【导语】下面是小编为大家整理的试论电子案卷流转办案制度的多种功能/刘仕杰法律论文网（共2篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
篇1：试论电子案卷流转办案制度的多种功能/刘仕杰法律论文网
锦州铁路运输检察院 刘仕杰
为使科学技术服务于检察工作，有力推动检察工作的开展，许多检察机关都在大力进行科技强检工作，取得了很好地效果。笔者工作于基层检察院，也进行了摸索和实践，创建了刑事诉讼过程中以电子案卷为核心的流转办案制度，起到了将信息化建设与业务建设、队伍建设结合起来的突出作用，在此论述一下该项制度的多种有益功能。
所谓电子案卷流转办案制度，笔者将其定义为在刑事诉讼过程中，以电子卷宗（原始刑事案件纸质卷宗进行数字化加密处理而形成的卷宗）为载体进行流转实现多种功能的办案制度。具体而言它包括以下三方面内容：一是对提请批准逮捕作出有罪决定的案件，公诉部门即进入案件预办阶段，通过对电子卷宗的审查提出引导取证意见，从而使案件真正移送审查起诉时提高案件质量和诉讼效率；二是批捕和公诉环节制作的电子案卷要同时分流给主管领导、提请检委会讨论的案件分流给检委会委员、需要考评的案件分流给案件考评人员，实现对案件的有效监督和制约；三是对于所形成的电子案卷，公诉部门可直接用于多媒体示证，并最终成为多媒体数字化档案。
笔者认为电子案卷流转办案制度，可以有效实现了以下五方面功能：
一是能有效缩短了办案时限，降低了退补次数，提高了诉讼效率，减少了犯罪嫌疑人隐性羁押期限。由于公诉科办案人提前阅卷、提前审查，提前与公安机关沟通证据情况，从而使案件存在了一定时间的预办阶段，因而该案真正移送到审查起诉时，证据已较为全面、办案人对案情已较为熟悉，从而能够迅速审查、提审，得出审查结论，有效缩短法定办案时限。时限的缩短，也就意味着退补次数的减少，犯罪嫌疑人侦查羁押期限的减少，不仅提高了诉讼效率，也体现了对犯罪嫌疑人人身自由权的重视。
二是能有效加强对侦查机关、侦查部门的引导取证，提高了诉讼质量。电子案卷的存在和案件的预办使公诉科办案人能够真正掌握案件和证据情况，从而在引导取证上更具操作性。案件预办阶段的引导取证可以有效避免因侦查阶段时间过长缺乏引导而导致的证据灭失；经引导取证的'案件移送起诉后，证据会更加符合起诉要求，从而提高了诉讼质量。
三是能强化对案件质量的监督，畅通案件质量监督考评的有效渠道。过去对案件的监督只所以无法有力、有效地开展，主要源于监督人员、监督部门不掌握原始案件卷宗，案件办结了卷宗就到了法院，监督起来不顺畅。由于没有对案件事实的把握，没有对案件证据的审查，仅凭检察机关的内部小卷，是难以得出案件是否存在错误的结论。电子案卷的实行就解决了这一问题。案件受理后形成的电子案卷不仅分流给预办阶段的办案人，而且要分流给科室负责人、主管检察长、检察长，因此监督者手中有了电子案卷，对案件的监督就更为便利。并且定期或不定期的案件考评抽检只要调取电子卷宗进行审查就可以实现。通过案件质量监督不仅可以提高办案人办案责任心与责任感，而且能有效保证执法质量，促进队伍建设。
四是能增强检委会讨论案件的研究质量。对于提请检委会讨论的案件，都要在决定提请检委会讨论之日将电子案卷发送给相关检委会委员。检委会委员通过浏览电子卷宗，了解了案情和证据情况，从而增强和提高了案件研究质量。
五是能形成便利的多媒体示证和数字化案卷归档机制。电子案卷的每一页都是照片格式的文件形式，直接反映出的证据原貌，因此可以用来在庭上进行多媒体示证，足以起到支持起诉的示证效果。电子卷宗本身归档后，又可以实现电子档案的借阅，有效避免归档卷宗的毁损和灭失。
电子案卷流转办案制度，已在笔者所在单位全面推行，并展现出其在缩短办案时限、引导公安机关取证、案件考评监督、多媒体示证、数字化归档等方面的多种功能，从而有效地将信息化建设与业务建设和队伍建设紧密地联系在一起，推动和实现了检察机关在打击犯罪和保护人权方面的统一、提高办案效率与保证办案质量的统一、办案活动与办公活动的统一。
二OO五年二月二十二日
作者单位：锦州铁路运输检察院
作者姓名：刘仕杰
邮编：121000
通讯地址：辽宁省锦州市延安路五段五号
EMAIL：lsj8866@163.com
篇2：浅谈检察机关办公办案信息管理系统的基本功能/刘仕杰法律论文网
锦州铁路运输检察院办公室副主任 刘仕杰
伴随着全国检察机关科技强检步伐的不断加快，检察机关围绕使用计算机技术所进行的信息化建设也得到了长足进展。作为信息化建设的神经中枢，构建“数字化检察”的核心内容――计算机应用系统，许多检察机关也成功地进行了实践。根据《全国检察机关信息化建设纲要》的划分，检察机关办公自动化系统、检察业务信息管理系统、综合事务管理系统都属于检察机关计算机应用系统的范围。鉴于以上三者只是业务性质不同，但都属于检察机关在办公办案中对信息的管理，因此笔者将它们一并归纳为办公办案的信息管理系统。下面仅就检察机关在建设或购进办公办案的信息管理系统时应注意的问题，提出四点意见。
一、信息管理系统要具有实现办公办案信息流程化管理的功能
信息管理系统的使用，目的在于将检察机关在办公办案中产生的信息输入到计算机中，以计算机为载体记录信息，取代过去的笔写纸记的记录方式，以信息的自动流转和共享，取代过去不同工作或诉讼环节对相同信息的重复书写。因此信息在计算机信息管理系统中要体现出实际工作行为的流程化，体现出对信息的管理行为。因此信息管理系统必须根据工作人员、工作部门的职责、权限和工作特点，设定信息流转的节点，设置相关工作人员的操作权限，明确体现出信息走向，从而体现出相关工作人员的权利与义务。例如有的该类软件在开发时按照工作职能设定了侦查监督、公诉、反贪、渎职侵权检察、监所、民行、控申等业务模块，按照职责权限实现办案人与负责人、办案部门与检察长和相关部门之间信息的自动流转，明确地体现了各个诉讼阶段的对信息的受理、办理、审批、发布，较好地反映出办案流程，贴近办公实际。因此，网络办公环境真实地再现检察办公办案的流程，才能符合办公办案的法律规定，符合实际工作的需要，才能有广阔的`应用前景。
二、信息管理系统建设要实现检察信息的有效共享
检察机关信息化建设的整体目标在于检察系统内部实现互联，实现上级检察机关对下级检察机关信息的有效采集，不同检察机关之间对信息的共享。因此如果没有一个统一的原则、强制性的约束，势必造成一定区域内的检察机关信息不能被采集和共享，产生“信息孤岛”效应，同时也浪费了大量的人力和财力。所以信息管理系统的建设要遵循高检院规定的“五个统一”的原则，即统一规划、统一技术标准、统一应用软件和统一管理。现阶段检察机关在建设信息管理系统软件时，要充分注意到已在普遍使用的司法统计报表软件，只有所建设的办案信息系统能够有效地采集和共享其中的案件信息数据，体现出良好的兼容性，才能避免检察业务中相同案件信息的重复录入，从而提高工作效率，且易于接受和使用。另外为统一规范和标准，笔者强烈建议高检院在全国检察机关内推行使用统一的应用软件，从根本上解决信息采集和共享的问题，避免重复开发和浪费。
三、信息管理系统要实现简便易行的维护功能
由于信息管理系统的开发，涉及到专业的计算机知识，远非一般检察工作人员能力所及。因此如果信息管理系统的使用维护也如开发一样，那在系统出现问题或根据需要进行调整时，将会给检察工作人员带来许多麻烦和问题，难度很大。此外，各个检察院在工作内容上有时也不尽相同，不同时期需要信息管理系统所反映出的工作重点也不尽一致。所以在开发建设信息管理系统时一定要充分考虑到这一实际特点，把对系统的维护、相关项目的调整要以友好的界面、简便易行的操作方式表现出来。笔者所在单位所使用的北京东方清大公司开发的办公信息发布系统中就充分注意到这一方面，做法非常可取。该系统专门设置了维护的功能选项，对信息发布页面栏目设置、栏目名称、使用权限以“栏目管理”的形式由管理员根据工作需要进行自由设置。设置的界面简洁明了，“增加”、“删除”、“更改”、“分配权限”四个按钮，让人一看就懂，一看就会操作，方便了管理和维护。
四、信息管理系统要有较强的办案办公辅助功能
检察办公办案信息的微机化管理，不仅在于取代了传统的办公办案模式，也在于借助计算机技术强有力的功能，高效、便捷地完成许多繁琐的工作。例如检索统计办公办案信息功能、相关诉讼环节法律时限预警功能、法律文书自动生成功能、法律法规检索功能等等。可见根据办公办案需要大力拓展办公办案的辅助功能，势必强化信息管理系统的作用。
作者：刘仕杰
作者单位：锦州铁路运输检察院
邮编：121000
地址：辽宁省锦州市凌河区延安路五段五号
TEL：0416-2554798
EMAIL：lsj8866@163.com
文档为doc格式