下面是小编整理的多元主体下的公共管理制度创新探究的论文，本文共6篇，希望能帮助到大家!
篇1：多元主体下的公共管理制度创新探究的论文
多元主体下的公共管理制度创新探究的论文
公共管理制度的创新是构建和谐社会、当今公共管理制度亟待完善的现实决定的。在多元主体下认清公共管理制度的现状，明确创新公共管理制度的必要性与困境，对于构建长期稳定的公共管理制度有重大的启示意义。
一、多元主体下公共管理制度创新的必要性
1.促进经济发展、社会进步的内在要求。经济发展与社会的进步离不开公共管理制度的创新。落后的公共管理制度会束缚人们的思维方式、行动法则，会不断制约生产力的发展。公共管理制度的创新就是要破除生产力发展的楞楞框框，摒弃那些阻碍生产力进步的制度，不断用公共管理的理论与制度创新去武装人们的头脑。公共管理制度的创新是发展生产力、促进经济发展、完善市场体系、改善人民生活的必然选择。
2.加强民主政治建设的内驱力。公共管理制度创新的另一个重要目标是建设社会主义民主政治。构建民主政治的核已、是健全民主制度，而制度的健全离不开制度创新。因此，实现社会主义民主政治的规范化、制度化必须加强公共管理制度的创新。社会主义民主政治是一个历史的过程，公共管理制度的创新要贯穿于这一过程的始终。这样才能不断提高党的执政水平、保证实现依法治国、规范党政关系、优化公共资源的配置。尤其是在反腐倡廉方面，要充分利用公共管理制度，形成按制度办事、靠制度办事的长效机制。
二、我国公共管理制度创新面临的困境
1.公共管理多元主体竞争不充分。重于历史因素影响，我国公共权力的配置表现出单极化、单向性的特点。公共权力多为国家垄断，国家与社会、统治者和被统治者的划分不清晰。改革开放后，社会阶层日益分化，社会组织逐渐兴起，但不管在运行机制还是组建模式方面，都是政府占主导地位，突出表现在政社界限模糊、运行模式固化、解决问题的能力不强。社会组织缺乏市场竞争的自主性。政府的行为模式是自上而下的贯彻执行并不是自下而上的公共抉择，加之法律制度与民主化制度的不健全，导致公共管理多元主体的竞争环境很不充分，多元利益与公共权力的分散不能很好地整合，一些社会组织的利益与公共事业的利益很可能发生矛盾，导致新的不稳定因素。值得注意的是，我国数量庞大的职能性社会团体挤压了公共主体的竞争空间，也造成了主体竞争不充分。
2.政府与民众面临的困境。公共事业的决策者可能会为户少数人的利益而忽视大多数人的利益诉求。在公用事业的决策过程中，如果在决策中没有社会的陈督，就有可能出现损害人民利益的情况发生。除此之外，政府部门存在行政效率低、执行力不强的问题。这些情况.就要求公共事务的管理必须出现新思路、新方法。而民众的参与是现代社会治理民主化的重要标志，公共事务的管理有赖于民众的'参与。但在公共事务的具体管理中，民众的参与往往受到各种因素的制约。一些在经济上处于优势或者具有较强政治话语权的人或组织往往拒绝民众参与公共事业。
3.多元主体参与公共管理的措施。要实现多元主体下的公共管理制度创新，管理者要开拓思路，创新公共管理机制，逐渐形成政府和公民、社会组织等多元主体共管公共事务的新局面，通过彼此的合作关系实现对公共事务的有效治理。同时，管理者要培育社会组织，促进公共管理事务的多元化发展，形成政府和社会的良性互动机制，在社会进步、经济发展的过程中不断提升公共事务管理的水平，兼顾大众与私人利益，整体利益与个人利益，从而实现社会公共事务的协同治理。社会组织的培养要依靠民间力量，管理者应鼓励民间合法组织的活动，提升社会组织对公共事务的参与度，应不断将政府承担的服务性工作、技术性职能分离出去，鼓励民间组织来完成，要不断破除政府对传统公共事务的垄断，激发社会组织参与公共事务的活力与创造力。优化社会治理资源，通过契约化形式将公共事务的管理委托给社会中介组织、事业单位，让公众积极参与到公共事务的管理中来，以实现公共事务的联合治理。此外要积极搭建公共管理的平台，建立公民参与机制，将政府对话、民众参与、社会组织协调一者有机统一起来，通过建立权力与利益关系、责任关系，将政府与社会组织的权、责、利制度化、模式化，形成一者对公共事务管理的平衡统一关系，从而实现公共事业的创新性管理。
篇2：公共管理制度缺失及创新论文
公共管理制度缺失及创新论文
［提要］在经济全球一体化环境下，政府处于主导地位，形成新的治理新形态，也就是区域公共管理。在这项工作中，比较突出的问题就是制度缺失。为适应社会发展，本文针对区域公共管理，对制度缺失进行创新。
关键词：区域公共管理；制度缺失；创新
一、区域公共管理中存在的制度缺失
（一）行政区域行政中公共管理思想比较落后。在21世纪的今天，全球都进入了复杂的社会环境中，由于一系列的复杂的现象，比如，全球化、信息化以及区域化等，使区域公共管理迎来了新的挑战。但是，在我国以往的区域公共管理中，主要的模式为行政区行政，而且这种治理思想对人们的思想造成了很大的影响。如今，我国的国情、制度都比较特殊，在行政区域中，其经济性比较强，不管哪个级别的政府，均不愿舍弃对自身管辖区域的管理权，都希望能够独立经济。在利益的驱使下，对管理制度进行制定时，都会倾向于地方保护，在各个区域中，都存在着很大的竞争关系，严重制约了区域之间的良好沟通，也不利于共同发展。对于行政区行政而言，主要有以下几个特点：
1、由政府负责对社会的治理，小农经济是前提，在这样的环境下，行政区行政的出现是封闭社会以及自发秩序的自然产物，体现出了行政区行政的机械性以及封闭性。
2、对于政法治理，根据其价值导向来说，对行政区行政进行实施的过程中，既可以是“内向型行政”，也可以选择“闭合型行政”，这主要取决于人为切割的方式，在这种治理区域的模式下，不管是行政区域化边界，还是跨行政区域的公共问题，都没有得到足够的重视。
3、在社会公共的事务中，对于治理的主体而言，行政区行政体现了垄断统治的特征，对区域公共事务进行管理的过程中，唯一的主体就是政府组织，可以独立地制定出相应的公共政策，具有监督管理的权利，也总揽了全部的社会公共问题。
4、根据公共权力运行的角度来说，行政区行政体现了闭合性以及单向性。
5、对于公共问题治理，在其设计方面来说，遵循的基本法则就是自上而下，对不同的等级制依次设计。在治理构架方面，体现了机构同类，以及职能重叠的特征，由于这些特点的存在，进而忽视了相应的外溢性的区域公共问题。
（二）现代区域管理区域政策结构不完整。由于区域公共管理中存在诸多的治理问题，尤其是在国内，建立有组织、设计精细的一整套区域政策框架是十分必要，能够发挥保障作用。在不同的时期下，我国的政府得到了很多次的区域划分，同时实行了相应的区域发展战略，不过，始终未能实现政策设计中的最初目标，且公共绩效也不断呈现下滑的状态。之所以出现这样的现象，其主要的原因归结为缺少健全的区域管理政策，在结构方面不够合理。具体的表现为以下几个方面：
（1）在我国，还未能针对区域政策设置专门的职能部门，对于区域政策的基础，还不够健全；
（2）在区域划分中，缺少科学的计划，涉及的范围比较广，在区域政策方面，不具有较强的针对性，其可操作性也比较低，并且不具有可利用的区域划分框架；
（3）区域政策的工具需要进一步完善，针对问题区域，其政策还有待健全；
（4）在区域政策中，未能建立有效的监督机制，也没有制定有效的管理机制。
（三）区域公共管理相关制度安排不全面。对于我国的区域公共管理，在制度安排方面，其不完善的表现主要体现在以下几点：
（1）对于我国的公共问题，在管理方面，其结构与框架依然处于探索的阶段。由于“欧盟”宏观的区域治理取得了成功，因此需要进一步完善我国的公共管理制度；
（2）在各个区域政府之间，对于制度的安排比较弱化，地方保护主义比较强，各地的政府出现了恶性竞争的问题，这种普遍存在各个省市中，严重制约了国家的总体经济绩效；
（3）我国对于一些大江、大河流域进行治理时，在制度方面存在很多的弊端，尤其是管理机制的问题比较严重；
（4）缺少完善的区域公共协调机制；
（5）由于宪法制度、法制原则的不完善，使区域制度受到了很大的约束，对行政区进行调整、规划的过程中，在政策方面往往比价随意，不利于发挥公共管理的作用。
二、区域公共管理制度创新的必要性
随着我国逐渐加快了城市化、工业化的进程，在各个区域政府之间，出现了激烈的竞争现象，逐渐拉开了城乡的差距，这也就使我国的行政区域划分出现了频繁的变动，也导致了城乡二元结构的问题。之所以出现这些问题，在其实质上来说，就是因为行政区域间的差异性。目前，我国的经济水平、现代化水平十分不平衡，各个地区之间的发展极不平衡，差距甚大，由于这些差异的存在，很容易导致区域公共管理等诸多问题。
不过，在全球化、经济化的不断推动下，我国逐渐朝着区域化的模式发展，在国际新区域中，也不断地加强了联系。虽然强化了这样的区域化模式，但是在各种区域之间，也引发了诸多的公共管理问题。目前，传统的、内向型的区域管理方式已经不能满足现阶段的区域公共管理的需求，也不能有效解决我国在区域公共管理方面的问题，比如：地方保护主义、恶意竞争以及江河流域治理等，所以创新区域公共管理制度是必然趋势。
三、区域公共管理制度创新策略
（一）改变区域公共管理理念。在我国传统区域的公共管理中，主要的治理思想为行政区行政。通过行政区行政相应的特征可知，其主要问题表现行政区分管理的导向比较僵化、主体比较单一，在权力结构方面，呈现了“金字塔”的样子。对于区域公共管理在确定理念时，应该从实际情况出发，以传统的公共管理理念作为基础，取其精华，抛弃落后的理念。并且，不断地学习先进的管理理念，进而建立出多元的.运行机质，在管理权力之间，能够形成网络状又交叉重叠式的关系，还能明确区分主体和与客体之间的关系，使两者能够顺利地交流，加强合作。在传统的行政区行政中，其权利的主体往往是单一的政府组织，当建设区域经济之后，其主体就具有了多元的特征，除了设计政府组织区，也包括了第三部门等。由于社会的逐渐开放，逐渐形成了相应的产物，不仅适应了全球化的趋势，也顺应了市场化、现代化的趋势。如今，在全球化、区域化的推动下，区域之间以及全球社会都加强了依赖感，扩大了区域、区域化的广度，但是区域公共管理能够适应这样的改变。
（二）健全区域公共管理政策。对区域公共管理制度进行创新的过程中，必须从内部政策逐渐转向区域公共政策。在传统的政府组织中，仅仅存在针对国内、地方内部的政策，对于面向国外、区域间的公共政策是不健全的，因此通过对区域公共管理政策的完善，能够为区域政府公共管理制度的进一步创新提供重要的保障。如果区域政策不健全，势必会影响区域的经济发展。由于传统的公共管理政策很难满足目前区域发展需求，所以必须采取有效的措施，调整这种现状。一般来说，可以应用区域功能性的政策，并且做到以下几点：
（1）对于环境保护，制定相应政策；
（2）针对市场竞争，制定相应的调整政策，防止地方政府之间出现恶性竞争；
（3）实施区域发展的政策，将缩减区域之间的差距；
（4）实现政策的一体化，逐渐调整国家政策以及执行机制。
（三）改变区域公共管理机制。对区域公共问题进行处理的过程中，在传统的科层制上，表现出了很多问题，应该充分利用市场机制以及自组织机制等，进而实现治理的目标。如今，在全球都十分重视网络化，在治理机制也体现了网络性。针对管理机制，总结出了四种类型：一是国家主义；二是多元主义；三是网络主义；四是法团主义。以科层制出发，再到组织之间的网络制，应该针对问题的层次、类型等，对其实施“多中心”的治理措施，通过科层制、合作机制等相应的混合机制，充分吸取其精髓，进而建设一种新的组织间网络的治理机制。
四、结语
对于区域公共管理，其主体是多元的。由于经济的发展，我们迎来了经济全球化的时代，与此同时，我国也面临着严重的区域公共管理问题，根据相关研究表明，为了有效处理区域公共管理问题，必须要清楚地找到区域公共管理中的制度缺失问题，进而对区域公共管理制度进行创新，实现区域经济的良好发展。
参考文献：
［1］叶圆.广西北部湾经济区实施区域公共管理的障碍及对策研究［D］.广西师范大学，.
［2］李莉.我国区域公共管理制度创新的障碍与对策———基于制度变迁的视角［J］.重庆科技学院学报（社会科学版），.2.
［3］赵秋兰，尹海凤.区域公共管理制度创新路径探寻［J］.人民论坛，.23.
［4］商曼.论区域公共管理的制度创新［J］.才智，2014.33.
篇3：多元文化下的油画民族化创新发展论文
油画作为一种极具代表性的西方文化艺术形式，在中西文化发展的过程中已经成为了一种外在的表现形式，同时在某一方面也代表着文化多元化的发展以及中西方历史的发展变化。这种文化指的是世界各地多种文化的发展，并不是单单就一种文化进行分析。在多元化的文化之中，油画作为一种重要的表现形式，使得这种外来物品刚开始不会受到我国的欢迎，同时由于国家之间的意识形态存在较多的差异，因此在油画民族化的发展过程中，受到了艺术界与学术界的批判。油画这种文化艺术的形式是否比较单一或者油画在被民族化之后是否会出现较多的规则限制，制约油画的发展空间，是目前艺术家们所担心的问题。油画民族化所承载的是世界多元文化之间的意识形态差异，怎样将中国油画写意手法加入其中，在我国实现创新发展，也是目前所要考虑的问题之一。
一、油画民族化概念的内涵
油画民族化最早诞生于上世纪的二三十年代，并且随着“新文化运动”思想的发展，我国美术界开启了一场关于西洋化运动的潮流。在外国求学的一些我国的画家相继带来了国外的油画艺术，并进行广泛的传播，使得在较短的时间内油画在艺术界形成了普及趋势。尽管油画的起源与材料等都源于外国，但是我国本土的画家也喜欢运用国外的材料来进行中国油画的制作，所以油画民族化的概念由此产生。美术史论家滕固提出了“民族精神”的含义，他指出外来思想应该是国家的一种民族艺术的营养品，但是民族精神才应该是国民艺术的根本。同时他认为如果沉迷于模仿西方国家的画法，丢掉了油画的民族性，就是使得自己本身的特性缺失。上世纪三十年代，众多的画家开始向油画民族化的思想上发生变化，他们主张应该在模仿西方画法的基础上加入民族性，这也是油画民族化的前期发展。在这个阶段之中，民族化的概念更多的是强调民族性。所以说对于民族化的内涵理解还是不够深入，由于画家的作画风格存在各种不同，即使是都采用了西方画法与中方艺术形式相结合的方式，也存在各种表现形式的差异，使得油画的风格有所不同，开始向着多元化的方向进行发展。
二、多元文化的内涵
多元文化指的是在不同的国家、地域以及民族之间存在的一种文化体系，他们互相之间进行相互的融合与吸收，建立一个新型的文化系统。与此同时这个系统是多元性的，并且属于开放性的。文化之间如果不能够接受外来文化并且加以吸收，就会被多元化的文化系统所替代。文化只有在不断的吸收与交流之中才能够走的更加的长远。
三、油画民族化创新的新思路
多元文化指的是在不同的地区、民族之间存在不同的类型、系统、空间与时间的文化体系，但是这些文化之间进行的交流、吸收与融合，使得文化系统形成了一种多样化的发展趋势，使其能够长远的发展与延续下去，并且文化系统一般都是开放性的，在一个比较封闭、排斥的文化系统之中，文化系统也不能够进行长远的发展。
（一）东方意境与西方技巧的融合
艺术属于自由开放性的，一切的创新与发展都是以对新事物的吸收作为前提进行发展的，但是在油画刚刚进入我国艺术领域的时候，就注定了其必须要走民族化与本土化的发展道路。在对西方油画艺术的绘画技巧与色彩技巧进行吸收的同时，加入了中国画的意境与西方的油画绘画技巧，使得西方美学的精神与东方美学的意境进行了融合，注重西方油画的色彩与表现力，能够不断地显示出我国传统文化的核心精神与文化内涵，在运用西方油画艺术的基础上来实现我国油画民族化的多元化发展方向。
（二）多元化的油画创作理念
多元文化是实现油画民族化的基础出发点，也是在进行油画创作的过程中不能缺少的内容。通常情况下欧洲文化能够不断地保持其独有的魅力，其实是在不断地吸收其他民族文化的基础上来不断地完善自己，并对其进行创新发展。我国一直以来保持的一个优良传统就是不断地吸收外来文化的优势，譬如说鼎盛时期的唐朝，都促进了我国文化的大发展。在近代以来，我国的西学东渐、新文化运动以及西画东渐等也是不断地吸收外来的各种养分。我国文化历史悠久、博大精深，这也是由于学习与借鉴了不同民族之间的文化艺术，并且不断地丰富了我国文化的内涵，使得我国的`民族文化体系更加的辉煌与灿烂。因此对于文化方面的融合是油画民族化发展的基础。
（三）保持中国油画的民族性与独特性
近代以来国际关系比较复杂，我国近代美术发展伴随着西方文化的传入而逐渐的兴盛起来，同时传统社会的思想又使得美术的创新受到制约。形成了中国油画民族化的独特之处。与此同时，多元文化的不断发展，使得各地区与民族的思想价值在不断地进行发展，在全国各地之中，油画民族化的发展最为重要的问题就是要解决油画艺术的多样性与统一性的发展关系，使得油画在地区之中形成其独有的民族风貌与特色。文化不可能只有一种形式，多元化的文化也叫作不同的地域文化，所谓历史的发展过程就是要经过不断地融合发展，形成新的艺术形式。艺术没有统一的标准限制，使得多元化的文化有了更多的发展创作空间。油画经过闭关锁国的时期之后，又通过强行打开的国门进入到了我国，开始了其真正的发展，使得真正的艺术向着多元化的方向发展。追求统一只会限制油画的发展，使得艺术不能够进行创新，也不能够实现新的文化艺术成果。所以说中国油画在吸收外来文化的基础上需要保持自身的特点，并且在此基础上对我国的油画民族化发展寻找新的发展道路。中国油画的发展是一项长久的任务，需要让油画体现出其自身的民族精神，因此除了要广泛的吸收传统的民间艺术之外，还应该不断地重视多元化的发展，并且站在多元化的角度审视问题，为人们创作出更有价值的民族油画。与此同时还应该不断地跟随时代的潮流进行发展，与时代艺术相结合，充分的利用现代化的各种资源，不断地为油画艺术的民族化发展创造更多的发展可能。
四、结语
中国油画是在几代艺术家的努力之下逐步的形成了现代油画的风格，我国拥有历史悠久的文明，并且传统文化的优势也能够被油画民族化的发展所利用，艺术家们也热衷于在西方油画自身特点的基础上加入中国元素，使其形成了更具中国特色的油画创作与民族化的发展，使得中华传统文化的精神能够通过油画传向世界。所以说我们需要注重油画所特有的魅力，并且经过不断地借鉴各国、各民族的文化特点推陈出新，形成更多的新的油画艺术作品。油画民族化的发展途径需要建立在油画艺术本质的基础上，加上其特有的艺术特点，同时为油画艺术的创作提供更多的创作可能。
参考文献
符艺2014《油画教育民族化创新的基石:多元文化共生与融合》，《民族教育研究》第25期。
张爱粉《基于多元文化的油画民族化探析》，《美与时代》(中)第4期。
徐利《多元化文化发展背景下高校油画教学的新思考》，《美术教育研究》第11期。
篇4：法律视角下高校学生管理制度的创新论文
近来高校涉及法律诉讼的案件时有发生，这一现象在社会中引起了越来越多的关注。因此也有越来越多的人对当前的高校学生管理制度产生了怀疑。笔者认为高校应该从法律视角看待学生管理问题，对学生管理制度进行创新。
一、明确学生与高校之间的权利界定
在法律视角之下进行高校学生管理制度的创新首先就必然要明确学生和高校之间的权利范围。高校首先应该明白自身的权责范围，要确保尊重学生的正当权利和义务，高校不能越界行使权力。当前高校存在的一个很严重的事情就是无视权利界限“横冲直撞”完全不顾及学生的感受和学生的正当权利。高校借着维护正常教学秩序的名义随意行使自己的权利，这样一来就很有可能侵犯学生的权益。所以高校应该明白什么事情是自己的权责范围之内的，又有什么事情是自己不应该放手的。因此在有关法律条例之中我们应该明确学生和高校之间的权责范围并给予明确的定义划分，重点要对大学生所能享有的正当的权利和义务进行明确的规定。我们同时应该对学生进行知识普及，告诉学生他们合法享有的权利，让学生不至于在自身权利受到侵犯的时候还毫不知情甚至无动于衷，要帮助学生拿起法律的武器武装自己。另外对于高校方面也要出台相对应的明确系统的法律条文，规定高校法人的地位和高校所能享有的一系列权利。当前阶段我国高校大部分都是为了促进社会公共利益而设立的，在行政体系之中也占有一定的地位。在其权责范围之内，高校有发放证书、学历证明还有进行惩罚奖励的权利。但是在现行规定的高校权利范围之中有很多都是没有考虑过学生利益的、强制执行的，这对于学生来讲是不公平的，高校在某些方面严重侵犯了学生的权利。举个简单的例子来讲，高校自身有权利决定是否录取一名学生，学生在学习结束之后是否能够发放毕业证和学位证等也是由高校自己决定的。不难看出，当前高校是拥有很多的权利的，甚至有很多权利是严重侵犯了学生的合法权利的。所以，为了促进高校学生管理制度的创新我们应当确定高校的法人地位，让学生在权利受到侵犯的时候能够通过正常的法律途径寻求帮助，挽回自己的损失。
二、积极保证学生的接受教育的权利
在明确划分高校和学生的权利的基础之上，我们应该积极保证学生的接受教育的权利。如果学生的这个权利受到侵害，那么学生应该能够有合法的途径进行申诉。首先，应当在当前法律实行的基础之上扩大其保留原则的适用范围。简单来说就是立法部门应该切实尊重学生的权利，将学生的合法权利放到法律实行范围之内，不能让学生在利益受到侵害的时候连正常申诉的途径都找不到。对于学生在学校期间确实做出的不正确的事情不能完全由学校一方单独决定，而是应该尊重学生的合法权利、切实的'保护学生权利，要求高校根据相关的法律条例进行合法的处理。其次，行政诉讼的范围也应该适当的给予扩大。在现行的法律之中我国的法院受理的案件范围还不能真正做到保护学生的合法权利，高校管理方面的问题和学生权利方面发生冲突的时候并没有合适的处理手段。最后，是需要建立健全完善科学的检查监督体制对高校进行严格的督察，要求学校切实的遵守相关的法律法规。一旦发现问题就必须给予严肃的处理。
三、严格监督高校的学生管理制度的形成
除了上述条件之外，我们还应该严格监督高校的学生管理制度的形成，确保高校实行的高校学生管理制度不侵犯学生的合法正当权利。在制定的过程之中校长办公室要切实发挥其沟通联系的作用，通过校长办公室将学校学生工作部门、教务处还有研究生处等积极的联合起来，按照各自的职责进行任务划分。在进行管理制度规划的过程之中不能是一群人闭门造城，而是要打开门接受学生们的监督，让学生们参加到高校学生管理制度的制定工作中来。在制度规划和形成的工作之中学校应该根据实际情况及时的召开听证会，听取学生代表们的意见。在规划草案形成之后学校应该进行大范围的公示，让学生就自己有问题的地方进行提问，同时也要将草案提高上级管理部门进行严格的审查，学生们和上级部门的意见必须用文字的形式记录下来，并且还应该进行备份。
四、保障学生的申诉权利
法律角度下进行高校学生管理制度的创新工作的一个重要内容就是要建立健全学生申诉制度。在学生的合法权利和利益受到侵犯的时候学生要有能够表达自己意见和想法的地方。学校内部需要有学生申诉制度，当问题无法内部解决的时候社会上也要提供合法的渠道让学生进行申诉。所以社会上也应该存在有中立的第三方对学生和高
篇5：新公共管理下的创新与发展研究论文
新公共管理下的创新与发展研究论文
一、政府管理方式的内涵
管理方式，是指管理方法及管理形式，管理方法是指组织采用什么样的手段来实行管理，管理形式一般体现为一定的实体性的结构。这样，可将管理方式界定为管理者在实施管理行为的过程中所关注和体现的以管理观念为核心，并耦合管理方法及管理组织的较为定势化的统一体。[1]所以，政府管理方式即政府以一定的管理方法及管理形式来行使的管理职能。
二、政府进行管理方式创新的必要性
在政府管理活动中，而飞速变化的社会对政府传统管理方法的革新提出了新的要求。第一,政治经济体制的建设发展促使政府管理方式的创新。社会主义市场经济在不断发展的同时也促使社会主义政治体制建设的不断完善，进而给管理方式也带来了进一步的新发展。转变经济发展方式，构建以人为本的服务型政府，这些政治经济体制的变化都要求政府转变传统的行政管理方式适应市场经济建设发展的需要。第二，科学技术的突飞猛进，促使行政管理方式的转变。当前以科学技术信息化为代表的高科技产业快速发展，给社会生活的各方面带来了前所未有的影响。这就从客观上促使政府改变低效率、层级不明的行政管理方式，积极进行管理实践，探索新方法，完善行政管理职能，提高行政管理效率。第三，基层群众素质的不断提升，促使行政管理方式的革新。随着社会的不断发展，人民群众的政治觉悟与思想觉悟进一步提高。行政管理对象—广大基层群众不论从理论观念、文化水平、还是法制观念、是非辨别能力等各方面的'素质都已发生了巨大变化,他们不仅会思考,而且敢于发表不同意见,敢于用法律手段来维护自己的权益,也敢于比较理智、冷静地面对权贵了。[2]这些都要求着我们基层政府转变行政管理方式，努力构建社会主义和谐社会。
三、新公共管理理论下政府管理方式的创新途径
西方国家运用新公共管理的基本方法或模式，在很大程度上提高了行政管理水平，这不仅给我国政府管理的发展提供了方向，同时也给我们提供了借鉴的经验，为我国在新的阶段政府管理方式的创新开拓了新的思路。
第一，切实转变政府理念管理理念制约着政府的行为方式，引导着政府管理职能的充分发挥，而转变政府理念就是要使政府形成服务意识、市场意识、效率意识，逐渐从过去的重权力轻责任、重管理轻服务的官本位思想转变为以公民需求为导向，满足广大人民群众日益增长的公共服务需求；政府管理要逐渐树立市场意识引入竞争机制，健全公共服务体制充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在政府管理中借鉴市场化的手段和方法，降低行政成本；政府管理要逐渐从过去的只注重结果和数量，轻投入和质量的方式向注重效率和效益转变。在政府管理过程中，应积极鼓励政府勇于创新实现公共服务的市场化供给和公共服务主体的多元化，努力提高为人民服务的水平。
第二，深化政府体制改革推进政府体制改革首先要运用现代的管理方法和手段对政府内部结构进行改革，建立起适应现代政府发展的扁平化组织结构，以此减少政府的管理层次，扩大政府管理宽度。通过应用现代信息技术，实现政府内部、政府与外界之间信息传递畅通，减少信息传递的失真与信息反馈的迟缓。[3]加强权力之间的沟通，在保证权力稳定的同时促使政府管理方式的创新。其次，在社会主义市场经济体制下进一步发挥市场的作用完善政府职能，转变管理方式，以市场化的方式来执行政策，理清政府、市场、社会的关系防止权力“越位”等情况的出现。最后，引入竞争机制鼓励社会群体的积极参与，提升公共服务水平。政府应发展多元公共服务来满足社会群众的需要，改变以往政府掌握公共服务的垄断地位的情形，提高公共服务的效率和质量。
第三，政府管理方式的改进首先要推进信息化政府的发展。在现代政府的组织和管理中，不断通过信息化的方式来带动和促进政府的改革和发展，为政府内部结构的建设提供技术支撑，实现政府的信息公开化。其次，进一步改变政府管理的技术与方式。政府在行政管理的过程中要注重管理的科学性，逐步将绩效评估等技术引进到的日常行政事务处理之中，建立有效的考核机制和控制机制，积极投入到管理事务中。我国政府在一定程度上履行了基本职能，提高了公信力和管理效率。但同时也存在着一些值得创新和发展的不足之处，所以这就要求我们要结合我国政府存在的实际情况，借鉴国外公共管理一些实践性的经验与做法，在管理中坚持与时俱进的创新管理的模式。
篇6：社区社会管理在新公共管理视角下的创新论文
社区社会管理在新公共管理视角下的创新论文
社区管理是一个动态的过程，是需要不断的变化的。因此，在社区管理中，应该不断更新自己的管理手段，只有这样才能够使社区管理跟上时代的发展。
我国的企业信息化建设刚刚起步，企业的信息化建设理论与实践尚未成熟，因此在发展过程中存在着一系列的问题。这些问题的出现，都会严重影响公共管理工作问题的处理水平，影响公共管理工作我国的企业信息化建设，只有不断学习国外的先进经验，自身不断的完善，才能促进我国公共管理事业的发展。
1.公共管理的发展
在传统的公共行政管理中，办公手段主要是使用打字机和复印机的。直到20世纪晚期，计算机才开始在公务部门应用。随着信息技术的不断发展，办公室与办公室之间，部门与部门之间，开始使用局域网与广域网，极大的提高了办公效率。企业的政务也很好的在网上能得到透明的公开，保证了民众参与政治的权利。到21世纪，信息技术在公共管理部门的使用中得到了认可。信息技术在公共管理中的广泛使用，使得公共管理部门之间的联系更为密切，使得政府与公众之间的联系也尤为密切，这些都拉近了政府与公众的关系。
2.社区社会管理在新公共管理视角下的创新措施
2.1制度控制
建立高层领导负责制。无论是一个国家还是企业，制度的控制都是十分重要的。在公共管理的社会管理，制度会直接影响管理工作的办公效率和办公质量，因此，制度控制是管理工作中的重要一环。在公共管理中建立高层领导负责制，能使领导参与到社区社会管理中，能让领导对管理工作有一个清晰全面的认识，从而能督促相关部门处理工作，增进部门之间的沟通。领导对社区社会管理工作有了深刻的认识，能更好的进行决策，保障广大民众的利益。在实行高层领导负责制后，领导人会对公务更加负责，对人民更加负责，会积极接受上级和民众的监督。这种机制的建设，能提高政府的管理水平，使政府的管理工作更加的科学，更加的全面，更加的民主。政府在民众的心里树立了一个伟大，诚信的形象，民众会大力支持政府的工作，减少政府在工作中的阻碍。
2.2信息技术的使用
提高决策的科学化。信息技术的使用可以使民众及时了解政府的决策，从而发表自己的意见，有利于决策的正确实行。民众在了解了政府的决策所需要的信息后，能进行网上的讨论，不断整合正确的意见，从而为政府的管理出谋划策，减少政府决策的盲目性，错误性，形成科学合理的决策。
提高决策效率。数字化信息技术革命加快了现代社会生产生活的速度，这对政府的社会管理工作也有了新的要求。政府通过网络可以建立政府与政府之间，政府与公众之间的网络机制，形成一个大的管理网络，从而打破时间，空间的制约，及时倾听社会中的民众的需求，虚心接受民众的意见不断改善自身的失误。在这种体制下，政府的办公效率会越来越高，能更好的造福于人民成为全心全意为人民服务的'政府。信息化的迅速发展，虽然为政府的办公带来了极大的便利，但是也会带来许多问题。这就要求，信息化办公需要相配套的政策和法规的建立，从而为信息化办公提供一个有法律保障的安全环境。在电子企业中面临的问题时，文件的安全问题，这就需要我国尽快促进隐私权法的立法进程，控制监控软件的不当使用。这样才有利于保护我国公民的信息，才能尊重公民的隐私权。应该建立一些，保护企业机关秘密文件的法律，避免文件信息的泄露，保证国家的安全。
2.3组织人员培训
政府应该应组织人员培训，来提高行政人员的社会管理水平。政府的社会管理工作对专业的管理人才的需求是极大的。政府工作人员很多没有具备专业的管理水平，因此在进行公务处理时，会遇见很多工作障碍，这都会影响工作效率。政府应该定期给公务员进行管理专业能力的培训，不断提高公务员的能力，从而提高工作效率。
2.4领导者观念更新
领导者应该不断优化结构，不断改善自身的管理水平。领导人对管理工作的建设应该有一个长远的规划，不能急于求成，盲目发展。在建立管理机制中，应该根据规划循序渐进的实行，不断总结经验教训，使机制建立逐渐走向成熟。领导者也应该大量吸纳专业技术人才，为管理工作建立人才库。当今的政府行政人员大部分是缺乏专业的管理技能的，领导人应该看清这一问题，能积极聘用管理方面的专业人才为政府所用，来提高政府办公的科学化，专业化。
3.结语
通过制度，法律技术等方面的控制，能有利的规范公共管理工作，及时的解决广大民众的民生问题。在公共管理中，只有具有了这些控制，才能促进公共管理工作的发展。这些控制也能使社会管理的政务信息公开，保证民众的参与决策。民众在享受了参与权利后，才会对政府一个信任的态度，才能更好的拥戴政府，这样才有利于社会的稳定。
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