在区经济工作会议上的讲话

下面是小编整理的在区经济工作会议上的讲话，本文共12篇，希望对大家有所帮助。

篇1：在区经济工作会议上的讲话

在区经济工作会议上的讲话

区委、区政府召开这次全区经济工作会议，主要任务是传达自治区和×市经济工作会议精神，分析总结我区今年以来的经济工作情况，研究、部署明年经济工作。下面我讲三个问题。

一、传达自治区和×市经济工作会议精神

月  日至  日，自治区党委、政府在  召开全区经济工作会议，自治区党委书记  在会上作了重要讲话，自治区代主席  全面总结了我区今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议认为，今年我区经济继续呈加快发展的态势，经济运行情况总体是好的。1－11月份全区完成国内生产总值  亿元，同比增长 ％；规模以上工业增加值累计完成 亿元，同比增长 %，为 年以来最高增速;财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，净增额达 亿元，创历史最高记录，对经济增长的贡献率超过 ％；1－10月全区外贸出口 亿美元，增长 %，同比增长 个百分点，高出全国平均水平个百分点；1－11月城镇居民人均可支配收入 元，增长 %；预计全年农民人均纯收入 元，增长 ％左右。总的来看，年初确定的主要预期目标将完成和超额完成。会议明确了明年自治区经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神以及自治区第八次党代会、自治区党委八届三次、四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，继续坚持扩大内需的方针，深入实施西部大开发战略，努力扩大投入，调整和优化经济结构，进一步加强农业和农村工作，大力推进工业化、城镇化，加快县域经济和非公有制经济发展，加强基础设施建设和重大项目建设，深化改革，扩大开放，切实抓好就业和再就业，不断提高人民群众生活水平，充分调动方方面面加快发展的积极性，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

会议提出，自治区明年经济工作要突出“八个重点”：一是以增加农民收入为重点，高度重视解决“三农”问题；二是以加快工业化、城镇化进程为重点，进一步调整优化经济结构；三是以招商引资为重点，全面提高对外开放水平；四是以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施建设和基础产业发展；五是以企业改革为重点，深化经济体制改革；六是以改善生产生活条件为重点，努力为人民群众办实事；七是以化解人民内部矛盾为重点，切实维护社会稳定；八是以转变作风为重点，切实加强领导。此外，从八个方面提出了明年加快经济发展的具体措施：一是发本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃展壮大县域经济，千方百计增加农民收入；二是大力推进工业化，带动城镇化和服务业发展；三是全力推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动；四是做好财税工作，集中财力办大事；五是大力发展非公有制经济，开辟新的经济增长领域；六是办好  博览会，扩大利用外资和外贸出口规模；七是做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八是统筹兼顾，大力发展社会各项事业。

月 日市委、市政府召开全市经济工作会议。市委 书记在会上作了重要讲话， 市长全面总结了我市今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议分析了今年以来×市的经济形势，认为：总的来看，×市的国民经济呈现加快发展的良好态势，年初确定的主要预期目标将完成或超额完成，人民生活继续改善，各项社会事业和生态环境有新进展，可持续发展能力继续提高。会议初步提出了明年×市经济和社会发展的预期目标：国内生产总值 亿元，比上年增长 %；三次产业结构由 年的 发展到 ；全社会固定资产投资 亿元，比上年增长 %；财政收入 亿元，增长 %；外贸进出口总额 亿美元，增长 %，其中出口 万美元，增 %，边贸成交额 亿元，增长 %；实际利用外资 万美元，增长 %；全社会消费品零售总额 亿元，增长 %；城镇居民人均可支配收入 元，比上年增长 %以上；农民人均纯收入比上年增长 %；城镇新增就业人数 人，城镇登记失业率控制在 %以内；全市总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。会议要求，为确保预期目标的实现，必须树立全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会协调发展和人与自然的和谐发展；必须突出经济结构调整这个主线，切实转变经济增长方式，扩大经济总量，提高经济效益；必须坚持重点突破，通过抓重点，激活和带动全局。会议还提出，要树立科学的发展观，确保全市经济社会持续快速健康发展，并强调，要强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，健全工作责任制，营造加快发展环境，提高政府管理经济水平。

二、全面贯彻落实自治区、市经济工作会议精神，扎实做好明年经济工作

自治区和×市经济工作会议十分重要。会议提出了自治区和×市明年经济工作的总体要求、工作重点以及具体措施，体现了中央提出的科学发展观的要求和全国经济工作会议的精神，是充分调动各方面加快发展，实现富民兴桂、富民兴市新跨越的再动员。我们一定要紧密结合×区实际，全面贯彻落实好自治区、×市经济工作会议精神。

（一）认清形势，明确明年经济工作的奋斗目标

我们坚持紧抓第一要务，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，扎实工作，确保了×区经济持续、健康发展和社会各项事业全面进步。预计全年完成国内生产总值 亿元，比上年增长 %；完成固定资产投资 亿元，比上年增长 %；实现财政收入 亿元，同比增长 ％；社会消费品零售总额 亿元，比上年增长 ；农民人均纯收入 元，比上年增收 元。综观我们的工作，主要有以下特点：一是加大农业产业结构调整力度和科技投入，优势产业不断发展壮大。甘蔗种植面积 万亩，预计产原料蔗 万吨，荣获市政府 生产 专项评比第 名；木薯种植面积 万亩，产鲜薯 万吨；新种水果面积 万亩，水果总面积达 万亩，水果产量约 万多吨；水产畜牧业较快发展，预计肉类产量 万吨，同比增长 %，水产品总产量 万吨，增长 %，奶水牛、肉用牛养殖示范点建设起步良好； 华侨农场良种木薯示范基地、现代农业科技示范园等一批农业科技示范基地建设步伐加快。二是工业生产平稳发展。工业企业技改投入 万元，比上年增长 %；对果品加工厂进行了产权转让。预计实现工业增加值 万元，完成利润总额 万元。三是第三产业发展迅速。个体工商户新发展 户，注册资金 万元；私营企业新发展 户，注册资金 万元。四是项目建设保持良好势头。共开工 万元以上项目 个，其中 万元以上有 个， 万元以上 个；年内通过一系列招商引资活动，与外商签订了 个项目，意向投资 亿元,其中 个各投资 万元项目已开工建设。五是城乡建设继续迈大步伐。共投入近万元，完成了城区主要街道改造和 宾馆等重点宾馆、酒店的改造装修工程，为×市的顺利挂牌成立营造了良好环境，有力推进了×区城镇化进程。

社会各项事业和生态环境建设也得到健康协调发展。计划生育工作完成了市里下达的各项指标任务，人口出生率为 ‰。“普九”得到巩固提高，中小学危房改造工程后期工作进展顺利，中小学辍学率控制在上级要求的控制线内。 进一步加快了卫生基础设施建设，贫困山区农村看病难和就医难的问题得到一定解决。其他如广播电视、民政、体育、老龄、助残等社会各项事业也都有了新的发展。

在肯定成绩的同时，我们要看到，当前我区在发展中还存在一些矛盾和问题，有的问题还比较突出。一是产业结构不合理。支柱产业单一，生产性项目上得少，经济增长后劲不足。二是财政增长缓慢，支出压力增大。主要表现为：由于今年 主体税源减幅较大。增支减收因素多。换届选举、配合撤地设市和防治“禽流感”以及提高生活补贴等大概增支 多万元。非税收入的比重大，财政收入的质量低，直接影响了财政可用财力。如1－11月行政性收费、罚没、专项等非税收入为 多万元，占财政收入的 %以上。三是农民增收步伐不快。今年由于受到台风、干旱等因素影响，农业生产成本提高，部分农产品价格持续走低，使农民增收困难。四是如何适应撤地建市形势，理清发展思路，加快×区经济发展确是一个新的课题。五是一些地方“三大纠纷”等不稳定因素仍然存在。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，采取有力措施，用发展的办法加以解决。

年是全面落实十六大和十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是撤县设区后经济社会发展的关键一年。当前，全国、自治区和全市各兄弟县（市）已进入加快发展的重要时期，形势逼人，不进则退，进慢也退。因此，各乡镇、各部门尤其是各级领导干部要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，认真贯彻×区第一届人代会明确的“依托城市，服务城市，富裕农村，稳一产、强二产、兴三产”的经济发展思路，把发展作为第一要务，以群众增收、财政增长、社会稳定为目标，大力发展城郊型经济，努力推进物质文明和精神文明协调发展。

根据中央、自治区和×市经济工作会议精神，结合×区实际，区委、区政府对明年经济工作进行了研究，初步提出了明年我区经济和社会发展的预期目标：

――国内生产总值  亿元，比去年增长 %。（按可比口径计算，下同）三次产业结构由 年的 发展到   ；

――财政收入  亿元，同比增长 ％；

――全社会固定资产投资总额 亿元，同比增长  %；

――全社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %；

――城镇居民人均可支配收入 元，同比增长 %；

――农民人均纯收入 元，同比增长 %；

――新增城镇就业人数 人以上，城镇登记失业率控制在%以内；

――全区总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。

实现上述目标，我们面临着有力的发展机遇：一是十六届三中全会《决定》，为我们加快经济发展提供了体制保证；二是   贸易区的建立，为我们发挥区位优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，促进投资增长和产业优化升级提供了良好机遇；三是地级×市的建立，使我们得以更好地依托城市，调整产业结构，增加农民收入；四是  公路、  二级公路建设以及×市一大批基础设施项目的建设，对建材、电力等工业和第三产业将起到极大的拉动作用；五是经过深入开展解放思想再讨论，×区投资环境得到了较大改善，在明年的经济工作中将发挥更加明显得推动作用；六是当前食糖市场价格的逐步回升，将为明年甘蔗支柱产业的发展注入新的动力，并带动其他产业发展。我们一定要抢抓机遇，尽最大努力开创工作新局面。

（二）真抓实干，力争明年经济工作实现“六个突破”

1、围绕增加农民收入，力争农业产业结构调整有新的突破。把发展农业和农村经济、增加农民收入作为经济工作的重中之重。一是继续致力于推进农业和农村经济结构战略性调整。稳定粮食种植面积，确保粮食生产。巩固甘蔗生产，甘蔗种植面积稳定在 万亩左右，甘蔗产量 万吨以上；集中抓好 生产，新建 示范片 片，面积 亩以上，提高单位面积产量，降低甘蔗生产成本。巩固发展木薯产业，实施木薯种植良种良法，建设 万亩良种木薯基地。把水产畜牧业和蔬菜种植业作为农业产业结构调整的重点和亮点加以大力扶持，重点抓好杂交牛、水产品规模养殖基地本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃和蔬菜种植基地建设。发展符合城市消费的园林苗木、花卉植物，培育花卉种植业。围绕水果加工企业生产，加快林果业发展，大力实施“优果工程”，使水果良种覆盖率达 ％，优果率达 ％；稳步推进退耕还林工作。二是积极推进农业产业化经营。大力引进农产品加工龙头企业，着重抓好 淀粉厂、果品加工、剑麻加工、水牛奶和肉用牛加工等农产品加工企业的建设，尽快形成“企业＋基地＋农户”、“产―供―销”一条龙的产业化经营格局。三是全面落实科技兴农战略。抓好农业科技示范基地建设，着重抓好 农业科技示范园、农业示范园建设，引导农民发展特色种养。加大科技培训力度，开展经常性科技下乡活动，提高群众劳动技能和致富技能。四是搞好农村社会化服务体系。抓好农产品批发市场建设，组织好农业生产资料供应工作，搞活农产品流通，增加农民收入。五是加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。继续搞好农村生态能源建设，抓好农业生态示范村建设，坚决完成  座沼气池建设任务。六是深化农村税费改革试点工作，切实减轻农民负担。

2、下大力气抓好招商引资工作，力争项目建设有新的突破。经济的增长主要是靠项目来拉动，必须把推进项目建设特别是生产性项目建设，促进投资增长作为一项全局性的重要工作切实抓紧抓好。明年要重点抓好以下项目： 公司年产 淀粉厂、加工厂、厂、万达木业加工厂、加工、奶水牛和肉用牛养殖及加工、酒厂搬迁等生产性项目； 物资公司改制， 有限公司股权转让等企业改制项目； 电站建设、电站扩建前期工程和第二期农网改造工程等电气化项目；城西商贸市场、房地产开发、城北新区等基础设施项目，以及一批如物流、旅游、农业、工业等项目。为确保上述项目尽快落到实处，一要加快×华侨经济区、华侨经济管理区建设，抓紧搞好基础设施，建立健全管理制度，把华侨经济区建设成为办事便利、功能完善、服务优良、成本较低的发展平台，让投资者进得来，留得住。二要组织得力工作组，抽调精干人员，做好 淀粉厂、加工厂、密度纤维板厂等项目的跟踪服务工作，落实好项目的用地、原料基地、环评以及水、电、路等办厂所需各种条件和有关手续，促成项目尽快上马建设。对 宾馆、电站、  电站产权转让以及农机厂、火电厂等改制项目，也要加快改制步伐，在继续加大招商引资力度的同时，妥善处理企业职工的身份置换和安置问题。四是抓好项目前期工作，根据国家产业政策，投资方向，并结合×区实际，科学论证、筛选和储备一批项目，特别是多论证储备适合西部大开发、老少边山地区建设、贸易和能加速×区经济发展的基础设施、工业、农业综合开发以及第三产业项目。五是要保证有三分之一干部抓项目工作，落实项目工作责任制。

3、深化企业体制改革，力争工业化进程有新的突破。一是积极运用高新技术改造提升蔗糖、淀粉、水电能源等传统优势产业，培育开发一批名牌产品。二是加大扶优扶强力度，培育和发展矿产、现代建材、农产品加工等产业，不断增强工业品的市场竞争力，提高工业在国民经济中的比重。三是继续深化企业体制改革，尽快做好 电站、电站、淀粉厂、农机厂、医药公司等企业的改制工作，进一步盘活国有资产，使之产生新的效益和活力。四是加强对工业经济运行的调节，在保障安全生产的前提下，加强电力供应的科学调度，切实保证居民生活和重点行业、重点企业的生产需要。

4、依托中心城市和重点镇建设，力争城镇化进程有新的突破。一是积极配合做好×市办公设施、城市广场、城市道路及交通、城市绿化美化亮化工程、供水工程、供电工程、文化教育与体育设施等重点市政工程建设。二是协助做 公路， 二级路建设。三是切实抓好小城镇特别是自治区级重点镇的规划建设。坚持以产业聚集带动小城镇发展，用市场机制推进小城镇建设。重点发展  等区位优势、资源优势和规模优势明显的中心镇，大力发展乡镇企业，突出产业兴镇；加强小城镇的基础设施建设，完善城镇功能，增强城镇的聚集效应和辐射效应，发展各具特色的城镇经济。着力抓好乡镇的市容市貌综合整治。加快  二期工程、  镇  新街、华侨商住小区、  商住小区等乡镇小区建设和   等文明村建设。

5、围绕城市“菜篮子”工程，力争服务城市副食品生产基地建设有新的突破。重点建设一批特色种养基地，使×区成为×市副食品的主要供应地。一是加快发展水产畜牧业。把发展草食动物作为重点方向，大力发展奶水牛、肉用牛等杂交牛规模养殖。特别要抓好  养殖小区等 个  规模养殖小区建设，把养牛业做大。同时，抓好无公害   等名优产品规模养殖，为市场提供鲜活畜、禽、蛋和水产品。二是积极发展无公害蔬菜，重点建好太平、×镇等蔬菜生产基地，积极引进、推广优良蔬菜品种，满足城市居民对优质蔬菜的需求。同时，切实抓好水利灌溉基础设施建设，保证生产用水能排能灌。

6、以优化服务为重点，力争第三产业和非公有制经济发展有新的突破。一是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全和完善发展非公有制经济发展的优惠政策，取消一切歧视性市场准入障碍。只要依法经营、照章纳税、保障职工合法权益、符合安全生产和环境保护的一律给予支持。二是以建市为契机，积极利用×区是市政府所在地的区位优势，优先发展与工业化、城镇化进程相适应的物流、会展、金融等现代服务业，提升服务业档次；扶持发展商贸、饮食、交通运输等传统服务业；加快发展旅游、房地产、信息服务、中介服务等新兴产业；采取多种渠道、多种形式开发就业岗位，积极发展社区服务业，不断拓展服务业发展空间。三是加大市场建设力度。建设农产品、建材等专业批发市场，培育劳动力、技术等要素市场，积极发展农村商业网点，活跃农村商贸。四要加强对非公经济的管理，进一步整顿和规范市场经济秩序，创造良好的市场环境，完善外商投诉机制，加快外商投诉中心的运作，切实维护个体私营投资者和经营者的合法权益，为非公经济的发展提供保障。

7、做好增收节支工作，增强财政调控能力。明年的财政工作，要严格遵循“一要吃饭，二要建设”和“量力而行、量财办事”的原则，艰苦奋斗，厉行节约，过紧日子，勤俭办一切事业。一要确保收入任务完成，确保财政收入增长 ％；严格依法治税，做到应收尽收；严厉打击偷、漏税行为。各部门要关心、支持税务部门依法治税。二要科学理财，严格执行财政支出预算，确保干部职工工资按时足额发放，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，确保城市低保对象应保尽保，确保国家规定的教育、科技等方面的支出。对不属于公共财政必保范围的支出和弹性支出要坚决压下来，切实做到有保有压，保证财政收支平衡，确保集中财力办一些大事。三要全面实施金税工程，严格预算管理，推进财政各项改革，如集中收付制度、收支两条线管理、政府采购制度等。四要抓好财源建设，继续培植新财源建设项目，增强财政发展后劲。

（三）树立科学的发展观，确保经济社会持续快速协调健康发展

1、积极推进新阶段扶贫开发工作，坚持执政为民。以  个贫困村为主战场，围绕增加群众收入、加强基础设施建设、改善生态环境和提高劳动者素质四项主要内容，实施开放开发式扶贫，掀起  年扶贫基础设施建设大会战的高潮。要努力达到四新要求：即贫困地区群众稳定增收产业项目建设有新的突破，贫困村人均纯收入增长水平略高于全区农民年人均纯收入增长水平；贫困地区生产生活条本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃件和生态环境有新的改善；贫困地区群众生产技能有新的增强；社会帮扶工作有新的进展，使扶贫开发的组织管理水平有新的提高。

扎实做好为民办实事工作。一是做好就业和再就业工作。抓好对特困人员实行就业托底的落实。开发公益性岗位，为“  ”就业困难群体提供有效援助。二是落实好社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。三是抓好农村住房建设。重点是吸引农民到城镇建房、就业。四是加强乡镇五项基础设施建设。五是加大劳务输出工作力度。

2、深化体制改革，加快推进经济社会协调发展。我们要认真按照党的十六届三中全会精神，进一步转变政府职能，有重点、有步骤地深化各项改革，正确处理好改革、发展、稳定的关系，加快推进经济社会健康协调发展，在狠抓第一要务，加强经济建设的.同时，大力发展社会各项事业。

切实加强社会稳定和安全生产工作。坚持以预防为主，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。加大严打工作力度，严厉打击犯罪活动，维护社会稳定，为×区改革开放和经济发展创造良好的社会政治环境。坚决落实各级政府、各部门安全生产责任制，建立健全企业安全生产管理体系，继续深化安全生产专项整治，进一步加大对事故隐患的整改力度，完善监控、治理事故隐患的措施，从源头上防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

实施科教兴区战略，大力发展教育事业。深化教育体制改革，进一步完善教育发展规划。打好“普九”攻坚战，力争“普九”通过自治区评估验收。加快各中小学教学点的建设步伐。大力推进职业教育，加强职业培训机构劳动力转移培训工作。

抓好人口与计划生育工作。全面贯彻落实《人口与计划生育法》和有关法律法规，努力实现“四个创新”：即创新计划管理体制，把计生工作的重心转移到村一级，推进计划生育村民自治；创新计划生育技术服务，建好计生服务室及配备好服务设施和人员；创新计生宣传教育，实施面对面的“民心”教育方式；创新计划生育干部人事制度改革，培养和引进一批优秀计生工作人才。

加快建立健全公共卫生体系，完善公共卫生突发事件“三网”建设，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。此外，继续做好民政、气象、防震减灾、民族、宗教等工作，不断加快文化、科技、体育、人才、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业的发展；加强民主与法制建设，积极推进依法治区进程，促进物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。

（四）强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性

1、进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。×区经济基础薄弱。我们必须付出极大的努力，才能完成明年的经济工作任务目标。各乡镇、各部门一定要充分认识摆在我们面前任务的重要性、艰巨性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以自治区提出的“不进则退，慢也是退”的观念来检查衡量工作的成效，树立加快发展建设×区的使命感。

2、进一步健全工作责任制。各乡镇、各部门要建立工作目标责任管理办法，按照分工将区委、区政府明年的工作任务分解落实到各个领导和科室，层层定任务、人人压担子，明确工作职责和工作要求，并严格执行考核，形成上下同心、想干事业、争干事业的良好局面。区政府要从各有关部门抽调人员组成督查落实经济任务的组织机构，狠抓落实，确保各项任务指标的完成。

3、进一步营造加快发展环境。发展是实现加快×区建设步伐、全面建设小康社会宏伟目标的根本要求。各乡镇、各部门领导在工作中要千方百计突出加快发展这个主题，维护加快发展大局。招商讲诚信，安商靠环境。要站在投资者的角度，谋划、优化我区的软硬环境，建立符合国际惯例、促进资本增值的一流投资环境。各级党委、政府要敢于承担责任、敢于触及矛盾和善于解决问题，真正把那些抗商扰商侵商、损害投资软环境的行为严肃处理，纪检监察部门要积极介入，该处理的要坚决处理，不留情面。要大胆启用那些一门心思干事业、加快发展有实绩的好干部，形成有利于加快发展的用人导向，形成人人想干事业，人人干成事业的良好氛围。

4、进一步提高政府管理经济水平。推进政府管理创新和职能转变，是做好明年经济工作的迫切要求。要切实把政府经济管理职能转到主要为市场服务和创造良好发展环境上来。政府部门同志要不断加强理论学习特别是加强“三个代表”重要思想的学习与实践，不断增强各级领导驾驭市场经济的能力，提高领导经济工作的水平。积极推进各项改革，谋求新的发展。切实转变作风，深入调查研究，进一步理请发展思路，探索发展新措施，实现经济工作的新发展。明年起将实施《中华人民共和国行政许可法》，这是规范政府行为的一部重要法律。我们要从实现执政为民、全面推进依法行政的高度，认真抓好行政许可法的学习、宣传和实施，提高依法行政水平。

三、切实抓好当前三项工作

1、抓好年终考评工作。一是迎接×市  年三个文明考评准备工作。各乡镇、部门要对照年初定下的工作目标任务，先进行深入细致的自查，没有完成的要抓紧完成，四家班子领导要按照各自分管的工作，深入检查，严格把好关，力争今年继续获得好名次，在撤县设区第一年实现“开门红”；各乡镇、各有关单位要组织好相关迎检材料。二是做好我们×区自己的年终考评工作。由“两办”牵头，各有关部门配合，认真对照年初四家班子成员、各部门、乡镇和区委、区政府签订的目标责任状，按照公平、公正的原则，做好考评工作，作为区委、区政府兑现奖励的依据。

2、抓好抗旱工作。今年以来，特别是  月份至今，我区发生了较大的旱情，给农业生产和农民造成了严重损失。目前，旱情已造成农业直接经济损失  万元。各乡镇、各涉农部门当前务必高度重视并切实抓好农作物的抗旱工作。要落实抗旱资金，组织干部、技术人员深入村屯指导群众抗旱和冬季田间管理工作，努力把灾害造成的损失降到最低限度，确保灾年仍能丰收。

2、抓好年元旦、春节期间有关工作。年元旦、春节将至，我们要切实做好关心群众生产生活的各项工作，确保全区干部群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。一是各级党政机关和领导干部要进一步转变作风，精简会议活动，深入基层、深入群众，切实帮助群众解决生产生活中的突出问题。二是认真安排好群众的物质文化生活。各有关部门要根据市场需求，调剂商品货源，增加商品种类，保证市场供应；切实加强市场监管，确保群众买到放心满意的商品；开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动；整顿文化市场秩序；禁止各种封建迷信活动，打击黄赌毒等丑恶现象。三是坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统的作风，严格执行中央为政清廉的有关规定和纪律，严格惩治腐败现象，严禁各种奢侈浪费行为。四是全力做好维护稳定和安全生产工作。在节前集中开展人民内部矛盾排查调处工作，有效防止群体性事件发生；加强和改进信访工作，努力遏制当前部分群众越级上访增多的势头；严密防范和严厉打击境外敌对势力和“FLG”等邪教组织的捣乱破坏活动，高度警惕和有效防止暴力恐怖活动的发生；认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法打击严重刑事犯罪活动；加强对要害部门、关键设施的安全防范和保卫，搞好供电、供水等事故易发行业的安全生产监督检查，加强对易燃易爆危险物品、重要交通工具和公共场所的安全管理，消除各种事故隐患，严防重大安全事故发生。五是加强节日期间值班工作，认真落实值班工作各项制度，严格岗位责任制。

同志们，明年经济工作的任务十分繁重，我们要全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央、自治区、市经济工作会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，努力完成明年经济和社会发展各项任务，实现×区新的更大发展。

篇2：区经济工作会议讲话材料

区经济工作会议讲话材料(三)

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结我区20**年经济社会发展各项工作，全面动员和部署各项工作。等下，成立区长还将就当前工作作具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委会议研究的意见，讲四个问题。

一、去年工作的简要回顾

20**年，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区广大干部群众，紧密结合党的群众路线教育实践活动开展，着力抓实体、促改革、惠民生、保稳定，奋力_区域“三期”[1]难题，经济社会发展呈现新态势。

主要指标稳中有进。全年完成地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入36.2亿元、32.2亿元、9.4亿元、13275元，比上年分别增长9%、22.6%、12.6%、11.3%，基本实现年初预期目标。全面小康实现程度为75.5%，较上年提升5.7个百分点，人均gdp超全市平均水平。

经济发展回归实体。工业实体发展起步破题。为期三年的“实体经济建设推进年”活动开局良好，成功引进中纺农业、**粮集团、**电新能源3家央(省)企，尔康制药、金健米业、中国燃气、大北农4家上市公司。**易康实现产值7.6亿元，税收2040万元，同比增长67%，创**区单个实体企业入库税收之最，为我区首个省高新技术企业。口口香米业被**粮集团以6450万元正式全面收购，实现当年破产、当年盘活。金北顺、天恩、普华、乡土农业、天运等问题企业全部步入依法处置与招商重组的良性轨道。现代农业稳步发展。**农场公司深化与央企合作，通过电商平台销售创税603万元，今年订单有望过亿元。新增家庭农场、专业合作社等新型经营主体271个，全区土地流转率达59.6%。粮食商品率居全市第一，综合机械化水平全省领先，获评国家水稻生产全程机械化示范区(县)。生态旅游来势较好。聘请同济大学高起点编制《**东岸旅游开发整体规划》，实现旅游综合收入3.2亿元，较上年增长10.6%。**国家湿地公园(试点)获国家林业局批建。区经济合作旅游局被评为全省3个最具推广力的区县(市)旅游局之一。

项目建设势头强劲。抢抓**生态经济区建设契机，争资立项扩增量，立项争资累计到位10.3亿元，比上年增长26%，创**区历史新高。全年完成项目建设总投资7.6亿元，其中投资5000万元以上的项目12个。交通事业优先发展，总投资2.4亿元的省道217升级改造实质性推进，**段完成投资7700万元，沙老段即将开工，**高速**连接线**段前期工作进展顺利。园区建设重点发力，完善园区功能和建设性详规，新建标准化厂房3万平米，总投资1.6亿元的8条园区主干道建设全面铺开。

城镇建设不断加力。中心城区“三横四纵”路网架构基本成型。完成5万平米中心城区沥青路面升级改造，近3年累计实施20万平米。一期日处理5000吨的污水处理厂投入试运营。投资8000万元的中燃管道燃气春节前可望供气。金泰农贸市场主体工程已竣工。区人民医院新住院大楼、银河示范社区暨老年人活动中心投入使用。金盆镇王家坝村获省政府授牌“美丽乡村”建设示范村。

民生福祉全面提升。11个省、市为民办实事项目全面完成。全年支付各项社会保险待遇3.8亿元，确保了养老金及各项社会保险待遇按时足额发放与列报。行政事业单位津补贴、城镇独生子女父母奖励等政策落实到位。人口计生连续评为省模范，5个镇均获市模范。住房改善力度更大。6个集中居住区建成住房43栋763套，入住470套。完成垦区危房改造1.5万套，近3年累计改造3万余套，发放补贴3亿多元，带动住户投入10亿多元，农村居民住房面貌焕然一新。

社会大局和谐稳定。深入推进“平安**”建设，坚持“五句话”[2]抓信访维稳工作，全年区本级信访量下降76%，实现全国特护期“零非访”目标。全市综治民调和党风廉政建设民调6个镇(办)分别整体进入前10名，保持“省级平安区县(市)”称号，区检察院被评为“全省先进基层检察院”。强化安全生产责任制落实，全年未发生较大安全事故，安全生产形势持续平稳。

教育实践活动扎实开展。按照中央、省委、市委统一部署，历时8个月精心组织了党的群众路线教育实践活动，取得积极成效。“四风”问题有效整治。深化“四个公开”[3]制度落实，全年“三公”经费下降38.4%、公开考录工作人员92人、招投标公共资源交易24宗、土地招拍挂6宗，“四个公开”成为规范权力运行的“牛鼻子”。清理腾退办公用房5612平方米，整治“吃空饷”、在编不在岗、违规在企业兼职等人员71人。清理处置违规配备公务车辆13台。叫停“形象工程”和“政绩工程”3个。停建楼堂馆所2个，面积1600平方米。减少因公出国(境)4批次6人。服务水平明显提升。深化“三访三化”[4]、农村清洁工程等工作。“三访三化”纵深推进，全年共化解各类问题和矛盾1301个。整合资金1亿多元帮扶实体企业、发展教育事业和支持村组解决实际问题。党的建设全面加强。强化党建第一责任，全面加强领导班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，组织开展“全区述绩述效”和“镇党委书记述基层党建”活动，着力夯实基层基础，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入，全年共立、结案31件，给予党政纪处分31人，同比均增长72%，创建区之最，促进了党风政风明显好转。

20**年，是经济发展回归实体的一年，是社会秩序明显好转的一年，也是人民群众幸福指数不断提升的一年。一年来，全区各项成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区委、区管委、区人大政协联工委与全区人民务实担当、奋力拼搏的结果，是全区各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果。局面来之不易，必须倍加珍惜。在总结成绩的同时，必须清醒地看到全区经济社会发展存在的困难和问题，主要是：一是发展不足。经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优的矛盾依然突出，经济社会发展正处在重大战略转型的“阵痛期”。二是后劲不强。重大产业支撑少，工业实体仍然乏力，消费市场和潜力释放不足，新的经济增长点不多。三是执行力不够。个别干部应对“三期”担当精神不够，问题意识不强，执行力有差距。对此，我们要保持清醒认识，切实在今后的工作中认真加以解决。

二、今年工作的目标任务

20是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“十二五”规划的收官之年。中央立足“三期叠加”[5]的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，并提出经济发展新常态的“九个趋势性变化”[6]、“四个转向”[7]和“八个更加注重”[8]。省委、市委均对经济发展新常态作出科学研判。新常态是引领当前经济社会发展的重大逻辑，也是我们做好各项工作的新前提和新遵循，全区上下必须把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前经济形势的判断和要求上来，主动认识、适应、引领新常态，牢牢把握发展主动权。结合**区实际，就是要抓住新常态下加快区域发展的重大机遇与优势。一是政策优势。当前**生态经济区建设上升至国家战略，省、市已经正式启动规划实施工作。省里出台了《关于加快推进**生态经济区建设的实施意见》，并规划实施“511”工程[9]，市里明确了588个重大项目的“总盘子”。经区发改部门测算，具体到我区可申报的项目涉及67项168个，其中**区统筹城乡示范工程作为全市2个单体项目之一进入省重大项目库，55个项目纳入市重大项目库，区域发展迎来了前所未有的历史契机。二是基础优势。农场时期我区工业相对比较发达，企业具备了一定的产业基础。但由于近年来市场、管理、资金、技术等多方面原因，大部分企业停产、半停产，土地、厂房、设备等存量资源多，大量闲置的土地、厂房只要通过依法处置或盘活就可变为存量优势和招商资源，盘活利用的周期短、见效快。三是资源优势。人均耕地3亩，粮食播种面积43.5万亩、棉花12.8万亩、油菜16.5万亩、蔬菜8.8万亩、水产养殖面积达18万亩，农副产品资源丰富，一产业转化为二产业潜力巨大。风力资源、**大湖资源等优势明显，将引领更多新兴产业发展。因此，只要我们找准和把握新常态下经济社会发展的有利条件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优势和实际行动，就一定能早日走出“三期”，赢在战略转型，实现区域跨越发展!

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为统揽，围绕“弘扬农垦精神、加快富民强区、建设生态**”的发展主题，坚持“做优生态种养业、做强生态加工业、做大生态旅游业”的产业定位，抢抓**生态经济区建设契机，继续强化干事、修路、招商、创业“四大举措”，着力抓好改革攻坚，加快推进实体经济，突出抓好“两大会战”，不断加力城镇建管，强力保障改善民生，推动经济社会又好又快发展，为加快建设生态**、全面建成小康社会打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，立项争资增长10%以上，小康实现程度达到80%以上，万元生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省、市下达指标以内。确保实现人口计生“全省模范单位”、社会治安综合治理“省级平安区县(市)”、安全生产“省级合格区县(市)”以上的目标。

贯彻总体要求，实现预期目标，要着重抓好以下工作：

(一)抢抓**生态经济区建设契机。**生态经济区建设是助力我区发展难得的历史契机，正是基于这一重大政策机遇，我们提出了今年立项争资在去年基础上增长10%以上的目标。对此，全区各级各部门一定要高度重视，把抢抓**生态经济区建设作为当前和今后一个时期重中之重的工作，抢抓机遇，全面推进立项争资。一要加强规划衔接。紧紧围绕生态环保、饮水安全、综合交通体系、特色产业发展、特色城镇建设等工作重点，加强与上级部门的规划对接，认真搞好“十三五”规划编制工作，把**生态经济区建设规划和项目及时落实到“十三五”规划及全面小康建设规划之中，使项目在“十三五”规划中得到充分体现。区发改部门要认真研究，精心筛选上报符合条件的项目，各镇(办)、其他项目部门要结合推进实体经济、基础设施建设、“511”工程等加紧储备和包装一批项目，确保“不缺一个大项目、不漏一个子项目”，争取更多项目进入规划笼子，为区域发展聚集力量、备足后劲。二要抓好项目实施。务实推进省“511”工程项目库中**区域项目建设，强力推进全市“双百工程”**任务的落实。加大对重大项目的统筹协调力度，明确责任分工，制定任务分解书和推进时间表，把任务细化到阶段节点，倒排工期，按照前期项目、新开工项目、在建项目分类分步推进，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良性循环，推动项目扎实落地。

(二)加快推进实体经济。年为全区“加快推进实体经济建设年”，也是关系能否顺利实现三年实体经济预期目标的关键之年。全区上下必须树牢“功成不必在我，功夫必须在我”的理念，把推进实体经济作为当前和今后一个时期贯穿经济社会发展的工作主线，坚持区情定位、发展定位、产业定位和工作定位不动摇，紧扣“引进几家、盘活几家、做大几家”的工作思路，继续开展“学习西洞庭，追赶西洞庭”的活动，确保实现3年实体经济税收达到2个亿、5年达到3个亿，将河坝镇建设成****与同心**中心城镇的工作目标。

做强工业实体。一是加力依法处置。将依法处置问题企业列为今年首要任务，把加快发展、盘活停产企业作为依法处置的落脚点，坚持依法处置与招商重组同步进行，按照既定的时间表和路线图，全力推动金北顺纸厂、天恩系列、普华系列、乡土农业、天运林工等问题企业尽快取得实质性突破。为促进破产企业尽快招商重组，区委区管委决定：对依法获得破产企业新产权的工业企业，享受**区招商引资工业企业除土地优惠政策外的其他优惠政策。二是强力招商引资。与有实力的实体企业合作是走出区域“三期”、盘活存量的唯一出路。要继续实行“滴灌式”精准招商，坚持存量招商、意向性招商与资源招商“三力齐发”，力争年内引进2–3家央企、省企、上市公司或行业龙头企业入驻我区，培育一批新的实体增长点。三是聚力盘活存量。将盘活现有闲置资产和土地作为推进实体经济重中之重的工作，一方面，突出加大停产企业的招商力度，盘活闲置资产;另一方面，着力盘活园区存量用地。区工业园今年除因引进重大战略项目外，原则上不新报批工业用地，主要是用好用足现有园内存量土地，集中用于新入园企业的工业用地和标准化厂房建设。四是大力优化环境。重点优化基础设施环境、立项争资环境、服务环境以及金融环境。特别是立项争资上，要充分考虑项目对**区经济社会发展的作用，与项目的综合效益挂钩，实现争资成效最大化和项目效益最大化。要防止简单的为争资而争资，为立项而立项，更要防止争资中项目变成个人的利益输送和权力寻租。在优化金融环境上，全区各金融机构要加大对实体经济的支持力度，贷款总额要止滑回升，不断提高存贷比，充分发挥金融对地方经济的推动作用。五是着力抓真抓实。做到扶真不扶假，做实不做虚，始终坚持“四个不要、一个不支持”[10]，落实“一企一策、一队一奖”[11]，把各单位支持服务实体企业的情况纳入2015年绩效考核的重要内容，加大考核权重，并作为评价干部、奖励单位和个人的重要依据，切实推动实体经济做实做大。全面加速**易康扩规生产，力争全年产值、税收较去年均有大幅度增长;协调**粮集团和金健米业投入满负荷生产，实现效益最大化;全力助推天泓渔业与休闲食品加工龙头企业进行合作;深化**农场公司与央企的合作，着力打造亩有机食材示范基地、63亩现代农业科技园、1.5万亩农业合作社联社，力争实现年销售收入过亿元、创税700万元以上的目标;助推舵杆洲风力发电场上半年开工建设，年内建成投产。

做优现代农业。农业是我区的传统优势产业，在全市乃至全省都占有一席之地。要继续以国家现代农业示范区建设为抓手，以改革创新为动力，推动全区现代农业进一步做实，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让我区在农业现代化的历史进程中步子迈得更快更好。一要优化种养结构。在严守耕地红线，稳定粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，全区基本形成以水稻为主，水产、生猪、蔬菜、特色经济作物等多产支撑的产业格局和功能分区，逐步实现从小规模散户种养到大规模标准化、生态化种养的升级。二要做强精深加工。实现农产品初加工向精深加工转变是未来农业的出路所在。要着力培育农产品深加工龙头产业和企业，不断延伸产业链条，做强农产品精深加工，助推农产品加工转化率达65%以上。三要培育经营主体。规范土地有序流转，积极培育专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体和市场主体，推动农业规模化经营。年内新增专业合作社10个、家庭农场15家，并继续开展“十佳农民专业合作社”评比奖励，着力打造一批国家和省、市支持的示范社。四要建好服务平台。大力发展社会化、专业化的服务业，围绕农业生产经营全过程，提升信息、金融、市场流通等领域的服务能力。实施新型农民培育工程，着力培育现代农业人才。开展农业物联网建设和农产品网络直销试点，拓展电商销售平台。加快创建国家农产品安全示范区，提升农产品质量安全水平。

做大生态旅游。生态旅游是加速区域转型发展的新引擎和重要增长点，要立足我区资源禀赋和现有产业基础，持续做大做精，全面开创生态旅游发展新局面。一是规划先行。进一步完善全区旅游总体规划和整体布局，结合当前**生态经济区建设机遇，坚持旅游规划、商业开发与项目支撑三者融合。重点实施好**东岸旅游开发整体规划，切实保护好大湖水质，推动以大湖为主轴的生态旅游扩规模、提档次、上水平。二是完善配套。加快推进s217沙老线沿湖公路建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游服务产业链条，着力打造一批具有湖乡特色的旅游街区和接待场所，加快实施**镇城镇改造，不断完善旅游规划区内的基础设施配套和产业配套，全面提升旅游服务水平。三是打造精品。突出做活“大湖美景、湖乡风光、有机食材、特色美食”四篇文章，协助锦大渔村申报国家3a景区，协助港越酒店申报三星级酒店，建设**镇–河坝镇全区生态旅游核心区，致力打造**–**(凤凰)旅游线**旅游点。

(三)突出抓好“两大会战”。打好园区攻坚战。一是优化功能布局。坚持洞庭食品工业园的功能定位，进一步完善园区功能分区和修建性详规，形成以食品加工为主，配套饲料加工、纺织包装、机械制造、冷链物流等多产支撑、多轮驱动的园区产业格局。二是完善基础设施。今年区城投公司建设继续聚焦园区主战场，全面建成8条园区主干道，形成园区“三纵四横”路网架构，新建5万平米标准化厂房，启动园区给水管网建设，继续完善园区电力、通讯线路等配套设施，夯实园区基础平台。三是做实园区企业。实行“保姆式”全天候服务，抓好园区内停产企业的盘活、在建项目的投产、签约项目的开工、招商项目的落地，千方百计培育和壮大园区产业，做大园区盘子。君康油脂力争3月份处置完毕，并招商到位。环宇坯巾加快实现资产重组，力争上半年恢复生产。依法处置普华纺织和通达饲料，并利用120多亩土地实行点对点招商盘活。加快黄金首饰开工建设，确保一季度开工兴建。打好交通攻坚战。一是突出工作重点。今年交通大会战的重点就是集中精力和资金加快建设s217**段、沙老段以及**高速**连接线**段3条干道公路，打通对外交通大动脉。**段要全面加速施工进度，年度完成投资5000万元;沙老段春节后要立即全面开工建设，年度完成投资4000万元;借力**高速动工契机，扎实做好征地拆迁等前期工作，加快推进**高速**连接线**段建设。二是强化资金保障。坚持财政资金使用“三集中”[12]原则，在不违背政策规定的前提下，整合可调整的涉农项目资金集中用于s217和**连接线**段的相关配套工程建设。同时之前明确的区计划财政局、国土资源局、农林水利局3年内各自整合1500万元的涉农项目资金用于交通建设的相关配工程，必须不折不扣落实到位，并将完成情况纳入各单位年度绩效考核内容。三是狠抓质量安全。s217、**高速**连接线的落地来之不易，群众关注度高，社会影响力大，一定要树立安全意识与精品理念，工程建设的进度必须服从和服务于项目的质量和安全，切实把这一惠及全区人民福祉的大事办好。

(四)不断加力城镇建管。城镇化是拉动投资、扩大内需、城乡统筹、改善民生的有效抓手，要继续抢抓中央新型城镇化的战略契机，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。今年主要抓好三件事：一是抓好基础设施续建。今年的城镇建设除因融资需要增加建设项目外，原则上不铺新的摊子，主要是集中精力建好20**年已经招投标和目前在建的工程项目。重点是全面建成8条城区主干道，强力推进常信置业城市综合体开发。二是加强城镇管理。全区各镇要进一步加强城镇管理、监督和执法，开展“打非治违”，强化市容整治，巩固提升环卫市场化运作，在保障性住房后续管理等领域推行政府购买服务。特别是小区建管要坚持“基础设施完善、物业管理到位、环境舒适美观、业主零投诉”的定位，致力打造精品小区。在已有2个获省政府授牌“美丽乡村”新农村建设示范村的基础上，今年再建设1个新农村示范村，并获省里授牌。全面推进河坝镇创建省级卫生城镇。全区各镇要进一步强化城镇规划、建设和管理，加快新型城镇化建设步伐。三是广辟融资渠道。一方面，经营好城镇土地。以盘活现有存量城镇土地为重点，控制好土地一级市场，大力支持房地产开发，培育房地产市场，做活城镇土地文章，实现以地生财;另一方面，激活社会资本。落实好中央和省里已经出台的投融资政策，创新融资手段，拓宽融资渠道，大胆探索ppp[13]投融资模式，大力引进社会资本、民间资本参与全区社会公益事业和城镇基础设施的开发与建设，着力_城镇建设资金难题，助推城镇加快发展。

(五)着力抓好改革攻坚。要坚持“不领跑、不拖宕、促规范”的基本原则，全面落实中央和省委、市委部署的各项改革任务，继续抓好20**年启动的9大类57项改革的成果巩固和纵深推进，并纳入年度绩效考核的重要内容。着力推进一批重点领域改革，不断释放发展活力：一是抓好机构改革。根据“理顺机构、完善职能、编制与职能相匹配”的总体要求，按照市里统一部署，进一步规范全区机构设置、理顺职能职责，全面推进机构改革。在机构改革期间，各部门单位要坚守岗位、执行纪律、服从安排，切实管理好本单位的人、财、物。二是抓好行政审批制度改革。认真做好上级下放行政审批事项的承接落实，清理并逐步取消非行政许可审批事项，加快落实权力清单、负面清单、责任清单制度。三是抓好财税体制改革。以新《预算法》实施为契机，全面推行全口径预算管理，有序推进营改增改革。理顺区与市、区与镇的财政管理体制，加强全区各预算单位的财政管理。继续深化公务卡结算、财政预算绩效管理改革。四是抓好农村综合改革。积极推进土地流转、土地权融资、土地整理等工作。完善经营田租赁管理，探索从2015年起对原农场退休职工、迁出人员、自然死亡人员的经营田全部收归镇村统一管理经营的办法，努力开辟镇村集体经济增收渠道。加快新型农业经营主体培育改革，积极推进基层水务、殡葬制度等改革。五是抓好农村金融综合改革。推进金融创新，规范发展小额贷款公司。助推**镇、**镇农村信用社尽快投入运营，实现全区各镇金融网点全覆盖。要切实加强改革推进和协调力量，尤其要紧密结合**实际，坚持问题导向，注重改革实效，确保顶层设计层面的各项改革措施不折不扣，落地生根。

(六)全面加快小康建设。全面小康建设是当前经济工作的总抓手，是统揽各项工作考核的“指挥棒”。我区为全省分类考核中的二类县，五大类23个指标33个分项指标中目前仅有9个分项指标达到目标值，实现全面小康建设的短板多、时间紧、任务重。对此，全区各级各部门要进一步高度重视，对照目标，主攻短板，精准发力，一项一项抓落实，一件一件抓推进，确保如期全面建成小康社会。该项工作由我和区长负总责，各牵头区领导和责任单位要各负其责，按照小康指标体系5大类23个指标33个分项指标要求，对实现程度较高的园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、行政村客运班线通达率、平均受教育年限、城镇居委会依法自治达标率、农村居委会依法自治达标率等指标，要确保今年达到小康目标值;抓好已接近目标值的二三产业增加值占gdp比重、城镇污水处理率、农村垃圾集中处理率实现程度等指标的巩固提升;对高新技术产业增加值占gdp的比重、金融机构各项贷款增长率、城镇居民人均可支配收入、人均储蓄存款、农村居民安全饮水比率、基本养老服务补贴覆盖率、医疗卫生水平中的每千人拥有床位数等相对滞后的指标，要将目标任务分解到年度，将责任落实到单位到人，力争今年有较大幅度的提升。各镇(办)要把工作细化到单位，把任务层层传导，把工作做实做细，推动全区上下形成全面加快小康建设的最大合力，确保年度小康实现程度达80%以上。

(七)强力保障改善民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要把改善民生作为经济社会发展的最终目的和落脚点，时刻做到心中有民，既尽力而为，又量力而行，集中力量多办民生大事，坚决兜住底线，不断增进人民福祉。一要加快实施重点民生工程。抓好抓实绩效考核、为民办实事等政策性民生项目，重点抓好农村安全饮水、保障性住房、自来水厂、大湖良好湖泊保护、农村公路等区域重点民生工程。今年省里确定了15个方面、24个为民办实事项目，全区各级各部门要集中力量，一心一意确保完成省里下达的为民办实事各项任务，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。二要大力发展各项社会事业。完善覆盖城乡的社会保障体系，不断扩面提标，确保各项社会保险待遇按时足额发放。继续扎实做好创建省级创业型城市工作，大力推进全民创新创业。优先发展教育事业，抓好区一中提质升级工作，新建1所高标准中心幼儿园。深入推进公立医院综合改革，健全基层医疗卫生服务体系，不断推进基本公共卫生服务均等化。平稳实施新调整的计生政策，推动全区人口计生工作上新水平。加强食品药品安全监管，保障食品药品安全。三要持续推动社会和谐稳定。继续坚持“五句话”抓信访维稳工作，即合理诉求就地及时有效解决，不合理诉求不开口子，对农场改制时的各项政策规定在没有新的政策出台前不作调整，重视苗头抓早抓小，对涉访违法人员依法打击，确保全区社会大局持续稳定。要进一步巩固提升综治民调成果，优化考核奖惩。今年对各镇(办)综治民调的奖励要与省里综治民调的排名挂钩，如果我区在全省排名80位之后，对各镇(办)年底综治民调的考核奖励将按50%的标准进行调整，主要目的还是督促大家进一步自我加压，把省、市综治民调工作做得更好更实。“三访三化”要着力抓好“基层党建、实体经济、便民服务、知识下乡、文明新风”五项重点工作，巩固基层党的执政领导地位，增加集体收入，增强法治信仰，弘扬社会主义精神文明，推动专项活动向促进全面发展的深层次方向开展。要时刻紧绷安全生产这根弦，认真贯彻新《安全生产法》，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

三、加强对经济工作的领导

经济发展进入新常态，对党领导经济工作的观念、体制、方式、方法等提出了新要求。中央经济工作会议强调：“各地区党委要不断提高党领导经济工作的能力和水平，加强对地方重大经济问题的研究，提高科学决策、科学管理水平”。习在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上指出，县一级处在承上启下的关键环节，是我们党实现“四个全面”[**]目标的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，县一级工作的好坏，关系国家的兴衰安危。因此，加强对经济工作的领导，使党的各项方针政策在基层得到全面贯彻落实尤为重要。全区各级党组织要以法治化、制度化、实效化为方向，切实加强对经济工作的领导，为推动全区经济发展提供坚强保障。

(一)推进法治建设，提升法治化水平。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署，省委、市委相继进行了部署安排。全区各级党组织和广大党员干部要学习好、宣传好、贯彻好，结合实际加快建设“法治**”。一是坚持法治思维。要坚持法治思维、增强法治观念，全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，做到依法依规调控、

治理和服务经济社会工作。二是坚持法治方法。解决社会矛盾，一靠发展，二靠法治，从某种程度上说，法治也是生产力。要通过高效的政府服务、公正的司法活动、严格的法律监督，切实以法律法规保障经济社会发展，以法治方式_发展难题，以法治手段化解社会矛盾，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规。特别是全区各级领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保全区经济社会在法治轨道上有序、有效运行，不断提升**区治理水平。

(二)强化制度建设，规范权力运行。一以贯之地落实“十个带头”[15]、“四个公开”、“八个不”[16]等区委出台的系列制度，扎紧制度笼子，强化刚性约束。全区各级领导干部要带头落实，切实发挥以上率下的表率作用。要突出抓好“四个公开”这个党风廉政建设和规范权力运行的“牛鼻子”，继续深化财政财务管理公开、行政事业单位进人公开考录、按规定应公开招投标的工程公开招投标、土地出让公开招拍挂。去年我们狠抓“四个公开”制度，有效推进了权力运行规范公开，特别是财政管理得到了市人大会和市政府的充分肯定。但从实施反馈的整体情况看，也还存在制度执行不全面、不彻底的问题，制度覆盖还有盲点。因此，今年要在20**年区级层面为主落实的基础上，进一步拓展广度与深度，推动“四个公开”在全区各个层面各个单位得到全面落实。规范权力运行，核心是公开，关键也是公开。要通过单位主动公开、监督部门督促公开、区委推动公开等形式，使重大项目安排、大额资金使用、重要人事任免、“三公”经费使用等重大事项在一定范围内及时公开，让权力在阳光下运行，使公开成为常态，推动权力运行更加规范透明。

(三)提升执行力，确保工作落到实处。今年区委经济工作的目标已定、措施已明，确保各项目标的顺利实现，打好“十二五”收官战，关键是要提升全区广大干部的执行力，狠抓工作落实。一要敢于担当。习总书记强调，干部要敢于担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。面对新形势新任务，全区党员干部要敢于担当，时刻做到心中有责。在困难面前，敢闯敢试、敢为人先;在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬;在艰险面前，敢作敢为、敢担责任。“为官避事平生耻”，要落实“好干部”[17]标准和习总书记提出的“四有”[18]要求，强化区委“公道、清廉、务实、担当”的选人用人导向，旗帜鲜明地反对庸官、懒官、太平官，让那些敢担当、有本事、善成事的干部有舞台，让推诿扯皮、上卸下拖、得过且过的干部失去市场。二要掌握主动。全区广大干部要切实增强做好经济工作的紧迫感和使命感，深刻吸取去年因土地报批影响项目进度的教训，切实转变工作模式，变过去年初不急、年中着急、年末紧急的工作模式为年初着急、年中加急、年末不急，做到当年工作先年准备，当年主要抓实施。各镇(办)、区直部门2015年的相关工作要在春节前全部研究定型，春节一过即进入全面实质性操作阶段，切实打好工作主动仗。三要狠抓落实。一分部署、九分落实。对区委今年定下的工作盘子，全区各级各部门一定要倾尽全力、扑下身子抓落实，把工作任务迅速细化分解，做到任务责任到岗到人，进度要求到时段。特别是各单位的主要负责同志要带头抓落实，发扬“钉钉子”和“推土机”精神，注重实际实效，工作努力做到抓一件成一件，不达目的不松手，确保区委的各项决策部署落到实处。

四、全面推进从严治党

党是我们事业的领导核心。全区各级党组织必须把党的建设作为重中之重、摆在最突出的位置，树牢抓好党建是最大政绩的理念，突出“一把手”抓党建的第一责任，切实落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，做到党建和党风廉政建设工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建和党风廉政建设工作抓具体、抓深入，全面推进从严治党。

一要突出抓好党风廉政建设。切实落实责任。要深入落实“两个责任”，全面构建权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制和有责必究的责任追究链条，促进各级党(工)委(党组)和纪(工)委(纪检机构)认真履行职责，做到守土有责、守土尽责。要坚持把厘清党(工)委(党组)领导班子、主要负责人、领导班子其他成员责任作为落实主体责任的重点，纪(工)委(纪检机构)要把聚焦中心任务和转职能、转方式、转作风作为落实监督责任的重点，把实行“签字背书”和责任报告制度、强化检查考核、严格责任追究作为推进“两个责任”落实的重要保障措施，全面推进党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设。严肃政治纪律。遵守政治纪律和政治规矩要坚持做到“五个必须”，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须要管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊关系谋取非法利益。全区党员干部要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，时刻做到心中有党，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。坚决惩治腐败。全区党员干部要筑牢拒腐防变的思想“防线”，时刻做到心中有戒。全区各级纪(工)委(纪检机构)要加大执纪监督问责力度，加强对关键岗位、重点领域和“一把手”的监督管理，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，坚持零容忍的态度不变，严厉惩处的尺度不松，对腐败问题，发现一起，查处一起，发现多少，查处多少，决不失之于宽、失之于软，绝不搞“网开一面”和“下不为例”，切实把反腐利剑举起来，形成强大震慑，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

二要突出抓好作风建设。作风建设永远在路上，没有休止符。去年我们扎实开展的党的群众路线教育实践活动，刹“四风”、转作风取得一定成效，全区党员干部作风有了明显好转。但从另一方面看，个别干部违反作风建设规定，甚至在区委“三令五申”之下顶风违纪的行为依然时有发生，反“四风”长效机制尚未真正形成，稍不留神就会出现反弹的危险，从严从实抓作风丝毫不能松懈。力度不减抓整改。要横下一条心纠正“四风”，以啃硬骨头的精神抓紧抓实教育实践活动后续的各项整改任务，做到逐项过堂，逐一销号，确保兑现承诺。区委党群部上半年要牵头对全区各级各部门“四风”问题整改落实情况开展一次专题督查，对整改不力的，区委将严肃追究主要领导和相关责任人的责任。持之以恒抓作风。要认真落实中央八项、省委九项、市委十项等各项规定，坚定不移，一抓到底。要盯住重要时间节点，一个节点一个节点推进，一个环节一个环节抓到位。要切实加大作风建设明察暗访力度，把作风建设贯穿于每项日常工作中，坚持从严从实、常抓常新。这里着重强调一下“三公”经费的问题，2015年全区各级各部门要进一步压减“三公”经费，总的要求是在20**年的基础上继续有明显下降，特别是公务用车运行费要大幅度下降。要推行“三公”经费由账本走向公众，向单位和社会公开，接受各方面的监督。当前，要认真落实好省委办、省政府办《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》精神，严格执行廉洁自律各项规定：“不得以任何名义年终突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，不得使用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁出入私人会所、借培训中心奢侈浪费，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围，严禁利用婚丧喜庆敛财，严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包，严禁参与各种形式的赌博活动，严禁利用节日之机跑官要官、买官卖官以及搞拉票贿选等非组织活动，严禁公车私用，严禁将相关费用转嫁给企业。”切实做到勤俭过节，文明过节。

三要突出抓好基层党建。基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。区委将更加重视和支持基层基础工作，从严从实抓好基层党建，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。这里，我就如何抓好全区基层党建工作提八点要求：一是切实履行党建工作责任。各级党委书记要切实履行“第一责任人”职责，亲自抓、具体抓，特别是要坚持问题导向，树立问题意识，着重解决党建工作中的难题和突出问题。二是推进基层治理法治化。加强基层党支部规范化建设，发挥好以党支部为核心的村级组织作用。尤其要抓牢抓实“四位一体”[19]机制运行，突出发挥议事会、监督委员会的议事、监督作用，对“四位一体”工作达到预期效果，经区委党群部年底验收合格的，2015年区财政将继续按5000元/村的标准拨付“四位一体”工作经费。三是抓好制度落实。突出抓好村务公开、财务公开、农村党风廉政以及“三访三化”农村党员走访群众常态化等制度的落实和兑现，通过抓制度特别是抓好村级财务管理的公开，切实规范村支“两委”权力运行。四是建设好党员队伍。坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，大力培养发展年轻党员，逐步改善党员年龄结构;大力培养村支“两委”接班人;积极推进从优秀村(社区)干部中考录公务员，积极申报从镇(办)、区直单位现有临聘人员中考录综合类事业编制人员，加大从镇站(办)所工作人员中定向招录公务员力度。五是着力壮大镇村经济。积极探索农场改制后经营田的管理办法，努力开辟镇村集体经济发展新路子。六是关注社区工作。加大对社区工作的支持力度，今年在财政预算和专项资金的安排上将给予社区必要的支持和帮扶。着力健全社区网格化治理体系。七是加强镇党委建设。配齐配强镇党委、人大、政府、政协负责同志，完善基层党建责任述职、“三级联述联评联考”等制度，树立“选拔任用干部看党建”的导向，真正发挥党建工作“指挥棒”和“风向标”作用。八是高度重视基层反映问题。各镇和相关职能部门要高度重视去年我走访全区89个村、社区所搜集的9个普遍性问题，按照区委研究的意见抓好落实，并始终把这9个问题作为决策工作的重要依据，把基层反映的事情统筹好、解决好。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往!我们要在新常态下以更加坚定的信念、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干、砥砺前行，为加快建设生态**、全面建成小康社会而努力奋斗!

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篇3：区经济工作会议讲话材料

区经济工作会议讲话材料(一)

同志们：

根据区委会研究意见，我讲四个问题。

一、20xx年工作情况

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇，积极应对挑战，加快转型，坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生，努力提高经济增长的质量和效益，全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年，全区GDP完成23.2亿元，同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。

(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷，中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下，保持经济稳中求进，可以说是步履维艰，困难异常。面对这一挑战，我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标，实现经济持续增长。制定出台了《******区政府投资项目资金管理办法》《******区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等，大力实施政策驱动，促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。强力实施项目带动，全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元，丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略，坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措，采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式，大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用，通过召开财税联席会议，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。同时认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设，循环经济产业集聚区成功扩规，面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元，税收6500万元。

(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是******市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于******区来说也是不平凡的一年，中心多，任务重，时间紧，难度大，各项重点工作交织在一起，各种想象不到的困难都呈现在一起，各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作，全区上下主要领导分包，区、办、村三级联动，凝智聚力，讲政治、顾大局，攻坚克难，充分发扬了艰苦奋斗的精神，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前，顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务，安置房建成 23.69万平方米，主体封顶20.11万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被拆迁群众的生活安置;郑***城际铁路我们迎难而上，基本完成了33个节点，尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务，妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障，完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务，为海关开关提供了保障;采取得力措施，积极为东方红人防工程等提供配合服务，确保工程正常施工。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险的突发事件我们始终积极应对，面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为******城市的发展做出了积极的贡献。

(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开，稳定工作在城市的大发展下，更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，进行积极探索和大胆尝试，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，并推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移，加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫，完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫，和谐社区建设达80%，示范街道、示范社区分别达60%，居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，深入推进“平安******”建设，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全，专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患2171条，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”，积极推进基层基础工作，进一步拓宽信访渠道，深入开展信访积案化解工作，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。

(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元，区级财政保证刚性支出28128万元，用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元，投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准，兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成***东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。******区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办******区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元，进一步完善了社保体系，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。三是关注民生***点。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管，创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，矿山整治工作走在全市前列，市容市貌明显提升。

20xx年总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时，又要保证我区的经济社会事业持续发展，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。

在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施，城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目，还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间，但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇，加快城市转型，改变城市形象，提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加，政策性减收因素增多，财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型，改善产业结构，壮大财源支柱，促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快，由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期，如何加强社会管理，实现基本服务均等化，促进社会和谐发展等，这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变，在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求，需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质和行政效能的不断提升，进而推动政府职能的转变。

二、20xx年工作总体要求与目标

20xx年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型，奋力开创******经济社会发展新局面。

20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。

实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与******实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，努力实现“四个转型”：一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向，着力增加服务业体量。同时，我们更要珍惜来之不易的工业发展平台，加快工业企业的转型提升，促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善，建设速度逐步加快的现实，我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，顺应全市总体发展方向，积极_土地、规划等政策瓶颈，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推进城乡一体化，积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期，随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，但由于城乡二元结构的存在，致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策，从而出现了这样那样的社会管理问题。所以，我们必须积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量，确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展，干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章，通过加强干部思想和作风建设，创新干部管理制度，促进政府职能转变、工作作风转变，进而提高公务员素质、提高行政效能。

三、20xx年经济工作主要任务

要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须着力抓好以下四方面工作：

(一)促进产业转型。

产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区，服务业是我们发展的重中之重，尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求，更能解决就业压力等问题，而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承，成为提高经济效益的主导因素。

一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托，尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造，营造商业氛围，将人民路与塔南路周边1公里打造成******南部新商业中心。建成项目抓繁荣，采取得力措施，加快金桂苑商业广场重组，促使新钢材市场、新******商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地，加大沟通协调，加快矿山机械厂搬迁，积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的支撑。其次要采取得力措施，促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济，以新出台的楼宇优惠政策为引领，以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体，着力引进金融机构和后台服务中心，逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心，提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇，培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体，全面提升商贸服务业档次和品位，扩大商业体量。

二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区，在加快传统工业转型提升的同时，更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设，提高项目准入门槛，做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产，荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产，力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园，围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业，积极组织开展推介招商活动，吸引新的配套企业入驻，拉长产业链条，培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势，积极搭建银企对接平台，扩大融资力度，解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。

三是着力提升文化旅游业。******区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。我们要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托******故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等，结合南水北调建设、城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和******故城开发，谋划运作******记忆项目，积极打造具有******特色和文化符号的文化项目，推进******文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴，整合文化资源，编辑一部反映******厚重历史的丛书，制作一部高水平的宣传片，开发出一项带有******特色的文化旅游产品。积极研究探索，适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策，促进商贸文化旅游服务业快速发展。

(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领，加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加强城市管理，快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度，强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标，立足村情，着眼长远，科学规划，严格规程，做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑***城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务，积极稳妥解决遗留问题，确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》，各街道成立城管中队，提高城市数字化、精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《******区环境卫生长效管理实施办法》，进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分，切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度，为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿，节约用地，公开、公平、公正，以人为本”的原则，坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。20xx年，重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设，积极开展干休所、科艺纺织厂、***东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等，加快牛庄、中星新型社区项目进程，争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。

(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力，要进一步加大改革开放创新力度，_发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革，进一步减少审批事项、简化审批程序，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商，重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等，开展招商活动。提高招商档次，对准国际国内500强和行业龙头，变招商引资和挑商选资，大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制，加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。

(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的，也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合，实现******教育向优质均衡方向发展。加强师资培训，提高教师素质。实施名师名校工程，引进1-2所名校，推进开放式教育，全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理，解放思想、大胆探索，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理方式方法，全面提高社会管理科学化水平，确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《******区和谐社区建设试点工作方案》，以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心，加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安******”。继续做好法律援助工作，坚持依法办事、依法行政，建设“法治******”。加大对非法集资的宣传和打击力度，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，积极推进农村产权制度改革和集体经济改制，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。

四、积极推进干部转型

站在新的起点上，我们必须进一步加强作风建设，切实提高行政执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持开拓创新，提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，_发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革，优化政府职能，简化审批程序，提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力打造一流的服务环境。

(二)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥政府网站、政务手机报等平台的作用，积极推进政务信息化建设，全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。

(三)坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实，发扬雷厉风行的作风，把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强部门沟通协调，改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展，实施紧缺高技能人才培养计划，加大高端人才引进力度。与知名高校对接，制定培训计划，提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准，完善相关工作制度，坚持做到人人有事干，事事有人干，推动经济社会平稳较快发展。

(四)坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。

同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!

篇4：在区经济工作会议上的总结讲话

在区经济工作会议上的总结讲话

同志们：刚才，_书记传达了中央和省委、市委经济工作会议精神，分析了当前全区经济形势，提出了我区经济工作的总体要求和工作重点，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我就工作完成情况以及今年的几项重点工作，再讲几点意见。

一、20经济工作回顾

年全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展，维护稳定，为民谋利”总体要求，强力推进跨越式发展，全区经济社会保持了又快又好的发展势头，为顺利实现“十一五”规划和跨越式发展三年行动计划奠定了坚实的基础。预计全区地区生产总值完成23.48亿元，同比增长16.1。其中，一产增加值0.85亿元，同比下降5.5；二产增加值13.46亿元，同比增长15.8；三产增加值9.17亿元，同比增长19.6。财政收入突破5亿元大关，达到5.29亿元，同比增长30.7。全社会固定资产投资完成36.3亿元，同比增长28.5。城市居民人均可支配收入10948元，同比增长11.5。农民人均纯收入7075元，同比增长15.9。具体来看，主要成效表现在以下几个方面：

――农村经济加快发展。新农村建设扎实推进，编制完成了3个示范村的村落规划，示范村的“四通”、“三有”率达到100，22个“整治村”村容村貌明显改善。现代农业快速发展，花楼现代农业科技园连续三年被评为郑州市现代农业示范园建设三等奖；潮湖生态观光园已于去年8月份开园见效。森林生态城建设任务圆满完成，新建和完善农田林网2500亩，造林1600亩。农业基础设施进一步加强，连续第七年获得郑州市农田水利基本建设“中州杯”。支农惠农政策得到有效落实，发放粮食直补和综合补贴资金173万元。

――工业经济效益不断提高。金岱工业园区建设成效显著，被确定为郑州市重点产业园区。基础设施不断完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通车；获批用地指标2380亩，签约企业26家，其中，宇通客车售后维修服务中心等18家企业已开工建设，计划总投资18.2亿元。龙头企业综合实力进一步增强，宇通公司销售收入突破100亿元，企业规模、销售和出口总量位居国内同行业第一；金星集团规模不断壮大，在全国建立分厂已达17家，金星啤酒荣获“国家免检产品”称号。名牌战略成效显著，新增“河南省名牌产品”3个，新增“河南省优质产品”3个。2006年，规模以上工业增加值预计完成7.3亿元，同比增长19。

――现代商贸服务业快速发展。市场规模进一步扩大，全区专业批发市场总数达到43家。紫荆商圈建设初具规模，商圈中的15个大型商业项目，已建成12个；裕鸿商业广场拆迁工程顺利完成，福华中心大厦、华林新时代广场等项目正在加紧施工。大上海城项目一、二期工程基本完工，铜锣湾广场签约入驻。郑州摩托电动车物流港、五洲建材港、金马钢材物流市场等商业项目相继建成开业。楼宇经济、总部经济快速发展，全区商务楼达到32栋，入驻企业总部36家。2006年，社会消费品零售总额预计完成57.6亿元，同比增长16.8。

――对外开放步伐明显加快。行政审批制度改革力度不断加大，累计减少行政审批项目100项，减少收费项目231项，减幅分别达到37、61。非公有制经济蓬勃发展，完成增加值17.14亿元，同比增长24，占全区GDP的比重达到73。对外开放水平进一步提高，新引进外资企业4家，实际利用外资1503万美元，引进内资13.3亿元人民币；出口创汇7728万美元，同比增长76.3。

――城建城管力度进一步加大。旧城改造不断深入，完成旧城拆迁面积约6万平方米，搬迁居民800余户；紫光花园安置小区一期工程全部完工，并于去年11月16日按时回迁。城中村改造工作稳步推进，已有4个村进入改造程序。辖区人居环境明显改善，全年共整修背街小巷80条，新增绿地32.2万平方米，新建和升级改造广场、游园6个，绿化精品道路8条。先后对十八里河、107国道、豫04公路两侧等重点区域的街景市容进行了集中整治，东南出入市口形象有了较大改观。

――为民承诺的十件实事圆满完成。完成城镇新增就业再就业10324人，占年计划的106；完成农村劳动力转移人，圆满完成年初计划；城市低保标准提高到220元，农村低保标准提高到110元；新型农村合作医疗制度正式启动，农民参合率达到96.35；新打深水井4眼，解决了农村8000人安全饮水问题，超年初计划4500人；从去年秋季开始，对全区农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，共减免学杂费124.7万元；改建“村村通”道路5条，总长11.2公里，圆满完成年初计划；综合办公用房达到400平方米以上的社区36个，超年初计划14个；港湾

路小学已建成并投入使用，回族幼儿园扩建工程基本完工；新建垃圾中转站2座、公厕5座，新安装果皮箱543个。

――社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。信访、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。

二、20经济工作的主要目标和任务

做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。

年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设

跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。

（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力

1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。

以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的`项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。

2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。

按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。

3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、代理招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。

（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设

要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。

（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平

按照老城区改造与新城区发展并重、城区拓展与人居环境优化并重的原则，提升城区功能，提高城区品位，不断加快城市化进程。一是加大旧城改造力度。按照“一村一策，成熟一个，改造一个”的原则，加快城中村改造步伐，年内力争启动3―5个城中村。积极配合市政府搞好商城遗址公园拆迁和紫东路、客技路、货栈街道路建设。充分整合辖区烂尾楼、破产企业旧厂房等闲置资源，大力发展第三产业。做好北大清真寺周边环境整治，积极稳妥地推进新天地二期工程拆迁，加快紫光花园二期工程和臧家门安置小区建设进度，确保拆迁居民按时回迁。二是继续抓好城市精细化管理。加强游园、绿地建设，全面提升公园、游园和道路绿化管养水平。加大城中村整治力度，坚决遏制私搭乱建的现象。进一步改善人居环境，提升城区品位。三是继续加大郑东新区管城安置小区建设和管理力度，确保拆迁群众按时回迁。

（五）坚持以人为本，加快和谐管城建设

积极推进资源节约，重点做好节水、节地、节材和资源整合；加大环境保护力度，全面完成市下达的创建国家环保模范城任务，努力建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大土地违法案件查处力度，坚决遏制违法用地现象发生。

大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。不断完善科技自主创新体系建设，加快科技成果转化，增强自主创新能力。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质和教学质量，打造教育强区。

着力提高人民群众健康水平。不断完善公共卫生和医疗服务体系建设，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。进一步加强食品、餐饮卫生监管力度，保障人民群众健康安全。积极开展全民健身活动，大力倡导文明、健康的生活方式。建立完善人口和计划生育工作新机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

千方百计扩大就业。认真落实就业再就业优惠政策，建立健全就业培训服务体系，加大公益性就业岗位开发力度，重点要做好“零就业”家庭和就业困难人员的就业工作。进一步完善社会保障体系。加大社会保险金扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。认真落实最低生活保障制度，完善优抚保障和社会救助体系，做到应保尽保，需救必救。扎实做好失地农民补偿安置和生活保障工作，积极维护好妇女儿童和残疾人的合法权益。

全力保障人民群众生命财产安全。建立健全安全生产长效机制和区级安全生产信息监控平台，实行更加严格的安全生产和消防工作目标管理和监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。加大信访工作力度，努力化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。加强公共应急管理体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件，全面提高公共安全保障能力。强化社会治安综合治理，深入“平安管城”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会大局稳定。

三、切实加强政府自身建设，不断推进政府管理创新

加强政府自身建设，要以为民、务实、清廉为宗旨，以加强政府行政执行力建设为核心，进一步强化创新意识、服务意识和责任意识，转变政府职能，不断推进政府管理创新，切实把科学发展观落到实处。一是加快职能转变，完善社会管理和公共服务。按照建设服务型政府的要求，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。二是充分发扬民主，推进科学决策。进一步健全重大事项集体决策工作机制和决策反馈机制以及决策责任追究制度，不断完善政绩考核办法，切实提高领导干部抓落实的能力，对行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等影响行政执行力的行为将严肃查处。三是创新工作机制，切实增强政府公信力和执行力。进一步加大行政综合执法力度，切实提高政府公信力。健全和完善政府目标管理体系，将重点工程项目建设、“十件实事”等工作纳入目标考核体系。大力推行政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，积极打造阳光政府。

春节即将来临，关于今冬明春的工作，我再强调几点：一是各级各部门要认真贯彻这次会议精神，结合工作实际，把全年特别是第一季度的工作安排好，确保2008年工作实现开门红。二是抓住当前的有利时机，加强麦田管理，加快农田水利基本建设，为实现夏粮丰收打下良好基础。三是严格控制年终各类检查评比，坚决制止乱罚款、乱摊派；要严肃财经纪律，清理各类小金库，严格执行工资津贴补贴制度，严禁大手大脚、铺张浪费，严防突击花钱。四是各级领导要带头深入基层，深入群众，帮助群众解决实际困难，特别是要认真解决好城乡特困群众的基本生活保障问题，切实把各项扶贫济困的政策措施落到实处，体现党和政府对人民群众的关怀和温暖。五是高度重视社会稳定和安全生产工作，切实把维护稳定的各项责任落实到基层，落实到岗位，落实到人员。在这里我通报一个情况，就在上周三（1月10日）凌晨5点30分左右，位于货栈北街32号院绿荫小区1号楼6楼西户发生火灾，造成2死1伤。据消防部门的分析，火灾发生主要原因是由于居民取暖不当，致使煤气中毒，煤火炉又引燃棉被引发了火灾。沉痛的教训，再次给我们敲响了消防安全警钟。因此，还是要强调那句话，消防和安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣，常抓不懈。春节前夕，各级各部门一定要认真细致地对消防及安全生产工作再部署、再检查、再落实。尤其是对人员密集的公共场所、集体员工宿舍、集体住宿单位、烟花爆竹、危险化学品存放、市场食品安全以及“三合一”、“二合一”场所等重点区域和环节加大检查力度，严防各类事故发生。

同志们，做好2008年的工作，努力保持经济社会发展更好更快的发展，责任重大、任务艰巨。希望大家严格按照区委、区政府的工作部署，用更加创新的思路、更加得力的措施、更加扎实的作风，认真做好各项工作，确保圆满完成或超额完成2008年各项目标任务！谢谢大家。

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路小学已建成并投入使用，回族幼儿园扩建工程基本完工；新建垃圾中转站2座、公厕5座，新安装果皮箱543个。

――社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。信访、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。

二、2008年经济工作的主要目标和任务

做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。

2008年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设

跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。

（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力

1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。

以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。

2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。

按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。

3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、代理招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。

（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设

要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。

（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平

按照老城区改造与新城区发展并重、城区拓展与人居环境优化并重的原则，提升城区功能，提高城区品位，不断加快城市化进程。一是加大旧城改造力度。按照“一村一策，成熟一个，改造一个”的原则，加快城中村改造步伐，年内力争启动3―5个城中村。积极配合市政府搞好商城遗址公园拆迁和紫东路、客技路、货栈街道路建设。充分整合辖区烂尾楼、破产企业旧厂房等闲置资源，大力发展第三产业。做好北大清真寺周边环境整治，积极稳妥地推进新天地二期工程拆迁，加快紫光花园二期工程和臧家门安置小区建设进度，确保拆迁居民按时回迁。二是继续抓好城市精细化管理。加强游园、绿地建设，全面提升公园、游园和道路绿化管养水平。加大城中村整治力度，坚决遏制私搭乱建的现象。进一步改善人居环境，提升城区品位。三是继续加大郑东新区管城安置小区建设和管理力度，确保拆迁群众按时回迁。

（五）坚持以人为本，加快和谐管城建设

积极推进资源节约，重点做好节水、节地、节材和资源整合；加大环境保护力度，全面完成市下达的创建国家环保模范城任务，努力建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大土地违法案件查处力度，坚决遏制违法用地现象发生。

大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。不断完善科技自主创新体系建设，加快科技成果转化，增强自主创新能力。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质和教学质量，打造教育强区。

着力提高人民群众健康水平。不断完善公共卫生和医疗服务体系建设，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。进一步加强食品、餐饮卫生监管力度，保障人民群众健康安全。积极开展全民健身活动，大力倡导文明、健康的生活方式。建立完善人口和计划生育工作新机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

千方百计扩大就业。认真落实就业再就业优惠政策，建立健全就业培训服务体系，加大公益性就业岗位开发力度，重点要做好“零就业”家庭和就业困难人员的就业工作。进一步完善社会保障体系。加大社会保险金扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。认真落实最低生活保障制度，完善优抚保障和社会救助体系，做到应保尽保，需救必救。扎实做好失地农民补偿安置和生活保障工作，积极维护好妇女儿童和残疾人的合法权益。

全力保障人民群众生命财产安全。建立健全安全生产长效机制和区级安全生产信息监控平台，实行更加严格的安全生产和消防工作目标管理和监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。加大信访工作力度，努力化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。加强公共应急管理体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件，全面提高公共安全保障能力。强化社会治安综合治理，深入“平安管城”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会大局稳定。

三、切实加强政府自身建设，不断推进政府管理创新

加强政府自身建设，要以为民、务实、清廉为宗旨，以加强政府行政执行力建设为核心，进一步强化创新意识、服务意识和责任意识，转变政府职能，不断推进政府管理创新，切实把科学发展观落到实处。一是加快职能转变，完善社会管理和公共服务。按照建设服务型政府的要求，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。二是充分发扬民主，推进科学决策。进一步健全重大事项集体决策工作机制和决策反馈机制以及决策责任追究制度，不断完善政绩考核办法，切实提高领导干部抓落实的能力，对行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等影响行政执行力的行为将严肃查处。三是创新工作机制，切实增强政府公信力和执行力。进一步加大行政综合执法力度，切实提高政府公信力。健全和完善政府目标管理体系，将重点工程项目建设、“十件实事”等工作纳入目标考核体系。大力推行政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，积极打造阳光政府。

春节即将来临，关于今冬明春的工作，我再强调几点：一是各级各部门要认真贯彻这次会议精神，结合工作实际，把全年特别是第一季度的工作安排好，确保2008年工作实现开门红。二是抓住当前的有利时机，加强麦田管理，加快农田水利基本建设，为实现夏粮丰收打下良好基础。三是严格控制年终各类检查评比，坚决制止乱罚款、乱摊派；要严肃财经纪律，清理各类小金库，严格执行工资津贴补贴制度，严禁大手大脚、铺张浪费，严防突击花钱。四是各级领导要带头深入基层，深入群众，帮助群众解决实际困难，特别是要认真解决好城乡特困群众的基本生活保障问题，切实把各项扶贫济困的政策措施落到实处，体现党和政府对人民群众的关怀和温暖。五是高度重视社会稳定和安全生产工作，切实把维护稳定的各项责任落实到基层，落实到岗位，落实到人员。在这里我通报一个情况，就在上周三（1月10日）凌晨5点30分左右，位于货栈北街32号院绿荫小区1号楼6楼西户发生火灾，造成2死1伤。据消防部门的分析，火灾发生主要原因是由于居民取暖不当，致使煤气中毒，煤火炉又引燃棉被引发了火灾。沉痛的教训，再次给我们敲响了消防安全警钟。因此，还是要强调那句话，消防和安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣，常抓不懈。春节前夕，各级各部门一定要认真细致地对消防及安全生产工作再部署、再检查、再落实。尤其是对人员密集的公共场所、集体员工宿舍、集体住宿单位、烟花爆竹、危险化学品存放、市场食品安全以及“三合一”、“二合一”场所等重点区域和环节加大检查力度，严防各类事故发生。

同志们，做好2008年的工作，努力保持经济社会发展更好更快的发展，责任重大、任务艰巨。希望大家严格按照区委、区政府的工作部署，用更加创新的思路、更加得力的措施、更加扎实的作风，认真做好各项工作，确保圆满完成或超额完成2008年各项目标任务！谢谢大家。

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篇5：在全市经济工作会议上的讲话

用科学发展观统领全局 以工业化为核心推动“三化”进程 ——在全市经济工作会议上的讲话同志们： 全市经济工作会议十分重要，是一个规模宏大、盛况空前，议题重大、意义深远的大会。会上，爱才同志作了工作报告，对全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资和就业再就业工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞同。会议对县区经济社会发展目标管理综合考核先进单位、工业发展、招商引资、城镇建设、就业再就业先进单位和个人等进行了表彰。特别是对纳税大户和优秀企业家进行了奖励。这充分说明了市委市政府对经济工作的高度重视，充分体现了市委市政府对全市企业家和创业英雄的关心厚爱，充分表明了市委市政府带领全市人民加快发展的坚强决心。这次会议必将对永州的经济社会发展，特别是工业的发展，起到极大的推动作用。下面，我根据市委常委研究的意见，再强调四个问题。一、要十分明确科学发展观的核心是加快发展党的十六届三中全会提出的科学发展观，是我们党对人类社会发展规律认识的升华，是我们党执政理念的飞跃，是当前宏观调控政策的基本取向，是我们必须遵循的指导思想。科学发展观的基本内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，是在发展基础上的又快又好的发展。科学发展观的第一要义是发展。用科学发展观统领全局，关键要牢牢把握加快发展这个核心。永州作为欠发达地区，我们必须要始终牢记：发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切，发展是根本大计，必须重于一切。1、从国际国内发展大势看，我们面临着难得的发展战略机遇期，必须抢抓机遇加快发展。党的十六大指出，本世纪头二十年是我们大有可为的战略机遇期。实践证明，中央的科学判断是十分正确的。从国际形势看，世界经济仍将保持较快增长，全球产业结构调整转移步伐进一步加快，区域经济合作和贸易投资自由化趋势将进一步增强，这些都有利于保持我国经济稳定增长和提高对外开放水平；从国内看，我国经济正处在新一轮增长周期，中央继续加强和改善宏观调控，积极效应逐步显现，部分行业投资增长过快势头得到抑制，薄弱环节得到加强，全国经济将继续保持平稳较快发展；我省近年来经济结构调整出现了新的突破，工业经济来势良好,区域协作逐步推进，经济发展活力增强，对我市经济的辐射带动作用加大。同时，也还存在一些不利的因素，主要有：国际石油价格在高位波动、美元贬值和贸易保护主义倾向增强等不确定因素，可能给世界经济带来不利影响；国家实行稳健的财政政策和货币政策，对土地审批和信贷投放进行严格把关，将对投资需求产生一定的抑制作用；煤电油运紧张等“瓶颈”制约仍然存在。对此，我们必须保持清醒头脑，准确把握形势，把全市的经济发展放到国际国内的宏观背景中加以考虑，用战略的眼光和前瞻的思维，谋划我市的经济社会发展大局，从而抢抓发展机遇，沉着应对挑战，在新一轮的经济竞争浪潮中勇立潮头，迎难而上，中流击水，力争上游。2、从兄弟地市的发展态势看，我们面临着强大的竞争压力，必须奋力赶超加快发展。最近几年来，与我市毗邻的清远、桂林、贺州、郴州等地发展速度明显加快，竞争实力越来越强。如：去年清远的GDP达到248.2亿元，增长19.6%；郴州的GDP达到394.51亿元，增长13%。与之相比，我们在发展速度和质量上还存在明显的差距。突出表现在：一是全市经济总量偏少。，全市GDP仅占全省的5.84%，人均GDP与全省平均水平相差2573元；财政收入只占全省总额的2.92%；城镇居民可支配收入比全省平均水平差 2356元，农民人均纯收入比全省水平差392元。二是县域经济底子薄弱。全市没有一个县进入全省经济强县行列。三是结构性问题仍然突出。主要是一产业所占比重过大，工业化水平不高，经济发展质量和效益还比较低下。周边地区的发展速度越快，对生产要素的聚集能力就越强，他们的经济实力越强，对我们的竞争压力就越大。我们要想缩小与发达地区的差距，增强发展竞争力，唯一的办法还是靠发展。用发展的办法解决前进中的困难和问题，是我们过去发展的经验，也是今后必须坚持的原则。我们务必要增强加快发展的紧迫感，自加压力，奋力赶超。3、从永州发展的现实看，我们正处在发展的关键时期，必须乘势而上加快发展。近四年来，我市的GDP年均增幅达到了10%以上。去年，全市地方生产总值增长11.8%；财政总收入增长23.8%；城镇居民人均可支配收入增长9.4%；农民人均纯收入增长15.3%。可以说，过去的一年是全市经济发展速度明显加快，质量效益显著提高的一年，也是经济社会发展更加协调、人民生活进一步改善的一年。今后几年，随着洛湛铁路永州以南段、太澳高速公路等开工建设和全面开通，我市的交通状况将得到极大改善，毗邻“两广”的区位优势将进一步显现，我市丰富的资源优势将进一步得到发挥。同时，随着我市的汽车制造、食品加工、现代制药、林纸化工等几大支柱产业的逐步发展壮大，全市经济将进入一个持续快速的发展时期。省委书记杨正午同志去年底到永州考察后，对我市经济发展势头看好，认为永州经济在今年赶上全省平均水平，应该没有问题，“十一五”期间完全有条件超过全省平均水平。因此，我们一定要认清发展的大好形势，抓住发展的关键时期，坚定发展的必胜信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现我市经济社会发展的新跨越。4、从全市人民的要求看，我们承载着极大的发展期望，必须自加压力加快发展。党中央提出的全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了全市人民建设小康永州的巨大热情。全市广大群众渴望富裕，谋求幸福，向往小康的愿望越来越强烈，希望我们各级党委政府带领他们加快发展步伐，提高生活水平，创造舒适环境的要求越来越强烈。我们必须顺应广大人民群众的发展愿望和要求，负重加压，奋力前进。要紧抓发展第一要务，千方百计加快发展，建设“速度永州”；始终坚持以人为本，确保人民安居乐业，建设“和谐永州”；大力提倡诚实守信，优化经济发展环境，建设“诚信永州”；努力做到“五个统筹”，实现全面协调可持续发展，建设“小康永州”。围绕全面建设小康社会的总目标，把全市人民的创业激情和建设热情凝聚起来，同心同德，真抓实干，众志成城，加快发展。二、要十分明确加快发展的根本是工业发展从我市的实际看，发展的差距在工业，难点在工业，根本出路也在工业。实践证明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。可以说没有工业化，就没有农业产业化，就没有城镇化，就不可能大幅度地提高城乡人民生活水平。从全面建设小康永州的角度看，怎么强调发展工业都不过份。因此，必须把发展工业作为区域经济的引擎和龙头来抓，强力推进工业发展，以工业的大突破、大发展带动全市经济的大提速、大跨越。1、营造氛围，形成合力。永州是一个农业地区，人们心目中有一种难以割舍的以农为本的思维定势。这种思维定势的存在，对工业经济发展是极为不利的。我们必须大张旗鼓地宣传工业经济的地位和作用，使全市上下充分认识到，工业在我市经济发展全局中具有举足轻重的地位，是财税收入的主要来源，是扩大就业的重要渠道，是带动农业产业发展的龙头产业。工业上不去，经济总量就难以壮大，发展能力就难以增强，地方财力就难以增加，人民生活就难以提高，全面建设小康社会的目标就难以实现，从根本上认清加快发展工业经济的重要意义，在全社会形成重视工业、支持工业和服务工业发展的强大氛围。特别是要在全市上下营造一种尊重企业家、崇尚企业家、争当企业家的全民创业氛围。企业是发展的主体和经济的支撑。企业家是企业的领头雁和掌舵人。我们要努力创造一种让企业家成长成才的环境。只有企业家的不断涌现，我们的发展才有脊梁，才有动力，才有希望。在营造氛围、形成合力上，我们各级领导和广大党员干部要唱“主角”。各级领导要高度重视工业，把工业发展作为经济工作的重中之重来抓，选派得力的干部来抓工业经济。各级各部门要努力增强服务工业发展的意识，自觉为工业发展排忧解难，全力支持工业的发展。广大企业家要担当起加快工业发展的重任，诚实守信，合法经营，千方百计把企业做大做强。全市广大干部群众要努力增强工业强市的意识，主动为工业发展献计出力，争做贡献，真正形成全党重视工业、部门服务工业、各方支持工业的强大合力。2、明确思路，突出重点。当前和今后一个时期，全市工业发展的总体设想是：在路径选择上，要坚持走新型工业化道路，突出发展以“轻新高”为主的工业；在产业选择上，要注重发挥自身优势，突出发展资源开发型、加工贸易型、产业衍生型、科技开发型、产业提升型工业；在增长方式上，要注重形成规模效应、集聚效应，突出延长产业链条，培育产业集群，努力形成“块状经济”；在产权形式上，要大力改革改制，突出以民营为主。具体工作中，要抓好三个重点。一是要构建产业链条，培育产业集群。大力培育产业集群，构建“块状经济”格局，是沿海发达地区工业发展的一条重要经验，也是我市工业发展的努力方向。培育产业集群，必须以产业链条为纽带。因此，要围绕现有骨干产业和高成长性产业，努力构建优势产业链。今年至“十一五”期间，着力培育汽车、医药、烤烟卷烟、竹木林纸林化、粮油果蔬肉产品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。通过形成上下游关联度大、带动作用强的完整产业链，扩大产品覆盖面，增强产业配套能力，发挥产业集聚效应和规模效应。二是要壮大骨干企业，打造工业旗舰。没有一批规模企业的不断涌现和壮大，工业经济总量就难以快速扩张。除了继续抓好三大标志性企业外，还要通过整合重组挂大靠强、招商引资做大做强、政策支持扶优扶强等方式，来培育一批新的骨干企业，促使骨干企业的产值向过10亿元、100亿元的台阶跃升。三是要重视品牌建设，盘活无形资产。在我们的经济建设中有一个弱点，就是重视有形资产，忽视无形资产。在市场经济竞争中，品牌就是最重要的无形资产载体。要建设产业集群，也必须要依托知名产品、知名企业才能做大做强。我们永州的“猎豹”汽车、“红豆”香烟在国内外市场已经有了一定的名气，还有一大批像“科力电机”、“哈陵焊剂”、“永州异蛇酒”、“道州皮鞋”等极具市场潜力的品牌资源。我们要加大对这些品牌的保护和培育，有效整合品牌资源，促使其脱胎换骨，培育出一批在国际国内市场都叫得响的知名产品、知名企业，盘活品牌的无形资产，实现以产业培品牌，以品牌壮产业的良性循环。3、加大投入，构建平台。工业发展要以城镇为依托，以园区为载体，以人才为支撑，以营销为手段。因此，必须进一步加大投入，着力构建有利于工业发展的四大平台。一是加大城镇建设投入，构建基础平台。县城是各县政治文化中心，又是经济中心，更是工业发展中心。全市要在贯彻国家宏观调控政策，适度控制城镇建设规模的前提下，着重增加对加快城市化进程的重大项目和事关群众生产生活的紧要项目的投入，下大力气抓好城市基础设施配套和扩容提质，使城镇建设与推进工业化的要求相适应，使人居环境与人民群众改善生产生活条件的要求相适应。二是加大园区建设投入，构建集群平台。要把完善园区功能作为园区建设的基础来抓，将园区建设与城镇建设有机结合起来，高起点、高规格、大手笔建设工业园区，重点加强园区内水、电、路、讯等基础设施建设和标准厂房建设；要把创新园区体制作为园区的重点来抓，坚持把改善投入与完善体制相结合，着力建立健全事权集中、管理统一的园区领导机制和机构精干、办事高效的园区管理机制，选优用优、效率优先的员工激励机制；要把强化服务做为园区建设的基本要求来抓，坚持把规划建设与优化服务相结合，切实加强法制服务、用地服务、财税服务和拆迁安置服务，使工业园区真正实现建设标准化、管理规范化、服务多元化。三是加大培训投入，构建人才平台。各级各部门要把做好就业和再就业工作与推进工业发展有机结合起来。要根据工业发展对人才的需求，切实加大劳动技能培训，努力扩大就业和再就业。随着我市工业的快速发展，对劳动工人特别熟练技术工人的需求大量增加，全市目前用工缺口在3万人以上。各级劳动保障部门一定要以市场为导向，把做好就业和再就业工作的重点放在扩大就业培训上，帮助全市有就业愿望无就业技能人员走上劳动岗位，促进工业发展。四是加大市场投入，构建销售平台。主要是要做好订单、网络、市场三篇文章，重点是适应信息社会的发展要求，加强电子信息网络建设，提高网上销售和电子商务能力。4、深化改革，扩大开放。加快工业发展，必须要在深化改革上求突破，在扩大开放上做文章。深化改革主要是突出创新工业发展的体制和机制。要以“保值、发展、就业、做强”作为国企改革的终极目标，把改革与改组、改造、改制结合起来，与结构调整、提升产业结合起来，与扩大开放、招商引资结合起来。凡有发展潜力、有市场前景、有一定优质资产存量的企业，要抢时间、赶进度加快改革，加快发展；已改制企业要加快盘活资产，大力招商引资兴办新的企业；对已经关闭多年、“三无望”的企业，要通过建立劳动就业管理中心进行管理，逐步改革到位。对国有企业改革目前面临的成本筹措、债务化解、职工安置等难题，要用发展的观点来看待，用创新的思路来解决。按照“经济以民营为主，投资以民间为主，事业以民办为主”的指导思想，把国企改革与发展民营工业结合起来，突出发展民营工业。一是放宽民营经济准入领域。在市场准入、土地使用、信贷税收等方面对民营企业实行同等待遇，清除限制民营和社会投资的不利因素。只要是国家产业政策没有禁止的，民营经济都可以投资经营；新上项目和企业改革，凡是能够吸纳民间资本或民营企业经营的，尽量实行民办民营。二是加快国有企业民营化步伐。对有市场、有效益、有优势的国有集体企业，以公平之价，公开出售，实行一步转民；对资产较优、规模较大、一时找不到合适收购者的企业，可先进行股份制改造，逐步转民；对资不抵债、扭亏无望的企业，可实行破产重组，销户转民。三是大力吸引外来民间投资。以我市的资源、劳力、环境等优势吸引外来客商投资办厂，发展一批外来投资民营企业。扩大开放，主要是进一步加大招商引资的工作力度。工业的发展靠项目，项目的投入靠招商。抓好招商引资工作，当前要注意以下几个方面的问题。一是要总结经验抓招商。这些年来我们抓招商，力度是大的，成效也是比较明显的。主要是我们各级领导高度重视招商引资工作，不断创新招商引资的方式、方法，突出招商引资的工作重点，建立健全了招商引资的激励机制，大力优化了招商引资的外部环境。今后，我们要在工作中认真总结这方面的好做法、好经验，不断提高招商引资的水平。二是要真心实意抓招商。有些同志反映，这些年来，我们抓招商成效不少，但成本不低。我们有些同志没有把招商引资当作一项重要的工作，一项艰巨的任务来完成，而把外出参加招商看作是一种待遇，当成一次旅游，都想争着出去走一走。因此，我们一定要从工作需要出发，严格控制组团招商的人数和规模，想方设法节约成本，真心实意抓好招商。三是提高效率抓招商。要努力提高招商工作的效率，既要把项目从外面引进来，又要搞好项目的跟踪和落实。参加招商活动，要提高签约率，对签约项目，要提高履约率，对履约项目要提高资金到位率，一个一个环节抓好落实。三、要十分明确加快工业发展的基础是项目建设项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用民资的载体，是经济发展的“引擎”。大上项目是大办工业的基础性、根本性工程。今天的项目就是明天的企业，明天的产出，明天的效益，就是一个地区加快发展的希望。离开项目抓工业，就好比无米之炊、无根之木、无源之水。一批好的工业项目，不仅可以聚集生产要素，带动一个产业、行业，促进整个经济发展，还可以推动一个地区的社会进步。因此，我们必须大力实施项目带动战略，把项目带动作为推动工业发展的关键举措来抓。从我市的实际出发，要重点抓好以下几个方面的项目：1、资源开发型项目。就是要充分利用资源优势开发项目。我市土地、农产品、矿产、旅游、水能、劳动力等资源比较丰富，我们要努力做好利用资源开发项目这篇文章。南边几个县，要充分利用丰富的土地资源，开发农业产业化项目，建设造纸、果蔬食品加工的原料基地；各地要利用丰富的水果、蔬菜和畜禽产品，开发罐头、休闲食品等精深加工项目；利用丰富的石灰石资源，开发新型的建材项目；利用锰矿和稀土资源，开发深度冶炼加工项目。通过规模开发，深度加工，培育和扶持几个年销售收入过十亿元的，一批过亿元的，一大批过千万元的农产品加工示范性龙头企业。同时，要结合旅游景点的开发，注重发展旅游商品加工项目。还要进一步规范和支持全市各地小水电的有序开发。2、对外加工贸易型项目。就是要充分利用我市的区位优势，开发工业项目。我市毗邻“两广”，随着交通条件的不断改善，区位优势日益显现。我们要充分利用这一优势，积极承接沿海发达地区劳动密集型产业的梯度转移，开发加工贸易项目。要充分调动在外打工能人带项目、引项目回乡创业的积极性，积极发展“归雁经济”。大力发展以毛纺、皮鞋、电子元件等产业为重点的对外加工贸易型项目。争取在蓝山、新田、宁远、道县等南六县，建成“对外加工贸易经济走廊”。3、产业衍生型项目。就是通过延长产业链条，搞好产业配套和服务开发项目。我们要以现有的骨干企业和支柱产业为依托，上下延伸，左右扩展，不断挖掘和衍生新的项目。如农产品加工业由单纯加工向原料基地建设项目延伸，由粗放加工向精深加工项目延伸；汽车等机械制造业向上下游配套项目和服务项目延伸；水能开发由电能生产向电能转化项目延伸；军工产品向民品生产项目延伸；单个企业向同类企业集聚项目延伸等。还要主动对接沿海经济，为发达地区的大项目、大产业的延伸，提供配套和服务，开发相应的项目。4、科技开发型项目。就是要利用科学技术和专利成果开发项目。我们不仅要“靠山吃山，靠水吃水”，还要善于学习外地发展“零资源经济”的有益经验，做到“无中生有”，挖掘人才、技术等无形资源，把无形资产转化成有形资产。注重发挥科技第一生产力对项目建设的推动作用，加快高新科技项目的研究、开发和引进。对全市现有的27个高新技术项目，通过招商引资，加大投入力度，尽快做大做强。要创造条件，努力引进高新技术开发项目，增强工业经济的发展后劲。特别是要大力发展民营高科技企业，对民营高科技企业和项目，要实行政策倾斜，采取针对性措施加以扶持。5、产业提升型项目。就是对现有的传统产业进行改造和提升开发项目。我市现有的骨干企业大多属于传统产业，要大力引进、研发、运用高新技术和先进适用技术对其进行改造和提升，通过技改项目建设，优化传统产业和产品结构，努力实现传统产业高新化。如汽车制造业要积极上马中高档客车生产项目；造纸业要加大15万吨技改项目的实施力度，尽快达产见效；水泥行业要引进、上马干法旋窑生产项目；医药企业要抓紧时间进行GMP和GSP认证达标改造；粮食、植物油等食品加工要向深度加工方向进行改造。发展产业提升型项目，一方面，要积极向上争，加大跑部进厅力度，争取国家对技改项目的支持和投入；另一方面，要主动向外引，把国有企业改革与招商引资结合起来，与改造提升传统产业结合起来，通过招商引资对国有企业进行改制、改组和改造，催生新型企业，实现凤凰涅槃。推进各类项目建设，要注意把握以下几条：一是大抓项目与抓大项目并举，突出提高效益。各级各部门要树立抓项目就是抓发展的观念，强化争项目、抢项目、挖项目的意识。既要抓“铺天盖地”的小项目，又要抓“顶天立地”的大项目，做到“大小通吃”。衡量一个项目该不该上的主要标准就是看这个项目的效益是否明显，看这个项目对于扩大经济总量、增加社会就业的作用是否明显。既要追求项目的经济效益，也要注重项目的社会效益和生态效益。二是向上争取项目与向外招引项目并举，突出向外引项目。从全国看，我市属于中部地区，得不到西部开发和振兴东北的政策倾斜；从全省看，我市是“一点一线”之外的非重点地区，所能取得的支持也是有限的。因此，我们既要积极向上争项目，但更要把工作重点和更多精力放在“两眼向外”引项目上，牢固树立“无外不活，无外不快”的思想，下大力气开展招商引资。三是产业项目与基础设施项目并举，突出发展产业项目。发展产业是经济建设的主体工程，因此必须始终在项目建设中突出产业项目建设，尤其要突出工业项目建设。同时，也不可忽视水、电、路、讯等基础设施项目建设，以为产业项目建设打造平台，创造条件，搞好配套。今年重点抓好洛湛铁路永州以南段、太澳高速公路等重点项目建设，继续抓好城镇基础设施和工业园区功能配套建设。四是服务项目与管理项目并举，突出服务项目。对项目建设的管理，主要是贯彻国家宏观调控政策，进行产业引导，防止盲目投资和重复建设；把好环保准入关，防止走“拼资源、拼消耗、拼环境”的老路。抓项目建设的重点工作是做好服务。要建立项目帮扶责任制，对重点项目要采取“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的办法，对项目建设要及时跟进，对其存在的问题要搞好协调、帮助解决。要加强项目库建设，组织专业人员，组建专门班子，做好项目的开发、论证、包装等前期准备工作。努力形成“前期准备一批、在建实施一批，达产达效一批”的梯次推进的项目建设格局。今年在综合考核指标中，要突出对项目开发的考核。四、要十分明确加快工业发展的关键在狠抓落实现在有本畅销书，叫做《细节决定成败》，阐述了“天下大事，必成于细”的道理。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能得到落实。省委书记杨正午同志曾经指出，现在的工作不是发展思路的问题，主要是加大工作力度的问题。我们确定“以工业化为核心，推进‘三化’进程”这样一个思路，能否取得大的成效，能否加快永州发展，取决于正确的政策和决策是否得到全面有效的贯彻，各项工作措施是否得到不折不扣的落实。大家一定要有求真的态度，务实的精神，细致的作风，做到领导亲自动手，干部全力以赴，各方紧密配合，抓实施、抓督促、抓落实，一以贯之，一往无前，一抓到底。1、抓工作责任落实，做到加快发展人人有责。事业兴衰，关键在人。调动人的积极性，必须增强他的责任感。今年要进一步完善和落实各个方面的经济工作责任制。对工业发展、招商引资、项目建设、国企改革、就业再就业等经济工作的重点方面，其目标任务要进行量化细化，逐项分解，任务到人，责任到人。继续坚持市、县（区）级领导联系国企改革、包抓重大项目、参与招商引资等领导责任制，各级领导要努力提高发展社会主义市场经济的能力，带头抓经济、抓项目、抓改革，带头履行加快发展的责任。每个党员干部，要把履行党员义务与承担发展责任紧密结合起来，在忠于职守中发挥先锋模范作用，在真抓实干中保持共产党员的先进性。全市人民要树立“市兴我荣、市衰我耻”的主人翁意识，增强“永州是我家，发展靠大家”的责任感，人人都要为永州加快发展尽到一份责任，多做一些贡献。2、抓环境优化落实，做到服务发展个个出力。环境是潜在的生产力，也是现实的生产力。加快工业发展，必须坚持不懈地优化发展环境。当前，要重点建设优质的服务环境。一是要树立大局观念，增强服务意识。我们各级各部门和广大干部群众，一定要视经济工作为己任，全社会都要关心、支持、参与和服务经济工作。每个干部群众都应珍惜大好的发展局面，珍惜难得的发展机遇，以大局为重，以发展为重，多出主意，少加指责，多开绿灯，少设障碍，多干实事，少发牢骚。坚决维护各级党委、政府的权威，做到有令则行，有禁则止。防止和杜绝少数部门、个人为了局部利益或一己私利损害发展大局，在落实政策、履行职责上推萎扯皮、拖三拉四的现象。今后凡发现这种现象，一律严肃处理。二是要转变政府职能，提高服务水平。着力建设责任政府、法治政府、诚信政府、高效政府。继续搞好行政审批制度的改革，简化办事程序和手续。规范“政务中心”的运作，完善“一站式”服务制。对客商申报的各种手续，从办结时限与办理质量上作出严格规定。三是要加强统筹协调，形成服务合力。要不断加强和改善对经济工作的领导。各级各部门要树立经济工作一盘棋的思想，加强沟通，密切配合，团结协作，共谋发展，努力在全市形成各级领导切实负责，上上下下齐抓共管，方方面面齐心协力的经济工作格局。3、抓考核激励落实，做到促进发展处处争先。一是要加强督促检查。各级领导要亲自抓督查，抓落实。有关部门要加强对经济工作的调度和督查，实行逐月调度，定期通报，及时反馈。二是要严格目标考核。制定科学合理的经济工作目标考核体系，年终统一组织检查考核。今年对各县区、各部门的目标考核继续把发展工业、项目建设、招商引资、城镇建设、就业再就业等作为重点考核内容。要根据考核结果严格奖惩兑现，并将其作为领导干部评优评先和提拔任用的重要依据。三是要强化激励措施。不断探索和完善有利工业发展的奖励机制。对在招商引资和重大项目建设中作出突出贡献的部门、单位和个人给予奖励。改进和完善招商引资等方面的奖励制度，切实做到以项目定功臣，凭实绩论英雄。大力保护和激发全民创业的积极性，继续对企业纳税大户和业绩突出的企业家给予物质和荣誉等多重奖励。高度重视工业人才队伍建设，出台系列优惠政策，建立一套有利人才引进、培养和使用的激励机制。通过奖惩结合、以奖为主、适度重奖的激励办法，千方百计调动方方面面抓工业、抓项目的积极性，使人人在经济建设中争做贡献，处处在经济工作中争创佳绩。4、抓工作环节落实，做到措施落实环环紧扣。经济工作任务艰巨、形势紧迫，稍有松懈，就会不进则退、慢进则退。必须狠抓当前，环环紧扣，紧抓不放，一抓到底。当前，要突出抓好国企改革，突出抓好项目实施，突出抓好招商引资准备，突出抓好就业再就业。为了督促各级各部门抓好落实，市委决定，结合当前正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，在开展“万名干部下农村”活动的同时，组织开展“五千干部下基层，排忧解难促发展”活动。从三月份开始，各级领导带头，广大城镇机关干部要进工厂，进工地，解难题，促发展；进社区，进家庭，访民情，促就业。各部门、各单位的同志，要立足自身岗位职责，深入基层调查研究，抓好各项措施落实，帮助解决实际问题。如负责国企改革的领导和部门，要深入细致地研究困难企业的改革问题；经委部门要深入研究已经改制的企业全面启动生产的问题，以及在建项目加快实施进度，全面启动投产的问题；城建部门既要研究加快重点建设项目的问题，又要逐片逐个研究落实背街小巷的改造问题，还要抓紧解决城镇拆迁安置的问题；劳动部门要认真研究扩大社会就业及新建企业普遍缺员的问题等等。要增强执政为民意识，努力克服浮躁心理，扑下身子抓落实，千方百计解难题，真心实意办好事，一心一意促发展。让广大群众看到党的形象，得到党的实惠，由衷感到党组织的战斗力、党员的先进性看得见、靠得住、信得过，从而饮水思源不忘本，坚定不移跟党走。同志们，做好今年的经济工作和其他各项工作，任务繁重，意义深远，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委、省政府的统一部署和要求，坚持用科学发展观统领全局，以工业化为核心，大力推进三化进程，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，为建设速度永州、诚信永州、和谐永州、小康永州打下坚实基础。

篇6：在全市经济工作会议上的讲话（节选）

同志们： 这次全市经济工作会议把经济工作、招商引资和农村工作“三会”合并召开，节约了时间，提高了效率，会议开得很好。刚才，对全市经济发展先进单位和个人进行了表彰奖励；外贸公司、昌城镇和招商局3个单位作了典型发言；邹市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，对各项工作进行了系统总结，对今年的经济工作作了具体安排部署，具有很强的针对性和可操作性，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面， 根据市委常委研究的意见，就领导方面需要重点把握的问题，我再强调三点。 一、下决心解决思想认识问题，凝心聚力抓发展 20是我国历史上极不平凡的一年，也是我市经济建设和各项事业大丰收的一年。去年全市完成国内生产总值113亿元，比上年增长13%；实现财政总收入8.2亿元，其中地方收入4亿元，分别增长21.4%和31.6%。主要经济指标在潍坊市名列前茅，在全省位次也比较*前。其他各项社会事业也都有了新的发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、关心、支持的结果，是市委、市政府科学部署、有效决策的结果，更是全市广大干部群众积极参与、狠抓落实的结果。一年来，大家紧紧围绕经济建设这个中心，开拓进取，扎实工作，付出了艰苦努力，做出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 是贯彻落实十六大精神的第一年，是新一届市委、市政府工作的起步年，也是实现“五年再造一个新诸城”的关键年和全面建设小康社会的开局年。做好今年的各项工作，意义重大。加快全市经济建设步伐，我们的有利条件很多。我市有良好的经济基础，有比较丰富的改革经验，有各级领导班子的精诚团结，有全市人民的实干精神，我们完全有信心、有能力把今年的经济工作搞得更好。当然，随着市场经济的不断发展和经济全球化进程的加快，我们的工作还存在许多不适应的地方。主要是干部群众的思想观念比较陈旧，改革创新意识还不强；产业产品结构不尽合理，市场化程度还不高；发展的环境还不够宽松，部门服务水平还有待于进一步提高，等等。对这些问题，各级必须采取有效措施，切实加以解决。当前，各级领导干部首先要解决好思想认识问题，努力增强“四种意识”。 一是要增强发展意识。发展是硬道理，发展是第一要务，发展永无止境。潍坊市新一届领导班子成立不久就接连召开了经济工作和招商引资工作会议，把加快发展提到了前所未有的高度；张传林书记、张新起市长到各县市区调研时，谈得最多的是“发展”问题，并明确要求“必须把发展放在各项工作的首位”，“采取超常规措施，推动全市经济更快更好地向前发展”。从我市情况看，市十一次党代会对今后五年的奋斗目标和任务措施作出了具体部署。应该说本届市委肩负着如期实现“五年再造一个新诸城”和为提前十年全面建设小康社会打牢基础的双重重任。为此，市委确定把工作重心定位在“发展”上，把加快发展作为压倒一切的政治任务，一心一意谋发展、聚精会神抓发展、竭尽全力求发展，以发展论英雄，看发展用干部，下决心加快诸城经济发展步伐。各级各部门尤其是各级领导同志，要以对党、对人民高度负责的精神，认真研究发展，全力加快发展，迅速在全市上下掀起人人想发展、议发展、抓发展、大发展的热潮，*发展解决前进中遇到的各种问题，*发展实现“五年再造一个新诸城”和提前十年全面建设小康社会目标。 二是要增强忧患意识。古人讲，“生于忧患，死于安乐”。近年来，我市在改革建设中不断取得新成就，得到了上级领导的充分肯定，对此，全市广大干部群众有目共睹。但是诸城位置特殊、知名度高，又是出经验的地方，上级领导对我们的期望值也很高。因此，我们的任务艰巨、责任重大。各级领导干部，必须认真分析形势，正确估价自己，增强忧患意识，切不可盲目乐观，必须清醒地看到所面临的困难和挑战，必须跳出诸城看诸城，站在全国看诸城，对照先进找差距。现在，南方、胶东地区发展强势不衰、日新月异，周围兄弟县市的发展步伐也明显加快、竞相崛起，发展势头很猛，已逐步撵了上来。现在，我们前有标兵，后有追兵，不进则退，进小了、进慢了也是退。大家决不能自我满足、盲目乐观，更不能夜郎自大、固步自封，必须切实增强加快发展的危机感和紧迫感，反骄破满，奋力争先，只争朝夕，拼命发展，采取超常规措施，努力开创全市经济建设的新局面。 三是要增强机遇意识。加快经济发展，机遇至关重要。抓住机遇，便能事半功倍，迅速腾飞；丧失机遇，则会功败垂成，追悔莫及。改革开放以来，我们有抓住机遇、加快发展的辉煌历史，也有坐失良机、贻误发展的惨痛教训。十六大报告明确提出，“综观全局，二十一世纪头二十年，对我们来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。同时，十六大的胜利召开，在全国掀起了新一轮思想大解放、经济大发展、社会大进步的高潮。这是新世纪我们面临的最大最好的机遇。还要看到，沿海开放地区实施经济战略转移，把投资方向瞄准了内陆地区，尤其是青岛市经济中心移至黄岛，必将对我们的经济发展带来一些新的机遇；潍坊市新一届市委、市政府高度重视经济发展，明确提出了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的要求，为下步经济大发展创造了宽松环境、营造了良好氛围；全市广大群众想发展、盼发展的心情迫切、热情高涨、劲头十足，这为下步经济发展奠定了坚实的组织基础和群众基础。应该说，目前我们加快发展“天时、地利、人和”，条件都已具备，机遇非常难得。各级领导同志必须切实增强时不我待的机遇意识，发扬拼抢精神，抢占先机，捷足先登，努力把我市经济推上一个新的更高的发展阶段。 四是要增强创新意识。创新是民族之魂、时代精神，是加快经济发展的不竭动力，也是衡量一名领导干部党性观念强弱、能力水平高低的重要标志。各级领导同志必须努力增强创新意识，善于创新，勇于创新，大胆实践，敢为人先，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，在推动经济发展过程中，发挥各自特长，各用各的招数“八仙过海，各显神通”。要创新思维，因地制宜，确立各自的发展重点和办法，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措。要进一步解放思想，敢闯敢试，允许改革创新有失误，反对墨守陈规无作为，要通过改革创新，不断营造经济发展的新优势、开辟改革建设的新局面。 二、强化服务，改善环境，为经济建设创造更加优越的外部条件 从某种意义上讲，市场经济就是环境经济。环境就是生产力，改善环境就是提高生产力。近年来，市直各部门特别是经济主管部门和执法监督部门，牢固树立“中心”意识，在招商引资、大项目建设、企业解困等方面做了大量工作，有力地推动了全市经济的快速发展。但实事求是地讲，在有些部门和同志身上还存在一些不容忽视的问题。有的只顾部门利益，不讲大局利益；有的办事拖拉，工作效率不高；有的服务意识不强，工作推诿扯皮；极少数部门和个别办事员还存在乱收费、乱摊派和“吃、拿、卡、要”现象。这些问题必须引起各级各部门的高度重视，并在今后工作中彻底加以解决。要以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，创造最佳的“洼地”效应，吸引更多的外商前来投资兴业。 一要牢固树立全市“一盘棋”思想。发展是第一要务，发展是全市大局。各级各部门都要贴紧市委、市政府“中心”，从各自职能特点出发，齐抓共管，形成合力，共同把工作做好。要按照张传林书记“不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职”的要求，把优化发展环境作为加快发展的生命线来抓。不管是条条部门还是块块部门，不管是经济部门还是监督部门，都要进一步强化“中心”意识，牢固树立“一盘棋”思想，算大帐、不算小帐，向前看、不看眼前，讲大局、不计小利，摆正位置，搞好服务，为加快诸城经济发展献计出力。 二要进一步放宽放活政策。总的要求是：只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能利用的一切优惠政策我们都可以用。在工商、税收、水电、户籍、子女入学等方面要尽量放宽政策，降低门槛，特别是在土地使用方面，在依法办理土地手续的前提下，最大限度地为外商提供优惠。同时，要进一步放宽投资领域，除国家明令禁止的外，所有产业都可以向外来投资者放开。 三要简化办事程序，提高工作效率。各级各部门都要牢固树立“投资者是上帝”的观念，叫响“只要外商来投资，一切手续我们办”的口号，进一步增强服务意识，努力提高服务质量和工作效率，做到“宁愿我们吃亏，决不让外商受气”。大力推行“零距离”服务和“一站式”服务，公开服务承诺，对投资者实行“特事特办、快事快办、一路绿灯”，做到能办的抓紧时间快办，有困难的创造条件帮着办，暂时不能办的改变方式变通办，决不允许任何部门、任何人推诿扯皮、拖着不办。 四要根治“三乱”行为，倡树诚信形象。对国家和省政府明令禁止的收费项目要坚决废止，任何部门、任何单位不得搞暗箱操作，一经发现，严肃查处。要大力倡导诚实守信的社会风尚，使部门诚心服务，企业守信经营。要加快建设信用诸城，对已做出的承诺，要言必信、行必果，说到做到，亲商、爱商、助商，做到以诚招商，以信留商。 三、切实转变作风，确保工作落实 空谈误国，实干兴邦。我们的思路已经非常清晰，目标已经非常明确，下步的关键就是要铺下身子，真抓实干，一项一项地抓好落实。 一要加强学习，提高素质。学习是提高干部政治理论水平和工作能力的关键，也是抓好工作落实的重要基础和前提。当前，我们正处在全面建设小康社会的新时期，政治经济形势错综复杂，新问题新事物层出不穷，各级领导同志一定要勤于学习,善于学习，挤出时间，腾出精力，认真学习理论政策、法律法规、现代经济知识和科技知识，提高思想水平和决策水平，不断增强驾驭现代经济的能力。市级领导班子成员要身先士卒、率先垂范。目前，由于工作调整，市级领导班子新成员、新成份比较多，市乡两级都要主动地多交流、多沟通、搞好磨合，尽快适应环境、进入角色。乡镇(街道)和部门的同志要通过加强学习，根据不断发展变化的新形势，结合各自实际，发挥本地优势，找准结合点和切入点，创造性地开展工作，确保各项措施落到实处。 二要分工负责，落实责任。要严格落实……

篇7：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

（2月28日 根据录音整理）

今天这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会以及中央和省、市经济工作会议等一系列会议精神，按照县委十三届三次全会和县“两会”确定的战略部署，进一步细化任务、落实责任，动员全县上下解放思想、改革创新，鼓足干劲、苦干实干，为加速冲刺全国百强县、早日全面建成小康社会而努力奋斗。刚才，对去年在全县经济社会发展中作出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰，这些单位和集体是全县经济社会发展的优秀团队，这些同志是齐河经济社会发展的先模和带头人。在此，我代表县委、县政府向同志们表示热烈的祝贺！向为全县发展作出贡献的广大干部群众、企业家和社会各界人士表示衷心的感谢！刚才，晓东同志就工作进行了全面系统的总结，对20工作进行了具体的安排部署，讲得很好，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调八个方面的问题。

一、关于20的工作

年，是齐河发展史上具有里程碑意义的一年，全县经济快速发展、社会和谐稳定、政治坚定清明、人民生活幸福，经济社会保持了持续健康快速发展的良好势头。在全市率先实现县域经济三年倍增两年完成目标，连续四年获得全市科学发展综合考评一等奖；全省县市排名跃升至第29位，进入全省30强第一阵营，成为鲁西北地区的排头兵。这些成绩的取得凝聚了全县人民和广大干部群众的心血，为今后的发展奠定了坚实的基础，具有重要的战略示范和带动作用。在肯定成绩的同时，也要看到当前我县经济社会发展中，还存在着产业结构不尽合理、发展质量和效益有待提高、社会事业发展相对滞后、干部作风还需进一步改进等问题。对此，必须高度重视，认真解决。

二、关于当前发展形势

正确认识和分析形势是做好今年乃至今后工作的前提。对机遇，要善于捕捉；对困难，要勇于面对；对优势，要充分发挥。

（一）要牢牢把握上级要求。中央经济工作会议提出“一个总基调、两大政策、三个首次提出、五大问题、六大任务”。一个总基调：即稳中求进。两大政策：即积极的财政政策和稳健的货币政策。三个首次：即首次提出“全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”这一逻辑，首次提出“用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中”这一命题，首次提出“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”这一理念。五大问题：即经济运行存在下行压力、部分行业产能过剩问题严重、结构性就业矛盾突出、生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳。六大任务：即切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作、不断提高对外开放水平。全省经济工作会议提出“一个总基调、一个中心、六大举措、七项重点”。一个总基调：即稳中求进。一个中心：即以提高经济增长质量和效益为中心。六大举措：即抓住全面深化改革的机遇，以改革统领全年经济工作全局；把科技创新摆在发展全局的核心位置，实现由“山东制造”向“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”转变；统筹“两区一圈一带”区域协调发展，形成区域联动协同效应；根据经济发展和财力状况，逐步提高人民生活水平；坚持以人的城镇化为核心，把握新型城镇化的正确方向；加强对经济工作的领导，提升干部队伍自身素质和能力。七项重点：即加快转方式调结构、增强微观经济机制的活力、以开放促改革促发展促转型、重视做好财政金融工作、全面落实新型城镇化各项任务、加快生态文明建设、稳步提高民生保障水平。全市经济工作会议提出“一个总基调、四个关系、五大任务”。一个总基调：即稳中求进、进中求好、好中求快。四个关系：即正确处理稳增长与促转调的关系、扩总量与优结构的关系、抓发展与重生态的关系、打基础与利长远的关系。五大任务：即加快发展十大产业集群、全力打造区域性中心城市、积极推进城乡一体化、稳步提高民生保障水平、全面深化改革扩大开放。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央和省、市对今年经济工作的总要求上来，立足实际抓好贯彻落实。

（二）要牢牢把握今年的经济热点问题。一是货币。中央货币政策在“稳健”的基调下，采取“稳中偏紧”的具体政策，更加注重推进改革和经济结构优化，尝试迫使经济“降杠杆”和“去产能”，这将进一步倒逼工业企业加大科技创新、淘汰落后产能，有利于促进全县经济转型发展，同时也将为增加就业、稳定物价、保持政府收支平衡提供良好条件。二是事权和财权改革。事权方面，中央把原来垂管及委托地方政府管理的事务进行界定，将适度加强中央事权和支出责任，减少委托事务，中央、地方按规定分担支出责任。财权方面，通过转移支付等手段调剂上下级政府、不同地区之间的财力分配，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，逐步实现事权和支出责任相适应。这为我们争取上级转移支付带来了机遇。三是物价。2013年物价指数（CPI）增长3.5%，年专家预测增长3.3%，支撑物价上涨的主要是食品链条、房租、能源等，但整体起伏不会太大。物价、工商等部门要加大执法检查力度，重点查处哄抬价格等违法行为，确保市场秩序和价格稳定。四是能源。煤炭价格将总体趋于稳定；油价仍将频繁调整，成品油定价机制将进一步完善；天然气价格会调控性升高；阶梯水价将在全国范围进一步扩大，而电力价格的改革则将以“放开上网电价和销售电价、管住中间输配电价”为基本方向。我县要把水资源作为战略资源，加强水的储备，尽快把水库建设提上日程，以满足全县不断增长的企业和生活用水需求。五是文化产业。十八届三中全会提出推进文化体制机制创新，肯定了文化对国家的重要战略地位，对文化产业的政策利好将继续。国家把发展文化产业特别是网络文化、休闲娱乐、文化旅游等新型文化产业，作为壮大服务业的主抓手，区域性的文化产业仍将处于快速膨胀发展的阶段。齐河要依托区位、交通、资源优势，以黄河国际生态城为主平台，做大文化产业。六是银行业。随着金融制度改革的深入推进，预计银行业利润将继续承压，不良贷款保持温和上行趋势。县内各银行要未雨绸缪，提前做好应对准备，进一步提高金融服务水平，增强规避风险能力。县金融办要帮助企业更好地研究融资方式和金融产品，解决企业融资问题。七是保险业。满期给付和退保、部分公司补偿能力不足、流动性、资金运作等风险将有所显现，从严监管将是主基调，保险业发展将面临更多困难和更加激烈的竞争。县内保险企业要建立健全现代保险企业制度，进一步提高队伍整体素质，增强企业的持续发展能力。八是股市。关于股市改革的思路和方案在十八届三中全会后陆续推出，以推进信息披露为核心的新股发行体制改革旨在破解困扰市场许久的“三高”问题；新三板扩容让多层次资本市场成为现实，注册制改革、推进监管转型和现金分红、开展优先股试点等，都将成为今年中国股市政策面的最大看点。这些“立体式新政”，有望破解当前掣肘股市的困局，使股市迎来新一轮发展机遇。我们要抢抓资本市场准入门槛降低的机遇，引导企业规范管理，积极利用深市、沪市资本市场，以及北京“新三板”交易平台拓宽融资渠道，为企业做大做强奠定基础。九是债券。国家大力支持政府发行债券，市场也越来越认可政府债券，政策会越来越宽松，将成为政府破解资金制约的重要手段。当前，我县已经具备了较好的财政基础，要抓住这一机遇，加大争取力度，力争尽快实现突破。十是期货。国家不断加强对期货行业的监管，规范交易行为，在新一轮金融市场发展中，期货市场有望成为我国金融衍生品市场发展的试金石。随着期货市场的不断规范，有利于我县企业用好期货这一手段，降低交易风险，保持生产经营平稳可控。

（三）要牢牢把握正确的发展方向。发展是解决一切问题的关键。当前，我县正处于跨越赶超的关键阶段，必须坚定不移地把提速度、扩总量作为首要任务。在发展问题上，先进发达地区存在“减肥”的问题，我们则更多地还是需要“长膘”。在落实上级会议精神上，要特别注意识别三个误区：一是“讲质量就得放慢速度”的误区。质量跟速度没有必然逻辑关系，不以GDP论英雄，不是不要速度，而是要结构、质量、效益可持续的速度，我们只有在加速中优化，才能出质量、出效益、出生态。二是“防控债务就是禁止市场运营”的误区。中央为防控地方债务风险提出一系列要求，而我县目前政府负债率还不到40%，这说明我们用银行的钱办市场的事做得还不到位，市场化经营还有很大的拓展空间。只要我们在合理控制政府债务的基础上，把市场化经营的路子走好了、把银行的钱用足了，就能更好地促进城乡统筹发展。三是“经济转型就是压缩项目”的误区。经济转型，决不仅仅是淘汰传统落后产能，更重要的`是做好招商选资文章，上一批高精尖项目。我们需要“长膘”，但前提是不能老吃“肥猪肉”，要多吃点“牛、羊、海鲜等有利健康的肉”，在引进高端项目、高科技项目和生态环保项目上下功夫，以牺牲最少的资源来换取最大利益，这样才能一步到位地推动产业升级、经济转型，实现健康快速可持续发展。

（四）要牢牢把握全县发展的基本遵循。当前，齐河最大的政治是发展，最大的实际是发展不够快、质量效益不够好，最大的隐患是部分干部自我满足、不思进取。要认识到这“三个最大”，科学审视县情，明确齐河发展的阶段性特点，牢牢掌握工作主动权。工作中，要着重把握好三个方面：一是解放思想是齐河发展的第一动力。思想是行动的先导。齐河发展的每一步，都是思想解放的结果。现在我们正处于爬坡追赶期，更需要从战略决策、工作措施、方式方法和个人素质、能力、服务上解放思想。要创新工作理念，拓展工作思路，更好地适应新任务新要求。要提升思想境界，提高工作标准，始终保持干事创业的激情、奋发向上的锐气，干精品、争先进、创一流，做到工作有新思维、落实有新举措、实施有新方法、发展有新突破。二是安全稳定是一切工作的第一前提。没有安全稳定的社会环境，一切都无从谈起。要继续加大矛盾纠纷排查力度，完善社会风险评估和重大问题舆论引导机制， 对一些苗头性问题要尽早发现、妥善处置、及时化解。要加大信访工作力度，采取切实措施化解积案，着力从源头上预防新的问题发生，维护好群众合法权益。要坚持不懈地抓好社会治安、安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是转变作风是亟需解决的第一问题。没有优良的作风，就会损害党群干群关系，改革发展任务目标就会落空。要以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，重点整治各级党员干部中存在的“四风”问题，向党风、政风、作风要生产力、要速度、要效益。要开展好政风行风评议活动，不断加强对执纪执法部门、行业服务部门和窗口单位的监督。

三、关于全面建成小康社会的问题

县委、县政府提出的五年“三大步”目标的最终目标，是率先全面建成小康社会，这是向全县人民作出的庄严政治承诺。小康社会是一项系统工程，涉及到经济社会发展的各个领域、各个层面。我们抓这项工作的目的，就是为了造福全县人民，实现“中国梦”的“齐河梦”。县委、县政府制定的《红皮书》，对全县小康社会建设取得的成就进行了总结，对全面实现小康社会存在的问题和发展优势，指导思想、目标任务和遵循原则，战略规划、发展路径和保障措施都作了一一说明。比如，在目标任务上：一是经济实力大幅提高。地区生产总值比翻一番，到20达到587亿元，全县人均地区生产总值将超过1万美元。二是人民群众过上殷实富足生活。按照城乡居民人均收入翻一番的要求，年城镇居民人均可支配收入达到4万元以上，农村居民人均纯收入将超过1.9万元。三是基本公共服务均等化总体实现。2017年人均受教育年限将达到左右，全民受教育程度和创新人才培养水平进一步提高，教育现代化基本实现。人人享有基本医疗卫生服务，平均预期寿命超过75岁。就业比较充分，社保更加完善，住房保障体系基本形成。较好实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。四是城乡发展一体化新格局初步形成。2017年城镇人口比重将达到60%左右，城镇化质量明显提高。五是形成良好的生态宜居环境。2017年人均公共绿地达到10.3平方米，绿化覆盖率达到35.6%，城乡饮水安全率达到100%，污水集中处理、垃圾无害化处理率达到100%。成为国家园林县城、国家卫生县城、全国文明县城。这就是我们勾绘的小康社会的蓝图。在遵循原则上，就是坚持项目引领、产业支撑、质量效益、改革创新、民生改善的原则。在战略规划上，提出了2013年是夯实基础阶段，2014-是加快发展阶段，是全力冲刺阶段，2017年是全面完成阶段，每个阶段都有一个进步。在发展路径上，提出了构建产业大集群、强力推进大开放、加快城乡大建设、建设大生态、保障大民生、深化大改革等。这些目标提出来，就是为了让大家共同参与、共同奋斗，共同实现我们“中国梦”的“齐河梦”。各级各部门要结合这次党的群众路线教育实践活动，对今年小康社会建设指标进行细化量化，分解任务，加快推进。特别是对城乡居民收入、社会保障、城乡就业、教育卫生、生态建设等民生实事，要落实牵头部门，制定相应措施，确保如期完成。

四、关于全面深化改革的问题

党的十八届三中全会全篇洋溢着改革的精神，改革内容涉及了各个层面，特别对党委、政府和县级层面以及农村体制改革涉及的内容最多，十分契合我县的实际。各级各部门要注意把握改革的本质要求和内在规律，找准突破方向和着力点，加快推出一批立竿见影的改革，不断增强经济社会发展内生动力。

（一）加快转变政府职能。一要着力优化政务环境。要进一步清理、调整、精简行政审批事项，该减的要减到位，该放的要放到底，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目要一律取消。要规范县政务服务中心运行，确保行政审批事项“应进必进”，做到授权到位、人员到位、职能到位。要进一步优化办事流程，缩短办事时限，着力提高行政效能。这项工作由红智同志和纪委监察部门负责，3月份之前完成。二要发挥市场配置资源的基础性作用。正确处理政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更加注重用市场化的方式来解决发展中的问题，让市场做主角、政府做配角。政府财政要发挥“四两拨千斤”的作用，除了保证民生事业等公共支出外，要利用政府信用和调控手段，积极采取BT、BOT等融资方式，广泛引进社会资本，千方百计解决公共设施和基础设施投入的问题。三要加快机关事务管理改革。要围绕全面贯彻落实中央八项规定，按照市委、市政府《党政机关国内公务接待管理办法》、《开展多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治的通知》等相关要求，积极探索推进公车、办公用房、公务接待等改革，及早动手，争取主动。四要深化教育、卫生体制改革。要坚持试点先行，积极探索校长职业化，逐步实现校长从“职务”到“职业”的转变。要加快推进医药卫生体制改革，认真研究政策、争取政策，着力提高医疗服务能力。要按照市里统一部署，年内完成卫生和计生部门的合并。五要推进科级以上干部任职年龄改革。要按照省、市有关规定要求，本着逐步延长任职年龄的原则，研究制定具体的实施办法。

（二）深化农业和农村体制改革。一要用好上级惠农政策。近年来，中央向农业和农村的转移支付是最多的，并逐年提高粮食最低收购价格，充分体现了中央致力于消除工农“剪刀差”，以工哺农、以城带乡的政策导向。今年的中央一号文件提出，完善农业补贴政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。我们要发挥优势，全力推进粮食高产创建，积极争创国家级高产创建示范县，获得更多的资金支持。要用好国家加大省级以上龙头企业补贴的政策机遇，加快引进、培育一批农业深加工龙头项目，进一步提高全县农业产业化水平。二要进一步推进集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分离”。要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，明确所有权、稳定承包权、放活经营权。鼓励农民以出租、转包、互换、转让、入股等形式流转经营权，允许农民以承包经营权进行抵押和贷款担保。要加快推进农民土地承包经营权确权登记颁证工作，上半年完成全县50%以上的村庄，年内全部完成任务，为有效解决农业产业化和集约经营的资本问题打下基础。F w s i r .c o m 三要深化农村金融体制改革。要积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强银农对接，做到金融内置。当前，农民合作社由于缺乏资金等原因，很多无法有效开展活动、扩大规模。县里成立了资本运作中心，下设若干个子公司，农民合作社也可以带资本纳入子公司。各乡镇、街道要进一步规范农民合作社管理，积极搞好试点，解决好资金链短缺问题。同时，中央一号文件提出加快发展新型农村合作金融组织，要鼓励引导有实力的投资主体抢抓这一机遇，积极开设村镇银行，为农业和农村经济发展提供更多的资金支持。四要积极推进农村党建管理等改革。要积极探索以农村社区（村）党组织书记专职化为重点的农村党建管理工作改革，推动各项工作改革发展。积极拓展农村党建工作领域，加强农民合作社、金融合作社等组织的党建管理工作，着力提升服务功能，扩大党组织有效覆盖面。去年，我们针对农村基层组织建设中存在的问题，实行了农村社区（村）党组织书记专职化管理，充分调动了党组织书记的工作积极性，得到了群众的认可，上级组织部门也将推广我县的做法。前几天，在市委组织部组织的全市组织系统民调中，我县组织系统获得第一名，这充分说明了我们的改革方向是正确的、成效是明显的。下一步，要深入研究加强农村党组织书记管理的相关办法和措施，强化调度和考核，真正建立长效机制。希望各社区（村）党组织书记要严格按照专职化的要求，履行好职责，发挥好作用。要立足实际、开动脑筋，大力发展村级集体经济。要深入开展招商引资，积极引进农产品深加工企业，为农产品销售和农村劳动力转移提供便利。

（三）要用战略眼光、改革的办法破解瓶颈制约。人才上，要全面实施人才强县战略，坚持算大账、算总账、算长远账，舍得投入，加快引进一批高层次专业技术人才。今年的教育、卫生系统人才招聘，要按计划继续进行。资金上，要充分借助县资本运作中心这一平台，尽快把资本盘活、做大，力争全年争取中长期贷款40亿元；发改、财政、科技、经信、环保以及农口等相关部门，要加大上级无偿资金争取力度，确保争取无偿资金20亿元以上。土地上，要加大用地指标争取力度，加快推进旧村拆迁复垦，盘活闲置土地，集约高效利用土地，确保全年建设用地指标达到5000亩以上，实现土地收益20亿元以上，力争列入全国整建制土地增减挂钩试点县。

五、关于跨入全国百强县问题

跨入全国百强县是衡量一个地区经济综合实力的重要标志，是检验我县在全国综合水平的一个标尺，更是对我们发展成果全面、科学、客观的综合评价。我们的目标是力争今年、最晚明年进入全国百强县行列。各级各部门要以破釜沉舟的勇气，变压力为动力为速度，盯紧目标，加速冲刺，务求必成。跨入全国百强县是一项系统工程，要切实加强组织领导，成立专门班子，集中力量，加速推进。要强化调度，每月召开一次调度会议，督促工作落实。各部门单位要围绕这个大局，密切协作，形成合力。这项工作由红智同志负责。

六、关于组织领导问题

刚才，晓东同志提出的今年的奋斗目标和主要工作任务，各部门各单位要对号入座，细化推进方案，明确落实责任，既要抓好年度整体目标，又要抓好过程和环节，确保首季“开门红”、半年“双过半”、全年“满堂彩”。

（一）坚持重点工作推进委员会制度。县委、县政府围绕全县重点工作，下发了《2014年全县重点工作县级领导责任分工方案》，成立了12个工作委员会，实行分线作战、集中突破。①党的群众路线教育实践活动推进工作委员会。由我和王晓东同志任主任。目标要求是：牢牢把握教育实践活动的主题和总要求，不折不扣地落实中央和省、市委部署，着力解决“四风”问题，以整改的实际成效取信于民。②招商引资和重点项目建设工作委员会。由王晓东同志任主任。目标要求是：全年合同引进资金445亿元，增长40%。新注册项目100个，新开工项目80个，到位资金总额200亿元。集中精力抓好1个省重点项目、8个市重点项目、118个县重点项目，完成年度投资200亿元以上。③全面深化改革、实施“一圈一带”战略和镇域经济发展工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：研究确定全县全面深化改革的总体方案、目标规划、重要政策和重大措施，全面实施《关于贯彻落实<“一圈一带”发展规划>的总体方案》五大重点建设任务。全力突破镇域经济，力争跻身全市镇域经济综合实力20强的乡镇不少于3个，进入全市镇域经济跨越发展20强的乡镇超过3个。④财源建设工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：全年地方财政收入完成26.2亿元，增长17%。税收收入完成19.7亿元，占地方财政收入的75%。⑤现代服务业发展工作委员会。由李彬彬同志任主任。目标要求是：力争全年接待游客突破550万人次，旅游收入突破26亿元；实现物流总额1560亿元，增长25%。⑥大企业培植和金融工作委员会。由王志华同志任主任。目标要求是：力争全年完成工业增加值191亿元，增长17.5%；主营业务收入975亿元，增长20%；利税116亿元，增长19%；利润62亿元，增长20%。实现年度新增融资71.7亿元。⑦现代农业工作委员会。由董庆新同志任主任，张和田、王震同志任副主任。目标要求是：深化整建制高产创建，大力开展粮食增产模式攻关，确保粮食生产实现“十二连增”。力争新增种粮大户、家庭农场、规范化专业合作社各100个，发展新型农业社会化服务组织30家以上。争创国家级现代农业示范区。⑧基础设施及城乡建设工作委员会。由石连革同志任主任。目标要求是：编制完善各类规划，为城乡及各发展平台提供规划支撑，指导各乡镇做好驻地及社区规划建设。加大老城四大片区改造力度，大力实施城乡道路建设、城区供暖扩容等重点工程，实现“县城两年大变样”、“小城镇1-2年大变样”。⑨两区同建工作委员会。由沙淑红同志任主任。目标要求是：全年新建、续建社区36个，新入住群众2万人以上。新开的30个村庄和续建社区（村）分别完成投入3亿元。全年获得增减挂钩指标3000亩以上。培植特色产业园区30个以上。⑩文化建设和乡村文明行动工作委员会。由李文豪同志任主任。目标要求是：培育和践行社会主义核心价值观，推进“四德”工程建设，打响“大义齐河”品牌。实施文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。壮大黑陶产业，建设中国现代黑陶城。深入推进乡村文明行动，实现城乡环卫一体化全覆盖。⑪保障和改善民生工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：推动优质教育资源均衡布局，争创全国义务教育发展基本均衡县。以深化医药卫生体制改革为重点，积极稳妥推进县级公立医院改革，不断提升医疗服务水平。统筹做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作。加大各类保险扩面征缴力度，完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，基本实现城乡养老保险、医疗保险人员全覆盖。加强保障性住房建设和管理，推动公租房、廉租房并轨。⑫维护社会稳定工作委员会。由董庆新同志任主任。目标要求是：加强社会治安综合治理，建立立体化社会治安防控体系。加强和改进信访工作，健全安全生产责任制，构建完善的公共安全体系，确保社会和谐稳定。各工作委员会要根据工作需要，成立工作指挥部，制定工作推进计划和方案。对各委员会的工作进展情况，县里将每月调度一次。

（二）加强县、乡、村三级班子建设。县、乡、村三级班子承担着全县经济社会发展、全面建成小康社会的重任，每一级都是第一责任人。去年10月份，县委专门下发了《关于进一步加强领导班子建设的意见》，提出了向班子建设要生产力、要发展、要效率的要求。通过前段实践来看，部分部门单位和乡镇执行得还不到位。要通过开展教育实践活动，突出抓好县、乡、村三级班子整体素质提升，切实增强各级班子的执行力、战斗力和凝聚力。工作中，要增强“六个意识”：一是发展意识。作为齐河来讲，加快发展始终是我们最为紧迫的任务。虽然我们的一些工作走在了全市、全省乃至全国前列，但经济总量、财政实力、产业结构、企业规模等与先进县市差距仍然很大。对此，大家一定要保持清醒头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，始终坚持“发展高于一切”的观念，一切为发展让路，一切为发展服务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是大局意识。在任何情况下，每项工作、每个部门单位的利益都要服从于全县发展大局，决不能囿于局部利益和小圈子。各级干部特别是领导干部要始终坚持以发展为重，恪尽职守、勇于负责、敢于担当，认真对待每一项工作，不推诿、不敷衍，定下来的事情一抓到底，部署的任务坚决完成。要严格遵守各项廉政规定和制度要求，大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风，树立“为民、务实、清廉”良好形象。比如，在这次干部调整中，县委始终以德能勤绩廉为标准，全面考量干部，真正做到了公开公平公正。从各部门单位的干部推荐过程中，也体现出了班子风气正、人心齐的良好风貌。新任职的同志要保持工作连续性，一任接着一任干，不断开创工作新局面。由于岗位有限，这次还有很多优秀同志没有得到提拔，没有达到个人的期望值。是金子就会发光，希望大家从大局出发，安心工作、埋头实干，以实实在在的工作业绩赢得组织的信任和认可。三是团结意识。一个班子不团结，任何工作都干不好。吴翠云书记反复强调，要像爱护自己眼睛一样爱护你们的班子。春节前，市委调整干部，大家普遍认为是齐河干部的“大丰收”，这是市委对齐河工作的认可和嘉奖，也体现了市委的用人导向。只要工作做得好，县委将不遗余力地进行推荐，市里也会优先考虑。总之，希望同志们一定要切实增强团结意识，用团结凝聚人心、凝聚合力，形成多出政绩、多出干部的良好局面。四是服务意识。齐河的发展主要得益于服务。当前，有的部门单位服务意识淡薄，办事效率不高，甚至存在“三乱”行为；有的为企业和基层服务投入的精力不够，主动性不强等等，需要在今后的工作中，着重加以解决，不断提升服务效率和水平。五是能力意识。能力体现在能不能胜任工作，干了以后能不能得到群众和上级的认可。要在加强学习、研究业务上下功夫，对分管工作，要做到业务熟练、胸有成竹，不能只当“二传手”。今天，我带头向全县企业、全体干部承诺，要向能力要服务，真正为企业发展创造一个更优的服务环境。六是担当意识。现在很多企业反映，我们有些干部包括领导干部干工作拈轻怕重，不敢担当，这是我们做得很差的一个方面。在此强调，只要是有利于齐河发展、群众认可的，县委、县政府都会全力给予支持保护。

（三）加大考核力度。任何一项工作没有考核都会流于形式。去年，我县有几项工作在考核上做得不好，需要同志们认真地进行反思。今年，对于县委、县政府提出的目标任务，要全部纳入考核范围。要加大日常考核力度，变“年底一次性考核”为“全年过程管理”，尽可能地将工作考核量化为分值，增强综合考核的科学化水平。要形成考核结果通报机制，通过电视等媒体通报排序结果，切实达到以考核推动工作、促进发展的目的。

七、关于开展党的群众路线教育实践活动工作

1月20日、25日，中央和省委相继召开专门会议，回顾总结第一批教育实践活动，对第二批活动进行动员部署。2月25日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，刘伟主席、吴翠云书记先后作了重要讲话。根据省委安排，我县是刘伟主席的联系点，省委督导组组长林茂书记及督导组全体同志都已经到位，正按照计划着手开展工作。一要高度重视，提高认识。要把这项工作作为全县当前的头号政治任务，认真学习贯彻中央和省、市委以及督导组的一系列重要讲话和要求，学习好必读书目和文章，从思想上高度重视、形成共识。二要严格程序，精心组织。这项工作共分为学习发动、查找问题、整改落实三个阶段，要严格按照程序组织开展。全县上下特别是各乡镇、管区和社区（村），要按照习近平总书记提出的“这个活动永远在路上”的要求，扎实开展活动，形成长效机制。目前，从县委常委会这个层面，县里的一些工作已基本完成，初步计划3月10号前后召开动员大会。三要注重方法，把握尺度。通过前期调研特别是在基层调研中发现，部分村支部书记对活动有担忧、有顾虑。这次活动的中心任务是解决“四风”问题，而不是解决职务问题。要组织广大基层干部积极参与活动，但要注意方式方法，不要让一些不怀好意的人借机生事，搞乱农村这个阵地。各乡镇、街道要制定好有针对性的详细方案，既要把活动开展好，又要保证农村队伍的稳定。在活动之前，乡镇党政班子特别是党委书记要与每名村支部书记进行面对面交流，摸清实情，掌握动向。各级党组织要围绕“为民、务实、清廉”的要求，增强心理自信，深入自查自改，迎接活动的全面启动。

八、关于如何兑现的问题

今后衡量工作成效的标准，概括地讲就是看增量、看位次、看群众满意度；具体讲就是看项目、看投入、看财税。完成指标是起码要求，实现跨越是工作标准。对重点工作跨越大、亮点多的年终要隆重表彰、给予重奖；对长期落后、打不开局面的，要约谈、诫勉或调整岗位，在全县形成你追我赶、竞相发展、争先进位的良好局面。经济发展得好了，财力充足了，就要在国家政策的框架内，最大限度地提高干部职工的工资待遇，最大限度地落实好惠民政策，让人民群众更多地享受发展成果，更好地激发和调动人民群众干事创业的热情。

同志们，新的一年昭示新的征程，新的起点孕育新的希望。一年之计在于春，让我们迅速行动起来，以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，积极投身到各项工作中去，为跨入全国百强县、实现小康社会目标而团结拼搏、努力奋斗！

篇8：在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

在新春佳节即将来临之际，县委召开经济工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省、市有关会议精神，总结回顾年工作，安排部署年工作。下面，根据县委常委扩大会议安排，我先讲几点意见。最后，李书记还要作重要讲话。

一、去年经济工作的基本评价

刚刚过去的年，是不平凡的一年。一年来，全县上下树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，真抓实干，国民经济和社会事业发展呈现出近年来少有的好形势。

（一）国民经济综合实力继续增强。初步预计，全年全县完成地区生产总值亿元，同比增长％。其中第一产业增加值亿元，同比增长％；第二产业增加值亿元，同比增长％；第三产业增加值亿元，同比增长％。民营经济增加值亿元，同比增长％，占比重为％。地方财政收入完成万元，同比增长％，全社会固定资产投资完成亿元，同比增长％，城镇居民可支配收入元，同比增长％；农民人均现金收入元，增长％。

（二）农村经济蓬勃发展。认真落实粮食直补、农业税降点、取消特产税等政策，农民种粮的积极性大为提高。在遭受特大洪涝灾害的不利形势下，通过扩大播种面积、推广优良品种、加强精细管理等有效措施，优质粮油、茶叶、板栗、紫云英等支柱产业面积进一步扩大，规模优势逐渐显现。全县粮食产量达万吨，同比增长，油料总产万吨，同比增长，结束了多年徘徊下降的局面。积极实施退耕还林，不断优化调整林种结构，争取国家生态公益林补偿项目万亩，林业综合效益不断提高。加强畜禽防疫，大力推广地方特色畜禽规模养殖，畜牧业健康发展。积极申请原产地标记注册，商城茶油、商茯苓、商桔梗、天香菜、商天麻五种地方特产成功申请原产地标记注册。农村扶贫开发成效显著，农民负担大幅度减轻，大力开展农村劳动技能培训，劳务经济效益明显，农民收入大幅度提高。农业综合开发、农田水利基本建设等涉农项目进展顺利，灾后水毁工程基本恢复。

（三）抗洪救灾夺取胜利。・特大洪涝灾害，致使全县全面受灾。水利、交通、电力、通信、市政、民房、中小学校舍等基础设施损毁严重。面对灾情，全县人民没有退却，迎难而上，自力更生，奋起自救。各级各部门采取多种行之有效的措施，积极筹措资金，落实帮扶措施，全力以赴抓好灾后重建，当年基本完成灾后重建任务。共建房间，户搬进新居，已顺利通过省、市政府验收。

（四）重点项目建设顺利推进。省道线、线城关至汪岗段、河凤桥至汤泉池油路、上石桥火车站公路、丰集大桥、鲇鱼山大桥已正式通车；苏仙石至安徽金寨跨省公路、汪岗至四顾墩公路、金刚台、黄柏山旅游公路土路基已完成。西城新区黄柏山路南扩、温泉大道西进一期工程已完成。黄柏山路贯穿金刚台大道、崇福大道、温泉大道的三个“十字架”正式形成，县城面积扩大到平方公里。西苑小区开发成功启动，西气东输天然气利用工程管网铺设进展顺利，花园路二期改造、金刚台大道慢车道改造及美化亮化工程已完成，城市的品位进一步提升。第二期农网改造全面完成，商固万伏高压线路及变电站建成，城网改造进展顺利。农村中小学危房改造全面推进，施氏高中、陶家河橡皮坝、县城污水处理厂已正式开工。

（五）改革开放成果丰硕。户国有企业已完成破产户、终止解散户、完成产权出让户，正在运作产权出让户，其余户企业全部进入破产程序，正在积极推进债务清收、资产变现和职工安置。粮食购销企业改革已完成企业富余职工分流任务，正在推进企业重组。全面落实“收支两条线”管理，实施国库集中支付，强化财务支出监管。信用社改革、事业单位人事制度改革全面启动。加大招商力度，通过各种渠道向外发布招商项目多个，引进资金亿元，成功招进了金刚水泥、好运来商贸、温州鞋业、华联购物、施氏高中、长竹园铁矿等一批项目。全年共申报各类项目个，已到位资金亿元，成功争取了污水处理厂、陶家河橡皮坝、汤泉池大桥、温泉大道西进二期、苏仙石至金寨跨省公路等一批重点项目。对外贸易进一步提升，全年外贸出口创汇完成万美元。

（六）民营经济发展迅速。强力实施“民营富县”战略，认真组织引导，强化服务协调，促进生产要素资源向民营经济转移和重组，催生了一批新型民营企业。金刚水泥、天源净水、禹王机械全部改制成为新的民营企业。大力实施“回归工程”，全县新上各类项目个，新增产值亿元，新发展民营经济户，新增从业人员人。加强重点民营企业改造，东方木业、山信米业、宏发制鬃、其鹏名茶、恒泰编织等民营企业通过技改扩建，生产能力和竞争力明显增强。

（七）社会保障更加完善。狠抓“两个确保”，继续巩固养老、失业、医疗保险制度改革，“老有所养”、“失业有救济”、“病有所医”的局面已经形成。工伤、生育保险已启动，全县参保人员达多人。积极开展技术培训，广开就业门路，多渠道吸纳安置下岗失业人员。全年实现名下岗失业人员再就业，安置人员人。进一步完善居民最低生活保障制度，共发放低保金万元，基本实现了“应保尽保”。人民群众的生产生活条件继续改善，生活质量进一步提高。

过去的一年，成绩来之不易，这是全县干部群众抢抓机遇，开拓进取，顽强拼搏的结果。回顾和总结去年的经济工作，我们主要有以下几点体会：

一是正确处理宏观调控和经济发展的关系，努力在调控中谋求发展。去年以来，我们自觉服从国家宏观调控大局，坚决把思想统一到中央的决策和部署上来，同时，正确领会宏观调控的精神实质，把国家加强宏观调控作为我县经济加快发展的重大机遇，立足县情，坚定信心，适时调整工作思路和重点，着力加强薄弱环节，创造性地开展工作。坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。强力推进重点项目建设，建成和开工了一批事关全县经济发展全局的交通、农林水利、生态、社会事业项目，为经济和社会事业发展提供了强有力地支撑。

二是正确处理总体推进和重点突破的关系，努力在创新中加快发展。在经济工作的总体部署中，注重保持县委、县政府重大战略决策和重点工作部署的连续性，不断拓展工作思路和领域，重点抓了体制改革、项目建设、招商引资、旅游开发、民营经济、灾后重建、安全生产等工作，力求实现新的突破和进展。在工作方法上，既重视整体工作推进，统筹兼顾，更注重突出重中之重。强化督查，通过政务督查、领导督查、人大代表督查、媒体督查等手段，促进工作落实。在县政府各部门广泛开展“一抓一”竞赛活动，公开承诺的件实事全部完成，列入年度工作任务的项重点项目顺利推进。

三是正确处理经济发展和社会进步的关系，努力在统筹中协调发展。高度重视计划生育工作，突出抓改革，抓基础，抓稽查，抓经常性工作，计划生育整体水平不断提高，人口自然增长率控制在‰以内，扭转了计划生育工作的被动局面。大力实施科教兴县和人才强县战略，出台了加快科技进步，引进人才的政策措施，着力增强经济发展的智力支持和人才支撑。进一步加大农村基础教育投入，安排专项资金万元，用于改造农村中小学级危房平方米万平方米。积极推进学校后勤社会化，动员社会力量办学，吸引民间资金多万元，新建教楼、宿舍楼、餐厅等办学设施平方米万平方米。医疗卫生体制改革初步展开，疾病预防控制和医疗救治体系进一步完善，疾控中心和传染病区建设项目已经启动。投资万元改造乡镇卫生院所，方便群众就近就医。加强社区建设，建成崇福社区、三里桥社区。加强耕地保护，治理整顿土地市场秩序，搞好土地储备。坚持生态立县，加强生态建设，保护环境，努力实现资源的合理开发利用，生态示范县创建工作成效显著，被国家环保总局正式命名为国家级生态示范县。其他各项事业都取得长足发展。

四是正确处理改革发展稳定的关系，努力在和谐中保障发展。去年，随着改革的纵深推进，各种矛盾凸现。面对繁重的改革发展稳定任务，全县上下始终坚持发展为第一要务，仔细研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推进改革的时机和节奏，尽力保持大局稳定。无论是在工业企业，还是在粮食、商业、供销、外贸、物资、医药、市场服务等流通领域，都能坚持向改革要发展，以发展保稳定，实现了局部稳定，从而确保了大局。坚持以人为本，清欠农民工工资，落实军转干部待遇，兑现土地征用、城市拆迁和安置补偿，及时发放赈灾款物，切实解决了群众生产生活中的实际问题。高度重视信访工作，主要领导主动上前，亲自接访，直接对话，疏导情绪，化积消难，各级没有来自商城的干扰。加强安全生产监管，全年没有发现重大安全生产事故。加强社会治安综合治理，全力维护社会的稳定，为经济社会事业发展营造和谐、安宁的社会环境。

五是正确处理发展环境制约与发挥主观能动性的关系，努力营造真抓实干的氛围推动发展。过去的一年，经济发展制约因素明显增多，资金、土地供应偏紧，煤电油运瓶颈制约突出，各部门充分发挥主观能动性和创造性，加强与上级部门的沟通衔接，争取支持。加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性。充分挖掘企业生产潜力，加强电力调度，确保供电需求。加快建设项目的审批，减少中间环节，加快工作节奏。这些工作有效地缓解了瓶颈制约，确保了经济的平稳较快增长。各乡镇在财力紧张，民力受限的情况下，充分调动一切积极因素，想方设法，克服困难，加快发展，办成一些看得见、摸得着的实事。在国家加强宏观调控的大背景下，在改革任务艰巨、稳定压力较大、发展制约突出、遭受罕见洪涝灾害的大灾之年，全县经济和社会事业取得了大发展，这主要得益于全县上下加快发展的责任意识、奋发有为的进取精神和真抓实干的工作作风。

在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济基础依然脆弱。目前，全省人均已突破美元，我县只有美元，仅是全省平均水平的％；全省财政收入占的比重达％，我县只有％；全省人均财力元，我县只有元。二是经济结构矛盾依然突出。农业不稳、工业不强、三产不旺的问题亟待解决，农业生产靠天收，龙头企业不大，产业链条不长。经济运行信贷投放严重不足。三是经济增长方式粗放。高投入、高消耗、低效益问题严重。四是部分群众的生活还很困难，经济发展的环境还不够宽松。对这些问题，必须高度重视，采取切实有力措施，逐步加以解决。

二、今年经济工作的主要目标和任务

根据县委关于今年经济工作的总体要求，综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长％左右，其中一产增长％，二产增长％，三产增长％；全社会固定资产投资增长％；地方财政一般预算收入增长％左右；城镇居民人均可支配收入增长％，农民人均纯收入增长％人口自然增长率‰以内。实现上述目标，要重点抓好以下十项工作：

（一）更加重视“三农”，保持农民继续增收。

一要继续巩固提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，加大农业投入，继续落实好粮食直补，争取良种补贴、农机具补贴，积极争取国家和省对产粮大县的扶持，保护好农民种粮的积极性，优质水稻种植面积要稳定在万亩，争取粮食再有一个好收成。

二要继续推进农业结构调整，加快发展生态特色经济。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，充分发挥国家级生态示范县的优势，加快发展林、牧、渔业，不断提高其在农业总产值中的比重。大力发展林业经济，积极争取退耕还林、天然林保护项目，保护林业生态资源，提高林业生态经济效益。优化畜牧业结构，突出发展淮南猪、淮山羊、商城麻鸭、商城土鸡等优势畜禽，加强畜禽防疫，促进绿色生态畜牧业发展。充分利用水面资源，大力发展生态水产养殖。围绕原产地标记注册的资源，继续抓好“双低”油菜、紫云英、油茶、茶叶、板栗、甜叶菊、中药材等优势农产品的基地建设，力争叫响品牌，壮大规模，提高效益。从今年起，所有产自本县的农副产品都要贴上生态示范县的标签。相关部门要搞好创意策划，尽快把生态优势转化为经济优势。加快农业产业化步伐，通过农副产品的深加工，不断拉长产业链条，提高农业比较效益。积极争取农业结构调整贴息项目，扶持山货、茶叶、茶油、板栗、粮食等农产品加工企业加快技改步伐，增强其辐射带动能力。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。

三要继续落实各项政策，切实促进农民增收。按照省里要求，今年要全部免征农业税。各级各部门一定要按照要求抓好落实，确保农民得到更大的实惠。继续加强农民负担监管，加大对增加农民负担和坑农害农案件的查处力度，切实保护农民的合法权益。用足用好国家对贫困地区的特殊扶持政策，积极争取资金，不断加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐。

四要继续加强劳动技能培训，做大劳务经济。劳务经济已经成为我县的一项重要产业。至年底，全县外出务工人数要稳定在万人。要疏通渠道，简便手续，简化程序，大力组织劳动力成建制输出。加强外出务工人员的职业道德教育，打造商城劳务品牌。要多渠道、全方位对外出务工人员实施职业技能培训，逐步实现劳务输出由体力型向智力型转化。继续实施“金桥工程”，建好民工工会，加大双向维权力度，维护务工人员的合法权益。要利用政策感召、亲情牵引、利益趋动等“磁场效应”，吸引外出务工的成功人员返乡投资创业，推动区域经济发展和社会进步。

（二）确立主体地位，大力发展民营经济。

一要做大做强现有工业。牢牢坚持工业强县的指导思想，强力推进重点企业发展，做大做强现有工业。要按照“围绕资源办工业，突出特色创品牌”的思路，加快企业改革，争取项目，引进资金和技术，改造提升传统产业。进一步扩张环保机械、猪鬃、建材等传统优势企业规模，重点抓好鬃刷出口、甜菊制品综合开发、移动式格栅除污机三个重点工业项目建设。围绕茶叶、油茶、山货、板栗等资源，重点发展粮油加工、林产品综合利用等资源加工型企业。按照生态化、标准化、专业化的要求，培育壮大龙头企业，开发专、精、特、新产品，提高特色工业竞争力。要认真抓好工业经济规划区建设，为工业发展提供载体。今年，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施”的要求，实现水、电、路、讯四通，为项目进驻提供条件。

二要大力发展民营经济。要把民营经济作为新的增长点来抓，对民营经济发展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，力争全县民营经济增加值占、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重”每年增长个百分点以上。大力培植民营骨干企业，引导骨干民营企业引进先进技术，开发新产品，提高产品质量，增强市场竞争力和辐射带动能力。要鼓励优势企业采取股份制、租赁、兼并、购买等形式实行低成本扩张，推动生产要素向优势企业集聚。要拓宽民营企业融资渠道，搞好面向民营企业的技术培训，提高民营企业的技术开发、市场营销和资本运营能力，增强经济发展活力，尽快形成以民营为主的县域经济格局。本网版权所有

（三）夯实发展基础，推进重点项目建设。

一要加快重点项目建设。一是交通主要抓好叶信高速公路、线、苏仙石至金寨跨省公路、冯店至湖北国债公路等续建项目。开工建设汤泉池大桥、北部七乡镇循环公路网、金刚台、黄柏山旅游路等项目。二是电力主要抓好城网三期改造、输变电站项目。三是农林水主要抓好农业综合开发、退耕还林、生态公益林、灾后重建水毁工程和农田水利基本建设等项目。四是城建主要抓好花园路改造二期工程、污水处理厂、陶家河橡皮坝、西苑小区开发等续建项目。开工建设文体中心、商城迎宾馆、滨河路亮化美化、花园路三期改造工程、温泉大道西进二期工程等项目。着手启动东叉河治理工程。五是社会事业主要抓好农村中小学危房改造、乡镇卫生院改造、疾控中心和传染病区、施氏高中建设等项目。

二要保障重点项目建设。要广开资金筹措渠道，积极协调银行落实承诺贷款，开展直接融资，大力吸引社会资金。继续实行领导联系、法人代表和企业主管部门四项责任制，坚持重点项目倒排工期、日常督查、联席会议和目标考核四项制度。要切实改善建设环境，及时协调解决项目审批、用地、配套资金、施工环境等问题，确保工程进展。要切实抓好重点项目工程质量，从设计、施工、监理、验收每一个环节进行规范化管理，对项目进行全过程、全方位监督，全面落实完善项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，确保重点项目建设顺利进行。

三要加大项目争取力度。要立足国家产业政策和我县实际，着眼于“十一五”规划，抓紧筛选和储备一批高水平、高质量的重点项目库。今年，在继续加大已获准项目后续工作力度，争取更多资金的'基础上，要抢抓国家最新出台的投资政策，谋划申报一批项目，重点争取一批事关经济发展全局的大项目、好项目。要重点争取铁佛寺水库除险加固、灌河大桥及灌河治理、淮河流域水土保持项目、风力发电、伏山至安徽跨省公路、汤泉池旅游综合开发等项目。对所有项目都要实行“三专”运作，主要领导亲自抓，亲自跑，努力提高项目成功率。

（四）统筹城乡发展，加快城镇建设。

一要加强县城建设。进一步加快县城各项硬件设施建设步伐。继续坚持开发新城为主，兼顾改造老城的思路。老城改造主要在完善城市功能和搞好基础设施配套上下功夫，新城开发的重点是严格按照规划高起点建设，要坚持规划的严肃性，杜绝随意性，努力做到速度、品位、特色兼顾。要牢固树立经营城市理念，多渠道筹措城市建设资金。要加大土地储备，对温泉大道、黄柏山路、金刚台大道两边的土地全部储备起来，控制土地资源，合理开发利用。要认真做好城市拆迁和安置补偿工作，确保各项建设项目顺利进行。

二要加大城市管理力度。开展创建生态园林城市、文明卫生城市活动。不断提高城市管理的制度化、规范化水平，加大城市综合执法力度，认真治理脏、乱、差，全面推行“门前五包”，门内达标，开展文明单位和花园单位创建活动，规范管理各类市场。要强化责任，健全规章，部门联动，综合治理，努力提高县城管理水平。通过各种途径和方式，加强对居民的教育，不断提高广大居民的文明素质，努力提高城市品位。

三要加快集镇建设。进一步完善集镇基础设施，健全集镇功能，强化集镇管理，提高集镇品位，优化集镇人居环境。沿干线道路的乡镇要进一步加强集镇管理，加快集镇开发步伐。要加强村镇规划，加强干线公路规划控制。强化工商管理，提高市场服务能力，在上石桥、达权店、余集、汪桥等中心集镇规划建设一批辐射能力强、带动作用大的农贸市场和农副产品物流中心。

（五）培植新型经济，加快发展第三产业。

一要大力发展生态旅游业。抓住全市创建优秀旅游城市的机遇，促进我县旅游业上水平、上档次、上规模。制定旅游资源开发和景区建设管理办法，认真执行规划，坚决克服有规不依，盲目开发，破坏性开发和低水平重复建设。按照市创建优秀旅游城市的总体部署，完成汤泉池创建、金刚台、黄柏山创建任务。创新思路，进一步开发汤泉池、观音山、三教洞、金刚台、黄柏山旅游资源。借助国家生态示范县招牌，做大做强自然生态旅游产业。开发温泉疗养度假游、金刚览胜游、农家游、民俗游等项目。要整合旅游资源，加大营销力度，培训导游队伍，实现旅游推介经常化、系列化。加大红色旅游资源保护、宣传，积极申报争取成为全国红色旅游精品景区，进入精品线路。要多渠道筹措资金，加大旅游基础设施建设投入，努力缓解产业发展瓶颈制约。

二要大力发展服务业。要用足商城交通区位优势，以“不求所有，但求所在”的理念，引入投资者，引导多元化资金，积极培育超市、连锁经营等物流型态。以强化城镇产业支撑为切入点，加快发展社区服务、家政服务、中介咨询等新兴服务业。要整顿规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣产品，为人民群众创造放心满意的消费环境，促进服务业的健康发展。

（六）增强发展动力，致力深化各项改革。

一要继续深化国有企业改革。要紧紧抓住产权制度改革这个重点，本着抓重点，保稳定，促发展，重实效的原则，以产权转让，股权多元，分块出售等形式实现国有资本的有序退出。对菊糖公司、通用机械实行整体出售，尽快推进到位。要加大对破产企业的资产变现、职工安置、债务清收工作力度，加速破产重组。要切实抓好产权出让企业和破产重组新兴企业的组建和规范完善，加强协调服务，帮助理顺各种关系，促进企业发展。要进一步加大流通企业改革力度。要继续采取多种方式放开搞活，推进乡镇集体企业改制。

二要继续深化农村税费改革。要抓好免征农业税政策的落实，确保农民得到更大的实惠。要以此为契机，进一步调动种粮农民的积极性。同时，还要积极稳妥地扎实推进乡镇机构、事业单位人事制度、农村义务教育体制、县乡公共财政制度等改革，防止出现新的乡村不良债务和农民负担反弹。

三要不断深化粮食流通体制改革。继续深化国有粮食购销企业改革，加快粮食流通企业兼并、重组步伐。全面完成分流安置富余职工的任务。巩固改革成果，搞好库存超储粮销售工作。

四要强力推进农村信用社改革。重点抓好农村信用社增资扩股、清收不良贷款等工作，使农村信用社的资本充足率、不良贷款率达到中央银行规定的要求，确保拿到央行票据。进一步增强农村信用社支持“三农”的发展后劲，充分发挥农村信用社的主力军作用和联系农民纽带作用，确保改革发展两不误，两促进。

五要继续推进其他领域的改革。进一步落实投融资体制改革各项措施，规范政府投资范围和行为，减少、规范投资审批，落实企业投资自主权。继续抓好交通、市政、水利等建管体制改革，力求取得新的进展。本网版权所有

（七）优化发展环境，继续扩大对外开放。

一要优化发展环境。环境是生产力、竞争力、吸引力。各级领导干部都要身体力行造环境。靠诚信的理念吸引人。出台的政策必须全面落实，作出的承诺必须兑现；靠精到的服务招徕人。从安商、亲商、护商抓起，抓好行政服务中心规范化管理，减少办事程序，提高办事效率。靠独特的魅力留住人。致力营造公平竞争的市场环境，文明向上的文化环境，生态优美的生活环境和舒适宜人的人居环境。要以极大的决心和严肃的处理来抓环境，对损害发展环境的人或事从快、从重处罚，切实保护投资者的合法权益。使我县成为投资者致富的“沃土”，客商心颐的“乐土”。

二要大力招商引资。要把招商引资作为硬任务，力争我县实际利用外资有质的突破。要采取多种形式招商，通过以商招商、以会招商、以亲朋招商、以驻外机构招商、以中介机构招商和电子网络招商等形式，进一步建立起全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制。要千方百计扩大猪鬃、山货、甜菊糖的出口规模，鼓励民营企业参与国际市场竞争。

（八）高度关注民生，妥善安排群众生活。

一要继续贯彻落实积极的就业政策。进一步扩大就业再就业，把城镇登记失业率控制在％以内。努力改善农民进城就业环境，严肃查处拖欠克扣农民工工资行为。

二要积极推进社会保障体制建设。进一步扩大社会保险覆盖范围。把私营、个体、灵活就业人员作为社会保险扩面工作的重点，使更多的人享有基本社会保障。依法加强社会保险基金征缴和监管，做到应收尽收，增强社保基金的支撑能力。完善城镇居民最低生活保障制度，努力扩大覆盖范围，努力做到“应保尽保”。

三要重视解决关系人员群众切实利益的问题。继续加强灾后重建工作，努力争取灾后重建资金。保证教师、干部职工工资发放，不允许出现新的拖欠。争取和安排专项资金，逐步解决部分地区群众饮水问题。继续搞好开发式扶贫。

（九）抓好财政金融，提供发展保障。

要增强财政对地方经济发展的支撑能力。顺应国家稳健的财政政策，强化收缴管理，严格支出控制。在农业税全免等减收因素影响下，积极争取中央、省财政补助。继续贯彻落实好对种粮农民的直接补贴政策、退耕还林奖励政策。加强公共财政体系建设，加大财政支持“三农”的力度。推行“乡财县管”改革，继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”改革。落实偿债准备金制度，着力化解县级财政风险。

要增大金融对地方经济发展的支持力度。努力把农村信用社建成产权明晰、机制健全、管理科学、支农服务增强、效益良好的地方性现代金融企业。加强银企联合，努力解决企业流动资金缺口大和贷款难问题。积极推进企业信用体系、中小企业担保体系建设，积极引导民营企业担保基金发展，防范金融风险。

（十）谋求协调发展，促进社会全面进步。

大力实施科教兴县战略，强化人才资源是第一资源的观念，全面落实人才工程。实施名牌战略，加大科技成果推广和转化力度。认真组织实施农村中小学危房改造工程，全年要改造级危房平方米万平方米。继续动员社会力量，调动民间资金，改善办学条件。建立健全家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度。全面完成义务教育由“五三”学制向“六三”学制平稳过渡。加强基础文化设施建设，积极发展文化产业。重视广播电视、地方志、档案、文物及民间文化遗产的保护和利用工作。

加强人口与计划生育工作，坚持一把手亲自抓，负总责，落实人口与计划生育目标责任制，切实加强依法管理，强化流动人口管理，稳定低生育水平。广泛开展全民健身活动。继续做好民族宗教、侨务、对台、气象、史志、统计、审计、物价等工作。加强国防教育，增强全民国防意识。一如既往地关心、支持部队和民兵预备役建设，做好退役军人安置工作。深入开展“双拥”和军民共建活动。

加强公共卫生体系建设。建成疾病控制中心和传染病区，逐步完善乡镇卫生院改扩建。重视艾滋病等重大传染性疾病的防控。进一步完善突发公共卫生事件应急处理机制，改善农村卫生状况，进一步推广和普及农村改水改厕工作。加强土地管理，规范土地市场，搞好土地储备。继续推进生态建设，加强生态环境保护，巩固生态示范县创建成果，促进县域经济可持续发展。

三、采取措施，狠抓落实，确保各项工作任务完成

（一）全面贯彻落实科学发展观。

科学发展观是经济社会发展的重要指导思想，我们要用科学发展观去衡量工作、指导实践、评价政绩，同时创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题。必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，一切从实际需要出发，立足当前，谋划长远，切实体现“五个统筹”，提高工作预见性、科学性和指导性，牢牢掌握持续加快发展的主动权。在制定工作决策时，要坚持实事求是、科学合理，做到量力而行，既要考虑需要，又要考虑可能，切忌以牺牲资源为代价，盲目攀比数字速度，把工作着力点放在提高经济增长的质量和效益上，促进城乡协调发展，建设和谐社会。

（二）积极推进依法行政。

要按照合法行政、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，严格实施并推进依法行政，全面提高政府依法行政能力。要继续贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立依法治县、依法行政的观念，努力建设法制政府，切实做到科学执政、民主执政、依法执政，认真解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。加快政府职能转变，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，各级政府和各部门都要实行“阳光政务”、实行政务公开，下放行政审批权限，坚决把不该管、管不了、也管不好的事，交给企业、市场和中介机构。要建立服务型政府，增强政府工作透明度，提高行政效能和政府公信力。

（三）大力营造和谐稳定的社会环境。

各级政府必须把强化社会管理、构建社会主义和谐社会放在重要的位置，努力营造良好的社会发展环境。做好新形势下的稳定工作，必须紧紧抓住以人为本、维护公平、规范秩序三个着力点，努力提高协调社会关系、化解社会矛盾、做好群众工作、疏导群众情绪、驾驭复杂局面的能力。切实解决群众反映强烈的问题，尤其是解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题。全力抓好安全生产，从制度建设入手，从责任追究抓起，做到经常性监管，确保全年无重大安全生产事故发生。要以创建“平安社区”、“平安村镇”为载体，大力加强社会治安综合整治力度，确保人民群众有真正的安全感。要建立完善各种突发事件应急预案和机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。

（四）不遗余力地真抓实干。

工作靠抓，事业靠干，推进全县经济社会发展必须以抓落实为重要导向和内容。今年经济工作的总体思路和目标任务已经明确，下一步关键在于不遗余力抓落实。要大力弘扬实事求是精神，大兴求真务实之风，各项工作都要经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。要强化责任意识，坚持好任务分解、目标到人、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一系列制度，形成抓落实的长效机制，靠制度促进落实。要扑下身子干工作，深入一线抓落实，形成重实际、说实话、办实事、求实效的风气，坚决克服低水平、差不多和浮漂、散漫、虚假等不良倾向，使所做的事情件件有着落，事事有回音，确保各项工作真正落到实处、取得实效。

（五）要着力抓好当前工作。

一要关心群众生活，做好救灾解困工作。新春佳节将至，各级各部门要多关心困难群众的生活，多为群众解决实际困难和问题，农村救灾解困、城镇帮扶、下岗职工低保金都要落实到位。春节期间，各级领导干部要深入灾区、深入基层，走访慰问困难群众，切实把他们的生活安排好，让广大人民群众过上欢乐、祥和、安定的节日。

二要高度重视安全生产工作。要切实落实安全责任制度，对安全生产工作进行一次再部署、再检查、再落实，不许走过场，不许留死角，要采取强有力的措施，及时消除安全隐患，确保安全生产。

三要切实抓好计划生育工作。“双节”期间，在外打工的民工大量返乡，要抓住这个机会，大力宣传计划生育政策，认真落实好计划生育工作的各项措施。

同志们，今年经济建设的任务繁重而艰巨，同时也面临着新的机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围。在县委的领导下，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为使我县经济社会事业发展再上新台阶而努力奋斗！

篇9：在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结今年工作，安排部署明年及今后一个时期工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，加快推进全面建成小康辰溪的进程。下面，经过县委常委会研究，我讲几点意见。

刚刚过去的，在党的十八大和十八届三中、四中全会精神指引下，县委团结带领全县人民，深入贯彻习总书记一系列重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委重大决策部署，大力弘扬辰溪精神，紧紧围绕“一化四建”发展战略，着力抓了全面深化改革、推动经济持续健康发展和党的群众路线教育实践活动三件大事，县域经济和各项社会事业都取得了较快发展，荣获全省水利建设“芙蓉杯”竞赛一等奖，继续保持全省人口计生工作模范县、平安县荣誉称号，并有望成功摘取省级文明县城殊荣。

1、主动应对下行压力，经济发展稳中趋优。县委统揽全局，坚持问题导向，加强形势研判，积极沉着应对，经济发展在全市排名无论是总量、增速还是质量都有了前移，实现了经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”目标。可以说，辰溪的经济形势是自金融危机以来最好的年份。全年完成地区生产总值89、1亿元，完成公共财政收入6、56亿元，完成地方财政收入4、05亿元;完成社会消费品零售总额32、96亿元;实际引进境内外资金28、7亿元，实现规模工业增加值21、6亿元，农业增加值14、5亿元;全社会固定资产投资同比增长10%。

2、始终坚持民生为重，生活水平大幅提升。坚持政策托底，加大民生投入，加快发展社会事业，全年县财政用于教育、医疗卫生、社会保障等民生方面支出达16亿元，占公共财政支出75%。推进各类社会保险扩面提标，合并实施城乡居民基本养老保险。省、市、县确定的33项为民办实事项目基本完成，全年新增城镇就业4100人，农村劳动力转移就业6000人。大力实施精准扶贫，全县41个贫困村1、75万贫困人员走上脱贫致富道路。实现居民人均可支配收入9992元，增长12%。

3、深入推进改革开放，发展动力活力增强。启动了10大类30小项改革工作。重点推进行政审批制度改革，取消83项，调整合并135项，下放41项到乡镇;全面推进“221”便民服务体系建设，在全县30个乡镇443个村(社区、居委会)都建立健全了便民服务网络，方便人民群众办事。全面推行财政全口径预算、公务卡结算、国库直接支付和政府性投资实行财政评审等系列改革，做到“资金拨付到哪里，财政跟踪到哪里、问效到哪里”，全年节支财政资金1200余万元。

4、狠抓安全维稳工作，社会大局和谐稳定。始终以平安辰溪建设和法治辰溪建设为主线，不断创新社会管理，严厉打击刑事犯罪，全面优化经济发展环境，严格推行安全生产事前责任追究，高度重视信访问题，积极应对洪涝灾害和妥善安置受灾群众，社会大局保持和谐稳定，人民群众安居乐业。

5、着力改进工作作风，干群关系明显改善。结合群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委和县委相关规定，突出“五抓五治”，着力抓作风、转作风，党群干群关系进一步融洽。进一步建立健全促落实的制度机制，扎紧制度笼子，规范权力运行，强化干部执行，全县上下形成了一心一意谋发展、凝心聚力抓落实的新风尚。

总体来看，20我县经济发展是稳中有进、稳中提质的，各项社会事业推进也是卓有成效的，人民群众是比较满意的。但也应清醒认识存在的问题和不足：一是经济下行压力很大。工业经济面临多重挑战，新的增长点发育壮大尚需时日，加上去年我县发生煤矿事故，已有23对煤矿关闭退出，保留的煤矿仍在停产整顿，加剧了经济增长下行压力。二是安全维稳形势严峻。各级安全工作监管责任和企业主体责任落实不到位，仅“6、15”双木湾煤矿透水事故就造成9人死亡，影响很大，教训深刻。另外，从民调和综治考评结果来看，我县二项排名直落谷底。三是社会风气不尽人意。突出表现在一些党员干部和群众，利益当前，唯利是图，毫无廉耻之心，不惜以身试法，攫取不当利益，尤其表现在重点项目建设上。四是“为官不为”依然存在。少数党员干部大局观念不强，分不清大是大非、轻重缓急，该为之事不为，该管之事不管，特别是还有部分领导干部缺乏担当精神，遇事想到的首先是自己名、利、官，推一下动一下，有的甚至还推而不动，工作效率极其低下。这些都严重影响辰溪经济社会健康发展，必须高度重视，切实加以解决。

篇10：在全市非公有制经济工作会议上讲话

在全市非公有制经济工作会议上讲话

同志们：

刚才，××同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。××年底，全市个体工商户达到个，非公有制企业达到家，从业人员达到万人；非公有制经济占全市的比重达到，实交税金对全市财政收入的贡献率达到。××年，全市非公有制经济增长速度达到，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了××玻璃、家××米业、××毛巾、××羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以××、××、××等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到亿元，同比增长；贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍

，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的`发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

篇11：在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

全市经济工作会议的主要任务是：深入贯彻中央和全省经济工作会议、市第六次党代会精神，正确研判我市经济社会发展面临的形势，研究部署今年经济工作。下面，根据市委常委会讨论意见，我讲三个方面问题。

一、正确认识我市经济工作面临的形势

今年是辽源加快转型、全面转型特别关键的一年。站在这个重要历史节点上，科学分析判断辽源发展面临的形势，准确把握经济社会发展大局，形成统一的思想、意志和力量，是做好今年经济工作的前提。

要充分估计到面临的不利因素，始终保持清醒冷静。当前，国际金融危机影响短期内难以消除，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升，投资、出口、消费动力不足，国内经济下行风险加大。同时，在劳动力成本持续上升和全球整体流动性宽松双重因素推动下，通胀压力明显增大，今年的宏观环境将更为严峻复杂。辽源自身面临的矛盾和问题也时刻提醒我们不能盲目乐观。尽管我市经济在转型中保持快速增长，与省内其它地区的差距在缩小，但仍然面临经济增长方式粗放、产业结构不合理等深层次矛盾。经济总量偏小，经济发展质量不高，居民收入增长低于经济增长，城乡发展不平衡，县域经济比重偏低。财政收入占GDP比重低，非税收入占财政收入比重高;服务业和战略性新兴产业占GDP比重较低，缺乏具有较强经济支撑能力的大项目和大企业。在国家加强宏观调控影响下，政府平台融资受困，区域性基础建设受到影响，中小企业生存困难。项目建设用地指标受限，产业和城市发展面临环境约束。企业招工难问题仍很突出，征地拆迁面临诸多困难，新城区开发的体制机制还有待理顺，农业生产抗旱防汛形势严峻。另外，改善民生任务艰巨，社会矛盾凸显期带来维护稳定的压力增大等问题也是影响发展的重要因素。

我们更要看到发展的机遇和有利条件。从宏观经济环境看，我国经济发展仍处于可持续发展区间，工业化、城镇化加速，经济稳步增长的趋势明显，基本面仍然向好。同时，国内产业梯度转移步伐加快，发展要素由沿海向内陆流动趋势明显;民营经济蓬勃发展，民间投资日趋活跃;国家支持东北老工业基地振兴迈出实质步伐，对资源枯竭型城市的扶持力度进一步加大;长吉图开发开放、沈阳经济区上升为国家战略，对辽源的辐射拉动作用进一步增强;我省统筹实施“三化”、“三动”战略，经济发展内生动力不断增强，辽源作为吉林省中部城市群中重要支点城市，将获得省里更多的实质支持。从辽源本身来看，具备了一定的基础和条件。通过推进经济转型，经济持续快速增长，去年我市投资增速等主要经济指标位于全省前列，新的产业格局已经形成，六大接续产业占工业经济比重达75.2%，产业集群发展态势初步显现，经济发展内生动力显著增强。城市化进程不断加快，基础设施建设不断加强，辽西高速、辽长铁路今年将启动建设，工业园区和城市新区开发全面启动，城市功能品位不断提升，服务业发展空间不断扩大;民营经济发展进一步加速，民营经济主营业务收入去年增速名列全省第一，经济发展活力和后劲显著增强。创新驱动步伐不断加快，制度创新、发展模式创新和企业技术创新取得了突破性进展，发展能力显著增强;全社会开放水平不断提升，开放意识、合作共赢意识不断提高，争取利用外部资源的能力显著增强。

必须看到，对任何一个企业来讲，市场都是无限大的;对任何一个地区来讲，发展资源也是无限大的。面对宏观环境趋紧的大环境，只要我们坚定信心，主动应对，拼搏实干，措施得力，就完全能够趋利避害，加快发展，跨越赶超。

二、全力保持经济快速健康发展的强劲势头

我市今年经济工作的总体要求是：全面贯彻中央、全省经济工作会议精神和市第六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三化”统筹、“三动”并举，坚持稳中求进、好中求快、全面转型、跨越赶超，统筹实施开发开放、区域联动、产业升级、文化振兴四大战略，努力扩大投资和消费，加快推进结构调整，全面加快特色城镇化，进一步提升经济增长质量和效益，全力保障改善民生，深入推进改革开放，扎实推进社会管理创新，保持经济快速健康发展的强劲势头。

稳中求进、好中求快、全面转型、跨越赶超，是今年我市经济工作的主基调，这个基调是按照中央、全省经济工作会议精神和市第六次党代会的'要求提出的，核心是加快发展，立足点是升级晋位。我们要全力以赴保速度、提质量、增效益，既要加快结构调整，转变发展方式，提高发展质量，又要保持一个较快的发展速度，加快经济总量扩张。

第一，努力扩大投资和消费。要坚持投资拉动，继续引导投资向优势产业和优势项目集中，以项目承载投资增长，以增量推进结构调整，促进产业升级和经济转型。全社会固定资产投资要增长30%以上。要集中力量推进重点项目建设。继续围绕六大板块组织实施投资3000万元以上项目329个。在基础设施板块，重点实施辽西高速、辽长铁路等65个项目;在工业板块，重点实施麦达斯轨道车辆型材、利源铝业轨道交通车体材料、方大锻造大型锻压生产线等137个项目;在服务业板块，重点实施融展汽贸城等23个项目;在房地产板块，重点实施辽河北岸城市综合体、辽河半岛东侧高档商住区等42个项目;在民生和社会事业板块，重点实施工矿棚户区改造、辽源国家矿山湿地公园等40个项目;在农业产业化板块，重点实施东丰梅花鹿产业园、麒鸣牧业畜产品加工产业园等22个项目。要努力解决好审批、环评、土地、资金等实际问题，落实好项目建设要件，加快项目建设进度。“十二五”规划确定实施的重点项目要全面铺开，抓紧组织推进。要继续深入开展项目谋划工作，精心筛选一批符合国家产业政策方向，投资规模大、技术水平高、市场前景好、成长性强的大项目，及时充实项目库，做到动态储备一批、持续推进一批、集中开工一批、竣工见效一批。要千方百计扩大消费。社会消费品零售总额要增长22%以上。要落实惠民政策，继续稳步提高城乡居民收入水平，不断增加工资性收入和财产性收入，着力提升城乡居民特别是低收入群体的消费能力。要进一步完善促进消费的政策，鼓励扩大本地消费。继续举办房交会、汽车展销会，活跃房产和汽车交易，加快推动汽车、住房等大宗消费，家电、家居用品等热点消费。同时努力促进文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，积极创新消费产品，培育新兴消费业态，发展新型消费模式，拓展新的消费空间。要加快改善城乡消费环境和条件，积极引进大型零售商，规划建设大型商场、购物中心以及钢材、建材、农机等生产资料交易市场，提高消费供给能力。要着眼于活跃农村消费市场，深入实施“万村千乡市场工程”，加强农村市场网络建设。特别要加快推进“农超对接、农社对接、农餐对接”，加快农畜产品专业批发市场建设，改善农村消费基础设施。要认真落实质量安全责任制，切实加强食品药品安全监管，建立食品安全追溯体系，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，让百姓安全、放心消费。

第二，加快推进结构调整。坚持以结构调整提升经济素质，转变发展方式，推进经济转型;以结构调整壮大实体经济，促进可持续发展。要加快发展接续替代产业。继续以高新技术改造提升传统产业，不断提升装备和技术水平，提高装备制造、冶金建材、纺织袜业、汽车零部件等产业核心竞争力。要加快推进战略性新兴产业规模扩张，精心组织实施战略性新兴产业3年发展计划，按照市场主导、创新驱动、突破重点、引领发展的要求，加快发展新材料、新能源、新医药产业，积极发展电子信息、环保设备产业。要发挥企业主体作用，加大政策支持力度，强化组织推动，加快壮大产业规模。要推进产业园区化、集群化发展。加快8个工业园区的基础设施建设，增加环境容量，提高承载项目能力。要按照“五必有、三落实、一完善、一安置”的要求，加快工业园区建设和发展，吸引和促进生产要素加速向工业园区集聚。要坚持集约节约用地，提高投资强度，严把项目准入标准。要结合推进棚户区改造，加快城区内企业退城进区步伐。富迪、辽纺等企业要制定搬迁方案，富奥泵业、百康药业、汇丰电机等企业要实现整体搬迁。要着眼调动经济开发区和东辽县两个积极性，完善利益共享政策，理顺管理体制和行政区划，整合开发区和东辽工业集中区，加快建设辽白经济带，推动辽源经济开发区升级为国家级开发区。要支持东丰经济开发区晋升为省级开发区。要以工业园区、重点企业和主要产品为依托，着眼于实现要素集聚和生产集约，加快推进相关项目进入园区，加快上下游产品开发，延伸产业链，形成集群发展态势。重点建设钢铁铸造、高精铝加工、纺织袜业、医药健康、新能源、汽车零部件、建筑塔机等七大产业集群。要启动实施大企业培育工程，支持重点企业加快发展，催生大企业集团。产值超亿元企业力争达到200户。全市规模以上工业增加值要增长30%以上。要加快发展现代服务业。制定实施服务业发展专项计划，积极扶持现代物流、信息服务、文化旅游、房地产等服务业发展。重点实施亨通物流园区、中鑫粮食物流园区、融展汽贸城、苏宁购物中心、三海新天地体验式购物广场、粤海电子商贸园区、玉圭园水上游乐场等项目，加快建设市中心区、辽河半岛、开发区、南部新城、北部城区5大商圈。要积极引进大型房企，加强市场调控，优化结构，控制总量，促进房地产业稳步健康发展。开工建设保障性住房150万平方米，商品住宅122万平方米。大力培育优势文化产业，加快发展乒乓球培训、琵琶培训、东丰农民画、东辽剪纸等特色产业，培育壮大创意、动漫、传媒、数字制作等新型业态，不断壮大文化产业规模。要加快发展旅游业，加强基础设施建设，大力开发浅山区生态游、农家乐山庄游以及反法西斯遗址群落游等精品旅游景点和旅游线路。要大力发展现代农业。调整优化农业生产经营机制和生产组织方式，推动产加销结合、贸工农配套，拓展和延伸农业产业链条。要做大做强一批农业产业化龙头企业，支持金翼集团、麒鸣牧业、睿康生物等重点企业打造产业链和开发新产品。要推进土地流转和规模经营，探索多元化投入机制，建设粮食高产核心区、畜牧产业精品区、园艺特产示范区、农畜产品精深加工区、生态农业观光区等现代农业园区。要推进农业科技创新，加大农业科技投入，大力发展精细种植业、精品畜牧业、精深加工业。重点抓好10个示范园区、50个种植养殖示范基地和6个特色村镇建设。要加强农田水利基础设施建设，实施抗旱水源工程，强化抗灾减灾措施，确保粮食稳产增产。启动实施畜牧业“四年提升计划”，加快推进现代牧业发展，新建标准化牧业小区30个。积极发展棚室瓜菜、食用菌等园艺特色产业，新建标准化棚室1000栋。继续推进劳动力转移就业和新型农民培育，拓展增收渠道。积极扶持发展农村合作经济组织，农民专业合作社要发展到1000个以上。要加快发展民营经济。制定更加完善的扶持政策，支持民营经济做大做强。全市民营经济实现主营业务收入要增长32%以上，民营企业户数同比增长10%以上。大力实施中小企业和民营经济3年成长计划、创业者培训行动计划。积极争取国家支持民营经济发展的相关政策，加大小企业培育力度，力争30户规模以下企业成长为规模企业。加强中小企业服务体系建设，组建中小企业服务联盟。年内建成市中小企业创业服务大厦，吸纳资产评估、信用担保、抵押登记以及信息、技术、管理咨询等中介服务机构入驻，打造成国内一流的中小企业综合服务机构，争创国家级中小企业公共服务平台。加快5个创业孵化基地建设，力争培育1个省级创业孵化基地。每个县区都要培育1个创业孵化基地。要着力破解中小企业融资瓶颈。加快发展担保业，力争新增2户担保公司。要整合国有资产，增加担保公司资本金，提高担保能力。要加强“互保池”融资建设，力争新增4个“互保池”。积极争取民生银行设立驻辽分支机构，支持农村信用社申报组建农商行。组织推动银企保对接。做好增发10亿元企业债工作。继续组织PE走进辽源，促进企业与基金对接。加快推进企业上市工作，争取德春米业年内上市，金翼蛋品、麒鸣牧业等企业上市取得重大进展。

第三，全面加快特色城镇化。要把城镇化作为“三化”统筹的重要载体，坚持“产城融合、双轮驱动”，全力推动中心城市和重点镇两个层面的城镇化。要进一步完善城市发展规划。要以科学规划引领城市建设，强化规划控制，提升城市功能和品位。结合实施“十二五”规划确定的中心城市和重要节点镇建设发展规划，在加快建设的同时，加强相关专项规划的衔接，形成配套的规划体系。对南部新城建设规划进行深化和细化，充分体现现代城市风格，提高城市建设现代化水平。进一步深化辽源矿山湿地公园详细规划，突出生态恢复、环境治理的发展理念，突出山水林城特色，突出休闲旅游核心功能，确保上半年开工建设，加快打造沉陷区治理全国样板。加快制定金州、建安等城市组团建设和发展规划，启动城市组团发展。制定物流建设规划，深化、细化市区五大商圈规划，合理划分城市功能分区，推进城市协调发展。要加快中心城区规模扩张和功能提升。着眼于建设吉林省中南部区域中心城市，坚持“南开北拓、西进东扩、建设三环、发展组团”的思路，按照“建设南部、优化东部、西连东辽、强化北部开发”的时序安排，全面加快新城区建设和老城区改造，不断增强区域发展的动力和活力。要从强化基础设施建设入手，把城市规模做大，把城市功能做强。要加快推进南部新城建设，“两纵两横”路网框架年内完成，博物馆、图书馆、群众艺术馆、规划科技展览馆建设年内实现主体封闭。加快职教园区建设，启动行政中心建设，带动相关配套设施建设。要加强规划控制，加快完善寿山新区和北部新城基础设施。继续加强城市道路建设，加快构建“三环、四纵、六横”主体框架。要动态规划和滚动实施一批新的基础设施项目，推进开发区基础设施向白泉镇延伸，加快实现公交、电信同城化。要全面提高城市管理水平。以“五城联创”为载体，力促城市管理科学化、规范化。继续加强城市绿化和公园、广场建设，新增植树20万株，巩固省级园林城创建成果。继续加强“五边六小”整治，加快改善城市卫生环境，尽快具备省级卫生城申报条件。加快实施国家级环保模范城和省级生态城建设，争取实现重大突破。继续加强国家级文明城创建工作，逐步完善创建要件，尽快取得突破性进展。继续深入实施“城市建设管理年”活动，努力建设特色文化街和管理示范街。进一步加强城市美化、亮化工作，全面完成龙首山、向阳山、北山亮化工程，推进渭津河、梨树河河口景观化。强化城市综合执法，规范城市秩序，建立常态运行机制。加快“数字辽源”建设，全面提升城市管理智能化水平。要加强城乡基础建设。突出抓好水利、交通、电力等重大工程。重点实施库河联调工程，杨木水库供水复线工程，做好“引松入辽”工程前期工作。启动北城区供水改造和中心城区二次供水改造，加快中水回用工程建设。继续向上争取重大水利工程项目，加强重点河流流域综合治理。全力推进辽西、集双高速和辽长、四松铁路辽源段“两高两铁”项目，争取辽西高速上半年开工，辽长铁路下半年开工，集双高速、四松铁路前期工作实现突破性进展。完成仙城客运站和公交客运枢纽站工程。继续加强能源基础建设，加快推进智能电网和“气化辽源”工程。启动粪便无害化处理项目，力争建成垃圾发电项目。要加快推进重点镇发展。坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，以产业发展支撑城镇化稳步推进，以城镇化促进产业和人口集聚。充分发挥县城在统筹城乡上的作用，以县城为中心，推进城乡发展规划、基础设施、生态建设、公共服务等方面的一体化，实现城乡共同繁荣、共同发展。重点抓好东丰西城区和东辽北城区建设，推进两个县城扩容，提高集聚发展要素和带动县域发展的能力。坚持产业规划与城镇规划同步推进，加快推进渭津、三合、那丹伯、横道河等重点镇建设。加快完善重点镇水、电、路等基础设施以及污水处理等配套设施，提高承载项目功能。坚持一镇一业，培育壮大对乡镇经济具有支撑作用的主导产业。要建设特色产业园区，拓展环境容量和发展空间，促进优势产业和项目向园区集聚。同时配套发展生产性服务业和生活性服务业，形成特色产业集聚区，建设各具特色的经济强镇。

篇12：在全县经济工作会议上的讲话

李 *

（2014年2月17日）

同志们：

刚才，**书记作了重要讲话，对我县今年经济工作总体要求、主要任务和重点工作作了全面部署，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、客观总结成绩，坚定发展的信心和决心

2013年，我县在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握加快科学发展这一主题，按照“12345”发展思路，开拓创新、团结拼搏、攻坚克难，经济社会保持了平稳较快发展。全年完成地区生产总值123.9亿元，增长6.3%；固定资产投资54.6亿元，增长21.4%；财政总收入8.3亿元，增长11.1%；公共财政预算收入5.6亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额33.9亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入15969元，增长8.1%；农村居民人均纯收入6245元，增长10.2%。主要呈现出“五个新”：

（一）产业建设迈出新步伐。产业结构不断优化，三次产业结构比调整为16.8:35.9:47.3。工业经济提质增效。全年新增规模工业企业11家，实现规模工业增加值28亿元，增长11.5%，上缴税收1.7亿元，增长5%。矿产建材业实现恢复性生产，水电产业上缴税收1.2亿元，创历史新高。传统企业改造升级，“仲生堂”酒业开始试生产。现代农业发展迅速。粮食总产量达到27.4万吨，被评为全省粮食生产先进县和油料生产大县。烟叶收购达到8.8万担，生猪、牛、羊分别发展到90万头、10万头、17.8万只，大鲵增加到10万尾，商品蔬菜基地面积达到4.2万亩，新增农民专业合作社33家、省市级农业龙头企业7家，农产品加工业产值增长20.5%。特色旅游业逐步升温。旅游带动能力进一步增强，成为全省旅游强县，全年共接待游客303.1万人次，实现旅游综合收入18.1亿元，分别增长18.9%、19.8%。现代服务业稳步发展。金融机构各项存贷款余额达到123.3亿元、62.4亿元，分别增长21.4%、8.8%。房地产开发投资达到8亿元，增长11%。商贸流通业更加繁荣，电子商务、现代物流等新兴业态发展迅猛。

（二）引擎建设取得新进展。县工业园规模不断扩大。新引进入园企业5家，园区企业总数达到33家，恒亮“龙精”商标获得中国驰名商标称号。完成工业总产值17.5亿元，增长30.5%。实现规模工业增加值5.8亿元，占全县总量的20.7%。县城新区建设扎实推进。S306蒋家坪段成功拉通，李家垭供水工程正式运行。市精神病医院、新四中投入使用，职教中心主体工程进入扫尾阶段，县档案馆、公安业务用房、15083人防工程等重点项目建设进展顺利。大峡谷经济区建设成效明显。区域总体规划编制全面启动，开发合力逐步形成。经济区区位优势开始显现，投资吸引力显著增强，澧水半岛项目正式落户，万豪、豪生等星级酒店成功签约，禾田居酒店开始试营业。

（三）城乡面貌呈现新变化。城乡一体化加速推进。启动县城总规修改工作，基本完成镇（乡）域村镇布局规划编制。新永安大桥正式开工，白云滨河风貌带等项目建设进展顺利。启动文明县城创建工作，强化夜市摊点、交通秩序、户外广告、渣土运输和农贸市场专项整治，实施小街小巷治理工程，城区面貌焕然一新。小城镇建设步伐加快，改造集镇道路20公里，改扩建乡镇农贸市场5个。农村基础条件不断改善。慈茶公路基本竣工，阳溪公路正式通车，后冷公路完成大修，岩泊渡澧水大桥、东洋渡大桥建设加快推进，完成危桥改造17座，新建通村公路91.1公里。实施病险水库除险加固16座，建成乡镇集中供水工程6处，完成57个村的电网改造。生态文明建设亮点纷呈。深入开展城乡环境同治，城乡环境卫生达到全省一类县（市区）水平。完成营造林11.6万亩，成功创建省级生态乡镇8个、生态村35个。河道采砂治理成果得到进一步巩固，粘土砖厂整治任务全面完成，关闭粘土砖厂15家，规范页岩砖厂17家，新发展规模新型墙体材料企业3家。

（四）瓶颈破解实现新突破。积极推进各项改革。强化行政审批制度改革，“一条龙审批”、“一站式收费”更加规范。深化财税制度改革，启动营改增试点。推行部门预算和公务卡制度改革，“三费”支出下降15%。大力开展招商引资。通过组织参加“港洽周”、“珠洽会”、“中博会”、“湘商会”等招商活动，成功签约项目15个，已落地13个，实际到位资金7.5亿元。不断优化发展环境。深入开展“双联双解六攻坚”活动，重点工程和企业的周边环境明显好转，累计为企业和项目建设解决难题299个。征地拆迁取得实质性进展，共征收土地700余亩，征拆房屋200余栋，拆除违章建筑4000余平方米。

（五）社会建设再谱新 篇章。民生保障得到加强。投入民生资金 16.35 亿元，占财政总支出的65%。新增城镇就业2805人，基本实现县城零就业家庭动态清零。启动校舍安全工程39个，建成合格学校10所、幼儿园6所。改造乡镇卫生院7个，新建村卫生室20家，县人民医院急救中心投入使用。精心组织“欢乐潇湘・幸福慈利”系列活动，群众文化生活更加丰富多彩。新建廉租房376套、公租房199套，改造城市棚户区1000户、农村危房2459户。深入开展扶贫攻坚，全县减少贫困人口9000人。科技工作再上新台阶，被评为全国科技进步考核先进县。发放计生奖扶资金1190万元，继续保持全省人口计生工作先进县位置。社会治理成果丰硕。深入推进“平安慈利”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，广大人民群众的安全感和满意度显著增强，在全省民调综合排名中位居第6位，首次被评为全省综治工作先进县。高度重视信访工作，实现特别防护期赴省进京非访“零登记”。安全生产形势总体平稳。安全生产事故发生起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降，人民群众安居乐业。

同志们，2013年，我县在经济形势复杂多变和遭受重大旱灾等自然灾害的影响下，取得这样的成绩，来之不易，难能可贵。这充分说明，县委、县政府确定的发展思路是完全正确的，措施是得力的，效果是显著的。只要我们坚定信心、增强决心、保持恒心，坚持一届接着一届干，坚持一张好的蓝图抓到底，坚持发展不走神、不散光、不偏题、不变调，就一定能够在新的起点上取得新突破、实现新跨越、创造新辉煌，就一定能够尽快建成区域经济强县，顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量还不大。作为占全市人口45%的大县来讲，GDP只占全市的33.8%，财政总收入只占全市的22.8%，与桃源、石门等周边区县相比，也有一定差距。二是发展质量还不优。农业专业化生产水平仍然较低，工业经济总量不大，骨干企业、大项目不多，产业关联度较低，旅游的带动作用还不明显，还未形成一批稳定的骨干财源。三是人均均量还偏小。特别是城乡居民增收的后劲不足，建成全面小康社会的压力和挑战很大。对于这些问题，我们一定积极采取有效措施，认真分析原因，切实加以解决。

二、科学研判形势，明确发展的关键和重点

2014年，是全面贯彻落实党的十八届二中、三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我县全面小康建设的重要一年，改革发展的任务重大而艰巨。做好今年的经济工作，既要看到经济形势仍然存在不确定性、不稳定性，更要看到今年的宏观环境要优于去年、总体形势要好于去年，特别是我们面临全面深化改革、武陵山片区扶贫攻坚、湘西地区开发、省财政扩大一般性转移支付等一系列政策机遇，扶持力度要大于去年。各级各部门一定要进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，不懈怠，不折腾，不徘徊，努力推动经济社会发展再上新台阶。今年，要重点抓好“五个建设”：

（一）狠抓产业建设，提升发展水平。坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。一要大力发展新型工业。我县属后发地区，在发展要素、生产条件、产品市场等方面与发达地区无法比拟，短期内引进和做大高新技术企业的可能性很小。多年的实践证明，要想把我县的工业发展起来，只有依托县内资源和传统优势产业。水电能源方面，鼓励水电站进行技术改造，配合开展页岩气资源勘查，不断扩大产业规模。矿产建材方面，要加大镍钼、煤矿、铁矿等资源整合力度，特别是在大理石开发、碳酸钙产业发展方面要有新的动作，重点是关闭淘汰一批落后企业，发展2-3家技术先进、生产安全、加工精深的现代矿产企业。农产品加工方面，重点依托丰富的杜仲、中药材资源，加强与行业龙头企业的战略合作，推进精深加工，延伸产业链条，提高附加值。鼓励企业自主创新，引导现有企业进行技术改造，走“产、学、研”创新之路，组织实施重点技改项目50个。二要稳步发展现代农业。继续加快推进农业产业化，围绕“八大产业、十大片区”做文章，全年落实水稻高产创建面积5万亩、油菜高产示范面积5万亩，商品蔬菜基地扩大到5.4万亩，发展中药材2万亩、油茶1万亩，改造低产茶园1万亩、桔园2万亩，收购上中等烟叶8万担。新建畜禽标准化养殖场10个，大鲵发展到14万尾。大力支持隆盛、恒鑫、生安赛特等龙头企业发展，新培育省市级龙头企业5家，新增土地流转面积1万亩，发展订单农业5万亩、直供农业1万亩。依托湘慈柑桔、七姊妹辣椒、云雾王茶叶、丝丝香粉丝等现有品牌，精心培育独具特色的富硒农产品。创新农业经营体系，加大农业产业化人才培养力度，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发展多种形式的规模经营和社会化服务。加大农机推广力度，补贴农机具3000台（套）以上。加强农产品质量安全监管，强化动植物疫病防控，注重农产品安全检测，确保人民群众“舌尖上的安全”。三要加快发展现代服务业。积极发展特色旅游业，完善旅游集散中心、咨询服务中心、标识标牌等配套设施，建设沿零溪河温泉小镇。要围绕“温泉之乡、道教胜地、休闲乐园”产业定位，加大旅游宣传促销力度，培育旅游消费热点，不断提升我县旅游品牌的知名度和吸引力，力争全年接待游客350万人次，实现旅游综合收入21亿元。积极发展商贸流通业，巩固住房、建材等传统消费市场，着力开拓中介服务、家居和养老服务等新领域，大力培育文化、教育、休闲度假等新热点，积极发展电子商务、网络购物、网上供销等新业态。深入推进“万村千乡”市场工程和新网工程，继续实施乡镇农贸市场标准化改造，提升商贸服务水平。

（二）狠抓引擎建设，聚集发展能量。工业园区、县城新区、大峡谷经济区是我县经济发展的重要动力源，我们一定要全力以赴，倾力支持，推进发展。一要做强工业园区。完善园区规划布局，扩大园区规划范围，支持在苗市、零溪建设矿产品加工小区和旅游产品加工小区，提高园区承载能力。要尽快完善园区生产和生活服务设施，建成工业大道，储备土地300亩以上。要强化经营园区的理念，有效盘活园区土地、标准厂房等存量资产，增强园区投融资能力和抗风险能力。加强与省内先进工业园区的对接合作，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，力争园区新引进规模企业5家以上，实现税收3500万元，工业总产值达到21亿元，规模工业增加值达到7.5亿元。二要做热县城新区。要突出规划编制和执行，启动县城新区沿河风貌带规划设计，真正做到规划一张蓝图，土地分批收储，分期分批建设。要突出产业支撑，依托张家界品牌，加强产业谋划，出台招商引资政策，争取在旅游配套、商贸流通等方面有所突破，努力为新区建设聚集人气、商气。要突出政策利民，特别是在征拆安置上，要严格执行市政府43号令和慈政发〔2013〕15号文件，做到依法依规征拆，最大限度地维护群众合法利益，使广大群众积极支持配合新区开发建设工作。三要做活大峡谷经济区。大峡谷经济区是一块热土，是新的增长极，是全县经济发展的希望所在。要抢抓国家旅游综合改革试点机遇，出台《关于加快张家界大峡谷国际旅游经济区发展的若干意见》，在机构设置、土地利用、资金争取等方面先行先试，形成明显的体制机制优势。要完成经济区总体规划编制，整合区域旅游资源，与核心景区实现差异开发、互补共融。要加快推进产业项目建设，确保签约的项目尽快落地，在建的项目尽快投产，建成的项目尽快达效。

（三）狠抓项目建设，增强发展后劲。我县属于投资拉动型经济，要实现经济增长，就必须保持一定的投资强度，大抓项目，抓大项目，抓好项目，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。一方面，要以更扎实的措施建设项目。去年，我县的部分项目没有达到预期效果，一个主要原因就是项目前期工作周期太长，导致部分项目迟迟不能开工建设。今年，我们要认真吸取去年的教训，上半年要千方百计抓开工，下半年要全力以赴抓建设、抓投产，请各位联系项目的县级领导和责任部门一定要引起重视、认真落实。今年，要确保建设重点项目50个以上，完成投资25亿元以上。产业方面，实施中南钢材、星梦家居、神舟医药等一批工业项目，推进万福温泉度假中心、澧水半岛旅游度假区、大峡谷玻璃桥、张家界水世界、自驾游服务中心等一批旅游产业项目，基本完成锦程物流园、名立二手汽车交易市场、粮食产业园、人民广场地下商城、生活・家超市等一批商贸物流产业项目。城建方面，推进县城新区澧阳大道、世纪大道、慈利大道、内环线、人武部营房、档案馆、公安业务用房、15083人防工程等项目建设，建成太坪等4个自建安置小区和盛世嘉苑、金台、龙坪公寓楼，完善给排水、供电、污水处理厂、天然气管网等基础设施。实施双安组团滨河路、古城北路、白云滨河风貌带和笔架东路延伸段等项目建设，促进老城区提质升级。交通方面，开工建设安慈高速、清江、杨通、零龙公路，推进永安大桥、岩泊渡澧水大桥、东洋渡大桥、阳和二级客运站建设，争取宜张高速、黔张常铁路早日开工。水电方面，加快青年电站建设进度，争取启动岩泊渡水电站和泰华寺风电项目建设，实施城关电站改扩建工程，除险加固病险水库7座，治理索水河赵家岗河段和九斗溪溪口河段25公里，新建农村集中供水工程11处。民生方面，实施老年人养护院、烈士公园等民政项目，推进一完小改扩建二期、新四中、职教中心、中小学校安工程等教育项目，启动中医院综合大楼、人民医院内科大楼等卫生项目，完成文化影视中心等文化项目。另一方面，要以更优质的服务保障项目。要强化资金保障，深化政银企合作，鼓励金融机构增加信贷投放，加快企业上市融资步伐，积极争取地方政府债券资金，激活民间投资，年内新增贷款14亿元；加强财税征管，落实《湖南省税收保障办法》，推进“营改增”试点，全力组织收入，合理安排支出，确保财政收支平衡。要强化土地保障，积极争取用地指标，大力盘活存量土地，严肃查处违法用地，重点保障产业园区和重大项目的用地需求。要强化环境保障，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境；大力推行政务公开，完善政务服务全程代理办法，建设便捷高效的政务服务平台；实施注册资本登记制度改革，降低工商登记门槛，进一步激发社会投资活力。要强化人力保障，开辟人才引进和成长的绿色通道，研究出台工业、农业、卫生、教育等领域高级人才奖励补贴机制。

（四）狠抓城乡建设，夯实发展基础。我们要认真贯彻中央城镇化、农村工作会议精神，积极推进山水县城、绿色小镇、美丽乡村建设。一要建设精品城镇。完善县城总体规划和镇（乡）域村镇布局规划，尽早实现城乡规划全覆盖。加大旧城改造力度，在不违背县城总体规划的前提下，包装一批旧城改造项目，用足用活相关政策，引进战略投资者，高起点、高标准、大手笔对老城分区域、分区块进行提质改造，形成多个繁荣商业街区。加强城区背街小巷改造、排水防涝、停车场、供气管网、绿化亮化等公共设施建设，不断完善城市配套功能。依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，让居民望得见羊角山，看得到澧水河，记得住慈利乡愁。加强建制镇道路、给排水等基础设施建设，着力打造江垭、龙潭河、溪口等一批有历史记忆、地域特色、民族特点的小城镇。二要实施精细管理。深入开展省级文明县城创建活动，实施城市“网格化”精细管理，大力度“治违”，高标准“治脏”，全方位“治乱”，全面打造整洁宜居的城市环境。巩固禁止违规建私房治理成果，确保违法建筑零增长。研究完善推进农民市民化的政策措施，推动有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。三要建设美丽乡村。深入、有序、高效开展城乡环境同治工作，强力推进山体修复、“矿山复绿”和“清洁家园”行动，实施土地综合整理和金属污染土壤治理修复工程，着力巩固粘土砖厂、河道采砂整治成果，争取创建省级生态乡镇4个、市级生态村70个。扎实推进精准扶贫，全面完成贫困人口识别工作，继续开展36个扶贫村的建设，全年减少贫困人口1万人以上。

（五）狠抓民生建设，共享发展成果。改善民生是最大的政务，民生改善是最大的政绩。要持之以恒地为民办实事、办好事，既尽力而为，又量力而行，让更多的城乡居民共享改革发展的.成果。一要扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，落实自主创业优惠政策，以创业带动就业。大力支持全民创业，鼓励广大人民群众通过合法劳动，勤劳致富，共同创造社会财富。加强职业技能培训和就业援助，统筹指导大学生、城镇困难人员等多渠道灵活就业，力争新增城镇就业2500人，实现农村劳动力就业培训5500人。二要完善保障体系。全面落实最低工资水平和城乡低保两条指导线，扩大社会保障覆盖面。落实社会保障跨地区转移接续政策，推进城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度整合，完善社会救助体系。强化住房保障，实施农村危房改造工程，新建廉租房300套、公租房580套，改造棚户区600户。三要优化公共服务。不断完善教育、文化、卫生体制机制，促进公共资源均衡配置，积极引导社会资本进入文化、教育、卫生等领域。抓好边远山区教育工作，让教育资源向边远山区倾斜，促进教育均衡发展。加强民生商品价格监控，确保价格总水平基本稳定。四要促进社会和谐。加强和创新社会治理，大力推进“平安慈利”建设，突出抓好信访维稳、社会治安等工作，严厉打击各类刑事犯罪行为，有效防范和遏制极端、恶性、群体性事件发生，确保社会大局稳定。五要抓好计划生育工作。坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、“一票否决”机制不变，全面落实好国家调整后的生育政策。今天，乡村两级的负责同志都到会了，计生工作重点在乡镇、关键在村居，请你们一定要坚持过去好的做法，按照“村为主”的工作要求，抓好村民自治、依法行政、诚信统计，完善利益导向政策，确保实现计划生育工作保类进位的目标。六要高度重视安全生产工作。要认真落实全国金属非金属矿山50个重点县安全生产攻坚克难座谈会精神，建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实党政领导干部安全生产“一岗双责、党政同责”制度，深入开展“打非治违”专项行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、烟花爆竹、食品药品、地质灾害、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，消除各类安全隐患，努力为经济社会发展营造良好的环境。

三、创新工作举措，提高抓发展的能力和水平

为做好今年的经济工作，确保各项任务的圆满完成，全县上下一定要统一思想，转变作风，咬定目标，推进落实。

（一）要开拓进取，提升能力。新一年的经济工作目标已定，能不能抓好、抓实、抓到位，是对各级干部领导水平、工作能力的现实检验。一要提升抓经济的能力。抓经济工作，首先要懂经济。要认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对即将启动的改革措施超前研究，未雨绸缪，有效应对。要认真梳理分析中央、省市政策与我县实际结合的发力点和突破口，特别是对已享受的国家级生态功能区、武陵山片区扶贫攻坚、少数民族聚集县等扶持政策逐条精学细研，吃透拿准，用足用好。二要提升抓发展的能力。要围绕县委、县政府确立的“12345”发展思路，研究确立本部门、本行业的发展目标和发展重点，既要符合部门发展实际，又要服务全县发展大局。要围绕今年的重点工作、难点问题和关键环节，大力推进工作机制、制度措施、方式方法创新，既要抓住主要矛盾，区分轻重缓急，又要统筹兼顾，搞好相互衔接，协调有序地推进各项工作。三要提升抓项目的能力。要切实掌握项目建设涉及的立项、环评、用地、招投标等各个环节和要件，熟悉土地规划、环保节能等相关政策，提高运作项目的专业水平和实际效果，真正成为行家里手。

（二）要强化责任，狠抓落实。狠抓落实是一切工作的生命线。一要强化目标管理。《2014年县政府重点工作责任分解方案》和《2014年重点项目责任分解表》已经下发，各级各部门要对照目标任务，层层分解落实，形成人人有指标、个个有压力、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，对重点、难点工作，要制定时间表、路线图，如期推进，确保进度，做到以旬保月、以月保季、以季保年。二要强化过程督查。工作推进到哪里，督查就要跟进到哪里，动真格，使硬招，下狠劲，严查不落实的人和事。三要强化绩效考核。推行重大项目、重大责任问责制度，科学设定绩效考核指标和项目，特别是对于政府组成部门，要增加中心业务工作的考核权重，坚决杜绝“干与不干一个样，干好干坏一回事”的慵、懒、散现象。

（三）要转变作风，务实为民。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，积极开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“六个一律”精神，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以作风转变推动项目建设、服务经济发展。一要兴实干之风。衡量实干的标准，关键是看工作的推动，项目的建设，投资的落实，是否形成了实物工程量。要强化问题导向，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬，注重破解项目建设中、工作推进中的实际问题。要强化效率意识，不等不靠，主动作为，做到推进工作不推诿、不拖拉、不应付。二要兴廉政之风。坚持节俭办一切事情，严格控制一般性支出，强化审计和社会监督，坚决制止铺张浪费，把每一分钱都用在刀刃上，以勤俭务实高效为民的形象取信于民，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的党风政风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全县“三公”经费支出要在去年的基础上再下降15%。加强专项资金跟踪审计，强化村级财务管理，对通过套取、挪用专项资金和项目资金等方式谋取个人利益的，要严肃处理，严格问责。开展机构编制专项治理，实施事业单位分类改革，完善实名制管理办法。三要兴亲民之风。各级干部要常“接地气”，乐于“结穷亲戚”，让群众看得到干部的脸，摸得到干部的手，分享到干部为他们办实事、解难题、暖人心的喜悦。我县是一个山区县，农村的面貌还很落后，山区的一些群众还比较贫困，基层的同志都很辛苦。今年，县委、县政府将更加关注农村、关心农业、关爱农民，集中力量办好10件事：①对每个村补助2000元的城乡同治以奖代投资金；②确保涉农补贴资金发放到位率达到100%；③新建、改建农村公路80公里；④解决农村4万人的安全饮水问题； ⑤建设新农村示范片（村）8个，创建省、市级农民专业合作示范社5家；⑥建设义务教育合格学校10所、农村公办幼儿园5所；⑦完成农村危房改造1500户以上；⑧确保农村五保年分散供养标准不低于2640元，城乡人均最低生活保障标准分别不低于330元/月和165元/月；⑨完成27个村的电网改造，确保农村电网改造率达到100%；⑩建设农民健身工程80个。

同志们，新年要有新气象，马年要有新干劲，今年要有新作为！让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，鼓劲加压，攻坚克难，马上行动，在惧⒋蟮匮杆傩纬勺シ⒄埂⒆ハ钅俊⒆ヂ涫档耐蚵肀继谥势！

★在市委经济工作会议上的讲话

★在全省民营经济工作会议上的讲话

★柳州经济工作会议上的讲话

★县委经济工作会议上的讲话

★在重点项目工作会议上讲话

★在农村工作会议上讲话

★在民营经济和招商引资工作会议上的讲话

★党干部在全县的经济工作会议上讲话

★县委副书记在县经济工作会议上的讲话

★集团公司经济工作会议讲话

《在区经济工作会议上的讲话（集锦12篇）.doc》

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