下面是小编整理的宁波农村土地制度改革，本文共13篇，欢迎您阅读分享借鉴，希望对您有所帮助。
篇1：宁波农村土地制度改革
宁波农村土地制度改革
为进一步统一思想、明确任务，审慎稳妥推进试点工作，国土资源部于7月2日~3日在京召开农村土地制度改革三项试点工作培训班。国土资源部党组成员、副部长王世元代表部农村土地制度改革三项试点工作领导小组，重点围绕《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》、《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》和33个试点实施方案作培训讲话，部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖作培训总结，部党组成员、总规划师严之尧出席。
目前，33个试点实施方案已经部农村土地制度改革三项试点工作领导小组批复，改革试点工作进入全面启动阶段。此次培训班的主要任务是：结合33个试点地区实施方案批复情况，进一步深入学习领会贯彻中央领导同志关于农村土地制度改革一系列重要指示批示精神，贯彻落实国土资源部党组关于试点工作的新要求，使参与的同志更加准确地把握改革试点工作的总体要求和主要任务，审慎稳妥推进试点。
据悉，近段时间以来，中央领导同志集中、密集地就土地问题作出一系列重要指示批示，表明了新一届中央领导集体对土地工作的高度重视。会议指出，这些指示批示，蕴含着重要的新思想、新判断、新认识和新要求，是做好农村土地制度改革试点工作的基本遵循，必须深刻领会、准确把握。在改革试点工作中，要深刻认识中央领导同志有关重要批示指示精神和部党组的新要求，充分认识土地制度的极端重要性，审慎稳妥推进农村土地制度改革;要坚持试点先行，发挥好改革试点的示范突破带动作用;要毫不动摇地坚持底线思维，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。
农村土地制度改革三项试点工作时间紧、任务重，在推进过程中要准确把握改革试点工作的总体要求和主要任务，坚持以建立城乡统一的'建设用地市场为方向，以夯实农村集体土地权能为基础，以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键，以维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益为目的，同时坚持循序渐进，注重改革协调。针对下一步工作，培训班要求：一要尽快开展动员部署，落实试点工作主体责任，统一思想，倒排时间，明确进度，责任到人;二要勇于探索，大胆创新，形成可复制可推广的试点经验和成功做法;三要加强调研指导;四要及时发现解决突出问题。
为期一天半的培训班，大家在深入学习的基础上，进行了广泛互动交流。大家一致认为，自今年3月以来，农村土地制度改革三项试点工作开局良好，各项工作有条不紊地推进。通过此次培训，进一步提高了思想认识，明确了工作思路，增强了决心和信心。
各省(区、市)国土资源主管部门分管负责人，各派驻地方的国家土地督察局分管负责人和参与试点工作的有关同志，各试点市、县国土资源主管部门负责人，部农村土地制度改革三项试点工作领导小组办公室成员和联络员参加培训。
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农村土地制度改革的必要性与推进建议论文
摘要：土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进，现阶段农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度三项改革，同样是相互渗透，互为条件，只有将三项改革协同推进，才能取得成功的制度创新绩效。为此，应强化顶层设计，厘清相关土地制度改革之间的系统关联性；注重统筹试验，开展土地制度综合改革试点；开展核心问题的理论研究，为改革的协同推进提供指导。
关键词：农村土地管理制度；改革试验；系统思维；政策建议
现阶段，我国的农村土地管理制度改革已到了重要的攻关期，特别是农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”改革试点的开展，标志着我国几项关键的农村土地管理制度改革正式拉开了序幕。近年来，我们对江西、贵州等省的农村土地管理制度创新情况进行了长期的跟踪调研。调研发现，农村土地管理制度改革是一项系统工程，涉及到土地管理制度的方方面面，以及财税、金融等相关领域，只有对各项改革系统设计、统筹试验、协同推进，才能取得较好的制度创新绩效。本文暂且不论财税、金融等相关领域，仅就各项土地制度改革的系统性作如下分析。
1 土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进
作为规范经济社会行为的一项基础性制度，围绕宏观经济发展目标、满足实际管理需求，土地制度本身也在发展演化，逐步分解出各种各样的具体制度，这些制度构成了一个系统的有机整体，共同为社会经济建设提供有效的土地要素保障。各项具体制度之间存在着相互依赖、相互制约的关系，如果机械地截断制度之间的关联性，孤立地试验某一项制度改革既不科学也不现实。
以集体经营性建设用地入市改革为例，据贵州湄潭和铜仁的改革实践，两地都是通过集体建设用地流转来撬动农村土地管理制度的系统改革。一方面在符合规划和用途管制的前提下，允许工商业主直接使用集体建设用地从事经营活动，改变了原有的征地格局，缩小了征地范围；另一方面，大量的闲置宅基地在转变为经营性建设用地的过程中实现了价值显化和高效利用，打通了宅基地分配、使用、退出等各个环节的死结。因此，集体建设用地入市改革必然涉及到征地制度和宅基地管理制度改革，三项制度相互渗透，互为条件，只有将三项改革协同推进，才能取得较好的制度创新绩效。
1.1 没有土地征收制度改革与农村集体经营性建设用地入市的同步推进，难以实现城乡统一的建设用地市场目标
一方面，如果不改革现行的土地征收制度，不把经营性用地排斥在土地征收的适用范围外，在与国有土地同等入市、同权同价的情况下，不论是地方政府，还是用地企业，都会选择走土地征收之路，从而导致农村集体经营性建设用地流转缺乏生存空间。这是因为，在“土地财政”现状尚未得到彻底改变的情况下，地方政府不得不担忧“在农村集体经营性建设用地流转中能获取多少经济收益”的问题，而土地征收则能获取稳定的收益，可继续扩充土地财政；对于用地企业而言，土地征收能确保抵押、租赁、入股等各项权利的实现，不必担心农村集体经营性建设用地是否拥有长期稳定的收益和处分权利。另一方面，单纯地试验征地制度改革，严格界定“公共利益”的征收范围，如果不放开农村集体经营性建设用地的入市，则缺乏非“公共利益”建设用地的供地途径。
土地征收改革与农村集体经营性建设用地流转是一个因果互动的关系，必须同步推进，才能朝着城乡统一的建设用地市场目标前进。
1.2 没有农村宅基地流转与农村集体经营性建设用地入市的同步推进，难以构建有效的农村就地城镇化土地资源配置机制
人口聚集是形成农村集体经营性建设用地流转市场需求的基本前提，然而目前缺乏流转的农村宅基地管理制度已成为了制约人口聚集的最主要因素。一方面，位于小城镇和新型农村社区建设规划区的闲置、低效利用农村宅基地难以盘活，不仅影响着农村集体经营性建设用地流转规模的形成，而且影响着新型城镇化的基础设施建设，制约着对农村转移人口的吸纳能力，甚至还可能产生新的“城中村”,给社会管理带来不便。另一方面，小城镇和新型农村社区建设规划区之外零星分散的农村宅基地，由于子女上学和外出务工，一些农户纷纷搬往小城镇居住，导致这些村庄的空置率很高。由于不能有偿流转或村集体有偿回收，这些宅基地难以为农户向小城镇聚集提供任何资金帮助，无偿放弃又心不甘，最终成为了农户的“鸡肋骨”.因此，在推进集体经营性建设用地入市改革的同时，创新宅基地管理制度，打通低效、闲置宅基地与集体经营性建设用地转化通道，实现农村宅基地有偿流转或村集体的有偿回收，一方面为小城镇和新型农村社区建设规划区的农村集体经营性建设用地入市形成规模创造条件，激活了市场需求；另一方面也盘活了闲置、低效利用的农村宅基地资产，提升了农户向小城镇聚集的财力支撑，有利于促进农村地区的就地城镇化。
农村宅基地流转和农村集体经营性建设用地流转是一对互为促进的关系，必须同步推进，才能构建有效的农村就地城镇化土地资源配置机制，推进人口城镇化与土地城镇化的同步协调，实现以人为本的新型城镇化战略。
1.3 没有土地利用总体规划调整完善的同步开展，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地三项制度改革将缺乏科学的试验基础
土地利用总体规划是土地利用与管理的龙头，是土地制度实施的基础，现行的土地利用总体规划难以满足农村土地征收制度、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度三项改革的需求。
一是“公共利益”的征收范围和农村集体经营性建设用地入市的对象难以明晰。现行的土地利用总体规划与区域城乡建设发展规划并不衔接，且土地利用总体规划中的用途管制中也没有区分是集体经营性还是宅基地用地或公益性建设用地，既无法在空间上界定“公共利益”的征收范围，也难以评判“符合规划和用途管制”这个农村集体经营性建设用地入市前提条件。二是如果以现状用途确定农村集体经营性建设用地入市范围，由于潜力较小将使改革缺乏现实意义。从工矿仓储、商服等经营性用途的集体土地现状存量看，潜力很小，特别是没有经历乡镇企业蓬勃发展时期的内陆经济欠发达省份，又在上世纪90年代中期的产权调整政策中，对位于城镇规划范围内的供销社、食品厂、粮站等集体商业性建设用地都转为了国有土地，剩下保留集体性质的建设用地，基本上都是规划建设用地之外的土地。以江西省赣县为例，据全面的摸底调查，目前全县共有农村集体经营性建设用地116宗1057.42亩，用途杂乱，涉及砖厂、采石（沙）厂、养猪场、建材加工厂、搅拌站、沥青库、榨油厂、机米厂、碾米厂等40多种。其中规模小于1亩的宗地为50宗，占总宗数43.1%,宗地规模小限制了规模化流转。另外，80%存量经营性集体土地分布在城乡建设规划范围之外，入市缺乏规划依据。三是宅基地流转缺乏规划依据。目前广大农村的居民点体系规划普遍缺失，更没有在土地利用总体规划得到体现，哪些宅基地属于建设规划范围允许进一步流转，而哪些宅基地不在建设规划范围之内，必须进行复垦而不允许流转，没有判断的依据。
要以“多规合一”的土地利用总体规划调整完善为契机，把社会经济发展规划、城乡建设总体规划、城乡体系建设规划、生态保护规划、产业发展规划等相关规划，与土地利用总体规划结合在一起，特别是突出农村居民点体系布局规划和新型农村社区建设规划，明确区分经营性建设用地和公益性建设用地，并体现在土地利用总体规划的`用途管制之中，从而为农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地流转三项改革提供规划依据。
2 推进农村土地管理制度改革系统试验的建议
2.1 强化顶层设计，厘清相关土地制度改革之间的系统关联性
充分尊重土地制度系统关联性的客观规律，对当前迫切需要推进改革的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地使用、土地利用总体规划调整完善等多项土地使用制度，从理论上阐述清楚相互之间的依存关系，绘制出清晰的制度系统关联性脉络图。在顶层设计阶段，就要加强制度之间的协调，在分别制定农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地使用、土地利用总体规划调整完善的改革试点实施细则时，除了突出不同制度改革的自身需求外，还必须对不同实施细则之间的协同性和耦合性进行科学论证。
2.2 注重统筹试验，开展土地制度综合改革试点
综合改革试点是验证土地制度系统关联性的最好实践，也是探索形成可复制、可推广改革成果的最好途径。建议国家在选择农村土地管理制度改革试点时，要注重统筹试验，确立农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地使用、土地利用总体规划调整完善等四项土地管理制度综合改革试点。只有通过综合改革试点，才能提高改革的系统性和完整性，形成改革合力。
2.3 开展核心问题的理论研究，为改革的协同推进提供指导
农村土地管理制度改革的系统思维，不仅体现在不同土地制度之间的协同，也体现在土地制度与外部环境的系统关联中，特别是对现阶段农村土地管理制度改革涉及的核心问题，应加强理论研究。一是村集体经济组织的建设。为了避免以往农村集体建设用地流转试点乡镇基层政府的越俎代庖，以及土地征收、宅基地流转中村集体主体地位的缺失，加强村集体经济组织建设是开展农村土地管理制度改革绕不过的核心内容。二是利益分配机制的构建。利益分配是农村土地管理制度改革中核心而敏感的问题。兼顾国家、集体、个人利益是土地制度改革的基本目标之一，“农民利益不受损”,也是开展试点的三大底线之一。但农民到底有多大利益？包括哪些具体表现？在农村土地管理制度改革试点中，如何避免土地使用者的“漫天要价”?村集体经济组织及其它村集体经济组织成员的利益如何体现？这些都迫切需要在理论上加强研究，为实践操作提供指导。
篇3：制度改革
经过这几次的考试，我发现现在的教育制度需要大家来好好的思考一下！
我不妨引用韩寒的一句经典话：如果这个世界能够出全才，那么他便是应试教育的幸运和时代的不幸，现在时代是需要的是人才。
真的，去好好的体会一下这句话吧。尤其是那些高调的教育领导们。每一个人都有自己的爱好和兴趣，但是，现在的少年都很悲惨，有的不是小时候父母的逼迫，去让他们去学这学那；有的青少年拥有自己的爱好，但是又由于父母的思想及教育的观念，自己的爱好和兴趣永远都是不允许的，他们只有服从，好好的学习，这一类是属于好孩子。还有的孩子少小离家，踏上自己的寻梦只路，有的找到自己的一片天，有的在这座城市下面过一辈子。
我看过许多青春的书，像韩寒，郭敬明……写出的青春是如此的悲伤，叛逆。在城市的下面过上一悲子的人，我很为他们而感到可悲，但是有迫不得已，把自己的青春浪费在自己不喜欢的事，也许，到老了，才会仰天长叹，为什么我的花样年华是这样的？然后潸然泪下，不禁会让我们想起这样一句话：“少壮不努力，老大徒伤悲。
现在的时代需要的是“人才”，是指那些有专长的人，而我们的教育制度有是什么全面发展。时代需要那些特别有特长的特长生，不是那些全面发展的全校第一的人，这样的人，我也会为他可悲，第一的人不是一定符合企业要求的人，不同的企业有自己的招聘条件，那些死读书的人是不是可以觉醒一下呢？我喜欢看央视的《绝对挑战》，我观察到很多的企业都是在考验其选手的能力，而不是在叫他们去做大学或者初中的选择题，实验题。
而是更多的去考他们对待事物的一种能力：团结协作，创新，开拓进取。虽然我们一直在提倡素质教育，但是我们更多的是面对的是那些应试，而不停的拼命的学习，做题。试问那些教育的工作者们，在应试的巨大压力之下，何谈素质教育。只不过素质的教育更侧重与小学，中学，大学只管一卷定终生。
回顾我们跨世纪的这几年，马加嚼杀人，以及着名大学伤熊事件，都暴露了教育的诸多问题，在重视成绩的时候，却忽视了对我们心理的教育。
考试压力过大更是教育部门所关心的问题，现在在高考是换上心理疾病的人不在少数，轻者对考试失去信心，重者自杀。没有办法，我们也很无能无力，我们需要教育制度的改革，去培养更多在个方面优秀的学生。
我今天在看杂志的时候，关注到国外的教育制度就是与我们的不一样。可能我们受科举制的影响太久了，分分分，难道就是学生去奋斗的目标吗？不是，也许在高考是会因一分而落榜，也因为学生更去追求分数，而在考试是作弊的事件屡见不止，学校刻意追求升学率，也不足为怪。在国外，考试考差，改善之；在中国，考得差，淘汰之。所以有更多的好学生愿意到国外去求学，其次，外国的教育，很重视对学生创造力的培养，也因此有许多的诺贝尔奖的获奖者都在国外(杨振宁，丁肇中是在外国接受的高等教育，初外)，其实，中国的学生其实也有创造力，但是又受到教育制度的限制，无法使他们更好的进行探索。
我们有属于自己的一片天，希望看了我的同学能够过得快乐，自由。能够去做自己感兴趣的事。
篇4：预算法制度改革
预算法制度改革
「关键词」预算法 改革
「正文」
1995年1月1日，我国预算法正式颁布实施。由于当时正是处于计划经济向社会主义市场经济转轨的阶段，很多规定都很难具体化，带有明显的计划经济的残留。几年来，在执行《预算法》制度改革的过程当中我国遇到了很多的问题。
一、预算法概念
预算法可以分为实质上的预算法和形式上的预算法。实质上的预算法是指调整预算关系的法律规范总称，是财政法主要的组成部分。预算法调整的关系是指国家在组织预算资金收入、支出和进行预算资金使用、管理和监督过程中产生的社会关系。国家预算关系包括：各级国家机关之间以及中央政府与地方政府之间因预算管理职权划分所产生的预算管理体制关系；在国家政府的编制、审议、批准、执行和监督过程中发生的预算程序关系；国家在组织预算资金收入、支出和进行预算资金使用和管理中产生的预算分配关系，即预算实体性关系。
形式上的预算法是指预算法律规范借以表现的外在形式，它有狭义和广义之分：广义上的预算法，泛指凡规定有预算方面内容的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章、司法解释和国家签订或加入的国际条约等规范性法律文件的总称。狭义上的预算法，是专指国家系统编纂的预算法律或法典，如德国的《联邦预算法典》以及美国先后制定的《国会预算法案》、《19预算和会计法》和《平衡预算法案》。《预算法》就是我国狭义的预算法。
我国在1992年开始在中央和省一级正式试编复式预算。复式预算是指国家将本年度的全部预算收支按照经济性质划分，分别编成两个或两个以上的预算。复式预算具有结构清晰、便于分类管理和控制和预算功能大等优点。1994年我国复式预算的编制方式又做了重大的改进，当年的债务收入和归还债务本息支出不再包含在预算中收入和预算总支出之内，当年预算支出大于收入的差额，就是当年的财政赤字并且全部反映在建设性预算中去。此外，从1994年起，财政收支（不含债务收支）的差额全部通过债务弥补，不再向人民银行借款和透支。这种复式预算能更清晰的反映财政赤字以及弥补的来源，便于了解和分析债务收入与债务支出的对应关系符合国际通行的做法。
二、我国《预算法》存在的问题
我国《预算法》从制定到今天，为预算管理纳入法制轨道奠定了基础，使得各个预算主体从事预算活动有了法律依据，在强化预算约束、确定预算管理责任、规范预算管理秩序、严格预算监督等方面发挥了重要的作用。但是目前我国的预算制度还存在些许空白，等待我们去填补，为我们国家的预算制度的完善和改革做出努力。我国预算制度的缺陷有在贯彻执行方面存在的也有《预算法》本身所存在的问题。
（1）《预算法》在执行中存在的问题
1.地方各级的'管理权限划分不清，与实际情况脱节。我国《预算法》没有明确划分地方各级政府的预算管理权限，只是明确了中央与地方的预算管理权限。其一，政府部门垂直管理，税收计划自上而下层层下达。而预算由本级政府决定，由人民代表大会通过，就必然会造成两者收入数额的差异。其二，地方预算上下级之间的收入与支出项目、体制上解、补助、税收返还等具体办法，又上一级预算制定，本级人大无权干涉，否定了下级人大及其常委会的预算管理职权。
2.人大的审批权只能停留在举手表决上，对预算变更的审查监督流于形式。由于《预算法》中没有具体条文，人大审批权只是听听汇报，发发议论，可以说只是履行法律程序，对收支总数有一个大概地了解，提不出具体的修改意见。
预算获得通过之后，由于各种客观条件的制约，往往出现各种复杂的情况。《预算法》规定，预算执行过程中出现不平衡或举借国内外债务的规模被突破，才能做出预算调整，而收支同增或同减，只要收支平衡，略有节余，就不算预算调整，这就是的人大对预算变更的审查监督流于形式了。
3.没有确定预算外资金的性质与管理权限。《预算法》只是对预算内资金作了明确的规定，未涉及到预算外的资金问题。虽然国务院《关于加强预算外资金管理的通知》已经明确的规定，预算外资金由财政部门管理，但是中共中央[13]号文件明确乡镇统筹费由经管部门管理，这样一来，乡镇一级由财政管理的预算外资金，无形之中就分出了一部分管理，致使财政职能被肢解。
（2）预算法本身存在的问题
我国发与法之间协调不够。随着财政支出预算日益刚化，出现了预算法与其它发不协调的现象。《预算法》明确规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”，但是我国的《教育法》、《农业法》等其他法律、法规对教育、农业、科技、卫生等投入在财政支出中所占比重都有明确的规定。在地方当年新增财政里十分有限的情况下，财政部门往往处于两难的境地。按照上述的法律、法规和政策计算，每年学增加用于农业、教育、科学、卫生、计生、体育、公检法等方面的支出，已超过当年地方财政新增加的财力。在这种情况下，要求财政部门安排的预算既要符合这些法律、法规的规定，又要保证社会事业发展所需资金和行政事业单位职工工资的发放，还要实现《预算法》规定的财政平衡，实在困难。
三、关于我国预算法制改革的建议
首先，要合理划分预算管理权限，为了真正贯彻执行分税制财政制改革的精神，实现“统一领导、分级管理”的预算原则，真正达到事权财权的统一，《预算法》应该明确化分地方各级政府和上下级财政部门中的预算管理权限。一级预算、以及责任，上级不能越权干涉下级。地方各级政府应该根据实际情况编制预算，而不是根据上级财政、税务部门下达的任务编制预算。
其次，加强人大的审批权、审查监督权。属于一般性的预算调整，比如因上级政府税收返还、追加、追减补助、预算划转或上年结转经费引起的预算变动，直接由财政部门提出方案，保政府批准即可。应经济发展等特殊情况引起的增加支出、减少收入等造成的预算变更，应该由人民代表大会常委会批准。人大及其常委会对预算执行过程中出现的问题，必须提出自己的建议，真正起到审查监督的作用。
再次，实行综合
财政预算。《预算法》应该将于预算外资金纳入综合预算框架，建立新型的公共财政，确立“大收入、大支出”的财政分配格局，将预算内、预算外资金有机结合起来。只有这样才能束缚住预算外资金这匹野马，从根本上杜绝小金库、乱支出乱花费等违纪现象的发生，同时，对乡镇预算外资金，包括统筹费，其管理权限应规定为财政部门管理，杜绝经管等部门管理财政资金，从而使乡镇一级财政部门建立综合预算确定法律依据。
最后，强化预算执行的权威性。预算是经法定程序审批的政府在一个财政年度内的财政收支计划。经过人民代表大会审批的预算，具有高度的法律效力和强大的约束力，任何部门和个人都不得人以变更。强化预算的权威性，必须做到：一是增强法制观念。各级人大要树立和增强预算、决算审批的权力意识。二是废除法定支出。立法部门必须进一步加强部门法律、法规与《预算法》的衔接与协调工作，特别是在农业、教育、科学、卫生、计生、体育等方面的法律、法规对地方财政支出做出的硬性规定。“法定支出”既不符合分税制财政制的基本精神，也不利以整个预算规划与管理，反而加重了行业不正之风，必须从根本上废除。
「参考资料」
1.刘剑文主编：《财税法学》，高等教育出版社版。
2.刘剑文主编：《财税法教程》，法律出版社版。
3.张昭立主编：《财政法制论从》，经济科学出版社版。
李文斌
篇5：户籍制度改革
日前，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关扎实有力推进户籍制度改革，加快提高户籍人口城镇化率。公安部要求，紧紧抓住重要领域和关键环节，强化重点推进。突出重点群体，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体为重点，逐一研究落户政策，逐一提出解决方案。
户籍人口占比低的城市，要加快提高户籍人口比重。突出重点领域，推动有关部门抓紧出台相关配套政策，特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩，调动农民进城落户的积极性。
对于人们普遍关心的特大城市、大城市的户籍政策，公安部副部长黄明在部署会上表示，要抓紧建立完善积分落户制度，坚持以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，重点解决在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口落户问题。
关于开展户籍统计问题，黄明表示公要特别要注意三条原则：一、这些人是不是已经在城镇实际居住、生活、学习。二、是不是在城镇就业的。三、有没有享受城镇基础设施和教育、就业、医疗、养老、住房保障等基本公共服务，实现与城镇原有居民同等待遇。
公安部还要求明确统计标准，实事求是反映户籍人口城镇化率。在新增城镇户籍人口的统计工作中，根据其在城镇实际居住生活、就业、享受与城镇原有居民同等待遇等情况，认真进行甄别核实。把握落户原则，充分尊重群众自主定居意愿，分类实施，有序推进。加强监督检查，及时研究解决遇到的实际问题，加强跟踪问责。
公安部副部长黄明表示，公安机关将进一步做好户籍制度改革的基础工作。抓紧实施居住证制度，积极会同有关部门抓紧制定修订具体实施办法，研究制定管理规则，建立完善信息系统，推进部门信息共享。
着力解决无户口人员问题，各地要进一步摸清底数，认真核实办理。不管无户口人员问题是哪个年代、什么原因产生的，都要及时办理落户，同时健全制度防止产生新的无户口问题。
篇6：佣金制度改革
佣金制度改革
20世纪70年代以来,随着世界范围的金融自由化浪潮日益高涨,证券交易佣金制度也发生了一些新的变化。
成熟市场纷纷放弃了原来的固定佣金制度,实行自由协商的佣金制度。1975年5月,美国交易所率先打破固定佣金制,采取竞争性的协议佣金制,由客户和证券公司协商决定证券交易代理手续费率。开了佣金自由化的先河。目前,世界27个主要证券交易所中,对佣金的收取绝大部分采用自由协商的办法。其中大部分实行完全的佣金自由协商。如纳斯达克市场、纽约、东京、伦敦、巴黎、多伦多和意大利等证券交易所。而我国香港、斯德哥尔摩、新加坡、雅加达和新西兰等地的交易所实行的是在规定最低费率、最高费率或一定区间范围内协商议价的制度。
对大宗交易和小额交易差别收费。多数佣金自由化的国家和地区,大宗交易的佣金标准一般都相对比较低。但大宗交易和小额交易的费率差别比我国内地现行佣金制度打折所造成的差别要小得多。少数实行固定佣金制的'国家和地区还常常采取按照交易额的大小递减收费的方式,因此大宗交易的佣金收费较低。如吉隆坡证券交易所就采取这个办法。目前实行完全的单一固定佣金制的国家很少,主要是一些欠发达的发展中国家。如巴基斯坦证券交易所规定其经纪佣金为5‰。
咨询业务和经纪业务分离。近年来,在美国等市场上,开始出现部分证券公司咨询业务与经纪业务分离的趋势。即单纯的证券交易经纪代理业务不收费,但如果需要投资咨询服务或信息服务则根据情况收取不同的费用。特别是网上交易的发展更加速扩大了这种趋势。
佣金水平普遍降低。在大宗交易的佣金大幅度下降的同时,中小散户也得到了一定的好处。例如,美国在佣金自由化后出现了不提供咨询服务的、面向中小散户的佣金低廉的贴现经纪人。
这里我们可以就发达市场的佣金情况和我们这里的情况作一个比较,据有关资料显示,英美等国证券市场的佣金收费标准仅为我国的5%。而90年代美国的证券交易佣金占证券行业总收入的比重大约为15%到18%。但据不完全统计,、、我国证券公司的手续费收入占总收入的比例分别为41.2%、38.4%和36%,的佣金收入比例较19又有明显提高。19,我国沪深两市A股总交易量为6.26万亿元,两市所有的上市公司分红派息加起来仅190多亿元,而投资者当年按目前标准缴纳的手续费(佣金加印花税)高达900多亿元,远大于沪深两市A股上市公司的利润总和与投资者所得到的红利之和。这些情况都表明我国目前佣金收费是偏高了。
来源：上海证券报.4.5
篇7：学生会制度改革
学生会制度改革
“som”有限责任公司遵循管理学院党委及团委的宏观调控，以广大青年学生为客户服务群体，以最大需求的满足客户需求为企业理念，以最终实现对客户的覆盖及企业影响力为利润考核目标，以客户满意度为主计算年终绩效。
为了增强市场竞争意识，加快新业务发展，提高工作效益，增强公司校园影响力，公司注重内部规划与建设，现将公司内部结构公布如下：
一、公司职能部门配置
首席执行官ceo：“som” 责任有限公司中制定企业战略和目标，把握企业的前进方向，高层管理人员的团队建设，对外代表公司创立企业文化，对活动的监管、开展与否有最终决策权。
行政管理部：建设和完善企业文化，负责企业的固定和非固定资产的管理工作，管理会议记录与公文，企业物资分配及核准开支，财务及后勤保障工作。
人力资源部：负责公司员工的招聘、调配及客户、员工权益维护，负责建立员工的工作业绩档案，组织对员工进行绩效评估的工作，负责公司招聘规则、规章制度的`制定与修改。
企划执行一部：负责公司品牌文化类项目的推广、企划工作；组织、参与、指导企划及活动方案实施，完成公司文化类项目的营销推广工作。
企划执行二部：负责公司品牌体育类项目的推广、企划工作；组织、参与、指导企划及活动方案实施，完成公司体育类项目的营销推广工作。
企划执行三部：研发技术部，肩负着研制、开发新型项目，完善活动功能的任务，并且进行试点工程的构想组织和完善，参与公司发展规划工作，并对规划方案提出意见和建议。
“som”有限责任公司组织结构图
二、ceo及分管董事
首席执行官ceo：胡 韬
行政管理部分管董事： 程 铭
人力资源部分管董事： 王 帅
企划执行一部分管董事：赵 月、周 正
企划执行二部分管董事：孙琳琳、张 壹
企划执行三部分管董事：孙千慧、孙 阳
管理学院团委以学生会为平台推进试点工程，大胆创新成立“som”责任有限公司，将持续引导学生将书本上所学的知识灵活运用于实践之中，使学生们在工作的历练成长中积累企业管理技能，增长才干，助推基层共青团工作实现可持续发展。公司目前处于起步阶段，欢迎广大师生客户提供宝贵意见与建议。
为使应院团总支学生会成为一个更有凝聚力的战斗集体,以正会风,使其规范高效，特将会议制度进行如下改革:
1.实行例会制
（1）常委会议:
（2）各部门主要负责人会议：
（3）全体干部会议：（两周一次）
（4）各部门会议：例会由各部门制定并提前两天通知与办公室备档,由办公室安排时间。
（5）各部门同所管辖的班委会议：会议由各部门制定并提前三天通知办公室备档，由办公室协调安排时间及地点。（紧急会议除外）
2. （2）（3）项由素质拓展部负责会议出勤考核（此项与干部考核挂钩）；
3. （2），（3），（4），（5）项由办公室做好会议记录。
4.与会人员务必对其通讯工具进行消音或关机措施，不得在会议进行期间，频繁进出会场，影响会议的正常进行。
5. 会议务求精简高效，严肃认真，若无特殊情况，不得任意拖延会议时间。
6.会议应准时召开，主席团办公例会、各班班干部会议、内部民主生活例会，由办公室牵头联系，部长办公例会由各分管副主席牵头联系；主席团办公例会有事者须及时向主席请假，各部门办公例会向各分管副主席请假； 无故未到者，会后24小时内向以上会议负责人提交书面解释，逾期将对其进行相应处分。
篇8：汇率制度改革
1994年以前的人民币汇率形成机制
新中国成立以来至改革开放前，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制(1949～1952年)、五六十年代的单一固定汇率制(1953～1972年)和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制(1973～1980年)。党的十一届三中全会以后，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存(1981～1984年)和官方汇率与外汇调剂价格并存(1985～1993年)两个汇率双轨制时期。
1994～的人民币汇率形成机制
1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的`通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨;建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制;取消外汇留成，实行结售汇制度;建立全国统一的外汇交易市场等。 1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。 亚洲金融危机爆发后，中国主动收窄了人民币汇率浮动区间。此后外汇管制进一步放宽。
20以来的人民币汇率形成机制
年7月21日，我国对完善人民币汇率形成机制进行改革。人民币汇率不再盯住单一美元，而是选择若干种主要货币组成一个货币篮子，同时参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化。实行以市场供求为基储参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。 人民币汇率形成机制改革以来，以市场供求为基础，人民币总体小幅升值。 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定新人民币汇率制度平稳实施充分证明了“以市场供求为基储参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”符合我国汇制改革主动性、可控性、渐进性的要求。人民币汇率将以市场供求为基础，参考一篮子货币，在合理、均衡水平上保持基本稳定。
篇9：汇率制度改革
2005年7月21日人民币汇率形成机制改革后，中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价，作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价。自1月4日起，中国人民银行授权中国外汇交易中心于每个工作日上午9时15分对外公布当日人民币对美元、欧元、日元和港币汇率中间价，作为当日银行间即期外汇市场(含OTC方式和撮合方式)以及银行柜台交易汇率的中间价。
2005年7月到7月，人民币对美元升值21%，而中国对美国贸易顺差反而大幅增长。
20，我国适当收窄了人民币波动幅度以应对国际金融危机，在国际金融危机最严重的时候，许多国家货币对美元大幅贬值，而人民币汇率保持了基本稳定。
6月19日，中国人民银行新闻发言人表示中国人民银行决定“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。[1]
汇改编辑
1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到复汇率再到单一汇率的变迁。
篇10：汇率制度改革
7月21日起，我国开始实行以市场供求为基储参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来，人民币汇率形成机制改革有序推进，取得了预期的效果，发挥了积极的作用。[2]
4月16日起，人民币兑美元汇率幅度放宽至1%。
篇11：汇率制度改革
1985年至1993年：官方牌价与外汇调剂价格并存，向复汇率回归。
1994年：实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
20：建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
最新情况编辑
6月19日，中国人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。
根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。
篇12：学生会制度改革
学生会制度改革 -制度
“SOM”有限责任公司遵循管理学院党委及团委的宏观调控，以广大青年学生为客户服务群体，以最大需求的满足客户需求为企业理念，以最终实现对客户的覆盖及企业影响力为利润考核目标，以客户满意度为主计算年终绩效，
为了增强市场竞争意识，加快新业务发展，提高工作效益，增强公司校园影响力，公司注重内部规划与建设，现将公司内部结构公布如下：
一、公司职能部门配置
首席执行官CEO：“SOM” 责任有限公司中制定企业战略和目标，把握企业的前进方向，高层管理人员的团队建设，对外代表公司创立企业文化，对活动的监管、开展与否有最终决策权。
行政管理部：建设和完善企业文化，负责企业的'固定和非固定资产的管理工作，管理会议记录与公文，企业物资分配及核准开支，财务及后勤保障工作。
人力资源部：负责公司员工的招聘、调配及客户、员工权益维护，负责建立员工的工作业绩档案，组织对员工进行绩效评估的工作，负责公司招聘规则、规章制度的制定与修改。
企划执行一部：负责公司品牌文化类项目的推广、企划工作；组织、参与、指导企划及活动方案实施，完成公司文化类项目的营销推广工作。
企划执行二部：负责公司品牌体育类项目的推广、企划工作；组织、参与、指导企划及活动方案实施，完成公司体育类项目的营销推广工作。
企划执行三部：研发技术部，肩负着研制、开发新型项目，完善活动功能的任务，并且进行试点工程的构想组织和完善，参与公司发展规划工作，并对规划方案提出意见和建议。
“SOM”有限责任公司组织结构图
二、CEO及分管董事
首席执行官CEO：胡 韬
行政管理部分管董事： 程 铭
人力资源部分管董事： 王 帅
企划执行一部分管董事：赵 月、周 正
企划执行二部分管董事：孙琳琳、张 壹
企划执行三部分管董事：孙千慧、孙 阳
管理学院团委以学生会为平台推进试点工程，大胆创新成立“SOM”责任有限公司，将持续引导学生将书本上所学的知识灵活运用于实践之中，使学生们在工作的历练成长中积累企业管理技能，增长才干，助推基层共青团工作实现可持续发展，
制度
公司目前处于起步阶段，欢迎广大师生客户提供宝贵意见与建议。
为使应院团总支学生会成为一个更有凝聚力的战斗集体,以正会风,使其规范高效，特将会议制度进行如下改革:
1.实行例会制
（1）常委会议:
（2）各部门主要负责人会议：
（3）全体干部会议：（两周一次）
（4）各部门会议：例会由各部门制定并提前两天通知与办公室备档,由办公室安排时间。
（5）各部门同所管辖的班委会议：会议由各部门制定并提前三天通知办公室备档，由办公室协调安排时间及地点。（紧急会议除外）
2. （2）（3）项由素质拓展部负责会议出勤考核（此项与干部考核挂钩）；
3. （2），（3），（4），（5）项由办公室做好会议记录。
4.与会人员务必对其通讯工具进行消音或关机措施，不得在会议进行期间，频繁进出会场，影响会议的正常进行。
5. 会议务求精简高效，严肃认真，若无特殊情况，不得任意拖延会议时间。
6.会议应准时召开，主席团办公例会、各班班干部会议、内部民主生活例会，由办公室牵头联系，部长办公例会由各分管副主席牵头联系；主席团办公例会有事者须及时向主席请假，各部门办公例会向各分管副主席请假； 无故未到者，会后24小时内向以上会议负责人提交书面解释，逾期将对其进行相应处分。
7. 会议须有固定的会议记录本及详尽的会议记录，由办公室进行文字记录；各部门办公例会须设有专人负责做会议记录，会议记录送学生会办公室存档。
8.会议形成的决议，所有成员必须无条件执行；有不同意见允许保留。
9.会议总结前段工作，查漏补缺，提出下一阶段的工作建议和设想，并以恰当的形式开展批评与自我批评，融洽成员之间的关系，营造团结进取的氛围。
本制度自公布之日起开始试行，试行期间可进行修改补充，若无异议，一周后生效。
注：如有特别情况，另需通知
篇13：农村土地买卖合同
甲方：________
乙方：________
为了规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国民法典》等有关法律法规和政策规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同：
第一条、土地承包经营权流转方式
甲方采用_______方式将其承包的土地流转给乙方经营。
第二条、流转土地用途
该土地乙方不得改变流转土地农业用途，用于非农生产。
第三条、流转的期限和起止日期
甲乙双方约定，土地承包经营权流转期限为_______年，从_______年_______月_______日起，至_______年_______月_______日止。
第四条、流转土地的种类、位臵、面积、等级
甲方将承包的耕地(荒地、林地及其他土地)_______亩流转给乙方，该土地位于______________，北至_______，南至_______，东至_______，西至_______，具体现状平面图见附件。
第五条、流转价款及支付方式、时间
甲乙双方约定，土地流转费用以_______(现金、实物)支付。乙方每年_______月_______日支付甲方_______元/亩，(或实物_______公斤/亩)，合计_______元(或实物_______公斤)。
第六条、甲方的权利和义务
1、按照合同规定收取土地流转费，按照合同约定到期收回流转的土地。
2、协助乙方按合同行使土地经营权，帮助调解乙方和其它承包户之间发生的用水、用电等方面的`纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。
第七条、乙方的权利和义务
1、在受让的土地上，具有生产经营权。
2、在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地(荒地、林地等)进行有效保护。
第八条、合同的变更和解除
有下情况之一者，本合同可以变更或解除：
1、经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的;
2、订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;
3、一方违约，使合同无法履行的;
4、乙方丧失经营能力使合同不能履行的;
5、因不可抗力使合同无法履行的。
第九条、违约责任
1、甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。
2、乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。
3、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地的;荒芜土地、破坏地上附着物的;不按时交纳土地流转费的。
第十条、争议纠纷解决
本合同执行中如发生争议，先由双方协商解决，协商不能解决，双方可按下列第_________项解决：
1、申请仲裁机关裁决。
2、向人民法院起诉。
风险告知：关于争议解决方式的约定，可以选择到有管辖权法院诉讼或者选择仲裁,二者的本质区别是若约定仲裁解决仲裁一裁终局,约定向法院提起诉讼两审终审。
第十一条、不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明和征得对方同意后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
甲方：________
乙方：________
★制度改革
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