下面是小编整理的制度调整重于和先于政策，本文共17篇，希望对大家有所帮助。
篇1：制度调整重于和先于政策
制度调整重于和先于政策
提要：今年第一季度宏观出现了一些回稳的迹象，但基本面仍然是喜忧参半。出口强劲和消费增长，物价降幅收窄，通货紧缩趋缓，以及股市稳定攀升，资本市场快速成长，是经济运行的亮点，但固定资产投资大幅下降，就业形势日渐严峻，成为当前经济的主要。股市的攀升是建立在一系列的体制调整和政策利好的基础之上，而渠道堵塞和金融集中化趋势加强则是由于银行体制改革的滞后，投资特别是民间投资不活跃与对投资征高税的税制关系很大，而出口和消费的增长体现了相关政策的作用。总之，两年多启动内需扩张经济的实践表明，体制和政策联动，甚至体制调整先于政策和重于政策，是取得进展和成效的关键。面对 加入WTO和西部大开发的机遇和挑战，需要有有效的应对措施和新的开发思路，前者需要在坚持对外开放先对内开放的前提下，尽快改变现有一系列歧视性安排和政策，进一步打破金融、电信、民航、等领域的行政垄断，降低和取消进入和退出壁垒，同时又要支持战略产业的发展，后者需要着力于变单纯的政府行为，为政府参与和政策支持下的行为。
一 总体态势
今年1季度的宏观经济形势出现了某些回稳迹象，基本的方面仍然是喜忧参半。从宏观经济三大指标的走势来看，与去年同期相比，经济增长略有减缓，居民消费物价指数出现了正增长，但真正反映市场供求关系的零售物价指数下降的态势还没有彻底扭转，就业形势依然严峻。从经济增长的三大动力指标来看，投资、消费、外贸出现异动：固定资产投资增幅骤然下降;进出口总额大幅增长，净出口有所扩大;消费品零售额增速加快。
经济增长同比趋缓，环比上升。一季度国内生产总值增长8.1%，比上年同期下降0.2个百分点，而比去年第4季度提高1个百分点。其中，第一产业增长3%，第二产业增长9.3%，第三产业增长7.5%。增加值完成5012亿元，同比增长10.7%，比去年同期上升0.6个百分点。按经济类型划分，国有及国有控股企业完成增加值3009亿元，增长8.6%;集体企业完成696亿元，增长7.7%;股份制企业增长986亿元，增长13.3%;三资企业1085亿元，增长14.4%。集体、国有及国有控股企业、股份制企业、三资企业的工业增加值增幅表现为依次是递增的态势。从月度指标走向看，头三个月的累计工业增加值增长率呈现上升的态势，分别是8.9%、10.4%和10.7%，与去年逐月下降的态势形成了鲜明对比。
从产业结构看，重工业的增长速度高于轻工业1.7个百分点，达到11.5%。与高薪技术产业相关的信息通讯产品载波通讯设备、光通讯设备、程控交换机、机、微机以及集成电路等增长尤其迅速，增长率分别在16.3%至73.1%之间不等。移动电话增长了1.4倍，发电量增长8.7%。另外，工业销售产值快于工业生产产值增长1.4个百分点。库存增幅有所下降。
物价降幅收窄，通缩趋势减弱。1-3月份，全国居民消费价格总水平累计比去年同期上涨0.1%，其中，1月份同比下降0.2%，2月份同比上涨0.7%。值得注意的是，2月份居民消费物价水平的正增长，是在4月以来22个月的连续下降后首次出现的。在消费品价格出现正增长的同时，零售物价指数降幅继续收窄，但是，其持续下降的局面没有根本扭转。第1季度全国商品零售价格比去年同期下降1.9%，其中，1月份同比下降2.1%，2月份同比下降1.4%。消费价格水平转降为升与鲜菜和服务项目价格大幅度上涨有很大关系。粮食、肉禽及其制品、蛋、水产品以及大部分工业消费品价格仍低于去年同月。2月份，国内生产资料市场在1月份开局良好的基础上，继续向好的方向发展。当月实现社会生产资料销售总额3090亿元，比去年同期增长13.6%。生产资料市场价格总水平趋于稳定。2月份流通环节的生产资料价格总水平同比指数，虽仍呈降势，但降幅已从1月的1.4%缩小到0.3%。从各大品种情况看，石油及成品油、有色金属受国际价格，继续呈现显著上涨，煤炭、木材、建材、机电设备、汽车等稳中有升。
二、因素与结构
固定资产投资依然低迷。今年一季度固定资产投资(不含城乡集体和个人投资)2235亿元，同比增长8.5%，增幅下降14.2个百分点。与头两个月的增长率(8.6%)差别不大，增幅下降(19.7个百分点)缩小。其中，基本建设投资1235亿元，增长4.7%;更新改造投资377亿元，增长12.6%;房地产开发投资535亿元，增长20.4%。
对外贸易高速增长，顺差扩大。一季度我国进出口总额达982亿美元，同比增长40%。其中，出口517亿美元，增长39%;进口465亿美元，增长41%;累计实现贸易顺差52亿美元。比上年同期增加9亿多美元。一季度外贸的主要特点是：一般贸易出口增长(52%)快于加工贸易增长(30%);国有企业出口和外商投资企业出口增长(分别是38%，36%)都较快。另外，今年前2个月，我国对美国、日本、欧盟等10大贸易伙伴的出口增长速度均在30%以上;其中对香港、韩国和俄罗斯的出口分别增长了52%、54%和110%。
在进口方面，突出表现在一般贸易进口的快速增长上。一般贸易进口126.5亿美元，增长69.8%。1-2月我国初级产品进口的迅速增长主要表现为原油等石油产品进口的大幅增长。其他进口较多的初级产品还有：原木、锯材、纸浆、铁矿砂等。
出口强劲增长的主要原因有：一是去年第一季度出口下降7.8%，使今年一季度同比基数低;二是世界经济增长速度的加快;三是出口退税等鼓励出口政策的作用。
社会消费品零售额增长加快。1-3月份，全国社会消费品零售总额累计实现8394亿元，比上年同期增长10.4%，比上年第4季度加快2.4个百分点。其中，1月份社会消费品零售总额2962.9亿元，比上年同月增长11.3%;2月份2804.9 亿元，同比增长10.5%。销售额及其增长幅度逐月下降。消费的快速增长一方面得益于春节的“假日效应”，另一方面也与去年为工薪阶层加薪等刺激消费的政策有关。
货币流动性在高位运行。三月末广义货币(M2)余额为122580.6亿元，比去年同期增长13%，同比下降4.8个百分点。狭义货币(M1)余额为45158.4亿元，比去年同期增长18.7%，比上年末上升3.8个百分点。流通中现金(M0)余额为13235.4亿元，比去年同期增长16.7%，同比上升5.5个百分点。一季度累计净回笼现金220.1亿元，比去年同期多回笼357.6亿元。
篇2：制度重于人才
企业成功的关键不在于企业中有多少人才，而是在于它的机制。一个好的机制能够使人才出成绩，庸才也出成绩，甚至成为人才；一个坏的机制，却能让人才产生庸才所没有的破坏力。 拥有人才并非难事，更重要的是，在你的制度下，让人才为你所用。
1. 人才不是核心竞争力，一个企业把自己的成长和发展依赖于少数几个人才是危险的。
这样说是因为现在看到了一个现象，许多企业把重视人才变成了迁就人才，把所谓的人才养成一身毛病，一管就走，一走企业也许就塌了一半。人才的标准是什么？各个企业对人才的客观要求是不一致的。应该来说，能够把地扫成世界一流水平的人也是人才。不要把人才回归到学历、职称、社会经验、是否是海归派、在哪个企业干过等等这些上面，实际上，每个员工在有效的管理下都可能成为人才。
中国企业不缺人才，中国的优秀企业家和国外相比一点都不逊色，我们缺的是一套符合现代企业制度要求的、内含激励与约束机制的科学、规范的管理体系。在企业创业时期，我们依赖于人才是对的，一个人才引进对企业的生存发展起到关键作用。但是，当企业成长了以后，就应该依赖于抱团打天下。我们可能都很笨，可能是三流人才，但是我们团结起来，就可以做出超一流的业绩来。
2．入世之后，中国的人力资源环境对于人才来讲变好了，但是企业界的生存环境受到了很大的冲击。
中国企业面临的现实和背景越来越恶劣，因为加入wto以后，人才有了更广泛的流动空间；因为跨国公司进来了，人才流动会加速，而人才的特性是在流动性升值的。实际上我们面临这个现实和背景的挑战在于，通过一套什么样的机制能够留住我们的优秀员工。这个冲击第一个就是对我们人力资源理念和实践的冲击。
现在重视人才已经成为社会的共识，但是实际上许多企业都是在浪费人才。企业要有自己培养、生长人才的土壤。许多企业因为自己培育人才能力的机制比较弱，都喜欢引进人才，但我们可以看看，中国的一些优秀企业，联想引进了谁？海尔引进了谁？更多的人才是他们内部培养的。我们可以引进人才，但人才是很难引进的，国为引进人才的成本和代价是很大的。
加入wto以后，不只是中低层员工，实际上包括我们的企业家和职业经理人也受到外面的诱惑，外面的世界很精彩，但对我们企业来讲很无奈。跨国公司以高薪、以优厚的职位、以丰厚的报酬、以巨大的成长空间在诱惑着这些企业家，包括职业经理人。当这些人才经不住诱惑、耐不住寂寞的时候，他们就很可能加入到别人的队伍。
过去我们的人力资源流动规则基本是无序的，而入世为人力资源流动开辟了非常好的渠道，对人才本身也有新要求。过去我们的人才标准可能是中国标准，加入wto以后我们对人才的评价标准可能发生变化，也就是说，我们要经过一个由业余选手走向职业化选手的演变过程。加入wto以后，要求建立公平就业环境，保护人力资源在弱势阶层、在劳动力市场中免受伤害。
2. 留住人才更要管理好人才，使人才的能量按照企业的要求释放。
人才在企业创造价值中的作用巨大，但是人才的破坏力也巨大。一个不是人才的员工最多把老板打一顿，这就是他最大的能量了。但一个人才能把一个企业的机制破坏掉。广东某家著名企业的一个人才，能够使两万台电视机找不到下落。这有点像核发电用铀的元素，埋在地底下开发出来，能产生巨大的能量，掌握不好就核污染。企业喜欢人才、重视人才，但同时也要有相应的人才管理机制。
企业成功的关键是它的机制，一个好的机制能够使人干好事，坏人也干好事；而一个坏的机制能够使好人干坏事，坏人干坏事，而且好人干更多的坏事。国外有一个分析数字，人力资源在没有开发、没有激励和没有约束的情况下，他的个人能力只能发挥20%，当有了激励和开发以后，他的能力能发挥到80%，这里就是1：4的问题。在这1：4的情况下我们企业不增加一个人，不投入一分钱，而我们的员工规模“翻四倍”，产值翻四倍，这就是人力资源开发。
当企业有了完善的科学的管理，就会减少对所谓人才的依赖。企业内部管理机制的良好运作实际上降低了对管理者的要求。当没有机制和制度的时候，企业只能依赖于少数人才；当建立了良好的管理机制以后，管理者可以是傻瓜型的，因为我们的流程、我们的内部管理机制在起作用，管理者更多的是一个指挥家、调控者和监督者。企业真正的腾飞在于管理机制上台阶上档次。
4．构建适应核心人才生存与发展的人力资源管理体系。
人力资源管理的基本目的是建立一支宏大的高素质、高境界和高度团结的队伍价值创造体系、价值评定体系和价值分配体系，这构成了人力资源的核心。
整个人力资源管理可能就是五个问题：选、育、用、留、裁。招聘管理：要清楚我们需要什么样的人，一定要在招聘管理上解决人的问题；培训开发，这是人力资源开发的一个很重要的内容，但是我们许多企业培训开发很盲目，没有自己的核心体系；用人管理；报酬认可；适当的裁员。
关于裁员有一个小故事：有一天韦尔奇去买东西，被商场老板认了出来，就向他讨教企业成功的要素。韦尔奇问他，你的商场有多少员工？老板回答，有一百人。韦尔奇告诉他，每年裁掉10个人，你的店就会变得像通用一样伟大。按理说通用的人才流失是非常厉害的，美国500强中有173个企业的老板是从通用跳槽过去的，但是通用没有倒下，证明了不是少数人才支撑着通用的发展。通用有一套严格规范：时时刻刻都要把员工分成20%的优秀，70%的普通和10%的走人。只有解决裁员的机制，企业才能流水不腐、户枢不蠹。
在这儿把问题结合起来，就是要形成一个企业的价值，建立我们的价值创造体系、价值分配体系和价值评价体系。在价值创造上，我们要解决两个问题：外部的适应和内部的结合。在这种情况下，要解决谁创造价值的问题，给位置发工资，而不是给人发工资。
第二个就是价值评价体系，价值评价体系的不合理是造成大锅饭的根本原因。考核价值评价体系要解决两个问题：第一个他是怎样创造价值的，看他的过程。第二，看他创造了多少价值。当我们弄清楚这些以后，就知道该给谁多发一些，该给谁少发一些。价值创造评价和价值分配的核心在于我们用谁，如何用，我们如何对他们的价值进行评价，我们根据评价的结果如何进行合理的分配，这才是真正的核心。在这方面，我们中国企业比较弱的是价值评价，我们更多的是人评价人，而不是制度评价人。人评价人是有问题的，你评价他，他会投其所好，你在的时候他拼命干活，你不在的时候他不知道干什么。所以建立人力资源的评价体系应该是当务之急。
人力资源的整个企业经营管理是一个体系。因为企业的使命形成我们的观念目标、观念领域、业务策略以及绩效考核指标，然后由我们的文化形成了组织结构、核心业务流程、职位、职位分析、职位评估、职位等级，最后到了薪酬等级，再加上任职资格、培训开发等等。人力资源开发最重要的一点就是把每一个员工的能力和潜力充分地发挥出来，这样一来，你会发现，每一个员工在有效的管理下都有可能成为人才。
篇3：社保政策调整
养老保险调整与影响
本次调整再次明确养老保险领取地的归属问题
1、在户籍所在地缴存养老保险的，退休后在户籍所在地领取退休金
2、在非户籍所在地缴存养老保险满以上的，可在该地区领取退休金(多地同时缴存满10年的，到最新缴存满10年地区领取)
3、在非户籍所在地多地缴存都不满10年的，需回户籍所在地领取退休金
医疗保险调整与影响
到底将实现退休异地安置人员与长期居住异地人员的住院医疗费异地直接结算，换句话说年底就可以实现在哪看病，在哪报销的医保模式，着实为不少外来务工人员带来了便利。
工伤保险调整与影响
今年开始将逐步提高工伤保险覆盖率，到全国工伤保险覆盖率将达到80%以上，并加强医保与商保间的衔接进一步减轻职业病职工的负担
失业保险调整与影响
天津、河北、山西、山东、上海、青海等7个省市在年初分布宣布上调失业保险缴存基数
生育保险调整与影响
今年6月底前在珠海、昆明、邯郸、岳阳、内江、郑州、威海、合肥、泰州、晋中、沈阳、重庆等12个城市试点生育保险与医疗保险合并，从而变成4险一金，从而有望提高生育保险的报销比例，并减轻企业负担
缴保小提示
1、如果你希望在某个大城市退休，那么你必须提前做好规划累计在该城市缴保满10年，不然你就只能会户籍所在地退休了
2、就算缴存的金额一样多但是由于各个城市的平均工资不一样，从而导致到手的退休金不一样
1.社保政策的调整
2.西安社保政策调整
3.20社保政策新调整
4.鞍山社保补贴政策调整
5.社保政策新调整
6.2017关于社保政策新调整
7.2017年济南社保政策调整
8.社保补贴政策最新调整
9.东莞社保政策调整最新消息
10.2015社保政策调整最新资讯
篇4：计划生育政策调整
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整――全面放开二胎政策。
专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，对于专家“20我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2015年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2015年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。因为这个报告，有可能把“放开二胎”变成现实――先分步实施，全面放开就在三年后的2015年。
篇5：英国留学政策调整
英国留学政策最新调整
英国:变化集中在签证方面首先,采用生物指纹检验技术。
生物指纹检验技术是世界上最先进的检测和辨认方法,可以提高在签证以及护照上面控制的.流程,杜绝假护照等现象。
其次,学生签证上将注明就读的学校和专业。这可以避免学生拿着一个学校的通知书去签证,结果到另外一个学校去读书或不读书了,从而保护学校的利益。
其三,英国签证将提供一个签证申请前的在线评估。该评估是英国签证处根据往年的经验及对往年获得签证的学生的各个方面进行统计学分析后设计出来的,就像一张考卷,得分越高说明该学生越符合英国签证的条件。
篇6：社保补贴政策调整
为了确保让经济困难的人群也能够参加社会保险，国家推出社保补贴政策。那么社保补贴政策是什么呢?哪些人可以享受社保补贴呢?
社保金缴多少
按照市统计局的公布数据，我市在岗职工月平均工资为3922元，以此确定我市城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的最低缴费基数2353元，最高缴费基数为11766元。其中城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险缴费共分为9个档次，最低缴费为每月471元，全年缴费5652元;最高缴费为每月784元，全年缴费9408元。
医疗保险不分档次，标准为每月251元，年缴费3012元，另需缴纳300元生育保险及100元大病保险，合计缴费3412元。
综合以上数字，如果灵活就业人员缴纳最低档次养老、医疗、生育三项保险，全年实缴数额为9064元。
排队缴费现象开始缓解
小编了解到，自3月5日开始缴费以来，每个工作日约有3000多人到市社保中心排队缴费，市社保工作人员最多时一天能办理2800人。截至15日(16日地税网络出现问题，故未能办理)，已有14000多人缴费。社保工作人员告诉小编，在排队缴费的人中，九成以上是“4050”人员，全市可享受社保优惠补贴的人约有3万多人，因为已经办理了一半，从14日开始，排队拥挤的现象开始缓解，以后排队缴费的压力将越来越小。
据介绍，市社保中心已经将“4050”灵活就业人员的缴费期限延至4月25日。市社保工作人员提醒非享受社保补贴的人员，尽量不要在这段时间内去缴费，从5月开始，每月1~22日均可正常缴费。
有排队缴费者担心：“社保晚交无所谓，医保若不及时缴费，万一患病住院咋办?”针对这种担心，社保中心工作人员说，去年医保已出台新政，只要欠费不超出应缴费年份(如今年不超出12月31日)，参保人可以先住院，在报销前缴清欠费，即可正常享受医保待遇。
哪些人可享受社保补贴
小编从市就业局了解到，目前不是所有“4050”灵活就业人员都可以享受优惠补贴政策，该项政策主要针对就业困难人员，而是否是就业困难人员，需经就业部门认定，持有《就业失业登记证》，方可享受3年社保补贴。令人振奋的是，根据《就业促进法》及《内蒙古自治区就业促进条例》等法律法规和国家的有关精神，国家给所有“4050”灵活就业人员补贴社保的政策，有望于近两年内实施。
除符合条件的“4050”人员外，经认定后，可享受社保补贴的就业困难人员还包括：持有《残疾证》和劳动部门鉴定劳动能力达到5~10级的城镇残疾人;经申报确认的零就业家庭成员;享受城镇最低生活保障待遇期间女满35周岁，男满45周岁的失业人员;在城镇规划区内，完全丧失土地且女满40周岁，男满50周岁的失地人员;连续失业一年以上，女满35周岁，男满45周岁，经公共就业服务机构提供职业介绍服务3次以上，非因本人原因仍未能就业的城镇失业人员。
社保金缴纳的多少与员工的工资有关，社保金缴得越多，以后养老金就可以领的多。另外只有失业人员、自主创业和灵活就业人员才可以申请社保补贴。
篇7：社保政策新调整
一、养老保险新规
4种不同情况养老保险领取地
(1)养老保险关系在户籍地的，当地领取
(2)不在户籍地的，在累计缴费满的地区领取
(3)不在户籍地，且缴费不满10年的，转回上一缴满年限地领取
(4)不在户籍地，且在多地累计缴费年限不满10年的，归集户籍地按规定领取
(虽然对于年轻的上班族来说，养老保险似乎比较遥远，但养老保险的缴存确是在当下进行的。因此养老保险的政策调整，无疑也便利了年轻上班族的工作与选择)
二、医疗保险新规
跨省就医结算启动：在哪儿住院，在哪儿报销
(1)逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，到年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算。
(2)逐步将异地长期居住人员和常驻异地工作人员纳入异地就医住院医疗费用直接结算覆盖范围
(据无忧精英网调研得知，长期出差和长期派驻在外地的上班族，会特别关注异地就医)
三、生育保险新规
生育保险将与医疗保险合并
国务院办公厅2月4日公布《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，要求在206月底前，重庆等12个城市启动合并实施试点，试点期限为一年左右。未纳入试点地区不得自行开展试点工作。
12个两项保险合并实施试点城市为：河北邯郸、山西晋中、辽宁沈阳、江苏泰州、安徽合肥、山东威海、河南郑州、湖南岳阳、广东珠海、重庆市、四川内江、云南昆明。
(相信关于生育与医疗保险的结合，会有更大范围的普及推广，据无忧精英网调研了解，计划生二胎的上班族们更关注这个政策的具体实行)
四、工伤保险新规
劳动者参加工伤保险比例超80%
(1)到20，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。
(2)劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到80%以上，逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，切实减轻职业病病人负担。
(相信这个消息是广大蓝领们最关心的，同时随着工伤保险覆盖的范围越来越全面，即便是对普通的上班族也有了更好的出行与办公保障)
五、失业保险新规
失业保险费率迎来第三次降低。为了实现“稳增长、促就业”的社会化目标，从年起，其中失业保险总费率为1.5%的省或市，允许将失业保险总费率降至1%，直到204月30日。
从上面的几个政策调整，我们可以很明显的发现，社会保险与互联网的结合，将明显的跨越地域的阻碍，让上班族们的生活与工作变得更加便利
篇8：中国生育政策调整
生育政策调整与中国发展》的作者有人口学家、社会学家、经济学家，他们以不同的学科本位，从重新认识中国的人口形势、人口政策与应对老龄化策略、独生子女政策、人口城镇化与生态环境压力、现行生育政策对中国经济活力的影响等方面，探讨了生育政策调整与中国发展这一大家共同关心的问题，各抒己见，提出了今后人口发展战略和政策的前瞻性建议。
内容介绍
生育政策事关国计民生，深入的学理探讨，可为国家的政策坚持或调整提供思想学术支持，这也是《生育政策调整与中国发展》意义和价值之一方面。
作者介绍
曾毅，现任北京大学健康老龄与发展研究中心主任, 北大国家发展研究院、中国经济研究中心教授、博士生导师，美国杜克大学(Duke University)医学院老年医学部教授, 杜克大学中华人口与社会经济研究中心主任, 以及德国马普研究院(Max Planck Institute)杰出研究学者和荷兰皇家艺术与科学院外籍院士。
3作品目录编辑序 经济发展战略与现行生育政策调整林毅夫
前言――历史回顾、主要议题及背景概述曾 毅 顾宝昌 梁建章 郭志刚
第一部分 人口形势与对策
第一章 重新认识中国的人口形势郭志刚
第二章 人口政策与应对老龄化策略郭重庆
第三章 中国的独生子女政策到了该结束的时候了加里?贝克尔
第四章 建议尽快实行“普遍允许二孩与提倡适当晚育”政策曾 毅
特邀评论 尽快实施普遍允许生二孩政策左学金
自由讨论
第二部分 生态环境、经济活力与基层干部呼声
第五章 人口城镇化有可能减轻生态环境压力李秀彬 辛良杰 谈明洪 赵宇鸾
第六章 现行生育政策负面影响中国经济活力梁建章
第七章 基层计划生育工作者对现行生育政策的认识江浙沪粤基层计划生育工作调查课题组
特邀评论 尽快调整现行生育政策，促进经济社会持续发展姚 洋
自由讨论
第三部分 经济社会均衡发展与现行生育政策调整
第八章 高房价与低生育意愿潘 莉 徐建国
第九章 生育政策调整的必要性与迫切性陆杰华
第十章 人口抚养比提高对未来中国经济增长的影响李建民
第十一章 建议加快调整一胎政策卢 锋
第十二章 我国中长期人口发展趋势与现行生育政策调整分析余乐安 汪寿阳
第十三章 中国“用工荒”的分省研究……………………………苏 杨 尹德挺
特邀评论 调整生育政策的人口与发展战略意义胡鞍钢
自由讨论
第四部分 “以人为本”与国际比较视野
第十四章 中国人口法制的变迁与反思湛中乐
第十五章 人口转型与经济兴衰李宏彬 谢洁玉 李 蕾
第十六章 人口变迁替代规律与大国兴衰李建新
第十七章 世界人口新形势下中国的生育政策抉择王 丰 蔡 泳 沈 可
特邀评论 生育政策调整的多维审视陈友华
自由讨论
新时期中国人口与经济发展战略论坛结束语
术语表
[中国生育政策调整]
篇9：西安社保政策调整
■要为退休人员一次性缴纳大额医疗补助保险费
■停用职工医疗保险专用病历(大蓝本)
住院看病持医保卡和身份证即可
■省内7市15家医院已纳入西安市异地就医
■医保卡挂失等18项业务可在网上办理
12月28日，华商报记者从西安市人社局了解到，为着力解决群众反映突出的社保问题，1月1日起，将有多项社保政策作出调整，调整后的这些政策举措将更加便民惠民。
一、要为退休人员一次性缴纳12年大病保险
近年来，部分用人单位退休人员的大病保险不能按时足额缴纳，影响退休人员大病保险待遇享受，同时也存在着退休后长期随子女在外地定居的退休人员要每年来回往返缴纳大额医疗补助保险费等问题。
针对上述问题，西安市人社局对退休人员大病保险政策进行调整：决定从20开始，退休人员一次性缴足12年城镇职工大额医疗补助保险费用后，享受退休人员基本医疗保险和大病保险待遇。
也就是说，从年元月开始，西安市调整了退休人员缴纳大额医疗补助保险费的方式，从原先按月缴费一直缴纳到亡故，调整为一次性缴费，原缴费标准和缴费主体构成不变，即：缴费标准为8元/人・月，其中用人单位负担80%(6.4元)，个人负担20%(1.6元)。
截至2017年元月1日，退休人员缴纳大病保险已满或超过12年的，不再缴纳;未满足12年的，需一次性缴齐所差年限的费用。
华商报记者为退休人员算了一笔账，12年大病保险单位和个人12年共需缴纳的大病保险为12×12×8=1152元，其中，个人负担其中的20%为230.4元，单位负担80%的费用为921.6元。退休人员在一次性缴足上述费用后，今后不用再缴纳任何费用，即可正常享受退休人员基本医疗保险和大病保险待遇，更不会再因企业今后改制、关闭或欠费等因素而受到任何影响。简单来说，就是一次缴费终身受用。
二、停用职工医疗保险专用病历(大蓝本)
住院看病持医保卡和身份证即可
西安市人社局社保中心决定，自2017年1月1日起，在全市范围内停止使用《西安市城镇职工基本医疗保险专用病历》(大蓝本)。
从2017年1月1日起，参加西安市城镇职工基本医疗保险的人员在定点医疗机构就诊时，持西安市医疗保险卡(或社会保障卡)和身份证即可享受基本医疗保险待遇，其医疗费用信息将在西安市医疗保险信息系统中记录保存。
新参加西安市城镇职工基本医疗保险的人员，不再办理《西安市城镇职工基本医疗保险专用病历》。享受门诊特殊病种的参保职工在二次报销时，以定点医药机构提供的《陕西省医疗住院收费票据》、《陕西省增值税普通发票》为依据，不再需要提供《统筹基金支付卡》复印件。
门诊特殊病种二次补助时只提供发票，不再提供原医保本《统筹基金支付卡》页，请参保职工务必妥善保存发票。城镇居民医保、离休人员医疗保障以及大学生医保相关业务流程不受此影响，《西安市城镇居民基本医疗保险证》、《西安市城镇居民基本医疗保险证》和《西安市离休人员医疗保障专用病例》继续正常使用。
三、省内7市15家医院已纳入西安市异地就医
为了解决西安市在陕西省内异地安置退休人员和长期工作人员住院医疗费用直接结算，西安市城镇基本医保参保人员持社保卡(医保卡)可在西安以外的咸阳、安康、渭南三地几家医院办理挂账住院结算，只付自付部分费用，不用担心“跑腿”、“垫支”等问题。从2017年1月起，宝鸡市、汉中市、铜川市、韩城市4个城市也将有多家医院纳入西安市异地就医直接结算工作。届时，西安市异地就医直接结算城市达7个，共计15家医院。这15家医院分别为：
1.咸阳市中心医院
2.咸阳市第一人民医院
3.延安大学咸阳医院
4. 陕西省核工业二一五医院(咸阳市)
5. 陕西中医学院附属医院(咸阳市)
6. 陕西中医学院第二附属医院(咸阳市)
7. 咸阳步长中医心脑病医院(咸阳市)
8.西安咸阳国际机场医疗急救中心
9.宝鸡市第二人民医院
10.汉中市铁路中心医院
11.安康市人民医院
12. 中国水利水电第三工程局有限公司职工医院(安康市)
13.铜川矿务局中心医院
14.陕西压延设备厂职工医院(富平县庄里镇)
15.韩城市人民医院
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篇10：唐山社保政策调整
2017年唐山社保政策调整如下：
发放的宣传单上女性退休年龄为55周岁。但这一政策变动未能及时通知到受影响参保人员。2年过去了，52岁的王xx一直被同一个问题困扰：究竟多少岁可以算“退休”?
，唐山个体户王丽岚，通过当地人社部门散发的宣传材料，第一次接触到了“居民养老保险”。那份宣传材料宣称，无工作单位的“灵活就业人员”，只要达到50岁法定退休年龄，并且连续缴费满，也可享受基本养老保险待遇。而在参保满15年后，王丽岚却发现，宣传材料中的“待遇”并没有到来，她被告知，由于“政策变动”，退休年龄被延至55周岁。
对此，河北省及唐山当地人社部门昨日均表示，制作宣传材料时，女性个体人员退休年龄尚无具体规定，人社部门参照“女工人”50周岁退休标准制定。此后政策变动，加上沟通不畅，导致众多参保人员在不知情的情况下，“被延迟退休”。人社部门街头“鼓励参保”
王xx记得，自己第一次听说“养老保险”，是在20。那一年，36岁的王丽岚，在河北省唐山市古冶区做水果生意，是一名个体户。
年初起，唐山的街头巷尾，出现了不少自称“人社部门工作人员”的人，在菜场、集市这些个体户扎堆的区域发送传单，号召大家“参保”。
新京报记者看到，这份名为《古冶区人事劳动和社会保障局养老保险政策宣传》的材料，由唐山市古冶区人事劳动和社会保障局，以及古冶区社会保障基金管理中心联合发布，推介个体人员参加养老保险，并详细介绍了参保手续、月缴费额和退休条件、待遇。
在“退休条件”一栏中，劳动者“达到国家法定的退休年龄”并且连续缴费满15周年，即可申请退休。而关于“法定退休年龄”，这一宣传材料表述为“男年满60周岁，女年满50周岁”。
宣传材料开头一句“您想和国有、集体企业职工一样享受退休待遇吗?”让王xx有些动心。她算了一笔账，自己时年36周岁，连续参保15年，到51周岁时，便可获得养老金。
拓展阅读：
个人如何缴纳社保计算有两种形式
一是由单位代交。即单位与个人共同缴费，这样，单位缴纳一部分，个人交纳一部分，按照个人上年的月平均工资收入，按一定比例缴纳。个人部分将按照个人的上年月平工资8%交纳养老保险，2%交纳医疗保险，0.5-1%交纳失业保险。
另一种是个人以自由职业者身份交纳社会保险。按照规定的缴费基数((数百至数千，当地各有规定)，按一定比例交纳，各地规定不同，一般养老保险在18--28%的比例缴费，医疗保险一般按当地上年社会平均工资水平的6--10%缴费。
我国的社会保险目前尚处于地区统筹阶段，地区不同，基数和比例都有差别。
社会保险的主要特点
五大特征
社会保险1.社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标准是劳动者的人身;
2.社会保险的主体是特定的。包括劳动者(含其亲属)与用人单位;
3.社会保险属于强制性保险;
4.社会保险的目的是维持劳动力的再生产;
5.保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持。
保险对象范围限于职工，不包括其他社会成员。保险内容范围限于劳动风险中的各种风险，不包括此外的财产、经济等风险。(有些公司计算五险一金并不是按照员工实际工资，而是另外设置基数计算缴纳的)
篇11：济南社保政策调整
12月31日济南市社会保险事业局发布《关于大病保险经办服务有关问题的通知》，具体情况如下文!
一：时间安排
第一阶段： 第一季度为过渡期，期间特药费用采取现金结算方式，即先由个人支付，后审核报销。
第二阶段：过渡期满后，规范大病保险经办流程，纳入医保信息系统，实行联网即时结算。
二：经办服务
1、特药定点医药机构
首批特药定点医疗机构暂定22家，特药定点药店暂定3家
2、特药责任医师
截止发稿，济南社保局已公布两批共计407位定点责任医师名单
三：特药待遇审核及购药流程(暂定)
1.需使用特药治疗的参保患者，需填写《山东省大病保险特药使用申请表》
2.责任医师根据病情填写《山东省大病保险特药使用评估表》
3.患者持《申请表》和《评估表》，身份证及社保卡，相关检查、病历等材料，到定点医疗机构审核备案。通过后原则上享受1年特药待遇。
4.参保患者凭《评估表》及责任医师处方购药。
5.参保患者不能同时享受2种及以上相同适应症的特药。
四：结算方式
特药价格按全省医保谈判确定的价格进行结算。医保谈判价作为药品销售的最终价格。
在有关规范文件下发前，暂实行单独处方、单独发票、单独结算单，并告知参保人留存好相关资料，待系统开发完成上线应用后到社保经办机构窗口现金报销。除特药外的其他医疗费用按原渠道结算。
20济南的社保政策调整：
从4月1日起，我市将对居民基本医疗保险和职工基本医疗保险部分政策进行调整。其中，居民基本医疗保险报销比例将不再分档，职工医保普通门诊统筹金支付比例将提高。
根据《关于调整居民基本医疗保险部分政策的通知》，居民基本医疗保险参保人(不含参保大学生)发生的基金支付范围内的住院或门诊规定病种医疗费用，不区分个人缴费档次，在二级医疗机构医疗的，基金支付比例统一为65%;在一级医疗机构医疗的，基金支付比例统一为75%;在完全实行国家基本药物制度的医疗机构医疗的，基金支付比例统一为90%。也就是说，基金支付范围内住院或门诊规定病种医疗费用，将改变原来按个人缴费档次设定支付比例的方式。
通知提出，职工基本医疗保险参保人在市三级定点医疗机构发生的支付范围内的普通门诊医疗费用，统筹金支付比例由35%提高到40%;在二级及一级定点医疗机构，统筹金支付比例由55%提高到60%;在定点社区卫生服务机构，统筹金支付比例由60%提高到70%。通知提出，将基本医疗保险甲类目录药品纳入普通门诊统筹支付范围;将颅脑CT等诊疗项目以及治疗性推拿等中医诊疗项目共72项纳入普通门诊统筹支付范围。
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篇12：加强宏观政策和结构性政策调整
加强宏观政策和结构性政策调整
摘要：中国经济已经超出了很多预测家所预测的水平,超出了预期.在长期和短期来看,中国都是战胜了全球大衰退,中国经济很快回暖,而且由于中国出台了非常有效的财政和货币政策,推动了中国的需求,使得中国能够进一步向两位数的.增长迈进.我想明年这个措施的效果会更多地显现出来,也有一部分刺激措施会退出.作 者：古利亚 作者单位：经济合作与发展组织(OECD 期 刊：中国发展观察 Journal：CHINA DEVELOPMENT OBSERVATION 年，卷(期)：, “”(4) 分类号：篇13：论消费政策调整
论消费政策调整
作者：陈伯庚
经济学家 03期
忽视消费是计划经济的产物。适应社会主义市场经济的要求，应当把消费提高到经济发展生命线的高度来认识。事实上经过来市场化导向的改革，市场消费需求拉动已成为经济增长的决定性因素。市场消费需求不足，已成为我国经济增长的主要制约因素。如何扩大市场消费需求是实现国民经济持续快速稳定增长的关键。
一、消费需求不足的深层原因
从理论上分析，市场消费需求可分为潜在需求和有效需求。潜在需求是指人们的消费欲望，而有效需求则是指有支付能力的现实购买力。潜在需求要转化为有效需求必须具备一定的条件，主要取决于居民收入状况、消费价格水平、消费结构和消费心理等因素。从深层原因分析，目前消费需求的实现障碍主要来自于以下四个方面：
1.供需结构障碍，供给结构与需求结构不相适应，造成消费需求实现困难。进入90年代以来，随着人民生活水平的提高，消费需求的结构发生了明显的变化。从城市居民的消费结构看，需求的重点转移：一是从基础的吃、穿、用类转向以居住条件改善、通讯和交通为主要内容的住、行类消费；二是从简单的商品性消费转向包括各种服务在内的复杂性的商品消费，如餐饮、医疗保健、教育、娱乐、旅游、家庭服务等；三是从大量的普遍性商品转向注重选择、追求时常的个性化消费，商品的质量、品牌、款式、包装和售后服务越来越受到重视，质量意识、品牌意识日趋增强。从总体看，用于享受资料、发展资料的需求比重有较快上升。可是，由于多年来的重复建设、重复生产，使供给结构不能适应市场消费需求结构变化了的形势。供给结构不合理，结构升级滞后，是市场有效需求不足的主要障碍。
2.体制障碍导致市场有效需求得不到实现。以住宅为例，我国城镇居民居住水平虽有所提高，但从总体上讲仍然很低，至今城市人均居住面积仅为9平方米，居民改善居住条件的愿望是很迫切的。 为什么会出现7000多万平方米的空置房呢？关键是体制障碍。一是传统的实物福利分房制度制约了居民买房的积极性，由此出现商品房严重积压与福利房紧缺的奇特矛盾；二是住房价格体制不合理，房价过高，居民缺乏承受能力；三是住房金融体制改革滞后，支持居民购房力度较弱，居民买房心有余而力不足。
3.收入障碍制约消费扩大。一是居民收入增幅趋缓。城镇居民人均实际收入增长已从1993年最高时的9.5%降到的3.4%；农村居民人均纯收入19增幅仅为4.6%，比上年下降4.4个百分点。今年以来继续回落。一季度城镇人均可支配收入增幅比年同期下降0.7个百分点，农村居民人均现金收入增幅比1997年同期下降4 个百分点。二是收入差距扩大，城市贫困人员增多，主要是企业亏损严重，下岗职工已上升到1000多万，相应收入下降。三是强储蓄倾向延续多年，平均每年以20%以上的速度增加。1997年城乡居民储蓄存款高达46280 亿元，比上年猛增7000多亿元，增幅19.3%，储蓄增长率比收入增长率高出15个百分点，消费倾向低。 以上因素反映出消费品市场销售疲软， 19上半年，全国消费品零售总额同比增长6.8%，扣除价格因素， 实际增长9.1%，比上年同期增幅下降了3个百分点。城乡居民的收入水平目前处于一种“购上不足，购下有余”的特殊时期，消费能力有限，制约了消费扩大。
4.消费心理障碍，消费者信心指数下降。由于供过于求，价格下滑，持币观望的人数增多。据上海市今年5月的抽样调查，占90.23%的人认为，现在买东西的挑选余地大，然而却有66.1%的人表示要等待价格下降，再作观望。同时，由于收入预期不稳定，消费者为防范下岗，应付医疗制度改革、退休养老制度改革、住房货币化改革和子女教育费用等积攒资金的倾向加大，消费更加谨慎，即期消费下降，具体表现就是少消费多存钱。近几年来消费者信心指数连续下滑，以1997 年12 月为100，年8月，消费者信心指数降到89.4 点， 消费者满意指数降至87.3点，消费者心态指数降至88.6点。这种消费心理严重影响居民消费需求的实现。
上述这些因素阻碍着潜在需求转化为有效需求，这是造成当前消费需求不足的主要原因。
二、调整消费政策以鼓励消费
为了克服有效消费需求的实现障碍，必须采取得力措施，调整消费政策，鼓励消费。笔者提出以下建议：
（一）更新消费观念，刺激消费
消费观念陈旧是制约消费需求扩大的意识方面的障碍。随着计划经济体制向市场经济体制的转换，消费观念也应当不断更新。社会主义市场经济要求把消费提高到社会主义生产目的和动力、经济发展生命线的高度来认识，主动调整消费政策。在计划经济造成的短缺经济时代，消费政策是限制性的，目前票证虽已取消，但价格等方面仍有不少限制，比如电、煤气不够用时，超用就要加倍收钱。在市场经济形成买方市场的条件下，不能再限制消费，而是应实行鼓励性消费政策。在观念上要划清两个界限：一是要划清消费与浪费的界限，提倡消费，反对浪费。消费是社会再生产过程中的一个重要环节，既是劳动力再生产的实现，又是人类享受和全面发展的需要，也是社会经济发展的目的和动力。而铺张浪费是一种无谓的消耗，脱离现实的经济发展和收入水平追求奢侈，例如大吃大喝、大手大脚地挥霍公家钱财，就是一种典型的浪费。勤俭节约是中国人民的传统美德。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，是我们永远要坚持的，但决不等于节衣缩食。随着社会的发展，收入的增加，人们的消费水平不断提高，“吃讲营养，穿讲漂亮，用讲高档，住讲宽敞，行讲便当”是消费结构升级的必然结果，无可非议。把消费等同于浪费的观点是不能成立的。二是要划清合理消费与过度消费的界限，提倡合理浪费，防止过度消费。所谓合理消费，就是在经济发展水平、收入水平许可的限度内保持消费的合理比例，使消费水平不断得到提高。而过度消费则是指社会消费增长速度超过国民收入和劳动生产率增长速度，追求过高的消费，以致影响必要的积累和社会进步。有人批评中国过早过快进入高消费，是“消费早熟”。这是不符合事实的。迄今为止，我国绝大多数城镇居民没有私人汽车，住房水平也很低，哪来高消费？事实上，当前存在的“惜买”、高储蓄率，市场消费需求不足才是主要倾向。当务之急是转变消费观第一文库网念，实行鼓励消费，促进经济增长的政策。为此，积累与消费的比例关系要作适当调整。近年来投资率上升过快，1981年在国内生产总值中投资为32.5%，1995年上升到40.5%，显然过高，影响了消费的扩大，建议把投资率压缩到35%以下，城镇居民的实际收入增长保持在4%左右，以扩大市场消费需求。
（二）调整供给结构，扩大消费容量
我国买方市场背后包含着严重的结构问题，结构性供过于求的矛盾比较突出。不少消费者有购买欲望和支付能力，由于没有合适的东西好买，不能有效地转化为现实的消费需求。因此，调整和优化供给结构是扩大消费容量的关键。一是对供过于求、生产能力严重过剩的行业和产品，要坚决实行限产压库，避免边生产、边积压的情况继续发生；二是实行资产并购重组，促使资本和社会资源向优势产品、名牌产品集中，扩大适销对路产品的生产和销售；三是采用高新技术推进产品结构优化升级。不仅要努力发展科技含量高、附加值高的高科技产业，以全新的产品吸引消费者购买；而且要运用高科技改造现有产业，更新产品，升级换代，赢得消费者的青睐，不断开拓市场，创造市场，拓展消费需求。
（三）调整消费结构，引导消费增长
消费结构是随经济发展、收入增长而不断升级换代的，合理的消费结构可以使消费得到全面实现，从而拓展消费总量。按恩格尔定律，当人们的收入增长时，用于吃的消费部分的比重相对缩小，而用于穿、用、住、行等的消费部分的比重相对上升。这是一般规律，当今发达国家，恩格尔系数（即吃的部分在全部消费支出结构中所占的比重）已降到30%以下。我国目前处在温饱型向小康型的转变过程中，随着收入增加，恩格尔系数也呈现出明显缩小的趋势，1997年已降至46.6%。但住、行等大类消费项目增长过慢。据国外专家测算，恩格尔系数在40―50%的区间，住房消费应占家庭全部消费支出的15%左右。而我国目前仅为3%，上海经过多年来的提租达到4%，加上水电、煤气，总居住支出也仅占7.1%。可见住房消费这一块占的比重过低。 调整消费结构的方向，是要大幅度提高房租，推进住房分配货币化改革，扩大住房消费支出，引导消费结构合理化。
（四）培育新的消费热点，形成消费群体
消费热点是带动消费增长的发动机。80年代中期，彩电、冰箱、空调、电话等家用电器和通讯设备的消费热潮，曾经带动消费的快速增长，促进了整个国民经济的迅猛发展。目前面临的问题是“消费无热点”，整个消费市场平淡无奇。要改变这种状况必须培育新的消费热点。而消费热点又必须有消费群体作支撑，只有当大多数人投入某种商品市场，才能形成消费热点。中央提出要把住宅业培育成为新的经济增长点，两年来收效并不明显。原因就在于占80%以上的中低收入者依赖单位福利分房，只有极少数高收入者购买商品房，加之房价过高，承受能力不足，形不成购房群体，因此房屋建成以后大量空置。只有通过深化房改，取消福利分房，切断职工对就业单位分房的.依赖，愿意买房，同时增加住房补贴，降低房价，又买得起房，才能把大多数人推向商品房市场，形成购房群体，也才能使住房消费真正成为消费热点。从消费结构的演变趋势看，可能形成消费热点的除住房之外，还有轿车、家庭电脑、旅游、教育以及新一代的高科技产品等。工作的重点应当放在培育消费群体方面，通过消费热点形成新的经济增长点，从而推动国民经济的发展。
（五）扩大消费信贷，提倡负债消费
消费信贷是市场经济社会中货币信用关系发展到较高水平时，缓解生产和消费之间矛盾的必然产物，是使消费增长速度适应生产增长速度的金融服务产品。市场机制配置资源效率的提高，必然使市场供给大大增加。这时，扩大市场消费需求就成为市场经济继续发展的关键，支持消费者购买的消费信贷也就应运而生。这是西方国家普遍采用的扩大消费的方法。我国市场经济的发展也已开始进入买方市场的阶段，应当借鉴这种方法扩大市场销售。目前住房消费信贷已经启用，住房抵押贷款市场发展很快。一些高档耐用消费品，如轿车、冰箱、彩电、空调甚至教育费用等，都可发展消费信贷，扩大市场。使用消费贷款也要在观念上更新，树立负债消费观念。长期来我国人民群众中形成一种“量入为出”、“即期消费”的传统观念，对负债消费总有一种“寅吃卯粮”的感觉，心理压力很大。其实消费信贷是以未来的收入提前到现在享用和消费，是对未来充满信心的表现，是一种现代消费意识。部分有稳定偿还能力的消费者利用消费信贷提前消费，与部分消费者积极储蓄而推迟消费并存，只要掌握好二者的比例，完全可以实现信贷平衡。负债消费不仅使个人可以提高现今的消费水平，而且通过消费的扩大又可以促进国民经济的增长，于己于国都有利。在当前供大于求的买方市场形势下，应大力拓展消费信贷，以此启动市场，扩大消费，推动经济增长。
常常听到一种说法，认为我国是发展中的落后国家，应当把发展生产放在第一位，多积累，少消费。殊不知生产是为消费服务的，没有消费的增长，生产便得不到发展，限制消费的结果是限制了生产。正确的消费政策，应当是既能保证消费水平提高，又能推动经济快速稳定增长的双向促进政策。特别是在当前，我们的消费政策应调整为鼓励消费，引导消费，进一步促进经济发展。
作者介绍：陈伯庚，华东师范大学国际商学院教授。（上海，62）
篇14：福州落户制度调整
福州落户制度调整
在刚刚过去的，福州城市工作交出了一份满意的答卷。新的一年，福州市在全市城市工作会议中，又提出一系列给力举措，将实实在在改变榕城面貌。
全面落实居住证制度
为了抓住城市这个“火车头”，推动以城带乡，福州市今年将在以人为本上做足文章，既敞开大门，又让人留得舒坦，从“硬件”住房到“软件”公共服务均提出相应要求。
首先，要让人进得来。今年，福州市将重点抓好有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化。一是要实施差别化落户政策，在全市辖区建立积分落户制度;二是要全面实施居住证制度，建立健全以居住证为载体，与居住证年限等相挂钩的基本公共服务提供机制，推进基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖;同时研究解决农民工落户城市资金来源问题。
其次，要让人住得下，关键解决好住房问题。一方面，针对市场化情况“一县一策”，加快推进房地产市场去库存;加快发展二手房和住房租赁市场，针对性激活房地产市场活力;完善土地供应机制，引导人口向新区方向疏解。另一方面全力推进新一轮棚户区改造，打通保障房与商品房转换通道;降低保障门槛，把符合条件转移人口纳入住房保障。同时，各县(市)区要积极支持进城农民购房、租房，将已在城镇稳定就业的农业转移人口纳入住房公积金制度实施范围。
此外，还要让人留得住。将重点解决群众关注的就业、教育、医疗等现实需求。
完成全市“多规合一”工作
规划在城市发展中的作用举足轻重，今年福州市的`城市工作将统筹解决好规划建设管理中存在的突出问题，不再“千城一貌”、规划不再“短命”。
除优化空间布局外，更要彰显城市精神，今后的规划，将更多考虑怎样延续历史文脉、保存文化基因、融汇民俗新风、讲好城市故事，让有形建筑体现无形的城市灵魂。
规划制度改革也是今年工作的重点，年底前，要完成全市“多规合一”工作，尤其抓好城规与土规两图合一。
同时，要全面开展城市设计，今后新城区尤其是福州新区建设要全面推行城市设计，将城市设计与新区总体规划、控制性详细规划编制等结合，加强对新区城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等的规划管控。老城区也要注重城市设计，与棚户区、城中村、旧厂房、旧片区改造提升相结合，让城市修补再造，恢复老城区功能和活力。
还要强化规划的权威性、执行力及实施监管。
安排市政路桥项目170个
一个宜居的城市，一定是便捷的、顺畅的，今年，福州市继续加大力度完善各项基础设施，从市政路桥建设、发展公共交通等方面缓解“城市病”。
今年，全市共安排市政路桥建设项目170个。大力推动马尾大桥、环南台岛滨江休闲路、福马路提升改造、三江口片区道路等项目建设，尽快完善福州新区市政路网体系;要增强疏散中心城区交通能力，加快南台大道、西岭互通、林浦路等建设，基本形成市区“接二连三”快速路网，打通群众路、新港路、站东路等10条断头路，加快推进湖东东路下穿、乌山西路与二环交叉口立交、连江路三高路高架等项目，完善人行天桥和地下通道等过街设施。
会议提出要大力发展公共交通。加快建设公交首末站、枢纽站、停车场和公交专用设施，力争城市公共交通占机动化出行分担率达60%以上。今年还要新增更新新能源公交车350辆，新辟优化公交线路20条。此外，今年要新增城市公共停车泊位2000个以上。
海绵城市与地下管廊付诸实施
为着力解决“城市病”等突出问题，会议开出“药方”，提出要加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，这直指“逢雨必涝”的城市顽疾。
结合新区开发、旧城更新、地铁建设等推进综合管廊试点建设，积极申报国家地下综合管廊建设示范城市，力争到全市建成40公里具有国内先进水平的地下综合管廊。今年，要在福州新区三江口片区、福清东部新城、琅岐等新区建设，晋安连潘旧屋区改造、地铁建设管线迁改等旧城更新项目同步开展试点。
要提高城市防灾减灾能力，就要创新雨水管理理念，今年，福州市将新建改造雨水管网150公里。还将充分发挥湖体、雨洪公园等海绵体作用。新建晋安东湖、仓山南湖、琅岐红光湖、闽侯旗山湖等城市湖体，实施八一水库下游、斗顶水库下游、杨廷水库下游等3个雨洪公园建设。同时，选取三江口片区、新店片区和福清、长乐各一个片区，开展海绵城市建设综合试点，在总结经验的基础上，在福州新区全面推行。排涝能力较薄弱的城市节点，今年将重点改造，实施“一涝一策”。
推动区管86条内河 保洁市场化
为了让“福州蓝”常驻，把好山好水好风光带给市民，福州市今年还将继续提升城市生态建设水平。
实施公园、道路、重要节点、小区、单位园林绿化“五个提升”工程，加快推进浦上大道、金山大道、化工路等一批城市主干道绿化建设及提升，抓好金山公园、南公园、江心公园、温泉公园等改造提升，续建沙滩公园、花海公园等。
加快完成流花溪、梅峰河等7条内河整治，全面启动胪雷河、螺洲河等6条内河整治，积极推动区管86条内河保洁市场化。
今年，福州市保障房、大型公建等四类项目及绿色生态城区全面执行绿色建筑标准;实施城市洁净工程，今年新建改造垃圾转运站15座，建成红庙岭垃圾焚烧发电厂二期工程和闽侯窗厦渣土资源综合利用项目主体工程，到年实现全市生活垃圾无害化处理率达100%以上。
篇15：农业产业化政策应作调整
农业产业化政策应作调整
人大代表呼吁，农业产业化需政府政策倾斜。专家指，今后的政策支持，应由目前对企业的扶持逐步转向对农产品行业或产业的扶持十届全国人大一次会议期间，来自东北粮食主产区的许多代表都提出议案或建议，认为东北粮食主产区多年来为国家做出了较大贡献，但目前农民增收滞缓等问题十分突出，进行农业产业化又缺少资金等，希望国家给予政策倾斜和重点扶持。
国务院发展研究中心研究员程国强在接受中国经济时报采访时表示，中央近两年来陆续出台了有关扶持龙头企业和农产品加工产业的政策措施，但有些政策的落实难度比较大，目前的关键是抓好现有政策的落实工作，今后的政策支持也应该作出较大的调整。
地方政府：需要政策倾斜
“粮食主产区过去贡献大，但现在问题大，调整慢，因为它的包袱重：农民的包袱重，粮食加工企业的包袱重，政府的包袱也重。”吉林市市长刚占标代表这样描述。
长春市市长祝业精代表表示，粮食主产区要摆脱所面临的困境，除自身努力调整产业和农村经济结构外，在很大程度上需要国家给予政策倾斜和重点扶持。国家应重点支持粮食主产区建立农产品加工业体系，如帮助解决龙头企业资金不足的问题、加大对农业标准化生产基地的支持力度等。
“龙头企业的第一问题是资金问题”，吉林省农业委员会主任王守臣代表在接受采访时表示，不妨采取“国债投资”的方式来扶持龙头企业。对于刚办起来的龙头企业，不妨在前三年采取低税政策，先扶持起来再收税，以促进农业产业化的发展。
四平市市长栗振国代表也呼吁：对财政比较困难的粮食主产区，国家能否在今后的粮食风险基金配套比例上再给予一定的倾斜政策？同时，加大基础设施建设投入力度，加大税费改革转移支付力度。谈到后者，栗振国认为，“粮食主产区农民负担减负幅度应与非粮主产区农民负担平均减负幅度持平”。
龙头企业：急需财政、税收、信贷支持
和地方政府官员一样，许多来自农业产业化龙头企业的人大代表也希望国家能扶持龙头企业的发展，在财政、税收、信贷等方面给予政策支持。如全国人大代表、长春皓月清真肉业股份有限公司董事长丛连彪就建议，要对农产品出口重点企业实行税收等方面的优惠政策，提高退税比例，加大财政支农资金和农业开发有偿资金的投入，减免或缓收对农产品加工企业的各项管理费等。
“龙头企业能消耗粮食，解决农民的后顾之忧，还能就地转化劳动力，并出口创汇。”全国人大代表、吉林德大有限公司董事长王秀林表示，国家应该加大扶持力度，在粮食主产区搞粮食加工。同时，由于目前粮食主产区出现了阶段性过剩问题，不妨考虑对粮食主产区的主要农作物（玉米、大豆等）长期进行补贴，并支持加工企业搞粮食转化，把补贴后的粮食用于当地的加工企业。
吉林粮食集团董事长刘宪鲁代表在谈到企业发展问题时，除希望得到财政、金融等支持外，还希望金融管理能与贸易管理同步。同时刘宪鲁表示，发展中遇到的最大问题还是体制问题。
专家：政策落实是关键
“政策是有的，但需进一步抓好落实”，国务院发展研究中心研究员程国强在接受采访时表示，从2000年农业部、国家计委等八部委出台扶持农业产业化经营重点龙头企业的政策以来，中央于2002年又陆续出台了有关扶持龙头企业和农产品加工产业的政策措施，在税收优惠、财政扶持、金融信贷服务、技改贴息等方面，中央都有明确的政策。
应该说，近两年来，出口退税、信贷服务和技改贴息等政策措施对龙头企业的发展起到了一定的促进作用。但从政策的'执行和操作情况看，有些政策的落实难度比较大。如减免龙头企业所得税，由于涉及地方税收问题，所以实际执行起来可能比较困难。中央要求地方财政给予扶持，也可能因为各地财力不同而落实效果差别较大。这样，使企业难以感觉到国家对重点龙头企业支持政策的实际好处。
程国强指出，龙头企业希望得到的支持政策，无非是税收、财政、信贷等方面的扶持。
目前的关键是抓好现有政策的落实工作。今后还应对龙头企业的研发、科技创新以及出口基地等给予支持。他同时也表示，如果企业想得到特别大的区别待遇，从国际规则上讲会遇到限制，如WTO不允许给企业提供直接的出口补贴等。因此，今后的政策支持，应该作出较大的调整，应由目前对企业的扶持，在改善企业发展环境的基础上，逐步转向对农产品行业或产业的扶持，着力提高我国整个农产品加工行业的竞争力。
篇16：各国调整留学签证政策及费用
各国调整留学签证政策及费用
近日，英国、法国、爱尔兰、美国等陆续调整留学签证政策或流程及费用。对此，留学专家提醒学生注意最新动态，合理安排留学规划。
法国、爱尔兰调整签证费用
从今年4月1日起，法国预签证程序费以及法语考试报名费做出了最新调整，预签证程序费由元人民币调整为2100元人民币，预签证法语考试报名费由1400元人民币调整为1500元人民币。根据以往惯例，费用调整的生效以汇款日期为准，在此前汇款的学生不需要补交费用。
而爱尔兰的签证申请费则有下调。爱尔兰使馆签证处从今年3月1日实施新政策，单次入境签证费由原来的650元人民币降低为490元人民币，多次入境签证为810元人民币。
这是爱尔兰政府吸引中国公民赴爱尔兰留学又一利好举措。爱尔兰作为新兴工业的`国家，软件开发、软件工程都是首屈一指的高潜力专业。再加上旅游产业极为发达，有世界上为数不多的最好的酒店管理院校，因此旅游管理专业受到国内外学生的追捧。
英、澳实施新工作签证政策
英国和澳大利亚在近期实施了新的工作签证政策，其中一些新政对留学生就业有明显利好。
据介绍，虽然英国从去年4月开始取消了PSW签证(该项签证曾允许获本科以上学位的国际学生毕业后留英两年寻找工作)，新政后，国际学生若想在毕业后留英工作，只能通过获得“T2签证”或“毕业生创业者签证”实现。但据英国媒体报道，英国边境管理局近日正式宣布，凡在英国读完学术研究型博士的学生，仍有机会申请为期1年的PSW签证，该政策从今年4月6日开始生效。
而澳大利亚则在近期推出了PSW政策，以期吸引更多学生赴澳留学。澳大利亚移民局日前表示，从澳大学毕业的留学生自今年3月23日开始，将得到最长4年的居留权，并可以在澳从事任何行业。要求是申请人在澳完成至少两年的学位课程学习，雅思成绩每门6分。区别于过去的485毕业生签证，此次的PSW新政允许任何专业的学生申请。
留学专家认为，学生可以利用这两年的签证，为申请移民做相应的准备，并在条件成熟的情况下申请绿卡。
篇17：职工医保政策新调整
2017年1月1日起，我市职工基本医疗保险部分政策将作出调整。
“其中，最主要的调整是市内定点零售药店购药被纳入了门诊统筹基金报销中，大大地方便了参保人员。同时，统筹基金报销比例比先前明显提高。”人社局相关负责人介绍道。
据悉，一个医保年度内，我市参保人员在医保二定单位普通门诊发生的政策范围内费用，起付标准以上至最高支付限额部分，统筹基金按下列比例报销：在基层医疗卫生机构医疗的，在职职工报销75%，退休人员报销80%;在其他定点医疗机构医疗的或在市内定点零售药店购药的，在职职工报销65%，退休人员报销70%。普通门诊起付标准为400元，最高支付限额为5000元。
至于住院和特殊病种门诊发生的政策范围内费用，统筹基金按下列比例报销：超过起付标准至5万元部分，在基层医疗卫生机构医疗的，在职职工报销85%，退休人员报销90%;在其他医疗机构医疗的，在职职工报销80%，退休人员报销85%。超过5万元至10万元部分，在基层医疗卫生机构医疗的，在职职工报销90%，退休人员报销95%;在其他医疗机构医疗的，在职职工报销85%，退休人员报销90%。超过10万元至25万元部分，在职职工报销90%，退休人员报销95%。超过25万元部分，报销90%，上不封顶。
此外，值得注意的是，2017年职工医保基金的缴纳比例也有所变化。我市机关、事业和省部属单位，单位缴费按工资总额的8%缴纳，在职职工个人缴费按上年度月平均工资(以下简称缴费工资)的2%缴纳;其他用人单位缴费按工资总额的6.5%(暂按5%执行)，在职职工个人按本人缴费工资的1%缴纳(暂不缴费);灵活就业人员缴费按全省在岗职工月平均工资的6.5%(暂按5%执行)缴纳。
2017职工医疗保险缴费年限
根据社保法规定，参加职工医疗保险，达到法定退休年龄时累计缴费达到规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照规定享受基本医疗保险待遇;未达到规定年限的，可以缴费至规定年限。
为保持统筹基金收支平衡，切实保障退休人员医疗待遇水平，各统筹地区都对退休人员享受医疗保险待遇的最低缴费年限作了相关规定，一般为20年～30年不等。
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