在全县烤烟大田移栽现场会上的讲话

这里给大家分享一些在全县烤烟大田移栽现场会上的讲话，本文共18篇，供大家参考。

篇1：在全县烤烟大田移栽现场会上的讲话

在全县烤烟大田移栽现场会上的讲话 -领导讲话

同志们： 经县委、县政府研究决定，今天在**乡召开全县烤烟大田移栽现场会，这是烟叶生产一次十分重要的会议。参加今天会议的有各烤烟种植乡镇的领导、烟站站长、县直各有关涉烟部门。会议的主要内容：一是现场移栽规范栽培技术；二是全面安排今年我县烤烟大田移栽工作。上午我们在联合村进行了现场栽培学习，下面我就烤烟大田移栽工作讲两点意见，请同志们抓好落实。一、今年烤烟生产情况今年以来，各涉烟部门和各种烟乡镇在县委、县政府的领导下，认真贯彻县委经济工作会议精神，按照县委、县政府下达的责任目标，采取有效措施，紧紧围绕“提高烟叶生产水平、提高烟农收入”的“双提高”目标，继续坚持走“市场引导、计划种植、优化布局、依靠科技、主攻质量、提高效益”的路子，通过加强宣传，典型带动，促进面积落实，依靠科技，强化科技推广，加强管理，狠抓各项生产措施的落实，使今年的烤烟生产呈现良好的发展势头。截止目前，全县已落实烤烟面积1、5万亩。同时烟叶生产的“三冬”、两段育苗、大田整地起垄、配方施肥、烤炉新建与改建等生产工作进展有序，明显好于往年，为全年烤烟生产的目标实现打好了坚实的基础。（一）、加强宣传引导，落实扶持政策，促进了面积落实。的烟叶生产工作起步早、动作快，在烟叶收购结束后，各种烟乡镇和烟草部门迅速行动起来，尽早安排布置20的烟叶生产工作，大力宣传国内外烟叶市场供不应求的形势，宣传国家烟叶收购政策和扶持政策，宣传各地种烟致富典型。通过宣传引导，政策激励等措施，促进了面积落实，截止目前，全县共落实烤烟面积1、5万亩，分布在12个乡镇、81个村、348个村民小组、1866个种植户。今年的与往年相比，面积实，且布局合理，基本消灭了应付烟和任务烟。（二）、转变职能，加大了服务扶持力度。今年，各乡镇党委、政府和烟草部门切实转变职能，一是加大了扶持力度，确保扶持政策落实到位。烟草部门今年又提高了扶持标准，每亩烤烟扶持资金提高到140多元，12个种烟乡镇也根据各乡镇的实际情况，都制定了一系列扶持政策和优惠政策，制定了详细的扶持方案，加强了扶持物资的发放和管理，加大投入，确保扶持物资到位，让烟农得到实惠。二是加大了技术力量的投入。县烟草部门根据巩固老烟区、发展新烟区的需要，聘请了常年技术人员80名分配到个烟区，与烟农同吃、同住、同劳动，指导烟农生产。各乡镇也组织了懂技术的务烟干部到生产一线指导烟农生产。三是所有涉烟部门主动服务，密切配合，全力扶持烤烟生产。由于政策明确，措施得力，扶持力度大，服务水平高，促进了面积的落实，为今年烟叶生产提质增效奠定了基础。（三）、依靠科技、狠抓关键环节。今年的烤烟生产在总结以往经验的基础上，汲取过去技术环节不到位，管理不精细等方面的教训，紧紧抓住每个阶段、每个环节不放松，加大了科技推广力度和生产规范化落实，并通过抓点示范，促进了烤烟生产总体水平的提高。目前，全县烤烟生产各项工作进展顺利，烟苗长势良好，数量十分充足，能够完全保证大田移栽的需要。在前一阶段工作中，虽然取得了较好的成绩，但我们必须清醒的认识到今年烤烟生产存在的问题：一是烟叶生产面积落实很不理想，与县委、县政府的目标差距还很大。二是全县各乡镇发展不平衡，部分乡镇对烤烟生产在强县富民中的作用认识不到位，工作不得力。二、提高认识，加强领导，精心组织，全面做好大田移栽工作。烤烟生产季节性、节令性强。目前，天气晴朗，气温回升，正是大田移栽的最佳时期。为此，各乡镇必须乘势全力抓好大田移栽工作，确保全年烤烟生产任务的完成。今年烤烟大田移栽工作的总体要求是：按照烟草部门印发的《烤烟技大田移栽术要点》严格规范技术操作，适时集中大田移栽。具体要求是：壮苗移栽率达90%以上，从4月28日至5月10日，集中12天时间全面完成烤烟大田移栽工作。时不待我，节令不等人，烤烟大田移栽工作时间紧，任务重，各种烟乡镇、烟站和有关涉烟部门要积极行动起来，明确任务，夯实责任，集中人力，集中时间，采取有效措施，全面开展大田移栽工作，抢抓节令，按时完成大田移栽工作。（一）各种烟乡镇、烟站和各涉烟部门要站在讲政治的高度，认识和重视烟叶生产在我县农村经济发展中的重要性，把大田移栽工作作为当前的农村工作的头等大事来抓，切实加强领导，严明纪律，认真安排部署，发扬“三苦”精神，深入田间地头，带领和组织烟农按期高质量地完成大田移栽工作。“五一”期间，所有涉烟干部和技术员一律不放假，不请假。（二）强化技术指导。烤烟大田移栽工作是烤烟生产基础性关键环节，技术性强，各级抓烟干部、烟草技术人员要深入农村、深入田间地头，严格按照技术规范要求，指导烟农认真做好大田移栽工作。一要根据地力高低和品种特性，科学合理地确定密度；二要大力推广大行距、小株距的`烟田栽培模式；三是必须“三带”移栽，即：带肥、带水、带药；四是必须做到高茎深埋；五是及时调剂余缺，各乡镇必须完成已经落实的面积保质保量的移栽到位，并要充分利用多余的烟苗进行新的烤烟面积扩张，能栽一亩的栽一亩，能栽两亩的栽两亩，坚决不浪费烟苗。各乡镇和烟草部门要加强对抓烟干部和技术人员的管理，建立严格的考核奖惩制度，保证各项技术措施落实到位。（三）强化栽后管理。各乡镇和烟站要发扬连续作战的作风，强化栽后管理。一要栽后及时查苗补苗，确保苗全、大田生长整齐一致；二是及时追肥。现在烟草部门已将肥料组织到位，各乡镇、烟站要组织烟农必须在移栽后的25天左右将肥料追到位；三是加强病虫害防治。要做到“以防为主，防治结合”，坚决把病虫害消灭在萌芽状态；四要重视中耕除草。各乡镇要在5月中旬至5月底组织烟农中耕破结除草，松土保墒，抑制烟田水分和养分的消耗，提高地温，促使烟株早生快发。（四）、加快烤炉建设和改造。各乡镇要充分认识烤炉建设和改造的必要性和紧迫性，加大烤炉建设和改造的力度。一是烤烟种植面积与烤炉相匹配；二是新建烤炉要一次规范到位，旧炉改造也要按照标准进行；三是加快进度，凡是今年投入使用的烤炉都必须在5月底前全部完成新建、改建任务，确保不误烤烟，烟不等炉。今年统一要求在烟苗移栽后55―60天必须开烤下部烟叶，做到下部烟到时烘烤、中部烟成熟烘烤、上部烟充分成熟烘烤。 同志们，这次会议结束后，希望大家迅速行动起来，按照这次会议要求，全力抓好烤烟大田移栽工作，确保完成今年烟叶生产工作的各项任务，为促进我县烟叶生产稳步健康发展作出新的贡献！

篇2：芦笋大田移栽现场会上的主持词

芦笋大田移栽现场会上的主持词

为了进一步调优产业结构，增加农民收入。经多方调研，并在上级政府和有关部门的支持下，今年我镇决定大力发展芦笋产业。发展芦笋产业是实现我镇农村经济跨越式发展的有效途径，是为人民群众办实事，办好事的民心工程，是提高全镇人民生活水平，推动全镇经济快速发展的希望工程。当前，我镇芦笋产栽植工作已进入全面的攻坚阶段。为了进一步推动这项工作的落实

，高标准、高质量搞好全镇芦笋大田移栽工作，今天，我们在大庄村王滩片举行芦笋移栽现场会。参加今天现场会的有市政府办公室副主任光华同志，市委老干部局局长石海云，市农工办蔡东方处长，市农业局孙邦利处长，创元集团党委副陈亚美书记，宿迁（苏州）工业园开发公司副总经理张浦南、副处长薛峰，宿迁罐头食品有限公司董事长董兵，区委常委、副区长李先国等领导。

参加今天现场会的还有镇三套班子领导全体成员、全体镇干部、全体村（居）干部、全镇部分群众代表。在此，让我们以热烈的掌声对前来参加现场会的各位领导、各位来宾，以及社会各界人士表示热烈欢迎和衷心的`感谢！

今天的芦笋移栽大田移栽现场会有五项议程。一是请镇人大主席张允华宣读宿迁市副市长葛维玲致全镇的鼓励信；二是请区委常委、副区长李先国同志讲话；三是请中国芦笋协会副主席、江苏省农业结构调整委员会副主任、淮海农业研究所所长尹洪修博士讲话；四是请宿迁罐头食品有限公司董事长董兵先生讲话；五是请镇党委书记丁必煜同志发言。

下面，进行第一项议程，请镇人大主席张允华宣读宿迁市副市长葛维玲致全镇的鼓励信，大家欢迎！

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下面，进行第二项议程，请区委常委、副区长李先国同志讲话，大家欢迎！

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下面进行第三项议程，请中国芦笋协会副主席、江苏省农业结构调整委员会副主任、淮海农业研究所所长尹洪修博士讲话，大家欢迎！

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下面进行第四项议程，请宿迁罐头食品有限公司董事长董兵先生讲话，大家欢迎！

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下面进行第五项议程，请镇党委书记丁必煜同志发言，大家欢迎！

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今天举行芦笋大田移栽现场会，让我们感受到了市委、市政府，区委、区政府的高度重视。镇党委政府将继续加大芦笋产业的工作力度，全体镇干部、村干部要认真抓好示范指挥田的工作。各村要进一步抓好芦笋产业的责任落实，进一步抓好现场会的安排布置，确保完成全镇芦笋栽植面积任务。同时，围绕移栽工作进一步保证芦笋移栽质量，开好沟、挖好渠，搞好田间管理，科学的、高标准、高质量的严格要求。做好群众宣传引导工作，把工作做细，真正使群众感受到芦笋产业未来的经济效益，提高他们的积极性，为我区农业多元化发展做表率。

篇3：在现场观摩会上的讲话

各位领导、同志们：

现将古槐街道项目建设情况向大家作一汇报，不足之处，请批评指正。

20xx年以来，古槐街道党工委、办事处在县委、县政府的正确领导下，进一步理清工作思路，突出工作重点，项目建设取得了显著成效。止目前，古槐街道新上工业项目4个，已完成固定资产投资3500万元，占全年总任务的87.5%。我们的主要做法是：

一、始终坚持把全力招商作为项目建设的第一抓手

我们把招商引资工作作为各项工作的重中之重，实行全员招商。一是区位招商。充分发挥古槐街道地处县城、水电人力资源丰富、交通便利运输成本低这一有利优势，大打客商攻心战。二是扶持扩商。永盛皮革入驻我街道后，我街道自筹资金，为该企业修建厂区排水管道100米，硬化道路1200平米;当得知亿鑫煤矿项目存在电力问题时，我街道又为其新架变压器一座。三是出门引商。年初以来，街道党工委先后组织党政班子成员、各居委支部书记40人次，赴南京、云南等地，开展招商活动5次，引进协议资金万元。四是以情感商。我们把感情做为一种无形资产，在招商引资进程中发挥了独特的效益。平顶山某公司是一家实力雄厚的机械公司，为引进这个项目，我们曾数次主动上门洽谈。我们的原则是谈不成项目还可以交上朋友，当得知该老板儿子婚宴时，我街道集体班子赶到老板老家，令老板大为感动，决定投资800万元，在我街道兴办亿鑫煤矿项目。该项目已于今年2月份建成投产，完成固定资产投资300万元。止目前已上缴税金22.36万元。

二、始终坚持把当好保姆作为项目建设的第一支撑

我街道抓住项目入驻前、投资中、运营后三个环节，彻底转变政府职能，及时变换服务角色，为客商、企业提供保姆式、一条龙服务，真正使企业引得来、留得住。一是入驻前当好指导员。对意向投资项目，作好投资优惠政策宣传、产品销售预测、市场前景评估等工作，使客商“坐一隅而观天下”，增强投资的决心和信心。二是投资中当好代办员。配齐配强了经发办工作人员，成立了秘书组、后勤保障组、行政协调组，全程办理企业投资中拆迁征地、证照办理工作，真正使客商“闲庭信步，静候佳音”。三是运营后当好服务员。针对馨星生化、平安水泥汛期易涝的实际情况，日前，我街道出动挖掘机2台，拆除路坝5条，清除杂草450立方，确保行洪畅通，避免了因自然灾害引发企业损失，受到企业好评。

三、始终坚持把优化环境作为项目建设的第一保障

在项目生产过程中，我们竭尽全力改善“政策洼地”、打造“环境高地”、建设“安全宝地”。一是加强领导促优化。成立了优化环境领导小组，完善了党政班子分包企业制度，班子成员每个月到企业办公一天，及时解决企业生产经营遇到的问题。二是教育整顿促优化。开展了党员干部素质教育、作风整顿等活动，杜绝吃拿卡要形为的发生;严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。3月份，全街道开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。三是树立诚信促优化。严格落实我县招商引资的优惠政策，深化街道政务、居务公开，打造阳光政府、诚信政府。

各位领导，同志们，我街道在项目建设上虽然取得了一定成绩，但与上级要求和兄弟乡镇(街道)相比还有一定差距。下一步，我们将以这次会议为契机，进一步加大招商引资工作力度，强化招商引资工作措施，努力推动古槐经济尽快实现新跨越，为加快平舆发展做出新的更大贡献。

发言完毕，谢谢大家。

篇4：在现场观摩会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次观摩座谈会，主要目的是进一步动员XX，建设好、利用好“人大代表之家”这个平台,全面推动新时期人大工作再上新台阶、再创新局面。大家现场观摩了XX“人大代表之家”建设工作。刚才，XX的人大专职副主席就今年“人大代表之家”开展活动情况作了汇报。XX主任传达了XX “人大代表之家”建设工作现场会精神，大家要深刻领会，认真抓好落实，确保 “人大代表之家”建设工作取得实实在在的效果。

总的来看，XX“人大代表之家”建设开局良好，进展顺利。但是也存在一些问题，一是进展不平衡。一些代表之家还处在一种流于形式的状态，必要的管理制度及活动还没有得到规范落实，既没有实现预期的效果，也没有发挥积极的作用。主要还是有的XX领导不够重视，没有把代表之家的建设列入议事日程，存在敷衍塞责的问题;二是活动没有形成常态化，热衷于活动一阵风，指一指动一动，没有真正达到提高代表素质、充分发挥代表作用的目的。使我们的很多代表还是保持当一名“会议”代表、“举手”代表、“哑巴”代表，甚至还有个别人把当代表看成是一种“荣誉”，作为一种“光环”戴在身上，这完全辜负了人民群众的期盼。三是联系选民解决实际问题的效果需要进一步强化。联系往往停留在表面上，有的甚至是走过场，还有的干脆补补材料了事;四是活动内容单一。XX“人大代表之家”活动拘限于代表述职，不善于充分发挥代表的作用。希望XX在会后加紧“人大代表之家”各项工作的落实，并做好宣传工作，做到“人大代表之家”家喻户晓,让每一位代表都知道自己的“家”，让每一位选民都知道有事可以找代表、或到“家”反映。下面，我就推进XX“人大代表之家”建设工作讲几点意见。

一、充分认识推进代表之家建设工作的重要意义

建设“人大代表之家”是XX按照上级人大的要求，在不断总结提炼人大代表工作经验的基础上，为适应新的形势和要求，充分借鉴学习外地先进经验，探索创新人大代表工作的重要举措。建好“人大代表之家”，对于丰富代表活动，充分发挥代表在密切联系人民群众、推进民主政治建设、推动经济社会发展等方面都具有重要的现实意义和深远的历史意义。大家一定要进一步统一思想，深刻理解建设工作的重要性和必要性，切实增强建设工作的责任感、使命感和紧迫感，把建设工作抓紧、抓好。

(一)“人大代表之家”是两级人大代表闭会期间学习交流提高的平台。闭会期间，对代表开展活动的相关要求没有强制性的时间、形式等制度规定，苏木镇人大要主动担当起定期不定期召集两级人大代表开展集中活动的职责和使命，建设好“人大代表之家”这个代表活动平台就显得尤为重要。借助“人大代表之家”这个平台，苏木镇人大可以组织两级人大代表进行人大工作相关知识学习培训，开展工作交流和讨论，促进相互学习、相互提高，提升代表间的凝聚力、向心力和工作合力，推动代表履职和XX人大工作上水平。

(二)“人大代表之家”是代表集体行使监督职权的办公场所。开展对政府工作监督是人大工作的一个重要内容，也是各级人大代表的一项重要职权。通过“人大代表之家”，可以组织人大代表就某些社会热点、难点问题以及百姓关心的问题开展调查研究，并形成科学的调研报告，对政府工作提出意见和建议。在“人大代表之家”，可以组织人大代表集中听取、讨论和审议本级政府组成部门的相关工作报告，并可以随时约见相关部门、单位负责人，就某些问题展开提问、询问或质询，使各部门、各单位的工作进一步公开化、透明化、合法化。

(三)“人大代表之家”是联系选民和服务百姓的阵地。建设“人大代表之家”，搭建了代表与选民沟通的平台，为加强代表与人民群众之间的联系提供了条件。在“人大代表之家”，选民可以约见代表，就民生问题或热点问题向代表反映情况，提出意见、建议、要求;代表可以直接倾听选民的意见建议，及时掌握选区内的社情民意，及时反映群众的呼声。与此同时，通过选民与代表的面对面交流，能扩大公民有序政治参与，充分体现知情权、参与权、表达权和监督权，增进上下的理解沟通，促进正常良性互动。人大代表对一些力所能及的问题进行协调，或者直接向有关部门反映，督促解决，起到缓冲作用，使有关矛盾、问题直接解决在基层。

二、以活动常态化为目标，切实提高代表之家活动的实效性

建设“人大代表之家”这一场所不是目的，通过 “人大代表之家”这一载体和平台来推动代表工作才是最终目标。XX要在已建立“人大代表之家”这一场所的基础上，真正达到让代表学习在“家”中、办公在“家”中、知情在“家”中、履职在“家”中的目标，借助这一载体和平台高质高效推进代表工作。

一是要准确选择主题。活动主题的选择，是提高代表活动水平的关键，一定要围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，每次确定1-2个主题，可以是经济发展问题，可以是社会管理问题，也可以是民生问题，最好组织代表们共同商量确定。通过扎实开展活动，每年办几件让群众看得见、摸得着的实事、好事，切实落实党委的决策部署、推动党委政府的中心工作、改善群众的民生福祉，从而收到让人民满意和社会认同的效果。

二是要灵活确定方式。要根据活动的主题，围绕有利于提高活动效果的原则，灵活确定活动方式，重点做到“三个结合”：首先学习交流与培训考察相结合，要将增强代表履职意识和能力贯穿于代表活动的始终，可以组织代表集中学习、分散自学、交流学习心得，也可以邀请专家和经验丰富的代表讲授代表履职知识和经验，还可以组织代表外出学习考察。其次室内活动与室外活动相结合。既要发挥“家”的作用，开展学习交流、审议报告、汇总意见、述职评议等室内活动，又要走出“家”门，开展学习考察、工作视察、专题调研、执法检查等户外活动。第三是集中活动与分散活动相结合。可以是以“家”为单位集体活动或联组活动，可以是代表自由组合开展活动，也可以是代表个人就地就近开展持证视察或走访选民。

三是要精心组织活动。从各地的经验来看，每次代表之家开展活动，要着重把握好三个环节：首先是活动前的充分准备。一方面要提前向代表预告活动的主题、时间、方式等内容，提醒代表围绕主题积极开展调查研究、征集意见、归纳综合，做好发言准备;另一方面要协调议题涉及的相关部门、单位做好情况介绍、解疑释惑等方面的准备工作。其次是活动时精心安排。要严肃纪律，确保代表参与率不低于95%。要筹划好活动的议程和步骤，把握好时间与节奏，保证代表都充分发表意见。第三是活动后双向反馈。活动后要及时整理汇总代表的意见建议，分类处理。需要苏木镇政府办理的，由苏木镇人大主席团转交苏木镇政府办理，苏木镇政府要及时将办理情况向代表之家和提出意见建议的代表反馈;需要旗级办理的，由苏木镇人大主席团将意见建议归纳整理后，报送XX人大会人事代表选举委员会，再转至XX“一府两院”研究办理，XX“一府两院”要及时将办理情况向XX人大主席团和代表当事人反馈。

四是要保证活动常态化。XX人大会下发的指导意见中已经对活动作出具体要求，各地可根据实际情况选择活动次数和频率，也可以自己增加和创新活动内容。但是每个人大代表之家必须保证活动六个一，即每季度组织代表开展一次学习活动;每半年组织一次视察调研;每季度接待、联系选民一次;每年每个代表撰写一篇履职报告;每半年交流一次活动心得;每年开展一次述职评议。

同志们，建设好“人大代表之家”是落实党的精神和中央18号文件的重要措施，是推动人民代表大会制度与时俱进的有益尝试，是提升地方人大代表工作水平的有效途径。“人大代表之家”的建设可以进一步激发代表的履职热情，发挥其在我旗经济社会发展中不可替代的作用。XX要大力推进“人大代表之家”的建设，使人大工作和人大代表工作更加贴近人民群众的愿望，更进一步符合党的中心工作要求，更好地服务全旗工作大局。我们相信，只要党委高度重视，政府大力支持，人大积极努力，代表认真参与，XX的“人大代表之家”建设工作一定能取得实效，人大代表工作一定能够迈上新的台阶!

篇5：在关工委现场会上的讲话

今天下午的会议各项议程基本完成，大家参观了现场，听取了基础工作建设的报告，20xx年工作总结和今年工作部署的报告，大家进行了认真讨论。会议达到了预期效果。这次会议是一个效率比较高的会议，多项工作一起进行。本着对下面尽量不打扰的原则，开展我们自身要做的正常工作，尽管如此，汤池镇的书记和万山镇的分管负责同志，还分别陪同参观了现场，金孔雀的宋总亲自给我们安排会议相关工作，这些都使我们深受感动。这次会议既是一次去年工作总结，也是一次基础工作建设现场会，既是深入开展“三大”(大学习、大调研、大讨论)活动做好20xx年工作动员会，同时也是一次辞旧迎新联欢会。总之，这次会议是一次重要会议，有着承上启下的作用，对今后工作起着重要推动作用。下面我想讲三个问题：一是全省纪念关工委成立30周年暨表彰先进大会的主要精神;二是20xx年重大活动安排;三是当前工作。

一、纪念省关工委成立30周年暨表彰大会主要精神。

20xx年12月26日，纪念安徽省关工委成立30周年暨表彰大会在合肥举行，省委老书记、省关工委名誉主任卢荣景同志亲自到会，给会场带来很多掌声，中国关工委常务副主任吴涛参加会议，省委、组织部长邓向阳，省政府副省长方春明参加会议，省关工委第二主任张俊主持会议，并做了工作报告。会议全面回顾了省关工委30年来的发展历程和近年来主要工作情况。省关工委回顾整体分三个阶段：一是起步奠基阶段(1985年开始)，二是快速推进阶段(1990年开始)，党中央当时批准成立关工委，三是全面发展阶段(从以后)，特别是省委28号文件下发以后。会上，对今后五年和20xx年重大活动进行了部署，同时肯定了30年来我省关心下一代工作取得的成绩，概况总结了五条经验，一是必须坚持依靠和主动争取党委重视;二是必须坚持围绕中心，服务大局;三是必须强化基层，夯实基础;四是必须坚持大力弘扬“五老”精神;五是必须坚持强化自身建设，并向全省从事关心下一代工作的老同志表示敬意和感谢。省委、组织部长邓向阳代表省委作了讲话，他指出，近几年，全省关工委建设不断加强，活动丰富多彩，工作卓有成效，在促进广大青少年健康成长，加强社会主义精神文明建设等方面发挥了重要作用。他强调，各级老同志要认真贯彻落实重要指示精神，结合我省实际，扎实开展工作，努力在加强青少年理想信念教育，培养青少年健康成长环境等方面做出更大贡献，各级党委政府要进一步加强领导，加强对关工委工作的支持力度，帮助解决工作中的重大问题，关心老同志身心健康，加强各级关工委班子及工作设施建设，不断提升关心下一代工作水平，会议还表彰了172个先进集体和351名先进个人，32名同志获得全省关心下一代事业特出贡献奖，庐江县获得先进集体，徐明星和祖家声同志获得了先进个人的称号，庐江县在会上代表先进集体作了《主动作为 创新发展》的发言。

二、今年重大活动安排。

今年工作总的目标是全市争上游，全省争“十佳”。按照庐办发【20xx】1号文件中的六条措施，38项的具体工作，通过奋发努力来实现总体目标。在整个工作中，我们以五大重要活动，进行推动。分五片进行，五位主任和秘书长分工，各负其责。一是加强基础工作建设，促进软件变硬。今天在汤池片召开会议，大家看的这些典型，就万山镇来说，长岗村可以作为窗口典型，不仅达到“六有”标准，而且能够常态化开展工作，村里有“五老”人员参加，希望万山镇要重视这个典型的不断提高，也希望大家对照这个典型，进一步升华自己的典型。汤池镇是全面工作的典型，近几年发展比较快，过去就一个村，现在有六、七个村达到先进典型，并且成为供人们参观学习，从中得到体会的榜样。在今天的会议上还结合传达省关工委纪念表彰大会精神，总结20xx年工作，部署20xx年工作，这是一季度的一个重大活动。二是以习重要指示为动力，坚持服务方向，促进更好发展为主题的教育活动。按照省关工委统一部署，在全省开展“大学习、大调研、大讨论”活动，各地要认真研究做出具体部署。现在初步设想：整个活动分为四个阶段，动员学习、调查研究，梳理研讨，总结提高。省里安排时间是一月份到八月份，五月份市里开展督查，八月份省里召开总结汇报会，所以县关工委准备下个文件。我们的活动是以贯彻落实习重要指示为引领，开展“过去怎么样，今后怎么办”大讨论，县关工委向县委呈送了汇报材料，拟在下一次会上讨论。新来的吴劲书记到任的第二天上午就到老干局、关工委听我们工作汇报，并对我们取得的荣誉表示肯定。当看到县关工委工作原则安排上墙时，他说，县关工委工作主动，值得大家学习。这是对我们的鼓舞和鞭策。我们要通过习的重要指示以及省市会议主要精神的学习，对过去工作进行总结，就过去怎么样，今后怎么办进行讨论。讨论的内容：过去怎么样简要做一下回顾，重点找一些问题。着力回答今后怎么办的五个问题：1.如何提高做好关心下一代工作的认识?2.如何争取党政更加重视，主动作为，有为才有位?3.如何发动“五老”并发挥作用?4.如何发挥品牌优势?我认为我们的工作也有不少亮点，如一是组织建设六延伸，村、社区向村、居民小组延伸，企业向车间班组延伸，学校向班级延伸，县直向下属单位延伸，单位人员少向联合关工委延伸，县内向驻外商会和流动党支部延伸。二是关爱资助四项举措：关爱协会;结对帮扶;定向资助;网络平台，泥河镇做的不错，利用微信、QQ群资助贫困生。三是“双创”品牌，四联动：局区联动，村企联动、校地联动、点面联动。四是关工大宣传，我们采取多种方法、多种形式广泛宣传，真正做到听有声音，览有网络，看有现场。5.如何创新工作，实现今年工作目标?关工委工作核心要热爱、要做实事。围绕全市争上游，全省争“十佳”的目标，如何落实工作?专题会议准备2月底、3月初在龙桥片召开。三是树立窗口典型，推动全面工作，运用典型示范推动关工委发展，把点上经验推向全面。准备六月份在盛桥片召开现场会，树立窗口典型标准要高，要做到常态化，自我增压，召开窗口典型现场会的同时，举办学习习重要指示和关工业务培训班，同时总结上半年工作，布置下半年工作。四是开展“放飞中国梦，永远跟党走”主题教育。这也省关工委确定的今年工作的第二大主题，主要突出教育和社会管理方面，包括“关爱明天 普法先行”，五教活动，报告团工作等，准备三季度泥河片召开推进会。五是召开强化领导，加强组织建设会议。总结交流各地关工委“六个纳入”、“六个延伸”、“六个具有”情况，同时将互学互查情况，两刊发行情况，以及今年开展评比先进集体、先进个人情况，年终总结、新一年打算都纳入其中一并进行，准备四季度在北片庐城片召开。五个活动做什么，看什么，讲什么，达到什么样的效果，由关工委五位负责同志分别负主要责任，春节后各项活动都要拿具体计划。总之，今年要通过五大活动展开，做到点面联动，推动关工委工作全面开展。

三、当前主要工作。

一是要把班子建设好，关工委成员单位随着人事的变化，该调整的要调整，要把主要工作让他们了解，今后怎么办让他们发表意见，提高他们的参与意识，村里班子当中一定要有老同志，特别是窗口典型，更要有老同志参与。二是要把工作总结谋划好，去年工作怎么样大家要认真分析，今年工作要根据上面的要求，结合自身的实际情况，抓紧制定工作计划，同时要将制定的计划和主要打算最好跟分片的负责同志做个简要汇报，文字上报下发，时间应该要在春节前后。三是要把“大学习、大调研、大讨论”活动开展好，总的时间是1-8月份进行，我们打算从现在开始就要动起来，今天也算是个动员。大家回去做好回答“五个如何”的准备，重点是要做好回答今后怎么办。我们马上把实施意见制定好，发给大家。四是要把典型树立好，运用典型推动工作，促进发展，这是多年来的成功实践，“分五片，抓百点，创五好，促全面”，特别是窗口典型，一定要过硬，要做到常态化发展，不能紧一阵松一阵。五是要把春节慰问开展好，为了使镇(园区)关工委主任好开展工作，今年拿出五万六千元慰问资金，慰问特困青少年，要坚持雪中送炭，按照每人不少于500元进行慰问。六是要把今年工作启动好，早安排、早行动、早落实，以实际行动落实习对关心下一代工作的重要指示。

最后，我代表县关工委向全县从事、关心和支持关工工作的同志们致以新年祝福。

篇6：在关工委现场会上的讲话

同志们：

今天，区关工委在湖北路天九社区召开涧西区“道德银行”存储活动现场会，是涧西区精神文明建设、构建和谐社会的一件喜事、好事、大事。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对市关工委段运劳主任、市关工委办公室屈小丽主任和我区从事关工委各项工作的同志们、“五老”人员表示热烈的欢迎和衷心的感谢!我讲三层意思：

一、肯定与祝贺

关工委工作的发源地在安阳，1984年由原安阳市委张副书记创意的，时任团中央书记的胡锦涛参加了创立仪式。1994年，我跟随市领导在关工委十年大庆的时候到北京参加会议，所以对关工委的工作十分熟悉。关工委工作的意义首先是解决了老领导、老同志退休之后老有所为的问题。让老革命为社会多做贡献，更有人生的意义和价值，还能为社会服务;让老领导的党性、觉悟、境界和德高望重的精神传承，推动社会发展和进步。第二是解决了对青少年的教育、引导问题。老革命一生戎马生涯，经过改革开放，人生经验非常丰富，知道如何做一个人，如何将中华民族的优秀传统传承下去，提出了“大手拉小手，代代接力走”的口号。一代培养一代，引导一代，延续下去、持续下去，意义非常重大，成效非常显著。从原来的关心下一代协会到现在全国都建立了关心下一代工作委员会，开展的工作意义重大、影响深远，造福子孙后代。涧西区是人口大区、科研大区、教育大区，资源优势显著;涧西区是老工业基地、科研院所多、驻军多、大企业多、人员素质高，还是教育的高地，教育体系非常完备，从幼儿园到小学、初中、高中、大学一体化，是洛阳市的教育高地，也是全省的教育高地，洛阳市内的省级示范高中涧西占到五分之三。在这种情况下，我们更要发挥好老干部的作用，更有责任把青少年引导好、教育好，培育好，使他们快乐地成长、健康地发展。在实践中，涧西区关工委摸索出了很多好经验和好的做法。今天开展的“道德银行”存储活动，它的意义在于精神财富的积累，比物质财富更加宝贵。“道德银行”存储是一种信念、是一种习惯、是一种做人的标准，“道德银行”存储的是精神资金。大家做这样的工作应该是一种很幸福的事，一种很幸运的事情，一种很有价值的事情。它的价值、意义，在于能够从小孩子的幼小的心灵中体现出来。“十年树木，百年树人”。传承优良传统靠的是精神和文化，继而上升到道德的层面。“道德银行”存储活动是一种创举，还有我们开展的“社区假期教育”、“四点半校外教育”、志愿者服务队，在全市全省全国都处于先进地位。我们的关心下一代工作在全国、省、市都取得了很好的成绩，值得祝贺。

二、感谢与祝福

开展关工委工作，一开始的时候是非常不容易的。刚刚起步的时候，社会还不认可、不了解的时候，在人员少、经费紧的情况下，大家都是义务的、志愿的，贴时间、贴金钱、贴物品来从事这项工作。二十多年来，大家付出了很多的心血、汗水、劳动和智慧。在此，向大家表示感谢!同时，也祝福老领导、老干部、“五老”人员在从事这项有意义的“大手拉小手”工作过程中，得到快乐、幸福，得到身心的健康。

三、希望与祝愿

祝愿我们的事业越做越好。首先，关工委工作的平台搭建得越来越大，做到全领域、全方位。教育是无孔不入、无处不在的，是影响人生的首要环境。哪里有老人我们就要解决“老有所养、老有所乐、老有所为”问题;那里有小孩，我们就有义务去教育、关心、引导，使他们的身心得到健康成长。所以，关工委的领域要更加宽广，做到全领域、全方位、全覆盖、无盲点、无死角、无遗漏;平台就要搭建得再大一点，再广阔一点。第二，关工委工作要做得越来越扎实，越来越具有针对性。要围绕我们涧西区的工作中心，服务我区的大局，为涧西区构筑三大格局，打好十大战役，开展三大活动，实现老工业基地振兴、转型做出贡献。三大格局：第一是“科学发展”。发展是第一要务，发展是解决一切问题的基础。发展才有实力，才有潜力;有吸引力，才有号召力。所以，我们的一切工作都要围绕着经济建设这个中心不动摇。如我们进行的“四点半校外教育”就是解决双职工家长的后顾之忧，这就是为社会经济发展服务。第二是“务实民生”。为老百姓解决实实在在的问题，让老百姓真正感受到改革开放的成果。第三是“和谐稳定”。没有和谐稳定的社会环境，其他工作就无从谈起。安全生产、和谐稳定是工作的基础。改革是动力，发展是目的、稳定是前提。所以，大家从事的是有意义的工作，要和我们的中心工作结合起来。要把工作做得更扎实、更具体、更有针对性、时效性，让老百姓能够感受到我们做的工作对他们有所帮助。祝愿涧西区关工委创新、打造的特色品牌越来越亮。要树立品牌意识、精品意识。要树立和培养一些好的典型，要培养一批符合涧西特色的名牌，走出洛阳、走向全省、乃至走向全国。涧西区关工委要能在全国叫得响的有一个品牌、全省两个品牌、全市三个品牌就可以了。不要贪多，关键是要做出精品，做出亮点，做出名气。我相信，在市关工委的关心指导下，在涧西区关工委各位同仁的积极努力下，我区关心下一代工作一定能做得越来越好，取得更大的成绩。

篇7：在关工委现场会上的讲话

同志们：

今天我们召开县直单位关工委组织建设现场会，主要目的就是学习交流先进单位的工作经验，安排部署县直单位关工委基层组织建设工作 。会前，我们参观了县法院、县检察院关工委组织建设的现场。刚才，又听取了他们的经验介绍。总的感受是，县法院、县检察院对老干部工作特别是关工委工作非常重视，舍得花费精力考虑关工委的事、舍得投入资金健全完善关工委的阵地、舍得配备专职人员去干关工委的活，工作抓得实、效果好，值得大家认真学习借鉴。下面，就加强关工委组织建设，我讲三点意见。

一、着眼大局、深化认识，进一步激发做好关心下一代工作的内在动力

党的提出“全党都要关注青年、关心青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业”。作出“发挥‘五老’优势，做好关心和教育青少年健康成长的相关工作”一系列重要指示。这既是对关工委工作的充分肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更为关心下一代工作指明了方向。各部门单位要认真学习、深刻领会，切实增强做好关心下一代工作的责任感、使命感和紧迫感，乐于奉献、开拓创新、多办实事，牢固树立责任意识、担当意识，按照重在实践、重在基层、重在实效的基本要求，扎实抓好基层关工委的组织建设，进一步夯实关心下一代工作的基层基础。

二、突出重点、抓出特色，进一步提升关心下一代工作整体水平

当前，我国改革开放和社会主义市场经济建设进入“深水区”，在重大机遇期、矛盾凸显期、社会结构转型期相互叠加的新形势下，培养教育好下一代，显得尤为重要，任务更加艰巨。各级关工委要主动适应新形势、新要求、新变化，深刻把握青少年的身心特点和成长规律，结合实际，突出重点，不断增强关工委工作的针对性与实效性。

一要拓宽工作思路。 坚持围绕中心，服务关爱，既要按照职能要求，开展各项活动，又要从本单位实际出发，发挥优势，突出重点;既要借鉴外地经验，拓宽工作视野，又要总结自身实践，把握规律，与时俱进，使关心下一代工作深入推进，创新发展，全面提升。同时，要进一步深化“五好”基层关工委创建活动，认真查找薄弱环节，着力消除“空白点”和“空架子”问题，纵深推进基层关工委组织建设;要进一步强化关工委组织建设，完善基层组织网络，推进机关企事业单位关工委的建立，积极开展各种关爱活动，促进基层关工委工作全面活跃。

二要发挥基层关工委组织优势。 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进工作作风，强化调查研究，有重点、有针对性地开展既符合中央精神又贴近基层需求、彰显关工委特色的主题教育和关爱活动。重点围绕如何增强学校、家庭、社会三结合教育的效果进行研究，注重解决好社会不良环境对青少年成长的消极影响;围绕参与社会治理，研究如何做好青少年中特殊群体的关心培养工作;围绕建立健全基层关工委组织建设长效机制，研究解决工作落实和创新发展问题;围绕继续深入开展留守儿童、流动儿童和因病致贫、因灾致孤致残儿童、农村贫困青年的关爱帮扶活动，研究解决困难青少年群体帮扶救助问题，全面推动关工委工作不断迈上新台阶。

三要加强“五老”队伍建设。 “五老”人员是党和国家的宝贵财富，具有特殊的政治、经验、威望、时空和亲情的优势，是青少年可亲、可信、可敬、可学的榜样。要多措并举，创建平台，按照“自愿参加、量力而行、发挥所长、就近就地”的原则，积极动员组织更多的老同志投入关心下一代工作，逐步建成能够坚持参加日常活动的骨干队伍，能够踊跃参加单项活动的积极分子队伍和各种社会力量共同参与的志愿者队伍，使广大老同志在培养教育青少年工作中实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。

三、加强领导、强化保障，进一步凝聚重视支持关心下一代工作的强大合力

各级各部门要进一步加强对关心下一代工作的领导，切实做到关工委工作优先摆上议事日程、优先听取汇报、优先解决问题等“三个优先”;要努力改善基层关工委工作条件，各单位关工委组织要有固定活动经费，将“六有”落到实处;要进一步加大对“五老”关爱力度，帮助他们解决工作、生活中遇到的困难。全县各级宣传、政法、教育、民政、财政、广电等部门和工会、共青团、妇联等群团组织，要加强与关工委的工作联系，积极支持和参与关心下一代工作，建立健全关爱活动联席协同机制，形成关心下一代工作的强大合力。

同志们，关心青少年健康成长功在当代，利在千秋。希望各级关工委和广大“五老”们，坚持以党的和十八届三中、四中全会精神为统领，开拓创新、奋发有为，努力推动我县关心下一代工作持续健康发展，为打造“一城五地”、建设生态费县作出新的更大贡献!

谢谢大家。

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篇8：在全市家庭教育观摩现场会上的讲话

在全市家庭教育观摩现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市家庭教育观摩现场会。这是贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和州、市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神的一个实际步骤，也是进一步推动我市未成年人思想道德建设的一项重要举措。今天我们参观了头道镇两个村家长学校、文化街两个社区家长学校，还观摩了市六中家长学校活动，会上六中介绍了很好的经验和做法。今天我们所看到的这些家长学校不仅在全市乃至全州都是过得硬的典型。这些年他们始终如一地以育人为本，注重实效的观点，抓家庭教育工作，取得了很好的社会效果，也受到了省、州领导的认可。前不久全州家庭教育现场会也在这个点上开的。尤其是新民村家长学校的经验和做法在全省家庭教育现场会也受到认可。市六中家长学校多次受到陈凯峰副书记的赞扬。这些成绩并非一蹴而就的，是跟妇联、教育、关工委等部门的辛苦努力是分不开的。总之，这次会议开得很成功，对家庭教育工作起到了很好的指导和示范作用，也必将有力地推动全市未成年人思想道德建设工作扎实、有效、持久地开展下去。下面就如何开展家庭教育工作，讲几点意见。

一、正确分析形势，进一步增强做好家庭教育工作的紧迫感

一个国家能否强盛，一个民族是否有希望，取决于我们能否培养出有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人。家庭是未成年人生活的第一个环境，以父母教育为主的家庭教育是未成年人接受时间最早、内容最广泛、影响最大的教育，是学校教育和社会教育的基础，在未成年人健康成长中具有重要的作用。我市现有6.1万户家庭，有未成年人4.7万人。帮助这些未成年人的家长树立正确的教子观念，掌握科学的家庭教育知识和方法，提高自身素质和家庭教育能力，是促进未成年人健康成长的重要保障，是培养合格人才的一项战略任务，是我们工作的当务之急。

从总体上看，当前我市家庭教育工作的形势是好的。广大教育工作者、妇联组织和关工委老同志以及社会各界都为此付出了辛勤的努力，涌现出了一批先进典型，一批热心家庭教育事业的家庭教育工作者，这为我们进一步开展好家庭教育工作提供了可靠的保证。但同时，我们也要看到，社会转型给家庭教育带来的负面影响还很多，我们的家庭教育工作还面临着许多困惑和挑战。随着开放和市场经济的发展，家庭教育工作无论是从形式上还是从内容上都发生了许多新的变化。家庭结构小型化，家庭教育启动早期化，家庭教育的理念和方式已趋于多元化。由于家长价值取向的不同，拜金主义、享乐主义、个人主义等成人社会中的一些道德失范、失序、失衡的问题，不可避免地给成长中的未成年人的世界观、人生观、价值观的形成以误导。有相当一部分家长重智轻德育、重知识轻能力，对子女尤其是独生子女过分溺爱，过度保护和过高期望，使未成年人在自身成长过程中出现了一些令人担忧的问题；一些未成年人以自我为中心，缺乏对他人的关爱，缺乏社会责任感；一些未成年人基本生活能力和适应社会的能力明显不足，面对复杂的生活环境和较大的学习压力，心理脆弱。信息网络的广泛应用，在为我们创造了全新的生活方式的同时，也对未成年人的生活、学习、社会交往产生了一定的负面影响。尤其是家庭教育不当的一些家庭的未成年人没有形成完整的对事物的判断能力的基础上，接触一些社会的不良现象，加上没人正确引导是非的情况下，往往成了社会的“问题孩子”。目前，未成年人犯罪率居高不下，而且呈低龄化、恶性化、团伙化、成人化的方向发展。其主要原因之一，就是家庭因素。没有一个与生俱来的“问题孩子”，是“问题父母”和“问题家庭”的产物，父母负有很大的责任。这些问题都应引起我们关注。我们要不断增强民族责任感和时代紧迫感，以对国家和民族负责、对历史负责的态度，高度重视家庭教育工作，主动抓住机遇，迎接挑战，努力推动我市家庭教育工作的创新与发展。

二、求真务实，真抓实干，努力开创我市家庭教育工作的新局面

今后一个时期我市家庭教育工作紧紧围绕加强和改进未成年人思想道德建设的战略任务，坚持科学、务实、创新的原则，大力宣传和普及科学的家庭教育知识，以“争做合格家长，培养合格人才”活动为载体，以家长学校为阵地，以专（兼）职家庭教育工作者为骨干，以道德教育为核心，以更新家庭教育观念，提高家长素质和教育能力为重点，推动我市家庭教育工作迈上一个新台阶。

一是强化组织协调，促进家庭教育社会化。家庭教育工作并不是哪个部门的“独角戏”，是一项需要全党全社会共同推进的系统工程。因此，必须强化组织协调，争取社会方方面面的紧密配合、支持与参与，构建家庭教育社会化的工作格局。今天让各镇、街主管书记参加会议的目的也在于此。我们不能把此项工作仅仅局限于几个部门，而是广泛动员社会力量，多渠道开发社会教育资源，共同推进家庭教育工作。首先，各镇、街必须成立家庭教育工作组织领导机构，坚持家庭教育与学校教育、社会教育相结合，确保家庭教育工作的连续性、稳定性和长期有效性，推进家庭教育工作科学化、社会化、法制化进程。其次，各级政府要进一步增强家庭教育工作的责任感、使命感，加大对家庭教育的投入，切实把此项工作纳入议事日程，狠抓阵地建设和宣传培训工作，为做好家庭教育工作创造更加有利的条件。明年力争各村、社区都要建一所示范化家长学校，家长受教育率，在城市达到85以上，在农村达到70以上。第三是家庭教育是一门社会科学，有着自身发展的规律。因此，社会各界要与教育部门密切配合，共同探索家庭教育工作规律，不断丰富和发展适应现代化人才培养需要的家庭教育理论。要抓住带有倾向性的问题有针对性地进行调查研究，掌握最新动态，使家庭教育工作更具有科学性、针对性和实效性。

二是切实加强家庭教育骨干队伍建设。家庭教育骨干队伍是开展好家庭教育工作的重要支撑，我们要继续调整、充实现有的家庭教育工作骨干队伍的基础上，努力组建一支以专家、学者为主体，以热心人士和工作岗位上退下来的老同志为骨干的具有丰富实践经验的专（兼）职相结合的家庭教育讲师团，全面开展家庭教育科学知识的普及工作。目前，我市家庭教育工作主要通过农村、社区家长学校、中小学开办的家长学校来进行，但家长参与率和受教育率还很低，众多家长虽然望子成龙的心很迫切，但不知道如何教育孩子成才，面对错综复杂的社会环境更感到迷茫困惑。这就要求我们尽快组建有素质、有经验的家庭教育骨干队伍，探索家庭教育理论体系和指导体系。虽然，我市家庭教育工作通过市妇联、教育局、关工委等部门的共同努力有一定的建树，但全市发展不平衡，宣传普及率还很低，社会参与率和各级政府重视度比起要求有一定的差距。为此，下一步必须加大力度组建讲师团，不断更新家庭教育内容，因需施教，强化家庭教育讲学的针对性。家庭教育形式上根据不同未成年人群体的特点和家长需求，设计喜闻乐见、寓教于乐的活动，加强家长与孩子的沟通与了解，内容上适应形势需要重点抓品德教育、养成教育、个性的教育、媒介教育。

三是针对特殊群体，开展“双关活动”和扶贫助学活动。据统计，目前我市单无亲学生已达2700多名，甚至市五中有的班级单无亲孩子高达50，全市贫困学生670名，他们的成长和教育已经成为全社会的焦点。为此，我们首先在全市范围内广泛开展“关注未来，关注单无亲家庭子女”为主题的“双关活动”。目前，社会上走上犯罪道路的未成年人大部分是这些残缺家庭的孩子。他们缺乏家庭教育，对家庭失去信心，往往心理发育畸形，仇视周围的一切，变得孤独、冷漠、怪异、暴躁。因此，我们以“代理家长”活动为载体，为众多单无亲家庭子女送去家庭的温暖和亲人的关怀，帮助他们走出情感误区，改变自我封闭个性，健康面对人生。市五中、市六中创办的“学生之家”就是单无亲孩子的教育新路子，但单靠这些设施是远远不够，需要全社会的关心和支持。失去未成年人，就是失去未来。在未成年人成长过程中家庭教育关系到孩子走什么路、做什么人，能否成才的关键。为此，我们应站在关心国家命运和民族希望的'角度对待这项工作。另外，在全市范围内广泛开展扶贫助学工程，帮助贫困未成年人顺利完成学业作出积极的努力。7月份，在全市开展“代理家长”活动以来，社会各界热心人士踊跃报名，纷纷伸出关爱之手，已与153名贫困学生结成对子。但这只不过是贫困学生的22，还有更多的贫困学生需要社会的关爱和扶持。希望各部门通过结对助学、善款助学、基金助学等方式，扶贫助学，把更多的爱和温暖送到这些特殊群体孩子，使他们能够健康成长，创造良好的生存条件。

三、加强领导，形成合力，切实把家庭教育工作落到实处

家庭教育，是全社会的一项系统工程和战略任务，需要党委、政府强有力的领导和全社会的大力支持。未成年人工作，培养品德高尚的一代新人，是关系国家前途民族命运的希望工程，也是涉及到千家万户切身利益的“民心工程”。因此，把未成年人培养好、教育好，是所有成年人不可推卸的社会责任，是各级党委、政府、社会各界共同的历史使命。特别是未成年教育这样的具有战略性，而又不能在完善的法制框架内开展工作，领导是关键。领导是否高度重视显得尤为重要。这项工作不是“政绩工程”和“形象工程”而是一项利在当代，功在千秋的事业。各级党委政府和各部门以高度的政治使命感和事业心，全力去做好这项工作。目前，我市的家长学校的数量和质量还不能适应广大家长对家教知识的渴求和不同类型家庭的需要。我们进一步挖掘社会教育资源，探索新的模式，多创办各种类型的示范家长学校。家庭教育是一门科学，它有着特定的内容、方法和原则，有其自身的发展规律。为此，广大教育工作者、专家都来研究家庭教育问题，不断完善家庭教育工作指导的理论体系，逐步建立有和龙特色的家庭教育工作体系。实践证明，无论做什么工作，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。希望各级党委政府及有关部门必须提高对家庭教育工作的认识，切实负起政治责任，加强领导，求真务实的精神狠抓落实，确保这项工作扎实有效地开展起来，以此带动我市未成年人思想道德建设各项工作的蓬勃开展。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设是全民的共同责任，是全党全社会的重要任务。做好家庭教育工作是实施思想道德建设工程的基础，我们要根据任务分工，立足本职，结合实际，从我做起，从现在做起，求真务实，开拓进取，努力开创未成年人家庭教育工作的新局面。

篇9：在全区经济工作现场会上的讲话

在全区经济工作现场会上的讲话

同志们：

这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了＊＊镇的经验介绍，想必大家都有所收获。刚才＃＃同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的，希望大家认真抓好贯彻落实。

之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择＊＊为现场，不仅是＊＊的工作做的不错，还因为＊＊的工作体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处在加快发展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场观摩会上，我和＃＃同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。

一、关于上半年工作

对于上半年的工作，＃＃同志已进行了全面总结。总的说来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断提高、后劲进一步增强，服务城市发展取得新成效，在运用市场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又涌现出一批新的工作亮点。这半年，全区上下围绕大局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快发展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。除＊＊镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足城区、依托高科园，形成具有城区特色的五大配套园区，而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商贸中心，极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”，以市场化手段参与城市开发与服务，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同时，创造并巩固发展了“三位一体”联动建设机制，为全区基层基础工作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀”园区建设，呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势，探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新办法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势，积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”，很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际，积极发展劳动密集型的传统加工业项目，形成工业发展新的增长点。镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆发展工业项目，不仅新引进了更好食品、益民纺织等大项目，而且卓有成效地破解了原内燃机配件厂的历史问题，表现出强大的发展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破，计划生育工作创造了城市计划生工作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制，教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥服务职能作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一线，加强领导，督促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广大基层干部脚踏实地，苦干实干，任劳任怨，为促进全区经济发展和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，把我们的工作放在全国、全省、全市的大格局中比较，我们在思想解放、机制创新、工作落实、发展环境等方面还有不尽人意的地方，我们的许多优势还没有完全发挥好，我们面临的很多机遇还没有完全抓住，上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析上半年工作，我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色和总体向好的发

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于＊＊的经验

＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

三、关于下一步工作

对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。

第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。

第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。

第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。

第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。

总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于＊＊的经验

＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的'应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

三、关于下一步工作

对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。

第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。

第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。

第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。

第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。

总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。

篇10：在全市廉政文化建设现场会上的讲话

在全市廉政文化建设现场会上的讲话

近年来，加强廉政文化建设，已成为反腐倡廉工作的一项重要内容。如何把社区廉政文化与社区文化建设、社区党风廉政建设有机结合起来，发挥廉政文化的基础性作用，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围，是我们今天召开会议的重要目的之一。刚才，百官街道纪委、卧龙社区党支部就如何开展廉政文化进社区作了经验介绍和表态发言，讲得很好，对我们开展廉政文化进社区工作很有启发。下面，我就如何在全市街道社区开展廉政文化进社区谈三点看法。

一、充分认清廉政文化进社区工作所面临的背景

今年上半年，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，《实施纲要》明确提出，“反腐倡廉教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。”这是中央以正式文件形式明确廉政文化要进社区。

中央为什么要提出大力加强廉政文化建设？其意义和重要性在哪里？在这里，我简单地从腐败现象产生的文化方面对这个问题作一些阐述。

首先，我国的腐败现象有着根深蒂固的文化传统。我国历史上缺少一种民主的政治文化或公民文化，无论是在官吏还是民众中都存在着极端利己主义和拜金主义的倾向，诸如“人不为己、天诛地灭”、“一人得道、鸡犬升天”、“有钱能使鬼推磨”等等，就是真实的写照。解放后，革命后的强大的共产主义的意识形态在当时特殊的历史条件下曾一度在一定程度上对某些传统的腐败文化进行了抑制。而改革开放后，这些传统文化的“劣根性”在宽松的氛围下得以强烈反弹和猛烈释放，甚至变本加厉，革命后的意识形态日薄西山，新的主流价值体系又未生成，整个社会缺乏伦理道德的支撑，是非观念发生扭曲，“一切向钱看”成为实际的社会法则和价值标准。因此，腐败现象只是传统文化劣根性恶性膨胀的一种必然反映，而且，随着这种文化上的堕落，腐败现象也呈现普遍化和社会化，成为一种社会流行病，不仅政府官员腐败会导致政治腐败，而且非政府结构和一般民众之中的腐败之风也愈演愈烈，腐败已经由政治层面向社会和文化层面渗透，且彼此互相助长。

第二，改革开放使社会的价值观念不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去了普遍公认的准则，因此，对不少腐败现象的界定和甄别也就不那么明晰了。例如，贪污贿赂属于腐败一般是没有争议的，而请客送礼是否属于腐败则很难一概而论了，至于公款吃喝、旅游，即使从规范上被认定为腐败，人们大多也会不以为然，甚至认为是工作的必需，实际上通常并不被当作腐败来看待并加以处理。同时，由于对是非曲直的判断随着时间的转移而变化，有些行为在过去被当作腐败，在现在可能就被视为正常和正当，比如政府部门按照市场经济原则而从事某些经济行为，以往会被视为是以权谋私和腐败，而目前则被视为正常甚至加以提倡，干部“下海”就是一个例子。过去被称为是“投机倒把”的某些行为，现在恰恰是被认为是搞活经济的必要手段。对于这类问题，有些的确是合理的，是社会出现的新事物。在改革开放的今天反腐败，也必须把反腐败现象置身于我国现代化进程中加以透视，不能用老眼光、老观念来看待问题，把一些符合社会发展的新事物视为腐败现象。另一方面，价值观的变动不定确实也使反腐败陷入了文化观念上的困境，使很多腐败行为得以披着改革开放和新生事物的外衣蒙混过关，甚至鱼目混珠。

第三，我们在反腐败上还存在一种认识误区，认为腐败是现代化的“必要成本”,是经济发展的“润滑剂”.从主观方面看，不少人把反腐败同改革开放对立起来，害怕反腐败会影响改革开放和发展经济，廉政搞得太好了，生意就做不成了，所谓“四菜一汤、生意跑光”,就是一种反应。于是不少地方和部门奉行的是“先发展经济后反腐败”的逻辑，甚至提出“经济要上、廉政要让”.实际上，根据有关专家的研究，除了个别情况外，在发展中国家腐败的成本通常超过其效益。国际上对腐败的成本--效益分析的多数结论都是腐败的“成本”大于其“效益”,利用腐败的手段发展经济和推动现代化，最终得不偿失，我们也不例外。但我国社会缺乏对腐败的`这种理性认识，诸如“经济要上、廉政要让”之类的模糊观念仍很普遍，这不可避免地干扰了反腐败的正常开展。

由于以上三个方面的观念和认识上的原因，我国在改革开放后对腐败的判定总的呈现出模糊不清的特点，人们对腐败现象也趋向麻木不仁，甚至出现了“笑贫不笑贪”的灵魂扭曲现象。最近媒体上一个事件很能说明这个现象：湖南省临湘市原副市长余斌因犯受贿罪被判刑，由于平时余斌为官口碑较好，再加上他的受贿款不少用于扶贫，就余斌事件，新浪网进行了调查， 66.53%的人认为余斌的行为不构成受贿罪，72.14%的人认为对余斌的判决不公平。那么，为什么有如此之多的人会在此问题上失去判断，对余斌如此同情？我想，其中一个原因是群众对所谓“好官”标准的把握有问题，但更重要的一点，是我们对腐败行为的判断失去了标准，腐败文化在众多人的思想中占据了主导。而另一则报道可能更另我们深思。德国财政部为了遏制送礼请吃喝的不正之风，向所有雇员们下了一道“死命令”:不得接受来自任何可能与工作产生经济瓜葛的个人或公司的任何礼物，其中也包括了冷热饮料，因为他们认为“一杯免费开水也可能成为你堕落直到监狱的开始。”这条规定对我们来说简直是无法想象的，之所以会无法想象，因为在我们的文化中，请客送礼、吃吃喝喝已似乎是非常正常的事。

当腐败成了一种文化，就意味着不参与腐败就不行。对于一般百姓而言，如果不使用一些请客送礼甚至行贿的手段，很多事都办不成；而对于有个一官半职的人，如果不加入到腐败的行列中，就很难生存下去，特别是那些手中握有实权的人很难逃脱腐败文化布下的天罗地网。在这种腐败的文化尤其是腐败的官文化下，即使有个别清正廉洁者，在腐败氛围的压力下，也不得不同流合污。如果真想洁身自好，则可能受到孤立、排斥、打击，甚至被调离工作岗位。所以最后的结果必然是“好人”被“坏人”拉下水，“好人”越来越少，“坏人”越来越多，以至最后一个地方或部门所有的人都被腐败的官文化所腐蚀。近年来屡屡发生的一些地方和领导班子在反腐败中被“一锅端”,就很能说明问题。这正是为什么虽然我们打击腐败的力度不断加大，但腐败之风仍然难以刹住甚至愈演愈烈的深层次文化诱因。

从上面的分析不难看出，我们反腐败斗争的艰难之处是在于缺少一种反腐倡廉的文化氛围，没有一种良好的文化形态来激浊扬清，敦风化俗。从这个意义上说，当前的反腐败斗争的一个十分重要的方面就是加强廉政文化建设，在全社会树立廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围。这就需要提高全民的文化素质和道德水准，强化政治社会化功能，普及法制观念，建立一种民主的政治文化。香港在70年代的“廉政风暴”中，除了惩治和防止腐败行为，还注重开展“价值革命”,以提高公众对腐败的认识、对政府的信任及伦理道德标准。廉政公署不仅通过访谈和大众传媒来进行宣传教育，

而且还把反腐倡廉的内容溶入到中小学的正式课程中。我们要深入持久地开展反腐败斗争，并达到治本的目的，也必须进行文化的革命，树立一种反腐倡廉的公民文化，使腐败现象为人民所不齿，在社会上无立足之地。因此，我国当前加强廉政文化建设具有十分重要的意义，这也就是我们为什么要开展廉政文化进社区工作的目的和意义所在。

二、积极开展形式多样的廉政文化宣传教育活动

那么，如何在社区开展廉政文化建设？首要的一点，我认为在深入推进社区廉政文化建设过程中，我们要把握廉政文化的个性和特色，在具体工作中要体现“三个性”:

一要体现“特色性”.文化是有个性和特色的，廉政的个性和特色是廉政文化得以存在、发展的生命线，是增强廉政文化吸引力和感召力的基础。在设计廉政文化进社区活动载体时，我们要从实际出发，因地制宜，充分体现社区各自特色，推出自己的特色项目，努力达到一社一品。在居民条件较好、党员多的社区，可以组织党员干部和人民群众开展结对帮扶、结贫思廉等活动；在群众和青少年儿童较多的社区，组织开展“崇孝敬廉”教育等活动。

二要体现“多样性”.要注重结合社区经济社会发展的实际，通过多样性的廉政文化活动，使廉政文化渗透到工作、学习和生活的方方面面，使身在社区的居民时时处处感受到廉政文化，接受廉政文化的熏陶。要充分发挥社区文娱骨干的作用，通过组织文艺宣传队，把发生在大家身边、富有教育意义的故事整理编排成群众喜闻乐见的节目，使党员干部和群众看在眼里，想在心里，以增强教育效果。要充分利用这次先进性教育的成果，利用身边典型人物的先进事迹来教育社区居民，使每一项教育都有情有理，入耳入脑。同时，还可以通过开设社区党建廉政论坛、社区服务、黑板报等专栏，推动社区廉政文化建设开展。

三要体现“实效性”.在创新活动载体时，要突出把握廉政文化建设的实效性，虚功实做，真抓实干。坚持把促进社区发展，促进党风政风民风好转作为社区廉政文化建设的出发点和落脚点，通过分析研究社区发展的难点、党员干部关注的热点、群众反映的焦点，找准廉政文化建设的重点。

在正确把握廉政文化个性和特色的基础上，我们要设计载体，开展形式多样、内容丰富，群众乐于参与和接受的活动。

一要做好社区宣传文章。要通过在社区开展廉政文化园地、举办廉政文化宣传专栏、发放廉政文化知识手册等形式，让社区居民知晓廉政文化，从而积极参与到廉政文化建设中来。开展宣传工作，可以采取以下几种形式或载体。

一是建立廉政之窗。专门收集、订阅有关党风廉政书籍、杂志，在社区图书室开设“廉政图书角”,在社区宣传栏开展“廉政宣传之窗”,定期更新廉政报刊、宣传图片，方便社区群众阅览。目前，由于受条件的限制，多数社区还没有能力设立专门的廉政文化图书室，也不可能新建专门的廉政文化宣传栏，因此，我们要因陋就简，在现有的社区阅览室中开辟出一个廉政书角，在已有的宣传窗中拿出几块展板用于长期的反腐倡廉宣传，无论采取何种方式，廉政文化宣传应该在社区的日常宣传工作中占有一定的篇幅。

二是悬挂宣传横幅。特别是活动刚开展阶段，要通过在社区主要道路悬挂宣传横幅，积极营造良好的廉政文化氛围。悬挂宣传横幅不需要多大的投入，我想各个社区都能够做到。

三是刊出廉政文苑。通过在社区黑板报上不定期刊出以党风廉政短文、廉政对联、警句格言等为主要内容的廉政文苑，宣传廉政文化。现在居民小区的楼道都有小黑板，社区党组织要利用起来；同时，也可以在居民进出较多场所的墙上新做几块黑板，用于廉政文化宣传。

四是开展漫画图片展。一方面，各社区可以在居民中开展反腐倡廉书画作品征集活动，并适时进行展出；另一方面，也可以利用已有的图片展板开展宣传活动。前些年，我们市里有位老党员精心绘制了六十几幅图文并茂、寓意深刻的反腐倡廉漫画，曾在全市乡镇、市级机关巡回展出过，这次卧龙社区也进行了展出，效果比较好；此外，市纪委和市检察院利用近几年查处的身边典型案例，制作了一批展板，所有这些漫画、图片都可以在以后的社区廉政文化建设中加以利用，切实加强宣传，增强教育效果。

二要做好社区教育文章。要依托社区学校、青少年活动中心、社区党校等教育阵地，开展廉政文化教育活动。

一要上廉政辅导课。通过邀请纪检监察机关领导、专职人员上廉政辅导课，给大家讲讲反腐倡廉的形势，或针对新出台的反腐倡廉的法律法规作一些辅导讲座、讨论、座谈等，以加强对社区党员干部的教育。

二要观看警示教育片。要利用社区活动室、电教室，组织社区内的党员干部、广大群众观看警示教育片。市纪委今年专门购买了一批电教片，各社区如有需要，可以通过所在街道纪委向市纪委借阅。

三要放映革命传统教育影片。革命传统教育影片对开展艰苦奋斗、廉政勤政教育有一定的促进作用，象以前的《焦裕禄》，近年拍摄的《生死抉择》、《张思德》、《信天游》等影片，都具有很强的教育意义，各社区可以与市电影公司联系到社区放映。

四要开展先进典型教育。当前，全市正在开展保持共产党员先进性教育活动，每个单位都要求树立一名先进典型。我想我们每个社区也肯定能够找出几个勤廉兼优的社区干部、社区党员，我们要把他们身上的闪光点挖掘、提炼出来，在社区中进行广泛宣传，利用身边的先进典型，对社区党员干部和群众开展示范教育。

三要做好社区娱乐文章。社区廉政文化要增强感染力、影响力，吸引群众积极参与，必须增强互动性和娱乐性，使社区居民在娱乐休闲之余，潜移默化得到教育、受到启发。

一要利用社区文艺汇演。要以歌舞、相声、小品、戏曲等形式，讴歌廉政勤政的先进典型，鞭挞腐败现象和不正之风，宣传党纪政纪知识。现在社区的文艺演出很多，不少社区每年都要搞一两场文艺汇演，大家可以利用这个机会，把廉政文化渗透进去。市曲艺团近年来创作了一些反腐倡廉的曲艺，如小锣书《杜绝赌博坏习惯》、杭州小热昏《毛病在哪里》，以及莲花落、上海说唱等，在以后的文艺演出中都可以利用起来。

二要利用节日寓教于乐。要依托社区活动中心、社区党校等阵地，因地制宜开展形式多样、内容丰富健康有益的活动。特别是要利用我国的一些节日，开展寓教于乐的活动，如可以在元宵节猜廉政灯谜，在“六一节”组织老革命为小朋友讲革命传统故事，以及“七一”、“中秋”等节日中举办党史讲座、中华民族传统美德讲座等活动，把廉政文化溶入到其中。

三要注重健康文明生活方式塑造。不少社区已经组建了木兰拳队、秧歌舞队、腰鼓队、太极拳队等近文体队伍，各社区要发挥这些业余文娱骨干的作用，经常性地开展一些娱乐活动，通过这些活动，在社区居民中塑造健康文明生活方式，倡导和谐友善的新邻里关系。

三、进一步明确廉政文化进社区活动的工作要求

各街道和社区要把廉政文化进社区活动作为当前一项重要的工作抓紧抓实抓好。

一要统一思想，提高认识。各街道党委、纪委要十分重视通过培育

社区廉政文化加强对党员干部的思想道德教育，要把这项工作作为加强精神文明建设、统筹城乡发展的一项“亮点工程”切实抓实抓好，抓出成效。在具体工作中，要落实“三个抓”来整合资源，形成合力。

首先，要抓共识。一要统一领导班子的思想认识。各街道党委要召开专门的会议，纪委书记要把这项工作向党委作一次专题汇报，进行专题讨论，达成社区廉政文化建设齐抓共管的共识。二要统一机关干部的思想认识。各街道党委要通过各种会议宣传、强调廉政文化进社区工作的重要性及现实意义，使全体机关干部对开展廉政文化进社区活动形成正确的认识。三要统一社区干部的思想认识。在座的各位社区党组织负责人、社区主任在今天会议后，要专门召开社区干部会议，传达会议精神、分析社区现状、研究工作方案、明确工作要求，把社区干部的思想统一起来。

其次，要抓调研。为扎实搞好这项工作，各街道纪委书记、宣传委员要组织相关人员开展调查研究活动。一方面要充分摸清各社区的基本情况，增强工作的针对性和实效性，另一方面，也可以学习外地县市的社区廉政文化建设的先进经验，进一步增强感性认识，提高抓好工作的信心。

第三，要抓结合。在具体工作中，要注重把社区廉政文化建设与党风廉政建设相结合，与创建文明社区相结合，与精神文明建设相结合，与社区共治共建相结合，努力提高社区廉政文化建设的整体效应。

二要加强领导，明确责任。各街道党委要对廉政文化进社区工作进行专题研究，要建立健全领导机制和工作机制，制定切实可行的工作方案，精心加以组织实施。要建立由纪委牵头协调，宣传、文化等相关线办紧密配合，上下联动、分工负责的领导体制和工作责任制。要成立社区廉政文化建设领导小组，各街道纪委书记要负起总抓责任，宣传委员要积极配合，各社区党组织负责人要具体抓，确保活动落到实处，取得实效。

三要加大投入，搭建平台。当前，我市各社区经费都比较紧张，一些大型活动、大的设施的确难搞起来。但在一些简便易行、行之有效的载体、平台上应该适当有所投入。要在居民集中的场所建起黑板报、宣传窗等。要充分利用现有的设施，进行一些简单的改造，建立一些居民的活动场，如把会议室作为电化教育室，购买一些廉政教育方面的书籍在图书室设立廉政书角，在楼道上增加小黑板等，这些设施的投入都不大，却可为社区廉政文化建设的开展提供宣传阵地和活动平台。

四要强化督查，抓好落实。今天的现场会后，各街道和社区都要积极行动起来，逐步实施，抓好落实。市纪委要主动做好指导、帮助和协调工作，要经常到街道、社区进行调研，全面掌握全市各社区活动开展情况，了解工作的难点、问题和不足。各街道党委、纪委要加强督促检查，根据不同社区的实际，提出针对性的意见建议。要做好宣传和信息报送工作，对社区、街道在廉政文化进社区活动中的特色工作和亮点工作，要认真总结、及时宣传、积极推广，进一步在全社会形成廉政文化的氛围。

篇11：在全市家庭教育观摩现场会上的讲话

在全市家庭教育观摩现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市家庭教育观摩现场会。这是贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和州、市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神的一个实际步骤，也是进一步推动我市未成年人思想道德建设的一项重要举措。今天我们参观了头道镇两个村家长学校、文化街两个社区家长学校，还观摩了市六中家长学校活动，会上六中介绍了很好的经验和做法。今天我们所看到的这些家长学校不仅在全市乃至全州都是过得硬的典型。这些年他们始终如一地以育人为本，注重实效的观点，抓家庭教育工作，取得了很好的社会效果，也受到了省、州领导的认可。前不久全州家庭教育现场会也在这个点上开的。尤其是新民村家长学校的经验和做法在全省家庭教育现场会也受到认可。市六中家长学校多次受到陈凯峰副书记的赞扬。这些成绩并非一蹴而就的，是跟妇联、教育、关工委等部门的辛苦努力是分不开的。总之，这次会议开得很成功，对家庭教育工作起到了很好的指导和示范作用，也必将有力地推动全市未成年人思想道德建设工作扎实、有效、持久地开展下去。下面就如何开展家庭教育工作，讲几点意见。

一、正确分析形势，进一步增强做好家庭教育工作的紧迫感

一个国家能否强盛，一个民族是否有希望，取决于我们能否培养出有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人。家庭是未成年人生活的第一个环境，以父母教育为主的家庭教育是未成年人接受时间最早、内容最广泛、影响最大的教育，是学校教育和社会教育的基础，在未成年人健康成长中具有重要的作用。我市现有6.1万户家庭，有未成年人4.7万人。帮助这些未成年人的家长树立正确的教子观念，掌握科学的家庭教育知识和方法，提高自身素质和家庭教育能力，是促进未成年人健康成长的重要保障，是培养合格人才的一项战略任务，是我们工作的当务之急。

从总体上看，当前我市家庭教育工作的形势是好的。广大教育工作者、妇联组织和关工委老同志以及社会各界都为此付出了辛勤的努力，涌现出了一批先进典型，一批热心家庭教育事业的家庭教育工作者，这为我们进一步开展好家庭教育工作提供了可靠的保证。但同时，我们也要看到，社会转型给家庭教育带来的负面影响还很多，我们的家庭教育工作还面临着许多困惑和挑战。随着开放和市场经济的'发展，家庭教育工作无论是从形式上还是从内容上都发生了许多新的变化。家庭结构小型化，家庭教育启动早期化，家庭教育的理念和方式已趋于多元化。由于家长价值取向的不同，拜金主义、享乐主义、个人主义等成人社会中的一些道德失范、失序、失衡的问题，不可避免地给成长中的未成年人的世界观、人生观、价值观的形成以误导。有相当一部分家长重智轻德育、重知识轻能力，对子女尤其是独生子女过分溺爱，过度保护和过高期望，使未成年人在自身成长过程中出现了一些令人担忧的问题；一些未成年人以自我为中心，缺乏对他人的关爱，缺乏社会责任感；一些未成年人基本生活能力和适应社会的能力明显不足，面对复杂的生活环境和较大的学习压力，心理脆弱。信息网络的广泛应用，在为我们创造了全新的生活方式的同时，也对未成年人的生活、学习、社会交往产生了一定的负面影响。尤其是家庭教育不当的一些家庭的未成年人没有形成完整的对事物的判断能力的基础上，接触一些社会的不良现象，加上没人正确引导是非的情况下，往往成了社会的“问题孩子”。目前，未成年人犯罪率居高不下，而且呈低龄化、恶性化、团伙化、成人化的方向发展。其主要原因之一，就是家庭因素。没有一个与生俱来的“问题孩子”，是“问题父母”和“问题家庭”的产物，父母负有很大的责任。这些问题都应引起我们关注。我们要不断增强民族责任感和时代紧迫感，以对国家和民族负责、对历史负责的态度，高度重视家庭教育工作，主动抓住机遇，迎接挑战，努力推动我市家庭教育工作的创新与发展。

二、求真务实，真抓实干，努力开创我市家庭教育工作的新局面

今后一个时期我市家庭教育工作紧紧围绕加强和改进未成年人思想道德建设的战略任务，坚持科学、务实、创新的原则，大力宣传和普及科学的家庭教育知识，以“争做合格家长，培养合格人才”活动为载体，以家长学校为阵地，以专（兼）职家庭教育工作者为骨干，以道德教育为核心，以更新家庭教育观念，提高家长素质和教育能力为重点，推动我市家庭教育工作迈上一个新台阶。

一是强化组织协调，促进家庭教育社会化。家庭教育工作并不是哪个部门的“独角戏”，是一项需要全党全社会共同推进的系统工程。因此，必须强化组织协调，争取社会方方面面的紧密配合、支持与参与，构建家庭教育社会化的工作格局。今天让各镇、街主管书记参加会议的目的也在于此。我们不能把此项工作仅仅局限于几个部门，而是广泛动员社会力量，多渠道开发社会教育资源，共同推进家庭教育工作

。首先，各镇、街必须成立家庭教育工作组织领导机构，坚持家庭教育与学校教育、社会教育相结合，确保家庭教育工作的连续性、稳定性和长期有效性，推进家庭教育工作科学化、社会化、法制化进程。其次，各级政府要进一步增强家庭教育工作的责任感、使命感，加大对家庭教育的投入，切实把此项工作纳入议事日程，狠抓阵地建设和宣传培训工作，为做好家庭教育工作创造更加有利的条件。明年力争各村、社区都要建一所示范化家长学校，家长受教育率，在城市达到85%以上，在农村达到70%以上。第三是家庭教育是一门社会科学，有着自身发展的规律。因此，社会各界要与教育部门密切配合，共同探索家庭教育工作规律，不断丰富和发展适应现代化人才培养需要的家庭教育理论。要抓住带有倾向性的问题有针对性地进行调查研究，掌握最新动态，使家庭教育工作更具有科学性、针对性和实效性。

二是切实加强家庭教育骨干队伍建设。家庭教育骨干队伍是开展好家庭教育工作的重要支撑，我们要继续调整、充实现有的家庭教育工作骨干队伍的基础上，努力组建一支以专家、学者为主体，以热心人士和工作岗位上退下来的老同志为骨干的具有丰富实践经验的专（兼）职相结合的家庭教育讲师团，全面开展家庭教育科学知识的普及工作。目前，我市家庭教育工作主要通过农村、社区家长学校、中小学开办的家长学校来进行，但家长参与率和受教育率还很低，众多家长虽然望子成龙的心很迫切，但不知道如何教育孩子成才，面对错综复杂的社会环境更感到迷茫困惑。这就要求我们尽快组建有素质、有经验的家庭教育骨干队伍，探索家庭教育理论体系和指导体系。虽然，我市家庭教育工作通过市妇联、教育局、关工委等部门的共同努力有一定的建树，但全市发展不平衡，宣传普及率还很低，社会参与率和各级政府重视度比起要求有一定的差距。为此，下一步必须加大力度组建讲师团，不断更新家庭教育内容，因需施教，强化家庭教育讲学的针对性。家庭教育形式上根据不同未成年人群体的特点和家长需求，设计喜闻乐见、寓教于乐的活动，加强家长与孩子的沟通与了解，内容上适应形势需要重点抓品德教育、养成教育、个性的教育、媒介教育。

篇12：在全县民营经济工作现场会上的讲话

在全县民营经济工作现场会上的讲话 -演讲发言

同志们：

前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子

领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查，根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届 和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21．5亿元，同比增长15．1％，占年目标的42．2％；限额以上工业增加值达到5．36亿元，同比增长84．2％，占目标的43．6％；固定资产投资预计完成6．2亿元，比上年同期增长34．8％，占目标的38．8％；农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37％，同比增长5．8％；招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46．3％，占目标的37．3％。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设；另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营；第二

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产；10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工；年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80％，预计10月底可开工建设；连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产；卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4．89万吨，同比增长86．9％，销售铝锭5．1万吨，同比增长106．7％，累计发电量达到6．66亿度，销售电量6．26亿度，同比分别增长62．5％、52．8％；兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9．47亿元，比上年同期增长101％；实现利润1．33亿元，同期比增长107％；实现税收1．09亿元，同比增长73．4％。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117％、109％、81％。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目；二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业；三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业；四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个；交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位；二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利；三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持；四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制；建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题；建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题；五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074．8万元，同比增长37．9％。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32．5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8．87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1．2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1．5万亩。种植油葵亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳

完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校

危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造，又自筹资

金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60％，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90％。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

今年,县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37．3％；农民人均纯收入完成675元，占目标的30．7％；乡镇企业税收完成3074．8万元，占目标的30．7％；特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30％。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20．18％。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库，

演讲发言

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13．5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批；属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决；属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的.土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用；以为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50％返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助；不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要；未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款；对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三；对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立；人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60％以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理；发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改；整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐

业。

同志们，圆满完成上半年的各项任务虽然会遇到一定的困难，但只要我们坚持依靠县委领导，坚持依靠全县人民群众，加压奋进，团结拼博，就一定能使第二季度的工作达到预期目的，为全年目标任务的完成奠定良好的基础。

篇13：在工业提效现场会上的讲话

在工业提效现场会上的讲话

同志们：

一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全县各项建设全面展开的重要时刻，县委、县政府决定召开工业提效现场会，认真分析当前发展形势和任务，深入查找工业经济存在的问题和原因，研究探讨实现全年目标的策略措施。这既是一次当前工业经济的调查指导会，又是全面实现工业经济发展目标的动员会，更是一次全面落实工业强县战略的安排部署会。今天上午，我们参观了5户重点企业。刚才，各企业主管局汇报了今年以来工业经济运行情况、存在问题及完成生产任务的工作措施，与会的县级领导、机关部门负责人也就进一步抓好今年的工业经济作了重要发言。今天的会开得很好，达到了三个目的：一是与会人员实现全年工业经济目标的紧迫感进一步增强；二是大家对今后几个月的工作有了一个清醒的认识；三是通过现场参观、汇报交流，统一了思想、明确了任务，增强了信心，为实现全年工业经济发展目标，强力推进工业强县战略赢得了主动。

从前3个月运行的总体情况看，全县工业经济既面临着有利形势，又存在不容忽视的问题。有利形势主要体现在以下几方面：一是一季度新增两户规模以上企业，规模以上工业企业总产值保持了47.35的增长速度；二是硅钙钡、成林油脂厂等一批重点企业落户汉阴，增强了工业经济发展后劲；三是化工厂通过改制、雷氏魔芋精粉厂和花炮厂通过技改、汉源水泥厂通过内部整合重组，企业产销两旺，产值成倍增长。存在不容忽视的问题有：一是工业强县的浓厚氛围还未真正形成；二是停产半停产企业增多。24户规模企业中，浩鑫、油脂化工厂等企业因各方面原因停产或半停产，产值下降。三是部分企业筹资难、贷款难的问题依然存在；四是部门与部门之间衔接不够、配合不够、沟通不够，协调不够，导致有些工作脱节。五是今年工业经济任务总量加大，实现全年目标的难度也相应增大。这些问题，必须引起我们的高度重视，特别是要引起各包挂县级领导和企业主管部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

今年是实现“十一五”规划目标的起始年，五年看头年，实现工业强县目标对全县经济社会发展至关重要。站在新的历史起点上，我们既不能因有利形势而盲目乐观，又不能因存在问题而消极应对，必须化不利为有利、变压力为动力，统一思想、坚定信心、抓住关键、狠抓落实，奋力冲刺全年工业经济发展目标。下面，我讲几点意见：

一、工业强县要再强意识、营造氛围。“无工不富”是真理，现代化必须靠加速工业化来实现。近年来，我县始终坚持和落实科学发展观，深入推进“四大战略”，经济发展和社会事业取得了显著成绩，在全市综合考评中，位居十县区第二、位居第一、预计位居第一。但是，就经济综合实力比较，我们仍然处于汉滨、旬阳之后，冷静思考，不难看出，最主要的原因依然是工业企业少、规模小、产品市场竞争力不强、经济效益不好，对财政的贡献不多。今年是实现“十一五”规划的起始年，也是建设社会主义新农村的关键一年，发展工业不但是实现“十一五”奋斗目标的客观要求，更是建设社会主义新农村的现实需要。我们只有抓住机遇，深入实施“工业强县”发展战略，走以工带农、工农互动的路子，才能带动农村产业发展，为建设社会主义新农村集聚更多的资金和注入更强的活力，为“十一五”又快又好的发展奠定坚实的物质基础。一是要认真研究工业。当前，一些干部对工业经济研究得不透、研究得不深，不学、不懂、不抓工业和“喊得响、落得轻”的问题在一些地方和单位不同程度的同时。要通过学习培训、外出考察、现场参观等方式认真学习发展工业的基本知识和政策法规，准确把握工业发展的趋势和产业发展的方向，积极借鉴发达地区发展工业的经验，清楚认识我县发展工业的优势，不断研究我县发展工业、推进工业化进程的有力措施，努力在全县干部中率先形成研究工业、支持工业的良好氛围，做到对工业经济真学、真懂、真抓。二是要加强宣传工业。要通过媒体宣传、大会表彰、评优树模等多种形式，大造声势，广泛宣传，使全县广大干部群众明确我县发展工业的目的和意义，找差距、树信心、鼓干劲，树立敢想、敢干、敢为人先的艰苦创业精神和创新意识，努力形成人人讲工业、个个谈发展、厂厂争名牌、家家争第一的良好氛围。三是要健全考核机制。组织人事部门和经济主管部门要密切联系实际，按照“谁发展、谁得利，谁有功、谁受奖”的原则，进一步完善工业经济考核办法，将任务完成情况作为单位综合考评和干部选拔任用的重要内容。要继续推行部门挂联帮本网版权所有扶重点企业制度，并把帮扶效果进入综合考评。要强化对党校等培训部门的考核，把工业经济知识培训列为干部年度培训计划，进入干部学习培训档案。力争通过强化考核、重奖重罚来进一步调动全县各级各部门抢抓工业的积极性和责任感，形成大办工业、办大工业的局面。

二、重点企业要重点扶持、增

速提效。一个国家、一个地区的经济发展，必须依靠一批重点企业来支撑。针对目前我县工业骨干企业少、发展水平低、特色不鲜明、产品竞争力差的状况，各乡镇和有关部门要按照“统一规划、科学布局、抓大放小、扶优扶强”的原则，合理配置资源，集约规模开发，坚持打特色牌、走特色路，充分发挥我县良好的生态环境和丰富的绿色农产品资源优势，集中力量、集中资金，重点扶持一批科技含量高、自主创新能力强、核心竞争力强的工业企业和知名品牌。一是要在理顺管理机制上给扶持。良好的管理机制是企业得以持续发展的保障。大家都知道，汉源水泥厂曾经因为经营管理问题几度濒临倒闭，而在城关镇、乡企局、法院等直接帮助下，对该企业进行了资产重组，理顺了管理机制，促进了企业生产，20该厂实现工业产值1705万，位居22个规模以上企业第6位；今年第一季度，已经完成产值807万，位居规模企业的第二位。由此可见，便捷、适用、高效、科学的管理制度对于企业具有十分重要的作用。目前，我县24个规模以上企业基本还是家族式管理，真正意义上的现代企业还未出现，这就局限了企业的用人范围、经营理念等等，也就影响了企业进一步扩大规模、提高效益。针对这个情况，各乡镇和有关部门要以建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度和“归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为目标，深入重点企业了解管理状况，带领企业老板参观现代企业，组织企业老板学习现代企业管理支持，派驻专人引导和帮助企业理顺管理机制，逐步向现代企业发展。二是要在企业技改上给扶持。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。近年来，花炮厂、化工厂、雷氏魔芋等企业纷纷进行了技术改造，产值成倍增长，效益明显提高。各级各部门要清楚地认识技术革新对于企业的重要意义，引导企业树立市场意识和超前意识，不断推进技术进步和创新。要积极促成重点企业与高等院校、科研院所、大中企业建立合本网版权所有作关系，进一步提高企业的科技水平；要全面了解主要产品市场状况，支持企业主学习先进技术，改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲；要认真研究国家政策，积极争取技改项目，为企业技术改造注入活力；要逐步探索企业技改基金制度，采取以奖代补的形式，鼓励和支持基础好、信誉好、市场好的企业实施技术改造。三是要在搞好外部环境上给扶持。要帮助企业加强路、水、电、通讯等基础设施的协调工作，改善企业经济发展的硬件环境；要加强政府与企业联系，协调处理好政企、银企关系，为企业办照、贷款提供方便。要帮助企业处理好与周边群众中的关系，为企业创造和谐的发展环境。

三、招商引资要全力以赴、务求实效。对于我们这样一个山区农业县来讲，招商引资是调整经济结构、增加财政收入、扩大就业岗位、实现跨越发展的必然选择。关于这一工作，我想着重表扬一下城关镇和涧池镇。城关镇自年在“西洽会”上成功引进硅坝钙厂后，从签约到建成投产，只用了短短半年时间，就实现了当年招商、当年投资、当年建成、当年投产的目标，创下了我县近几年来投资规模最大、建设速度最快的记录。目前，该厂年产值可达到5000万元，安置就业300余人，创利税可达200万元，正准备进行二期扩建。涧池镇立足月河川道丰富的油菜资源，成功引进投资7000余万元的成林油脂厂，目前正在加紧建设，预计建成后年可加工菜籽8.2万吨，生产菜油3万吨，产值可达3亿元。我们现在看到的热火朝天的生产和建设场面，都是这两个镇苦干实干的结果，凝结了他们大量的汗水和心血。诚然，这两个招商项目各相关部门也给予了大力的支持，但两个镇的工作主动，反应灵敏，服务到位，应当是立下了汗马功劳。这两个镇的招商工作的实践说明，世上无难事，只怕有心人。我县有丰富的矿产资源、农产品资源、生态资源和，劳动力资源，还有较好的区位优势，只要我们努力做这方面的工作，我们就一定能招进更多的项目。如何招商引资，我在这里讲四句话，即“眼观六路抓信息、精选项目抓包装、多管齐下抓招商、跟踪服务抓履约”。“眼观六路抓信息”就是要通过网络、电视、报纸、节会等各种途径发现招商信息，挖掘招商信息，利用招商信息，不放过每一个，哪怕是细小的招商机遇。“精选项目抓包装”就是要及时把握国家扶持发展的`政策导向和产业市场发展趋势，把具有明显优势的农产品深加工项目、优势国企改革项目、矿产资源开发项目、回报率高的生态旅游开发项目作为重中之重，进行精心包装、策划。对事关全局的重大项目还要聘请高水平的专家进行策划论证，为招商引资工作打下坚实基础。多管齐下抓招商，就是要充分利用节会招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种形式，形成多元化、全方位的招商格局。跟踪服务抓履约，就是要注重签约项目的落实，抓好服务，使项目尽快落地生根，开花结果，成为县域经济新的增长点。

四、优化环境要以一贯之、多出实招。地方投资环境是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。如何以良好的投资环境，来拉动当地经济社会发展，是摆在各级领导干部面前的重大课题。近年来，县委、县政府在环境建设方面下了很大功夫，取得了比较好的成效，尤其是水、电、交通、通讯等硬环境建设方面成绩显著。但客观分析，环境问题还存在着很多不足，特别是在软环境建设方面，基层和企业对审批手续繁杂、服务不够到位、优惠政策落实不力、个别机关工作作风飘浮等问题反映仍比较强烈。今年，是“十一五”规划的开局起始之年，能不能抓住新一轮发展机遇，切实解决影响投资环境的重大问题，是实现我县经济社会又快又好发展的关键所在。全县各级各部门要进一步增强责任意识，紧紧围绕经济建设大局，切实转变职能，改进服务质量，形成抓投资环境建设的强大合力，努力增创全县工业经济发展的新优势。一是要转变职能，提高服务水平。要进一步深化行政审批制度改革，完善联办制度，简化办事手续，对一些重点企业、重点项目要急事急办、特事特办。要积极帮助企业落实各项措施，减少和避免违法违纪现象发生，坚决防止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生。二是要转变作风，改进服务质量。大力弘扬求真务实精神，以为企业办实事好事为切入点，“身”入企业，“心”在一线，真正做到为企业、客商排忧解难。要拿出更多的时间和精力，深入企业或在建项目，开展“转变作风，服务企业”为主题的调研活动，为企业出点子、解难题、谋发展；要经常带着政策、项目、技术、信息到企业，帮助企业调整生产结构，确保企业顺应市场变化。各包抓县级领导要经常深入到企业，积极主动了解企业生产经营情况，解决各种问题和困难，做到情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线加深，措施在一线落实。三是要顾全大局，形成服务合力。优化经济发展环境需要全县上下的共同参与。各级各部门要站在改革、发展、稳定大局的高度，要正确处理本职工作和中心工作的关系，团结合作、齐抓共管，自觉做到局部利益服务整体利益，努力形成优化投资环境的强大合力。各职能部门要按照“谁主管谁负责”的原则，切实履行职责，认真组织实施；纪检监察机关要大胆履行职责，充分发挥行政效能监察作用，严肃查处破坏经济环境的行为；宣传部门要围绕优化经济发展环境出题目、搞策划，通过富有成效的宣传思想工作，把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来。同时，各企业要依法经营，照章纳税，加大技改力度，加快建立现代企业管理步伐，增加就业岗位，努力把企业做大做强，为汉阴的发展做出新的更大的贡献。

同志们，发展工业经济任务艰巨，意义深远。让我们以此次现场会为动力，抓机遇强措施，抓重点克难点，同心协力，团结拼搏，为全面实现今年工业经济发展目标而努力奋斗！

篇14：在农业产业化现场经验交流会上的讲话

在农业产业化现场经验交流会上的讲话

同志们：

这次会议是在农业结构战略性调整不断深化和我国即将加入世贸组织的新形势下，由全国农业产业化部际联席会议九部门共同召开的。会议的主题是，深入贯彻落实江总书记七一重要讲话和党的十五届六中全会精神，紧紧围绕农业结构战略性调整和增加农民收入的目标，认真总结交流农业产业化经营的经验，进一步明确工作思路和工作重点，全面提高农业产业化经营水平。

党中央、国务院对农业产业化工作十分重视。党的十五届三中全会和五中全会的决定，江总书记和朱总理的多次重要讲话，都充分肯定了农业产业化经营的方向。温家宝副总理去年在全国农业产业化工作会议上发表了重要讲话，今年以来又几次作出重要批示，对进一步做好农业产业化工作及开好这次会议提出了明确要求和重要的指导性意见。我们要认真学习领会中央领导同志关于农业产业化的指示精神，结合各地、各部门的实际贯彻落实。国家机关有关部门和山东省及有关方面的领导同志，对这次会议高度重视，并亲临会议指导，这是对开好会议和做好农业产业化工作的有力支持。

下面，我代表会议主办单位讲几点意见。

一、进一步提高对发展农业产业化经营重大意义的认识

跨入新世纪的我国农业和农村经济，正处在改革与发展的关键时期，面临着许多新的机遇和挑战。从国内看，我国农业发展进入了新阶段，主要农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越。同时也出现了农产品卖难、价格下跌、农民增收困难等新的矛盾和问题。这些问题不解决，农业的基础地位就不能巩固，来之不易的供求基本平衡的局面就会逆转，扩大内需的方针就难以落实。为此，必须加大农业结构战略性调整的力度，这是新阶段农业和农村经济工作的中心任务。从国际看，我国即将加入世界贸易组织，农业和农村经济将直接参与更加激烈的国际市场竞争。我们必须在加快农业结构战略性调整的同时，按照农业规则调整国内相关政策，积极培育有国际竞争力的市场主体，进一步完善农业经营体制和农村经济运行机制。

推进农业结构战略性调整和适应即将加入世贸组织的新形势，关键是要在家庭承包经营基础上，找到既符合我国国情，又符合市场经济要求的实现农业现代化的具体形式和路子。实践证明，发展农业产业化经营，是新阶段我国农业和农村经济发展的必然趋势，对于推进农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我国农业的国际竞争力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

农业产业化经营是农业结构战略性调整的带动力量。农业结构的战略性调整，必须坚持以市场为导向。解决分散的农户适应市场、进入市场的问题，是农业结构战略性调整的难点和成败的关键。农业产业化经营的龙头企业具备开拓市场、赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。从某种意义来说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领广大农户闯市场、农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效地降低市场风险，减少结构调整的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。近年来，农业产业化经营的发展，对优化农产品品种和品质结构，优化农业产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用。哪里的产业化经营搞得好，哪里的农业结构战略性调整就主动，就能够真正做到调得动、调得准、调得深、调出成效。

农业产业化经营是增加农民收入的重要渠道。在农产品供求关系变化的情况下，农业一般意义上的增产并不能使农民增收，这是农业和农村经济发展新阶段的一个突出矛盾。发展农业产业化经营，可以有效地延长农业产业链条，通过对农产品的精深加工，增加农业的附加值，使农业的整体效益得到显著提高。同时，农业产业化经营组织通过形成利益共享、风险共担的联结机制，还可以把农业后续车间的利润返还到第一车间，使参与产业化经营的农民不但从种养业生产中获益，还可以分享加工、流通环节的利润，增加就业机会，增加收入。各地的情况都证明，凡是产业化经营搞得好的地方，那里的农民收入就会有明显的增加。

农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。当今的国际农业竞争已经不是单项产品、单个生产者之间的竞争，而是包括农产品质量、品牌、价格和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争。应对加入世贸组织的挑战，农业产业化经营必将发挥重要的作用。农业产业化经营的发展，有利于把农业生产、加工、销售环节联结起来，把分散经营的农户联合起来，有效地提高农业生产的组织化程度；有利于按照国际规则，把农业标准和农产品质量标准全面引入到农业生产、加工、流通的全过程，创出自己的品牌；有利于实施引进来、走出去的战略，全面增强我国农业的国际竞争力。

农业产业化经营是农业基本经营体制的重大创新。农村改革确立的以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，是我

国农业和农村经济持续发展的根本保证和制度基础，必须长期坚持不变。随着农业的市场化、国际化和农村分工分业的发展，农户仅仅有社区集体经济组织的服务已经不够了，必然要求有跨社区的各类市场主体和组织提供更加广泛的服务。以公司农户为代表的农业产业化经营，突破了原有社区的局限，丰富了为农户服务的内容，扩大了服务的领域，在更大范围和更高层次上实现了资源的优化配置，使农户找到了在市场经济条件下联合与合作的新形式，有效地推动了农业和农村经济向规模化、集约化和市场化方向发展。农业产业化经营是对双层经营体制的补充、丰富和完善，是坚持和完善我国农业基本经营体制的重大创新。

农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。改造传统农业，实现农业现代化，决不能照搬别国的模式，既不能盲目追求土地经营规模的扩大，也不能走政府高额补贴农业的路子，必须立足我国国情。发展农业产业化经营，依靠龙头企业的带动，可以在不改变农户家庭承包经营的情况下，为提高农业的整体规模效益开辟新的道路，为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供适宜的组织载体，有效地解决分散经营的小农户与大市场的对接问题。农业产业化经营，是既适合中国国情，又符合世界农业发展规律和趋势的一种规模经营和集约经营的好形式，是在长期稳定家庭承包经营制度的基础上实现我国农业现代化的有效途径。

各地的实践充分证明，农业产业化经营，可以极大地解放和发展我国农村社会生产力，代表了我国农业先进生产力的发展方向，代表了最广大农民群众的根本利益。积极发展农业产业化经营，是实践江总书记三个代表重要思想的具体体现。我们必须从战略的高度来深化对农业产业化经营的认识，努力把农业产业化经营提高到一个新水平。

二、认真总结和推广农业产业化经营的成功经验

近年来，尤其是去年全国农业产业化工作会议以来，各级党委、政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，在制定扶持政策，培育龙头企业，加强基地建设，完善经营机制等方面开展了卓有成效的工作，使各地的农业产业化经营不断取得新的进展。

农业产业化经营组织数量增加，规模扩大。年底，全国的个县（区、市）有产业化经营组织万个。到年底，多个县（区、市）有产业化经营组织万个。平均每个产业化经营组织的固定资产规模增长％，销售收入增长％。

农业产业化经营组织的区域布局呈现新的变化。随着西部大开发的推进和特色农业的发展，西部地区的农业产业化有了长足的进步。年西部地区产业化组织数量占全国总量的比重，比年提高了近个百分点；东部地区龙头企业实力进一步增强，在全部销售收入亿元以上的龙头企业中，东部地区占。

农业产业化经营组织的利益联结机制进一步完善。在各种利益联结机制中，合作制和股份合作制的比重显著上升，年，两者之和比年提高了个百分点。

农业产业化经营组织带动的农户数量增加，农民得到更多实惠。年，各类农业产业化经营组织共带动农户多万户，占全国农村总户数的％，平均每户增收元。

这里需要指出的是，农业产业化的发展过程，既是一个循序渐进的过程，也是一个认识不断深化的过程。正是通过实践，人们才逐步认识到，农业产业化经营是代表农业先进生产力发展要求的正确选择；正是在这种认识的指导下，农业产业化经营才从局部地区的探索走向全国，成为影响农业和农村经济发展全局的重要趋势，从来自基层和农民的创造性实践，上升为党和国家的重要政策导向。在加快农业产业化发展的今天，我们仍然要坚持实践第一的观点，认真总结各地的成功经验，使我们的认识不断从感性认识得到理性升华，再用对事物本质和规律性的认识来指导实践。只有这样，才能在工作中克服思想上的片面性，减少实践上的盲目性，确保农业产业化经营健康发展。近年来，各地在发展农业产业化经营方面，积极探索，大胆实践，创造了不少成功的经验。概括起来看，比较突出的主要有以下五条：

第一，多种途径、多种方式地创办和壮大龙头企业

培育有竞争优势和带动能力的龙头企业，是发展农业产业化经营的前提条件。我国产业化经营还处在初期阶段，地区间发展不平衡，创办和壮大龙头企业不可能是一个模式。山东等地的成功经验表明，创办和培育龙头企业，必须坚持多种途径和多种方式；坚持不分地区、行业和所有制限制，谁有能力谁牵头；坚持走内涵式发展道路。像我们在这里开会的潍坊市，通过发展农产品加工业、专业批发市场和农民专业合作经济组织等，培育了一批各种类型的外向型龙头企业，提高了农业生产组织化和标准化程度，几年来开发、引进、推广新技术、新品种多项，有多种农产品及加工产品出口近个国家和地区，年出口创汇亿多美元，初步形成了外向型农业的格局。江苏、浙江等省注意引导龙头企业对现有加工能力进行技术改造和产品升级，走内涵式发展道路，避免盲目扩张和重复建设。有些地方还创造了批发市场、经纪人等流通组织创办龙头企业的经验。

第二，高度重视市场开拓，为农业发展赢得新的空间

市场制约是我国农业发展进入新阶段面临的主要矛盾。在市场制约条件下发展农业产业化经营，必须大力开拓市场，创造新的需求。各地在工作中十分重视市场调研，把握新的消费趋势；不断完善市场营销方式，在创名牌、建网络、发展连锁经营、完善售后服务等方面下功夫；并且把农产品市场体系建设和市场环境建设作为关键环节来抓。如河南莲花味精集团在开发市场时，采取先开市场、后建工厂的原则，组织有关人员超前进行市场调研和市场开发，由于准备工作充分，该集团生产的等级面粉、牛肉、牛奶等，一经投产就赢得了市场。内蒙古伊利集团注重绿色食品开发，先后推出多个绿色食品品牌，有效地提高了市场占有率，乳制品的销售量明显上升。一些省区市还根据物流方向，协商解决了农产品绿色通道，促进了农产品产销衔接。

第三，强化质量意识，提高产品质量标准

质量是企业的生命，严格执行质量标准，是实现产业化经营可持续发展的关键。提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换农业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。各地对农产品质量安全工作愈来愈重视，严格执行质量标准，强化检测检验措施。吉林德大公司引进国际先进的药物残留检测设备，对养鸡户用药和饲料添加剂进行严格检测，实行质量一票否决制。天津的王朝葡萄酿酒公司实行质量全员管理和全过程管理，制定了企业标准，定期在国内外开展人员培训，保证原料环节实现良种良法和无病毒化，加工发酵环节实现工艺的标准化和规范化，成品质量合格率基本达到％。云南西双版纳百果洲天然食品（集团）有限公司按有机食品标准建设生产基地，规范生产和加工过程，其产品已经获得欧盟有机食品种植基地、加工和国际贸易三项认证，不但提高了产品的知名度，扩大了市场份额，而且其价格在国际市场上也比同类产品高出％。

第四，因地制宜，建立多样化的利益联结机制

龙头企业与农户建立合理的利益联结机制，是保障农业产业化顺利发展的根本所在。各地在这方面提供的经验是，因地制宜，允许多样化的利益联结方式存在；针对实际问题，帮助规范利益联结机制；因势利导，引导企业和农户之间的利益联结机制向紧密型方向发展。许多省在有关政策文件中都明确提出，只要龙头企业与农户建立起稳定的利益联结关系，不管什么形式，都一视同仁地给予支持。湖北龙发股份公司在与农户建立利益联结关系时，根据农户养殖规模的大小、与公司距离的远近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三种利益联结关系。北京市在推进产业化经营过程中，发展了一批农民专业合作经济组织，这些组织在帮助农民同企业进行商业谈判、协调企业与农户的日常纠纷和帮助农民解决资金、物资的落实方面，发挥了积极作用。此外，各地围绕发展农民经纪人队伍、规范订单形式、完善订单合同内容、引导建立风险基金以及提供法律服务等，都做了大量的工作。本网版权所有

第五，把政府的引导和服务与充分发挥市场机制作用有机结合

农业产业化经营是一种市场行为，需要充分发挥市场机制的作用，让农户和企业当主角。同时，产业化经营也离不开政府的引导和服务，需要政府为产业化经营的发展创造良好的环境。如何正确履行政府职能，各地在这方面都进行了有益的尝试，主要是：制定扶持政策，加大财政金融等支持力度；帮助企业解决具体困难，改善投资环境；主动做好引导和服务工作。广东省委、省政府对农业产业化工作高度重视，省委全会专门作出关于推进产业化经营的决定。陕西、四川等个省区市就发展和扶持农业产业化经营制定了文件。年，全国省级财政扶持产业化经营的资金达到亿多元，今年增加到亿元。为了提供优质服务，一些地方改变过去按部门管理的办法，对产业化经营实行一个产业、一个规划、一个班子、一个办公地点、一套政策措施的管理方式，改善了对产业化经营组织的服务。安徽省组织省农行和家省级龙头企业举行银企座谈会，省农行选择了五家龙头企业进行公开授信，而授不授信、授信额度多少，由农行自主决定，政府不加干预。

各地在推进农业产业化经营的过程中创造的成功经验十分宝贵，希望大家在会议期间进行深入的总结和广泛的交流。在认真总结交流经验的基础上，进一步深化认识和开阔思路，进一步明确加快发展农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

三、抓住关键环节，大力推进农业产业化经营

总体上看，我国农业产业化经营的发展仍处在初期阶段，任重而道远。龙头企业的实力还需要进一步增强，带动农户的能力还需要进一步提高，利益联结机制还需要进一步稳定和完善，政府扶持和引导的力度还需要进一步加大。对此，我们要有清醒的认识，进而不断增强抓好农业产业化经营的责任感和紧迫感。

十五是我国农业和农村经济发展的关键时期，全面提高农业产业化经营水平，是实现十五农业和农村经济持续健康发展的重要保障。十五时期，发展农业产业化经营的总体目标是：大力培育有竞争优势和带动力强的农业龙头企业，使产业化组织的产品质量、效益和加工增值能力有一个大提高；产业化组织的区域布局更趋合理，按照比较优势形成的农业产业带初具规模；利益联结机制和经营体制趋于完善，农民得到的实惠明显增加；产业化经营在促进农业结构战略性调整，增强我国农业整体竞争力中的作用得到更充分的体现。

根据这一总体目标，今后一个时期发展农业产业化经营的基本思路是：紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营的水平。牢牢抓住这四个关键环节，就是我们在新形势下推进农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

（一）加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。十五期间，在大力发展各类农业产业化经营组织的同时，要加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，国家重点龙头企业在现有家的基础上，发展到家。培育龙头企业要重点抓好以下工作：

一是抓住机遇，促进龙头企业有更大的发展。要抓住西部大开发、加入世贸组织和粮棉购销体制市场化改革的有利时机，加快中西部地区龙头企业发展，促进东部地区龙头企业上水平，并积极推进粮棉生产、加工、销售的产业化进程。

二是龙头企业要进一步明确经营方针。龙头企业要立足农业求发展，把农业开发的文章做足做好。要在不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的精度和深度，努力开拓国内外两个市场上多下功夫，防止盲目地多角经营、上项目、铺摊子。鼓励具有国际比较优势的行业的企业，在突出主业的前提下，通过兼并、联合、联营等方式，扩大经营规模，提高国际竞争力。

三是建设一支高素质的企业家队伍。发展龙头企业，企业家至关重要。龙头企业的经营者要始终保持清醒的头脑，善于学习，勇于实践，严于律己，开拓进取，不断提高自身素质。各级政府和有关部门要引导企业经营者正确处理与企业职工和广大农民的关系，为企业家成长提供良好的环境，努力培养和造就一大批有世界眼光、战略思维、懂经营、善管理、办事公平、作风正派的企业家和企业经营管理人才。

四是苦练内功，提高企业经营管理水平。龙头企业要继续深化改革，健全企业法人治理结构，搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。实施名牌战略，用优质名牌产品开拓市场和占领市场。加强企业内部管理，建立健全规章制度，努力提高企业经营管理水平。

五是加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业不是一般意义上的工商企业，它与农民有着密切的联系，肩负着带动农户和农业生产基地的重任。龙头企业的兴衰，与农民的利益息息相关，与农业的发展息息相关，也关系到农村改革、发展和稳定的大局。因此，从一定意义上说，扶持龙头企业就是支持农业，扶持农民。不管什么所有制和哪种类型的龙头企业，只要与农民有比较稳定合理的利益联结，能够带动农户和生产基地，使农民从中真正得到实惠，就应该一视同仁地给予扶持。当前要重点抓好两件事：一是继续抓好农业部等八个部门制定的关于扶持国家重点龙头企业政策的落实；二是按照规则的要求，研究新情况，采取新办法，进一步加强和完善扶持龙头企业的各项政策措施。

（二）大力提高农业生产的组织化程度

在稳定家庭承包经营基础上探索组织创新，提高农业生产的组织化程度，是增强产业化经营组织竞争力的重要环节之一。十五期间，各类农业产业化经营组织带动农户的面，要争取平均每年提高个百分点。

一要继续发展多样化的利益联结机制，适时引导向紧密型发展。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。提高农业生产的组织化程度，不能采取归大堆、大呼隆的办法，而要以建立利益联结机制为纽带。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点而不同，应允许企业和农户利益联结方式的多样化。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，切不可强加干预。对于目前广泛采用的合同契约、订单农业、合同加服务、股份合作、资产入股等利益联结形式，都要注意总结经验，引导其向规范化的方向发展。有条件的，提倡发展紧密型的利益联结方式。

二要切实加强农产品基地建设。通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和区域化布局，不仅是促进农产品优质化、专用化的有力支撑，而且是提高我国农业组织化程度的一项基础性工作。基地建设要充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织和各方面的积极性，高起点规划，多渠道筹资，建立和完善社会化服务体系，在农户家庭经营的基础上，走小规模，大群体的路子。

三要大力发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织，是提高农业生产组织化程度的一个有效形式。要坚持民办、民管、民受益的原则，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力。农民专业合作经济组织要加强对农户的产前、产中、产后的各项服务，在产业化经营中发挥桥梁和纽带以及龙头带动作用。有关部门要抓紧制定农民专业合作经济组织的示范章程和规章条例，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。

四要积极发挥行业协会的作用。要继续探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

（三）加大农业科技创新和技术推广的力度

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。十五期间，要在产业化经营各个环节进一步普及先进适用技术，使科技进步在发展农业产业化经营中的贡献率有明显提高。

一是龙头企业要通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，构建农业科技创新的主体。龙头企业要加强与科研院所、大专院校的合作，加快技术改造和技术进步步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高产品的竞争力。鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。

二是按照产业化的要求继续深化农业科研和技术推广体制改革。农业科研结构和大专院校，要面向生产实践的主战场，进一步明确科技攻关重点，优先研究开发一批关键技术，为产业化经营提供有力的技术支撑。各级农业技术推广机构和农技人员，要积极参与和投身到农业产业化经营第一线，通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作。鼓励具有开拓市场能力的农业科研机构，逐步转制为农业科技企业，成为农业龙头企业。鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。

三是切实抓好科技培训，不断提高农民素质。要围绕农业产业化经营的实践，采取多种形式，培养有关的专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产基地农民的培训。在继续加强农业技术特别是成套农业技术培训的同时，还要通过培训提高农户的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。

四是继续加大对农业科技的投入。要多渠道增加对重大农业技术攻关、技术改造和支持农业技术推广体系改革的投入，为农业产业化发展提供必要的资金支持。国家鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，鼓励和支持龙头企业面向基地和农户的技术推广。

（四）加强农产品质量安全管理工作

我国已进入总体解决温饱，全面建设小康社会的阶段，农产品质量安全已成为农业发展面临的突出矛盾。农产品质量安全不仅直接关系广大人民群众的切身利益，关系到企业的兴衰成败，而且也是扩大出口和完善进口管理的重要手段。要充分认识抓好农产品质量安全的重大意义，下大力气全面提高我国农产品的质量安全水平。发展产业化经营，是切实提高我国农产品质量安全水平的切入点和有效途径。十五期间的主要工作目标是消灭无标生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。为此，要重点抓好以下工作：

一要抓紧制定和完善农产品质量标准。结合农业产业化经营的实践，加快农业标准和农产品质量标准的制定。当前重点是制定国家或行业的农产品质量分级和专业标准，农药、兽药、鱼药残留及其它有毒有害物质的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极实行国际标准，为推动我国农业生产的标准化发挥示范带动作用。

二要建立和健全农产品质量检测检验体系。建立健全农产品质量检测检验体系，加强各地质检中心建设，配置专用设备，培训检验人员，严格检验制度，加强抽检力度，首先从生产环节做起，实施对农产品质量安全的有力监控。龙头企业要主动把执行质量标准及相应的技术和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。重点龙头企业和生产基地要尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识制度，建立可追溯的质量管理制度。

三要加强监管，严格市场准入。大力规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和农产品的行为。同时要严格市场准入，加强农业生产资料及各种辅助材料的质量监测、许可和认证工作，从源头上确保农产品质量安全。

四要政府引导，增加投入。国家设置的农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地、无规定疫病区、出口农产品基地等建设项目，要更多的向产业化经营组织倾斜，吸引龙头企业积极参与基地和项目建设。各级政府要继续加大对农产品质量标准制定、农产品质量检测检验体系建设的投入。

总而言之，加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业，大力提高农业生产的组织化程度，加大农业科技创新和技术推广的力度，加强农产品质量安全管理工作，既是提高农业产业化经营水平的关键环节，也是推进农业产业化经营的重要工作抓手。抓好这四个关键环节，产业化经营就能够取得实质性进展，就能够取得新的突破。

四、认真贯彻落实六中全会精神，切实加强对农业产业化经营的引导和服务

党的十五届六中全会《决定》，把党的作风建设提高到关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡的高度，对加强党的建设做出了全面的部署，是新时期加强和改进党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻六中全会精神，对于全面提高农业产业化经营水平，做好新时期农业和农村经济工作具有重大意义。我们要结合农业产业化工作的实际，认真贯彻落实六中全会精神，进一步转变政府职能，明确基本政策，改进工作作风，加强部门合作，努力提高对农业产业化经营工作的引导和服务水平。

第一，转变政府职能，为农业产业化经营创造良好条件

农户和企业是产业化经营的主体，政府部门的主要职责是为农户和企业的生产经营活动创造良好的外部环境。我们要把保护和调动农户及企业的积极性作为工作的出发点和落脚点，放手让农民群众和龙头企业去实践、去创造，这是产业化经营保持旺盛生命力的群众基础，也是坚持党的群众路线的具体体现。各级政府和有关部门要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的规划、政策和扶持措施，为产业化的发展创造良好的条件。要从农户和企业的实际需要出发，及时提供信息、技术和产品销售等服务。要认真听取农民群众和企业的意见，不断改进和完善我们的工作方式和工作方法，坚决纠正和防止部门和行业不正之风。各类农村投资项目的安排、技术引进和推广、农产品基地建设、农业综合开发、扶贫开发、退耕还林还草等，要与产业化经营有机结合，加大对产业化经营的支持力度。

第二，明确基本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权，尤其要尊重农户的土地承包经营权

在产业化经营中，农户和龙头企业作为独立的市场主体，既要承担经营的自然风险和市场风险，也有获得相应收益的权利。发展农业产业化经营，必须充分尊重农户和龙头企业的意愿，尊重他们的生产经营自主权。生产什么、多少生产、怎么生产，都要由农户和企业去自主决策。龙头企业与农户利益联接机制方式的选择，也必须尊重农户和龙头企业的意愿。政府要加强引导和提供帮助，但不能拔苗助长，更不能违背农户和企业的意愿搞行政命令、瞎指挥。

在农业产业化经营的过程中，尤其要尊重农户对土地的承包经营权，不允许以任何借口、任何方式侵害农民的土地承包权。推进农业产业化经营，实行农业生产区域化、规模化和专业化，不能把农民的土地重新收归集体再进行转包。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益和保证农村发展的制度基础。家庭承包经营不仅适应传统农业，也能适应现代农业，必须长期坚持。土地使用权的流转，要坚持条件、自愿、有偿、依法、规范的原则，正确引导，加强管理，适应产业化发展的需要，逐步建立和完善土地使用权流转机制。

第三，改进工作作风，深入实际调查研究，帮助农户和龙头企业解决实际困难

当前，发展农业产业化经营面临着许多新情况、新问题，要牢牢把握工作的主动权，就必须深入实际调查研究。有关部门和各级干部，要带着对农业、农村和农民的深厚感情，走出机关，深入基层，深入到农户和龙头企业中去，与农民和企业家促膝谈心，交朋友，有针对性的开展深入细致的调查研究和解决具体问题。要注意发现先进典型，总结成功经验，因地制宜加以推广；要善于发现问题，分析产生问题的原因，提出具有可操作性的解决办法。要急农户和企业之所急，尽可能帮助龙头企业和农户解决一些实际问题和困难。要根据不断发展变化的新形势、新情况，解放思想，勇于探索，把中央的政策与本地的实际结合起来，创造性地开展工作。

第四，加强部门合作，形成推进产业化经营的强大合力

扶持和推进农业产业化经营，涉及到国务院有关部门的工作，需要各部门通力合作。我们国务院九部门建立的农业产业化经营联席会议制度，是一个很有效的工作机制，为各部门发挥优势，形成合力，共同促进产业化经营发展创造了有利条件，要继续坚持下去，并不断加以完善。各有关部门要进一步加强沟通和协调，从实际出发，支持和扶持产业化发展。农业部门要多做一些基础性、经常性的工作，及时向有关部门通报产业化经营的进展情况，共同为支持农业产业化经营的发展作出新的努力。

同志们，农业产业化经营将进入全面提高水平的新阶段，实现新的发展目标，任务艰巨，意义重大。我们要以江总书记七一重要讲话和六中全会精神为指导，认真实践三个代表的重要思想，切实加强和改进作风建设，振奋精神，开拓进取，团结一致，扎实工作，努力推动农业产业化经营跃上新台阶，开创我国农业和农村经济发展的新局面。

国农业和农村经济持续发展的根本保证和制度基础，必须长期坚持不变。随着农业的市场化、国际化和农村分工分业的发展，农户仅仅有社区集体经济组织的服务已经不够了，必然要求有跨社区的各类市场主体和组织提供更加广泛的服务。以公司农户为代表的农业产业化经营，突破了原有社区的局限，丰富了为农户服务的内容，扩大了服务的领域，在更大范围和更高层次上实现了资源的优化配置，使农户找到了在市场经济条件下联合与合作的新形式，有效地推动了农业和农村经济向规模化、集约化和市场化方向发展。农业产业化经营是对双层经营体制的补充、丰富和完善，是坚持和完善我国农业基本经营体制的'重大创新。

农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。改造传统农业，实现农业现代化，决不能照搬别国的模式，既不能盲目追求土地经营规模的扩大，也不能走政府高额补贴农业的路子，必须立足我国国情。发展农业产业化经营，依靠龙头企业的带动，可以在不改变农户家庭承包经营的情况下，为提高农业的整体规模效益开辟新的道路，为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供适宜的组织载体，有效地解决分散经营的小农户与大市场的对接问题。农业产业化经营，是既适合中国国情，又符合世界农业发展规律和趋势的一种规模经营和集约经营的好形式，是在长期稳定家庭承包经营制度的基础上实现我国农业现代化的有效途径。

各地的实践充分证明，农业产业化经营，可以极大地解放和发展我国农村社会生产力，代表了我国农业先进生产力的发展方向，代表了最广大农民群众的根本利益。积极发展农业产业化经营，是实践江总书记三个代表重要思想的具体体现。我们必须从战略的高度来深化对农业产业化经营的认识，努力把农业产业化经营提高到一个新水平。

二、认真总结和推广农业产业化经营的成功经验

近年来，尤其是去年全国农业产业化工作会议以来，各级党委、政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，在制定扶持政策，培育龙头企业，加强基地建设，完善经营机制等方面开展了卓有成效的工作，使各地的农业产业化经营不断取得新的进展。

农业产业化经营组织数量增加，规模扩大。年底，全国的个县（区、市）有产业化经营组织万个。到年底，多个县（区、市）有产业化经营组织万个。平均每个产业化经营组织的固定资产规模增长％，销售收入增长％。

农业产业化经营组织的区域布局呈现新的变化。随着西部大开发的推进和特色农业的发展，西部地区的农业产业化有了长足的进步。年西部地区产业化组织数量占全国总量的比重，比年提高了近个百分点；东部地区龙头企业实力进一步增强，在全部销售收入亿元以上的龙头企业中，东部地区占。

农业产业化经营组织的利益联结机制进一步完善。在各种利益联结机制中，合作制和股份合作制的比重显著上升，年，两者之和比年提高了个百分点。

农业产业化经营组织带动的农户数量增加，农民得到更多实惠。年，各类农业产业化经营组织共带动农户多万户，占全国农村总户数的％，平均每户增收元。

这里需要指出的是，农业产业化的发展过程，既是一个循序渐进的过程，也是一个认识不断深化的过程。正是通过实践，人们才逐步认识到，农业产业化经营是代表农业先进生产力发展要求的正确选择；正是在这种认识的指导下，农业产业化经营才从局部地区的探索走向全国，成为影响农业和农村经济发展全局的重要趋势，从来自基层和农民的创造性实践，上升为党和国家的重要政策导向。在加快农业产业化发展的今天，我们仍然要坚持实践第一的观点，认真总结各地的成功经验，使我们的认识不断从感性认识得到理性升华，再用对事物本质和规律性的认识来指导实践。只有这样，才能在工作中克服思想上的片面性，减少实践上的盲目性，确保农业产业化经营健康发展。近年来，各地在发展农业产业化经营方面，积极探索，大胆实践，创造了不少成功的经验。概括起来看，比较突出的主要有以下五条：

第一，多种途径、多种方式地创办和壮大龙头企业

培育有竞争优势和带动能力的龙头企业，是发展农业产业化经营的前提条件。我国产业化经营还处在初期阶段，地区间发展不平衡，创办和壮大龙头企业不可能是一个模式。山东等地的成功经验表明，创办和培育龙头企业，必须坚持多种途径和多种方式；坚持不分地区、行业和所有制限制，谁有能力谁牵头；坚持走内涵式发展道路。像我们在这里开会的潍坊市，通过发展农产品加工业、专业批发市场和农民专业合作经济组织等，培育了一批各种类型的外向型龙头企业，提高了农业生产组织化和标准化程度，几年来开发、引进、推广新技术、新品种多项，有多种农产品及加工产品出口近个国家和地区，年出口创汇亿多美元，初步形成了外向型农业的格局。江苏、浙江等省注意引导龙头企业对现有加工能力进行技术改造和产品升级，走内涵式发展道路，避免盲目扩张和重复建设。有些地方还创造了批发市场、经纪人等流通组织创办龙头企业的经验。

第二，高度重视市场开拓，为农业发展赢得新的空间

市场制约是我国农业发展进入新阶段面临的主要矛盾。在市场制约条件下发展农业产业化经营，必须大力开拓市场，创造新的需求。各地在工作中十分重视市场调研，把握新的消费趋势；不断完善市场营销方式，在创名牌、建网络、发展连锁经营、完善售后服务等方面下功夫；并且把农产品市场体系建设和市场环境建设作为关键环节来抓。如河南莲花味精集团在开发市场时，采取先开市场、后建工厂的原则，组织有关人员超前进行市场调研和市场开发，由于准备工作充分，该集团生产的等级面粉、牛肉、牛奶等，一经投产就赢得了市场。内蒙古伊利集团注重绿色食品开发，先后推出多个绿色食品品牌，有效地提高了市场占有率，乳制品的销售量明显上升。一些省区市还根据物流方向，协商解决了农产品绿色通道，促进了农产品产销衔接。

第三，强化质量意识，提高产品质量标准

质量是企业的生命，严格执行质量标准，是实现产业化经营可持续发展的关键。提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换农业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。各地对农产品质量安全工作愈来愈重视，严格执行质量标准，强化检测检验措施。吉林德大公司引进国际先进的药物残留检测设备，对养鸡户用药和饲料添加剂进行严格检测，实行质量一票否决制。天津的王朝葡萄酿酒公司实行质量全员管理和全过程管理，制定了企业标准，定期在国内外开展人员培训，保证原料环节实现良种良法和无病毒化，加工发酵环节实现工艺的标准化和规范化，成品质量合格率基本达到％。云南西双版纳百果洲天然食品（集团）有限公司按有机食品标准建设生产基地，规范生产和加工过程，其产品已经获得欧盟有机食品种植基地、加工和国际贸易三项认证，不但提高了产品的知名度，扩大了市场份额，而且其价格在国际市场上也比同类产品高出％。

第四，因地制宜，建立多样化的利益联结机制

龙头企业与农户建立合理的利益联结机制，是保障农业产业化顺利发展的根本所在。各地在这方面提供的经验是，因地制宜，允许多样化的利益联结方式存在；针对实际问题，帮助规范利益联结机制；因势利导，引导企业和农户之间的利益联结机制向紧密型方向发展。许多省在有关政策文件中都明确提出，只要龙头企业与农户建立起稳定的利益联结关系，不管什么形式，都一视同仁地给予支持。湖北龙发股份公司在与农户建立利益联结关系时，根据农户养殖规模的大小、与公司距离的远近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三种利益联结关系。北京市在推进产业化经营过程中，发展了一批农民专业合作经济组织，这些组织在帮助农民同企业进行商业谈判、协调企业与农户的日常纠纷和帮助农民解决资金、物资的落实方面，发挥了积极作用。此外，各地围绕发展农民经纪人队伍、规范订单形式、完善订单合同内容、引导建立风险基金以及提供法律服务等，都做了大量的工作。本网版权所有

第五，把政府的引导和服务与充分发挥市场机制作用有机结合

农业产业化经营是一种市场行为，需要充分发挥市场机制的作用，让农户和企业当主角。同时，产业化经营也离不开政府的引导和服务，需要政府为产业化经营的发展创造良好的环境。如何正确履行政府职能，各地在这方面都进行了有益的尝试，主要是：制定扶持政策，加大财政金融等支持力度；帮助企业解决具体困难，改善投资环境；主动做好引导和服务工作。广东省委、省政府对农业产业化工作高度重视，省委全会专门作出关于推进产业化经营的决定。陕西、四川等个省区市就发展和扶持农业产业化经营制定了文件。年，全国省级财政扶持产业化经营的资金达到亿多元，今年增加到亿元。为了提供优质服务，一些地方改变过去按部门管理的办法，对产业化经营实行一个产业、一个规划、一个班子、一个办公地点、一套政策措施的管理方式，改善了对产业化经营组织的服务。安徽省组织省农行和家省级龙头企业举行银企座谈会，省农行选择了五家龙头企业进行公开授信，而授不授信、授信额度多少，由农行自主决定，政府不加干预。

各地在推进农业产业化经营的过程中创造的成功经验十分宝贵，希望大家在会议期间进行深入的总结和广泛的交流。在认真总结交流经验的基础上，进一步深化认识和开阔思路，进一步明确加快发展农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

三、抓住关键环节，大力推进农业产业化经营

总体上看，我国农业产业化经营的发展仍处在初期阶段，任重而道远。龙头企业的实力还需要进一步增强，带动农户的能力还需要进一步提高，利益联结机制还需要进一步稳定和完善，政府扶持和引导的力度还需要进一步加大。对此，我们要有清醒的认识，进而不断增强抓好农业产业化经营的责任感和紧迫感。

十五是我国农业和农村经济发展的关键时期，全面提高农业产业化经营水平，是实现十五农业和农村经济持续健康发展的重要保障。十五时期，发展农业产业化经营的总体目标是：大力培育有竞争优势和带动力强的农业龙头企业，使产业化组织的产品质量、效益和加工增值能力有一个大提高；产业化组织的区域布局更趋合理，按照比较优势形成的农业产业带初具规模；利益联结机制和经营体制趋于完善，农民得到的实惠明显增加；产业化经营在促进农业结构战略性调整，增强我国农业整体竞争力中的作用得到更充分的体现。

根据这一总体目标，今后一个时期发展农业产业化经营的基本思路是：紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营的水平。牢牢抓住这四个关键环节，就是我们在新形势下推进农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

（一）加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。十五期间，在大力发展各类农业产业化经营组织的同时，要加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，国家重点龙头企业在现有家的基础上，发展到家。培育龙头企业要重点抓好以下工作：

一是抓住机遇，促进龙头企业有更大的发展。要抓住西部大开发、加入世贸组织和粮棉购销体制市场化改革的有利时机，加快中西部地区龙头企业发展，促进东部地区龙头企业上水平，并积极推进粮棉生产、加工、销售的产业化进程。

二是龙头企业要进一步明确经营方针。龙头企业要立足农业求发展，把农业开发的文章做足做好。要在不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的精度和深度，努力开拓国内外两个市场上多下功夫，防止盲目地多角经营、上项目、铺摊子。鼓励具有国际比较优势的行业的企业，在突出主业的前提下，通过兼并、联合、联营等方式，扩大经营规模，提高国际竞争力。

三是建设一支高素质的企业家队伍。发展龙头企业，企业家至关重要。龙头企业的经营者要始终保持清醒的头脑，善于学习，勇于实践，严于律己，开拓进取，不断提高自身素质。各级政府和有关部门要引导企业经营者正确处理与企业职工和广大农民的关系，为企业家成长提供良好的环境，努力培养和造就一大批有世界眼光、战略思维、懂经营、善管理、办事公平、作风正派的企业家和企业经营管理人才。

四是苦练内功，提高企业经营管理水平。龙头企业要继续深化改革，健全企业法人治理结构，搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。实施名牌战略，用优质名牌产品开拓市场和占领市场。加强企业内部管理，建立健全规章制度，努力提高企业经营管理水平。

五是加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业不是一般意义上的工商企业，它与农民有着密切的联系，肩负着带动农户和农业生产基地的重任。龙头企业的兴衰，与农民的利益息息相关，与农业的发展息息相关，也关系到农村改革、发展和稳定的大局。因此，从一定意义上说，扶持龙头企业就是支持农业，扶持农民。不管什么所有制和哪种类型的龙头企业，只要与农民有比较稳定合理的利益联结，能够带动农户和生产基地，使农民从中真正得到实惠，就应该一视同仁地给予扶持。当前要重点抓好两件事：一是继续抓好农业部等八个部门制定的关于扶持国家重点龙头企业政策的落实；二是按照规则的要求，研究新情况，采取新办法，进一步加强和完善扶持龙头企业的各项政策措施。

（二）大力提高农业生产的组织化程度

在稳定家庭承包经营基础上探索组织创新，提高农业生产的组织化程度，是增强产业化经营组织竞争力的重要环节之一。十五期间，各类农业产业化经营组织带动农户的面，要争取平均每年提高个百分点。

一要继续发展多样化的利益联结机制，适时引导向紧密型发展。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。提高农业生产的组织化程度，不能采取归大堆、大呼隆的办法，而要以建立利益联结机制为纽带。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点而不同，应允许企业和农户利益联结方式的多样化。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，切不可强加干预。对于目前广泛采用的合同契约、订单农业、合同加服务、股份合作、资产入股等利益联结形式，都要注意总结经验，引导其向规范化的方向发展。有条件的，提倡发展紧密型的利益联结方式。

二要切实加强农产品基地建设。通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和区域化布局，不仅是促进农产品优质化、专用化的有力支撑，而且是提高我国农业组织化程度的一项基础性工作。基地建设要充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织和各方面的积极性，高起点规划，多渠道筹资，建立和完善社会化服务体系，在农户家庭经营的基础上，走小规模，大群体的路子。

三要大力发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织，是提高农业生产组织化程度的一个有效形式。要坚持民办、民管、民受益的原则，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力。农民专业合作经济组织要加强对农户的产前、产中、产后的各项服务，在产业化经营中发挥桥梁和纽带以及龙头带动作用。有关部门要抓紧制定农民专业合作经济组织的示范章程和规章条例，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。

四要积极发挥行业协会的作用。要继续探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

（三）加大农业科技创新和技术推广的力度

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。十五期间，要在产业化经营各个环节进一步普及先进适用技术，使科技进步在发展农业产业化经营中的贡献率有明显提高。

一是龙头企业要通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，构建农业科技创新的主体。龙头企业要加强与科研院所、大专院校的合作，加快技术改造和技术进步步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高产品的竞争力。鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。

二是按照产业化的要求继续深化农业科研和技术推广体制改革。农业科研结构和大专院校，要面向生产实践的主战场，进一步明确科技攻关重点，优先研究开发一批关键技术，为产业化经营提供有力的技术支撑。各级农业技术推广机构和农技人员，要积极参与和投身到农业产业化经营第一线，通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作。鼓励具有开拓市场能力的农业科研机构，逐步转制为农业科技企业，成为农业龙头企业。鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。

三是切实抓好科技培训，不断提高农民素质。要围绕农业产业化经营的实践，采取多种形式，培养有关的专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产基地农民的培训。在继续加强农业技术特别是成套农业技术培训的同时，还要通过培训提高农户的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。

四是继续加大对农业科技的投入。要多渠道增加对重大农业技术攻关、技术改造和支持农业技术推广体系改革的投入，为农业产业化发展提供必要的资金支持。国家鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，鼓励和支持龙头企业面向基地和农户的技术推广。

（四）加强农产品质量安全管理工作

我国已进入总体解决温饱，全面建设小康社会的阶段，农产品质量安全已成为农业发展面临的突出矛盾。农产品质量安全不仅直接关系广大人民群众的切身利益，关系到企业的兴衰成败，而且也是扩大出口和完善进口管理的重要手段。要充分认识抓好农产品质量安全的重大意义，下大力气全面提高我国农产品的质量安全水平。发展产业化经营，是切实提高我国农产品质量安全水平的切入点和有效途径。十五期间的主要工作目标是消灭无标生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。为此，要重点抓好以下工作：

一要抓紧制定和完善农产品质量标准。结合农业产业化经营的实践，加快农业标准和农产品质量标准的制定。当前重点是制定国家或行业的农产品质量分级和专业标准，农药、兽药、鱼药残留及其它有毒有害物质的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极实行国际标准，为推动我国农业生产的标准化发挥示范带动作用。

二要建立和健全农产品质量检测检验体系。建立健全农产品质量检测检验体系，加强各地质检中心建设，配置专用设备，培训检验人员，严格检验制度，加强抽检力度，首先从生产环节做起，实施对农产品质量安全的有力监控。龙头企业要主动把执行质量标准及相应的技术和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。重点龙头企业和生产基地要尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识制度，建立可追溯的质量管理制度。

三要加强监管，严格市场准入。大力规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和农产品的行为。同时要严格市场准入，加强农业生产资料及各种辅助材料的质量监测、许可和认证工作，从源头上确保农产品质量安全。

四要政府引导，增加投入。国家设置的农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地、无规定疫病区、出口农产品基地等建设项目，要更多的向产业化经营组织倾斜，吸引龙头企业积极参与基地和项目建设。各级政府要继续加大对农产品质量标准制定、农产品质量检测检验体系建设的投入。

总而言之，加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业，大力提高农业生产的组织化程度，加大农业科技创新和技术推广的力度，加强农产品质量安全管理工作，既是提高农业产业化经营水平的关键环节，也是推进农业产业化经营的重要工作抓手。抓好这四个关键环节，产业化经营就能够取得实质性进展，就能够取得新的突破。

四、认真贯彻落实六中全会精神，切实加强对农业产业化经营的引导和服务

党的十五届六中全会《决定》，把党的作风建设提高到关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡的高度，对加强党的建设做出了全面的部署，是新时期加强和改进党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻六中全会精神，对于全面提高农业产业化经营水平，做好新时期农业和农村经济工作具有重大意义。我们要结合农业产业化工作的实际，认真贯彻落实六中全会精神，进一步转变政府职能，明确基本政策，改进工作作风，加强部门合作，努力提高对农业产业化经营工作的引导和服务水平。

第一，转变政府职能，为农业产业化经营创造良好条件

农户和企业是产业化经营的主体，政府部门的主要职责是为农户和企业的生产经营活动创造良好的外部环境。我们要把保护和调动农户及企业的积极性作为工作的出发点和落脚点，放手让农民群众和龙头企业去实践、去创造，这是产业化经营保持旺盛生命力的群众基础，也是坚持党的群众路线的具体体现。各级政府和有关部门要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的规划、政策和扶持措施，为产业化的发展创造良好的条件。要从农户和企业的实际需要出发，及时提供信息、技术和产品销售等服务。要认真听取农民群众和企业的意见，不断改进和完善我们的工作方式和工作方法，坚决纠正和防止部门和行业不正之风。各类农村投资项目的安排、技术引进和推广、农产品基地建设、农业综合开发、扶贫开发、退耕还林还草等，要与产业化经营有机结合，加大对产业化经营的支持力度。

第二，明确基本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权，尤其要尊重农户的土地承包经营权

在产业化经营中，农户和龙头企业作为独立的市场主体，既要承担经营的自然风险和市场风险，也有获得相应收益的权利。发展农业产业化经营，必须充分尊重农户和龙头企业的意愿，尊重他们的生产经营自主权。生产什么、多少生产、怎么生产，都要由农户和企业去自主决策。龙头企业与农户利益联接机制方式的选择，也必须尊重农户和龙头企业的意愿。政府要加强引导和提供帮助，但不能拔苗助长，更不能违背农户和企业的意愿搞行政命令、瞎指挥。

在农业产业化经营的过程中，尤其要尊重农户对土地的承包经营权，不允许以任何借口、任何方式侵害农民的土地承包权。推进农业产业化经营，实行农业生产区域化、规模化和专业化，不能把农民的土地重新收归集体再进行转包。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益和保证农村发展的制度基础。家庭承包经营不仅适应传统农业，也能适应现代农业，必须长期坚持。土地使用权的流转，要坚持条件、自愿、有偿、依法、规范的原则，正确引导，加强管理，适应产业化发展的需要，逐步建立和完善土地使用权流转机制。

第三，改进工作作风，深入实际调查研究，帮助农户和龙头企业解决实际困难

当前，发展农业产业化经营面临着许多新情况、新问题，要牢牢把握工作的主动权，就必须深入实际调查研究。有关部门和各级干部，要带着对农业、农村和农民的深厚感情，走出机关，深入基层，深入到农户和龙头企业中去，与农民和企业家促膝谈心，交朋友，有针对性的开展深入细致的调查研究和解决具体问题。要注意发现先进典型，总结成功经验，因地制宜加以推广；要善于发现问题，分析产生问题的原因，提出具有可操作性的解决办法。要急农户和企业之所急，尽可能帮助龙头企业和农户解决一些实际问题和困难。要根据不断发展变化的新形势、新情况，解放思想，勇于探索，把中央的政策与本地的实际结合起来，创造性地开展工作。

第四，加强部门合作，形成推进产业化经营的强大合力

扶持和推进农业产业化经营，涉及到国务院有关部门的工作，需要各部门通力合作。我们国务院九部门建立的农业产业化经营联席会议制度，是一个很有效的工作机制，为各部门发挥优势，形成合力，共同促进产业化经营发展创造了有利条件，要继续坚持下去，并不断加以完善。各有关部门要进一步加强沟通和协调，从实际出发，支持和扶持产业化发展。农业部门要多做一些基础性、经常性的工作，及时向有关部门通报产业化经营的进展情况，共同为支持农业产业化经营的发展作出新的努力。

同志们，农业产业化经营将进入全面提高水平的新阶段，实现新的发展目标，任务艰巨，意义重大。我们要以江总书记七一重要讲话和六中全会精神为指导，认真实践三个代表的重要思想，切实加强和改进作风建设，振奋精神，开拓进取，团结一致，扎实工作，努力推动农业产业化经营跃上新台阶，开创我国农业和农村经济发展的新局面。

篇15：在全市农村“福星工程”现场会上的讲话

同志们：

10月25日，我和市民政局张卫雄局长一起参加了孝感市在安陆召开的农村五保“福星工程”现场会，参观学习了外地的先进经验。为迎接省“福星工程”检查验收，学习借鉴外地经验，我们组织召开了这次会议，其主要目的是总结前段实施“福星工程”的经验，分析问题，研究措施，进一步加快我市“福星工程”的建设进程。刚才，我们又参观了刘家隔镇两所福利院现场，学习了刘家隔人民政府先进经验介绍，听取了各乡镇场分管领导的表态性发言。应该说，我市“福星工程”建设和发展成绩是喜人的。下面，根据省市要求，结合我市实际，我想强调以下几点：

一、总结成绩，正视问题，增强工作的紧迫感和责任感

我市自去年实施“福星工程”以来，各级党委政府按照上级统一部署，全力实施“福星工程”。通过努力，我市农村福利院集中供养率不断上升，老人生活不断改善，供养能力不断增强，服务质量不断优化，管理水平不断提高。据统计，全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。先后出现了刘家隔、马鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、湾潭、里潭、杨林、西江、麻河、马口、南河、脉旺、分水、回龙、仙女山办事处、三星垸农场等集中供养人数相对较多，生活环境舒适优雅、内部管理规范有序、整体建筑各具特色的农村福利院，其中三星垸农场、刘家隔、垌冢、马鞍、回龙等地的纯五保集中供养达80%以上，达到了省预期目标，为我市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，这些乡镇并不是财力比别的地方雄厚，也不是市民政局对他们的扶持格外偏心，而是他们做到了“四有”：

一是领导有力。应该说市委市政府对这项工作是非常重视的，先后两次召开专题会议研究“福星工程”，并下发了会议纪要，市里成立了专门的“福星工程”领导小组，专门负责该项工作的落实。马鞍、刘家隔、垌冢、田二河、马口、新河、南河等乡镇领导积极响应市委、市政会号召，敢为人先，把“福星工程”作为一件践行“三个代表”重要思想的实际行动来抓，坚持群众利益无小事，切实维护五保老人合法权益。西江、杨林、湾潭、麻河、里潭、回龙等乡镇领导则后来居上，认真借鉴前者经验，认真推进“福星工程”，领导的重视为“福星工程”在汉川全面展开提供了坚强有力的.组织保障。

二是措施有效。首先是搞好调查摸底。俗话说知己知彼，百战百胜。这些乡镇组织专班对当地的集中供养对象和五保资源进行了深入细致的调查，摸清了自己可供利用的闲置资源情况和五保对象底数。其次是制定工作方案。未雨绸缪，这些乡镇在充分考虑到资源与人员的优化配置基础上，按照以改扩建为主，新建为辅的总体思路，遵循因陋就简，量力而为的原则，根据所需床位，资金等实际情况制定了行之有效的实施方案。第三抓紧时间落实。我市去年在马鞍、刘家隔、新河等地试点成功后，其他乡镇借鉴这些地方的成功经验，因地制宜，克服困难，狠抓落实。尤其是西江、杨林、麻河、里潭等地不等不靠，边建设边筹资，为福利院早日建成煞费苦心，形成了后来居上的良好势头。

三是筹资有方。这些乡镇采取政府拨一点、部门帮一点、乡镇筹一点、社会捐一点的办法，多途径多渠道融资，为“福星工程”的建设打下了坚实的经济基础。

四是管理有序。这些乡镇在实施“福星工程”的过程中，一手抓建设一手抓管理，不断增加入住人数、强化内部管理、提高服务质量，刘家隔、马鞍、新河、马口、垌冢等地已形成了各有特点的管理模式，为吸引院民入住，增加入住率，积累了很好的经验。

总之一年来，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出现了前所未有的良好发展氛围。但是，我们也要清醒的看到，实现全省今年集中供养率达80%的目标，我市任务还相当艰巨，形成不容乐观。一是总体进度不够快，工作开展不平衡；二是供养经费少数地方还未真正落实到位，改扩建资金筹措渠道窄；三是少数已竣工的福利院由于管理跟不上，导致福利院入住率位低，床位空闲多，形成资源严重浪费。这些问题解决好坏与否，直接关系到全年工作目标的实现，关系到整个“福星工程”的成败。因此，各乡镇要进一步提高对实施“福星工程”重要意义的认识，增强工作的责任感和紧迫感，针对问题，有的放矢，克难奋进，切实把这项“民心工程”抓好抓落实。

二、明确目标，突出重点，加快福星工程整体推进步伐

根据省政府要求，今年全市五保对象供养率要达到80%。为此，省民政厅组织专班将在11月初对全省的“福星工程”实施情况进行一次拉网式检查，逢院必到。主要是查看福利院床位数量和院民入住情况。现在离11月只有几天时间，为确保按期完

成任务，迎接检查，各乡镇场一定要进一步理清工作思路，突出工作重点，加快工作进度，以最扎实的工作迎接省里的检查。

（一）因地制宜，加快建设。加快基础设施建设，扩大福利院规模，及时组织五保对象入住是推进“福星工程”建设的基础和关键。目前，我市已建成农村福利院34所，通过近期督办，又有3个乡镇选择到合适地点，动工兴建福利院，另有三个乡镇已作好规划，准备动工，应该说总的势头是好的。在建设过程中，一定要处理好三个方面的关系。一是要处理好扩大规模和适度建设的关系。要在充分挖掘现有福利院供养潜力，尽可能减少办公用房，尽量提高住房和床位利用率的同时，坚持因地制宜和因陋就简的原则，以旧房改造，配套设施改建为主，以整洁、适用为基础要求，以方便老人生活为目的，因地制宜适度建设，尽力而为，量力而行，切忌贪大求洋，搞“面子工程”、“政绩工程”，造成福利院债台高筑，留下隐患；二是要处理好加快进度和确保质量的关系。各乡镇要尽可能赶在省“福星工程”检查组来之前完工，并声带组织院民入住。因为这次检查直接与省政府每年5000万元的“福星工程”建设补助款挂钩，而检查的重点则是院内床位数及入院人数。床位多、入住人数多，上级配套的补助经费就多，争取到上级的补助经费多，我市福利院才有更强的资金实力作后盾，进一步发展壮大，我们的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各乡镇这段时间一定要把增加福利院床位数，提高福利院院民入住率做为当前各项工作的重中之重来抓，想尽一切办法，拿出一切措施，按照市民政局的要求将床位数和人数落实到位，以切实达到“福星工程”建设的目的，使之真正成为一项“福民工程”。三是要处理好集中供养与分散供养的关系。任何事情都要辩证地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家强行将五保老人赶入福利院。在组织五保老人入住的过程中还要从五保老人的生活实际出发，充分尊重本人的意愿。许多乡镇反映有的五保老人不愿入住福利院，我认为原因是多方面的，有些老人由于其亲友关系密切，生活确有保障而不愿入住；有些老人是因为现在身体还硬朗，可以自收自支，平时生活散漫惯了，怕到福利院受约束而不愿入住；更多的老人则是担心福利院办不长久，现在尽管生活困难，但亲戚及村里还有人照顾，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮台，他们将无处可去，因此不愿入住福利院。由此可见，只要福利院办得好，工作做到位，绝大多数五保对象还是愿意入住的。我们组织老人入院时，一定要针对不同老人的实际情况，区别对待。这方面我觉得刘家隔镇和马鞍乡两个地方的做法值得推广。两个地方的五保对象之所以争先恐后的入住，主要一是宣传到位。老人入院后，吃穿住医葬全有保障，其政府承诺，就是政府不发工资，福利院院民生活也绝对有保障，消除了老人们的后顾之忧；二是实行人性化管理。五保老人多年独居，性格孤癖，疑心重，心眼小。针对这些特点，两地选择了有能力、责任心强、富有爱心的优秀同志担任院长，他们凭借自己多年的工作经验和爱心，能与院民交心谈心，打成一片。同时，实行人性化管理，组织老人互帮互助，切实为老人解决实际问题，让其感受到福利院这个大集体的温暖。是人都有好胜心，尤其是老年人，两地就是根据他们的这个特点，充分发挥老人的个人特长，适时给予鼓励、支持，让其在院民中树立自己的地位，以此充分发挥其主观能动性，让其视院如家，对院里的事务有一种责任感和荣誉心，自然而然，福利院对老人就产生了凝聚力。我之所以强调这些，是希望在座的各位“福星工程”的实践者也能和两个乡镇福利院院长一样，对五保老人实际人性化管理，对确实不愿入院的老人，我们要尊重其意愿，允许其分散供养；而对只是思想上有顾虑的老人，我们一是要想办法做好其思想工作，消除其后顾之忧，组织其入院居住。

篇16：在全县农村“党建促发展”现场会上的讲话

在全县农村“党建促发展”现场会上的讲话

××*

（月日）

同志们：

今年年初，县委审时度势，提出了实施××*战略。为加快这一目标的实现，县委进一步理清思路，调整部署，强化措施，狠抓落实，各项工作正在稳步推进。其中“党建促发展”，就是工作实践中日益显现的一个新亮点。这次现场会，一方面，是对过来一段全县“党建促发展”工作的好经验、好做法进行归纳和总结；另一方面，是从更高的层次，对进一步抓好“党建促发展”进行全面谋划和部署。

今天上午，大家实地参观了四个“党建促发展”典型村，这四个村各具特色，从不同的层面显现出我们抓“党建促发展”的成效。刚才，几个先进单位分别介绍了抓“党建促发展”的主要做法；××*同志全面总结了过来几年抓“党建促发展”的成功经验，指出了存在的薄弱环节，并就如何深化“党建促发展”，进一步明确了思路，提出了新的工作措施、工作方法和更高要求，请同志们认真抓好落实。下面，我就今后一段全县的基层党建工作再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，科学找准农村基层组织建设工作定位

我县农村基层组织建设的定位，简单地讲，就是围绕发展抓党建，抓好党建促发展。发展始终是一切工作的出发点和落脚点，是一切工作的追求和目标。党建与发展紧密相连，党建是发展的基础、前提和保证。抓党的农村基层组织建设，其目的和最终落脚点是为了促进农村经济发展，是为了促进整个社会的繁荣和进步。要实现这个发展的目标，就必须抓好抓牢抓实党的基层组织建设，就不能离开发展、脱离发展、游离于发展之外，孤离地、片面地、单纯地就党建抓党建。这个定位，切合发展要求，切合××县实际，符合人民愿望，在今后的工作中，必须牢牢把握。强调这个定位，是因为过来一段，有一些地方偏离了“党建促发展”的方向，导致党建工作没有抓出新的起色、新的成效；而今天看到的现场点，就是找准了这个定位，按照这个定位开展工作，出了经验、出了成效。

围绕发展抓党建，应该着力抓好两方面。一是以发展的需要，配班子，建队伍，强能力。在基层班子和党员队伍建设上，着重增强村级班子和党员队伍引领加快发展的能力。二是以发展的成果，检验和衡量党建水平。一个地方党建水平到底怎么样，不能单纯地、孤离地、片面地来看党的建设情况，而要放到发展的大局中来评价，用发展的成果去检验和衡量。这几年，我县有一批村，发展的速度比较快，在加快发展的过程中同时也促进了党的建设。比如说，××*镇××*村，以前这个村是市里的建整扶贫村，但近年来，该村大力发展生猪和烤烟生产，今年全村种植烤烟350多亩，出栏生猪7000余头，人平达7头以上；明年计划种烟500亩，出栏生猪1万头以上。通过努力，村里发生了可喜的变化：经济发展了，党群干群关系改善了，人心凝聚到发展上来了，打架斗殴的事情减少了，党员干部在村里的威信提高了。这就是“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的典型例子。如何抓好党建促发展？具体讲，就是要在工作中把提高党员抓发展的能力，作为加强党建的关键来抓；把解决党员后继乏人的问题，作为保持党组织活力的长久之计来抓；把解决“有钱办事”的问题，作为增强党组织凝聚力的物质基础来抓；把理顺“两委”关系，作为党组织形成工作合力的重要保证来抓；把改进党组织的设置形式，作为适应农村改革发展的必然要求来抓。

二、明确要求，把握重点，全面提升农村基层组织建设工作水平

党建工作千头万绪，有很多事情需要去抓，需要去落实。在诸多工作中，要突出抓好两点。一是要始终突出加快发展这个主题。加快发展，来不得半点虚功和花架子，必须扎扎实实。首先，要确定一个实打实的发展思路。农村基层组织，无论村党组织还是乡镇党委，都要有一个立足实际、因地制宜的发展思路。这个发展思路必须是根据县委、县政府的总体发展思路，结合各自实际确定的。××*镇彭家村就有一个好的发展思路。前几年，该村把烤烟作为主导产业来抓，通过一连几年常抓不懈，烤烟已形成一定规模。现在，村党支部又着眼长远，大力招商发展产业。他们立足村里有20多人在广东惠州搞玛瑙加工的实际，通过多方做工作，已成功请回5家企业到家乡发展。通过发展产业，全村的增收渠道宽了，赚钱的路子多了，赌钱的没有了，民风习俗朴实了。寿雁镇芽洞村以前问题很严重，经过转化后，村班子也明确了一个发展思路，即发展水果，目前正在逐步实施。其次，要培养一批实打实的示范和带动大户。好的发展思路，关键靠落实，而要落实到位，重要的一条是培养一批示范户和带动大户。如白马渡镇大阳村的脐橙产业，就是通过大户带动发展起来的；××*镇××*村的养猪业，也是通过大户带动起来的。在产业结构调整中，在种养业发展中，在加工运输业中，都要大力扶持和培

养大户。今后衡量一个村经济是否发展，一个重要的指标，就是看这个村有多少大户。再次，要开展一系列实打实的服务。对思路的落实、大户的培养、产业的形成，乡镇党委、村党支部和县直有关部门，要提供实打实的服务。路不好把路修好，电没架通把电架通，水没引进把水渠修建好，出现纠纷矛盾把它协调好，真心诚意地扶持大户发展，促进产业形成。二是要牢牢抓住班子建设这个关键。要精选为民的“班长”。村党支部建设的好坏，一个非常关键的问题，就是能否选准支部书记。支部书记怎样精选出来，一个十分重要的标准和要求，就是“为民”而不是“为己”。我们一定要严把关口，不能让那些为了宗族势力、为了自己家庭、为了自己在转移支付后拿到固定工资、为了袒护本族有计划生育问题的人担任村支部书记。有些村支部书记素质不错，如××*乡东江源村的李光辉、大洞田村的吴田清，他们始终牵挂村里的事，多方争取资金为村里修路，改善交通条件，村里经济也有了新的发展。这样的人，就是为民的人。要培养能干的班子。要通过多形式的培训、教育，使村“两委”班子成员成为经济发展的能人、科技致富的能人、勤劳致富的能人。现在有些村党员年龄老化，文化程度低，无法带领群众奔小康，必须引起高度重视。这不仅仅是各乡镇的事，也是全县上下的事，有关部门要认真采取措施，尽快扭转这一被动局面。要树立清白的村官。中国老百姓对官员的要求自古以来都是最低的，那就是清廉一点。我县一些村之所以党群干群关系紧张，之所以班子凝聚力不强，一个重要的原因就是村班子不廉，村官们“叫化子烤火往身边扒”，导致财务不清，威信不高。有个村为修水架电从上级部门争取到4万元钱，但什么都没做，钱就被村干部花完了。这样的干部，老百姓还怎么去信任你？你还有什么威信？还怎么去开展工作？在今后抓农村基层组织建设过程中，要着力树立清官，要让村干部明白，该给你的一分不会少，不该要的你切莫伸手。

三、健全机制，凝聚合力，切实增强农村基层组织建设工作实效

抓“党建促发展”，必须通过健全机制，形成上下左右、齐抓共管的合力，确保农村基层组织建设取得实效。一要全面落实领导责任制。抓党的建设，是各级党组织十分重要的职责，是义不容辞的责任。要抓好一个地方的繁荣和发展，必须通过抓好党的建设来实现、来完成、来保证。有的同志讲，现在以经济建设为中心，再讲加强党的建设，好像太虚了。这种认识是错误的，是有害的。党的建设是经济和社会发展的支撑和纽带。如有一个村计划生育失控，究其原因，关键性、根本性的问题就是村“两委”班子不健全，不发挥作用。因此，乡镇场党委一把手无论在任何时候、任何情况下，都要自觉承担起抓党建的责任，特别要保证足够的精力抓好农村党建工作。二要全面落实部门联动制。党的建设不仅仅是党委书记的事，党委的其他成员、党委的工作部门，包括群团、工青妇组织，都要形成联动机制。具体来讲，在后进村转化、小康示范村建设等工作中，县直有关部门都要出钱出力，出谋划策，齐抓共管。三要全面落实科学务实的评价机制。取消农业税后，农村的建设和发展，主要是四件事，即经济发展、社会稳定、计划生育和党的执政能力建设。这四件事如何抓好，如何落实下去，要有一个很细的、更加务实的、可操作性强的考核评价机制。如社会稳定方面，要求村里一年都没有打架斗殴、纠纷械斗和偷鸡摸狗的事；党的执政能力建设方面，要抓好哪些事，如何把它落实好，从县到乡到村，都要建立科学的、务实的考核评价机制。只有这样，才能使各项工作落到实处，才能实现县域经济跨越式发展，才能实现××县在永州南部率先崛起。

同志们，党建促发展工作十分重要。只要我们把这次会议的主要精神，把先进典型总结的好经验，把看电教片得到的启示，落实到具体工作中去，下一步党的建设就会有一个新的提高；经济发展特别是农村经济发展，就会有一个新的提速；党建促发展的`效果，就会在全县更广的范围显现出来，率先崛起目标就会更快、更好地实现。

养大户。今后衡量一个村经济是否发展，一个重要的指标，就是看这个村有多少大户。再次，要开展一系列实打实的服务。对思路的落实、大户的培养、产业的形成，乡镇党委、村党支部和县直有关部门，要提供实打实的服务。路不好把路修好，电没架通把电架通，水没引进把水渠修建好，出现纠纷矛盾把它协调好，真心诚意地扶持大户发展，促进产业形成。二是要牢牢抓住班子建设这个关键。要精选为民的“班长”。村党支部建设的好坏，一个非常关键的问题，就是能否选准支部书记。支部书记怎样精选出来，一个十分重要的标准和要求，就是“为民”而不是“为己”。我们一定要严把关口，不能让那些为了宗族势力、为了自己家庭、为了自己在转移支付后拿到固定工资、为了袒护本族有计划生育问题的人担任村支部书记。有些村支部书记素质不错，如××*乡东江源村的李光辉、大洞田村的吴田清，他们始终牵挂村里的事，多方争取资金为村里修路，改善交通条件，村里经济也有了新的发展。这样的人，就是为民的人。要培养能干的班子。要通过多形式的培训、教育，使村“两委”班子成员成为经济发展的能人、科技致富的能人、勤劳致富的能人。现在有些村党员年龄老化，文化程度低，无法带领群众奔小康，必须引起高度重视。这不仅仅是各乡镇的事，也是全县上下的事，有关部门要认真采取措施，尽快扭转这一被动局面。要树立清白的村官。中国老百姓对官员的要求自古以来都是最低的，那就是清廉一点。我县一些村之所以党群干群关系紧张，之所以班子凝聚力不强，一个重要的原因就是村班子不廉，村官们“叫化子烤火往身边扒”，导致财务不清，威信不高。有个村为修水架电从上级部门争取到4万元钱，但什么都没做，钱就被村干部花完了。这样的干部，老百姓还怎么去信任你？你还有什么威信？还怎么去开展工作？在今后抓农村基层组织建设过程中，要着力树立清官，要让村干部明白，该给你的一分不会少，不该要的你切莫伸手。

三、健全机制，凝聚合力，切实增强农村基层组织建设工作实效

抓“党建促发展”，必须通过健全机制，形成上下左右、齐抓共管的合力，确保农村基层组织建设取得实效。一要全面落实领导责任制。抓党的建设，是各级党组织十分重要的职责，是义不容辞的责任。要抓好一个地方的繁荣和发展，必须通过抓好党的建设来实现、来完成、来保证。有的同志讲，现在以经济建设为中心，再讲加强党的建设，好像太虚了。这种认识是错误的，是有害的。党的建设是经济和社会发展的支撑和纽带。如有一个村计划生育失控，究其原因，关键性、根本性的问题就是村“两委”班子不健全，不发挥作用。因此，乡镇场党委一把手无论在任何时候、任何情况下，都要自觉承担起抓党建的责任，特别要保证足够的精力抓好农村党建工作。二要全面落实部门联动制。党的建设不仅仅是党委书记的事，党委的其他成员、党委的工作部门，包括群团、工青妇组织，都要形成联动机制。具体来讲，在后进村转化、小康示范村建设等工作中，县直有关部门都要出钱出力，出谋划策，齐抓共管。三要全面落实科学务实的评价机制。取消农业税后，农村的建设和发展，主要是四件事，即经济发展、社会稳定、计划生育和党的执政能力建设。这四件事如何抓好，如何落实下去，要有一个很细的、更加务实的、可操作性强的考核评价机制。如社会稳定方面，要求村里一年都没有打架斗殴、纠纷械斗和偷鸡摸狗的事；党的执政能力建设方面，要抓好哪些事，如何把它落实好，从县到乡到村，都要建立科学的、务实的考核评价机制。只有这样，才能使各项工作落到实处，才能实现县域经济跨越式发展，才能实现××县在永州南部率先崛起。

同志们，党建促发展工作十分重要。只要我们把这次会议的主要精神，把先进典型总结的好经验，把看电教片得到的启示，落实到具体工作中去，下一步党的建设就会有一个新的提高；经济发展特别是农村经济发展，就会有一个新的提速；党建促发展的效果，就会在全县更广的范围显现出来，率先崛起目标就会更快、更好地实现。

篇17：在全县蚕桑产业发展现场会上的讲话

在全县蚕桑产业发展现场会上的讲话

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面我就九资河镇巩固发展蚕桑产业情况向大家作个简要汇报，敬请批评指正。我汇报的题目是“认清形势上认识，优化服务促发展”。

今年以来，我们按照县委、县政府的统一安排，继续把蚕桑生产作为促进农民增收的主导产业来抓，围绕建设蚕茧产业强乡目标，坚持发展与改造并重的原则，大力巩固发展蚕桑生产。全镇蚕桑生产继续保持了良好的发展势头，新建基地1000亩，改造老基地3000亩，育苗500亩，全镇春季发种3000张，实现蚕茧收入100万元。我们的主要作法是：

一、宣传发动，着力在“引”字上做文章

近年来，由于受市场行情，价格波动等因素影响，广大蚕农对发展蚕桑生产存在兴趣不浓、信心不足、认识不高的问题，存在怕养不好、怕价不高、怕担风险的“三怕”心理。针对上述问题，镇党委、镇政府及时召开党政成员联席会，通过集中讨论，充分酝酿，大家一致认为：发展蚕桑生产这一支柱产业仍然是我镇农民增收、农村经济发展最现实、最可靠、最有效的途径，要始终如一的`抓紧、抓好、抓牢蚕桑生产。我们首先在干部身上统一思想，消除杂念，形成共识，接着，我们又相继召开了村干部大会、村代表会、部分群众会。教育引导广大群众特别是党员干部，既要认识到当前的不利因素，更要清楚地看到当前发展蚕桑生产的有利因素：一是我镇具有植桑养蚕良好的地理气候条件和产业规模优势；二是我镇广大群众有较好的种桑养蚕技术；三是蚕桑市场尽管近年来不算景气，但价格始终保持在单价7元左右，群众养蚕还是有利可图；四是县领导和有关部门高度重视蚕桑生产工作，积极为蚕农争取相关优惠政策和解决实际难题；五是搞好蚕桑生产始终是农业综合开发的重头戏，是农民增收的主渠道之一。特别是农村妇女增收致富的重要项目。通过艰苦细致的工作，打消了群众顾虑，使全镇广大蚕农放下思想包袱，自觉地增强了发展蚕桑生产的信心和决心，自觉地把思想真正统一到镇党委、镇政府的决策上来，统一到发展蚕桑生产、促进农民增收上来。思想的高度统一，为我镇今年搞好蚕桑生产工作打下坚实的群众基础。

二、突出重点，着力在“实”字上做文章

巩固和促进蚕桑生产，关键在于落实。为此，我们在发展蚕桑生产的过程中，始终坚持“不贪大、只求实”的原则，不一味地追求规模，而是一步一个脚印、脚踏实地巩固发展好现有的蚕桑基地，使全镇今年蚕桑生产不流于形式，做到了在巩固中求发展，在发展中保稳定：一是狠抓现有基地改造建设。始终坚持“建一块，成一块，受益一块”的原则，对老基地实行统一规划，统一改造，统一管理，注重提高现有的桑树品种优良率。开年以来，我们把七娘山、马岔河、九资河、麒麟畈、汪家畈、罗家畈等村作为改造重点，促使每村改造老基地200亩以上，使全镇优质湖桑面积达到90以上。通过大力改造原有老基地，继续巩固了我镇发展蚕桑生产的资源基础。二是狠抓典型大户示范。耳听为虚、眼见为实。今年以来，我们及时发现、总结、推广身边典型，通过现身说法，培养和调动了全镇蚕农的积极性，走一户带多户，多户带千家万户之路。全镇涌现出了胡孟金、徐金莲、周春台等一批养蚕大户。在年初召开的蚕桑生产动员会上，我们对这些养蚕大户给予了一定奖励，并组织部分蚕农到养蚕大户家参观学习。通过典型事例引导，极大地激发了广大蚕农植桑养蚕的积极性。一大批养蚕大户、大组、大村脱颖而出，象汪家畈、罗家畈、七娘山等村产茧过3万斤。九资河村四组、麒麟畈村四组、罗家畈村二组等25个组产茧过300斤，养蚕6张以上的大户全镇近400户。三是狠抓科技效益推动。上半年，我们继续推广和普及种桑养蚕新技术，镇村两级专门配备种养技术专业干部50名，长年抓推广，通过督导、培训等措施，仅今年上半年全镇共培训蚕农500人次，使科技普及率达到95以上，基本上达到一户一张“明白图”，一户一个种养“明白人”。四是狠抓协会组织。自去年以来，由镇政府牵头，网络全镇养蚕大户、技术能人，组建了蚕桑生产协会，制订了协会章程，为全镇蚕农提供技术服务，交流养蚕经验，提供市场信息等。目前全镇15个专业养蚕村，村村成立了蚕桑协会，有力地推动了蚕桑生产持续、健康发展。

三、加强服务，着力在“优”字上做文章

在巩固和发展蚕桑生产的过程中，我们主动适应形势，转变过去单一行政手段，为服务诱导和行政督导相结合。一是联村联户抓帮扶。镇党委、镇政府与住点干部、部门负责人、村支部书记签订了目标责任状，推行四挂钩，即与单位评先挂钩，与个人表模挂钩，与工资奖金挂钩，与干部考核挂钩。并规定每个副科级以上干部帮扶3-5个养蚕大户，其它干部、机关单位负责人、村干部每人帮扶1-3个养蚕大户，帮助养蚕户解决在资金、技术、市场等方面的难题。每月一督办、每季一检查，年终结总帐、结硬帐；二是部

门联动强服务。镇蚕桑办、农技站、茧丝绸积极为蚕农提供种子、种药，并组织人员到田间修枝、松土、追肥，帮助蚕农搞好春季蚕桑管理；农行、信用社开展小额信贷业务，从资金上扶持蚕桑生产；工商、派出所严格打击不法茧贩，规范市场、维护蚕农利益。

总之，我镇蚕桑产业在各级领导和部门的大力支持下，取得了一定成绩，继续保持了一定优势，但我们也清醒认识到，这与领导要求和现实发展相比，还存在一定的差距。我们决心在今后的工作中，进一步深化认识，统一思想；进一步拓宽思路，创新方法；进一步加大工作力度，为继续发展壮大蚕桑产业而作出不懈努力。

门联动强服务。镇蚕桑办、农技站、茧丝绸积极为蚕农提供种子、种药，并组织人员到田间修枝、松土、追肥，帮助蚕农搞好春季蚕桑管理；农行、信用社开展小额信贷业务，从资金上扶持蚕桑生产；工商、派出所严格打击不法茧贩，规范市场、维护蚕农利益。

总之，我镇蚕桑产业在各级领导和部门的大力支持下，取得了一定成绩，继续保持了一定优势，但我们也清醒认识到，这与领导要求和现实发展相比，还存在一定的差距。我们决心在今后的工作中，进一步深化认识，统一思想；进一步拓宽思路，创新方法；进一步加大工作力度，为继续发展壮大蚕桑产业而作出不懈努力。

篇18：在全县“关爱女孩行动”现场会上的讲话

在全县“关爱女孩行动”现场会上的讲话

各位领导，同志们：

在省、市计划生育抽样调查前夕，我们召开这个计划生育工作调度暨“关爱女孩行动”试点、“村民自治”工作现场会，总结和交流“关爱女孩行动”、“村民自治”工作作法，部署安排夏季计划生育特别是迎接省、市抽查准备工作，这说明县委、县政府对今年的计划生育工作特别重视，蒋县长还亲自出席了这次会议，并要作重要讲话。郦家坪镇在这方面作出了有益探索，待会，他们还要介绍经验。现在，根据会议安排，我就“关爱女孩行动”试点工作讲两点意见。

一、必须进一步提高对“关爱女孩行动”的认识

“关爱女孩行动”是国家人口计生委为把婚育新风进万家活动引向深入而提出的一个重要的专项行动。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法律法规和科普知识，营造有利于女孩生活的环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务，依法维护她们的合法权益，从而促进新型婚育观念的形成，促进妇女发展和男女平等，促进对人口问题的综合治理。因而，它的意义十分重大而深远。

（一）“关爱女孩行动”是确保我国人口安全、全面建设小康社会的需要。

党的十六大提出，21世纪前20年，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这一奋斗目标，确保人口安全至关重要。经过多年的艰苦努力，我国人口过快增长的势头已得到有效控制，但从全面建设小康的目标来审视人口问题，仍然存在许多问题和隐患。在整个社会主义初级阶段，人口过多始终是我国长期面临的首要问题，人口发展与经济、社会、资源、环境的矛盾更为尖锐，进入稳定低生育水平阶段后，人口问题趋向多元化、复杂化，人口结构、人口素质、人口迁移、出生人口性别比、人口就业以及人们的生殖健康等方面问题更加突出。“关爱女孩行动”通俗地讲，是“纠正出生人口性别比失衡行动”。2004年第五次人口普查数据显示，全国0-9岁的人口中，男孩数量大大超过女孩，这批人进入婚龄后，将有近20%的男性找不到配偶。我省是出生人口性别结构失衡问题比较严重的省份之一，邵阳市是全省性别比偏高严重的市，我县在全市又属出生人口性别比结构失衡突出的县之一。让出生人口性别比结构趋于正常，已成为新时期我们计生工作面临的一个重大难题。国家人口和计生委于2003年选择全国11个县进行“关爱女孩行动”试点。实践证明，试点单位出生人口性别比都有不同程度的回落，明显优于全省、全国出生人口实际性别比。我县作为全省“关爱女孩行动”14个试点县之一，将力争在两年之内形成比较系统的治理出生人口性别比失衡的工作思路、方针、政策和有效措施，使偏高的性别比明显回落。到2010年左右，全县出生婴儿性别比更接近或趋于正常值。

2003年3月，国家计生委更名为国家人口计生委，强化了人口发展战略研究和对人口问题综合治理的职能。省计生委也已经更名。我们务必要从确保国家人口安全，维护社会稳定，促进全面建设小康社会的政治高度，充分认识启动“关爱女孩行动”的重大意义，采取有效措施，做好试点工作。

（二）“关爱女孩行动”是维护妇女合法权益，促进男女平等的重要举措。

中国几千年封建历史是一部中国妇女受压迫、受歧视的历史。即使在全面建设小康社会的今天，社会性别歧视以及女性潜意识中的自卑心理仍根深蒂固，不少地区特别是一些农村地区，歧视女性特别是女孩的现象还十分严重。女性主体意识的觉醒，不仅是广大妇女在争取自身解放进程中的主观要求，也是社会发展之必然。女性广泛参与经济发展和社会生活的历史趋势不可逆转。当前，部分农村地区的'群众在生育问题上的性别偏好，既是计划生育工作特别是稳定低生育水平所面临的重要问题，也是推进妇女解放的新视角。启动“关爱女孩行动”就是要推动这一历史进程，促进人们的观念同社会进步与文明的融合，在全社会大力倡导，消除性别歧视，要从生育抓起；倡导男女平等，要从娃娃起步，从而成为我国妇女解放运动在新形势下的延伸并为之注入新的活力。

（三）“关爱女孩行动”是建设新型生育文化的必然要求。

从1998年开始的全国“婚育新风进万家”活动，对于倡导科学、文明、进步的婚育观念，建设新型生育文化，促进人口和计划生育事业健康发展，起到了至关重要的作用。随着这一活动不断深入，特别是进入稳定低生育水平阶段后，客观上对新型生育文化建设、对“婚育新风进万家”活动的内容和形式提出了新的要求。“关爱女孩行动”为新型生育文化建设、为“婚育新风进万家”活动的深入开展，提供了一个新的切入点、一个新的载体

、一种新的活动方式。它的启动，将进一步丰富新型生育文化建设的内涵，为“婚育新风进万家”活动拓展一个新的天地，为人口和计划生育宣传教育工作找到一种新的方式和途径。在一段时间内，我们根据形势发展，围绕人口和计划生育的中心任务，抓住一个重点加以突破，探索和总结经验，带动其它方面，就能不断赋予新型生育文化新的内容，使“婚育新风进万家”活动永远充满生机活力。

我们应该看到，“关爱女孩行动”是一项需要党政领导高度重视，相关部门齐抓共管、综合治理，全社会共同参与的系统工程，而不只是某个部门、某个方面可以完成的工作。“重男轻女”、“男尊女卑”的传统观念积淀了几千年，有其深刻的社会、经济和文化背景，并非一朝一夕、通过一两个活动短时间可以轻易改变的。我县计划生育基础还很薄弱，“关爱女孩行动”在实施中会面临很多困难和新的问题。对开展这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们务必要有足够的思想准备。

（四）“关爱女孩行动”是打造我县计划生育工作亮点，提高计划生育工作水平的一项重要工作。

当今年元月，我县被列为全省14个“关爱女孩行动”试点单位之一，试点工作正式启动以来，很多单位已经开始了这一工作并积累了很多好的经验，比如塘渡口、塘田市、白仓等乡镇的“宣传一条街”，九公桥、塘渡口、白仓、塘田市、霞塘云、金称市、郦家坪、河伯、长阳铺、五丰铺等乡镇的宣传“风景线”，金称市镇的“计生绿卡”以及郦家坪镇对计生对象户实行的一系列优惠措施等等。由此可见，这一命题的提出，从一开始就得到了同志们的广泛认同并受到有关领导和社会各界的高度关注。这也表明，它是一项顺民心、得民意、造福社会、造福于民的工作，是人口和计划生育工作对“三个代表”重要思想的又一具体实践。“关爱女孩行动”在全市、全省乃至全国都是一项新的工作，干得好很容易出典型，出特色。有了特色，我们的计划生育工作才有优势。

★在全市镇人大工作座谈会上的讲话

★在全县秋冬季农业综合开发现场会上的讲话

★现场会上的欢迎词

★在统战工作座谈会上的讲话

★新在送别会上的讲话

★在迎春茶话会上的讲话

★在工作调动欢送会上的讲话

★在工业经济座谈会上的讲话

★在银企座谈会上的讲话

★在“六一”庆祝会上的讲话

《在全县烤烟大田移栽现场会上的讲话（通用18篇）.doc》

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