县长在县委扩大会议上的讲话

【导语】下面是小编为大家整理的县长在县委扩大会议上的讲话（共16篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助您。

篇1：县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，**同志代表县委会作了工作报告。与会人员围绕**同志的报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“十一五”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“十一五”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合**实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“十一五”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，**加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“十一五”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对**负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新**作出不懈努力。

同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领**从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到**经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。

千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“十一五”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。

第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。

第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于**发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。

第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“十一五”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

说千道万，关键在干。作为“十一五”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“十一五”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：

1、要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。

2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“十一五”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。

3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。

4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。

5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，**同志的报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。

6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。

7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意xx功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。

同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，**的明天会越来越美好。

篇2：县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

今天召开县委扩大会议，主要任务是学习贯彻十七届五中全会和市委扩大会议精神，总结今年以来全县各项工作，认清形势、找准差距，增补措施，狠抓落实，抓住今年最后一个多月的时间，奋力冲刺，迎头赶上，确保完成全年各项目标任务。刚才，政法委陈书记还传达部署了开展信访突出问题百日大治理活动工作。等下黄书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面我就今年全县经济社会发展情况讲三点意见。

一、全面分析经济运行状况，准确把握经济运行态势。

今年以来，全县各级各部门认真按照县委、政府的总体部署和要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服各种不利影响，团结一心，奋力拼搏，扎实工作，保持了经济社会持续发展的良好势头。具体来说，可以用三句话来概括。

第一句话，经济运行态势良好。 1-3 季度，全县实现生产总值29.63 亿元，完成全年任务的82.1%，增长15.3% ，增幅位列全市第3 ，高于全省1 个百分点，高于全市0.8 个百分点，较上半年提高2.8个百分点。截至10 月底，完成全社会固定资产投资7.23 亿元，同比增长43% ，比上半年提高了8.4 个百分点。全县财政收入3.93 亿元 ，完成年初 预算的82.1% ，增长32.3% ，增幅列全市第8 位;其中地方财政收入2.7 亿元，完成年初预算的87.6% ，增长 38.3% ，增幅列全市第4 位。

第二句话，各项工作全面推进 。

一是工业发展回升向好 。章源钨业3 月份在深交所成功上市， 崇义林业上市进入实质性操作阶段，券商、会计、律师、评估等中介机构已进场工作 。红杉炭业一期工程已竣工投产，泰升炭业新上竹活性炭应用产品加工等10 个项目正在扎实推进。工业技改完成投资6392 万元，其中耀升工贸扩建超粗钨粉生产线、聂都章源钨矿新增日采选能力150 吨生产线等技改项目已经竣工投产。全县规模以上企业完成工业增加值10.5 亿元，同比增长27.3% ，高于全省增速4.8 个百分点，高于全市2.6 个百分点; 完成工业总产值36.79 亿元，同比增长50.5% ;主营业务收入35.7 亿元，同比增长54.3% ;实现税金及附加1.4 亿元，同比增长38% 。

二是项目建设稳步推进 。全县共争取中央、省市投资计划项目77 个，已完工25 个，在建26 个，已完成项目投资1.4752 亿元。44 个重点工程项目有20 个已开工建设，累计完成投资4.22 亿元，完成全年投资额的26% 。造林绿化“一大四小”、崇余公路改造、章源小流域综合治理、思顺上堡土地整理、廉租住房建设等7 个项目已全面竣工，绕城公路改建、县城至龙勾公路改造、城北大道改造等13 个项目正快速推进。厦蓉高速公路崇义段已完成红线放样、红线内附着物调查摸底、地类核实、土地类别变更现场调查等工作，丈量工作已经完成，部分已进了公示阶段。

三是城市建设步伐加快。 县城“四大片区” 规划和控制性详规趋于完善，年内可实现城区近期建设地段控制性详规全覆盖，绿化、环卫、排水等各项专业规划覆盖 率达100% 。1 —10 月份，县城完成建设投资1.5 亿元，其中绕城 公路、城北大道预计可在年底前完工， 萝卜巷板块办公区已完成大部分主体工程建设，云天花苑等房地产开发项目正在加紧施工。县城生活垃圾填埋场项目已完成施工图纸设计和预算编制，北门河“一江两岸”工程已完成技术设计和施工设计，中城河改造正在进行当中，新崇义中学建设项目经市规划、教育部门专家实地论证，已初步完成选址工作。县城亮化工程正在有效推进，大部分单位配合到位，城市管理和城市绿化水平有了一定提高。目前，县城建成区已经达到4.8平方公里，城镇化率达到42% ，建成区绿化率达到了40% 。

四是新农村建设扎实有效。 全县投入新农村建设项目资金达到了3600 万元。100 个建设点的整治任务已基本完成， 涌现出了铅厂竹乐园、麟潭枕水居等一批新农村精品示范点。关田、上堡、金坑、文英等 7 个 试点圩镇的环境整治工作扎实有效。农业六大优势产业发展速度加快，完成竹林抚育23.7 万亩，茶叶面积达到1.6 万亩，新增、低改油茶面积1.35 万亩、南酸枣1200 亩;生猪存栏等农业生产工作，销量和价格均好于往年。

五是现代服务业稳步发展 。1-10 月份，我们社会消费品零售总额6.06 亿元，增长了18% 。旅游业得到进一步发展，共接待了境内外游客40.9 万人次，旅游总收入达到了8200 万元。金融机构各项存款余额30.5 亿元，比年初增加了5 亿元;各项贷款余额26.9 亿元，比年初增加6 亿元，同比增长28% ，我们的存贷比在全市是最高的，一是金融机构对我们的支持，二是我们的信誉度也是相对比较高。全县完成房地产开发投资1.06 亿元，施工面积23.5 万平方米。

生态建设卓有成效，齐云山成功晋升为国家级自然保护区，标志着我县生态保护工作迈出新的一步，是我县实施“生态立县”发展战略的一个重要里的程碑。与此同时，民生工程建设扎实有效，教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等民生类支出达到了3 亿元，占到财政总支出的50% 以上，市下达我县的98 项民生指标提前完成全年任务的达到了75 项。节能减排工作扎实推进，社会各项事业全面发展，和谐社会建设不断取得新成效。

篇3：县长在县委扩大会议上的讲话

第三句话，存在问题不容忽视。

总得形势很好，但是与年初我们制定的各项目标、任务在 冷静分析，认真思考，还存在一些不容忽视的困难和问题。突出的表现在以下几个方面：

一是投资增长后劲乏力 。 一方面，部分重点工程推进不力，安排的 44 个重大项目和重点工程截止目前还有24 个没有开工, 项目停留在规划选址，部分开工项目进展缓慢，征地拆迁、项目融资等问题成了最大的障碍。另一方 面，受物价持续上涨等因素影响，工程建设成本增加，对项目投资造成一定影响。同时，招商引资工作严重滞后 , 资金争取困难、项目储备不足、缺乏重大项目支撑等问依然存在，保持投资持续增长的难度加大。

二是经济结构依然单一 。 矿产税收占到全县财政收入的 70% ， 占全县规模以上工业税收的 85%以上，财政增收后续乏力。林业、水电、绿色食品等主导产业，还没有为县财政作出应有的贡献。此外，三产发展活力不够，现代服务业规模偏小 ，档次低，经营者自发投资形成的交通运输业、商业、餐饮业、娱乐业和中介服务业等都是小规模经营，水平不高，吸引力不强，拉动作用不明显。

三是财税收入质量不高，收支矛盾较为突出 。 全县税收收入占财政总收入的比重有所下降，财政增收压力增大。随着医药卫生体制改革、规范公务员津补贴等刚性增支的因素增多，保障民生项目、重点工程、公共基础设施建设和机构运转的压力增大，财政收支矛盾日益突出 。

四是农民增收渠道不宽。 农业产业化经营水平不高，农民组织化程度低，龙头企业带动能力有待进一步增强;村级集体经济收入薄弱，新农村建设产业支撑力不足;小规模的农业生产加上农药、化肥等农资上涨带来成本增大，增收困难;农村的教育、文化、卫生、科技、社会保障等各项社会事业发展水平还不能满足农民日益增长的迫切需求，群众看病贵、上学难、社会保障水平低等问题依然突出。

五是当前物价持续上涨，对相关行业和城乡居民、特别是低收入家庭的影响较大。 农资上涨，成本加大，农民的现金收入 比重降低，农业增收与支出相抵扣后，农民从农产品价格上升中得到的受益并不多;企业成本上升，给企业的经营者带来的利润空间也在压缩。

六是社会维稳压力十分巨大 。 刚才金发书记对全县的综治、信访维稳工作，作了全面分析，从反应出来的不稳定因素来看， 特别是企业转制、征地拆迁、林权纠纷、涉诉涉法上访等问题表现突出，我们的维稳工作，和谐平安工作，任务还十分繁重。

七是生态保护与经济发展之间的矛盾较为突出 。 我们是生态保护重点县、章江源头县和赣州市中心城区饮用水水源源地，肩负着保护生态环境、涵养水源等重大的社会责任，许多项目在审批上受到了很多限制，培育新经济增长点面临着更加严格的环保要求，我们再赣州的“飞地工业园”建设，由于土地运行成本高，前期投入大，县财政筹措建设资金难度非常巨大。

八是少数领导干部作风懒散，抓落实的执行力不强。 主要表现：一是思想不够解放，视域不宽，因循守旧，墨守成规，面对困难和问题办法不多，措施不力，操作和落实的水平不高，缺乏突破创新的勇气和信心;二是服务意识、责任意识和大局意识不够强，工作效率还不够高，工作跟踪落实不到位;三是协调配合不主动。对于这些问题，我们在今后的工作中必须认真对待，认真的加以分析，认真的加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务

今年只剩不到40 天的时间了，要完成全年的各项目标任务，时间紧迫，任务繁重，到了关键的冲刺阶段。我们一定要积极主动应对困难和挑战，千方百计抓好落实，确保年初既定的目标顺利完成。

(一)加强各项经济指标监控分析，确保县域经济综合实力排序次位前移 。 严格按照省政府对县政府考核评价体系的要求，对固定资产投资、工业发展、农业发展、财政收入、生态建设、社会建设、新型城镇化等经济社会发展的 7 大项36 个方面的考核指标要全面抓好监控和监督。各责任单位要高度重视，强化责任，逐一研究分析指标的运行情况，逐一的比较落实。对目前排名较为靠后的要查找好原因，采取得力措 施，迎头赶上。统计部门要切实承担起牵头单位和协调单位的责任，督促指导好各责任单位，对目前落后的指标，全市、全省的情况给予指导、分析，在比对的情况下，再找出原因，拿出切实可行的应对办法，切实做好每十天通报一次进度，监督好各项指标任务，确保年底能够完成好省政府给我们的 36 个方面各项指标的全面落实。

(二)继续实施投资拉动，确保项目建设有序接替。 项目建设是扩投资、保增长的关键环节，也是调结构、增后劲的重要载体，还是扩税源、 增就业的重要途径，必须死抓不放。要继续抓好责任的落实，44 个重大项目和重点工程要按照年初的责任制继续不折不扣的抓紧抓好，挂点领导要深入一线，靠前指挥，责任单位全力以 赴，采取有力、有效的措施，对工程建设过程中遇到的问题、困难及时的协调解决，涉及到征地拆迁、土地问题，涉及到融资、投资和资金来源问题，涉及到项目的立项等等各个方面的问题，请我们的责任领导、挂点的县领导亲自协调，责任部门全力配合。确保绕城公路改建、县城至龙勾公路改造、城北大道改造、商务综合大厦等项目年底全面完成;充分利用施工的黄金季节，推动萝卜巷办公区、林业消防监测中心、以及一些房地产项目的开工、竣工;要促使北门河“一江两岸”、中城河整治、东环城路、北门农贸市场搬迁、阳岭整体开发、崇义乡村旅游等项目早日进入实质性运作阶段;要切实加快厦蓉高速公路崇义段征地拆迁工作，确保不影响工程进度。同时，抓紧开展明年项目的谋划和争取工作，请各个政府部门把明年工作重点和思路、重大项目和重点工程的预算在下个星期内及时的报两办，以便掌握情况，统计出明年的重大项目和重点工程以及工作思路的走向。谋划一批打基础、利长远、惠民生、促升级的产业项目和民生改善工程，充实完善项目库，提高项目的吸引力、生命力、带动力，真正形成项目有序跟进、梯次发展的工作格局。

(三)扎实做好企业生产运行调度，巩固工业经济回升向好局面 。 抓住年终企业生产的黄金季节，以工业发展增值增效为着力点， 分析落实好全年最后一个多月的生产指标， 全力冲刺，实现三年主攻工业计划的开门红。要落实好企业反映问题定期排查机制，及时了解企业生产经营中存在的困难和问题，逐一落实解决，限期解决。 对重点加强50 家重点企业的运行监测，要保证生产要素供给。 引导企业利用市场回 暖的有效时机，创新营销理念，整合营销渠道，制订详细的计划，尽可能地扩大规模。

(四)突出抓好增收节支，增强财税金融保障县域经济发展功能 。 采取“征、扶、控”等办法，最大限度地挖掘增收潜力，缩小与年初预算的差距，要集中财力为促进科学发展、改善民生，落实好保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定支出等基本要求的同时，压缩一般性支出，从严控制预算追加，严禁超预算花钱。要加强财政监督，防止年底突击花钱，确保财政正常运转和收支平衡。

(五)大力培育新经济增长点，切实转变经济增长方式。 一是走好绿色崛起之路 。 良好的自然生态是崇义的生存之本、发展之本，是崇义最大的后发优势、最好的经济增长点。积极主动融入鄱阳湖生态经济区的建设，以齐云山顺利晋升为国家级自然保护区为契机，认真实施好自然保护区的建设，抓好阳岭开发、温泉开发、生态体育公园建设，提升阳岭氧吧、七星湖、聂都溶洞、上堡梯田、齐云山等旅游景区的品位和档次，着力打响“中国氧吧、绿谷崇义”的品牌，努力把崇义建设成为海内外游客避暑、休闲、健身、养生的最佳理想地，二是要想方设法融资金。要突破重大项目融资，充分发挥国投、城投、林投的融资功能，加强与金融机构的协作，运用好项目土地融资，用优质大项目争取银行的信贷资金，实现项目与资金的有效对接。三是要千方百计抓好招商。 1-10 月份，崇义实际利用内资全市倒数第一，实际利用外资全市倒数第二，现汇进资全市倒数第一 。这里请我们分管领导、各单位、各乡镇、招商小分队引起高度重视，请你们组织好专门力量，密切配合，想方设法，力争年底前在实际利用内资、外资、现汇进资等方面取得突破。此外，还要积极争取好市委、市政府的大力支持，继续抓好飞地工业园建设，推进飞地工业园规划、征地拆迁等前期工作，科学制定入园标准，落实好承接产业转移优惠政策，实现进驻飞地工业园的企业在优惠政策、产业政策上与开发区相一致，促使飞地工业园尽快运作，尽快成为我县新的经济增长点。

(六)围绕农业优势产业建设，促进农民增收农业增效。 我们抓新农村工作，抓农业、农村工作根本的出发点就是农业增效、农民增收，群众不富，我们把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都没有用，不是长久之计，唯有为群众找到产业支撑，增加增收渠道，手里有了钱，心中才不慌，现在的农村要形成一个产业支撑十分困难，我们的青壮劳动力大部分出去打工，如果在家乡能形成一个能挣钱的产业，能致富的门道，我们有文化、有知识的青壮劳动力，就不会背井离乡的去打工，这是我们在新农村建设之中，尤其要用财政的资金、政策的引导，大家的力量来促成产业的形成，增加群众增收的门路，同时，政府还要抓好冬季的农田水利建设、农村公路、安全饮水等基础设施建设。

(七)着力抓好安全维稳工作，确保社会的稳定。 对安全生产问题，要警钟长鸣，一刻也不能放松。尤其是冬季来临，安全隐患更加突出，决不能麻痹大意。着力抓好森林防火、交通、矿山、消防、建筑施工、食品与公共卫生、易燃易爆物品和危化品等重点领域的安全监管，要强化物资保障，加强值班值守，完善应急预案，坚决杜绝重特大事故发生。保持高压态势，防范和严厉打击“两抢一盗”等犯罪现象，按照全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的部署，把身子沉下去，深入基层，深入群众，广泛听取群众的诉求，及时了解群众想什么、盼什么，并要突出抓好国企改革、林权纠纷、征地拆迁等矛盾的调处，及时处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患，化解各类矛盾纠纷，切实帮组群众办好事、解难题，确保群众安居乐业和社会和谐稳定。

(八)全面完成民生工程目标任务，切实加大困难群众的关心力度 。 各级各部门要抓紧抓好各项民生工程，切实解决人民群众的实际困难。一是市政府下达的 98 项民生 工程指标任务必须不折不扣地完成，努力实现各项民生指标在全市排名的明显前移，民生工程是崇义在全市叫得响的一个品牌，我们在关注民生和投入到民生工程中的资金是非常之大的，尤其是责任部门对民生工程不仅要花大力气，花大投入，继续做好，更要做好目前群众关心、政府下达各项任务的相结合，把市政府下达的 98 项民生工程目标，完成好，争取在市里能够继续领先、领头。二要全面完成好民生方面的 16 件实事。目前，16 件实事的进展情 况整体不错，就业培训、社会保障、灾后重建、廉租住房建设、造林绿化、农民住房保险、中小学校舍改造等工作扎实有效，大部分已接近完成。县城垃圾填埋场、县人民医院搬迁等各有关责任单位要增强紧迫感，对各自负责的项目要进一步细化，全力以赴加快进度，确保兑现为民办实事承诺。三要关心城乡困难群众的冷暖，特别是对农村五保户、低保户、低保边缘户、重点优抚对象的帮扶，救助物资、款项要及时到位，确保群众温暖过冬。四要保障市场的有效供应，商务、粮食、供销等部门要计时组织货源，保证市场供应;物价、工商、公安、广电等部门要加强配合，对串通、操纵市场价格、捏造、散布涨价信息、哄抬物价、等违法违规行为，依法予以查处。

三、及早谋划，做好明年各项工作的衔接

一要认真研究经济态势。 当前，我县经济持续回升的基础还不稳定。各级各有关部门既要认真研究国家宏观经济走势，准确把握市场动向，引导企业顺势而为;又要深入分析我县经济运行的态势，总结、盘点好今年以来的各项工作，抓住关键环节，强化薄弱环节，确保全县经济平稳运行。

二要盯紧国家政策变化 。 年未岁尾，正是中央、省、市集中出台政策的关键时期，其中蕴含着很多发展机遇。各级各部门要多渠道捕捉政策信息，盯紧政策、研究政策、用好政策，找准与我县经济社会发展的切入口，积极和上级搞好沟通衔接，最大限度地争取项目和资金。最近，国家发布了多项金融方面的信息，大家从这些信息中要捕捉到、感触到危机感，三大投资公司要抓紧投融资的平台建设，抓紧项目建设，抓紧融资的额度，各相关的责任部门要引导好企业，尽早做好准备，在项目上、资金上不打无准备之战，在物价上涨，因根紧缩的情况下，及早做好应对措施。

三要科学编制好“十二五”规划 。 要立足我县实际，认真做好相关专题研究，找准制约发展的难点，提出破解问题的路径和方向，形成“十二五”规划的基本思路和框架。要加强沟通对接，做到部门规划、专项规划与“十二五”规划实现无缝对接，加强与省市规划的衔接配套，使我县更多的项目进入省市的规划盘子。

四要及早安排好明年的工作 。 各级各部门要加强与上级部门的沟通衔接，摸清国家、省明年工作动向和工作重点，结合本地本部门实际，早动手、早打算、早安排，条理化地制订好明年的各项目标，为做好明年工作奠定坚实基础。

同志们，完成全年目标，任务艰巨，时间紧迫。要求我们倍加努力，丝毫不能懈怠，让我们在县委的坚强领导下，进一步坚定信心、攻坚克难，团结拼搏、务实苦干，确保年度目标任务和“十一五”目标圆满完成，为崇义“十二五”更好更快发展奠定坚实的基础!

县长在县委扩大会议上的讲话篇3

同志们：

刚才达祥和授智通报了春节期间的有关工作，大家都可以感受到今年春节东山欢乐祥和、安定稳定、清正廉洁的浓厚氛围。张书记也说了，整个节日期间，一方面城乡氛围很好，中央电视台还专门进行报道，同时节日期间到东山旅游的游客比往年也有大幅度增长。这除了年前县委、县政府就进行周密部署安排以外，跟在座同志们的辛勤值守和努力是分不开的。春节前我们就一直讲，要想使全县人民过上更加欢乐祥和的春节，我们的干部和领导就要有更多的付出，所以，我首先要对大家表示感谢，同时也给大家拜个晚年，祝大家马年吉祥、马到成功!

接下来，大家就要开始收心归队，投入新一年的工作当中来。马蹄声声战鼓擂，天时人事两相催!市委、市政府对工作抓得非常紧，年前组织对全市进行工作检查，大年二十三到东山;到大年三十，市委、市政府相关领导和部门都还在研究，对在各县(市、区)工作检查当中所需要协调解决的问题进行分解落实。等会儿市里还要召开重点工作动员电视电话会议，我们要把工作节奏加快，对新一年和下一阶段的一些工作，等视频会议结束后，县委张书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。关于全年的工作，下阶段的两会还要全面部署，所以我就简要对一些工作要点再说一说，希望大家认真动起来，我主要讲5 个方面，15 项重点工作。

一、迅速实现三大复工。 1. 干部复工。 今天正式上班了，所有干部都责无旁贷，必须要恢复工作，请阮牵头，效能办具体抓，今天开始就要进行效能检查，督促所有干部必须恢复工作。 2. 企业复工。 请吴学恒副县长牵头，经贸、外经、开发区等各部门，从今天开始对全县企业进行走访、帮扶，促使企业尽快恢复生产。同时，把今年工业相关指标、任务逐一跟企业座谈，进行分解。 3. 项目复工。 请施常务牵头，五战办为主，各项目指挥部及相关部门配合，对全县所有在建、续建项目逐一梳理，促使项目抓紧恢复建设。

二、加快推进三大工作。 1. 实现开门红。 请施常务牵头，各指标单位、五战办具体抓落实。1 月份的规工、社零、房地产开发以及各相关指标上报时间截止到2 月12 日，各镇和各指标相关责任部门在这几天要抓紧把应报的指标报出来，确保实现首月开门红;在这基础上，各相关责任部门要抓紧与市里衔接，抓紧考虑2 月份的指标任务，通过2 月份的努力，最后实现一季度的开门红。市委、市政府抓这么紧，就是要确保一月份、一季度的开门红。各相关部门、镇、开发区，一定要抓紧。有两个方面要特别提醒大家的，一是贸易企业注册，还有一个是工业，请学恒副县长牵头抓好，今年的指标，这两个方面要提前做准备，只有现在注册，到时候才能有项目可以上报。 2. 筹备两会工作。 请学恒副县长牵头、政府办具体负责，在原来《政府工作报告》征求意见稿的基础上，把去年年底中央、省、市、县相关的会议精神和工作要求再进一步贯彻落实到《政府工作报告》中去。再一个，请施常务牵头，对今年的重点项目、财政预算、为民办实事等事项再进一步梳理完善。特别是重点项目和为民办实事，都要把项目资金拼盘落实到位，项目的安排一定要与要素的配套紧密结合起来，避免出现以往要素跟不上的情况。在 年的项目工作中，我们就面临很多要素紧缺问题。2013 年我们财政总收入15.4 亿元，增幅全市第二;地方级收入9.8 亿元，超预算完成。但我们的财政支出是27 亿元多，其中工程款和项目征地支出9 亿多，都远远超预算，也远远超过往年。我们在2013 年工作中就感到资金很吃紧，很重要的一个原因就是项目安排的时候，很多配套资金最后没有到位，导致整个项目都要靠财政。所以，今年在安排项目的时候一定要在开始的时候就把要素的配套安排好。再一个是财政安排，按照中央规定，2013 年度开始，所有资金支出都不能超预算，超预算的资金都不允许批，如果是必须批的，还要走完整的预算安排程序。年初开始，各相关领导、相关部门就要抓紧把今年整个资金需求情况报到财政局，请施常务安排好，今后政府常务会、县委会、人大会通过以后，我们就只能完全按照预算来执行。今后预算执行过程中要坚持两个原则：第一，属于预算内的资金安排，原则上来讲是不用县长再批的，完全按照预算的盘子去支出;第二，预算外的资金原则上县长也不批了，因为是不允许批的。 3.要抓好各相关重点任务推进。 新的年度，各项工作都要拉开序幕，请各位分管领导、各相关部门要抓紧动起来，这里，我再专门强调的一个就是项目工作。在建的要抓紧恢复开工;对 今年我县安排的20个新建项目，请相关领导要抓紧促使这些新建项目及早开工，按时间节点推进。再一个，就是对原来已经签约的项目，要促使这些项目能够尽快实现落地，转化为新的投资量。同时，要加大招商引资力度，我们今年还有30 个亿的固投需要由今年新生成的项目来支撑，请蔡副书记、学恒副县长牵头，招商办抓紧 分解 任务 ，同时，筹备近期市里组织赴深圳招商的各项工作。除项目工作外，请各相关部门和镇要认真做好经济普查工作，在年前的市委扩大会议上，书记、市长都专门做了强调，经济普查不是简单对以往经济指标的进一步核查，它决定了明年乃至今后整个经济指标的测算方式和测算比例的问题，大家一定要高度重视，认真做好这项工作。

三、发展壮大三大产业。 1. 海洋生物产业方面， 一是 请邱主席牵头，相关镇村抓紧做好征地拆迁工作，加快推进园区基础设施建设，尽快形成项目入驻条件。二是请武坤副县长牵头，加快推进钢质渔船和远洋渔船建造步伐等，多渠道保障现有水产加工企业生产原料供应。三是请施常务和学恒副县长牵头，加快推进企业“退城入园”步伐。 2. 光伏及玻璃新材料产业方面， 请蔡副书记和汉武副县长牵头，园区和旗滨项目指挥部具体抓好落实。一是相关镇、村要积极配合指挥部做好征地拆迁工作，加快园区基础 设施 建设，进一步完善项目入驻的各项条件。二是加大力度扶持旗滨龙头企业生产， 全力推进旗滨9-10 线早日投建投产 。三是尽快与旗滨集团达成共同建设产业园的协议，加快项目引进。3. 旅游产业方面， 请达祥、武坤副县长牵头，旅游经济开发区、旅游局具体负责，加快规划建设景区景点，抓紧对具备条件、环境较好、能够形成景区景点的新地点提出开发方案，我们要以最快速度形成全岛5 日乃至7 日以上的旅游体量。东山的目标是建设国际旅游海岛，层次要很高、配套要非常好，可以分阶段实施，作为当前我们第一阶段、第一期的建设，要先形成旅游体量，同时预留空间，以后再逐步提升。

四、全面突破三大建设。 1. 城乡建设。 请义文和义钦副县长牵头，加快推进城乡建设工作。首先是城乡一体化建设。2013 年我们在城乡一体化十大方面取得突破，接下来抓好两个方面：一方面是继续提升完善已实现突破的十大方面工作;另一方面是进一步配套城乡一体化体制机制，比如垃圾处理一体化，硬件基本建设完成，要抓紧完善村一级的收集、保洁机制，真正形成我县城乡一体化工作常态机制。第二是加快推进以西埔、铜陵为龙头的城镇建设。相关的城建项目年前已经部署，各相关单位要加快推进。第三是加快推进富美乡村建设。请蔡副书记、良海、武坤副县长在去年抓好示范点建设的基础上，进一步推进富美乡村建设和新农村建设。 2. 生态建设。 一是 生态绿化，请武坤副县长牵头，林业局具体负责，以3 月12 号植树节为契机，拓展为植树月、植树季，通过植树活动进一步加大造林绿化工作力度，特别要突出 沿海、沿路以及重要公园、村庄、景点的绿化工作。 二是 环境保护，请义钦副县长为主牵头，加快推进双东污水处理厂二期以及海洋生物科技园和光伏及玻璃新材料产业园的污水厂建设，保障企业生产的污水处理以及局部区域的生活污水处理;加快各村以氧化塘为主的污水处理设施建设，2013 年我们已经做了一部分，今年要加大力度，争取全覆盖，能够采用氧化塘处理的要全部做起来，不行的通过其他方式实现污水处理全覆盖;深化海湾整治工作，在省、市两会等很多场合，各级领导都高度重视，春节前我们专门开了常务会，准备通过一个决议，提交会和人大会通过，请大家认真共同推动。三是城乡整治。请义钦副县长牵头，按照上级部署，开展“两违”专项整治，这是今年市委、市政府的一项重点工作，请义钦副县长会同义文抓紧把方案拿出来，各镇村抓紧做好部署，尽快形成氛围。 3. 和谐社会建设。 主要抓好三个方面工作：一是就业增收。请学恒副县长牵头，人社局、农办等相关部门通过就业来促进城乡居民增收，保障和改善民生。二是社会保障。一方面，进一步完善新农合、新农保以及城乡居民的一系列提保工作，再根据县财力逐步提高水平。三是安定稳定。首先是安全生产，义钦副县长、汉武副县长继续把交通安全、消防安全等相关工作做好，各分管领导也要抓好主管领域的安全生产工作。按照中央要求，现在抓行业都要抓安全，包括渔业生产安全、建筑安全都要进一步抓好，节后就要恢复生产、建设，所以建筑安全、企业生产安全方面工作要进一步抓好。其次，要做好综治维稳工作，节后流动人口比较多，社会综合治理方面的力度要加大。这里要特别强调下 H7N9 防控工作，H7N9 的问题现在在全国范围内还在蔓延，从我们周边情况看也有不少问题，县里面目前还没有发现，但是必须进一步做好防控工作，春节前已经做了部署，请大家进一步强化措施，认真抓好落实。我们大产大桥、八尺门大桥两个卡口，市场的检疫，卫生防疫等工作要全力做好。

五、全力强化三大保障。 1. 审批保障。 今年我们的审批速度要加快，县内的审批请施常务、阮牵头，结合机构改革，把我们行政服务中心的建设进一步提升完善，切切实实使审批提速。另外，要加强和省、市的沟通，通过跟相关部门的衔接，加快推进审批工作，保障项目顺利建设。 2. 要素保障。 也就是涉及资金、土地、用林、用海、用工、用电等要素，施常务、武坤副县长、义钦副县长在项目推进过程中，把要素保障做好。我刚才讲到，今年在安排重点项目建设过程当中，我们就要把这些要素一并排进来，相应的部门和镇村要根据项目推进的时间节点，及时有效地做好这些要素的保障、报批系列工作，特别是征地拆迁方面，避免出现土地、林地、海域需要用的还没报，还用不上的已经报下来在那边等了，还会出现供地率、闲置用地等问题，今年要进一步加大协调调度力度。 3. 效能保障。 刚才阮也讲了，效能办和 “两办”督查室 要进一步围绕县委、县政府的一系列工作，通过开展作风建设年活动和党的群众路线教育实践活动，强化服务，强化督查，通过强有力的组织手段，强力推进各项工作顺利完成。

总之，希望大家节日一过后就要马上行动起来，可能按照传统的习俗，现在还有过年的氛围，但是无论是过节还是工作，我们的领导和干部就是要不一样，过节时候我们就要值班，还有年味的时候我们就要上班动起来了，所以大家要尽快恢复正常工作，共同努力，确保各项工作顺利推进，确保东山在马年里有新跨越、大发展，我就讲这些，谢谢大家!

看过县长在县委扩大会议上的讲话的人还看了：

篇4：县全委扩大会议上的讲话

县全委扩大会议上的讲话篇1

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。

一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。

三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。

二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进

县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。

(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。

(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。

二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。

三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。

(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500 万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属2000吨、锌金属1万吨、铅金属2000吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。

二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。

三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。

四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。

(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。

(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。

(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。

(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。

(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备2000套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。

(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。

三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实

今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。

二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。

三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。

四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。

同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!

篇5：县全委扩大会议上的讲话

县全委扩大会议上的讲话篇3

同志们：

在大家的共同努力下，历时一天半的县委十届七次全委(扩大)会议圆满完成各项议程，即将闭幕。这次会议深入学习贯彻了中央和自治区、自治州党委系列会议精神，听取和讨论了县委十届七次全委(扩大)会议报告和有关“十三五”规划编制情况的说明，明确了阿克陶县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务，对20xx 年各项工作进行了安排部署，并向全县各级党组织和党员干部发出了动员令。通过这次会议，全体参会代表进一步理清了工作思路，坚定了信心决心，深化了对各项发展理念的理解，切实增强了做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

过去的20xx年，全县各条战线分别在各自工作领域发扬连续作战的精神，有效确保了年度既定目标任务的圆满完成，为持续推进县域内社会稳定和长治久安作出了不可磨灭的贡献。借此机会，谨向你们致以诚挚地问候，感谢你们过去岁月的辛苦耕耘，正是因为你们努力的工作，才换来全县22 万名各族干部群众的幸福生活。

新的一年已经到来，大家更要明确目标，坚定信心，以更强的历史责任感和勇于担当的精神扎实做好各项工作，为保持 全县社会政治大局持续稳定、经济社会发展健康有序的良好局面而继续努力 。

下面，我再讲几点要求。

一、深入学习领会并认真贯彻落实县委十届七次全委(扩大)会议精神。 此次会议，全体参会代表精神饱满、热情高涨，认真学习、深入思考，充分结合工作实际，积极建言献策，提出了很好的意见建议，为会议的成功召开付出了汗水。会议召开的也没有让大家失望，尤其是报告全文始终把握发展趋势、引领前行方向、回应群众期盼，提出了一系列新的重大战略和重要举措，对“十三五”期间和20xx 年全县经济社会发展应该坚持什么、克服什么、注意什么、抓住什么进行了系统论述，具有很强的思想性、战略性、指导性，对解决和破解当前县域内各项疑难问题十分有用。因此，全县各级党组织和党员干部要将贯彻学习会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与学习贯彻中央和自治区、自治州党委系列会议精神结合起来，采取专题研讨、辅导讲座等多种方式认真学习领会会议精神，准确把握会议的精神实质和内涵要义，坚定自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，用先进理论指导各自工作，立足县情实际，深入思考、科学谋划全县“十三五”时期的经济社会发展目标和20xx 年的各项工作，真正做到“中央的要求就是我们的任务，自治区、自治州党委的部署就是我们的行动”，坚决把会议精神贯彻落实到维护社会稳定和长治久安工作的各个方面，确保 年实现贫困县“摘帽”。

二、在“全民素质提升年”里，千方百计地用一切努力扎实做好各项工作。 建县60 余年，经过几代人的努力，全县城乡面貌、群众生活发生了巨大变化，尤其是近几年的变化值得可喜可贺。但是，仍然有些问题得不到妥善解决，深究根底，这是全民素质提升不明显的原因。因此，20xx 年确定为“全民素质提升年”，主要考虑就是用全民素质的提升，为各项疑难复杂问题的解决做好支持理解工作，团结引导各族群众从长远考虑，科学合理判断各项政策措施，积小胜为大胜，用“微行动”汇聚“大洪流”，推动实现与全州同步建成小康社会，并为长治久安打下坚实基础，实实在在推动完成“十三五”时期确定的各项目标任务。为此，大家必须记住：

20xx 年的工作要求是： 以系列讲话精神为重要遵循，严格贯彻落实中央和自治区、自治州党委决策部署，切实用好有利的特殊政策，以更加奋发有为的精神、更加准确有力的措施，推动实现阿克陶县社会稳定和长治久安。

20xx 年的重点工作是： 反恐维稳、发展经济、凝聚民心。三者之间相辅相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必须发展经济，用于改善各族群众的生产生活条件、提供高效便捷的社会公共服务等方面，而这一切的前提是必须保持社会政治大局稳定，那就必须加强反恐维稳工作。同时，反恐维稳工作本身就是凝聚民心的重大举措，广大干部群众对反恐维稳工作是支持和理解的，只有极少数别有用心的人在煽风点火，大家必须区别对待敌我矛盾和人民内部矛盾。

20xx 年的薄弱环节是： 就业、教育、基层基础工作。就业是民生之本，要依靠“一园三区”和戈壁产业园区帮助周边各族群众实现就近就地就业，还要利用驻外就业服务站，加大力气实现内地劳务输出数量和质量稳定提高，这就是阿克陶县的“4+1 ”平台。作为教育大县，必须注重做好“80后”、“90 后”、“00 后”的思想教育工作，适龄青年要采取多种方式帮助其完成学业，超龄青年要引导他们到职业高中(技工学校)接受再教育，坚决防止“三股势力”与我争夺他们。另外，要正视基层基础工作方面存在的问题，充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，分别在倾心帮带干部队伍、筑牢基层阵地建设、文化引领凝心聚力、围绕热点排忧解难等方面出实招、见实效，有效确保“水流走了，石头还在”。

同志们，必须提醒大家，要达到完美的实践，必须学会正确学习，这样才可以用所学所得指导好工作。下面，我谈几项重点工作，希望大家正确认识并加强学习，并以“三严三实”的良好作风开展工作。

1. 反恐维稳方面。 由于众所周知的原因，阿克陶县长期处于反恐维稳前沿阵地，各族干部群众付出了很大的艰辛，尤其是政法干警、驻县部队及民兵同志们表现不俗。但是，大家新的一年里仍然还是不能有所松懈，要牢固树立反恐维稳主战场意识及“100-1=0 ”的维稳理念，充分认识反恐维稳仍然是以人民为主力军的人民战争，要强力推进“摸、查、分、治、打”常态化维稳工作体系建设，快速提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，真正夯实维护社会稳定的群众基础、阵地基础和基层基础。就当前而言，就是要围绕“冬季打基础”工作，在以下几个方面用力。一是在巩固重点乡村“揭盖子、挖幕后”工作成果上用力，彻底治愈“顽疾重症”，肃清幕后黑恶势力残余影响，涵养社会正气，培育良好风气。二是在提升防控能力上用力，抓好专业维稳力量建设，提高备战水平、实战能力，健全完善人防、物防、技防相结合的科学防控体系，切实筑牢反恐维稳防线。三是在做好群众工作上用力，充分发挥“三支队伍”作用，完善“三(四)位一体”工作机制，进一步细化落实“五把钥匙”、“四管齐下”的经验做法，把握运用“三不导向”，结合“讲、学、宣、治、考”，扎实开展“冬季大宣讲”、“冬季大讨论”、“冬季大培训”活动，确保到人、管用、有效，为“全民素质提升年”开好局、起好步。四是在做好被打击处理人员亲属的教育转化上用力，切实把各族干部群众发动起来，同仇敌忾与“三股势力”作坚决斗争，对于有重大立功表现的群众可以重奖，奖励可以是物质奖励，也可以奖励其享受公职人员待遇，并选拔培养进入村“两委”班子任职。五是在整顿软弱涣散基层党组织上用力，把“三建三带三创”、“访惠聚”、“十星级”创建等活动结合起来，推动基层党组织建设上台阶、出成效、起作用。需要在此强调的是，全县各级党组织和党员干部务必保持高度警惕，认真做好以上各项“冬季打基础”工作，确保第十三届全国冬运会和猴年春节期间县域内社会政治大局稳定，真正做到不添乱也不出事。

2. 脱贫攻坚方面。 过段时间，县委将专门召开会议，研究部署全县扶贫开发工作，届时再具体安排。这里，我要强调的是，各级党组织和党员干部要将扶贫开发工作作为重大政治任务，高度重视，认真工作，一定要实施精准脱贫，一定要让群众当参与者、干部当实践者，坚决打赢脱贫攻坚的人民战争，让“贫困户”这个名词停留静止在2020 年以前。对于提前脱贫攻坚摘帽的乡(镇、场)，一定要重奖，用实实在在的行动帮助其树立必胜信心。建议大家在以下四个方面多进行思考。一是在“扶志”上下功夫。要帮助各族群众树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，进而摆脱“等、靠、要”的落后思想，激发其内生动力，主动站出来、追上去地要求脱贫。二是在“扶智”上出力气。要利用江西工业园区、职业高中等平台，加大对富余劳动力的技能培训和教育，重点加强对政策法规知识的理解，以及国家通用语言“听、说、读、写”能力的提高，确保劳务输出从过去的简单型上升到技能型。三是在“扶职”上拓门路。要先让群众学会就业，在保障基本生活以后，再进行择业或者创业。四是在“扶质”上见实效。从过去成绩表现来看，“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”的思路贯彻的还不够好，有的工作还大有发展、提高的空间，比如土地流转和专业化养殖，这都是可以实实在在出成效的，有关负责同志要动动脑子、想想法子。

3. 城乡建设方面。 这项工作老生常谈，从县情实际来看，主要是要做好两项工作。一是持续推进县城周边玉麦乡、阿克陶镇、巴仁乡、皮拉勒乡等乡(镇)的小城镇建设，并继续规划完善县城空间格局，扎实做好县城房地产去库存，积极引导城镇居民适应现代生活方式、转变就业观念，逐步迈入现代城市生活。二是城乡建设必须考虑人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。长期以来，买个“针头线脑”都要去喀什，已经成为广大干部群众的现实写照。以前我就说过，城乡建设配套所需的一切，我们都欢迎大家来投资建设，哪怕是一间“凉皮店”，也是满足各族干部群众需求的。今后，县城建设必须考虑纳入各种娱乐、文化、消费、服务设施，比如：开设百富汉堡快餐、西餐等特色餐饮店，实现电影院市场化及白山湖湿地生态公园游乐场开放化等等，如此就能有效盘活县域内的各种积极因素，真正形成团结和谐、朝气活泼、功能趋于完善的城市文化。

4. 生产生活方面。 春节即将来临，各级党组织和党员干部要切实做好“提前量”，保证节日期间生产生活正常运行。一是要认真开展走访慰问活动，关心关注困难群众，切实安排好各族群众冬季的生产生活，重点抓好农副产品和重要商品储备、投放，有效保障节日期间市场供应，并丰富群众文化生活，营造良好的节日氛围。二是要深入开展社会矛盾纠纷排查化解，保障农民工工资发放，加大重点行业安全隐患排查治理，加强公共场所安全防范，以及高度重视寒假前后的学生安全管理问题。三是要利用冬闲，抓好农业生产和农田水利建设各项准备工作，以及富余劳动力就业培训等工作。同时，必须注意各族干部群众反映强烈的水、电、气、暖等方面的深层次矛盾和问题，节日期间要保证水、电、气、暖的正常供应，有关部门负责同志要时刻把群众冷暖放在心上，不要总是在办公室安排布置工作，必须多出来走动走动，看看哪里缺水、少电，气、暖供应是否充足。去年底的时候，我跟徐俊、张新元同志查

篇6：县全委扩大会议上的讲话

县全委扩大会议上的讲话篇2

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的精神，全面落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议的决策部署，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作，动员全县各级党政和各族干部群众抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

一、20xx年的主要工作

20xx年，在地委、行署的正确领导下，在吉林省的无私援助下，县委、政府认真贯彻落实中央、自治区和地区一系列重大决策部署，紧紧围绕既定的目标任务，抢抓发展机遇，夯实发展基础，集中力量干成了一批大事，解决了一批难事，办好了一批实事，经济社会各项事业都取得新进展，再次获得地区经济社会发展综合评比第一名的好成绩。

(一)经济实力持续提升。20xx年，全县预计完成生产总值38.7亿元，增长12.1%;工业增加值23.8亿元，增长15%;地方财政收入5.5亿元，增长44.6%;公共财政预算收入5亿元，增长40.3%;地方固定资产投资28.2亿元，增长39%;招商引资到位资金18.1亿元，增长44.1%;农牧民人均纯收入增加1298元，达到7558元。现代农牧业发展效益显著。水利基础设施不断加强，吉勒布拉克、加那尕什等6个控制性水库进展顺利，塔勒德水库、巴斯布滚勒水库和自治区定居兴牧水利骨干工程东塔勒德水库已经建成;防渗干支渠216公里，农牧民投工投劳建设斗农渠141公里，现有干支渠实现全防渗;完成膜下滴灌10万亩，全县节水灌溉面积达到33万亩，占耕地总面积的60%。完成西至萨尔布拉克乡阔克阿尕什村、东至萨尔塔木乡克依克拜村157公里饮用水管网建设，将使3.6万农牧民喝上与县城居民一样干净的哈巴河水。特色农牧产业深加工加快推进，雅居、康元、新吉实施的4个农牧产品加工项目全部投产，带动农牧业逐步走上品种优良化、结构合理化、经营产业化、销售市场化的发展轨道。农牧民人均增收首次超过千元以上，是多年来增幅最大的一年。新型工业化有序推进。矿业产值突破30亿元。矿业深加工取得实质进展，硅产业项目已经落地建设，阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目加紧推进，正逐步由矿产资源大县向矿业经济强县转变。地勘工作取得重大突破，阿舍勒铜矿在浅部300—400米处发现较大矿体，预计铜储量两年内实现翻番，达到200万吨左右;哲兰德区域发现3处较大矿体，新增金金属储量4吨。物流园区初具规模，基础设施建设全部完成，入驻企业31家，园区对项目的吸引力和承载力进一步提升。新型城镇化步伐加快。县城北区169栋2852户楼房陆续交工，道路、供排水、电力、供热等基础设施建设基本完成，一个高品位、高标准的现代生态园林小区已基本成型。全面启动节能暖房建设，融入北欧建筑风格，对主城区9个节点53栋楼房进行了提升改造，既解决了居民反映强烈的老旧建筑保温问题，又大幅提升了城市整体品位。完成萨尔布拉克乡、库勒拜乡喀拉阔布村、托哈勒别依特村基础设施建设和绿化、亮化、美化工程，新农村建设的实际成效使各族群众建设美好家园的积极性进一步高涨。

(二)民生建设取得新成效。坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，23类119项重点民生工程全部完成，县财政用于民生建设资金8.3亿元，占公共预算支出的75%，让发展成果更多、更好地惠及于民。群众生活水平不断改善。完成定居兴牧400户、安居富民1187户，利用援疆资金高标准新建的吉林新村成为援建工作亮点。实现就业6218人次，多渠道转移劳动力1.1万人次，人均劳务增收500元。解决了500户农牧民的用电问题。社会事业较快发展。大力推进科技惠农，以实用技术和应用技能为重点的科技培训深入开展，科技服务发展的能力持续提升。教育综合实力不断增强，全县形成学前、九年义务、高中教育阶段标准化建设和均衡发展体系，城乡教育差距逐步缩小，高中普及率逐步提高，全体学龄人口接受教育已享有基本的质量保证;乡(镇)中心校、寄宿校一校一楼建设步伐加快，20xx年又完成3所乡级教学楼、23所双语幼儿园建设;素质教育全面推进，全疆中小学德育现场会在我县召开，连续2年高考上线率100%，教育教学处于地区领先水平。公共医疗卫生服务能力进一步提升，按照二级甲等200张床位推进县医院标准化建设，完成19个标准化村卫生室和铁热克提乡中心卫生院建设;率先在全地区实行农牧区居民健康“一卡通”，做到了农牧民跨区就医即时结报，患者就医更加便利。率先在全地区实现村级体育健身、农家书屋等文化惠民全覆盖，建成覆盖五乡一镇两矿的有线电视光缆网络，数字电视信号覆盖平原地区90%以上农牧村。保障体系进一步健全。提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保。全面实施高中免费教育，资助家庭经济困难的大学生第一年学费52.3万元，进一步完善从幼儿到大学的教育保障机制，确保了每名学生不因贫困而失学，每名学生都能得到良好教育。推进医疗保险资金与大病救助资金的整合，患者住院费用报销后自行负担部分再报销50%以上，且不设封顶线，缓解了群众看不起病的问题。福利中心完成主体建设，80岁以上老年人基本生活补贴和免费体检制度、农村特困家庭孕产妇免费救助制度全面落实。

(三)生态建设不断加强。大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北五期”、荒漠治理等生态工程，草原禁牧184万亩、植树造林1.5万亩，成为全疆仅有的5个“国家级生态文明示范工程试点县”之一。大力推动资源开发与环境保护可持续发展，加大环境综合治理恢复力度，严禁乱采滥挖，阿舍勒铜矿成功创建成为“国家级绿色矿山试点单位”。“环保优先、生态立县”的理念已经深入人心，成为全县各族干部群众的共识。

(四)社会大局和谐稳定。突出抓好边境管控“军、警、兵、民”联防联控机制的落实，增设边境执勤点13个，全年实现人畜“零越界”。全面加强社会面管控，新建、改建农村(社区)警务室93个，实现全覆盖，招录协警180名，“网格化”巡逻防控实现常态化，刑事、治安案件双下降。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，民族团结教育不断深化，我县被自治区党委授予主题教育先进单位。依法加强宗教事务管理，实现零散朝觐“零控制”。创新社会管理，加强矛盾纠纷调处机制和县、乡、村三级信访网络建设，严格落实县级领导每日接访制度，深入开展信访积案化解工作，从源头上制止和预防矛盾纠纷的发生。扎实开展优秀平安创建活动，各族群众安全感和满意度明显提升，顺利通过了自治区优秀平安县检查验收。

(五)党的建设全面加强。把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，自觉用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。“基层组织建设年”活动深入进行，各级干部深入基层、转变作风、服务群众，获得自治区“创先争优活动先进县市党委”的荣誉称号。党的基层政权进一步加强，完成120套乡(镇)干部周转房、18个村级阵地的建设和提升改造。基层经费得到重点保障，干部待遇得到显著提高，一线工作得到特殊倾斜，工作力量得到充实和加强，全县重视基层、加强基层的导向更加鲜明，措施更加有力。干部选拔任用公信度不断提高，全年交流轮岗干部35人，提拔使用31人，公开选拔10名干部，选人用人满意率连续三年达到90%以上。大规模培训干部力度不断加大，举办各类培训50期4500余人次，选送380人到疆内外考察学习。大力开展了“民情走访月”活动，密切了党群干群关系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面完成建立健全惩防体系建设任务，反腐倡廉工作取得新成效。

回顾一年来的工作，我县经济社会又好又快的发展态势更加凸显，全县发展潜力不断释放，发展活力不断增强，发展环境不断优化，发展基础不断夯实，对区域的贡献率和影响力正在攀升，各族干部群众的信心更足、干劲更大。特别是去年8、9月间，自治区党委第五巡视组对我县近几年经济社会发展各项工作进行全面巡视，对全县各项事业取得的成效给予了高度评价，自治区经济责任审计对我县经济社会发展、财政收支管理、重点项目管理、党政领导履职予以了充分肯定。这些都充分说明，我们的工作思路和安排部署是科学有效的，我们的各项工作是符合中央、自治区、地区精神要求和哈巴河发展实际的，我们的各级班子是团结向上的，广大干部是富有战斗力的。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和对口援疆干部大力支持、无私奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位齐心协力、密切配合的结果，是历届班子不断探索、不懈奋斗的结果，更是全县各族干部群众努力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向驻县解放军、武警官兵、兵团干部职工，向全县各级党代表、人大代表、政协委员，向吉林省援疆干部，向离退休老干部和老党员，向所有关心支持哈巴河发展和稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也要清醒地看到县域经济社会发展中存在的困难和问题：一是县域经济发展后劲不足，产业结构不尽合理，产业链还未形成，转变发展方式、促进产业升级、提高发展质量的任务依然繁重;二是各族群众的生活总体还不富裕，尤其是边远农牧区群众生产条件还较为落后，生活水平有待进一步提高;三是领导干部解放思想、敢于担当、主动作为的意识还不够，变化变革、创新发展的能力还需要进一步加强。这些问题，必须引以重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、学习贯彻党的精神，准确把握经济社会发展的新形势新任务

党的为我们描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图。自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议围绕贯彻落实党的精神和中央部署，进一步明确了今后的发展思路、目标任务和具体措施。我县处在祖国最西北边陲，是新疆实施对外开放的前沿地带，正面临着难得的历史机遇，随着国家、自治区支持边远地区加快发展的一系列政策措施的落实，哈巴河的发展前景将更加广阔。多年来，全县上下深怀富民强县的共同夙愿，坚定不移地坚持经济建设这个中心不动摇，始终不渝地坚持发展这个第一要务，走出了一条具有哈巴河特色的发展之路，在推进跨越发展和长治久安进程中迈出了坚实步伐，今天的哈巴河在全地区横向比较，已经具备了率先发展、科学跨越的现实基础和条件。自治区党委八届四次全委(扩大)会议提出与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标，明确到国内生产总值比翻一番半以上、城乡居民收入比20翻一番半左右。面对新形势新任务，我们要更加清醒地认识到，哈巴河经济社会发展虽然取得巨大进步，但与发达县市还有差距，在前进的道路上，前有标兵、后有追兵的严峻态势将更加突出，抢抓机遇慢一步，发展就会差千里。哈巴河能不能继续保持在全地区的率先势头，能不能加快实现富民强县的共同夙愿，关键在于我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干。经济发达、群众富裕，要靠辛勤的劳动去创造，只要全县上下凝心聚力、积极努力，主动作为、借势发力，就完全可以在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

根据党的的战略部署和自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会确定的目标任务，当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会议精神，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，坚持“生态优先、稳农兴牧、循环发展、特色城镇、旅游富民、夯实基础、普惠民生、稳固边防”的总体思路，全力推进哈巴河跨越式发展和长治久安，力争在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是推进“十二五”规划的攻坚之年，也是迈向率先实现全面建成小康社会目标的重要一年。20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值42.5亿元，增长10%;工业增加值27亿元，增长15.6%;公共财政预算收入6.28亿元，增长25.6%;地方固定资产投资38亿元，增长35%;农牧民人均纯收入增加1200元以上。

实现上述目标，是我们共同的责任，需要下更大功夫、付出更多努力。全县各级党组织和广大党员干部都要进一步坚定加快发展的机遇意识和责任意识，进一步坚定率先发展、科学跨越的信心，切实把思想认识统一到县委对当前形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，在实干上下功夫、在落实上见成效，不断加大工作力度，努力开创哈巴河各项工作的新局面。

三、加快县域经济发展，推动哈巴河率先发展、科学跨越

发展是第一要务，在任何时候都不能有所动摇。推进哈巴河科学跨越，必须着力壮大优势产业和培育新的经济增长点，坚定不移地推进“三化”进程，在打基础、利长远、惠民生中不断加快现实发展。

(一)加快推进农牧业现代化。农牧业是传统优势产业，更是基础产业。要围绕“稳农兴牧”的发展思路，不断调整优化农牧业结构，坚定不移地推进农牧产业化，带动农牧业增效、农牧民增收。夯实农牧业发展基础。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水库和农田水利基本建设，积极推进高效节水工程，加快建设灌排配套的农田水利灌溉体系。转变经营模式，推进饲草料地集约利用，重点加快喀克片区、加那尕什、友谊台地、东塔勒德饲草料地建设，为定居农牧民创造更多的发展机遇，提供更好的增收条件。提升农牧业综合生产能力。在确保粮食安全的前提下，围绕产业化发展调优种植业结构。引入现代化运营模式，改造提升传统畜牧业，稳步推行舍饲圈养，新建暖棚暖圈1100座，以规模化养殖减少草原载畜量。坚持自繁自育和良种引进相结合，大力推广适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等畜种，优化畜群结构，提升产品品质。积极发展绿色有机农牧业，继续推进有机认证，以有机生态安全为标志，积极创建农牧产品品牌，逐步加快以有机农副产品生产加工销售为一体的基地建设。推进特色农牧产业化。继续扶持发展壮大雅居、康元、新吉等农牧产业化龙头企业，引进生物科技发展中草药产业，带动产业结构调整，增加农牧民收入。要特别注重提高农村合作组织的专业化程度，大力扶持高标准合作示范社，以规范为重点治理和整顿农村合作组织，进一步净化市场环境，切实提高组织化程度和水平。实现农牧业现代化，事关农牧民最直接利益，需要在思想观念、生产方式、组织形式上发生深刻转变，必须大胆创新，统筹谋划，以点带面，扎实推进。

(二)加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，积极推进优势资源转换，大力发展循环经济，努力推动工业经济优化升级。扩大生产规模，做强支柱产业。重点加快阿舍勒铜矿万吨扩能提升工程建设，力争达到日处理矿石1万吨、年产铜金属6万吨的生产规模。提高正元国际采矿能力，加快哲兰德金矿1000吨选厂建设，确保到20黄金产量达到3吨目标。推进矿业深加工，发展优势产业。加快硅产业项目建设，确保一期工程年底试生产;加快阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目设计、可研等前期工作，力争动工建设。加大地勘力度，增加资源探明储量。在阿舍勒铜矿深部和外围勘探取得突破的基础上，进一步加大地勘投入，力争取得新的地质成果，增加资源储量。完善基础设施，加快园区平台建设。积极推进循环经济工业园区供排水、电力、道路等基础设施建设，为企业落地、尽早投产创造条件。坚持产城融合，吸引更多的物流配送、农牧产品加工企业入驻物流园区，不断增强园区的集聚功能和辐射功能。

(三)加快推进新型城镇化。新型城镇化是改善各族群众生产生活条件的重大举措，也是拉动经济发展的重要增长点。要按照城镇总体规划的要求，围绕建设“生态宜居哈巴河”，加快我县新型城镇化建设步伐，不断优化城乡发展格局，突出哈巴河特色，提升城镇化水平。要加快县城北区建设，8月底前全面完成北区住房、水系、绿化、美化、亮化和小区配套建设，将北区真正建成为一个高品质生态宜居示范小区，提升城市整体形象。要完善城市服务功能，完成垃圾处理厂、污水处理厂和主城区供排水管网、换热站建设，实施城西路口至白桦林景区道路扩建和生态步行道建设，健全公共服务设施，注重人文文化建设，使城市功能更加齐备，生活更加舒适，环境更加优美，提升城市发展活力。要彰显城市特色，突出欧式风格，继续实施节能暖房和外观改造提升工程，推进绿化、美化、亮化精品建设，完善街面配套景观体系，形成错落有致、别具特色的城市景观带;持续开展环境卫生综合整治，保持城市空气清新、整洁靓丽，使我们的县城成为全地区最美、最净、最靓、最怡人的生态宜居县城。要统筹城乡发展，进一步完善萨尔布拉克乡基础设施建设，着力提升示范乡建设层次，重点推进萨尔塔木示范乡和库勒拜乡巴勒塔村等3个星级村建设;要以县城周边为辐射，城乡村联动，推进城市风貌与农村风光相衔接，丰富新农村建设内涵，让农牧民的生活环境更加舒适。

(四)加快发展旅游服务业。推进旅游大循环形成。按照“千里旅游画廊”定位，促进以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游环线真正贯通。坚持“素面朝天、顺其自然”，在保护白桦林原有风貌的基础上，完善道路建设，方便游客通行，延长停留时间，形成以白桦林、白沙湖为节点的县内旅游环线。加大旅游推介力度。突出“人间净土喀纳斯、生态宜居哈巴河”这一主题，提升哈巴河的美誉度和影响力。大力实施旅游惠民富民工程。围绕旅游节点建设，推进基础设施向农牧区延伸、公共服务向沿线覆盖、现代文化向基层辐射，努力改善农牧民尤其是边境一线群众生产生活条件。加快星级酒店、宾馆建设，培育壮大一批具有民族特色的农家乐、牧家乐，提升吃、住、行、游、购、娱等综合服务能力。积极推进特色农副产品、民族刺绣和手工艺品转化为旅游商品，成为哈巴河旅游的特色元素，让农牧民从中得到实惠。全年力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入3.3亿元。

(五)不断夯实发展基础。今后一个相当长的时期，哈巴河仍将处于打基础、增后劲的阶段。必须紧抓机遇，按照适度超前的原则，突出重点领域，建设一批事关哈巴河经济社会发展全局的重点基础建设项目。要突出抓好重大项目建设。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托别水库建设，完成大型灌区续建配套与节水改造、别列孜克河水源骨干工程等水利建设。加快推进阿舍勒铜矿—齐巴尔希力克道路、额河北岸道路开工建设，确保喀纳斯机场道路6月底建成通车。全面加快龙源二期、特变电工新能源、大唐风电、吉林省新能源等风电项目建设，为长远发展打下更为坚实的基础。要高度重视项目前期和争取工作。认真研究和把握国家投资方向，真正吃透上级政策文件，及早研究制定各专项规划和具体实施方案，提前做好项目本子的编制，尽量扩大项目库，确保国家有政策，我们有项目。要统筹安排项目争取工作，加强与自治区、地区各部门对口联系，充分调动各部门的积极性，促使更多的项目落地。要优化服务环境。探索建立产业建设融资平台，加大重点产业扶持力度，不断提高服务质量和效率，以最优的投资环境吸引客商，以最佳的服务环境感动客商，以最美的人居环境留住客商，使哈巴河真正成为外来资本投入的最佳“载体”。

(六)扎实做好对口援疆工作。对口援疆工作正处在承前启后、深化提升的关键阶段，要按照“工作目标不动摇、工作热情不降低、工作力度不减弱”的要求，切实深化援疆工作。要加快推进产业援疆，加强与援疆省市的沟通对接，吸引援疆企业落户哈巴河，带动产业发展、技术进步、效益提升。要切实抓好民生工程建设，提前落实配套资金和建设条件，重点实施好“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等民生项目，切实让对口援疆工作给农牧民群众带来实惠。要充分发挥主体作用，主动协调对接，创造一切便利条件，确保援疆项目早开工、早建成、早见效。要真情关爱援疆干部，做好服务保障工作，使他们放心干事、安心工作。

四、坚定不移地保护生态，确保哈巴河永续发展

美丽的哈巴河资源丰富、环境优美，是全县各族干部群众共同的宝贵财富，也是实现哈巴河永续发展的最大优势。我们要始终坚持“环保优先、生态立县”，遵循生态环境可持续、资源开发可持续的原则，坚持高起点、高水平建设生态文明，使绿色生态成为提升哈巴河长远竞争力，实现永续发展的动力源泉。

(一)始终把生态环境保护放在经济社会发展的首要位置。正确处理好经济发展和生态保护的关系，强化环境保护硬约束，把生态安全作为工作红线贯穿始终，决不急功近利，决不走先污染后治理的路子。要抢抓国家大力推进生态文明建设的重大机遇，尽快组织专门力量编制我县生态建设总体规划。统筹考虑县域经济发展和环境承载能力，合理开发矿产、水土资源，给自然留下更多修复空间，给农牧业留下更多良田草场，促使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

(二)加大生态保护力度。加强天然草原保护与建设，认真落实草原生态奖励补偿机制，继续实施退牧还草、人工饲草料基地建设工程，实现草原生态环境同畜牧业协调、可持续发展。要持续开展以农田防护林、村庄绿化、绿色通道为重点的植树造林活动，动员全县各族干部群众积极行动起来，用实际行动绿化家园、美化家园。要进一步加大河谷林封育保护力度，结合“两居”工程，将河谷内的牧民按规划逐步搬迁。

(三)科学合理有序开发资源。坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提高资源开发利用水平。积极争取资源补偿费项目，重点加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿山地质恢复治理，坚决制止乱采滥挖、破坏浪费资源和生态环境的行为。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”。

(四)加快建设生态文明。结合15—55岁农牧民每人每年种10棵树活动，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。全县各级党政和党员干部、全体公民都要牢固树立生态文明理念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，自觉投入到生态保护的行动中。要尊重自然、顺应自然、保护自然，珍爱耕地、草原、湿地、树木、河流，努力建设和守护好美丽哈巴河，永葆哈巴河碧水蓝天。

五、大力发展现代文化，凝聚科学跨越的强大精神力量

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要深入贯彻落实党的精神，坚持以现代文化为引领，加强社会主义核心价值体系建设，推动文化大发展大繁荣，为实现哈巴河跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

(一)切实加强核心价值体系建设。大力培育和弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，坚定创造美好未来的信心。要以争创“自治区文明县”为契机，深化群众性精神文明创建活动，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系，不断提高公民文明素质和社会文明程度。坚持用现代文化引领民族团结工作，深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”和党的民族宗教政策教育，推动“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育常态化，引导各族群众共同珍惜和维护团结和谐的大好局面。

(二)扎实抓好文化惠民工程建设。完善公共文化基础设施，积极争取并实施公共体育场、乡级农牧民健身广场、村级文化室等建设项目，继续实施好送文艺下乡、送电影下乡、图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放等各类文化惠民工程，满足各族群众精神文化需求，构建起覆盖全县的、较为完备的公共文化服务体系。加快农牧区数字电视网络建设，使全县平原地区农牧民聚居村全部通数字有线电视，数字电视信号覆盖全县95%以上农牧村。

(三)大力发展繁荣文化事业。积极推进文化强县战略，进一步搜集整理民间民俗文化，传承和弘扬哈巴河深厚的民族历史文化，精心打造一批歌颂哈巴河人团结奉献、展示哈巴河人良好形象、彰显哈巴河人崇高追求的文艺精品，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要统筹城乡文化资源，组织县文联、艺术团及各类群众性文艺团体深入农村(社区)开展文化服务和文艺演出。广泛开展“欢乐家园、幸福生活”文体竞赛、百日广场文化、阿肯弹唱会等活动，鼓励城乡居民通过城乡互演、文体竞赛等多种形式自觉参与到活动中去，丰富全县各族干部群众的精神文化生活，让文化惠民的阳光照进每一个家庭，将现代文化的元素传递至每一个角落。

六、坚持保障和改善民生，全力造福各族群众

要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，坚持“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，多谋民生之利，多解民生之忧，更加注重民生建设的持续性、普惠性、基础性和针对性，努力让各族群众享受现代文明，过上更好生活。

(一)进一步加大民生建设投入力度。坚持民生工作力度加大、范围扩大、措施深化，启动实施138项民生实事，确保用于民生建设的投入资金占公共预算支出的75%以上。要进一步健全为群众办实事的常态化工作机制，高度关注和及时掌握群众的心声，高度重视群众的新诉求、新期待，及时解决好群众反映的现实问题。

(二)持续提升社会公共服务水平。切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键位置，不断加强基层科技服务体系建设。坚持教育优先发展，明确细化提前完成教育强县的目标，年度标准化建设要当年开工、当年建成，力争20xx年完成教育强县任务。今年完成县一小新址搬迁和4所乡级学校、4所“双语”幼儿园标准化建设，建立城乡师资轮换执教常态机制，重视边远牧区学前教育的覆盖。提升职业教育综合能力，不断提高教学质量，努力使哈巴河的孩子在当地就能受到优质教育。要统筹抓好城乡医疗卫生体系建设，加快乡村卫生院(室)标准化步伐，启动县医院综合楼、哈医院建设。加强公共卫生安全管理和监督，持续提高全民健康水平。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力发展老龄服务事业，健全残疾人服务保障体系。加快发展体育事业，广泛开展全民健身运动，努力为群众提供更好的公共服务。

(三)促进城乡居民收入稳步增加。要充分发挥政府在就业再就业工作中的主导地位，开发面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。落实强农惠农补助政策，深入研究农牧民“一户一策”增收方案，通过增加农牧民生产资料、加大“双语”和技能培训力度、引导农牧民向二三产业转移等多种途径，促进农牧民持续稳定增收。特别要关心关爱边境一线牧民的生产生活，依托“两居”工程等多种扶持措施，持续增加收入和提高公共服务水平，促进边境安宁和边防巩固。

(四)不断完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面实现最低生活保障、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合作医疗、城乡居民养老保险全覆盖，保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。进一步健全城乡社会救助体系，加强城乡低保和社会救助工作，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强住房保障，实施定居1030户、安居1200户，加快推进棚户区改造和廉租房、公租房建设，着力改善城乡住房条件。完成社会福利中心建设并投入使用，让入住老人安享晚年。加强殡葬管理，大力倡导文明节俭治丧新风尚，完成穆斯林和非穆斯林殡仪馆建设。

近年来，县委、政府始终把改善民生作为头等大事，对确定的民生工程和重点建设，千方百计、不遗余力地抓落实，各族群众都得到了真真切切的实惠。全县各族干部群众在共享发展成果的同时，都要进一步明确自身权利义务，发自内心地感谢各级党委、政府的关爱和支持，切实增强主体意识，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，用自己的双手共同创造哈巴河美好未来。

七、落实第一责任，维护社会大局和谐稳定

稳定是第一责任、是硬任务”，全县广大干部群众都要共同珍惜和维护哈巴河的荣誉，多做维护稳定、促进和谐的事，不抹黑、不添乱，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和地委的决策部署，全力保持社会政治大局持续和谐稳定。

(一)提高思想认识，强化维稳责任。哈巴河是边境大县，有着320公里的边防线，安全稳定是一切工作的基础，我们要牢牢绷紧这根弦，时刻保持高度警觉。全县各级党政特别是“一把手”，要认真落实“首要任务、第一责任”，坚定不移抓好维稳措施落实，细化工作任务，落实工作责任，着力推动维护稳定各项工作常态化，确保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯实基层基础，坚持重心下移。不断健全基层管理和服务体系，把社会管理和服务延伸到各族群众的“家门口”。充分发挥乡(镇)综治信访维稳中心和农村(社区)警务室的作用，在全面总结社会面“网格化”巡逻防控工作经验和成效的同时，进一步查找薄弱环节，优化整合、科学配置维稳力量，完善巡控模式，筑牢维稳防线。不断完善社会治安防控体系，加强信息化建设，做到点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，着力提升人民群众的安全感和满意度。巩固自治区优秀平安县创建成果，扎实做好基层干部群众的宣传教育工作，动员组织全县人民广泛参与，提升优秀平安创建的层次和水平，努力形成维护稳定人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

八、不断提升党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供坚强保证

宏伟蓝图变为现实，关键在党、关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平，切实推进党的建设与率先发展高度对接、深度融合。

(一)以提高领导科学发展的能力为重点，切实加强领导班子思想政治建设。全县各级领导班子和广大党员干部都要认真学习党的提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，自觉用党的精神武装头脑，在不断学习实践过程中培养长远眼光、增强思维能力、提高综合素质，进一步深化学习型党组织创建。各级干部尤其是党政主要领导都要围绕经济社会发展重大问题，加强学习调研和实践锻炼，以学砺志、以学增才，努力做到通政策、循规律、善谋划、能创新，尽快成为领导经济工作的行家里手。要以领导班子思想政治建设试点县为契机，大力开展“为民务实清廉”群众路线教育，把实现群众对美好生活的向往，紧密与推动哈巴河跨越发展和长治久安结合起来，教育引导各级党组织和广大党员更加勤勉的工作，更加努力的创造，更加自觉的奉献，全力建设和谐幸福美丽哈巴河。

(二)以提高决策执行力为重点，切实加强干部人才队伍建设。造就一支政治强、作风正、业绩实、肯奉献的干部队伍是事业所需。要紧紧围绕率先发展的实际需求，把增强领导班子整体合力、优化人力资源配置贯穿选人用人全过程，切实让能者上庸者下的机制在干部人事调整中彰显效益。要不断巩固风清气正的环境和有利于科学发展的用人导向，真正把那些工作有思路、有激情、有经验、有贡献的干部选出来、用起来，让所有优秀干部都能为哈巴河发展贡献力量。要采取更加有力措施从严管干部，对在编不在岗、在岗不在状态的一律按组织人事纪律从严处理，任何人毫无例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力气专项治理不尽职守、推诿塞责、效率低下、守摊瞒混、不思进取、执行不力、不敢担当、工作不实、宗旨淡薄九种消极行为，激励和鞭策干部不懈怠、不停顿、高效务实地干好每项工作，殚精竭虑地干好每件实事。要把增强培训工作的实效性作为干部人才队伍建设的重点来抓，对内加快党校行政院校建设，对外积极开辟有实力的培训基地，切实让接受培训的干部观念受到冲击、眼界得到开阔、站位得到提升，切实为哈巴河长远发展培养和造就一支具有现实影响力、能够带动产业、带领群众、引领发展的骨干中坚力量。要更新人才理念，凡是有能、有为、有功的建设者都要纳入人才队伍范畴，让各类人才在推进全面建成小康社会的进程中迸发潜力、贡献智慧。老干部是事业的宝贵财富，要予以更多的关心、关注，用老一辈建设者敬业奉献的品质、苦干实干的精神教育和感召干部，使艰苦奋斗、勤俭节约的传统得到持续沿承和发扬。

(三)以提高凝聚力和战斗力为重点，切实加强基层组织建设。要坚持把重视基层、加强基层的措施落实到位，让民生第一、基层重要的理念在党的基层组织建设中更加凸显。各党(工)委和各级党组织书记是基层党建第一责任人、直接责任人，一定要从巩固党在基层的执政基础这个高度来重视基层党建工作，特别注重把密切与群众的血肉联系贯穿到基层党建的各个环节，特别注重发挥基层党组织在社会管理中的作用。要突出抓好以基层党支部书记为重点的各类队伍建设，使他们成为落实政策的明白人、带动生产的能耐人、处事公道的清白人、化解矛盾的当家人。要大力支持村级党组织在各类生产经营、社会活动中发挥服务作用，平衡关系、解决问题、保障群众利益，使农村党组织真正成为群众的主心骨。社区党建要始终植根于居民群众，不断扩大党组织覆盖和党组织活动覆盖，多做暖人心、促和谐的工作，带动居民群众树立文明形象、建设美丽城市。机关党建要始终走在前头，对转变作风的工作常抓不懈，积极打造崇尚实干、勤奋敬业、创先争优、甘于奉献的党员干部队伍，努力成为各领域党建工作的一面旗帜，带动其他领域党建工作齐头并进。

(四)以提高拒腐防变能力为重点，切实加强惩治和预防腐败体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严防腐败、严格管理、严明纪律。加大惩防体系建设力度，认真抓好全县党风廉政建设责任制的分解和落实，各级领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，要加强廉政宣传教育，切实履行“一岗双责”，全面推行廉政风险防控管理工作。认真修订完善考核考评办法，加大对县委、政府重大决策的落实情况及民生工程的监督检查力度。建立农村集体三资及涉农资金监控网络系统，深入推进党务公开、政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开，确保权力公开透明规范运行。继续开展公务用车、“小金库”等专项治理，纠正损害群众利益的不正之风，解决一批群众反映强烈、社会关心的问题和难事，努力营造为民、务实、清廉的良好政务环境。

(五)以提高干事创业能力为重点，切实加强作风效能建设。要不断锤炼各级各部门积极向上、务实进取的精神，在实干上下功夫，在落实上见成效，用我们干部的辛苦指数换取各族群众的幸福指数，用实实在在的成效取信于民。要牢记“实干兴邦”，坚持少说多做，先做后说，一级做给一级看，一级带着一级干，不空谈、不懈怠，雷厉风行抓落实、因地制宜抓落实、持之以恒抓落实，真正实现上下联动、共促发展。要坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”信念，坚决摒弃安于现状、不思进取的落后保守思想，不断增强开拓进取意识、干事创业意识和创先争优意识，坚定信心、敢为人先，敢闯敢干、迎难而上，以更高的标准、更快的速度、更大的力度，自加压力、乘势而上，全面推进县域经济社会实现又好又快发展。要坚决贯彻中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉继承和发扬党的优良作风，深入实际、深入基层、深入群众，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。同志们，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。让我们在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

篇7：县长在政协会议上的讲话

县长在政协会议上的讲话

同志们：

县政协第七届委员会第四次会议今天隆重开幕了。这次会议，是在全县上下认真学习贯彻十六届五中全会精神、全面总结“十五”工作和科学谋划“十一五”发展的新形势下召开的一次重要会议。大家肩负着全县人民的重托，汇聚一堂，共商全县发展大计，这对于充分调动和发挥全县各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，全面落实科学发展观，加快推进小康江华进程，必将起到积极的推动作用。借此机会，我代表县人民政府，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席这次会议的全体委员及与会同志致以亲切的问候！

关于我县“十五”时期的工作和“十一五”时期的打算，我将在县十四届四次人代会上作《关于县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告》，请各位委员多提宝贵意见，多献良策。下面，我着重从政府的角度，就如何支持政协开展工作、充分发挥政协职能作用，谈两点意见。

一、充分认识新时期政协工作的地位和作用

人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分。长期以来，我县政协组织和各界人士以对党、对人民高度负责的精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的特色和优势，自觉服从服务于改革发展稳定大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。特别是近年来，县政协围绕全县发展大局，每年都制定几项事关全县经济社会发展大局的重点调研课题，深入开展调查研究，广泛进行协商讨论，有力地促进了政府决策的科学化、民主化。同时，政协组织还积极开拓履行职能的新途径，通过多种形式，为委员反映民意、建言献策搭建新平台、开辟新渠道，为促进政府各项工作的顺利开展，发挥了独特而又重要的作用，为振兴江华民族经济、促进各项事业的蓬勃发展作出了重要贡献。

当前我县正处于加快发展，全面建设小康社会的重要历史时期，新的形势、新的任务，也对我们做好政府工作提出了更高的要求。如何做好政府工作，更好地依法执政、科学执政、民主执政、廉洁从政，必须紧紧依靠各方面的力量。其中，紧紧依靠政协，善于从政协组织汲取智慧、借助力量，对于做好政府工作，既非常必要，也十分有效。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，团结面广，联系面大，在团结各界、凝聚人心、维护稳定方面具有不可替代的重要作用。政府各级各部门必须要从建设社会主义政治文明的高度，从推进经济社会全面、协调、可持续发展的高度，深刻认识加强政协工作的重要意义，切实增强支持政协工作的主动性和自觉性，进一步形成政府工作与政协工作相互支持、密切配合的格局，使人民政协这一政治组织和民主形式更好地为实现富民强县、协调发展的目标服务。

二、全力支持政协履行好职能

（一）坚持重大问题主动与政协协商

政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，是实现政府决策科学化、民主化的重要途径。当前，我们正处在改革和发展的关键时期，任何一项重大政策措施的制定和实施，都牵涉到方方面面的利益，都需要吸纳各界人士的智慧和创见。人民政协汇集了社会各个层次、各个方面的优秀人才和行家能手，是一个高层次的人才库、智囊团，政协委员对基层社会和各界情况有较深的了解，对经济社会发展的理论和实践具有许多真知灼见，是政府工作的“信息源”、“意见箱”。“汇众谋可得良策”，政府的重要工作和重大问题提交政协协商，有利于广开言路，集思广益，提高决策的科学性和可行性，避免和减少决策失误；有利于增进理解，扩大共识，使政府的决策成为最大多数人的自觉行动，形成融洽和谐、生动活泼的局面。政府及其工作部门要进一步强化主动协商意识，认真落实有关规定，切实把政治协商纳入决策程序，真正做到制度化、规范化、程序化。一是规范协商事项。凡是关系全局的方针政策，涉及改革发展稳定的重要部署，以及关系群众切身利益的重大问题等，都要在决策前按程序主动提请政协协商。二是严格协商程序。围绕不同阶段政府工作的重点和难点问题，主动会同政协研究确定协商内容和办法，有计划、有步骤地组织实施。三是完善协商形式。政协全会期间，政府领导和政府各部门负责人要列席大会和参加专题讨论。政协常委会召开的专题协商会议，政府有关领导和相关部门负责人要按规定参加，认真听取政协委员的意见。政府有关重要检查或调研活动，要主动邀请政协和民主党派、工商联参与。

（二）自觉接受政协的民主监督

政协民主监督具有广泛的代表性和群众基础，能够反映社会各方面的意见、建议和要求。自觉接受政协的民主监督，对于帮助我们改进工作作风、提高工作效率、防止消极腐败现象至关重要。各级各部门要进一步增强民主意识，欢迎监督、支持监督、自觉接受监督，要在知情、沟通、反馈等各个环节上，建立健全民主监督机制，畅通民主监督渠道。一是坚持并完善行之有效的民主监

督形式和监督机制，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等多种形式，加强对政府工作的监督。二是进一步拓展接受民主监督的领域，积极配合政协开展视察、考察和座谈等活动，欢迎和支持政协参与各类廉政督查和行风评议，切实加强和改进政府机关的作风建设。三是开展在政协委员中聘请特约监督员、评议员等方面的工作，充分发挥他们在行政执法监督、廉政建设中的作用，增强政协民主监督的实效性和影响力。四是认真对待政协委员提出的`民主监督意见和建议，做到及时研究采纳，及时作出答复，及时改进工作。要通过实施民主监督，有效地促进和改善政府及其部门的工作，确保江华改革开放和经济社会各项事业沿着健康、有序的轨道持续快速发展。

（三）积极支持政协参政议政。

参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸。政府要积极协助政协，通过各种形式进行参政议政活动。要进一步健全和落实政府同政协的联系制度和情况通报制度，坚持每半年向政协通报一次政府工作和经济社会发展情况，邀请政协领导或有关专委会负责人列席政府常务会议以及其他重要会议。根据全局工作部署，每年主动向政协推荐至项重大课题，并提供必要的配合。对参政议政成果，要予以高度重视，并切实做好吸纳、转化和落实工作。

（四）切实做好政协委员提案、建议案的办理工作

提案和建议案是人民政协履行职能的重要形式之一，是委员们反映社情民意，反映人民普遍关心的难点、热点问题的重要途径。加强和重视委员提案、建议案的办理工作，是推进民主政治制度建设的需要，是政府及其部门应尽的工作职责，也是实践“三个代表”重要思想的重要内容。因此，政府及各部门要高度重视提案和建议案的办理工作，努力提高办理政协提案、建议案的水平。一方面，政府及其工作部门都要明确提案、建议案办理工作班子，一把手要负总责、亲自抓，并明确专人专抓。另一方面，要认真制定提案、建议案的落实方案和措施。对提案、建议案要认真研究，区别轻重缓急，合理的意见和建议要及时采纳；可行的、有价值的、重要的提案和建议案要及时办理，及时落实，并吸收到决策中来，以推动本单位本部门各项工作上台阶、上水平。委员们提出的提案和建议案，确因特殊情况，一时无法解决的，应向人民政协和政协委员解释清楚，做到件件有落实，事事有回音。对该办不办而造成重大影响或损失的，要追究有关单位负责人和具体经办人的责任。

五是积极帮助政协解决实际问题。在财力许可的条件下，各级各部门要大力支持人民政协和政协委员开展活动，尽可能帮助政协机关改善工作条件。对政协开展重要活动必需的经费，要尽可能地帮助解决。切实解决政协工作中的实际困难与问题，让政协和政协委员政治上有地位、发言有机会、出力有舞台、工作有作为。

同志们，江华已经进入了“十一五”发展新的历史阶段。新的形势和任务，对做好政协工作提出了更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了更加广阔的空间。我们要在县委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，为推进江华经济社会跨越式发展和人民政协事业迈上新台阶而不懈努力。

最后，祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

督形式和监督机制，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等多种形式，加强对政府工作的监督。二是进一步拓展接受民主监督的领域，积极配合政协开展视察、考察和座谈等活动，欢迎和支持政协参与各类廉政督查和行风评议，切实加强和改进政府机关的作风建设。三是开展在政协委员中聘请特约监督员、评议员等方面的工作，充分发挥他们在行政执法监督、廉政建设中的作用，增强政协民主监督的实效性和影响力。四是认真对待政协委员提出的民主监督意见和建议，做到及时研究采纳，及时作出答复，及时改进工作。要通过实施民主监督，有效地促进和改善政府及其部门的工作，确保江华改革开放和经济社会各项事业沿着健康、有序的轨道持续快速发展。

（三）积极支持政协参政议政。

参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸。政府要积极协助政协，通过各种形式进行参政议政活动。要进一步健全和落实政府同政协的联系制度和情况通报制度，坚持每半年向政协通报一次政府工作和经济社会发展情况，邀请政协领导或有关专委会负责人列席政府常务会议以及其他重要会议。根据全局工作部署，每年主动向政协推荐至项重大课题，并提供必要的配合。对参政议政成果，要予以高度重视，并切实做好吸纳、转化和落实工作。

（四）切实做好政协委员提案、建议案的办理工作

提案和建议案是人民政协履行职能的重要形式之一，是委员们反映社情民意，反映人民普遍关心的难点、热点问题的重要途径。加强和重视委员提案、建议案的办理工作，是推进民主政治制度建设的需要，是政府及其部门应尽的工作职责，也是实践“三个代表”重要思想的重要内容。因此，政府及各部门要高度重视提案和建议案的办理工作，努力提高办理政协提案、建议案的水平。一方面，政府及其工作部门都要明确提案、建议案办理工作班子，一把手要负总责、亲自抓，并明确专人专抓。另一方面，要认真制定提案、建议案的落实方案和措施。对提案、建议案要认真研究，区别轻重缓急，合理的意见和建议要及时采纳；可行的、有价值的、重要的提案和建议案要及时办理，及时落实，并吸收到决策中来，以推动本单位本部门各项工作上台阶、上水平。委员们提出的提案和建议案，确因特殊情况，一时无法解决的，应向人民政协和政协委员解释清楚，做到件件有落实，事事有回音。对该办不办而造成重大影响或损失的，要追究有关单位负责人和具体经办人的责任。

五是积极帮助政协解决实际问题。在财力许可的条件下，各级各部门要大力支持人民政协和政协委员开展活动，尽可能帮助政协机关改善工作条件。对政协开展重要活动必需的经费，要尽可能地帮助解决。切实解决政协工作中的实际困难与问题，让政协和政协委员政治上有地位、发言有机会、出力有舞台、工作有作为。

同志们，江华已经进入了“十一五”发展新的历史阶段。新的形势和任务，对做好政协工作提出了更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了更加广阔的空间。我们要在县委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，为推进江华经济社会跨越式发展和人民政协事业迈上新台阶而不懈努力。

最后，祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

篇8：县长在奠基仪式上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们：

大家好!

***完小****师生盼望已久的综合大楼工程今天正式奠基动工了。在这充满喜庆的日子里，我谨代表*****全体师生向执政为民的各位领导表示崇高的敬意，向关心和支持学校扩容提质的各界人士表示衷心的感谢，向今天前来参加开工奠基仪式的各级领导、所有来宾表示诚挚的欢迎!

*****由于地处*****，校园狭小，环境复杂，严重制约了学校的发展。*****政府想学校之所想，急师生之所急，将*****综合大楼的兴建作为一项民心工程来抓。县委、县政府以及教育局等领导亲自督办，多次到工地现场办公，克服了各种困难，为批建工作日夜操劳，我们学校的全体师生深受感动，深受教育。我们将以此为动力，做好学校各方面的工作，主动积极参与兴建工作，务实高效地做好学校的教育教学工作，把*****这个全县基础教育的龙头学校努力建设成文化氛围浓厚、校园环境优美、教学质量一流的三湘名校。为***的教育事业增光添彩，为和谐***的建设作出应有的贡献。

最后，请允许我再次对各位领导、各位嘉宾表示最诚挚的谢意、最深切的祝愿!祝大家身体健康、阖家幸福!

谢谢大家!

篇9：县长在全县建设工作会议上讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

(一)明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

(二)明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量;巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

(三)明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展

对于国土资源工作来说，是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

(一)严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人;同时,要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用基本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。

(二)积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

(三)加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权;要认真贯彻落实公政发[]66号文件精神，按照《县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原则;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

(四)做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

(五)着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权;对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费;对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权;对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

(六)迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

(七)加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习;县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回;对非法交易的资金，该没收的要没收;对违章建筑，该拆除的要拆除;对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

(八)加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成

今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

(一)加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

(二)明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

(三)深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务;新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

【城建环保范文】二

同志们：

自我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺!

环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们!广大市民感谢你们!

随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。

关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。

一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。

二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。

三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。

四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。

同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献!

最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康!

谢谢大家!

【城建环保范文】三

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对___地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前___地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开___地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与___地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系___地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动___地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是___地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，___地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，___地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态___、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

【城建环保范文】四

实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行__城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。

一是再宣传、再发动，确保思想认识到位

我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。

二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位

实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。

三是采取一切有效措施，确保工作落实到位

首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。

各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。

【城建环保范文】五

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新__的目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共_个片区的规划设计方案编制，完成了__镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20____县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。2004年我县投资约____万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等_项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，2004年，全县完成招投标项目__项，中标价____.__万元，其中公开招标_项,邀请招标__项,公开招标率为___%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，2004年我们组织制定了《____县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《____县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约____米花带，____米_景点及___个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现____新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进____的跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升____形象的现实选择。_.__事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔____形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立____良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传____，要让国内外客商和朋友感受____在变美、____在发展，____在进步，____有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20各项工作

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新____的目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《____县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的十六届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，2005年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

三、加强领导，强化责任，密切配合，确保完成我县城镇建设任务

今年的城镇建设工作，县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，把这项工作摆上突出位置，作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好，尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工，必须抓紧抓好，确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。

一要加强领导，明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建工作方案。县委沈书记更是经常察看城建情况，并对城建工作提出很高要求。各部门要建立严格的责任制，将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，一把手要亲自挂帅，分管领导要全力以赴抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，形成严格的城建工作机制和责任体系。这里再次强调，各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感，进一步加大对城建工作的支持和参与力度，城市建设工程上不去，人员就下岗。

二要加强协作，形成合力。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门一定要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作，要进一步优化投资建设环境，提高服务质量，凡涉建事宜，要大开绿灯，急事急办，特事特办。对城镇建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动，努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。

三要积极宣传，营造氛围。在城镇建设工作中，群众既是受益者，又是建设者。要广泛宣传发动，统一思想认识，把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道，大力弘扬热爱____、建设____、美化____的主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度，让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。

同志们，当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇，希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来，坚持以党的十六届四中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，振奋精神，解放思想，迎难而上，团结奋战，开拓创新，扎实工作，把新世纪的新____进一步规划好、建设好、管理好、经营好，努力夺取城市建设和管理的新成绩，为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。

篇10：县长在全县征兵工作会议上讲话

区长同志们：这次全区征兵工作会议是区委、区政府和人武部研究确定召开的，主要是对今年的征兵工作进行动员和部署。以上，区人武部副部长_x传达了《今冬征兵的主要政策和有关规定》，_x部长总结通报了我区去年征兵工作情况，部署了今冬征兵任务;区公安分局、卫生局的负责同志分别就政审、体检工作作了发言，这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬的征兵工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下征兵工作的积极性和主动性党中央、国务院历来十分重视国防和军队建设。江泽民同志曾强调指出：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力”。当今世界，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义阴云密布，西方敌对势力始终没有放弃对我国进行“西化”、“分化”的图谋，散布“中国威胁论”，并支持、怂恿台独势力，妄图阻挠我国的和平统一和建设事业。台湾当局拒不承认“一个中国”的原则，鼓噪“台独公决”，不断加快“以武拒统”的步伐，在分裂祖国的道路上越走越远。国内也存在着下岗、失业人员增多，治安形势严峻，“___”等邪教组织和反党反社会主义分子活动猖獗等一些不稳定因素。面对错综复杂的国际国内形势，要完成祖国统一大业，确保国家的长治久安，必须进一步加强国防和军队建设。征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。近年来，全区各级各有关部门和兵役机关认真贯彻落实军委江泽民同志关于保证新兵质量的重要指示，按照国务院、中央军委的征兵命令，周密部署，科学安排，较好地完成了征兵任务，为巩固和加强军队建设做出了积极的贡献。由于我区征兵工作扎实，兵员质量较高，我区输送的兵员在全军各部队有较高评价和良好口碑，区委、区政府连续多年受到国防部和省、市政府的表彰。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在征兵第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!做好征兵工作，不仅是精兵强国的基础，也直接关系到地方的经济社会发展。我区的一些青年经过部队这个大学校、大熔炉的培养锻炼，有的成为部队军事指挥人才和专业技术人才，并先后涌现出了公方彬、公举东等全军典型;有的复员转业返乡后走上了各级领导岗位，有的带头科技致富，兴办各类经济实体，成为促进社会经济发展的骨干力量。因此，做好征兵工作既是国防和军队现代化建设的现实需要，又是加快我区改革和发展的客观要求。今年的征兵工作，面临我军开始新一轮编制调整，再裁减员额2__的新形势，征兵数量有所减少，兵员条件有了新标准，对兵员质量提出了更高的要求。各级各部门一定要以对党、对人民、对军队高度负责的精神，高度重视征兵工作，切实认清肩负的责任，大力弘扬爱国拥军的光荣传统，尽职尽责，认真把好向部队输送人才的第一道关口，卓有成效地做好征兵工作，以实际行动支持军队的改革和建设。二、严格标准，按章办事，确保新兵征集质量多年的实践证明，依法征兵是确保新兵质量的关键。严格政策规定，是确保征兵工作顺利进行、提高新兵质量的重要保证。各级各部门要进一步强化法制意识和纪律观念，认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》和《征兵工作条例》等政策法规，不得以任何理由随意放宽条件、降低标准，搞“上有政策、下有对策”，更不允许搞变通，弄虚作假。一是要严格体检标准。今年上级党委、政府和兵役机关制定了新的体检标准和新的管理办法，对新兵的身体条件提出了更高要求。我区适龄青年多，兵员充足，我们完全有条件、有能力落实和执行好这些新标准、新办法，进一步提高新兵的身体素质。卫生部门要从人力、物力上给予大力支持和配合，认真细致地做好各个环节的工作。要实行体检工作责任制，落实好谁检查、谁签字、谁负责的制度，确保入伍青年在身体上全部合格。二是要严格政治审查工作。公安机关要按照政审条件，严格实行三级政审和横向联审制度，做到基层政审与区级政审相结合，内查与外调相结合，家庭与学校相结合。要切实落实公安局长、派出所长、户籍民警、治保主任四级责任制，把应征青年的政治立场、思想品质、入伍动机、个人简历、有无违纪违法行为等情况底子摸清，特别是对特殊条件兵的审查，更要严密、细致，不放过任何一个细节，保证每一名入伍青年在政治上可靠。三是要严格控制城区人口青年征集比例。兵役机关、民政、公安和监察部门要积极适应我区正在实行一元化户籍制度改革的新形势，采取得力措施，落实审查责任，杜绝超比例征集城区青年入伍的行为发生，严格按规定比例完成征集任务。要对应征对象的户籍进行认真审查，在政审表的“常住户口所在地公安派出所审查意见”一栏中，由公安机关负责注明是农村人口还是城区人口，确保户籍的真实性。特别是对年满17周岁、自愿应征入伍的高中生，要认真审查认定，确保应征青年学生的年龄真实有效。要严格按照征集比例定兵和发放入伍通知书，定兵名单必须经各级征兵领导小组组长签字后备案。四是要严格文凭学历验证。教育部门要积极配合兵役机关搞好学历验证，坚决杜绝假文凭、假学历、假证明，确保新兵文化水平符合征集条件。五是要坚持廉洁征兵。各级各部门要深入学习贯彻总参谋部、总政治部、监察部《廉洁征兵若干规定》，按照“八不准”的要求，做到廉洁征兵。领导干部和征兵工作人员要坚持原则，严以律已，自觉抵制不正之风，做执行征兵政策规定的带头人，以自身的模范行动取信于民。要实行征兵工作政务公开，初定新兵名单要在新兵所在单位张榜公示5天，并设立举报电话和举报箱，提高征兵工作透明度，自觉接受群众和社会监督。监察部门要派人参加征兵工作，充分发挥监督作用，发现问题，严肃查处，绝不姑息迁就。六是要落实好优抚安置政策。拥军优属是我区的光荣传统。做好优抚安置工作，对于调动广大青年参军的积极性，具有重要作用。近年来，全区各级认真落实优抚安置政策，科学分配安置计划，增加安置工作透明度，较好地完成了安置任务。今年要继续实行“优待安置证”制度。各有关部门要根据我区率先实行户籍一元化改革的实际，进一步搞好对新时期优抚安置工作的特点和规律的研究总结，积极拓宽优抚安置渠道，把各项优抚安置政策落到实处，保证复退军人得到妥善安置，解除应征入伍青年的后顾之忧。三、加强领导，密切协作，确保征兵工作顺利开展征兵工作政策性强，涉及面广，标准要求高。要圆满完成这项任务，必须加强领导，精心组织，合理安排，全力以赴地做好具体工作。各级各部门一定要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要深入到征兵工作第一线，靠上做工作，重要环节要亲自把关，加大领导协调力度，及时解决征兵工作中遇到的困难和问题。要严格落实责任制，从领导到工作人员，都要明确分工，责任到人。各有关部门和征兵机关要牢固树立一盘棋的思想，切实做到各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。公安部门要抽调政治思想过硬、作风纪律严明、业务能力突出的同志参加征兵政审工作，严把政审关，保证新兵在政审方面不出问题;同时要搞好户籍管理，认真填写审查意见，严禁出具假户口和假年龄证明。卫生部门要抽调医德高尚、责任心强、业务水平高的人员参加征兵体检工作，按照新修订的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》抓好业务培训，并认真做好征兵工作中防“非典”工作，制定好各项防范预案，落实好防范措施，保证体检场所的卫生和参检人员的安全，确保体检工作质量。民政部门要协助兵役机关，搞好《优侍安置证》的发放。教育部门要协助兵役机关搞好新兵文化工作，严肃查处假文凭、假证明。宣传部门要充分利用各种媒体，以《兵役法》、《征兵工作条例》等兵役法规为重点，广泛深入地开展“征兵宣传月”活动和爱国拥军的宣传活动，发挥舆论导向作用，教育引导广大青年爱军尚武，踊跃参军。根据全省统一部署，在今冬征兵中，将全面推行征兵体检站自动化管理系统，区财政部门要把征兵经费及时、足额落实到位，保障征兵工作的顺利进行。交通部门要周密计划，精心组织，搞好新兵运输，把新兵安全、准时地运送到部队。工会、共青团、妇联等部门，要协助兵役机关，做好应征青年和家长的思想工作，开展拥军优属活动，搞好新兵欢送，营造“一人参军，全家光荣”的浓厚氛围。兵役机关要认真履行职责，充分发挥组织、协调、指导作用，为区委、区政府当好参谋。全区各级各部门既要各负其责，又要加强协调，在区征兵办公室的统一领导和安排下，步调一致，统筹推进各项工作，圆满完成市政府、军分区赋予我们的新兵征集任务。同志们，建立巩固的国防，推进有中国特色的军事变革，对做好征兵工作、提高兵员质量提出了新的更高的要求。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，团结一致，扎实工作，与时俱进，开拓创新，保质保量地完成新兵征集任务，为国防和军队建设作出新的更大贡献。

篇11：县长在全县征兵工作会议上讲话

同志们:

今天召开全镇冬季征兵工作会议，目的是传达市征兵工作会议精神，总结我镇去冬征兵工作，全面部署我镇今冬征兵工作任务，现在，我就今年我镇征兵工作讲三个方面的意见，最后请_提要求、作指示。

一、简要传达市征兵工作会议精神

10月10日下午，市政府召开了今年冬季征兵工作会议，市政府_市长、__副市长、市人武部_部长、_等领导出席了会议。市征兵办公室全体成员、各镇镇长、人武部长、人武干事、派出所长、卫生院长参加了会议。

会议由市政府__副市长主持，市人武部_传达了盐城市征兵工作会议精神，市人武部_部长总结了去冬全市征兵工作情况，部署了全市今冬征兵工作;市政府_市长作了重要讲话，最后__副市长就贯彻落实今冬征兵工作提出了具体要求。会上各镇人民政府还与市政府签订了征兵工作责任书。

会议指出，各级党委、政府一定要从时代发展和战略全局的高度和贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识做好征兵工作的重要性，切实把这项事关党和国家大局的工作抓紧抓好。各级党和政府要进一步增强责任意识和忧患意识，以更高的标准扎实做好今冬征兵工作，促进国防建设和经济建设的协调发展。

会议认为，要把全民国防教育作为一项长期的任务，认真抓好落实，积极为征兵工作创造条件。各级干部要带头强化国防意识，积极引导广大干部、群众和适龄青年正确认识国防建设和经济建设的关系，眼前利益和长远利益的关系，个人利益与国家利益的关系，在全社会形成“一人参军，全家光荣”的社会风尚，形成关心支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。

会议要求，各级要坚持标准，严格执行征兵政策规定，确保新兵质量。要认清面临的新形势、新任务、新要求，在保证新兵政治、身体、文化等质量条件上下功夫，要强化组织领导，端正工作指导思想，真正把工作重点放在高标准、高质量完成征兵任务上，在狠抓各项措施的落实上下功夫。要重视抓好征兵组织建设，积极解决征兵中的实际问题，打牢征兵工作的组织基础，要用创新的手段，大力提高依法征兵的水平，加大兵役法规的宣传教育力度，强化依法征兵意识，认真组织监督检查，维护兵役法规的权威性和严肃性，确保依法征兵落到实处。各级党委、政府要认清肩负的责任，以高度的政治觉悟和强烈的革命事业心，把征兵工作作为一项严肃的政治任务来完成。各相关部门要有效履行职能，按照职责分工，各司其职，协调一致，努力形成合力抓好征兵工作的良好局面。要积极想办法做工作，调动全社会力量，采取切实有效措施，解决好优抚安置工作中的突出问题，切实维护军人的合法权益。要认真贯彻落实各级政府的征兵命令，振奋精神，切实工作，确保圆满完成征兵工作任务。

二、去年我镇征兵工作情况

1、各级领导重视，合力抓好征兵工作。

镇村两级及相关单位十分重视征兵工作，把征兵工作作为第四季度的重点工作摆上议事日程，从时间、人力、财力上给予充分保证，镇村两级主要领导亲自组织镇级目测初检和送市站体检。镇党委杨书记多次召集村主要领导召开会议，研究解决征兵工作中遇到的矛盾和问题，亲自去市体检站坐阵指挥，工作在征兵工作的第一线，并踏村到户做适龄青年及其家长的思想工作。村主要干部能够做到召之即来、勇挑重担、吃苦耐劳、成日成夜的做思想工作，解决实际问题，并亲自参加镇级目测初检和市级体格检查工作，为全镇完成征兵任务作出了贡献。__等村全面完成了年度征兵任务。其中__等村均超额完成镇政府下达的征兵任务，为全镇征兵工作作出了较大的贡献。派出所、卫生院、文教、中学、司法、广电、民政、财政所等单位，充分发挥部门职能作用，主要负责同志做到认识到位、工作到位、尽心尽职、全力以赴，真正把征兵工作作为自己的份内工作来完成。镇级目测初检和送市体检期间，全镇各村都能做到精力一边倒，做过细的工作，保证了征兵任务的完成。

2、深入宣传教育，营造舆论氛围。

去年征兵，镇村两级宣传教育工作形式多、声势大、针对性强。充分利用各种会议、广播、电视、墙报、画廊、张贴标语等手段，大张旗鼓地宣传《兵役法》、《__省征兵工作条例》等法律法规，宣传国家兵役政策，镇征兵办公室坚持踏村到户做过细的宣传教育工作。据统计，全镇张贴宣传标语500余份，电视滚动播放征兵政策规定达两个月之久。

3、突出工作重点，提高兵员质量。

一是把好推荐关。坚持由村到镇，由镇到市，由下而上逐级推荐预征对象，实行了“谁推荐、谁签字、谁负责”的工作责任制。

二是把好政审关。突出应征青年本人的现实表现，做到对个人经历全程审查，不脱节。同时，十分重视应征青年在外务工经商阶段的表现的调查。

三是把好体检关。突出病史调查，对有遗传病、慢性病、传染病者做到一个不放，并加大了对自我淘汰现象的打击。

四是把好定兵关。做到坚持标准，全面衡量，择优定兵。

五是把好安全关。确保安全无事故。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，去年征兵工作还存在一些问题。主要表现在，一是少数村学习宣传法律法规还不够深入，贯彻落实的力度还不大;二是个别村对新形势下征兵工作出现的新情况、新问题等情况掌握不够仔细，解决问题的办法不多，措施不力。个别村已连续多年未出一个兵;三是对“双合格”青年管理不严，造成送新兵时工作被动。对于这些问题，我们应当高度重视，认真研究，在今年征兵工作中认真加以解决。

三、今冬征兵工作的总体安排及具体要求。

(一)基本思路

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚决执行市征兵工作会议精神，坚持以提高新兵质量为核心，紧紧抓住基层推荐、政治审查、体格检查、文化审查和审批定兵重要环节，加强组织领导，严密组织实施，狠抓工作落实，确保征集的新兵中党团员和高中以上文化程度的青年比例分别达到50%以上，杜绝政治退兵和身体责任退兵，圆满完成上级赋予我镇的征兵任务。

(二)任务分配

根据市下达我镇的征兵任务数，结合各村人口底数和适龄青年人数，确定各村今年冬季征集任务为：

__

各村必须锁定任务目标，按下达的征兵任务1∶3的人员送市体检。

[nextpage](三)政策规定

二是征集对象、范围和文化条件。非农业户口青年，应具备高中(含职高、中专、技校)毕业以上文化程度;农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，尽量多征集具有高中毕业以上文化程度的优秀青年职工(含工人、管理人员和技术人员)和事业单位具有高中毕业以上文化程度的工人、非学历教育民办大学的在校生、高等学校接收的无学籍学生及在各类高考补习班学习的青年。依法应当缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以征集。

(四)工作安排

全镇今年征兵工作大体分六个阶段实施：

第一阶段为组织准备。从9月份初至10月19日，主要是工作是搞好适龄青年调查摸底，确定预征对象，发放预征对象通知书，通知预征对象及时返乡参加目测体检。这是征兵工作的关键阶段。

第三阶段为市级体检。从11月1日至11月10日，主要是组织应征青年去市体检站体检，随时接受上级体检复查。

第四阶段为复检、复审和接兵部队走访。从11月11日至月底。主要工作是对市体检合格青年进行政治复审，遇有政治条件兵任务时，组织复检和复审，配合接兵部队搞好“双合格”青年的走访工作。

第六阶段为总结阶段。12月底前完成。

[nextpage](五)工作要求

1、强化组织领导，层层落实责任。征兵工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。必须强化组织领导，精心组织，合理安排，全力以赴，真抓实干，这是搞好

征兵工作，保证兵员质量的关键。各村，各相关单位要加强对征兵工作的组织领导，村党总支书记和单位负责人为征兵工作第一责任人，要把征兵工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要议事日程，切实加大领导和组织力度，有效履行职能，要强化考核，严格执行镇党委6号文件关于征兵工作的有关规定，预征对象全部参加体检的村，奖励1000元，每少1 人罚100元，完成镇下达征兵任务每个兵奖励500元，完不成任务的每少一个兵罚500元。同时将征兵工作列为第四季度的中心工作进行重点考核，总分额达30分。各村要把征兵工作作为近期和第四季度的重要工作，通盘筹划安排，明确分工，责任到人，各负其责，从现在开始，必须动员本村的所有适龄青年于本月19日前回乡，按照参加镇目测体检。同时要强化责任追究，真正做到赏罚分明。

2、强化宣传教育，营造舆论氛围。要把宣传教育工作作为征兵工作的头等大事来抓，认真抓好落实，积极为征兵工作创造条件。各村要充分利用广播、宣传栏、张贴标语，召开应征青年及家长座谈会等形式，大张旗鼓地宣传《兵役法》、《__省征兵工作条例》等法律法规，宣传国家征兵政策及优抚政策。镇文广中心近期要开设征兵工作专栏，大造声势，真正把征兵工作信息传入千家万户，在全社会积极营造政府依法征兵、公民依法履行兵役义务的浓烈氛围。

3、坚持依法征兵，严肃征兵纪律。要严格执行《兵役法》、《__省征兵工作条例》有关规定，依法加大对逃避、拒绝服兵役现象的查处和打击力度，对征兵工作中出现的不良现象要严肃查处，做到该教育的教育、该处罚的处罚，要杜绝一切渎职、失职、说情、走后门等干扰征兵工作的行为，一经查实，坚决查处，决不姑息迁就!切实维护党纪国法和征兵政策规定的严肃性。

同志们：今年的征兵工作任务艰巨，责任重大，希望大家围绕任务，精心组织、扎实工作，狠抓各项措施的落实，确保圆满完成上级赋予我镇的征兵工作任务。

篇12：县长在全县征兵工作会议上讲话

同志们：

根据市政府、军分区统一部署，今年冬季征兵工作即将开始。刚才，徐斌同志传达了今年征兵主要政策规定，马加宏部长总结了去年我区征兵工作情况，部署了今年征兵工作任务。我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就进一步做好今冬征兵工作，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好征兵工作的责任感和使命感

(一)做好征兵工作是加强国防和军队现代化建设的重要保证。国无防不立，民无兵不安。征兵工作是一项具有全局性、基础性的重要工作，事关国防和军队现代化建设，事关国家长治久安。党的十七大明确提出：必须站在国家安全发展和战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。胡锦涛总书记在庆祝建军80周年大会上强调：党和人民的事业之所以能够不断从胜利走向胜利，社会主义中国之所以能够在国际风云剧烈变幻中始终站稳脚跟，一个重要原因就是因为我们有人民解放军这样一支忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的英雄军队。今年国庆60周年阅兵集中展示了新中国成立以来特别是改革开放30年来国防和军队现代化、正规化建设的巨大成就，展示了军队维护祖国安全与统一、促进世界和平与发展的强大信心。征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。

(二)做好征兵工作是新时期军事斗争准备的必然要求。当今世界虽然总体上趋于稳定，但是世界还很不安宁。我国面临各种潜在的不稳定因素依然存在，西方敌对势力对我西化、分化的图谋从未改变;境内外民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力等多次制造事端，我国安全环境面临着严峻的挑战和威胁。军队作为维护国家安全、统一和稳定的武装力量，必须时刻做好军事斗争准备。随着军队现代化程度的提高，武器装备改善的速度越来越快，对军人素质的要求也越来越高。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵，新兵的素质越高，打赢的能力越强。各级要积极做好征兵工作，为实现军队建设的跨越式发展创造良好兵员条件。

(三)做好征兵工作是促进社会和谐稳定的现实需要。安全稳定的国内外环境，是全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的基本保证。和平建设时期，军队不仅要担负起维护国家安全的重任，还要担负起应对自然灾害、处置突发事件等各种急难险重的任务。从近年来军队参加抗击冰冻雨雪灾害、抗震救灾、藏区维稳和奥运安保等非战争军事行动的实践看，军队发挥的作用越来越大。实践证明，国家经济发展越快，越需要强大的国防作后盾;国防越强大，越有利于营造经济发展的安定环境。同时，部队也是培养、教育人的大学校，很多士兵在部队接受锻炼，退伍后成为了促进当地经济发展、维护社会稳定的骨干力量。因此，做好征兵工作，不仅能够推动军队现代化建设，而且对于提高全民素质、推动地方经济社会发展都有着极其重要的作用。

近年来，全区各级党委、政府和兵役机关、有关部门认真贯彻征兵命令和有关政策，较好地完成了征兵任务，得到了部队和社会各界的好评。但是也要清醒地看到，随着国家、军队改革的深入和社会主义市场经济的发展，我区征兵工作遇到了许多新情况、新问题、新矛盾，受市场经济条件下价值取向多元化的影响，人们的国防观念趋向淡化;高等院校连年持续扩招，纯高中毕业生预征兵员基数不断缩小，致使新兵实际文化水平日趋偏低;农村劳务输出规模不断扩大，适龄青年外出打工增多，符合征集条件的农村青年相应减少;现行优抚安置政策相对滞后，农村义务兵优待标准不高和城镇义务兵退伍安置难问题较为普遍，对高素质青年吸引力明显减退，等等。从目前形势看，国家正积极推进以征集对象主体调整为重点的各项改革，今年又专门就做好普通高校应届毕业生征集工作作了明确规定，征兵工作面临着新情况、新任务。各级各有关部门要针对上述问题和形势，认真细致地做好工作，切实把这项事关军队建设质量的工程从源头上抓紧抓好。

二、强化措施，突出重点，确保高质量、高标准完成征兵工作任务

一要搞好宣传发动。要围绕兵员征集政策的变化，突出高学历青年这一群体搞好宣传教育，将征兵宣传的主阵地向高校以及高新企业转移，大力宣传国防和军队现代化建设发展的新形势和对高素质兵员的迫切需要，使广大适龄青年认识到参军是每个公民应尽的义务，是磨练意志品质、提高自身素质的有效途径，更是建功立业、报效国家的难得机遇，自觉把献身国防事业与实现个人价值有机统一起来，切实打牢参军报国的思想根基。要充分利用各类资源，深入抓好征兵宣传月活动，利用征兵宣传一条街、流动宣传车、张贴标语口号等形式，为征兵工作营造浓厚的社会氛围。要综合运用广播、电视、网络等传媒，积极开展国防教育和爱国主义教育，宣传国防建设的重要意义，动员各方面力量深入开展拥军优属活动，倡导一人参军、全家光荣的社会风尚。要紧紧围绕征集对象主体调整改革主题，广泛宣传《兵役法》和征兵的新改革、新政策，营造全社会关心、支持国防和军队建设的良好氛围，激发广大适龄青年特别是大学应届毕业生参军报国的积极性，确保今年有更多、更高素质的适龄青年报名应征。

二要认真落实优先征集政策。今年征兵工作的突出变化是大规模征集高校应届毕业生和面向社会普遍报名征集女兵。为做好今冬征兵工作，国家先后出台了优先征集入伍、优先提干转士官、补偿学费和国家助学贷款等一系列优惠政策。各级在宣传和解读这些新政策的同时，要严格落实大学应届毕业生优先报名、优先体检、优先政审、优先定兵等政策规定，尽可能多地征集大学应届毕业生入伍。教育部门要加强与各高等院校的联系，引导、督促预征对象返回入学前户籍所在地报名应征，做好大学应届毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿认证工作，配合兵役机关搞好应届毕业生宣传发动、预征对象确定和征集等工作。兵役机关要落实四优先政策，为大学应届毕业生预征对象开辟绿色通道，简化办事程序，提高工作效率;对没有参加预征但自愿应征入伍的大学应届毕业生，要积极受理报名，确定预征对象。要按照国防部征兵办公室颁发的《女兵征集工作试行办法》的要求，认真做好女兵征集，让更多的高学历女大学生参军入伍。

三要严把资格审查关。各有关部门要在区征兵办公室的组织领导下，严把新兵政治、身体、文化和年龄关。公安部门要完善三级政审和区域联审制度，把好政审条件关，确保新兵政治合格;卫生部门要及时配备体检器械，严格体检标准，防止身体不合格的青年入伍;教育部门要做好新兵学历审查和院校学生征集工作，完善学历审查机制，挤干学历水份，杜绝假文凭、假学历现象。要按照今年女兵征集条件、程序方法和遴选机制，积极稳妥地做好女兵征集工作。

四要加强征兵廉政建设。党的十七届四中全会对党风廉政建设和反腐败斗争做出了重大决策部署，要求严明征兵纪律，防止和纠正征兵中的不正之风，这既是贯彻党的十七届四中全会精神的现实要求，也是做好征兵工作的重要保证。近年来，各级在廉洁征兵方面采取了许多措施和办法，取得了明显成效。但从群众来信反映的情况看，仍存在一些不容忽视的问题：有的征兵人员面对压力和干扰，不能坚持原则，审查把关不严，把个别不合格的人员征入部队;少数征接兵干部自身形象不好，向应征青年家长索要钱物、吃拿卡要，有的甚至出现了违法违纪行为，严重影响和干扰了征兵工作的健康发展。上述问题虽然出现在少数单位和人员身上，但其负面影响往往被放大，在社会上造成了不良反映。廉政建设直接关系到征兵质量，关系到军队在社会上的形象，各级要以更高的标准、更严的要求和更加有力的措施，加强对征兵人员的政策法规教育，大力推行办事公开制度，按照事前公开信息、事中公开过程、事后公开结果的要求，严格落实军区五公开、五公布规定，切实增强工作的透明度。要完善监督制约机制，各级党委、纪委要认真履行职责，全程参与征兵工作，加强跟踪督查，掌握廉洁征兵动态，及时发现和纠正问题。要严肃法规纪律，坚决查处收受钱物、索贿受贿、顶风违纪、弄虚作假等行为，净化征兵环境，确保征兵工作依法有序开展。

三、加强领导，健全机制，保障征兵工作顺利开展

一要加强组织领导。各级各有关部门要把征兵工作作为第四季度的重要工作，在安排工作时，要充分考虑到征兵工作阶段性、时效性强的客观实际，做到重点突出、统筹兼顾，确保以主要力量、主要精力抓好征兵工作。各级主要负责人要切实肩负起第一责任人的责任，做到重要环节亲自把关，重要活动亲自到场，重要问题亲自解决。分管负责人要认真履行职责，深入征兵一线，加大指导力度，及时研究解决征兵工作遇到的矛盾和问题，为征兵工作提供强有力的组织保障。

二要搞好协调配合。做好征兵工作是军地共同的任务。公安、卫生、宣传、教育、纪检监察、财政、民政、交通等部门和兵役机关要各司其职、各负其责，通力协作，兵役机关要发挥好桥梁、纽带作用，主动靠前，积极工作。各级要在人力、财力、物力上对征兵工作给予支持，保证工作不脱节，不影响整体进展。要加强征兵办公室建设，落实各项保障，打牢征兵工作的基础。

三要强化优抚安置政策落实。要按照国家有关优抚政策规定，落实好农村义务兵优抚金，制定城镇义务兵优抚金发放办法，建立优抚金自然增长机制;要挖掘安置潜力和就业岗位资源，妥善安排农村退伍士兵的生产生活，安置好城镇退伍士兵的第一次就业，对自愿到民营、私营企业就业或自谋职业的退伍士兵，建立一次性经济补助制度。对不履行接受安置义务，拒绝接受、变相拒收或损害退役士兵合法权益的部门和单位，要依法予以处罚。要充分发挥地方现有专业技能培训和职业介绍机构的作用，及时为退役士兵提供必要的就业指导，为城镇退役士兵自谋职业搞好服务、创造机会。要切实维护现役军人和优抚安置对象的合法权益，解除青年参军入伍的后顾之忧，为征兵工作提供有力的保障。

同志们，征兵工作意义重要，责任重大。各级各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委的征兵命令，坚持军地合作，确保圆满完成今冬征兵任务，为推进全区经济社会发展和国防军队建设作出新的更大贡献。

篇13：在县全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次县委全委(扩大)会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年各项工作，动员全县各级党组织和广大干部群众，坚定信心，乘势而上，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。

县委会关于20xx年工作的报告已书面印发，请同志们审议。下面，根据县委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、审时度势，把握大局，坚定推进转型跨越发展的信心

审时度势，方能运筹帷幄。20xx年是深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神的关键之年。做好今年的各项工作，对于加快经济社会发展步伐，推动“十二五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。我们必须准确把握当前经济社会发展的阶段性特征，科学判断全县经济社会的发展态势，抢抓机遇，加快发展。

首先，我们要清醒认识面临的严峻挑战。从经济社会发展的基础条件和阶段性特征来看，虽然近年来通过全县上下的不懈努力，经济和社会各项事业得到了长足发展，但由于我县自然条件严酷，加之受气候、地理、交通、资源禀赋等因素的制约，特色农业产业开发的空间非常有限，工业经济发展的“短板”问题突出，贫困群众增收的渠道很窄，经济总量小、综合实力弱、贫困程度深的县情依然没有改变。特别是按照实现整体脱贫的目标来衡量，扶贫攻坚的任务还非常繁重，加快发展的压力异常巨大。从内部环境来看，随着改革的不断深入，各方面利益关系调整引发的矛盾集中显现，维护稳定的任务依然十分艰巨。一些党员干部特别是领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，这些都对我们今后的工作提出了严峻挑战。

其次，我们要牢牢把握加快发展的重大机遇。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，中央经济工作会议提出了稳中求进、改革创新的经济工作总基调，将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府将深入推进“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，为我们争取投资、加快发展创造了重要的政策机遇。随着秦巴山片区扶贫规划的实施和省委、省政府扶持陇南经济社会发展等政策效应的释放和显现，为我们获得更广领域的支持提供了有利条件。兰渝铁路、渭武高速公路等重大项目建设和“7.22”地震灾后重建的全面实施，将有力地拉动经济快速增长，我县的区位条件也将发生历史性的深刻变化，为推动转型跨越发展提供重要支撑。

综合分析我县经济社会发展所面临的形势，是挑战和机遇并存，机遇大于挑战。因此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，主动作为，全力推进经济社会转型跨越发展。

二、突出重点，攻坚克难，奋力开创转型跨越发展新局面

市委三届七次全委扩大会议提出了“四个快速推进”、“三个着力夯实”、“三个集中突破”的总体工作思路，这是全市今后一个时期的发展主题和奋斗目标。宕昌的转型跨越发展，是全市转型跨越发展的重要组成部分，必须和全市工作大局同步合拍，但是宕昌经济社会发展的整体性特征和阶段性特点，又决定了我县跨越发展的特殊性。因此，在推进经济社会转型跨越发展中，我们既要深入贯彻市委、市政府的重大决策，又要立足实际，突出重点，有所为，有所不为，扬长避短，打好自己的优势仗，走好自己的特色路。20xx年全县工作的总体要求是：以党的、十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神为引领，以双联行动为平台，突出灾后重建和扶贫攻坚两大重点，更加注重调结构、提质量、增效益，更加注重兴产业、促增收、惠民生，更加注重夯基础、优生态、增后劲，更加注重强治理、促和谐、保稳定，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。

围绕上述要求，今年要重点抓好八个方面的工作：

(一)以灾后重建为抓手，努力在改善发展条件上取得新成果。抢抓“7.22”岷县漳县地震灾后重建的历史机遇，认真贯彻落实国家和省市有关重建政策，科学合理安排项目，精心组织实施重建，力争使灾后重建成为促进全县经济社会加快发展的进程。一要紧盯重建规划编制。灾后重建是一项复杂的系统工程，必须高起点、高标准编制重建规划，形成推进重建的总纲，做到纲举目张、科学实施。要坚持把灾后重建规划与生态文明新农村建设、小城镇建设和产业发展等规划相结合，综合考虑地域特色、民俗特点、功能分区、产业培育等要素，进一步完善重建规划和重建项目实施方案，为有序推进灾后重建提供科学依据。二要紧盯项目前期工作。要打好时间差，针对我县封冻期较长的实际情况，利用2、3月份时间，集中力量抓好灾后重建项目选址、征地拆迁及项目审批等前期工作，确保在4月初全面启动实施村镇建设、公共服务、基础设施、生态环境、特色产业等重建项目，不断夯实城乡发展基础。三要紧盯项目建设进度。要严把设计关、进度关和质量关，全力加快重建项目建设进度，确保在8月底前基本完成小学、幼儿园恢复重建，年底前完成城乡居民住房重建和乡村卫生院(室)等公共服务设施恢复重建，使灾区人民群众的基本生活全面恢复。四要紧盯重建资金管理。要坚持关口前移，源头监管，切实加强对重建项目设计、预算审核和资金流向、使用情况的全程跟踪审计监督，确保重建资金安全运行，发挥最大效益。

(二)以扶贫开发为统揽，努力推动“三农”工作迈上新台阶。坚定不移地把扶贫攻坚作为全县工作的重中之重，充分发挥双联行动的载体作用，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，实行精准扶贫，力争做到贫困群众收入大幅增加，贫困人口减贫率大幅提高。一要深入推进双联行动，在加大社会帮扶力度上下功夫。要围绕加快扶贫攻坚进程，更加全面、更加深入、更加均衡地推进双联行动。要进一步加强典型示范推广，切实抓好市、县、乡三级双联示范村的培育和提升工作，放大典型示范带动效应。要进一步抓好“五件实事”，全面落实“八个全覆盖”，努力为群众兴办实事好事，使广大群众得到更多、更大的实惠。要进一步完善金融风险担保机制，探索符合农民群众实际的抵押贷款品种，加大“双联”惠农贷款发放力度，为农村经济发展提供有力支持。要进一步拓展双联行动参与面，积极争取与更多的省内外社会力量结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。二要着力改善生产生活条件，在帮助贫困群众“换穷貌”上下功夫。要按照国家扶贫对象识别办法和标准，加快贫困村、贫困户建档立卡进度，做到底数清楚、扶持精准、动态管理。要以理川、车拉、新寨、南阳等贫困片区为重点，实施精准扶贫，争取实施1-2个省级整流域推进试点项目。要坚持把生态文明新农村示范村建设与扶贫开发示范村建设相结合，根据川坝、半山、高半山等不同区域的自然条件、经济基础、民俗民风等特点，整合项目、整合资金，因地制宜、因村施策，综合配套水、电、路等基础设施，组织实施好扶贫开发示范村和生态文明新农村示范村建设工程，扎实推进农村环境卫生综合整治，全面改善农村人居环境，着力打造“美丽乡村”。三要加快发展农业特色产业，在帮助贫困群众“改穷业”上下功夫。要坚持以市场为导向，大力推进农业特色产业扩量、提质、增效。要突出规模化发展，重点抓好中药材、草畜、马铃薯、蔬菜、林果等优势产业基地建设，进一步扩大基地规模，努力形成拳头，提升产业竞争力。要突出标准化生产，强化实用技术的组装配套，进一步抓好农产品“一注册三认证”工作，不断提高标准化生产水平。要突出科学化管理，积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，建立从田间到市场的全程质量监管体系，使更多的特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。要突出产业化经营，重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装等领域，扶持和培育龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要突出社会化服务，积极引导和鼓励能人大户、农技人员、村组干部和龙头企业、专业市场等创办专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。四要切实抓好移民搬迁，在帮助贫困群众“挪穷窝”上下功夫。要按照搬得出、稳得住、能发展、可致富的原则，对生存条件严酷，公共服务和基础设施配套成本高的村社，在尊重群众意愿的基础上，稳妥组织搬迁。今年要重点抓好哈达铺新寨、贾何路下、南河八路川、狮子为石等4个易地扶贫搬迁安置点和理川大舍沟、庞家庄子等2个“7.22”地震异地集中重建点，下功夫挪穷窝。要统筹推进搬迁安置点后续致富产业培育工作，确保搬迁群众近期生活有保障，长远致富有门路。要认真落实“双五千”人才计划，进一步加强与新疆生产建设兵团的交流合作，争取更多的移民安置指标，使更多的贫困群众走出大山，搬出穷窝，早日致富。五要大力提升劳动力素质，在帮助贫困群众“拔穷根”上下功夫。要全力推动农村教育、卫生、文化等各项社会事业协调发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，全面提升农村群众素质。要着力整合“阳光工程”、“雨露计划、“两后生”等各类培训资源，依托农村劳动力转移培训计划，加大职业教育培训力度，使初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门技能，每个贫困家庭至少有一人拿到技能培训证书，提高务工群众的技能水平和持证上岗比例，促进劳务输转能够持续、健康发展。同时，要进一步加大特色农业科技推广力度，在重点贫困村创建科技示范点，培养科技明白人，培育科技示范户，推广增产增收实用技术，不断提高群众的自我发展能力。

(三)以项目建设为载体，努力在城乡一体发展上实现新跨越。从我县经济社会发展的阶段性特点来看，“投资拉动”在一个时期内仍然是经济发展的主要特征。要始终把项目建设作为推动发展的第一载体，加大项目建设力度，增加项目投资总量，推动城乡协调发展。一要精心谋划项目建设。要紧盯国家和省、市投资重点，认真研究投资政策，加强项目论证储备，加大与上级有关部门的衔接，积极争取一批重大项目进入省、市计划盘子，确保固定资产投资保持高位运行。要认真落实招商引资工作责任制，进一步优化招商引资环境，采取小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式开展招商引资，力争项目签约率、资金到位率得到大幅度提升。二要统筹推进城乡建设。要按照打造宜居宜商宜游山水园林县城的目标定位，以旧城改造和新城建设为核心，切实抓好岷江南片开发、旧城区改造、集中供热、路网建设等重点城建项目，不断完善服务功能，提升县城品位。要突出抓好哈达铺小城镇综合改革试点工作，加快在建项目建设进度，完善镇区功能，增强承载能力。要统筹推进沙湾、南阳、理川等区域中心城镇建设，坚持不懈地开展城乡环境秩序整顿，努力打造整洁有序的城乡环境。三要持续改善基础设施。要加强交通建设，全力做好渭武高速、兰渝铁路、宕迭公路等重大项目的协调服务，统筹推进县、乡、村道路建设，尽快完善县内交通网络。要加强农田水利设施建设，加快水利工程配套，积极解决安全饮水问题。要全面治理地质灾害，改善农业生产条件，提高防灾减灾水平。要进一步加强电力、通信、能源等领域的建设，切实增强对发展的支撑作用。四要全力推进生态建设。宕昌既是长江上游重要的水源涵养区之一，也是白龙江上游的重要生态安全屏障。要把生态环境建设作为保障经济社会发展、维护人民群众利益的基础性工程，持之以恒加以推进。要以“两江一水”区域综合治理规划实施为契机，深入实施小流域综合治理、生态修复、天然林保护、公益林补偿、水土流失治理、梯田建设等工程，切实抓好国道212沿线坡面绿化和行道树栽植，科学规划，见缝插绿，努力建设天长蓝、地长绿、水长清的生态宜居家园。

(四)以旅游开发为龙头，努力在促进第三产业发展上取得新成效。要围绕打造哈达铺红色旅游、官鹅沟绿色旅游、古宕昌国民俗文化旅游三大品牌，进一步加快旅游产业开发，带动以服务业为主的第三产业快速发展。一要坚持规划引领。高起点编制旅游发展总体规划和官鹅沟、大河坝景区修建性详细规划，按照规划科学推进景区景点建设。二要坚持基础先行。紧盯把官鹅沟打造成全市五大精品景区之一，把哈达铺打造成全市四大名牌景区之一的目标，全力抓好官鹅沟游客服务中心、官鹅沟至大河坝人行步道、土司民俗文化大院、羊马古城遗址恢复等重点建设项目，完善配套服务设施，健全景区服务功能。三要坚持做好宣传。加强与旅行社、旅游服务机构的协作和联系，积极参加各类旅游促销节会，开展旅游精品线路对接，扎实做好文化包装和旅游产品开发工作，多方位展示宕昌的旅游资源，扩大宣传覆盖面。加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐，争取早日挂牌。四要坚持多元投资。进一步加强与中青旅的战略合作，保持长期、稳定等合作关系，推进宕昌旅游产业快速发展。要进一步搞活旅游开发体制，鼓励和支持县内外企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推进旅游投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制。五要坚持服务产业跟进。要以扩大消费需求、改善消费条件、培育消费热点为取向，拉长餐饮住宿、物流运输、休闲娱乐、电子商务、广告会展等相关产业链，扩大消费层次和规模，带动全县第三产业快速发展，全面提高旅游综合效益。特别要在电子商务发展上出实招、求实效，尽快制定电子商务发展的长远规划和年度计划，出台鼓励发展电子商务的政策措施，加快发展以农特产品网上交易为重点的电子商务，确保取得突破性进展。

(五)以工业经济为基础，努力在增强发展后劲上实现新提升。工业经济是加速富民强县进程的重要支撑，要以加快工业项目建设为重点，以发展非公经济为补充，促进工业经济扩量增效，努力增强经济发展后劲。一要全力抓好工业项目建设。认真落实扶持企业发展的优惠政策，管好用好工业发展基金，扶持现有企业实施好技改项目，重点抓好九台春酒业公司工艺技术升级、六合中药材合作社中药材饮品生产线、远大生物科技公司中药饮片生产线、田野土特产公司橄榄油生产线等项目，力争年内建成投产。要加快哈达铺工业聚集区建设步伐，加大招商引资力度，积极引进工业项目落户园区，尽快发挥园区的聚集、辐射效应。要加快沙湾电站等水电项目建设进度，鼓励矿产企业开展风险探矿，开辟新的增长点，努力扩大工业经济总量。二要大力发展非公经济。要始终把加快发展非公经济摆在重要位置，营造良好的投资环境，激发各类市场主体充分释放发展活力和创新动力。要进一步放宽非公经济特许经营领域，落实优惠政策，大力启动民间资本，鼓励支持群众自主创业。三要高度重视节能减排。要全面落实环境保护、污染防治和节能减排监督管理责任，有效治理水源污染及农村面源污染，大力推广节能减排技术，降低能源消耗，减少污染物排放，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。

(六)以协调发展为目标，努力在社会事业建设上取得新进展。要立足提高公共服务均等化水平，着力健全基本公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的教育、医疗、文化等需求。一要办好群众满意的教育。要认真实施教育基础设施建设项目，进一步改善办学条件。狠抓校风、教风和学风建设，加强教师、校长培训，加大教育督导和教研教改力度，努力提高教育教学质量。要大力发展职业教育，努力扩大县职业中专招生规模，不断提升办学水平。要加快乡村幼儿园建设步伐，不断提高农村适龄幼儿入园率。要认真实施学生营养改善计划和校车安全工程，加强校园周边环境整治，打造平安和谐校园。二要进一步加强医药卫生工作。要加强基本药物零差率销售管理，实现全县乡村医疗机构药品网上统一采购、统一配送。要大力加强县、乡、村三级医疗服务设施建设，开工建设县第二人民医院，进一步改善城乡医疗卫生条件。要积极稳妥推进县级公立医院改革，继续加强中医药工作，巩固全省中医药先进县创建成果。要认真落实计划生育奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，全面落实各项节育措施，确保完成年度计划生育目标任务。三要统筹其他社会事业发展。要依托华夏文明传承创新区建设，加强文化基础设施、文化人才队伍建设，发展特色文化产业，繁荣文化事业。要高度重视体育事业，认真组织实施全民健身计划，加快县、乡、村体育活动场所建设。要继续抓好“户户通”广播电视工程，进一步扩大广播电视网络覆盖面。要加强公民道德建设，广泛开展各类文明创建和道德模范评选表彰活动，提高城乡居民素质和社会文明程度。

(七)以和谐稳定为根本，努力在社会治理上呈现新气象。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，切实加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，全力维护社会和谐稳定。一要深入扎实化矛盾、排纠纷。要建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，严格落实维稳责任制和责任追究制度。要坚持和完善领导干部定期接访制度，畅通信访渠道，积极引导群众通过合法途径表达利益诉求，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、难事县终结”。二要千方百计惠民生、促和谐。要认真落实就业优惠政策，加强劳动技能培训，促进大中专毕业生和城镇退伍士兵就业安置，解决好就业与再就业难的问题。要进一步健全社会保障体系，扩大城镇居民养老保险、医疗保险和城乡低保覆盖面，切实做好社会救助救济工作，确保困难弱势群体生活不出问题。三要多管齐下强治理、保稳定。要严格落实安全生产责任制，杜绝发生重特大安全事故。加强城乡食品药品安全工作，确保人民群众饮食和用药安全。要完善群防群治体系，充分发挥村级联防组织的作用，强化社会治安基础管理。要深入开展严打整治和禁种铲毒专项行动，依法打击各类刑事犯罪，营造人民群众安居乐业的治安环境。

(八)以改革创新为动力，努力在激发发展活力上迈出新步伐。按照党的十八届三中全会精神，精密设计，精准发力，务求在重要领域改革上取得突破性进展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着能否突破传统观念，加快发展的程度。全县上下必须进一步解放思想，更新观念，努力在新一轮改革发展中抢占先机、争得主动。要增强忧患意识、担当意识和责任意识，牢固树立大胆创新、敢为人先的开拓精神，时不我待、加快发展的进取精神，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，以思想大解放，观念大转变，带动经济社会大发展。二要在转变职能、优化环境上求突破。要处理好政府与市场的关系，理清政府和市场、社会的边界，使市场在资源配置中起决定性作用。要进一步减少审批事项，优化办理流程，实行“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”，全方位提高服务效率和水平。要全面放宽进入领域，按照非禁即入、非禁即准原则，全面放开竞争性领域，鼓励各种所有制经济公平竞争、竞相发展。三要在深化改革、激发活力上求突破。要进一步深化集体林权制度配套改革，积极推进农村承包土地、林地、草原流转，加快土地承包经营权、宅基地使用权、林权等确权进度，为农村发展注入活力。要适时成立金融管理机构，积极引进和发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资服务主体，破解政府投融资瓶颈，为经济社会发展提供金融支撑。

三、从严治党，固本强基，为转型跨越发展提供坚强保证

按照党的群众路线教育实践活动的总体部署，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

(一)立足于转变作风，扎实开展群众路线教育活动。要按照中央和省、市的统一部署，在认真总结试点工作经验的基础上，广泛听取意见，抓紧制定符合我县实际的工作方案，确保教育实践活动衔接紧凑、有序推进。要紧紧围绕“为民务实清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，深入剖析、认真查摆、有效整改，力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、群众更满意的效果。

(二)立足于营造氛围，进一步加强思想政治建设。要以建设学习型党组织为目标，认真学习党的、十八届三中全会精神和党的最新理论成果，不断提高各级干部的综合素养和执政能力。要高度重视舆论宣传工作，正确对待社会关切，积极呼应群众关注，定期分析研究社会舆情，完善突发事件新闻应急工作机制，提高快速反应能力，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，切实做好正面宣传引导，为加快转型跨越发展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切实抓好领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，激发各级干部干事创业的积极性。要加强领导班子配备，进一步优化班子结构，不断提升班子整体素质。要统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设，积极引进急需紧缺人才，努力建设一支高素质的人才队伍，为加快经济社会发展提供人才保障。

(四)立足于夯实基础，深入推进基层组织建设。要严格落实党建工作责任制，全面加强农村基层党组织建设，促进城乡党建工作统筹发展。要加大党建示范点创建力度，抓好村级活动阵地建设，充分发挥活动室的作用，推动村级组织活动经常化、村务公开常态化、现代远程教育正常化。要坚持标准做好发展党员工作，抓好党员培训，进一步改善党员队伍的年龄结构、文化结构。要全面推进机关、学校、企业、社区和“两新”组织党建工作，不断扩大党组织的覆盖面。

(五)立足于清正廉洁，全面加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，大力开展警示教育活动，加强廉政文化建设，深化廉政风险防控工作，深入推进惩防体系建设。要继续抓好中央“八项规定”、省委“十条规定”、市委“十二条”规定的落实，坚决反对和整治“四风”问题。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，加大对窗口单位和服务行业不正之气的整治力度，维护群众合法权益，树立党和政府的良好形象。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违纪违法案件，努力营造风清气正的良好发展环境。

同志们，新的一年，新的征程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加高昂的斗志，更加务实的举措，更加优良的作风，攻坚克难，狠抓落实，全力做好改革发展稳定各项工作，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面!

篇14：在县全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20xx年工作，深入分析当前面临的新形势新任务新变化，明确20xx年的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚定信心、苦干实干，努力建设美丽和谐幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克服经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。

(二)生态兴县扎实推进。《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》编制完成。投资3.65亿元实施天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡 455万亩，森林覆盖率达到24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿成功创建为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁生产示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为新疆首批生态文明建设创建试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。

(三)县域经济稳中有进。预计全年完成生产总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10176元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快发展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建设进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积达到35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建设，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极发展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成牲畜品种改良5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业基础设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克服金属价格持续下跌等不利因素影响，全年生产铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，1200吨/日锌尾选铜项目、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能项目、正元矿业新竖井项目及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,基础性地质项目达到5个，为近新高;新增铜资源储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园基础设施建设进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水源地上移工程达到通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市服务功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率达到98%。大力开展“美丽乡村”建设，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建设。萨尔布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建设镇名录。四是旅游服务业水平不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建设，加快完善旅游基础设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建设，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是基础设施建设不断完善。投资7.85亿元实施各类基础设施建设项目150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿—大萨孜—齐巴希力克道路和县城—加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙源风电二期并网发电，吉林新能源、大唐和特变电工3个风电场正在建设中。六是对外开放实现突破。牢牢抓住国家推进“丝绸之路经济带”建设和实施沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性基础设施项目前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县意向书。新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。

(四)民生工程高效落实。牢固树立群众第一、民生优先理念，使发展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元实施24类100项民生工程，民生建设资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建设稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提前一年完成定居兴牧“十二五”规划目标任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共服务中心和4个乡站开工建设，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可容纳名学生就读的哈巴河中学建设全面启动;县一小运动场、初级中学教师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建设进展顺利，县乡小学联合办学、捆绑发展试点取得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1—2年级办学点及幼儿班。切实加强公共医疗卫生服务体系建设，县医院综合楼和哈医院完成主体建设，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化服务体系建设不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告建议书，喀拉苏古墓群考古发掘取得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次，连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县，连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工，穆斯林殡仪馆开工建设。完善城乡医疗救助制度，新农合筹资标准由每人每年420元提高到500元，共发放救助金311万元，救助大病患者898人次，有效缓解了群众因病致贫问题。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作，科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进行标准化建设，355户受灾群众住进新房。

(五)援疆工作深入推进。全年落实援疆资金2846万元，重点实施“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生项目，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站基本完成建设，试验推广24种作物163个新品种，为提高全县科学种养水平、促进农牧民增收起到了重要作用。

(六)党的建设不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，教育实践活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率达到98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民服务8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱涣散党组织，落地实施20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经验在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。切实加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69 个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好氛围。

以上成绩的取得，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广大干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作

当前正值哈巴河攻坚克难、转型发展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断取得新成绩。

必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济发展步入换挡减速、结构调整的“新常态”，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、结构更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身发展趋势。从外部环境看，国内经济下行压力依然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调结构、促增长的任务十分繁重。从十年来县域经济的情况看，以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了发展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从开始，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业生产也已进入平稳发展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开始减速换挡，步入平稳发展阶段;从产业结构看，20xx年我县三次产业结构比例为19:55:26，工业经济占据半壁江山，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高达到94%，且产业结构单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力巨大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力不足，缺乏能够推动经济持续发展的大项目支撑;财政收入增长放缓，基本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区基础设施建设仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业结构性矛盾突出，持续增收途径不广。

在看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的发展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态看待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚定信念，客观冷静地分析哈巴河的发展优势、发展潜力和发展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区—阿尔泰山的重要组成部分，良好的生态环境是我们最为宝贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯净、绿色天然是支撑哈巴河未来可持续发展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明示范工程试点县，国家对生态保护和建设的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建设的项目资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此基础上加快发展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续发展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强基础设施建设，推动科技进步，我们的现代农牧业发展已经具备一定基础。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断发展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合生产能力，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实基础。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧实施深部开采工程，年底前将达到日处理6000吨的规模，争取达到日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2—3年中完成扩能改造。到20，全县年产铜金属量将从现在的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目标，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入则有望突破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速发展。四是旅游业发展潜力巨大。哈巴河山水风光秀美、历史渊源流长、文化底蕴深厚、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提—贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的发展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施和环阿勒泰山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度十分积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建设规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地处“口袋底”的现状，真正成为向西开放的桥头堡，释放出巨大的发展动力。

必须准确把握和正确处理稳定与发展的关系。实践充分证明，稳定是基础，发展是保障。没有稳定的环境，发展就无从谈起;没有发展，稳定也只是暂时的，最终还是要靠发展来支撑和维护。发展要落实到改善民生上、落实到惠及各族群众上、落实到增进民族团结上，让各族群众真正得到实惠。从长远看，只有长期稳定的社会环境才能保障发展，只有加快经济发展才能从根本上实现社会长治久安。我们要清醒地认识到，发展和稳定是相互依存、相互促进、互为基础、互相依赖的，做一切工作务必牢固树立“发展和稳定密不可分、相辅相成”的理念，正确把握和处理好发展与稳定的关系。从当前哈巴河的实际情况看，我们既要防止一些干部认为抓稳定不出成绩、徒耗精力的错误倾向，也要克服一些干部只求抓好稳定，认为“不出事”就万事大吉的错误思想，坚决不能用一种倾向掩盖另一种倾向，任何情况下都不能动摇社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，任何情况下都不能放松经济工作。

三、20xx年工作的总体要求、预期目标和主要任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的、十八届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，敢于担当、务求实效，加速推进“五化”进程，加快建设美丽和谐幸福哈巴河。

主要预期目标是：完成生产总值36.2亿元，增长4%;公共财政预算收入6.13亿元，增长5%;地方固定资产投资27亿元，与上年持平;工业增加值17亿元，增长3%;招商引资28亿元，增长17%;农牧民人均纯收入增加12%。

(二)突出抓好生态文明建设

生态资源是哈巴河最宝贵的资源，生态优势是哈巴河最具竞争力的优势。要始终坚持“环保优先、生态兴县”，高起点、高水平建设生态文明，持之以恒地加强生态环境保护，永葆哈巴河碧水蓝天、山清水秀。

1、全力确保自治区生态县创建成功。以《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》为引领，继续推行“5+1”工作机制。严格对照自治区级生态县建设指标要求，对已达标的要采取措施使之达到更高水平，对尚未达到的要提出切实可行的措施，确保年底前创建成为自治区生态县。强化生态乡(镇)、生态村创建工作，通过建设一批生态示范区带动全县生态建设。

2、持续加大生态保护力度。围绕53类生态项目，大力实施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生态修复和保护工程。完成天然林保护242.4万亩、国家级重点公益林森林补偿155.6万亩、河谷林封育抚育1.3万亩、植树造林1.47万亩305万株。科学核定草原载畜量，完成草原禁牧184万亩、草畜平衡455万亩。扎实推进草原确权承包和基本草原划定工作，确保20xx年完成划定基本草原面积达到80%以上。启动哈巴河湿地湖泊修复总体规划编制工作，持续开展生态补水工程，力争年底前阿克齐湿地创建成国家湿地公园，科克托海湿地3年内晋升为国家级自然生态保护区。通过完善水利设施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大对额尔齐斯河、别列则克河流域两岸荒漠风沙区域的治理力度。探索开展河谷林小片封育，在天然林区开展以煤换林试点，以若干个小工程汇聚起生态建设的大成果。

3、加大环境治理力度。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”，确保正元国际、华泰黄金创建成国家级绿色矿山。依法严厉打击非法开采、乱采滥挖行为，全面做好地质灾害防治和采坑复垦工作。

(三)推动新常态下县域经济持续健康发展

1、加快发展现代农牧业。现代农牧业是农牧业发展的根本方向。要以生产规模化、集约化、产业化为方向，着力打造绿色有机品牌，不断提高科技含量，切实提升农牧业现代化水平。

一是夯实农牧业发展基础。突出抓好控制性水利工程和农田水利灌溉体系建设，确保加那尕什水库年内建成，力争喀拉托别水库开工建设，修建各类渠系55公里。继续推进高效节水工程，全年新增膜下滴灌5万亩。完成水源地上移工程，确保年内投入使用。维修改造农牧区饮水工程基础设施，新建支管网5.2公里。加强防洪应急工程建设，修建库勒拜乡那勒村、喀英德阿热勒村和萨尔布拉克镇别列则克村沿河防洪堤30公里，切实提高河谷防洪能力。抓好百万亩土地整理项目，实施友谊台地4万亩土地开发，整合土地资源和涉农资金，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。同时，完成加那尕什灌区开发前期工作，加强东塔勒德、喀克灌区管理，为推动饲草料地规模经营奠定基础。二是提升农牧业综合生产能力。农业方面，在稳定粮食生产的基础上，引导农牧民围绕畜牧业和龙头企业发展需要，种植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓励扶持农牧民探索种植花生、洋葱等经济效益高的特色作物，提高种植收益。全年完成总播面积66万亩，订单作物种植面积35万亩，政策性农业保险21万亩。畜牧业方面，依托吉林农科院哈巴河试验站加快肉牛、肉羊育种步伐，鼓励农牧民引进新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等优良种畜，加快推进品种改良步伐，确保年改良牛6万头以上。鼓励引导农牧民扩大育肥规模，实现年育肥出栏牛1万头以上，提高畜牧业综合生产能力。吸引社会资金，支持建设高标准的养殖小区和活畜交易市场，培育扶持养殖大户、家庭牧场等经营主体，发挥好典型示范作用。三是推动农牧业转型发展。依托特色优势资源，发展“绿色、生态、有机、清真、高端”的农牧产业，抓好标准化生产、龙头企业培育壮大、农产品品牌和质量监管体系四大工程，提升农产品品质和价值。做大做强沙棘产业，康元公司要确保沙棘干粉生产线投入生产，将系列产品扩大至40余个品种，抓好内地市场销售网点布局，完成与高原圣果资产评估工作，力争三年内建设成为上市公司。发展壮大葵花籽仁产业，完成新吉油脂产品的QS标准认证和商标注册的申报工作，确保饲料生产线正式建成投产。加快发展中草药产业，规模种植板蓝根、黄芪等新品种，使中草药种植面积达到1万亩，成为地区中草药有机种植示范基地。兴盛泰公司年底前要完成制药厂建设并投入试运行，20xx年达到年产中成药、西药10亿粒生产能力。扩大雅居床服生产规模，发展壮大骆驼养殖产业，加快骆驼育种、养殖基地建设。四是提高农牧业经营组织化程度。强化对各类经济合作组织的规范管理，推动专业合作社规范化运作和转型升级，力争每乡(镇)建有2—3家规范的合作社，真正起到示范引领作用。充分发挥吉林农科院哈巴河试验站作用，加快建设农牧业科技示范园区，提升科技含量，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。五是促进农村土地流转。建立 “哈巴河县农业信息网”， 搭建服务平台，实现土地流转信息发布和农业实用技术、价格行情等方面信息共享。对集中连片土地给予高效节水、中低产田改造、基本农田整理等项目倾斜，大力宣传推广萨尔布拉克乡农科村、库勒拜乡阿克加尔村和萨尔沃依村土地规模化种植经验，通过土地集中、统一种植、集体管理的模式，推动土地向家庭农场、家庭牧场、合作社和龙头企业有序流转，力争全年新增流转土地5万亩以上。同时，将土地流转与“一户一档、一户一策”、土地确权等各项工作紧密结合，摸清家底，掌握农牧民生产经营情况，引导农牧民多渠道致富增收。

篇15：在县全委扩大会议上的讲话

2、积极推进新型工业化。工业企业是我县实体经济的主体，是推动经济发展的动力源泉。当前，我县工业经济发展仍要以扩大生产规模为主线，以延长产业链为突破口，切实抓好一批重点项目，为工业经济实现新跨越奠定基础。一是精心组织好矿山企业生产。加快推进阿舍勒铜矿深部采矿工程建设步伐，完成副井掘砌和设备安装，力争年底前采选能力达到6000吨/日。锌尾选铜资源综合利用工程争取投入使用，达到日处理尾矿1200吨，年处理尾矿39.6万吨生产能力。华泰公司扩建工程完成竖井掘砌684米和附属设施安装，确保明年投入使用，采选能力达到2000吨/日。正元国际竖井续建工程8月试生产，采选能力达到1000吨/日。萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程确保10月投入使用，提升能力达到1200吨/日。加快推进金坝矿业建设，力争1000吨/日选厂年底投入使用。二是加快推进矿业深加工。做好阿舍勒铜矿循环经济尾矿利用项目考察论证、资源洽谈等相关前期工作，积极推进石英矿、高岭土开采项目对外招商，力争水电硅项目取得实质性进展。三是加大地勘投入力度。加快矿权整合进度，坚决防止圈而不探现象。积极争取基础性、公益性地勘项目，督促企业加大勘探投入，全年地勘投入不低于1.5亿元，力争取得新成果。四是加快清洁能源建设。加大招商引资力度，力争投资20亿元的喀拉托别水电站尽快开工建设，确保龙源、大唐、特变电工和吉源4家风电场建成发电，力争龙源三期、大唐二期、华能一期核准并开工建设，争取5万平方米风电清洁供暖项目开工建设。五是扶持中小企业发展。发挥好中小企业发展专项资金作用，通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，加大对民营企业支持力度。扩大中小企业融资信用担保规模，今年县财政安排200万元将担保基金增加至1000万元，以后每年增加200万元，到达到2000万元，按1∶5倍数形成1亿元担保贷款额度，扶持中小企业尽快发展壮大，成为吸纳劳动力就业的主力军。六是加快园区建设。积极做好自治区级循环工业园区申报工作，加快物流园区建设，引进更多农牧产品加工、仓储物流、建材及其他优势资源深加工企业。

3、统筹推进新型城镇化。坚持因地制宜，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，探索符合哈巴河特点宜居宜业的城镇化路子。一是加快推进县城建设。围绕建设“生态宜居的美丽边城”，从群众需求出发，从细微处入手，从规模扩张向精细管理转变，提升城镇承载力和吸引力。提升城市服务功能。完成污水处理厂、垃圾处理厂建设。大力实施城市绿化、美化、亮化精品建设，完成6个小区、4条巷道的升级改造，实施20栋旧楼外观改造和街心公园、双拥公园硬化、亮化升级工程，对县城7个路口和主要节点景观进行提升改造。围绕“三季有花、四季见绿”的目标，加大本地特色的乔灌草花种植力度，不断提升县城品位，确保城市建设走在全地区前列。完善北区基础设施。实施友好路以北供排水、热力、电力工程，完成11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，增设休憩设施，营造更加舒心的居住环境。强化城市管理。坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、小区停车难、建筑垃圾随处堆放、物业管理不到位等问题，加强城镇集贸市场秩序管理，抓好环境卫生整治工作，努力营造管理有序、文明和谐的人居环境，提高居民对居住环境的满意度。二是加快重点镇建设。以吸引人口聚集为目标，推进重点乡(镇)建设。重点加强萨尔布拉克镇建设，完成供排水、道路等8个专项规划编制，启动基础设施建设前期工作，组建镇市政维护中心，提升公共设施运行效率和管理水平，力争把萨尔布拉克镇建设成为我县对外开放的重要节点。同时，按照规划要求，着手开展齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇前期工作。三是推进美丽乡村建设。坚持因村制宜、群众自愿的原则，通过公开竞选，确定1个乡、5个星级村进行全面升级改造，推进农村危房改造、饮水安全、道路硬化、村庄绿化、厕所改建、垃圾集中处理，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

4、大力发展旅游服务业。围绕喀纳斯旅游大环线，积极发展生态游，有序推进跨境游，提升哈巴河旅游知名度和综合效益。一是加快旅游资源开发建设。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，通过招商引资，加快白桦林等景区基础设施建设，完善服务功能。推进那仁—双湖科考游，加快自驾游营地建设。突出草原历史文化特色，进一步加强托干拜二号墓、喀拉苏古墓群、齐德哈仁细石器遗址、哈巴河古城、多尕特岩画群等文化遗址的保护开发，打造古代游牧部落原景展示区。深入挖掘白哈巴边防连、北湾边防连、185团西北第一连等连队的发展历程，把感人至深的屯垦戍边史转化为红色旅游文化资源。积极做好观鸟游、户外游、徒步游等旅游新业态的开发，满足游客的多样化需求。二是加大旅游宣传促销力度。加强与周边景区协作和线路对接，加大推介力度，增强旅游线路的吸引力，拓展旅游市场。举办金秋桦林文化艺术节系列活动，主动参加各类旅游资源推介会，不断加大对外宣传推介力度。加强景区环境综合整治，强化旅游市场监管，树立哈巴河良好形象。加快旅游酒店和农家乐建设，增强旅游接待能力，力争全年接待游客38万人次，实现旅游综合收入2.8亿元。

5、切实加强基础设施建设。今年是“十二五”和“十三五”规划前后衔接、承前启后的一年，我们既要全力以赴抓好在建项目，又要及早谋划编制好“十三五”项目规划。全年力争开工建设项目61项，完成投资25.7亿元。一是要谋透谋实。紧盯国家支持西部发展和把新疆作为“丝绸之路经济带”核心区等政策措施，从产业结构调整、基础设施改善等方面，找准结合点，谋划一批带动力强、投资强度大、社会效益好的重大项目，下功夫解决大项目短板问题。围绕有色金属深加工、高岭土和多晶硅开发等，谋划发展关联产业和配套项目;围绕水土、旅游等资源优势和特色产业发展，谋划一批农牧基础设施建设、农牧产业加工和文化旅游项目;围绕得天独厚的生态优势和区位优势，谋划一批生态产业和外经贸项目。发改部门要分解细化项目谋划任务，制定针对性和操作性强的工作计划和方案，及时更新项目储备库，形成项目谋划梯次推进的动态管理机制。二是要跟进争取。要吃透上级政策，广辟渠道，伸长触角，捕捉信息，加强横向、纵向联系，主动出击，积极跑动，依靠扎实的工作，赢得上级对我县经济发展的关心和支持。三是要抓紧建设。公路方面，投资5700万元的齐德哈仁大桥力争年内完成主体工程，投资1600万元的姜阿乌增大桥10月底确保完工，完成农村公路通油40公里，争取开工建设阿舍勒—多拉纳萨依—俄得克公路。水利方面，争取加那尕什水库建成投入运行，投资7000万元实施河道应急防洪工程，投资450万元完成库勒拜乡巴勒塔村1万亩高效节水自动化工程。电网方面，要早介入、早争取，完成风电二期升压站和110千伏线路建设，力争在准北750千伏输电线路建成时，我县再增加2条220千伏输电线路。要将重点项目进行分解，分管县领导负总责，牵头部门和相关部门全力以赴，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，做到每月有工作进度、半年实现阶段性目标、全年圆满完成既定任务。四是要强化管理。从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。坚决纠正擅自变更建设内容、随意调整建设规模等问题，防止出现违规使用和浪费资金问题，切实提高项目建设的质量和效益。

6、大力提升对外开放水平。立足地缘区位优势，紧紧抓住“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的机遇，加快提升对外开放的质量和水平，为县域经济发展注入强大动力。一是全力推进阿黑土别克口岸正式通关。只要有一分希望，我们就要付出百倍的努力。要持续加强与上级外事部门的沟通联系，加快完成口岸专项规划，力争列入自治区“十三五”规划，力促口岸早日正式通关运行。二是加强通道建设。紧抓铁路、高等级公路和口岸公路不放，积极参与铁路选线建设，尽快完成阿勒泰—布尔津—哈巴河—吉木乃铁路可研编制，争取列入“十三五”铁路建设规划。三是加快外经贸企业发展。鼓励扶持境内外贸企业赴哈投资，支持新吉、康元、雅居产品对外出口，着力培育在中哈两国具有影响力的企业和大户，积极发展外向型经济，力争进出口贸易实现更大突破。四是扩大对外交流合作。积极组团参加第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作论坛、第十届哈萨克斯坦国·中国新疆商品展洽会、俄罗斯阿勒泰共和国国际商品交易会，加强与哈国毗邻地区的交流交往，建立政府间协商协调和稳定长效的交流互访机制，搭建与哈国经贸、科技、旅游合作平台，力促与库尔楚木县缔结为友好县。

7、深入推进全面深化改革工作。改革越到基层，任务就越艰巨，措施就越具体。各级各部门要把推进改革与促进县域稳定发展、落实各项工作任务结合起来，在全局工作中进一步升位，在推进力度上进一步加大，在工作措施上进一步强化，在覆盖面上进一步延展。县政府要进一步转变职能，对承担的行政审批事项再次进行全面清理，能够取消的一律取消。政府各职能部门要尽力简化行政审批流程，尽量方便企业、方便群众。要着力推进生态文明体制改革，在矿产资源开发生态补偿、生态修复、水土保持、节能减排等体制机制上进行探索创新。要按照上级统一部署，深化农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，让农牧民成为改革的积极参与者和真正受益者。围绕解决多头管理问题，改革重组食品药品监管职能，加快卫生、计生合并步伐。总体来说，作为县级层面，我们既要严格按照中央、自治区、地区的安排部署，不折不扣地把深化改革的各项“规定动作”做到位，又要结合县域发展实际，围绕制约发展的突出问题和人民群众反映强烈的问题，突出重要领域和关键环节，探索完善有利于推动县域经济社会发展的“自选动作”，以改革激发活力。

8、切实加快信息化建设步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化总体设计、数据统计和基础建设、推广应用等各项工作。加快编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，着力打造电子政务、卫生系统信息平台、数字城管、就业服务、远程医疗、电子商务六大平台，抓好部门网站群和政务公开平台建设，稳步推进“智慧哈巴河”建设。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金等自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，加快行业转型升级。整合远程医疗渠道和资源，搭建外联自治区和援疆省市医院、内联县级医疗机构的远程医疗平台。依托哈巴河政府网、农业信息网等，加快发展以农副产品、旅游推介销售为重点的网络平台，逐步扩大优势资源的知名度和影响力。

9、全面推进援疆工作。全年落实援疆资金3054万元，实施7大类16个项目，确保安居富民工程、县医院综合楼、哈医院、现代农牧业引育示范基地、哈巴河中学宿舍食堂、乡村远程教育站点等重点民生项目完成年度建设任务。抓好送学入疆、科技英才培训等工作，加强城建规划、项目管理、中教师资等方面人才引进与培养。加强文化交流，互派后备干部挂职和学习团、考察团，开展培训带教、巡回诊疗、妇女健康靓丽工程、中小学生结对子等活动。完成“十二五”援疆规划评估，科学编制“十三五”援疆规划。

(四)持之以恒保障和改善民生

牢固树立民生优先、群众第一的理念，坚持自下而上梳理实施群众亟需解决、增进人民福祉的民生工程，把更多的财力投入在惠民富民上，让发展的成果更好地惠及广大人民群众。

1、切实改善群众生活条件。积极争取“十三五”定居兴牧项目，完成安居富民1050户，远冬牧场住房和暖圈30户，棚户区改造50户，改善城乡困难居民住房条件。解决10个村7500人的安全饮水问题，完成380户1500人脱贫解困工作。

2、着力抓好就业。大力实施“六抓六促”就业工程，从公共财政预算收入中提取2%作为就业专项资金，突出大中专毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等三类重点群体，通过落实政策、发展产业、抓好培训、自主创业、转变观念等方式全力促进就业。要把农村劳动力转移就业作为重中之重，立足企业用工就业一批、服务产业吸纳一批、组织外出务工输出一批、自主创业解决一批，季节性用工转移一批，推动农村劳动力转移就业由“自由分散”向“组织有序”方向发展。强化就业技能培训和服务，采用“技能+双语+法律法规”三结合的方式，通过开展有针对性的、管用有效的培训，提高就业能力。抓好县(乡)基层就业和社会保障公共服务项目中心(站)后续建设，确保县级服务中心完工投入使用，乡(镇)服务站完成主体建设并积极向村和社区延伸，形成三级就业服务网络。20xx年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村劳动力1.35万人(次)，人均劳务增收500元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

3、办好人民满意教育。以创建教育强县为目标，以全面推进义务教育学校标准化建设为重点，确保20xx年通过自治区验收。积极推进哈巴河中学建设，确保教学楼、宿舍楼、食堂餐厅等主体工程年内全部完工。认真实施好全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，新建改建3个教学点和幼儿园，恢复6个农村1—2年级办学点和幼儿班。进一步完善优质教学资源共享机制，扎实推进学校联盟捆绑发展工作。实施城乡教师双向交流机制，交流比例不低于小学教师总数的10%。加快教育信息化建设，实施网络教研平台建设试点工作，让每名教师及时掌握优质的教育资源，全力提升教育教学质量。

4、提升医疗卫生服务能力。全面推进医疗卫生体制改革，加咳嗽迸嘌担晟剖杖敕峙浼だ疲平冻袒嵴锵低场⑿畔⒒ㄉ瑁繁O丶豆⒁皆菏缘愀母锶〉眯峦黄啤＜绦ズ霉皆航ㄉ瑁瓿苫∩枋⑷嗽迸浔傅裙ぷ鳎嵘皆禾厣瘟颇芰Α＜忧恳韵(镇)卫生院和村卫生室为重点的农牧村卫生基础设施和配套设施建设，为农牧民群众提供基本医疗服务。

5、继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，医疗、养老等保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。建立统一的城乡居民养老保险制度，抓好机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革。依托社会福利园区，进一步加强县敬老院建设。完善养老服务体系，积极争取老年公寓、社会福利中心、社区服务中心及日间照料中心建设项目，探索建立志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务有机结合的机制，推动养老产业发展。加强城乡低保、民政救助资金发放管理，保障弱势群体基本生活。

6、实施一批惠民小工程小项目。按照“体现雪中送炭，惠及千家万户”的原则，投入1亿元资金，实施7大类71项涉及群众切身利益的小工程小项目，重点解决好农田小水利、远冬牧场住房和棚圈、农村安全饮水、牧道、城市巷道改造等问题，用一个个“小民生”赢得群众的“大拇指”。

(五)大力繁荣发展文化事业

文化是民族的血脉，是各族人民共有的精神家园。要进一步增强做好文化工作的责任感和使命感，促进文化大发展大繁荣，为实现社会稳定和长治久安、建设美丽和谐幸福哈巴河奠定坚实的文化基础、提供强大的精神动力。

1、加强宣传思想引导。自觉培育和践行社会主义核心价值观，在落实、落小、落细上下功夫，启动百名“最美哈巴河人”评选活动，用我们身边“活着的价值观，有形的正能量”来引领良好的社会风尚。深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”、“四个认同”教育，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，广泛宣传中央新疆工作座谈会以来的新变化新成就，宣传党的恩情、国家的支持，不断增强各族群众的凝聚力、向心力和感恩意识。按照“到人管用有效”的要求，扎实做好理论政策宣传教育工作，将全面教育与重点教育结合起来，充分发挥百姓名嘴、阿肯宣讲队、马背宣讲队等草根宣讲员作用，不断创新方法手段，突出解决“受教育的人总受教育、不受教育的人总不受教育”的问题，在面上做到全覆盖，在点上突出受众点，让理论宣讲既有“大水漫灌”，又有“细水滴灌”，增强针对性和实效性。充分发挥典型示范引领作用，组织开展民族团结、就业创业等典型人物先进事迹巡回报告会，在全社会营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。精心组织开展各类群众性精神文明创建和“微文明”系列劝导活动，积极推动志愿服务活动常态化，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚。全面启动“村规民约”和“市民公约”的修订工作，让广大群众明确基本道德规范。从今年开始，认真开展“村村升国旗”活动，增强各族群众对伟大祖国的认同。

2、加强意识形态领域工作。认清当前新疆“三期叠加”的严峻形势，在全疆深入开展“去极端化”的大背景下，切实用好“五把钥匙”，坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，全力做好教育疏导工作，最大限度地把各族群众团结到党和政府的周围。深入开展“一反两讲”活动，动员全社会力量共同防范宗教极端思想渗透，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚决防止宗教升温，牢牢把握意识形态领域话语权。要重视发挥好党员干部、教师和宗教人士三支队伍的作用，带头与宗教极端思想作斗争，当遵法守法模范、现代文化模范，带动家人、亲戚、朋友、社会远离极端、抵制极端。组建县网信办，充分发挥全县各级网络评论员作用，不断加强舆情监控，建立健全互联网突发事件协调处理机制和舆论引导机制，形成网上舆论强势。坚决打击宗教极端、“三非”等有害信息的传播，打击有害出版物和反动宣传品，净化网络环境和文化市场空间，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。

3、加强特色文化培育工作。深度挖掘和打造独具哈巴河特色的民俗民族文化、草原游牧文化、双拥共建文化、屯垦戍边文化、生态建设文化，加快发展民族歌舞、手工艺等特色产业，培育一批文化产业项目，扶持一批民俗文化产品，建立哈巴河县文化产品展示基地，引导各族群众依托文化致富，走产业化发展之路。加大县域内古遗址相关文史资料的收集整理力度，全力打造既有丰富历史文化内涵，又兼具哈巴河地域特色的草原游牧文化名片。紧紧围绕“山水画卷 生态边城”的核心定位，加强与区内外各类媒体的交流合作，策划制作一批反映哈巴河自然和人文景观的宣传片、画册、图书、歌曲等文化产品，不断提高哈巴河的知名度与美誉度。

4、加强公共文化服务体系建设。深入推进东风工程、农家书屋、农村电影放映、“三馆”免费开放等工程，让文化惠民的阳光照射进每一个家庭。高起点谋划文化博览中心、城郊体育休闲公园等重点项目，完成县公共体育场、灯光球场和乡村(社区)万里文化数字长廊等项目建设，加快推进村文化室建设，努力满足各族群众的基本文化需求。充分发挥县文联作用，吸收社会各界新鲜力量，激励本地文艺人才创作出更多文艺精品。扎实开展好夏季百日广场文化、冬季百日文体竞赛、文化走亲、“三下乡”、“四进社区”、社区文化艺术节等群众性文化活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。各乡(镇)要用足用好文化活动专项资金，让村里的舞台演起来、活动搞起来、大喇叭响起来。实施基层群众文化队伍“十百千”工程，培育10个以上特色文化村、100户以上文化宣传中心户和1000名乡村文化能人和积极分子，辐射带动更多农牧村、农牧民参与文化活动。鼓励县文联、文化馆、图书馆、艺术团等文化单位开展流动服务、联网服务、包片服务，推动公共文化服务向乡村(社区)延伸，变“常下乡”为“常在乡”。

(六)切实加强党的建设

20xx年也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的一年。要突出从严治党、从严治吏这个主线，统筹推进党的建设和组织工作，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。

1、思想教育要从严。当前和今后一个时期，最现实最重要的任务，就是要不断深化系列重要讲话精神的学习，突出抓好对党的和十八届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神的学习，深刻理解中央、自治区党委、地委关于社会稳定、民族团结、宗教管理、现代文化等一系列重要指示精神，推进理想信念、法律法规、党风党纪、道德品行教育。要下大力气加强县乡党校建设，发挥各级党校思想教育主阵地作用，突出抓好全县科级干部、理论宣讲骨干、村干部及党员的大规模轮训，推动思想教育一杆子插到底。全县各级党组织都要高度重视理论武装工作，运用好中心组、党组织活动等载体，提倡学原著、学原文、悟原理，督促反复学、跟进学，做到认识跟进、思想跟进、行动跟进。组织部门和各基层党委要认真研究思想教育从严的措施及评价办法，把理想信念是否牢固树立、党的纪律尤其是政治纪律是否坚守、政治敏锐性、鉴别力和执行力是否提高，作为检验思想教育的首要标准，切实把成效体现到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上，使广大党员干部始终把责任铭记心中、扛在肩上，努力创造经得起检验的业绩。

2、干部管理要从严。党的以来的实践表明，从严治吏、从严选好管好干部，只要讲认真、敢碰硬，就会见成效。在干部选用上，要坚持好干部五条标准，突出“四强”要求，按照“三个不吃亏”的导向选人用人，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP，真正把那些讲政治、顾大局、守规矩、作风正、长期在基层摸爬滚打、工作经验丰富、善做善成，善于做群众工作的干部选出来、用起来。要认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在动议提名、考察考核、程序步骤上严格把关，严防带病提拔，严禁超职数配备，以往超职数的要在今年年底消化到位。要着力推进干部日常管理监督常态化，始终突出领导班子和领导干部这个重点，把提醒、函询、诫勉、谈心谈话等制度切实用起来，推行财务支出年度审计，扩大经责监督工作面，早打招呼早提醒，多做提领子、扯袖子的工作，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。干部考核与绩效考评是日常管理监督的重要手段，要稳妥推进事业单位绩效考核，用好结果推进干部能上能下，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”，切实让那些为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉者无藏身之地，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。

3、作风建设要从严。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，按照“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的要求，把巩固、拓展、深化教育实践活动成果，落实到抓常抓细抓长上，切实把作风转变的好势头保持下去。尤其要牢牢扭住42项专项整治任务的落实不放松，县四套班子成员谁牵头谁负责，盯住不放，一抓到底，决不能出现半拉子工程、烂尾工程。各级党组织书记作为整改的第一责任人，要切实担起责任，凡是向群众公布的事项、作出的承诺，都要逐一兑现。今年适当时候对整改情况“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃问责。要切实提高认识，自警自律，自觉按照“三严三实”的要求，加强党性修养、改进工作作风，严肃党内政治生活，推进政治生态清澈明朗。要持续强化正风肃纪，推进整治“四风”的高压态势成为工作常态，凡顶风违纪、改了又犯的问题，发现一起，查处一起，决不姑息。对新出现的隐形问题、变种问题要及时洞察，有效应对，即时解决，让各种歪风无所遁形。今后，作风方面出了问题的，不管涉及到谁，发生在哪个地方，都要严肃处理，不搞下不为例，不搞情有可原，切实让“不能”、“不想”违规违纪的意识在党员干部中树立起来。

4、基层组织建设要从严。落实全面从严治党的要求，需要我们牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，突出务实管用，减少多余动作，措施准确有力，真正把基层党组织建成富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒，让每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。要抓好薄弱环节，全县按照10%的比例倒排出的软弱涣散基层党组织，分别由县四套班子领导联系，并选派乡(镇)正职在情况最复杂、问题困难最多的基层组织任“第一书记”。组织部门要按照整顿计划，一步接一步地下发整顿提示通知书，一环紧一环地抓督查反馈，联系县领导与“第一书记”要沉下身去，聚精会神抓整顿，一个问题一个问题解决，一个阵地一个阵地巩固，确保整顿工作一年有成效，两年巩固提高，三年晋位升级。同时，要以乡(镇)为单位，按10%的比例倒排后进，同步整顿，三年一周期一滚动，推进基层组织整体发展。要从发展壮大村集体经济入手，提升为民办事能力。抓住新一轮农村土地确权的契机，增加村集体用地，集中力量消灭集体经济薄弱村。壮大村集体经济要作为基层党建考核重要一条，把乡(镇)每年发展2个10万元以上样板村的要求落到实处。县委基层办、农业局和各乡(镇)要联合发力，强化集体经济管理和使用，严禁人情发包集体地，严禁以任何形式私分集体地及集体资产，切实守住守好集体经济这块阵地。尤其要抓好村级组织带头人队伍，推进村“两委”成员履职尽职。在党组织书记难选空缺的村，试行面向社会招聘“第一书记”，一年一聘，有为者上，无为者下，实现“能人”管村、治村。结合村级组织评星定级，细化维护稳定、加强民族团结、促进宗教和谐、化解矛盾纠纷的责任，切实与村干部绩效挂钩，奖优罚劣，调动积极性。推行乡(镇)干部直接联系服务群众网格化管理，做到干部联户全覆盖，增强对群众的影响力、号召力。要坚定不移地加强和深化“访惠聚”工作，教育引导工作组甘当“幕后英雄”，完善“三位一体”机制，支持和帮助基层组织和基层干部扬威立信，建设一支永不走的工作队。要积极推进基层治理法治化，健全民主管理、民主协商制度，引导村民明辨是非，提高组织观念，在享受权益的同时履行义务，共同建设美好家园。要注重发挥基层党员的作用，着力解决农村党员队伍老化、受名额限制发展不了党员的问题，注重在返乡务农学生、退伍军人、致富带头人中发展党员，吸引更多的农村青年向党组织靠拢。要制定实施从严管理党员的意见，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。要完善党建责任体系，进一步明确党委(党组)责任清单，健全述职考评制度和问责机制，及时发现管党治党责任落实方面的问题，倒逼问责、有责必究，推进各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，真正做到聚精会神抓党建，党组织书记真正成为从严治党的书记，党组织成员真正履行好分管领域从严治党的责任。

5、加强党风廉政建设。要以落实党风廉政建设“监督落实年”为目标，深化转职能、转方式、转作风“三转”要求，严格执行党风廉政建设责任制。各党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任，纪检监察机关要认真履行监督责任，派出机构要发挥职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对党员领导干部的教育和监督。进一步推进廉政文化进农村、进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进景区、进工程(项目)“八进”活动，不断增强党员领导干部廉政勤政意识和纪律观念。要从严治理，集中半年时间开展乡村领导干部损害群众利益问题专项治理工作，同时要打好组合拳，狠抓重要节点反“四风”工作。要在查办案件上实现突破，开展遵守党的政治纪律、组织纪律情况检查，严查违反中央八项规定，滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，实行“零容忍”，依纪依法严查快处，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任，并点名道姓公开曝光。广大基层干部尤其是乡村干部要严格规范行为，不贪小便宜，不搞特权，不与民争利、不优亲厚友，不让老百姓戳脊梁骨。县绩效办要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县各项决策部署的有效落实，进一步完善绩效考评指标体系，继续加大对“庸懒散拖推”干部的效能问责力度。

6、推进民主政治建设。支持各级人大以推进依法治县为中心，履行法定职责，切实加强社会主义民主法治建设;充分发挥人大代表作用，围绕县委的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展活动，切实提高人大工作水平。支持政府转变职能，全面推进依法行政，把县委确定的各项工作目标、任务、措施真正落到实处。充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥各界别政协委员作用，多献一些与国计民生有关的务实建议，多在凝聚人心上下功夫。关心支持国防和部队建设，深入持久地开展双拥共建、兵地共融活动，不断巩固和发展军政军民团结、兵地团结的大好局面。充分调动各部门、各人民团体和驻县各单位的积极性，把各方力量凝聚到推动发展、促进和谐上来，形成维护社会稳定和长治久安的强大合力。

同志们，做好20xx年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委和地委的各项决策部署，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，坚定信心，苦干实干，奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗!

篇16：县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话

县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会议是在“十一五”刚刚起步，全县上下加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，崔书记作了一个很好的报告，请大家认真贯彻落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、客观分析，准确把握上半年经济社会发展态势

今年以来，全县各级各部门和广大干部群众坚持以科学的发展观为指导，更加自觉地把经济工作的重心转向优势产业开发和重点项目建设，更加注重统筹经济、社会、环境协调发展，更加有力地推进改革开放，更加扎实地落实各项优惠政策，基本实现了各项工作的良好开局。上半年，全县完成国内生产总值_亿元，同比增长_。其中一、二、三产分别达__万元、__万元、__万元，同比分别增长_、_和_。完成全社会固定资产投资_万元，同比增长_。完成财政总收入_万元，同比增长33.3，完成地方财政收入_万元，同比增长_。农民人均现金收入_元，同比增长_。城镇居民人均可支配收入_元，同比增长_。

（一）农村经济快速发展。夏粮获得丰收，完成夏粮播种面积5万亩,预计夏粮总产量达1.03万吨,同比增长4.7。畜牧产业坚持强乡壮村、大户带动战略，突出抓好品种改良、科学饲养、疫病防治等关键环节，着力提高生猪的出栏率和商品率，生猪饲养量达10万头，出栏2.9万头，同比分别增长5、13.8，发展养殖大户145户，累计完成人工种草5600亩，建成正大模式示范点10处；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得阶段性成效。以中药材产业GAP基地建设为突破，坚持市场引导，典型示范，大力发展订单生产，建成31个标准化连片种植示范点，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩、青蒿8000亩、魔芋4600亩、绞股兰2000亩。社会主义新农村建设扎实推进，省、市、县确定的11个试点村建设进展顺利，6个省市试点村规划全面完成，特色产业、基础设施、特色民居等重点建设内容全面启动。17个在建重点村和10个新布点重点村建设进展顺利，生态移民工程顺利启动。新修人畜饮水工程6处，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加强了191万亩天然林和14.39万亩退耕还林管护，完成公益林建设5000亩。

（二）工业运行质量提高。完成工业总产值6918万元，同比略有增长，其中规模以上工业企业完成产值2223万元，同比增长31，实现销售收入2189万元，同比增长50。矿产工业在安全生产的前提下，深入推进技改，实现突破增长，上半年，规模以上煤炭工业实现总产值1923万元，占全县规模以上工业产值的86.5，其中茅坪煤矿、棒棒桥湾煤业有限公司拉动规模以上工业增加值上涨18，精洗煤厂建设进展顺利，曙坪小办溪钒矿开发前期准备工作有序进行。建材工业受基础设施建设热潮拉动，产销两旺，水泥产品供不应求。县制药厂技改稳步推进，国家一类新药八宝素、盐酸艾斯诺尔等新药开发取得重大进展。电力工业运行质量提高，能源供应和供电安全得到保障。商贸流通企业改制顺利推进，列入计划的8个商贸流通改制企业已完成4个，预计10月底可全面完成。非公有制经济蓬勃发展，乡镇企业完成总产值9859万元，同比增长14.5。

（三）项目建设有序推进。按照“项目建设年”要求，狠抓项目建设，开工项目32个，完成投资6440万元，同比增长10。公路交通建设再掀新高潮，平镇二级路续建工程进展顺利，可望8月底全面竣工，207省道升级改造全面开工，21条100公里通村水泥路建设工程全面铺开，完成路基改造80公里。城镇建设步伐加快，中心广场、政务大楼、检察院技侦大楼建设步伐加快，县城两个入口美化工程、电站湾路面铺设工程、政府小区路改造工程全面完成，上新街人行道彩砖铺设全面动工。南江大道建设进展顺利，征地拆迁工作即将完成。县城供水扩改工程完成工程进度30％，竹溪河滑坡一期治理工程顺利完成。曾家、牛头店、钟宝三个中心集镇和6个乡政府所在地集镇规划建设进一步加强，配套功能不断完善。城关初中实验楼、中小学危房改造、文化馆综合楼改造项目进展顺利。投资7560万元的110KV镇坪输变电工程正式开工建设。招商引资工作取得新成效，通过“西洽会”、龙舟节等多种招商形式，签订涉及小水电、矿产、旅游等产业建设项目合同8个，引进外地资金1.57亿元，对外开放步伐进一步加快。

（四）财税金融运行平稳。坚持大小税并重、税收收入和非税收入并重、积极创收和争取支持并重的方针，以规范和完善煤炭税费“一费制”管理为重点，狠抓税收征管，做到了各类收入应收尽收、足额入库，实现了财政收入“双过半”目标。进一步加强了财政资金调度管理，强化预算钢性约束，规范政府采购行为，优化支出结构，切实提高了财政资金使用效益。财政改革深入推进，部门预算、国库集中支付等方面制度执行良好，财政收支分类、乡

财乡用县监管等体制改革得到深化，公共财政管理体制逐步完善。金融工作健康运行，存贷款持续增加，支持地方经济发展力度进一步加大。

（五）社会事业健康发展。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县1.18万名学生享受了“两免一补”政策，补助资金达113.9万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”5473人次，落实各种节育手术308例，生育秩序逐步规范，低生育水平持续稳定。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，接种率为90，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。群众性文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。旅游招商引资工作取得新进展，发展势头良好。城乡户籍制度改革稳步推进。科技工作为“三农”服务的力度进一步加大。高度重视就业和社会保障工作，城市低保、农村低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及农村五保户、特困户救助体系不断完善。

（六）全县社会稳定和谐。高度重视防汛防滑工作，完善了防灾减灾各项预案，深入开展了汛前大检查，落实了重要河段、集镇、人口稠密区、低凹危险处、滑坡险段、电站水利等重点工程、危房校舍等重要部位防汛防滑责任，防汛防滑预警监测体系不断健全，灾害性天气预警能力得到加强，夺取了抗旱保收的阶段性胜利。高度重视安全生产，坚持以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标，突出专项整治，狠抓隐患整改，安全生产总体保持平稳运行态势。认真开展“平安镇坪”创建，依法打击各类犯罪活动，社会治安基层基础工作得到夯实。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

当前，经济运行还存在一些问题。主要是经济增速与我们的预期目标存在差距，部分指标未实现双过半；工业经济总量较小，龙头企业带动效益不明显，缺乏新的增长点；重点项目开工不足，进度缓慢，投资欠帐较大；主导产业层次低，增长方式粗放，农民增收乏力；部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段；安全生产形势严峻，人员伤亡事故时有发生，保稳定任务艰巨。对此，我们务必正确把握当前经济发展形势,坚定县委年初确定的目标任务不动摇,以更加强烈的机遇意识,更加浓厚的发展氛围,更加扎实的工作作风,确保实现全年发展目标。

二、咬定目标,全力抓好下半年各项工作

（一）强力推进新农村建设，夯实“三农”基础。以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央20字方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，我县新农村建设要继续坚持“特色产业鲜明、农民增收有门、基础设施完善、生态环境优美、家庭生活殷实”的要求，实施重点突破，确保取得实效。一要着力壮大绿色产业。按照市委、市政府关于突破绿色产业发展的总体思路，我县要继续紧紧围绕“123”富民工程，实现人均千斤粮、2亩药、3头猪的目标。畜牧产业要以市场为导向，以提高商品率为目标，继续加大品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等五大关键措施的落实，着力转变生产方式，降低养殖成本，提高养殖效益，完成生猪饲养量15万头、出栏8万头目标，推动畜牧产业持续健康发展。药材产业要在稳定发展玄参、黄连等地道优势品种的基础上，坚定不移地走订单农业发展道路，引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业，打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产，狠抓夏粮适时收获，做到应收尽收，颗粒归仓，确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作，多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点，加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设，广泛发动群众，不折不扣地完成100公里村道硬化任务，建成便民桥10座，完成人畜饮水工程6处，解决1716人饮水困难，完成沼气建设200口，从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战，全面完成退耕还林管护和公益林建设任务，切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平，继续坚持项目、资金捆绑使用，全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。

（二）切实抓好项目建设，冲刺年度计划任务。按照“项目建设年”工作要求，坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度，对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度；对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目，要督促其尽快开工建设；对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目，要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务，争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治，对破坏、阻碍投资环境建设的人和事，要严查重处，决不姑息。严肃项目建设纪律，严防“三乱”反弹，严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合，通力协作，为项目建设大开“绿灯”，全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作，促进项目又快又好地实施。

（三）以突破发展为要务，力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路，全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业，淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿，着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司，加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐，实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量，全力为水电建设搞好服务，督促双河口电站尽快全面复工，加快浪河电站建设步伐，尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110KV镇坪输变电工程建设，有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度，加快企业技改和新产品研发，扩大生产规模，降低生产成本，抢抓下半年销售旺季，突出抓好以生猪为主的原材料组织收购，千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售，做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发，壮大食品工业。四要适势发展建材工业，水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机，提高生产能力，开足马力组织生产，满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难，创新思路，在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上，突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发，提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力，加大对外合作，积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，进一步增强企业发展活力。

（四）切实加快县城建设，着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标，大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设，确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设，力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度，务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换，年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程，加快狮子凸生态公园建设，积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程，不断完善城市功能，确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威，严格规划执行，加大县城市容市貌综合整治，搞好县城卫生保洁市场化运营，突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题，确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度，坚持走经营城市的路子，盘活非经营性国有资产，逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制，为县城建设提供坚强保障。

（五）加快生态旅游开发，促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上，明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题，发挥镇坪地处三省市交界，以大巴山脉次高峰化龙山为圆心，200公里半径内，县城海拔最高，且全境夏无酷暑的独特区位优势，整合优质旅游资源，打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机，以田园风光、农家风情、农耕生产为依托，大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势，积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目，构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设，尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度，精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级，提升县城旅游接待能力，满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理，规范从业行为，提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域，鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展，培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场，积极争取“万村千乡”工程项目，打通工业品下乡、农产品进城通道，切实改善农产品销售和农村消费环境。

（六）全力组织财政收入，确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势，深入开展税源调查，积极培育和巩固现有财源，准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况，拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作，确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。

（七）全面推进社会事业，努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，积极推进中小学布局调整，整合教育资源，提高教育教学质量；加快中小学危房改造步伐，彻底改善办学条件；高度重视高中教育，积极争创省级重点高中；加强教师队伍管理，提高教师素质，积极创造条件，吸引、留住、培养优秀教师；加强校园文化建设，力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作，全面完成“三查三清”工作任务；以稳定低生育水平为目标，强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；强化依法管理、综合治理，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。积极向上争取，尽早启动新型农村合作医疗工作；进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制，认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任，全面完成防氟（砷）炉改造4500户；深入开展医疗行业作风整顿，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革，降低行政成本，提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出，提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策，创造宽松的就业环境，增加就业岗位，扩大就业面。加快社会保障体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实，妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度，为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设，挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度，着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动，切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。

（八）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备，严肃汛期工作纪律，落实防汛防滑责任，加强带班值班和汛情监测预报，坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制，把预案落实到村组院落和农户，提高临灾快速反映能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“三同时”制度，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标，深入推进“平安镇坪”创建活动；健全群防群治网络，完善城乡治安防范体系建设；继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作，严格执行《信访条例》和有关法律，维护正常的信访秩序，减少越级上访；认真开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早控制、早解决；落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度，下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案，建立健全突发公共事件应急机制，努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现

时值7月末，冲刺全年发展目标的时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必齐心协力，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，确保任务全面完成。

提高认识抓落实。“十一五”时期，是我县实现快速发展的关键时期，放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势，镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出，需要我们切实增强加快发展的紧迫感，自立自强、奋起直追，才能在发展中立于不败之地，才能在发展中占有一席之地，否则，我们必将丧失良好的发展机遇，进一步拉大与周边县区的发展差距，无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看，经过先进性教育和干部作风集中教育整顿，全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高，这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时，我们还应清醒地看到，少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊，加快发展的工作机制尚未建立，加快发展的氛围还不浓厚，习惯于常规发展速度，满足于保工资保稳定的现状，小富即安、四平八稳，与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，着力营造拼搏争先的浓厚氛围，从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起，努力在产业上求发展，在发展中求突破，壮大县域经济实力。

转变职能抓落实。竞相发展的态势，对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能，把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推动工作，扶持发展规范的中介组织，加强行业自律，推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变，充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政，大力推行阳光行政和“阳光政务”，规范行政行为，提高执法水平，并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率，继续深化行政审批制度改革，大幅度减少审批事项，缩短审批时间，为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制，继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度，进一步健全公共财政体系，把有限的财力更多的用于公共服务上来，用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来，真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念，增强服务意识，努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。

强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制，进一步夯实帮扶责任，落实行之有效的推动措施，确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度，县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查，及时通报情况，将督查档案作为年度考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门，目标任务是明确的，包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的，年底将依据各级各部门的目标任务，严格进行考核和奖励，要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前，全年时间已经过半，各乡镇、各部门要对照全年发展目标，逐一盘点、分项算帐，找准薄弱环节，夯实工作责任，落实改进措施，实行分兵把口，确保任务完成。

严格考核抓落实。在工作考核上，继续坚持重点工作单项考核与整体工作综合考核相结合，严格执行年初下发的一系列考核办法，对发展指标、重点项目、重要工作进行分解立项，明确目标任务、包抓领导、承办单位、协办部门、完成时限和工作要求，强化重点工作、重点责任、重点督查，逐步建立健全经济增长指标的考核评价体系。分类建立考核机制，对乡镇工作的考核，着重考核GDP、财政收入、农民人均纯收入完成情况和主导产业建设成效；对部门的考核，重点考核县委、县政府确定的以经济建设为核心的重点工作和包村抓主导产业工作完成情况。严格奖惩兑现，实行乡镇工作与转移支付挂钩、领导政绩与职务晋升挂钩、岗位工作与个人工资挂钩的“三挂钩”举措，建立健全经济增长指标、争取和建设重点项目、完成重大任务的重奖重罚机制，超奖欠罚，奖优罚劣，末位淘汰，以增强各级各部门以及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。

弘扬“三苦”抓落实。市委、市政府做出学习“三苦”精神转变干部作风的决定，是在全面总结和实践“三苦”精神理论成果的基础上，做出的科学决策，是我们工作真抓实干的具体体现，是实现加快发展的强大动力。各乡镇、各部门领导要带头深入基层、深入一线、深入厂矿企业、深入村组农户，紧紧抓住涉及全县发展稳定大局的重点项目、特色产业和关键环节，集中精力实施克难攻坚、重点突破。按照发展举措在一线、工作落实在一线、干部培养在一线的要求，真正依靠广大干部的苦抓实干精神和加快发展的能力，促进全县经济社会快速健康发展。要切实精简会议和文件，改进文风、政风和会风，有效减少工作检查和接待应酬，把主要精力放在抓发展、抓重点、抓落实上，确保完成全年目标任务。

同志们，实现今年经济增长目标，下半年是冲刺的关键时期，各乡镇、各部门一定要理清思路，突出重点，再添措施，狠抓落实，为顺利实现全年经济发展目标而努力奋斗。

《县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话。

财乡用县监管等体制改革得到深化，公共财政管理体制逐步完善。金融工作健康运行，存贷款持续增加，支持地方经济发展力度进一步加大。

（五）社会事业健康发展。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县1.18万名学生享受了“两免一补”政策，补助资金达113.9万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”5473人次，落实各种节育手术308例，生育秩序逐步规范，低生育水平持续稳定。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，接种率为90，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。群众性文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。旅游招商引资工作取得新进展，发展势头良好。城乡户籍制度改革稳步推进。科技工作为“三农”服务的力度进一步加大。高度重视就业和社会保障工作，城市低保、农村低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及农村五保户、特困户救助体系不断完善。

（六）全县社会稳定和谐。高度重视防汛防滑工作，完善了防灾减灾各项预案，深入开展了汛前大检查，落实了重要河段、集镇、人口稠密区、低凹危险处、滑坡险段、电站水利等重点工程、危房校舍等重要部位防汛防滑责任，防汛防滑预警监测体系不断健全，灾害性天气预警能力得到加强，夺取了抗旱保收的阶段性胜利。高度重视安全生产，坚持以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标，突出专项整治，狠抓隐患整改，安全生产总体保持平稳运行态势。认真开展“平安镇坪”创建，依法打击各类犯罪活动，社会治安基层基础工作得到夯实。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

当前，经济运行还存在一些问题。主要是经济增速与我们的预期目标存在差距，部分指标未实现双过半；工业经济总量较小，龙头企业带动效益不明显，缺乏新的增长点；重点项目开工不足，进度缓慢，投资欠帐较大；主导产业层次低，增长方式粗放，农民增收乏力；部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段；安全生产形势严峻，人员伤亡事故时有发生，保稳定任务艰巨。对此，我们务必正确把握当前经济发展形势,坚定县委年初确定的目标任务不动摇,以更加强烈的机遇意识,更加浓厚的发展氛围,更加扎实的工作作风,确保实现全年发展目标。

二、咬定目标,全力抓好下半年各项工作

（一）强力推进新农村建设，夯实“三农”基础。以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央20字方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，我县新农村建设要继续坚持“特色产业鲜明、农民增收有门、基础设施完善、生态环境优美、家庭生活殷实”的要求，实施重点突破，确保取得实效。一要着力壮大绿色产业。按照市委、市政府关于突破绿色产业发展的总体思路，我县要继续紧紧围绕“123”富民工程，实现人均千斤粮、2亩药、3头猪的目标。畜牧产业要以市场为导向，以提高商品率为目标，继续加大品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等五大关键措施的落实，着力转变生产方式，降低养殖成本，提高养殖效益，完成生猪饲养量15万头、出栏8万头目标，推动畜牧产业持续健康发展。药材产业要在稳定发展玄参、黄连等地道优势品种的基础上，坚定不移地走订单农业发展道路，引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业，打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产，狠抓夏粮适时收获，做到应收尽收，颗粒归仓，确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的'林副产品秋收工作，多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点，加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设，广泛发动群众，不折不扣地完成100公里村道硬化任务，建成便民桥10座，完成人畜饮水工程6处，解决1716人饮水困难，完成沼气建设200口，从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战，全面完成退耕还林管护和公益林建设任务，切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平，继续坚持项目、资金捆绑使用，全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。

（二）切实抓好项目建设，冲刺年度计划任务。按照“项目建设年”工作要求，坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度，对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度；对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目，要督促其尽快开工建设；对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目，要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务，争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治，对破坏、阻碍投资环境建设的人和事，要严查重处，决不姑息。严肃项目建设纪律，严防“三乱”反弹，严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合，通力协作，为项目建设大开“绿灯”，全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作，促进项目又快又好地实施。

（三）以突破发展为要务，力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路，全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业，淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿，着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司，加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐，实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量，全力为水电建设搞好服务，督促双河口电站尽快全面复工，加快浪河电站建设步伐，尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110KV镇坪输变电工程建设，有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度，加快企业技改和新产品研发，扩大生产规模，降低生产成本，抢抓下半年销售旺季，突出抓好以生猪为主的原材料组织收购，千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售，做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发，壮大食品工业。四要适势发展建材工业，水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机，提高生产能力，开足马力组织生产，满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难，创新思路，在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上，突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发，提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力，加大对外合作，积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，进一步增强企业发展活力。

（四）切实加快县城建设，着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标，大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设，确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设，力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度，务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换，年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程，加快狮子凸生态公园建设，积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程，不断完善城市功能，确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威，严格规划执行，加大县城市容市貌综合整治，搞好县城卫生保洁市场化运营，突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题，确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度，坚持走经营城市的路子，盘活非经营性国有资产，逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制，为县城建设提供坚强保障。

（五）加快生态旅游开发，促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上，明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题，发挥镇坪地处三省市交界，以大巴山脉次高峰化龙山为圆心，200公里半径内，县城海拔最高，且全境夏无酷暑的独特区位优势，整合优质旅游资源，打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机，以田园风光、农家风情、农耕生产为依托，大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势，积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目，构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设，尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度，精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级，提升县城旅游接待能力，满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理，规范从业行为，提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域，鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展，培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场，积极争取“万村千乡”工程项目，打通工业品下乡、农产品进城通道，切实改善农产品销售和农村消费环境。

（六）全力组织财政收入，确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势，深入开展税源调查，积极培育和巩固现有财源，准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况，拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作，确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。

（七）全面推进社会事业，努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，积极推进中小学布局调整，整合教育资源，提高教育教学质量；加快中小学危房改造步伐，彻底改善办学条件；高度重视高中教育，积极争创省级重点高中；加强教师队伍管理，提高教师素质，积极创造条件，吸引、留住、培养优秀教师；加强校园文化建设，力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作，全面完成“三查三清”工作任务；以稳定低生育水平为目标，强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；强化依法管理、综合治理，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。积极向上争取，尽早启动新型农村合作医疗工作；进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制，认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任，全面完成防氟（砷）炉改造4500户；深入开展医疗行业作风整顿，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革，降低行政成本，提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出，提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策，创造宽松的就业环境，增加就业岗位，扩大就业面。加快社会保障体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实，妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度，为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设，挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度，着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动，切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。

（八）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备，严肃汛期工作纪律，落实防汛防滑责任，加强带班值班和汛情监测预报，坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制，把预案落实到村组院落和农户，提高临灾快速反映能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“三同时”制度，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标，深入推进“平安镇坪”创建活动；健全群防群治网络，完善城乡治安防范体系建设；继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作，严格执行《信访条例》和有关法律，维护正常的信访秩序，减少越级上访；认真开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早控制、早解决；落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度，下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案，建立健全突发公共事件应急机制，努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现

时值7月末，冲刺全年发展目标的时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必齐心协力，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，确保任务全面完成。

提高认识抓落实。“十一五”时期，是我县实现快速发展的关键时期，放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势，镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出，需要我们切实增强加快发展的紧迫感，自立自强、奋起直追，才能在发展中立于不败之地，才能在发展中占有一席之地，否则，我们必将丧失良好的发展机遇，进一步拉大与周边县区的发展差距，无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看，经过先进性教育和干部作风集中教育整顿，全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高，这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时，我们还应清醒地看到，少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊，加快发展的工作机制尚未建立，加快发展的氛围还不浓厚，习惯于常规发展速度，满足于保工资保稳定的现状，小富即安、四平八稳，与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，着力营造拼搏争先的浓厚氛围，从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起，努力在产业上求发展，在发展中求突破，壮大县域经济实力。

转变职能抓落实。竞相发展的态势，对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能，把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推动工作，扶持发展规范的中介组织，加强行业自律，推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变，充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政，大力推行阳光行政和“阳光政务”，规范行政行为，提高执法水平，并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率，继续深化行政审批制度改革，大幅度减少审批事项，缩短审批时间，为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制，继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度，进一步健全公共财政体系，把有限的财力更多的用于公共服务上来，用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来，真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念，增强服务意识，努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。

强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制，进一步夯实帮扶责任，落实行之有效的推动措施，确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度，县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查，及时通报情况，将督查档案作为年度考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门，目标任务是明确的，包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的，年底将依据各级各部门的目标任务，严格进行考核和奖励，要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前，全年时间已经过半，各乡镇、各部门要对照全年发展目标，逐一盘点、分项算帐，找准薄弱环节，夯实工作责任，落实改进措施，实行分兵把口，确保任务完成。

严格考核抓落实。在工作考核上，继续坚持重点工作单项考核与整体工作综合考核相结合，严格执行年初下发的一系列考核办法，对发展指标、重点项目、重要工作进行分解立项，明确目标任务、包抓领导、承办单位、协办部门、完成时限和工作要求，强化重点工作、重点责任、重点督查，逐步建立健全经济增长指标的考核评价体系。分类建立考核机制，对乡镇工作的考核，着重考核GDP、财政收入、农民人均纯收入完成情况和主导产业建设成效；对部门的考核，重点考核县委、县政府确定的以经济建设为核心的重点工作和包村抓主导产业工作完成情况。严格奖惩兑现，实行乡镇工作与转移支付挂钩、领导政绩与职务晋升挂钩、岗位工作与个人工资挂钩的“三挂钩”举措，建立健全经济增长指标、争取和建设重点项目、完成重大任务的重奖重罚机制，超奖欠罚，奖优罚劣，末位淘汰，以增强各级各部门以及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。

弘扬“三苦”抓落实。市委、市政府做出学习“三苦”精神转变干部作风的决定，是在全面总结和实践“三苦”精神理论成果的基础上，做出的科学决策，是我们工作真抓实干的具体体现，是实现加快发展的强大动力。各乡镇、各部门领导要带头深入基层、深入一线、深入厂矿企业、深入村组农户，紧紧抓住涉及全县发展稳定大局的重点项目、特色产业和关键环节，集中精力实施克难攻坚、重点突破。按照发展举措在一线、工作落实在一线、干部培养在一线的要求，真正依靠广大干部的苦抓实干精神和加快发展的能力，促进全县经济社会快速健康发展。要切实精简会议和文件，改进文风、政风和会风，有效减少工作检查和接待应酬，把主要精力放在抓发展、抓重点、抓落实上，确保完成全年目标任务。

同志们，实现今年经济增长目标，下半年是冲刺的关键时期，各乡镇、各部门一定要理清思路，突出重点，再添措施，狠抓落实，为顺利实现全年经济发展目标而努力奋斗。

《县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话。

★区委全体扩大会议上的讲话

★政府扩大会议讲话

★市长在全市工作会议上讲话

★市长在揭牌仪式上讲话

★院长在开学典礼上的讲话

★年级组长在毕业典礼上的讲话

★校长在艺术节上的讲话

★县长在奠基仪式上的讲话

★校长在开学典礼上的讲话

★在共青团市委全体扩大会议上的讲话

《县长在县委扩大会议上的讲话（共16篇）.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档

文档为doc格式