下面就是小编给大家带来的我国实现“循环型经济”的制度创新设计，本文共4篇，希望大家喜欢，可以帮助到有需要的朋友!
篇1：我国实现“循环型经济”的制度创新设计
摘 要：循环经济在经济发展过程中，遵循自然生态系统的规律，使整个经济系统以及生产和消费的整个过程上基本不产生或只产生很少的废物，实现经济发展和生态环境与资源的有机结合与循环发展。
因此循环经济是解决制约我国的资源和环境因素，实现可持续发展的必由之路。
我国要实现循环经济需要政府转变职能，实现制度上的创新，因此进行循环经济的制度建设与创新是我国目前发展循环经济的重要内容。
本文从七个方面分析了我国现行制度，并提出了创新的方向。
关键词：循环经济，制度创新，可持续发展
随着我国经济的高速增长， 经济发展与环境、资源的矛盾越来越突出， 已经成为我国经济进一步发展的制约因素。
而循环经济的出现为缓和经济发展与环境之间的尖锐冲突提供了一条解决途径。
循环经济是指在经济发展过程中， 遵循自然生态系统的规律， 使整个经济系统以及生产和消费的整个过程基本上不产生或者只产生很少的废物， 实现经济发展和生态环境与资源的有机结合与循环发展。
可以说， 循环经济是当今世界解决可持续发展理由的最佳途径， 是我国经济发展到一定阶段的客观要求， 是我国21 世纪的发展战略选择， 也是我国实现经济可持续发展的必由之路。
制度是人类社会发展的产物。
我们生态环境越来越恶化的一个重要理由就是我们的生态环境缺少制度保障。
循环经济与制度之间有着相互依存、相互制约的密切关系： 一方面，循环经济的实现需要制度作为依托， 制度推动了循环经济的建立和完善， 没有完善有效的制度作为基础， 循环经济根本不可能实现; 另一方面， 循环经济的发展也对制度起着推动作用， 循环经济的发展对相关制度建设与创新也提出了更多更高的要求， 成为推动制度创新的动力。
所以， 进行循环经济的制度建设与创新是我国目前发展循环经济的重要内容。
循环经济制度涉及物质循环链中资源保护者、开发者、加工和制造者、消费者之间的关系，经济行业之间的关系，政府部门之间的关系，地区之间的关系;涉及循环经济中各种利益实体的权力与责任理由，利益分配理由，效率与公平理由。
这些制度要确保循环经济名符其实，更主要的是给循环经济以支持，使之高效地有竞争力地运转。
循环经济制度创新应包括：
1.要推动政府职能的转变
从循环经济理论来看，循环型生产环节有两个效益来源，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的废弃和排污成本。
循环经济是一个很大的产业，对于我们这样一个水、能源、矿产资源短缺的国家来说，企业可以从节能、节水、节电的角度开发新的商机。
比如，全国660个城市中有300个城市缺水，100多个城市严重缺水，每天缺水1600万立方米，一年造成工业生产多亿元经济损失。
就此而言，节水型设备及技术的产业空间相当大。
节约能源、节约资源也将是优化结构的重要目标，
政府是循环经济发展的责任主体，我国的市场体制不健全，市场对资源的配置功能未能真正发挥作用，因而政府应充分运用行政手段，规范循环经济，保证可持续发展。
政府的主导至关重要，在多种不利因素制约下，法规强制和利益驱动是最主要的两个手段。
种种因素的存在使企业不大可能做到自觉“循环起来”，必须依靠政府的推动作用，通过以制定政策为主的制度创新构建资源再利用和再生的生产环节的赢利模式，要在政策、技术、财政方面给予有力的`支持和约束。
发展循环经济要有步骤地建立完整的、配套的法律政整理提供,希望对您的论文写作有帮助.策体系，加强制定相应科学指标体系和规划体系，并在此基础上强化监督机制。
政府要组织力量加大投入，强化发展循环经济的科学支撑。
使市场条件下循环型生产环节有利可图，从而形成推动循环经济发展的自发机制。
2.建立法律制度
日本推动循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成3 个层面， 基础层面是l 部基本法， 即《推动建立循环社会基本法》; 第二层面是综合性的2部法律， 分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《推动资源有效利用法》; 第三层面是根据各种产品的性质制定的5 部具体法律法规， 分别是《推动容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》。
我国自20世纪80年代以后，制定了4部法律法规、8部资源管理法律、20多项环境资源管理保护行政法规、260多项环境标准，初步形成了环境资源管理保护行政法规、260多项环境标准，初步形成了环境资源保护的法律体系框架。
然而，现行环保法律的立法观念还局限于“污染治理”的思维模式上，使得对于废物的回收利用认识含糊，执行上居于从属次要位置，这和循环经济的理念是被动而驰的。
循环经济将对废弃物进行被动的“末端处理”代之以在生产和消费源头制约废物产生的“管端预防”为主，配合废物回收再利用和减量化的策略，从而形成一整套系统的以避开废物产生为特征的机制。
所以，应尽快对现行的环保法律进行系统的修改，以“减量化”“再利用”和“再循环”原则为指导，加快制定必要的循环经济法规，通过法规对循环经济加以引导和规范。
近年来，随着我国对循环经济认识的逐步加深，有关循环经济的法律、法规正在逐步建立健全。
年，全国人大分别颁布了《清洁生产推动法》和《环境影响评价法》。
但当务之急在于，要对清洁生产推动法进行适当修改，尽快制定清洁生产推动法实施细则，加大清洁生产推行和实施力度。
同时，加快制定推动循环经济的单项法规，如废旧包装、容器、废旧家电和废旧汽车的回收法等，并在条件成熟时，将制定“循环经济推动法”列入人大的立法计划。
借鉴日本的经验，在现有《清洁生产推动法》的基础上，进一步制定有关循环型社会发展、绿色消费、资源循环再生利用、废物管理和公共清洁、容器和包装循环利用等方面的法规，从而形成推进我国循环经济发展的法律法规的框架体系。
我国建立循环经济法律体系初步构想：
3.完善市场规范
3.1 明确环境产权
若能明确界定环境产权， 形成相应的制度安排， 使环境资源的外部成本内部化， 那么就会转变成本与收益不相符的局面; 就会促使产权拥有人(指主权国家)和产权使用人(指购买环境产权的企业) 愿意为循环经济投入改革成本。
环境产权界定的范围既包括现有的自然资源和自然环境， 又包括破坏生态环境与资源所造成的侵权和经济损失。
对产权难以界定的自然资源和自然环境， 如空气、河流， 可以通过划分各地区一定的责任范围， 如合理分摊环境治理费用和严格法制约束， 制定出明确的奖惩规则。
3.2 建立排污权市场
对无法避开的资源消耗和环境污染， 可以通过政府作为维护生态环境的代表与污染者之间进行环境产权与排污权的付费许可污染的交易以及排污权的产权交易， 尽可能减少环境污染和无节制使用自然资源及由内部经济性行为导致的外部非经济性行为。
排污权是关于环境资源的使用权，拥有排污权就拥有了一定量的使用环境的自我净化能力的权利。
政府在一级市场上对排污权进行初次分配，企业之间在二级市场上进行排污许可证交易。
其主要思路在于，通过一定的管理程序，建立合法的污染物排放权利，以许可证的形式将这种权利发放配置给不同的生产者，并且规定这种权利可以在市场上自由交易。
政府可以选择公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等方式分配排污权并建立排污权交易市场。
企业可以根据需要，自主地决定选择买入或卖出排污权。
这里就要求有一个完善的排污权市场， 使排污权成为企业的一种生产要素， 使企业能优化配置和节约使用排污权。
4.加快价格体系改革
环境资源和自然资源是社会、经济可持续发展最重要的支撑。
在自然资源的开发与利用方面，为了推动经济快速发展我国广泛实行补贴制度，例如水资源、煤炭等，其价格仅仅体现了资源开采或获取的成本，而没有考虑由于资源使用而带来的外部性成本和收益。
由于这种状况，资源使用后形成的废弃物再回收利用就缺乏动力，因为那样不如购买新开采的资源来的划算，这同时也就造成了资源的浪费、使用效率低下、大量的环境污染和采用末端治理策略治理这些环境污染的高昂代价。
面对这种状况，显然我们应该逐步取消补贴制度，利用经济手段使资源价格反映其真实的生态学、经济学价值。
在环境资源(主要是指环境容量) 的利用方面， 由于环境资源是共有财产，产权不具有排它性，交易双方产权拥有不平衡性和产权不具有转让性的产权特点，决定了在使用时具有公开获取性，在使用结果上具有排它性，而且个人使用的收益总是大于个人分担的成本。
在此基础上，如果共有财产资源向每个使用者开放，没有计划的使用，就会导致早用、误用和过度利用资源，要防止这种情况的发生可以对共有财产使用者课税。
所以，根据环境资源和自然资源我国的使用目前状况和特点，只有建立基于资源全部成本的完全价格体系才能够通过市场机制和价值规律使全社会建立起节约资源、提高使用效率、资源得到充分利用的循环经济。
5.深化资源管理体制改革
资源管理体制的改革重点是进一步明晰资源的所有权和使用权，没有明晰的产权关系就不可能形成良好的利益协调机制，也不可能形成有效的激励和约束，更不可能实现资源的有效利用。
就此而言，首先需要加快完善我们的自然资源的产权制度，包括要进一步明确自然资源所有权的排他性，其基本就是要明确资源占有者的权利和利益，要尽快建立资源使用权的初级配置师长，严格按照市场运作，恢复资源使用权的经济激励作用，其次要完善资源使用权制度，有序的开放和完善资源产权的二级市场，开放资源产权流转线，再次要逐步建立我们水权交易市场，明确国有水资源使用权的出让转让的一般程序，有计划、有步骤、有重点的推进水资源使用权的制度。
6. 制定税收激励机制
对于研究和有利于企业进行循环经济要求的企业和产业政策，制定和实施各类资源税、环境保护税的差别税率，对于环境资源再生利用和综合利用的生产、投资和销售以及使用相关产品提供税收优惠。
我过的有一些地方已经制定了环境资源相关的税则和耕地占用税等等，近些年来国家又鼓励推出资源的利用政策等等，包括这些使用新型的绿色材料都是有税收优惠政策的
6.1通过征收环境税或环境费，限制厂商和消费者的消极环境行为。
从理论上讲，这种作法与庇古税或庇古费道理相同。
即由政府向企业或消费者征收一定的税款，从而将企业污染的外部成本内部化。
西方很多国家已经实行了环境税，且征税的力度不断增大。
日本的“再循环利用设备特别补偿办法”规定：对废纸和和废饮料瓶类制品再商品化设备制造业，生态水泥制造设备，废家电再生处理设备除按一般规定给与退税之外，还按商品价格的25%进行特别退税;对废旧塑料制品再商品化设备制造业、建筑废物再生处理装置、废木材破碎及再生处理装置，除按一般规定的给与退税之外，还按商品价格的14%进行特别退税。
丹麦率先实现了“绿色税”制度，对生产原材料征收材料税以推动少用原生材料，多利用再生资源。
德国已经开始征收生态税，对除风能、太阳能等可再生能源以外的能源都要征收生态税，间接产品也不例外，例如1升汽油的价格为1.7马克，再加6芬尼的生态税。
6.1.1奖惩制度
近年来，欧洲不少城市采取了付费交投包装废物的办法，这是按照“谁污染谁治理”的原则办事，受环境意识和经济利益的双重驱使，许多消费者乐意这么做。
6.1.2绿色采购制度
日本的《绿色采购法》规定，国家机关必须率先采购环境负荷小的产品。
其目的是通过不断扩大对环保产品的需求来提高资源再生产品企业的知名度，以推动企业扩大生产量，降低成本，降低价格，最终形成资源再生产品的良性循环。
6.1.3 押金-退款制度
用收取押金的办法，推动消费者把有关废物退还到商店或超市，然后收回押金，以达到废物的再循环和再利用。
目前，“押金--退款”制度已广泛应用于饮料罐的回收，取得了很好的收效。
同样的制度还可用于约束生产企业，如美国对某些产品的生产过程或产品报废时容易产生污染的生产企业收取保证金，当企业达到排放标准或报废产品回收时，再把保证金退还给代企业。
研究表明，使用这种策略可以使废弃物总量减少10%～20%，体积减40%～60%。
6.2运用财政补贴、优惠贷款等财政和金融手段，引导生产者从事有利于循环经济的行为
政府给开展循环经济的企业以财政补贴，如物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷，以及对采取循环经济方式的企业的机器设备实行加速折旧制度等。
美国国家环保局从1978 年开始对设置资源回收系统的企业提供财政补贴，根据不同的情况，补贴量为10%～90%;德国对兴建环保设施也给予财政补贴，其补贴数额相当于投资费用的一个百分点，对建造节能设施所耗费用，按其费用的25%给予补贴。
荷兰政府专门制定了绿色能源税收标准，由原来的17.5%降低为6%，降幅达65.7%。
另外，荷兰中央银行还为绿色项目提供70%的所需资金。
7. 加强废物回收系统的管理
循环经济中一个重要的环节就是资源的回收利用，而如何有效回收利用依赖一个有效的回收系统管理模式。
当前，我国废旧物资回收利用系统的基本模式如下：
从总体上看，我国再生资源回收利用行业仍处在低水平无序发展的状态，主要表现为：市场管理混乱，资源浪费严重，二次污染严重，加工技术水平和产业化程度低。
倡议我国可实施如下回收利用系统：
发展循环经济是保证环境对国民经济发展支撑力的要求，是我国实施可持续发展战略的必定选择，也是对可持续发展战略的深化和具体化。
从传统线性经济向循环经济的转变是一个复杂的系统工程，涉及到国民经济的方方面面，建立基于资源全部成本的完全价格体系是建设循环经济的重要内容，市场机制和政府干预相结合是发展循环经济的手段，在循环经济的不同层次分别实施清洁生产和生态工业，在全社会范围内建立循环经济的法律法规体系、管理体系和完全价格体系。
参考文献：
[1]余德辉，王金南.发展循环经济21 世纪环境保护的战略选择[J].环境保护，，(10).
[2]李汝雄，王建基.发展循环经济是实现可持续发展的必由之路[J].环境保护，2000，(11).
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[4]解振华.关于循环经济理论与政策的几点深思[N].光明报，-11-03(1).
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[6]王伟中，等.国际可持续发展战略比较研究[M].北京：商务印书馆，2000.
篇2：循环经济下我国的三维环保制度规划设计探讨
循环经济下我国的三维环保制度规划设计探讨
发展循环经济,有利于提高经济增长质量、提升社会发展水平.而经济发展过程中如何进行环境保护和维护生态平衡,更是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径,是实现可持续发展的.必然要求.
作 者：李家东 王鹏 张杰 作者单位：黄河流域水资源保护局,河南郑州,450004 刊 名：科技资讯 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(3) 分类号：X32 关键词：循环经济 环保 资源篇3：建立循环型经济系统是实现可持续发展的理想途径
建立循环型经济系统是实现可持续发展的理想途径
人类的生存与发展离不开自然环境,因而人类必须关心和爱护环境,学会与环境和谐相处,实现人类活动与自然环境的协调,才能求得自身的持续发展.然而,自工业革命之后,特别是战后,随着科学技术的飞速进步,生产规模的急剧膨胀和居民生活水平的日益提高,在以美国为代表的'西方发达国家形成了“大量生产、大量消费、大量废弃”型的经济系统.这种经济系统的后果是,一方面由于大量生产,大量消费,造成资源的过度消耗,致使环境结构遭到破坏,生态环境日益恶化;另一方面,由于生产和生活过程中的废弃物特别是有害废弃物的大量排放,已经远远超过了环境的自净能力,致使自然环境遭到日益严重的污染.
作 者：李冬 作者单位：吉林大学经济学院 刊 名：未来与发展 CSSCI英文刊名：FUTURE AND DEVELOPMENT 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F12 关键词：篇4：从制度经济学分析循环经济在我国的发展论文
从制度经济学分析循环经济在我国的发展论文
摘 要：近年来，我国在为循环经济的发展创造了基本的制度环境，但是，由于处在发展循环经济的初级阶段，在发展循环经济的制度安排上出现了诸多供给和需求上的不均衡。因此，为了改善这种不均衡状态，政府应通过法律手段加强消费者和企业在推进循环经济过程中的应有作用。
关键词：制度经济学；循环经济；分析与对策
一、我国发展循环经济的制度层面分析
近年来，我国在为循环经济的发展创造了基本的制度环境，但是，由于处在发展循环经济的初级阶段，在发展循环经济的制度安排上出现了供给和需求的非均衡。所谓制度非均衡是由于现行制度安排和制度结构的净收益小于另一种可供选择的制度安排和制度结构，也就是出现了新的盈利机会，产生了新的潜在的制度需求和潜在的制度供给。在此阶段，我国发展循环经济的'制度非均衡状态表现在以下几个方面。
1．法律制度供求不均衡。随着中央提出坚持以人为本、树立和落实全面协调可持续的科学发展观以来，人们对发展循环经济意义的认识逐步提高，为循环经济发展创造了良好的社会氛围。但这在推进循环经济发展的过程中，无疑是一种非正式的制度供给，虽然非正式制度的供给能约束人们的行为，但其约束力较低。还有，循环经济法律制度的修改跟不上发展循环经济的需要，只侧重于“治”而忽略“防”。我国在发展循环经济方面仍有不少法律上的空白。[1]譬如，发展循环经济涉及到财政、税收、金融、投资、贸易、资源回收、科技、教育培训等纵向管理与企业经营、包装、垃圾处理、建筑、食品、化学品、家电、服务行业等领域，需要制定法规或者规章的任务很多很重，有许多法律上的空白需要填补。
2．产权制度供求不均衡。资源与环境一直被视为公共财产，具有公共产品的属性。资源的公共性造成了资源过度使用、环境过度破坏并造成生态失衡。按照新制度经济学的观点，经济外部性可以通过产权交易使其内部化，我国发展循环经济要改变生产的社会成本与个人获利的不对称性，就需要建立清晰的产权制度，以便把环境成本作为生产要素进入市场流通，使得由产权不明晰所引起的外部不经济内部化。目前，我国存在建立多元化的自然资源所有权体系的需求与我国资源所有权单一 、公共所有和界定不清的供给不均衡状态。[2]
3．激励制度供求不平衡。在实现循环经济过程中，在企业范围内实现循环经济的关键是使企业在实施循环经济的同时，获得预期利益。我国政府为了推动循环经济发展，促进资源节约与综合利用，有效防止资源破坏或环境污染，先后实施了一系列财政、信贷和税收等经济激励政策，包括对节能技术改造、节能设备购置实行信贷贴息、差别利率、免征进口环节增值税、减征企业所得税和加速折旧等；对资源综合利用、城市生活垃圾发电、风力发电和农村可再生能源项目实行税收优惠等。这些经济激励管制制度的制定虽对循环经济发展起了一定的推动作用，但离循环经济的要求仍存在一定差距。
二、我国发展循环经济的制度对策
1．突出企业在循环经济制度创新中的核心作用。企业在制定发展战略时，要将对环境影响最小化和确保资源供给最有效利用作为原则，体现在整个计划中。在经营理念方面，倡导企业发展与节能环保并行，注重企业经济效益与环境效益的统一。其次，企业要进行技术的创新。以技术的创新，推动循环经济制度的创新。企业要进行技术创新首先要树立面向循环经济生态化的技术创新观，使技术创新观由传统经济发展观下只追求经济利润最大化，忽略社会、生态效益，造成的巨大浪费和生态环境的巨大破坏的观念转化为以科学发展观为基础、体现循环经济思想，形成一个包含了资源开发、原材料生产、中间产品制造、加工生产、流通消费、循环利用全过程的循环型技术体系。再次，企业要进行管理制度的创新。企业面对循环经济的管理制度创新就是要求企业强化环境管理和加强环境保护。[3]
2．重视消费者在循环经济制度创新中的参与作用。可持续消费是发展循环经济的内在要求，循环经济每一项原则的贯彻落实都必须建立在可持续消费的基础之上，因此，消费者在发展循环经济的过程中，也要主动承担起自身责任。从个体消费者层面来看，它通过消费者的“环保选购”对企业生产产品的原材料获取、产品生产方式、消费过程以及消费后处置提出符合环保的新要求。这样，生产企业才会迫于市场竞争的压力，实现生产资料的可持续消费，真正转变经济增长方式，自觉发展循环经济。从政府层面上来看，政府作为国家的代表和象征，政府的可持续消费行为具有示范带头作用，政府可持续采购对于促进循环经济的发展具有特殊的优势。可见，开展政府绿色采购，一旦标准明确、信息畅通、程序公平合理，供应商就比较容易根据要求提供符合标准的产品，以此来推动绿色产业市场形成，以可持续消费拉动绿色生产，推动循环经济的制度创新。
3．强化政府在循环经济制度创新中的领导作用。政府在应加强促进循环经济发展的法制建设。对已有的法律中央和各级政府必须认真贯彻执行并进行完善，要求政府作到监督密切、执行有力、奖罚分明，企业和个人要积极配合，抓住机遇，发展自己。其次，需要根据自然资源产权多样化特征，应分门别类建立起多样的所有权体系。[4]同时，改变自然资源使用权无偿获取的产权制度安排，建立起市场化的产权制度，建立资源产权交易市场，促进自然资源的使用权和经营权的市场化。再次，政府在激励企业发展循环经济时，除了要不断完善各项激励工具，还要着力引导企业发展循环经济，使之与国家的产业发展和科学技术发展的宏观政策相一致。总之，在资源和环境危机日益加剧的今天，应通过建立消费者责任制度对过度消费作出必要的限制，对畸形消费实行必要的惩戒，对浪费行为进行必要的制裁，使消费者自觉选择与循环经济相适应的绿色消费行为。
参考文献:
[1]卢现祥.《新制度经济学》［M］155-156页，武汉:武汉大学出版社， 2004年版.
[2]姜宏.《绿色消费:以绿色需求拉动绿色生产》［J］35页，《环境经济》， 2007年第1期.
[3]辜秋琴.《基于循环经济的企业行为约束及其选择分析》［J］26页，《生产力研究》， 2007年第9期.
[4]耿香玲.《论发展循环经济面临的制度障碍及其克服》［J］39页，《理论导刊》， 2007年第2期.
★制度创新
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