刺史制度

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刺史制度

篇1：柳宗元柳州刺史

柳宗元柳州刺史

柳宗元，他既是我国中唐时代杰出的文学家、思想家和政治家，又是杰出的朴素唯物主义者、无神论者，晚年贬谪柳州、死在柳州，在柳州期间写了百篇优秀诗文，人们叫他“柳柳州”

别名龙城、壶城的柳州市的罗池之畔，有一座纪念柳宗元的公园——柳侯公园，内有柳侯祠。柳侯祠建于唐代长庆二年(公元822年)，祠内存有历代碑刻40多件，其中最为著名的是“荔子碑”：它于宋嘉定十年(12)制成，碑文是韩愈写给柳州人祀柳侯的祭歌《迎享送神诗》，以开头一词“荔子”为名，苏东坡书，碑集是“韩文苏书柳事”，誉称“三绝碑”。柳侯祠附近还有柳宗元衣冠墓。

柳宗元，字子厚，生于唐代宗大历八年(公元773年)。从他出生到宪宗元和十四年(公元8)去世的47年中，经历了代宗、德宗、顺宗、宪宗四朝。柳宗元祖籍山西河东郡，就是现在的山西省永济县，后来曾迁居江苏吴县。因为他晚年被贬谪到柳州、死在柳州，所以人们又叫他为柳柳州。

疾恶不惧得奇名

柳宗元的童年生活，一直都是和母亲、姐姐住在长安的西郊。母亲教他读古赋十四篇，他篇篇都能朗朗背诵。柳宗元的少年时代，因为时局动荡，家庭多变故，更由于他父亲的官职调动频繁，所以曾经跟随父亲去过许多地方，增加了社会阅历。

贞元元年(公元785年)，柳宗元的父亲柳镇因事到江西去，柳宗元随父同行。当时，发生了李怀光由于阴谋策反而为他的部下牛名俊所杀的事件。柳宗元虽身在遥远的南方，但对那件事十分关切，写下了《为崔中丞贺平李怀光表》，愤怒地谴责“逆贼”李怀光阴谋叛乱的“凶险之行”，表达了他反对分裂，渴望国家统一的心愿。这篇文章，使年刚13岁的他声名远播，并有了“奇名”。

柳宗元的家庭影响，决定他从小就以读书做官作为努力的目标。所以，他早年在学习上所下的功夫，重点都在做诗、赋，写文章。

20岁那年，柳宗元被选为“乡贡”。第二年春天，他在长安考中了进士。和他同时考取的32个人中，还有他的好朋友刘禹锡。柳宗元考中进士曾引起轰动，就连德宗皇帝也找左右大臣打听，知道他就是那个13岁写出了《为崔中丞贺平李怀光表》的神童。

贞元十二年(公元796)，柳宗元24岁，被吏部分发担任秘书省的校书郎，管理国家的经籍图书。过了两年，朝廷举行博学宏词科考试。柳宗元在这次考试中榜上有名，立刻被调为集贤殿书院正字。这个职务实际和校书郎差不多，主要职责也不过是掌管编辑出版经籍和搜集已经散佚的图书。

劳心劳力兴柳州

柳宗元从永贞元年(公元8)被贬到湖南永州整整后。于元和十一年(公元8)被改贬为柳州刺史。当年6月27日，柳宗元到达柳州。

那时的柳州，古树参天，杂草丛生，到处都有毒蛇猛兽。正如柳宗元在《寄韦珩》一诗里所说的，“阴森野葛交蔽日，悬蛇结虺如蒲萄”。瘴气盛行，严重地危害着老百姓的生命。因而，中原人士都把柳州视为畏途。朝廷也往往把一些所谓犯了大罪的官吏贬谪到柳州。柳州虽然偏僻，但却居住着勤劳淳朴的壮族同胞。由于生产力的低下，又遭受着残酷剥削和压迫，他们的生活极端贫困。

由于连年战乱，柳州“典贴良人男女作奴婢驱使”的现象十分严重。柳宗元决心废除这种非常残酷的剥削制度，制订了一项释放奴婢的办法，规定那些已经沦为奴婢的人，都可以按照时间计算奴婢应得的工钱，如果应得的工钱已达到所欠债务的数目时，就可以恢复人身自由，回家和亲人团聚。这项革新措施一经实行，立即得到了当地广大贫苦人民的'欢迎。还被“桂管观察使”裴行立推广到柳州附近的其他州县，在不到一年的时间里，就有数以千计的奴婢得到释放。

针对柳州百姓迷信落后的风俗习惯，柳宗元严令禁止江湖巫医和算卦先生到处骗人，又通过发展文化卫生事业来破除迷信落后的不良风俗，还兴办学堂，把已经废弃了多年的“府学”重新修复起来;针对柳州街道脏、乱、差，柳宗元动员当地的老百姓一齐动手，重新修筑城墙，使“城郭巷道，皆治使端正，树以名木”，他还亲自栽种仙灵毗(即淫羊藿)、木槲花等中草药，自采、自晒、自制，研究它们的效用，并写了《种仙灵毗》一诗，用以宣传这种草药对治疗脚病的神奇疗效。他还结合自己治病的切身体验，宣传推广《治疗疮方》、《治霍乱盐汤方》等民间验方，还教老百姓练习华佗传下来的古式保健操“五禽戏”。

当时柳州百姓吃水用水困难，人们天天带着水罐到柳江取水。柳江河岸又高又陡，特别是天旱时水位降低，取水要跑很远的路，而雨天路滑，上下更困难。由于迷信思想的影响，老百姓不敢动土打井。柳宗元了解到这种情况后，在到柳州后的第二年的三月初，用公款组织人力挖掘了几口水井。至今，柳州民间还流传着“三川九漏(井)”传说，那是关于柳宗元在柳州打井的故事。柳宗元积极组织闲散劳力去开垦荒地，那些开垦出来的荒地，有的开成菜地，有的辟为水田，有的种上树木和竹子。仅大云寺一处就种上了“竹三万竿”，开垦菜地“百畦”，规模相当大。柳宗元十分重视植树造林，曾经亲自在柳江边上栽种柳树，大力推行“柳州植柳”。

柳宗元还积极发展与外地的经济文化交流，修造新船，发展交通事业，从而大大改变了柳州落后闭塞的状态。

诗文风流耀柳州

柳州旧志称“柳人知学自此始”，意思是说柳州人开始懂得学习就是从柳宗元到柳州的时候开始的。柳宗元对柳州青年学生的帮助十分热心，远远近近的读书人都向他请教，不仅是柳州的读书人，就连湖南衡阳以南的读书人都纷纷到柳州向他求教，其中中了进士的，几乎人人都向柳宗元学习过。

柳州风景优美，柳宗元在空闲的时候，经常出去游览，写下了许多歌咏柳州自然景色的诗文，计有百篇之多。柳宗元的游记散文非常著名，如《柳州山水近治可游者记》等。他的诗虽然不多，只有163首，但它们有许多是在柳州写成的，造诣很深，无论古体或近体，都有一些佳作或警句。从诗歌的内容来看，有直接反映阶级压迫和阶级剥削的诗篇，如《田家》等;有采用寓言笔调来写的政治讽刺诗，如《行路难》《笼鹰词》等;有歌唱祖国统一的颂歌，如《铙歌鼓吹曲》等;有以刻画自然景物取胜的古诗和绝句，如《渔翁》《江雪》等。元和十年(公元8)夏天，柳宗元到柳州不久写的《登柳州城楼寄漳汀封连四州》，诗中情景交融，画面壮阔，感情深沉，不仅有着鲜明的时间和地域特色，还寓有一定的象征意义，是一首抒情和写景相结合的好诗。

在这类诗歌中，下面两首七绝也是柳宗元的名作。为《酬曹侍御过象县见寄》：破额山前碧玉流，骚人遥驻木兰舟。春风无限潇湘意，欲采蘋花不自由。另一首题为《与浩初上人同看山寄京华亲故》：海畔尖山似剑硭，秋来处处割愁肠。若为化得身千亿，散上峰头望故乡。前一首，抒发对亲朋故友的怀念之情，表达了对自己孤寂生活的不满和长期被贬的愤慨情怀。文笔清新流畅，手法含蓄委婉。后一首，虽然写他和浩初和尚一同游山，但并不感到有什么乐趣，相反，却引起了内心的无比痛苦。他一心渴望着的是摆脱自己被贬的困境，早日自由地返回自己的故乡。

柳宗元从永贞元年(公元805年)开始被贬起，到元和十四年(公元819年)止，整整。长期的贬谪生活，精神、物质上所受到的磨难，使他的健康状况越来越坏。

元和十四年(公元819年)，朝廷实行大赦，召回柳宗元。当时柳宗元的身体却已经不行了，诏书还没有来得及到达柳州，他就在当年的10月5日含冤辞世，时年仅47岁。

柳宗元作品

寓言

柳宗元的寓言继承并发展了《庄子》、《韩非子》、《吕氏春秋》、《列子》、《战国策》的传统，多用来讽刺、抨击当时社会的丑恶现象，推陈出新，造意奇特，善用各种动物拟人化的艺术形象寄寓哲理或表达政见。代表作有《三戒》(《临江之麋》、《黔之驴》、《永某氏之鼠》)、《传》、《罴说》等篇。嬉笑怒骂，因物肖形，表现了高度的幽默讽刺艺术。

传记

继承了《史记》、《汉书》传统，又有所创新。代表作有《段太尉逸事状》、《梓人传》、《河间传》、《捕蛇者说》等。有些作品在真人真事基础上有夸张虚构，似寓言又似小说。如《宋清传》、《种树郭橐驼传》、《童区寄传》。

骚赋

宋人严羽说：“唐人惟子厚深得骚学。”此论相当中肯。柳宗元的辞赋继承和发扬了屈原辞赋的传统。他的辞赋，不仅利用了传统的形式，而且继承了屈原的精神。这或者是因为两人虽隔千载，但无论是思想、遭遇，还是志向、品格，都有相通之处。《旧唐书》本传云柳宗元“既罹窜逐，涉履蛮瘴，崎岖堙(户乙)。蕴骚人之郁悼，写情叙事，动必以文，为骚文数十篇，览之者为之凄恻。”与屈原之作辞赋，何其相似。柳宗元的“九赋”和“十骚”，确为唐代赋体文学作品中的佳作，无论侧重于陈情，还是侧重于咏物，都感情真挚，内容充实。

《惩咎赋》、《闵生赋》、《梦归赋》、《囚山赋》等，均用《离骚》、《九章》体式。或直抒胸臆，或借古自伤，或寓言寄讽，幽思苦语，深得屈骚精髓。《天对》、《晋问》两巨篇，则为另一种类型，形式仿照《天问》、《七发》，造语奇特深奥。此外，柳集中也有不少有关佛教的碑、铭、记、序、诗歌等作品，对禅宗、天台宗、律宗等学说有所涉及。

山水游记

柳宗元的游记最为脍炙人口，均写于被贬后，以永州之作更胜。柳宗元的作品中最为典范的有《永州八记》：《始得西山宴游记》、《钴鉧潭记》、《钴鉧潭西小丘记》、《小石潭记》、《袁家渴记》、《石渠记》、《石涧记》、《小石城山记》。这些作品，既有借美好景物寄寓自己的遭遇和怨愤;也有作者幽静心境的描写，表现在极度苦闷中转而追求精神的寄托。至于直接刻画山水景色，则或峭拔峻洁，或清邃奇丽，以精巧的语言再现自然美。《永州八记》作于元和四年以后。那时，柳宗元因政治改革失败被贬永州，即今湖南永州。文章写的都是当时永州附近的一些山水风景，文章短小、轻灵，朴实、顺畅，为历代所传颂。其中以《小石潭记》最为著名，作者通过他的笔向人们描述出了一个清幽宁静的小石潭风景。文章引人入胜，隽咏无穷。开头用未见其形，先闻其声的写法展示小石潭。以鱼写潭，则潭水之清澈可以想见;以鱼写人，则人羡鱼乐之情溢于言表。作者状形、传神、布影、设色，笔墨经济，手法高超。结尾以清寂幽邃之境写凄寒悄怆之感，情景交融。

篇2：柳州刺史柳宗元

柳州刺史柳宗元

在柳州担任刺史的柳宗元发生什么事情了呢?柳宗元是唐代文学家以及哲学家，为唐宋八大家之一。

柳宗元，字于厚。公元793年，他考中进士，过五年又考取博学宏词科，分派做集贤殿正字，职务是替王朝编篡校订图书。后来调任监田县尉，不久又调回朝廷任监察御史里行(见习御史)，做监督和考察官吏的工作。公元805年正月，李诵当皇帝，主张革新政治的王叔文等人执政，积极推行改革。柳宗元参加王叔文集团并成为主要成员，担任礼部员外郎。革新行为触动了贵族官僚和宦官的利益，他们勾结起来逼身患重病的皇帝传位给太子。这年8月，李纯当皇帝，对王叔文集团进行残酷迫害。9月，柳宗元被贬为永州司马。815年，柳宗元任柳州刺史。

文学作品

柳宗元一生留下600多篇诗文作品，文的成就大于诗。其骈文有近百篇，古文大致为六类。

(一)论说：包括哲学、政论等文及以议论为主的杂文。笔锋犀利，论证精确。《天说》为哲学论文的代表作。(《封建论》、《断刑论》为长篇和中篇政论代表作。《晋文公问守原议》、《桐叶封弟辩》、《伊尹五就桀赞》等为短篇政论代表。)其哲学思想中具有朴素的唯物论成分。其政治思想主要表现为重“势”的进步社会历史观和儒家的民本思想。但也受佛教影响，尤是政治失意时，往往向佛教寻找精神上的解脱。

(二)寓言：继承并发展了《庄子》、《韩非子》、《吕氏春秋》、《列子》、《战国策》传统，多用来讽刺、抨击当时社会的丑恶现象。推陈出新，造意奇特，善用各种动物拟人化的艺术形象寄寓哲理或表达政见。(代表作有《三戒》(《临江之麋》、《黔之驴》、《永某氏之鼠》)、《传》、《罴说》等篇。)嬉笑怒骂，因物肖形，表现了高度的幽默讽刺艺术。

(三)传记：继承了《史记》、《汉书》传统，又有所创新，(代表作有《段太尉逸事状》、《梓人传》、《河间传》、《捕蛇者说》等)，有些作品在真人真事基础上有夸张虚构，似寓言又似小说(如《宋清传》、《种树郭橐驼传》)。

(四)山水游记：最为脍炙人口，均写于被贬后，以永州之作更胜。(典范之作为《始得西山宴游记》、《钴潭记》、《钴潭西小丘记》、《至小丘西小石潭记》、《袁家渴记》、《石渠记》、《石涧记》、《小石城山记》)作品中既有借美好景物寄寓自己的遭遇和怨愤;也有作者幽静心境的描写，表现在极度苦闷中转而追求精神的寄托。至于直接刻画山水景色，则或峭拔峻洁，或清邃奇丽，以精巧的语言再现自然美。

(五)诗词骚赋：独具特色(代表作《惩咎赋》、《闵生赋》、《梦归赋》、《囚山赋》等，均用《离骚》、《九章》体式。或直抒胸臆，或借古自伤，或寓言寄讽，幽思苦语，深得屈骚精髓。《天对》、《晋问》两巨篇，则为另一种类型，形式仿照《天问》、《七发》，造语奇特深奥。此外，柳集中也有不少有关佛教的碑、铭、记、序、诗歌等作品，对禅宗、天台宗、律宗等学说有所涉及。)柳诗现存140多首，均为贬谪后所作。前人把他与王维、孟浩然、韦应物并称王孟韦柳。其部分五古思想内容近于陶渊明诗，语言朴素自然，风格淡雅而意味深长。另外一些五古则受谢灵运影响，造语精妙，间杂玄理，连制题也学谢诗。但柳诗能于清丽中蕴藏幽怨，同中有异。柳诗还有以慷慨悲健见长的律诗。(如《登柳州城楼寄漳汀封连四州》为唐代七律名篇，《江雪》《渔翁》《溪居》在唐人绝句中也是不可多得之作)。

(六)作品集：刘禹锡始编柳集《河东先生集》。宋代注本较多，韩醇《诂训柳先生文集》为现存柳集最早本子。明蒋之翘辑注有《柳河东集》。事迹见韩愈《柳子厚墓志铭》、新、旧《唐书》本传、文安礼《柳先生年谱》。

柳宗元在柳州

1. 赴任柳州

公元805年，旧官僚和宦官恨透了李诵皇帝，他们联合起来逼他退位，让太子李纯当上了皇帝。李纯皇帝很感激和信任他们，下诏令废除改革，对王叔文集团进行打击和迫害，礼部员外郎柳宗元被贬到永州任司马官。

水州是一个荒僻的地方。柳宗元任司马官的职务，名义上是小官，其实是个没有实际工作的罪犯。这一年的冬天，他携带六十七岁的老母亲爬山涉水来到永安州城。

柳宗元在这里熬过了十个春秋。正月的一天，他在府内协助处理政务，忽然差役来报说：圣旨到!柳宗元楞了一下，慌忙整理衣冠快步来到大堂前跪下接旨。吏部官员手捧圣旨高声宣读：皇帝诏曰，柳宗元立即回京，钦此。

当天晚上，柳宗元彻夜难眠，百感交集。他觉得能重回朝廷再展鸿图，为国家多做点工作了，心情非常高兴，吩咐家人收拾行装，尽快启程。

柳宗元虽然任司马，还是尽力为百姓办事，关心百姓疾苦。永州荒野有一种奇异的毒蛇，它的毒液碰着草木都会枯死，咬人很难医治。这种蛇烘干做成药饵可治愈百病。朝廷诏令捕捉这种蛇，每年进贡两次的人家，可以抵交全年的赋税。

有一天，柳宗元来到一个小山村，夜宿在一户姓蒋的人家里。吃过晚饭闲聊，主人面带愁容地说： “我一家三代人捕蛇，我的祖父被蛇咬死，我的父亲也被蛇咬死了。我干这行有十二年了，有几次被蛇咬也差点送了命。”说完长叹一声。

柳宗元满腔情愿地说：“你怨根这个行业，若不愿干，我可以替你去请求官员，更换劳役，恢复你的赋税。”

主人更加悲伤地说：“与我祖父同住在一起的，十户剩不到一户了;与我父亲同住在一起的，十户只剩下二三户了;与我同住在一起的，十户也只剩下四五户了。那些人不是饿死，就是逃荒去了。我是靠捕蛇才得以生存下来的。”

柳宗元伤心愤怒地道：“我过去看到古书上说，‘苛政猛如虎’还半信半疑。今天听了你的话，才知道这是真的。赋税比毒蛇还历害呢!”说到这里大家都不愿再谈这个话题，坐了一会便各自歇息了。

柳宗元关心百姓，百姓也都尊敬他。他奉旨回京的消息一传开，大家都来看望他，依依惜别。

柳宗元离开永州城，乘船经过泪罗江。他眼前是连绵的山峰，浩缈的洞庭湖，奔流的湘江水，这一切正是屈原诗歌中描绘的景色。他见景生倩，想起屈原遭到陷害，报国无门自沉江的惨景，庆幸自己能重回京城，兴奋地挥笔写下《诏追赴都二月至灞亭上》诗云：

十一年前南渡客，四千里外北归人。

诏书许逐阳和至，驿路开花处处新。

柳宗元回到京城，与他一道奉诏回来的还有刘禹锡等人。这是当朝执政的一些大臣怜惜他们的才能，奏请召回推备重用的。但是李纯皇帝听信馋言又改变主意，下诏书派遣柳宗元去任柳州刺史，刘禹锡任连州刺史。

柳宗元与刘禹锡同年中进士，一同参加政治革新，是志同道合的'好朋友。接旨后商定同行赴任。

五月中旬，春风送暖，万物扬眉吐气，到处布满生机。柳宗元怀着凄惨的心情，带着无限的惆帐与刘禺锡等人离开京城，一路风尘来到衡阳。明天就要分路了，柳宗元从此与老朋友分别，更加忧愁悲凉，心想要是得到皇帝的恩准，能归田遁世就好了，情不自禁地轻声吟道：

二十年来万事同，今朝歧路忽东西。

皇恩若许归田去，晚岁当为邻舍翁。

清晨，刘禹锡来与柳宗元告别。他看到柳兄瘦削虚弱的身体，仿佛觉得此别难以相逢，眼里含着泪水动情地说;“你要多多保重，常来书信!”柳宗元愁肠寸断，强忍住泪水送他出店门，拱手话别。

柳宗元坐马车到桂林，然后乘船沿着白石河南下。六月初，他来到柳州，地方官员和乡绅在码头恭候迎接，一直送他到州府衙门。

2. 祭天祈雨

柳州是一个边远荒凉的地方，又常闹水旱灾害，人民的生活贫穷困苦。柳宗元觉得在柳州当刺史与在永州做司马显然不同了。现在自己是一州的最高行政长官，应该大力发展生产，为人民排忧解难。

这一年的夏天，一个多月滴雨未下。烈日烘烤得树叶打卷，田地龟裂，禾苗干枯。若天不再下雨，田地里的庄稼就颗粒无收了。

王法中有明文规定，遇到干旱的时候，地方官员一定要“祈雨并行五事。”

这是说官员要带领人民祭天求雨保护庄稼。同时办理好冤狱;救济孤寡;省劳役赋税;查办利用职权非法取得钱财和纳贿的违法官吏;推荐人才这五件大事，以感动天神降雨。违者重的要罢官免职，轻的也要打板子。

柳宗元认为天地间“元气”是真实存在的。山川的崩塌与阻滞，阴阳二气的变化都是有秩序的。动物和植物，灾荒和丰收是自然现象;法制和**则是社会现象，各依据自身的规律变化和发展，不是上帝主宰的。战胜自然灾害取决于人，不是取乎于神。古人迷信天神是愚蠢的。但是在严酷的法律面前，他也只好违心地祈天求雨了。

柳宗元询问掌管祭祀的司功参军说：“现在天早缺水，你认为到什么地方祭天降雨最合适呢?”

篇3：韩愈被贬任潮州刺史后

韩愈被贬任潮州刺史后

唐元和十四年，韩愈贬任潮州刺史。潮州一任不到八个月，他没有因为失意而消沉，反倒以极大的热情，投身到一系列为民谋利的工作中。

文章随代起，烟瘴几时开。

不有韩夫子，人心尚草莱。

康熙二十三年的一天，清代两广总督吴兴祚一路向东，从广州来到潮州的韩文公祠。

远山如骏马奔腾而来，海天一色中的石阶高耸云表。岁月凋零，人心不老。吴兴祚感慨万分，题诗勒石。

这一年是1684年。此后300余年，因为这首诗，吴兴祚与他倾慕不已的文公韩愈一道，被镌刻在中国南疆的文化碑林。

以这一刻为终点，时光向前倒退865年——这是公元8，元和十四年，短暂的“元和中兴”已经攀到了顶峰。唐宪宗励精图治，国家政治由动荡渐渐回归正轨。这一年，是值得书写的一年：李愬讨伐平定淮西节度使吴元济;横海节度使程权奏请入朝为官;申州、光州全部投降;朝廷收复沧、景二州;幽州刘总上表请归顺;成德镇上表自新，献德州、棣州;刘悟杀节度使李师道降唐;成德王承宗、卢龙刘总相继自请离镇入朝……藩镇割据的局面暂告结束。

端的是轰轰烈烈、扬眉吐气的一年。这一年，还有一件很小很小的事，小到同这一年的任何一件事相比，似乎都可以忽略不计。然而，恰恰是这件小事，改变了中国文化的命运。

史料记载，“十四年正月，宪宗遣宦官赴法门寺迎佛骨至长安，留宫中供奉三日，然后送各个寺院供奉。长安王公百姓瞻视施舍，唯恐不及。”刑部侍郎韩愈却不以为然，他“不合时宜”地上表切谏，慷慨陈词，直言将佛骨送到寺院里让百姓供养，毫无意义且劳民伤财。在中国数千年、数万计的“表”中，这份秉笔直言、震古烁今的《论佛骨表》，是中国文化史中足以彪炳史册的大文章，也是中国政治史上文人因言获罪的耻辱一页。

由是韩愈贬谪潮州。韩愈于潮州的八个月，是他抱病守缺、失意彷徨的八个月，却是潮州日新月异、脱胎换骨的八个月，从此儒风开岭娇，香火遍瀛洲。

一

元和十四年元月十四日，12前一个阴冷晦暗的冬日，韩愈蹒跚着走出长安，以戴罪之身一路向东、向南，再向东、向南。

潮州属岭南道，濒南海，《旧唐书》记载其“以潮流往复，因以为名”。潮州自古就是荒凉偏僻的“蛮烟瘴地”，是惩罚罪臣的流放之所，唐代亦然。不少名公巨卿如常衮、韩愈、李德裕、杨嗣复、李宗闵等都曾经被远贬潮州。

一封朝奏九重天，夕贬潮州路八千。

欲为圣明除弊事，肯将衰朽惜残年。

云横秦岭家何在?雪拥蓝关马不前。

知汝远来应有意，好收吾骨瘴江边。

在途中，韩愈写下了这首千古流芳的诗篇。前，他因上书论旱，得罪佞臣，被贬阳山，也是隆冬时节，也曾途经蓝关。悲恸之情，何其相似?这是韩愈第二次被贬黜岭南，这一年，他拖着52岁的“衰朽”之躯，以为自己就此葬身荒夷，永无重归京师之日，无限唏嘘地托付子侄替自己埋骨收尸。

潮州，是韩愈一生中最大的政治挫折。在被押送出京后不久，韩愈的家眷亦被斥逐离京。就在陕西商县层峰驿，他那年仅十二岁的女儿竟病死在路上。不难理解，何以韩愈关于潮州的诗文中，惊愕、颠簸、险滩、潮汐、雷电、飓风……鬼影般反复出现：“飓风鳄鱼，患祸不测;州南近界，涨海连天;毒雾瘴氛，日夕发作”(《潮州刺史谢上表》)，“恶溪瘴毒聚，雷电常汹汹。鳄鱼大于船，牙眼怖杀侬。州南数十里，有海无天地。飓风有时作，掀簸真差事”(《泷吏》)。

仕途的蹬蹭、女儿的夭折、家庭的不幸、命运的乖蹇;因孤忠而罹罪的锥心之恨，因丧女而愧疚的切肤之痛;对宦海的愁惧，对京师的眷恋……悲、愤、痛、忧，一齐降临到韩愈头上。这是最孤寂的征程，在漫无边际的冬日，世界向它的跋涉者展示着广袤的荒凉。

赴潮之时，宪宗盛怒之下，命韩愈“即刻上道，不容停留”。韩愈甚至来不及与京师的朋友辞行。潮州与京师长安语言不通，“远地无可语者”，他只好将家眷寄放在千余里外的韶州，相伴而行的，只有他叮嘱“收吾骨瘴江边”的侄孙韩湘。

他的朋友未曾忘记他。贾岛捎来《寄韩潮州愈》：“此心曾与木兰舟，直到天南潮水头。隔岭篇章来华岳，出关书信过泷流。峰悬驿路残云断，海侵城根老树秋。一夕瘴烟风卷尽，月明初上浪西楼。”性情古怪的刘叉也赋诗《勿执古寄韩潮州》云：“寸心生万路，今古棼若丝。逐逐行不尽，茫茫休者谁。来恨不可遏，去悔何足追?”但是，一句谊切苔岑的“海侵城根老树秋”，一句肝胆相照的“逐逐行不尽”，又怎能道尽韩愈的悲苦和孤寂?

梦觉灯生晕，宵残雨送凉。

如何连晓语，一半是思乡。

前，韩愈被贬阳山时，曾写下《宿龙宫滩》。

夜幕四合，万籁俱寂，韩愈怀念京师，思恋亲人，他未曾想到，14年前的诗句，似乎谶语一般卜示着他无法逃脱的未来。

二

然而，这又怎样?

浩浩复汤汤，滩声抑更扬。奔流疑激电，惊浪似浮霜——这才是韩愈!

身多疾病思田里，邑有流亡愧俸钱——这恰是韩愈的忧思与隐忍，与百姓的忧愁悲苦相比，个人的坎坷又算得了什么?四月二十五日，韩愈辗转三月余，终于抵达潮州，行程八千里，费时近百天。但是，他甫一抵潮，即理州事，芒鞋竹杖草笠蓑衣，与官吏相见，询问百姓疾苦。

元和十四年的潮州，风不调，雨不顺，灾患频仍，稼穑艰难。先是六月盛夏的“淫雨将为人灾”，韩愈祭雨乞晴。淫雨既霁，稻粟尽熟的深秋，又遭遇绵绵阴雨，致使“稻既穗矣，而雨不能熟以获也;蚕起且眠矣，而雨不得老以簇也。岁月尽矣，稻不可复种，而蚕不可以复育也;农夫桑妇，将无以应赋税、继衣食也”。过量的雨水使得韩愈焦虑不已，他为自己无力救灾而深感愧疚，“非神之不爱人，刺史失所职也。百姓何罪，使至极也!……刺史不仁，可坐以罪;惟彼无辜，惠以福也。”炽诚竣切，跃然纸上。

此后不久，韩愈还进行了一场别开生面的祭祀鳄鱼的活动。潮州鳄鱼的残暴酷烈，韩愈途经粤北昌乐泷时，即有耳闻。但鳄害之严重，在到达潮州之后，他才真正了解，“处，愈至潮阳，既视事，询吏民疾苦，皆曰：‘郡西湫水有鳄鱼……食民畜产将尽，以是民贫。’”鳄鱼之患，实则比猛虎、长蛇、封豕之害有过之而无不及。

为了解除民瘼，救百姓于水火之中，韩愈断然采取了措施：“居数日，愈往视之，令判官秦济炮一豕一羊，投之湫水，祝之……”这就是“爱人驯物，施治化于八千里外”的祭鳄行动。为此，韩愈写了《祭鳄鱼文》，文字矫捷凌厉，雄健激昂。一篇檄文，数次围剿，常年困扰百姓的鳄鱼被驱逐，韩愈迅速赢得了百姓的信任。

唐代流行的潜规则是，朝廷大员被贬为地方官佐，一般都不过问当地政务。韩愈的弟子皇甫湜在《韩文公神道碑》中写道：“大官谪为州县，簿不治务。先生临之，若以资迁。”鳄害如此严重，前任官员或无动于衷或束手无策，任其肆虐泛滥。韩愈却不甘老迈，恭谨谦逊，恪尽职守。《韩昌黎文集》中，共收有五篇“祭神文”，韩愈之砥砺勤勉，可见一斑。

韩愈在潮州还有修堤凿渠之举。《海阳县志·堤防》引陈珏《修堤策》曰，北堤“筑自唐韩文公”。潮州磷溪镇有一道水渠叫金沙溪，当地传说是韩愈命人开凿的。清澈的渠水，至今仍在滋润着两岸的田畴。碧堤芳草，遏拒洪流;银渠稻海，扬波叠翠。潺潺的水声，奔涌的水流，千百年来，似乎在不断地诉说着韩愈当年奖劝农桑的功绩。

三

韩愈初抵潮州，即作《潮州刺史谢上表》。刘大櫆点校《韩昌黎文集》，评其“通篇硬语相接，雄迈无敌”。其实，居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君——这恰是韩愈的忠贞与坦诚。偏居一隅的韩愈，勤于王室，忠于职守，不敢以州小地僻而忽之，不敢以体弱多病而怠之，其呼天、呼地、呼父母之连天悲号，皆为忠悌者之举，尽是贤达者之为。

篇4：制度

制度

制度zhì dù[释义]

①（名）基本义：要求大家共同遵守的.办事规程或行动准则。～健全。（作主语）

②（名）在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。社会主义～优越。（作主语）

[构成] 并列式：制＋度

篇5：苏章迁冀州刺史阅读答案

汉顺帝初，苏章迁冀州刺史。其故人为清河太守，章知其奸藏①，将按②其罪。一日，请太守，为设酒宴，陈往日之好甚欢。太守喜曰：“人皆言若为青天。”章曰：“今日苏孺文与故人饮者私恩也明日冀州刺史按事者公法也。”太守黯然。翌日，遂收太守。

【注释】1.奸藏①：贪污受贿。 2.按②：追究。

1.解释加点的词语在句中的意思。（2分）

（1）陈往日之好甚欢（）（2）遂收太守（）

2.给画线句断句。（3分）

今日苏孺文与故人饮者私恩也明日冀州刺史按事者公法也。

3.为什么在苏章一番话后太守会“黯然”？(2分)

4.读了这篇短文后，你得到什么启示？（3分）

参考答案：

1. 陈述逮捕

2.今日苏孺文与故人饮者私恩也明日冀州刺史按事者公法也。

3.因为他察觉灾难要临头。

4.不能因私情而徇私，要公事公办。

篇6：苏章迁冀州刺史阅读答案

阅读下面文言文，完成1～4题。

汉顺帝初，苏章迁冀州①刺史。其故人为清河②太守，章知其奸藏③，将按④其罪。一日，请太守，为设酒宴，陈往日之好甚欢。太守喜曰：“人皆言若为青天。”章曰：“今日苏孺文⑤与故人饮者私恩也明日冀州刺史按事者公法也。”太守默然。翌日，遂收太守。

注释：①冀州：古州名，今河北一带。②清河：古郡名，在今河北境内。③奸藏：贪污受贿。④按：追究。⑤孺文：苏章的名。

1.解释加点词语在句子中的意思。（2分）

（1）陈往日之好甚欢（2）遂收太守

2.文中划线句子没有标点符号，请在需要加标点的地方用“|”标出来。（2分）

今日苏孺文与故人饮者私恩也明日冀州刺史按事者公法也。

3.为什么在苏章一番话后太守会“默然”？（3分）

4.读了这篇短文后，你有什么启示？（3分）

参考答案：

1、（1）陈述（2）逮捕（2分）

2、今日苏孺文与故人饮者/私恩也/明日冀州刺史按事者/公法也/ （2分）

3、因为他察觉灾难要临头。（3分）

4、不能因私情而徇私，要公事公办（3分）

篇7：三年为刺史,三年为刺史白居易,三年为刺史的意思,三年为刺史赏析

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三年为刺史二首

作者：白居易朝代：唐体裁：五古三年为刺史，无政在人口。

唯向郡城中，题诗十余首。

惭非甘棠咏，岂有思人不？

三年为刺史，饮冰复食蘖。

唯向天竺山，取得两片石。

此抵有千金，无乃伤清白。

篇8：丹阳刺史挽词,丹阳刺史挽词骆宾王,丹阳刺史挽词的意思,丹阳刺史挽词赏析

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丹阳刺史挽词三首

作者：骆宾王朝代：唐体裁：五律百龄嗟倏忽，一旦向山阿。丹桂销已尽，青松哀更多。

薰风虚听曲，薤露反成歌。自有藏舟处，谁怜隙驷过。

恻怆恒山羽，留连棣萼篇。佳城非旧日，京兆即新阡。

城郭三千岁，丘陵几万年。唯馀松柏垅，朝夕起寒烟。

短歌三献曲，长夜九泉台。此室玄扃掩，何年白日开。

荒郊疏古木，寒隧积陈D。独此伤心地，松声薄暮来。

篇9：有德于民的刺史柳宗元故事

有德于民的刺史柳宗元故事

唐宪宗元和十年（8）六月二十七日，柳宗元的生活翻开了新的一页。经过从京城长安（今陕西西安市）南下的长途跋涉，这天，他来到柳州就任一州军政最高长官——刺史。

“到官数宿贼满野，缚壮杀老啼且号。”他一到任，就面临着严重的社会治安问题：许多善良的百姓被一些盗贼抢掠财物，年轻人被绑架而去当作商品贩卖，老人反抗就被当场杀死，哭叫之声不绝于耳。面对这种情况，柳宗元顾不了旅途的劳顿和身体的虚弱，马上投入了工作。他“饥行夜坐设方略，笼铜桴鼓手所操”。白天，要忍着饥饿下乡巡行查访；晚上，则要坐在堂中思考治理的办法，还得随手拿着鼓槌，以便在接到报警后鸣鼓调遣兵马前去处置……

唐代宗大历八年（773年），柳宗元出生于祖籍河东（今山西省永济市）的一个世代仕宦之家，他21岁考中进士，26岁又考中博学弘辞科，起初先后担任集贤殿书院正字、蓝田县尉、监察御史里行等职务。从青少年起，他就十分仰慕史籍上说的那些“古之大有为者”，决心“以中正信义为志，以兴尧、舜、孔子之道”。他33岁的时候，被提升为礼部员外郎，参加了王叔文、王任为首的政治集团，在唐顺宗李诵的支持下进行了反对藩镇割据和宦官专权的革新。革新失败之后，于当年被贬为永州（今湖南省永州市）员外司马，过着“草中狸鼠足为患，一夕十顾惊且伤”的屈辱生活。十年之后，被改派为柳州刺史。柳州比起永州来说，不仅距离京城长安更加遥远，而且当时在经济文化方面也更加落后。他自己说过：“名不在刑部而来吏者，其加少也固宜。”不是被当权者认为是罪重难饶的人，是很少被派到这地方来做官的。他到柳州任刺史，是“官虽进而地益远”，是受到又一次的'排斥和打击。面对这种遭遇，他的心情十分复杂：一方面是满腔愤懑，愁肠百结，痛苦不已。另一方面，又感到在柳州是“有社有人”，可以利用作为一州刺史握有一定实权的条件，干一番“振发枯槁，决疏汗潢”，使枯树重新发芽、河道通达流畅的事业，施展自己的抱负。所以，尽管他那“十年践踏久已劳”的身体到柳州后又患上了“奇疮钉骨状如箭”和“支心搅腹戟与刀”的疾病，甚至曾出现过“鬼手脱命争纤毫”的险情，变得更为虚弱，但他仍然扶着病躯，以极大的热情投入了地方的治理。

当时，柳州一带还流行着迷信巫神、鸡卜、滥杀牲畜的习俗。人生了病，不是求医问药，而是请巫师来占卜吉凶。开始时宰杀鸡鸭一类的“小牲”祭神；病情没有好转，就杀猪羊一类的“中牲”；再不行，就杀牛马一类的“大牲”；还是不行，病人就认为是鬼神不肯放过，于是和亲人诀别，用布遮面，不吃不喝等死。因此，这一带“户易耗，田易荒，而畜宇不孽”，给生产生活带来很大破坏。柳宗元针对这种情况，采用了援佛入儒的办法，主持修复被大火焚毁100余年的大云佛寺，让僧徒们“击磐鼓钟”，宣传佛教戒杀的思想，对百姓进行教化，引导人们注意保护牲畜，努力发展生产，有病就求医找药，不要迷信巫神。还“崇其庙，为学者居”，充实庙内的设施，让学生们在里边好好读书学习。这种“以佐教化”的办法，真的取得了使人们“复去鬼息杀”的良好效果，滥杀牲口的恶习改变了。

柳宗元在柳州还改革弊政、解放奴婢，开荒挖井、发展生产。

在柳宗元的倡导和鼓励之下，四年内柳州城乡面貌发生了显著的变化，出现了“民业有经，公无负租，流逋四归，乐生兴事”的新气象：老百姓的生计安排得有条有理，租税没有积欠，逃亡在外的人也纷纷回来，颇有乐趣地兴办各种事业。还做到“宅有新屋，步（码头）有新船”。农家的“园地修洁，猪牛鸭鸡，肥大蓄息”。生产有了发展，生活也有所改善了。社会上还出现了“子严父诏，妇顺夫指，嫁娶葬送，各有条法，出相弟长，人相慈孝”的良好风气。柳宗元对“城廓巷道，皆治使端正，树以名木”，还在江边的驿道旁建了冬暖夏凉、别具特色的东亭，古城呈现一派生机，使得“柳民皆悦喜”。

篇10：迎孙刺史,迎孙刺史朱元,迎孙刺史的意思,迎孙刺史赏析

迎孙刺史,迎孙刺史朱元,迎孙刺史的意思,迎孙刺史赏析 -诗词大全

迎孙刺史

作者：朱元朝代：唐体裁：七绝昔日郎君今刺史，朱元依旧守朱门。

今朝竹马诸童子，尽是当时竹马孙。

篇11：冬日送凉州刺史,冬日送凉州刺史李洞,冬日送凉州刺史的意思,冬日送凉州刺史

冬日送凉州刺史,冬日送凉州刺史李洞,冬日送凉州刺史的意思,冬日送凉州刺史赏析 -诗词大全

冬日送凉州刺史

作者：李洞朝代：唐体裁：五排宠饯西门外，双旌出汉陵。

未辞金殿日，已梦雪山灯。

地远终峰尽，天寒朔气凝。

新年行已到，旧典听难胜。

吏扫盘雕影，人遮散马乘。

移军驼驮角，下塞掾河冰。

猎近昆仑兽，吟招碛石僧。

重输右藏实，方见左车能。

兵聚边风急，城宽夜月澄。

连营烟火岭，望诏几回登。

篇12：制度自查报告

实行医德考评制度是加强职业道德和行业作风建设的有效措施，是纠正医药购销领域不正之风的重要手段，是加强医院医德建设，提高全院职工职业道德素质和医疗服务水平，建立规范有效的激励和约束机制，从而更有力地促进医院的行风建设。我院收到海陵区卫生局通知，要求积极开展医德考评自查自纠工作，医院领导非常重视，召开专题会议，成立医德考评工作自查自纠领导工作小组，对医院落实医德考评工作制度情况进行了自查自纠工作，现将自查自纠情况报告如下：

一、医德考评工作组织领导情况

建全组织是先导。我院在狠抓业务建设的同时，高度重视医德医风建设，根据卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见》要求，成立了以院长为组长、副院长为副组长、各科室负责人为成员的医德考评领导小组，由院长亲自抓医德医风建设，形成从上到下齐抓共管的良好局面。领导小组定期召开专门的医德医风建设工作会议，研究存在的问题，采取切实可行的措施，层层落实责任状，实行一票否决制，做到了层层有人抓，事事有人管。同时为规范医务人员职业道德行为，不断提高医疗卫生服务质量水平，促进医患关系和谐发展，我院制定下发了《医院医德考评制度实施办法》、《医院医德考评细则》，明确医德考评工作由院医德医风考核领导小组具体组织实施，在医院工作人员结合自己实际情况进行自我评价的基础上由科室负责人组织实施。

科室考评工作，院医德医风考核领导小组根据个人自我评价、科室科室考评情况最终确定考评等级，并将考评结果记入个人医德档案，进一步完善了医德考评制度工作运行机制。同时将医德医风建设责任目标制度化，层层分解目标任务，最终落实到每一位工作人员。为全面落实医德考评工作制度，我院成立了督查领导小组并制定了督查工作制度，每季度进行督查一次，并根据督查情况进一步落实整改措施，促进医德医风工作更持久地深入开展。

二、制度建设情况

完善制度是基础。用制度管理医院，用制度规范行为，是强化医德医风建设的根本保证。为此，我院成立了医德考评领导小组，制定了医德考评制度、医德考评实施方案及考核细则，完善医德考评工作程序，进一步细化、量化考核内容和考核标准，定期对服务质量、服务态度、行业纪律执行情况进行检查督促，采取切实可行的措施进行整改。同时制定了考勤、考德制度，实行奖罚制度，根据检查情况每季度兑现奖罚一次，开展有针对性和实效性的考核工作，增强工作人员服务意识，提高医疗卫生服务水平。为进一步加强医德医风建设工作，落实医德考评工作制度，我院建立了监督制度，设立院内、外行风监督员，采取走出去，请进来的方式，听取意见；设立了举报箱、举报电话，根据群众举报的情况进行核实，对违纪的人和事，视情节严重程度进行严肃处理，以一儆百，同时对相关责任人和责任科室给予经济上的处罚，年度考评不得评为优先先进；开展了满意度调查和出院病人回访工作，及时掌握病人对医院服务态度、服务质量以及医德医风开展情况的综合评价，对有价值的建议及时采纳，进一步促进医院医德医风建设，全力提高医疗服务质量。

三、医德考评与日常监管工作相结合情况

我院为强化监督约束机制，建立有效的激励机制，进一步加强医德医风管理，把医德医风建设纳入了医院管理范畴，贯穿于医院整体建设之中，将医德考评与日常监管工作相结合，提高医院整体素质，促进医院健康和谐发展。为实事求是、客观公正地实行医德考评工作，我院按照医德考评工作制度、实施方案以及实施细则的要求，定期检查，对工作人员退红包、礼品次数及金额、患者赠送锦旗、感谢信的数目、患者投诉等情况以及参加医院医德医风教育情况、执纪执法情况包括违规违纪情况和处理情况的记录、服务对象的评价包括服务对象投诉和处理情况的记录，及时、准确、如实记入医德考评档案，作为日常考核的重要依据，在考核中占重要比重。

四、医德考评实施情况

为落实医德考评工作制度，我院成立了以院长为组长、副院长为副组长、各科室负责人为成员的医德考评领导小组。考核工作实行院科考核责任制，坚持实事求是、客观公正的原则，实行定性考评与量化考核相结合，对照标准，分步评价考核，对在考评工作过程中不能进行公正考评的负责人由医院考评领导小组取消其资格。考评具体程序是首先由工作人员个人填写学习教育情况和自我评价，再由科室负责人组织进行科室考评，最后由医院医德考评领导小组给予最终年度考评。为达到实事求是、客观公正地进行医德考评工作，我院对每一位工作人员都建立了医德医风档案，实行动态、量化管理。档案内容包括问卷调查中患者反映情况、严重违纪违规记录、拒收和上缴红包回扣情况、奖惩记录、考评记录等。医德医风档案由专人负责管理，作为医院奖优罚劣、评先评优、晋升职称和聘任时的重要依据。在建立档案的过程中，始终把握住两个原则：即全面及时原则，医院所有工作人员一个不漏，凡能够反映本人医德状况的材料均及时存入档案；真实谨慎原则，在问卷调查、电话回访、查阅病人意见本、接受信访投诉过程中对有投诉有举报的情况及时进行调查核实，以免发生错误。医德医风档案的建立，为管理层评价每一位工作人员提供了客观、详细、可靠的信息，同时对工作人员起到了警示、激励和约束的作用。

五、医德考评结果运用情况

为建立对工作人员有效的激励和约束机制，我院建立了医德考评制度、实施方案、实施细则，加强医德考评工作制度的落实，把医德考核结果与工作人员的晋职晋级、岗位聘用、评优评先、绩效工资等直接挂钩。考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，被确定为优秀等次的人员不超过考评总人数的15%，同严把等次界限认定，凡有不遵守纪律、违反规章制度、不认真履行职责、利用工作之便谋取私利、医疗服务态度恶劣、发生医疗事故、严重医疗差错及造成恶劣影响或严重后果等情形之一的，医德考评结果被认定为较差。年终考评被认定为较差的，不计算考核年限，当年不得申报晋升专业技术职务任职资格和晋升薪级工资，专业技术职务任职年限延迟两年。对连续两年被评为“较差”的人员，按规定采取缓聘、降聘或解聘的处理。对违反医德医风规定的科室除给予经济处罚外，在年终评优评先中实行一票否决。

六、结合医德考评工作，加强医德医风建设和行业作风建设情况

医德医风建设是医院文化建设和行业作风建设的重要内容，加强医德医风建设，树立行业新形象，能够更好地促进医院健康和谐发展。为此，我院建立健全医德医风建设和行业作风建设领导组织，完善各项规章制度，加强工作人员医德医风教育，强化监督约束机制，建立有效的激励机制，实行医德考评工作，建立完善工作人员医德医风挡案，不断加强了医德医风建设工作，使工作人员牢固树立“以病人为中心，全心全意为人民服务”的宗旨，以“质量第一、服务第一”为目标，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，通过加强医患沟通、改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担，狠刹医务人员收受回扣、“红包”、开单提成等不正之风，做到了标本兼治，综合治理，建立了教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，不断加强了行业作风建设，树立了行业新形象。

篇13：制度自查报告

为进一步加强内控管理，规范操作规程，建立健全和完善内部约束机制，防范金融风险，本社于二一四年八月十七日开展对第三季度辖属四个营业网点进行“内控制度”检查，对照查出中的问题，认真加强对业务技能学习，按照合规、合法性要求，逐条逐项进行落实整改，做好查漏补缺，现将不足情况报告如下：

一、管理岗情况

1、网点负责人每月末能对网点所有内部帐务组织一次全面核对。

2、网点负责人末能真正对网点内控制度的贯彻落实，末能起到业务的事中事后监督责任。

二、手续制度

1、贷款资料单一，主要检查中，借款人的经营情况、合同的执行情况、经济担保情况。

2、凭证要素不规范主要印、章、押要素不全，书写马虎等情况。

三、值班守库

1、末能真正执行二十四小时不离人，出现午、晚班空岗。

2、末能按“三防一保”要求规定，出现末能准时到岗，个别网点单人守库。

综上，我社针对存在问题，及时落实整改，时常开展职工政治思想教育、职业道德教育，逢会必讲，增强安全防患意识和安全保卫责任感，确保安全无事故。

篇14：制度自查报告

根据省、州、县关于建设责任政府的安排部署，按照《陇川县行政机关推行效能政府四项制度实施细则》及《陇川县行政机关行政能力提升四项制度实施方案》等文件要求，我乡把效能政府四项制度建设作为头等大事来抓，并取得较好的成效。现就开展责任政府四项制度工作汇报如下：

一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行责任政府四项制度重要性的认识。

一是成立机构，加强领导。全县动员会后，我乡及时成立了责任政府四项制度领导小组及其办公室。乡长为领导小组组长，党委书记和纪委书记领导小组副组长。领导小组下设办公室，具体负责责任政府四项制度建设的日常事务工作。

二是提高对建设责任政府的重要性、内涵及特点的认识。全乡干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施责任政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是建设高效、廉洁机关的重要手段，也是在提高xx年法制政府四项制度落实水平、强化xx年责任政府四项制度贯彻落实、巩固xx年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。

二、贯彻落实效能政府四项制度的主要做法

（一）、结合乡镇实际，制定并印发了《xx乡推行效能政府四项制度的工作方案》。进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。

（二）、加大宣传力度、严格监督检查。要按照上级要求，我乡高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传，让大家准确领会制度的精神实质，使四项制度人人皆知、深入人心；通过宣传，让人大家理解、支持、参与四项制度的实施，形成推动制度落实的强大合力；通过宣传，强化对制度落实的监督，营造制度落实的良好氛围。

（三）、召开专题会议，认真查找了我乡的关键岗位和重点环节，着重围绕关键岗位和重点环节的监督，以人、财、物管理使用和行政审批职能岗位为重点，确定农经办、民政办、财务室为关键岗位。明确关键岗位后，结合岗位职责，提出了相应的风险防范措施，与责任人签订了监督承诺书，及时在政务信息公开网上公开了承诺事项，接受社会监督。

（四）、推行一线工作法。各科室紧紧围绕本部门年度确定的目标和责任，坚持下基层、到一线，不断提升工作效率和服务质量。同时，做好痕迹资料的管理、归档工作。目前，我乡的一线工作法成效明显。

（五）、认真开展实施行政行为监督制度自查自纠。自查中做到“四看”：一看广大公务人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否找准了工作中的关键岗位和重点环节，是否采取了有效措施加强和改进工作；三看各类重要公共资源管理制度是否完善；四看行政审批事项是否实现有效监督。自查自纠表明，各项工作均得以稳步推进。

三、存在的主要问题

一是随着新形势的发展，提出了新的工作要求，已有的监督管理制度及风险防范措施尚不完善，存在潜在的风险，有待进一步完善监督制度及风险防范措施。

二是监督检查未能完全定期及时进行，有待进一步加强。

三是相关法律法规学习教育在深度和广度上还不够，有待进一步加强。

四、下一步工作思路和打算

一是加强学习，强化责任。进一步加强干部职工对责任政府四项制度的认识，充分认识贯彻责任政府四项制度对全乡工作、对个人工作能力的促进作用，最终达到“我愿学、我想学”，切实提高贯彻落实各项制度的主动性和自觉性，使我乡形成积极贯彻落实责任政府四项制度，加强自我监督的良好氛围。

二是提高服务质量。要以服务发展、服务群众、提高质量、提高效率为重点，美化净化办公环境，对外公布完善工作人员联系电话、行政审批程序，倡导文明办公，简化办事程序，方便群众，进一步提高工作质量和效率。

三是加大政务信息公布力度，促进责任政府建设。继续将我乡的工作动态及相关信息及时在政府政务宣传网上公布，使广大群众及时了解我乡工作动态，并对工作情况进行监督，促进我乡各项工作的发展。

篇15：制度自查报告

按照《省国土资源厅办公室关于报送执法动态巡查工作及案件办理质量有关情况的通知》要求，我县对动态巡查工作制度落实及案件办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、执法动态巡查工作

（一）制定完善动态巡查制度。一是建立国土资源动态巡查工作责任制。将城区、城乡结合部、矿产资源丰富开发活动集中的地区纳入动态巡查的重点。二是制定年度动态巡查方案。结合基本农田保护、农村建设用地审批、矿业秩序整治等工作，每年初制定动态巡查方案，明确巡查目标、重点、方法及步骤。同时，制定了重点矿区巡查方案和全县基本农田保护巡查方案。三是建立责任考核奖惩机制。对各乡镇动态巡查工作实行百分制考核，对优秀等次的，予以奖励；对不合格的，进行通报批评。如：远安县茅坪场镇国土资源所严格执行动态巡查制度，规范巡查台帐，对发现的问题及时处理，将有关纠纷矛盾处理在基层、处理在萌芽状态。对2个巡查工作不到位，造成土地纠纷的国土资源所负责人予以通报批评。

（二）全面落实动态巡查制度。一是加强动态巡查组织领导。成立了县国土资源局主要负责人为组长、分管局长为副组长，局相关业务股室负责人、执法监察队人员、乡镇国土资源所负责人为成员的国土资源动态巡查领导小组。二是明确动态巡查责任。划定巡查区块范围，落实巡查责任人，巡查责任人按照制度要求，认真做好巡查记录，及时汇报巡查情况和处理意见，各乡镇国土资源所负责人为各辖区动态巡查工作的第一责任人，在巡查周期间，每月对一级巡查区域进行动态巡查不少于3次。三是完善动态巡查体系。聘请了5名县级矿产督察员，6名陶土协管员，20名地质灾害监测预警员、115名国土资源信息督察员，建立健全县、乡（镇）、村、组四级执法监察体系，做到了超前排查，事前预防，及时将各类国土资源违法行为处理在萌芽状态；在矿区聘请信息员和监督员，委托思想觉悟高的村干部为协管员，对无证开采、偷采盗挖行为及时发现，及时查处。通过全面落实动态巡查责任制，国土资源违法行为发生率降低，发现率、制止率明显提高。

（三）扎实开展动态巡查。一是划分动态巡查区域。以县行政区为单元，划分一级、二级、三级土地动态巡查区域。以重点矿区、重要矿种、重点地质灾害点为单元，划分出县级、乡镇级和村级重点巡查区。对各级巡查区的`巡查密度和标准进行了细化和量化。二是完善动态巡查设施。县国土资源执法监察队配备了执法巡查车，聘请了律师作为法律顾问。在各乡镇国土资源所设立了举报箱，举报电话，配备了交通工具，巡查器材和工作经费。三是建立巡查台帐。巡查人员对每次巡查情况都认真做好详细记录，在巡查中发现的问题要进行登记，并对重要情况及时汇总上报县国土资源局。四是规范巡查资料。认真填报《国土资源执法监察动态巡查月报表》、《动态巡查发现制止违法行为情况报告》及《年度执法监察动态巡查工作考核表》，对在巡查中发现的问题，进行登记造册，明确办理责任人、办理期限及办理情况。近几年来，我县对重点矿区开展巡查，共查处违法开采案件16起，非法运销案件23起，依法处理55人，封闭洞口43处，拆除矿仓12处，取缔非法货场9处，没收矿石600余吨，依法处理相关企业6家。

（四）强化措施，做到“三个结合”。一是结合行政机关文明执法教育活动，开展动态巡查，采取下级自查与上级抽查、本地检查与异地互查、室内审查与现场核实、静态检查与动态巡查相结合，对建设用地、农民建房、基本农田保护、矿山开采、矿业权流转、地灾防治等进行清查。二是结合“四〃二二”世界地球日、“六〃二五”全国土地日主题宣传、土地百日执法行动、送政务下乡等活动的开展，加大动态巡查力度，对巡查中发现的严重问题，要依法查处；对典型案件予以曝光。三是结合全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，组织专班深入矿区巡查，保持高压态势，巩固整顿成果。对无证采矿、越界开采、不按设计开采、严重浪费资源的行为进行严厉查处；对开采回采率低、资源利用不合理、存在安全隐患的矿山企业，要求停产整顿；对达不到开采规模的，依法关闭。

二、国土资源案件办理质量情况

（一）联合执法，提高执法威信。一是加强与相关部门的联合，积极争取纪检监察、公安、司法等部门支持，建立联合执法监察机制。二是以全国卫片执法检查为契机，让各级人民政府真正成为国土资源执法的责任主体，加强土地管理、保护耕地，严格实行问责制。三是提高国土资源法律威信。在具体执法工作中，做到严格执法程序，做到调查取证翔实、执法程序合法、执法文本规范、适用法律条款准确，最大限度地减少国土资源行政复议案件和行政诉讼案件的发生，有效提高国土资源法律威信。

（二）范规运作，提高办案质量。

一是抓好国土资源违法案件质量评查工作，局执法监察队根据远政办函0号文件安排，对照《国土资源违法案件查处质量评查标准》开展自查，及时查漏补缺。

二是严格按程序操作。

1、受理和立案。对上级交办和其它部门和群众举报的案件、对有明确行为人，有违法事实，依法应当追究法律责任的案件，填写《违法案件立案呈批表》，由分管领导审查批准后立案查处。

2、调查和处理。坚持发现国土资源违法案件后2个工作日内赶赴现场调查取证。事实清楚、情节轻微，能现场处罚的，按简易程序，当场及时依法处罚；其它情形严格按一般程序操作。对本地区重大和典型的违法案件重点查处，本着既要处理事又要处理人的原则执行，及时向媒体和社会曝光，最大限度地减少国土资源行政复议案件和行政诉讼案件的发生。

3、送达和执行。严格按照法定程序送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据和陈述申辩的权利。

4、案卷归档。按规定立卷、装订、归档、保管；确保卷内办案资料齐全，装订美观。

三是规范执法案卷整理。按照行政执法程序，不折不扣地做好每一环节的工作。对违法行为属实的，当场下达《国土资源制止违法行为通知书》；规范统一国土资源执法文书及卷宗文档格式及收集整理工作。

四提高查案率和结案率。xx年，我县对土地卫片执法中发现的4起违法案件严格依法查处到位，做到查案率100%，结案率100%。

三、存在问题及打算

我县动态巡查工作取得一定成效，但也存在一些不容忽视的问题：土地、矿山、地质灾害巡查力度不均衡、乡镇国土资源管理人员的法律素质有待进一步提高。对上述问题，县国土资源局将做好以下几个方面工作：

（一）提高执法人员的整体素质。进一步加强执法队伍建

设，县局专业执法人员必须参加省厅统一培训、考试，并持省厅统一核发的执法证上岗；继续开展“学理论、提高思想觉悟，学法律、提高政策水平，学业务、提高工作能力”的三学三提高活动，以学促改，提高各乡镇国土所人员的法律素质，提高协助执法和普法宣传能力。

（二）加大违法行为预防和查处力度。一是农民建房申请宅基地的，基层国土所严格实行“四到场”，确保了纠纷和违法案件早发现、早制止、早报告，及时处理，及时化解。二是进一步开展土地市场秩序、基本农田保护、矿业秩序专项整治工作，严肃查处未批先建、破坏耕地、越层越界开采、非法转让采矿权等行为。三是建立国土资源与公安、安监、城建、环保、监察、检察等部门联合办案和案件移送制度，完善案件受理、调查取证、听证、集体讨论等各项规章制度。

（三）创新动态巡查工作机制。县局由党组成员牵头，分别成立基本农田保护、土地利用、矿山监管、地质环境保护等4个巡查工作专班，每个工作专班由一名班子成员为牵头人，定期开展巡查、清查和排查，做到违法行为及时发现，及时处理。

篇16：制度自查报告

为了深入推进案件风险防控工作，提高内控和案防制度的执行力，巩固“执行年”活动成果，根据联社《“深化内控和案防制度执行年”活动实施方案》，结合我崔家山信用社工作实际，及时安排全辖各网点实施“深化内控和案防制度执行年”活动。通过深化“执行年”活动的开展，取得了丰硕的成果，提高了职工合规经营和风险防范意识，彻底纠正了业务操作中制度淡漠，有章不循，有令不行，有禁不止，违规操作的现象，彻底解决了员工的工作作风不深入，劳动纪律差，制度执行不力，工作责任心不强等现象。现将崔家山信用社“深化内控和案防制度执行年”自查情况报告如下：

一、加强组织领导

为深化“执行年”活动，确保组织领导有力、责任落实到位，加强本次活动的组织领导，务求活动取得实效，不走过场，信用社成立“深化内控和案防制度执行年”活动领导小组，组长：刘少珠；成员：陈松、吴俊宏、王绍峰、杨晓红、徐伟。负责对本次活动的组织实施。

二、活动自查情况

（一）在信贷领域开展大额不良贷款的全覆盖风险排查。

结合我社正在开展的“三项整治”活动，对所有xx年6月底前的存量贷款进行全面清理、核对、核查的有利时机，对大额不良贷款（50万元以上）3笔，金额183.01万元的风险进行排查，弄清成因，制定清收、处置措施，对清理、核查中发现的冒名贷款逐笔造册，逐步落实责任清收。

（二）现金排查

严格按照现金、结算管理有关规定对各机构库存现金、

双人管库、双人押运、双人守库、大额现金支取、库存限额等现金管理规定执行情况进行了检查。同时主社至少一月对辖内机构库存进行一次检查，分社主任至少每周对库存现金进行一次检查。关注、关心出纳、押运员、守库员等要害岗位人员的工作和思想情况，及时掌握其思想、行为变化，加强思想教育，防范案件隐患。

（二）重要空白凭证管理、使用情况排查。通过检查，各机构对重要空白凭证的管理、使用均能做到入库专人管理、及时入账，实物与账、簿一致。柜员登记领用，对系统不能自动销号的重要空白凭证，执行手工逐份销号，没有跳号使用或漏号的问题。柜员使用的重要空白凭证因故作废时，将号码剪下粘贴在重要空白凭证销号登记簿上，作废的重要空白凭证加盖“作废”戳记，装入当日会计传票，不存在擅自销毁重要空白凭证问题。单位负责人或会计主管定期对柜员重要空白凭证行检查核对。

（三）大额存款进出情况排查。我社共3个营业机构，对xx年1月至9月的大额存取款业务逐笔进行了清理。我们一是检查了个人和对公存款账户的开户资料是否齐全、符合人行账户管理规定；二是查看原始存、取款凭证，看凭证印鉴是否与单位预留印鉴一致，是否有客户签名等；三是检查大额资金汇划是否严格按照审批程序进行了审批，审批登记簿是否记载规范、及时；四是检查存款人变更账户名称、法定代表人等开户信息资料是否出具了申请及有关部门的证明文件，信用社是否及时修改了客户信息，对印鉴做相应变更。有无频繁开、销户等异常现象。经排查，我社大额存款交易均属正常业务办理，资金用途、流向及业务操作程序符合规定，账户余额核对一致，没有发现挪用现金、盗用客户资金等违法案件发生。

（四）对账制度落实情况。坚持记账与对账分离原则，按季检查往来对账、银企对账情况。对经常发生的单位结算账户按月向开户单位签发“余额对账单”，大部分机构对账单收回率都能达到90%以上，收回的对账回单进行了妥善保管。对存折户坚持账折见面，当时核对。坚持按月进行同业往来账务核对，余额对账单发出、收回及时，账务核对正确。联社清算中心与辖内营业机构之间的往来账务按月发对账单，往来账务核对相符。对未达账项能够进行跟踪核对，确保余额一致。

（五）信贷管理方面。无冒名贷款、背皮、跨地区等三违贷款现象。

（六）内控制度执行力突查

结合“四项”制度执行和“九种人”排查，加大对柜台重要岗位人员的行为排查，关注其八小时以外的情况，在具体实施时，突出重点，抓住关键措施落实，将重要人员岗位轮换、强制性休假制度，逐项进行落实，逐个逐步规范。

三、自查发现的问题

（一）制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。

（二）结算帐户管理不规范，开户资料收集不完善。

（三）个别机构对账不及时，对账单收回率不高，对帐率未达到100%。

（四）计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记，计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。

（五）贷款“三查”制度执行不力。一信用社贷款自查报告是贷前调查不深入，二是贷后检查滞后。

四、整改措施

针对本次自查发现的问题，为认真开展好制度执行年活动，全面提升信用社制度执行力，增强合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高

信用社案件防控能力。认真做好以下工作：

（一）完善制度。信用社将组织力量对现有的规章制度进行认真梳理，按制度执行年要求，结合信用社实际，对内控制度要尽快补充完善，特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程，进一步明确岗位职责，使每个岗位有规可依。

（二）加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。

（三）对本次自查发现的问题，要按要求逐项对照整改，逐项制定整改计划和措施。

（四）进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时对各网点整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。

通过深化“制度执行年”活动的开展，虽然取得了阶段性的成效，但由于执行制度、完善制度是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，导致部分职工学习不够深入、主人翁意识不强、制度执行不力、发现问题失之于宽、失之于软等问题。今后，我社将继续深入开展“制度执行年”活动，坚持理论、业务、制度的学习，让员工在思想上筑牢防线，严格执行县联社的各项的长效机制，确保全社依法合规经营，推动信用社各项业务经营又好又快地发展。