进一步完善国家助学金制度的意见

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进一步完善国家助学金制度的意见

篇1：进一步完善国家助学金制度的意见

进一步完善国家助学金制度的意见

一、扩大中等职业教育免学费政策范围

从秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。

为保证学校正常运转，对因免除学费导致学校收入减少的部分，第一、二学年由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校;第三学年原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，不足部分由财政按照不高于三年级享受免学费政策学生人数50%的比例和免学费标准，适当补助学校。

免学费标准按照各省(区、市)人民政府及其价格主管部门在206月30日前批准的学费标准确定。

免学费补助资金由各级财政共同分担。中央财政统一按照每生每年元的标准与地方财政按比例分担，其中，对西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为8:2;对中部地区，生源地为西部地区的，中央与地方分担比例为8:2，生源地为其他地区的，中央与地方分担比例为6:4;对东部地区，生源地为西部地区和中部地区的，中央与地方分担比例分别为8:2和6:4，生源地为东部地区的，中央与地方分担比例分省(市)确定。地方各级财政承担的免学费补助资金，由省级财政统筹落实。

涉农专业范围，根据教育部发布的中等职业学校专业目录及专业设置管理办法确定。中央财政按区域确定城市家庭经济困难学生比例，西部地区按在校城市学生的15%确定;中部地区按在校城市学生的10%确定;东部地区按在校城市学生的5%确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

二、进一步完善中等职业教育国家助学金制度

从年秋季学期起，将中等职业学校国家助学金资助对象由全日制正式学籍一、二年级在校农村(含县镇)学生和城市家庭经济困难学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。具体调整步骤如下：(1)2012年秋季学期至春季学期，助学金政策覆盖一年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，以及二年级农村(含县镇)学生和城市家庭经济困难学生。(2)从20秋季学期起，将助学金政策覆盖范围调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

助学金继续按每生每年1500元的标准由中央财政和地方财政按比例分担，具体分担比例与免学费补助资金的分担比例一致。

中央财政按区域确定家庭经济困难学生比例，西部地区按在校学生的20%确定，中部地区按在校学生的15%确定，东部地区按在校学生的10%确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。为切实减轻贫困地区中等职业学校学生家庭经济负担，根据《中国农村扶贫开发纲要(-)》有关精神，将六盘山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生(不含县城)全部纳入享受助学金范围。

地方出台的中等职业教育免学费政策和助学金政策，范围大于或相关标准高于本意见的，可按照本地的办法继续实施。

三、配套改革措施

在扩大免学费政策范围、进一步完善国家助学金制度的同时，要大力推进中等职业教育改革创新，以服务为宗旨，以就业为导向，全面提高办学质量，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

(一)健全“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式。坚持理论学习与技能培养、课堂教学与岗位技能培训、校内实训与校外实训相结合的原则，推进顶岗实习制度的落实。推进教产合作、校企一体化办学，促进优势互补、资源共享、合作共赢。创新教学方式和专业设置，加强教材建设，使中等职业教育面向企业、面向农村、面向市场培养技能型人才。

(二)严格执行职业资格证书和就业准入制度。坚持“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的原则，推进职业资格证书制度实施，加快建立适应经济社会发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系，严格落实就业准入的法规和政策。

(三)以“双师型”教师为重点加强教师队伍建设。完善相关人事制度，聘用(聘任)具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师的比例。创新教师教学和综合素质考核制度，探索实行学校、学生、企业等多方参与的评价办法。

(四)建立中等职业教育生均拨款制度。在落实免学费政策的同时，各省级人民政府要根据中等职业学校国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，结合财力可能，制定本行政区域中等职业学校生均经费拨款标准，进一步加大对中等职业教育的财政投入力度，保障中等职业学校正常运行、健康发展。

四、有关工作要求

(一)加强组织领导，完善工作机制。扩大中等职业教育免学费政策范围、进一步完善国家助学金制度涉及面广，政策性强，要按照“中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥推进、保持平稳过渡”的原则认真做好各项工作。各地要加强组织领导，抓紧制订实施方案，明确责任分工，建立健全责任追究制度，切实抓好各项工作的落实。国务院财政、发展改革、教育、人力资源社会保障等部门要加强督促检查，指导和协调各地认真做好扩大免学费政策范围和完善国家助学金制度工作，推进中等职业教育办学模式改革。

(二)加强学校管理，做好基础工作。各地教育、人力资源社会保障等职业教育行政管理部门要加强对中等职业学校特别是民办学校办学资质的`核查，定期公布合格和不合格学校名单;要严格规范中等职业学校学生学籍管理工作，进一步完善学生信息管理系统，实行电子注册制度，加强对“一牌两校”、“联合招生”、“学籍异动”等情况的监管，坚决杜绝“双重学籍”现象，保证学生基本信息的完整和准确。教育部要会同有关部门逐步建立完善各教育阶段相通的学生信息管理系统。有关部门和中等职业学校要做好免学费和助学金资助对象的认定工作。

(三)落实经费责任，强化资金管理。各省(区、市)人民政府要统筹安排中央补助资金和地方应分担的资金，制订本行政区域内各级政府的具体分担办法，完善转移支付等制度，确保中等职业教育免学费补助资金和国家助学金落实到位。地方各级财政部门要按照财政国库管理的有关要求，及时拨付资金，确保学校正常运转和助学金按时发放。要健全中等职业学校经费预决算制度，加强资金的科学化精细化管理，确保资金使用规范、安全和有效。对发生虚报冒领、挤占、挪用、滞留国家相关补助资金的部门和学校，要予以严肃处理。

(四)严格收费审批，规范收费行为。扩大中等职业教育免学费政策范围实施后，公办中等职业学校不得因免学费而提高其他收费标准，或者擅自设立收费项目乱收费。各地要按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的要求，进一步规范民办中等职业学校收费管理。

(五)加大宣传力度，形成良好氛围。各地要认真学习、准确把握相关政策，通过多种形式开展政策解读和宣传工作，使这项惠民政策家喻户晓，使广大学生及时了解受资助权利，为扩大中等职业教育免学费政策范围和完善国家助学金制度创造良好的社会氛围。要做好秋季学期入学新生的思想工作，确保政策平稳衔接。

篇2：国家助学金院系意见

该生父母均在外务工，因文化程度低，从事重体力工作，经济来源单一，且经济收入低，家庭比较困难。该生在校期间，学习认真，积极参加各种活动，同意推荐该生获得本年度国家助学金。

篇3：国家助学金院系意见格式

国家助学金院系意见格式：

院系意见

(1)首行空两个字，切记;

(2)不能出现称呼“如尊敬的…”，结尾不能出现“此致敬礼、敬礼、谢谢”等字样;

(3)字数必须保持30字以上，切记;

(4)“签名”一定要手签;“盖章”为院(系)公章。

国家励志奖学金及国家奖学金填写注意事项：

(一)基本标准

2、标题中学年的填写为评审工作开始所在学年的上一学年。2013年秋季学期填表，应填写“2012-2013学年”。以后以此类推;

3、表格中“基本情况”和“申请理由”栏由学生本人填写，其他各项必须由学校有关部门填写;

4、表格中学习成绩、综合考评成绩排名必须注明评选范围的总人数;

6、表格中“推荐意见”栏的填写应当简明扼要，字数控制在100字左右。推荐人必须是申请学生的辅导员或班主任，其他人无权推荐;7、表格中“院(系)意见”栏必须加盖院(系)公章。表格中凡需签名之处，必须由相关人员亲手签写;

8 、表格上报一律使用原件，不得使用复印件;

9、基本信息要和电子表核查，已经发现有学生纸质上的学号、专业与电子表的'对不上;

10、励志奖学金申请审批表、国家奖学金申请审批表均一式三份，按上交电子表顺序单独整理存放;

11、“附件1：”删掉，表尾的“制表：全国学生资助管理中心2010年版”不能删掉。

(二)、具体细节标准

(一)表头

(1)(2012-2013学年);

(2)“学校” 写全称;

(3)“院系”统一写全称，注意以往已经出现有的同分院的全称不一致;

(4)“学号”统一是10位数，注意以往已经出现有的同学电子表的学号和纸质上的学号不一致。

(二)基本情况

(1)“姓名”两个字的中间不能有空号;

(2)“性别”男或女;

(3)“出生年月”正确写法如“1990年5月”，错误写法如“1990年5月20日”、“1990.5.20”等;

(4)“政治面貌”必须四选一：中共党员，中共预备党员，共青团员，群众。不要出现“团员”写法;

(5)“民族” 一栏填写要出现“族”字，正确如“汉族”

(6)“入学时间”正确写法如“2010年9月”，错误写法如“2010年09月5日”、“2010年8月”、“2010.9”;

(7)“专业”正确写法如“工商管理”，错误写法如“工商管理专业”等不要出现专业二字;

(8)“学制”正确写法如“三年”，错误写法如“3”、“三”等;

(9)“联系电话”一律为11位数字的手机号，不得出现座机电话;

(10)“身份证号”务必填写正确。

(三)学习情况

(1)“成绩排名”填写阿拉伯数字，如1/30;

(2)“实行综合考评排名”全部选择在“是”框里打钩;

(3)“必修课程”为一学年内的课程，不能计算2年及以上的所有课程;

(4)“排名”和上面(三)(1)项的排名要一致。

(四)家庭经济情况

(1)“家庭户籍”二选一打钩，一定要选择;

(2)“家庭人口总数”、“家庭月收入”、“人均收入”三者数据要相吻合，但不要出现小数点位数;

(3)“收入来源”一般写“务农”、“打工”，不能出现“经商”等字眼;

(4)“家庭住址”详细具体;

(5)“邮政编码”统一为6位数，应和家庭住址相吻合。

(五)大学期间主要获奖情况

(1)“大学获奖情况”一类中“日期”一栏不具体到日，正确写法如“2010年10月”、“2010-20”，错误写法如“2010.10”、“10-11年”等;注意只写8月-2013年7月间获得的奖项，不在此时间段的奖项不要写入，两种日期写法只选择一种。

(2)“奖项名称”一栏只填写一项奖的名称(奖多的写不下就不写)。切记奖项名称不要打引号。切记不要出现“获”“荣获”等字眼，仅仅是奖项名称。

(3)“颁奖单位”切记一定要以盖章上红印子字样为准。

(六)申请理由

(1)“申请理由”主要写德、智、体、美综合素质家庭情况等方面;

(2)只能写成一段;

(3)首行空两个字，切记;

(4)不能出现称呼“如尊敬的…”，结尾不能出现“此致敬礼、敬礼、谢谢”等字样;

(5)字数必须保持170—220之间，切记;

(6)“签名”一定要手签;

(7)“年月日”统一写“2013年月日” 一定要手签。

(七)推荐理由

(1)主要写德、智、体、美综合素质家庭情况等方面的表现;不可只写“同意推荐”;

(2)只能写成一段;

(3)首行空两个字，切记;

(4)不能出现称呼“如尊敬的…”，结尾不能出现“此致敬礼、敬礼、谢谢”等字样;

(5)字数必须保持80—120之间，切记;

(6)“签名”一定要手签;

(7)“年月日”统一写“2013年月日” 一定要手签。

范文：

国家助学金院系意见1

该生思想上进，积极向党组织靠拢，以党员的标准严格要求自我，无违纪违规。学习刻苦勤奋，成绩优异，诚实守信，为人正直，严于律己，尊敬师长，关心同学，人际关系融洽，活动积极，富有责任心，集体荣誉感强，同时也有较强的活动策划能力、组织能力和丰富的社会实践经历，敢于面对困难，善于从多方面思考问题，并积极寻找妥善的解决办法。经年级推荐，学院评审小组评议，该生符合国家奖学金的评审条件，同意报学校审批。

国家助学金院系意见2

该生父母均为农民，经济来源全靠务农，经济收入不多，且家庭支出较大，家庭经济困难。该生在校期间，学习刻苦，人际关系良好，生活简朴，同意推荐该生获得本年度国家助学金。

国家助学金院系意见3

该生父母均为农民，且身有残疾，长年多病，不能从事农业生产，也没有一技之长，经济来源匮乏，家庭特别困难。该生在校期间，尊师重教，学习认真，生活简朴，同意推荐该生获得本年度国家助学金。

国家助学金院系意见4

该生父母农民身有残疾，长年多病，不能从事生产，经济来源匮乏，家庭特别困难。该生在校期间，学习刻苦，人际关系良好，生活简朴，同意推荐该生获得本年度国家助学金。

国家助学金院系意见5

该生虽然家庭经济困难，但学习刻苦认真，学习成绩优秀，多次被评为“三好学生”、“优秀团员”。团结同学，工作认真，有团队意识和协作精神。综合各方面，该生均符合国家助学金申请条件，现推荐其申请国家助学金。

篇4：国家助学金院系意见

篇5：国家助学金院系意见

篇6：国家助学金申请院系意见

该同学在校期间遵纪守法;学习勤奋，有钻研精神，专业知识扎实，有一定的英语知识基础，知识面较宽;对工作积极，责任心强，有较强的组织协调能力，注重理论联系实际，积极参加社会实践活动，团结同学，乐于助人，生活节俭，作风正派。该同学在校期间能够遵守校纪校规，学习刻苦努力，成绩优良，具备了一定的专业素养。能够积极参加院系举办的各类活动，并多次获奖。团结同学，乐于助人，是一名品学兼优的大学生。

篇7：进一步完善厂务公开负责制的意见

关于进一步完善厂务公开负责制的意见

关于进一步修改完善厂务、区务公开分工负责制的意见各党支部（总支）、科室：今年是厂务公开的第五年，也是深化成果、完善制度的关键一年。最近，中央纪委等五部委和山东省厂务公开领导小组分别下发了《关于做好XX年厂务公开民主管理工作的意见》，对新形势下深化厂务公开、加强民主管理提出了具体的要求。厂务公开有利于职工行使民主管理权，也有利于国有企业管理的公开运作。既是一种民主管理形式，又是一项“阳光”政策。为认真贯彻党的xx大精神，加强全矿民主政治建设，落实好党的依靠方针，充分调动职工群众的积极性，促进党风廉政建设，规范领导干部行为，使我矿的厂务公开工作进一步深化，经矿研究，现制定厂务、区务公开工作分工责任制如下：一、厂务公开栏公开的内容及分工 1、党务工作：党委办公室、矿团委、计划生育办公室承办。具体公开矿党委的通知、党费收缴、党员培训、“双文明一体化”考核情况和团的活动、计划生育指标分配、政策规定等。 2、政务工作：矿长办公室承办。具体公开企业改组改制方案、企业发展规划、重要基建和技改方案、工程招标和承包的项目及结果、内部管理机构设置方案、年度和季度生产经营计划目标、阶段性生产经营状况及具体措施、矿行政通报、通知、业务招待费使用情况、领导干部电话费和交通费使用情况等。 3、民主管理：矿工会承办。具体公开职代会决议、矿工会活动通知、会费收缴、职工救济情况、集体合同履行检查情况、平等协商会议召开情况、低保金申请救助情况、红旗车间工会竞赛考核情况等。 4、廉政建设：矿纪委、保卫科承办。具体公开矿领导干部的购房情况、礼品上交、出国（境）费用支出情况以及其他执行有关廉洁自律规定方面的情况和治安保卫情况、通报布告、违纪人员处罚情况等。 5、生产经营：财务科、计划科、矿考核办公室承办。具体公开全矿经济效益情况、产品营销清欠情况、生产任务计划、工作生产成本完成情况、职工福利费公益金提取使用情况、各种税金上缴情况、经济责任制方案、考核大额度资金使用方案等。 6、干部管理：组干科承办。具体公开干部任前公示、任免通知、干部聘用包括副科级干部选拔任免前的群众推荐、民意测评及研究结果、职称评聘的政策规定、评聘结果；民主评议矿领导班子、成员及副科级以上干部的内容、方法、结果等。 7、经济分配：工资科承办。具体公开矿领导干部的工资及全部收入情况、工资调整和晋级方案、综合奖及各类单项奖金分配方案、招工政策、减员分流的指标；职工养老保险金、住房公积金、医疗保险金、失业保险金是否及时、足额缴存及使用情况等。 8、物业工作：物业公司承办。具体公开物业公司的《工作简报》、服务项目收费标准、职工售房政策、住房改革方案及实施结果、矿领导及生活公司工作人员煤气费、水电费的收缴情况等。 9、物资采购：物资供应公司、基本建设科、审计科承办。具体公开由矿外购物资的数量、价格、供货单位、验货情况，各单位领用材料情况和工程招标、承包的项目及结果情况等。 10、职工培训：职工学校、安全监察处承办。具体公开职工安全教育培训的种类、班次、人数、时间以及上级有关职工培训的规定、上级各类学校招生情况和职工安全生产奖惩情况等。以上公开内容要用16k或8k纸张，以文字或表格的形式每月月初及时报矿厂务公开工作办公室1份存档（设在矿工会组织宣教部），经厂务公开领导小组审核后，另外1份由各承办部门在厂务公开栏中进行张贴公开。二、区务公开的内容及形式（一）区务公开的内容： 1、重大事项公开。具体包括车间职工（代表）大会和区队班子会、圆班会做出的决议和决定；区队（车间）生产、安全等规划指标及落实的具体措施；内部人事安排及制定的重要规章制度；民主评议区队（车间）领导班子和领导干部结果及评选的各类先进结果；各种扣罚款的原因、金额及使用情况；分配方案、计分标准和奖惩规定；职工互助储金收支、困难救济使用、党费、团费、工会会费收缴情况、通知等。 2、任务完成情况公开。具体公开区队生产的月计划、日计划及各班的任务完成情况等。 3、经济分配公开。具体公开区队(车间）当月工资、奖金总额、分值以及各班职工出勤、得分和工资、奖金分配结果等。 4、材料消耗情况公开。具体公开每月区队材料领取、消耗情况以及班组材料节支降耗情况等。 5、奖惩情况公开。具体公开矿对区队、职工个人的奖励、扣罚款的通报、区队对班组、职工个人的奖惩情况等。（二）区务公开的形式 1、车间职工（代表）大会。按照《陶阳煤矿职工代表大会实施细则》规定，车间职工代表大会每半年至少召开一次，及时讨论审议本单位的重大事项。 2、区务（班务）公开栏。 3、区队（车间）领导班子会、生产圆班会、班前班后会、学习会等。（三）班务公开的内容和形式班务公开的内容：班务公开是区务公开的`基础。具体内容有： 1、班组内部经济分配及奖惩情况； 2、班组内部制定的重要规章制度； 3、民主评议班组长结果； 4、有关职工生活福利事项。班务公开的形式：班组民主管理会是班务公开的基本形式，班组全体职工直接参加，共同决定班组内部的重要问题和事项。任务完成情况、材料消耗、职工得分等事项在公开栏中公开。（四）区务、班务公开的原则 1、坚持凡需要区队（车间）、班组职工民主参与、民主监督的事项必须公开的原则； 2、坚持职工主人翁权利必须得到落实的原则； 3、坚持公开的内容必须真实准确可信、实事求是的原则； 4、坚持依法办事、严肃执行制度的原则。（五）区务、班务公开具体实施要求对区务公开的具体实施要求是： 1、区队(车间）制定的年度生产规划必须提交车间职工（代表）大会审议；每月的生产工作安排及研究制定的各项措施，通过班前班后会向职工进行通报，广泛征求意见；区队（车间）圆班会形成的决议及时在公开栏重要事项栏内公布。 2、区队（车间）内部人事调整安排，在认真征求职工意见的基础上，由领导班子集体研究决定。制定的有关规章制度需经车间职工（代表）大会通过方能实施。 3、坚持每年在车间职工（

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篇8：进一步完善困难群众帮扶机制的意见

关于进一步完善困难群众帮扶机制的意见

为体现共产党员先进性，融洽党群干群关系，实践党的宗旨，镇党委决定建立如下帮扶困难群众长效工作机制，帮助困难群众脱贫致富，贫困学生顺利完成学业，为实现全面小康社会提供有力保障。

一、指导思想：

以“三送”和“两帮一”主题实践活动为载体，以进一步健全帮扶困难群众长效工作机制为重点，加大对困难群众的帮扶力度，构筑一个党委牵头、部门配合、党员参与的综合帮扶体系；建立一个指挥协调、部门联动、标准统一、资源整合的日常帮扶班子；形成一个制度健全、常年运作、动态管理、不断创新的长效帮扶机制，实现“存在一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”的目标。

二、参与对象：

全体共产党员，特别是镇党委、政府全体党政领导、各党支部书记、各部门及其负责人。

三、长效机制

（一）动态管理机制

1、明确帮扶对象：

（1）年收入底于最低生活保障线的家庭；

（2）有一定劳动能力的残疾人员；

（3）特困农业家庭和困难职工家庭；

（4）品学兼优的中小学学生；

（5）其他需要帮扶的对象。

2、掌握动态情况。及时了解掌握帮扶对象的动态变化情况，做到“出现一个发现一个”。镇和村、社区要定期对辖区内的困难群众进行全面摸底调查，分类建档，掌握日常变化情况，并设立帮扶对象信息库，及时更新信息内容。各有关部门必须充分发挥各自的管理作用，依托掌握管理对象的动态情况，切实加强管理，落实帮扶措施。动态管理以镇民政部门为主，各有关部门协同配合。

3、严格管理程序。凡符合条件的帮扶对象，应主动向社区提出申请，填写有关材料并提供相关证明，经核实后报镇民政办审查同意后，即在村和社区公示，接受群众监督。

4、实现能进能出。要严格检审制度，定期对帮扶对象的家庭收支情况、生活状况进行核查，对通过帮扶后其实际生活水平达到或超过帮扶标准的，应在规定期限内退出帮扶范围。同时，要大力弘扬自强自立精神，提倡困难状况好转的帮扶对象主动退出帮扶。对刚退出帮扶的对象，要进行跟踪服务。

（二）职业培训机制

1、整合培训资源。动员和依靠社会力量，开展多渠道、多层次、多形式职业培训。以劳动保障部门为主进行管理。对困难家庭中的无业人员的职业培训要有培训时间、培训专业、培训质量的明确要求。职业培训一律实行免费。要加强对择业观念的教育，摒弃把工作分为高低贵贱和眼高手低、过分挑拣的陈旧求职观念，树立自食其力、劳动光荣，市场就业、竞争就业、灵活就业的新观念。

2、注重培训实效。要增强职业培训的针对性、实用性、有效性，努力提高培训对象的再就业率。根据市场需求，选择适合年龄偏大人员、残疾人从事的职业工种，确定一批培训项目，开展针对性的职业技能培训。

3、开展创业培训。把有创业愿望和较强创业能力的人员组织起来，开展较为系统的'创业基础知识和必备能力的培训，增强其自主创业的信心和能力，并进行创业指导，做好咨询服务和后续扶持工作，特别要与税费减免、小额贷款担保等再就业扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的创业带头人，形成以培训促创业、以创业促就业的良性循环机制。

（三）就业帮扶机制

1、多渠道开发就业岗位。大力发展第三产业、产业化农业。积极发展商贸、餐饮等传统服务业，尤其是要把进厂务工作为新的就业增长点。进一步发展非正规组织就业，积极兴办非正规就业劳动组织，进一步细化非正规就业劳动组织的税收优惠政策，增强可操作性。开发岗位托底安排困难的下岗失业人员。鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济。发展有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企业。开展劳务输出，鼓励跨地区劳务协作和对外劳务输出。

2、支持自谋职业和自主创业。建立小额贷款担保基金。镇农业服务中心、农村经济服务中心等部门要针对帮扶对象的实际情况，选送脱贫治富的技术、项目。并加强技术指导。

3、鼓励灵活就业。通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业。

4、组织和鼓励承包荒山、荒滩、土地，从事种植业和养殖业。

5、推进残疾人就业。依法推进残疾人按比例就业，稳定集中就业，大力扶持残疾人个体就业。对无劳动能力的残疾人，建设托管保障体系。

（四）社会共建机制

要采取多种形式，进一步扩大结对解困帮扶队伍，通过行政机关、企事业单位、辖区内共建单位与帮扶对象结对，以及领导干部带头结对、党员与群众结对、群众帮群众等行之有效的方式，明确帮扶责任和帮扶目标。切实帮助困难群众解决日常生活中遇到的各种难题。

（五）帮扶保障机制

1、组织保障。建立帮扶工作领导小组，加强对帮扶工作的领导，统筹规划，协调工作；有关部门要加强协作、互通信息，对帮扶工作中出现的问题及时加以研究解决。

2、制度保障。要认真贯彻落实好各级各部门帮扶困难群众的政策措施，并不断探索，有所创新，与时俱进。要建立健全帮扶困难群众工作的各项制度，规范帮扶救助工作，确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，做到应帮尽帮。

3、资金保障。建立以党员领导干部捐款为主渠道、社会各界捐赠相结合的帮扶资金筹集机制。

4、医疗保障。以送农村合作医疗保险和大病保险为主要形式，确保贫困家庭有病能及时治疗。

全体共产党员要从维护党与人民群众血肉联系、加强党性锻炼、保持共产党员先进性的高度出发，认真实践党的根本宗旨，积极参与其中，做到常关心、常联系、常走访，确保帮扶目标的实现。

篇9：进一步完善厂务公开负责制的意见

关于进一步完善厂务公开负责制的意见

关于进一步修改完善厂务、区务公开分工负责制的意见各党支部（总支）、科室：今年是厂务公开的第五年，也是深化成果、完善制度的关键一年。最近，中央纪委等五部委和山东省厂务公开领导小组分别下发了《关于做好厂务公开民主管理工作的意见》，对新形势下深化厂务公开、加强民主管理提出了具体的要求。厂务公开有利于职工行使民主管理权，也有利于国有企业管理的公开运作。既是一种民主管理形式，又是一项“阳光”政策。为认真贯彻党的十六大精神，加强全矿民主政治建设，落实好党的依靠方针，充分调动职工群众的积极性，促进党风廉政建设，规范领导干部行为，使我矿的厂务公开工作进一步深化，经矿研究，现制定厂务、区务公开工作分工责任制如下：一、厂务公开栏公开的内容及分工 1、党务工作：党委办公室、矿团委、计划生育办公室承办。具体公开矿党委的通知、党费收缴、党员培训、“双文明一体化”考核情况和团的活动、计划生育指标分配、政策规定等。 2、政务工作：矿长办公室承办。具体公开企业改组改制方案、企业发展规划、重要基建和技改方案、工程招标和承包的项目及结果、内部管理机构设置方案、年度和季度生产经营计划目标、阶段性生产经营状况及具体措施、矿行政通报、通知、业务招待费使用情况、领导干部电话费和交通费使用情况等。 3、民主管理：矿工会承办。具体公开职代会决议、矿工会活动通知、会费收缴、职工救济情况、集体合同履行检查情况、平等协商会议召开情况、低保金申请救助情况、红旗车间工会竞赛考核情况等。 4、廉政建设：矿纪委、保卫科承办。具体公开矿领导干部的购房情况、礼品上交、出国（境）费用支出情况以及其他执行有关廉洁自律规定方面的情况和治安保卫情况、通报布告、违纪人员处罚情况等。 5、生产经营：财务科、计划科、矿考核办公室承办。具体公开全矿经济效益情况、产品营销清欠情况、生产任务计划、工作生产成本完成情况、职工福利费公益金提取使用情况、各种税金上缴情况、经济责任制方案、考核大额度资金使用方案等。 6、干部管理：组干科承办。具体公开干部任前公示、任免通知、干部聘用包括副科级干部选拔任免前的群众推荐、民意测评及研究结果、职称评聘的政策规定、评聘结果；民主评议矿领导班子、成员及副科级以上干部的内容、方法、结果等。 7、经济分配：工资科承办。具体公开矿领导干部的工资及全部收入情况、工资调整和晋级方案、综合奖及各类单项奖金分配方案、招工政策、减员分流的指标；职工养老保险金、住房公积金、医疗保险金、失业保险金是否及时、足额缴存及使用情况等。 8、物业工作：物业公司承办。具体公开物业公司的《工作简报》、服务项目收费标准、职工售房政策、住房改革方案及实施结果、矿领导及生活公司工作人员煤气费、水电费的收缴情况等。 9、物资采购：物资供应公司、基本建设科、审计科承办。具体公开由矿外购物资的数量、价格、供货单位、验货情况，各单位领用材料情况和工程招标、承包的项目及结果情况等。 10、职工培训：职工学校、安全监察处承办。具体公开职工安全教育培训的种类、班次、人数、时间以及上级有关职工培训的规定、上级各类学校招生情况和职工安全生产奖惩情况等。以上公开内容要用16k或8k纸张，以文字或表格的形式每月月初及时报矿厂务公开工作办公室1份存档（设在矿工会组织宣教部），经厂务公开领导小组审核后，另外1份由各承办部门在厂务公开栏中进行张贴公开。二、区务公开的内容及形式（一）区务公开的内容： 1、重大事项公开。具体包括车间职工（代表）大会和区队班子会、圆班会做出的决议和决定；区队（车间）生产、安全等规划指标及落实的具体措施；内部人事安排及制定的重要规章制度；民主评议区队（车间）领导班子和领导干部结果及评选的各类先进结果；各种扣罚款的原因、金额及使用情况；分配方案、计分标准和奖惩规定；职工互助储金收支、困难救济使用、党费、团费、工会会费收缴情况、通知等。 2、任务完成情况公开。具体公开区队生产的月计划、日计划及各班的任务完成情况等。 3、经济分配公开。具体公开区队(车间）当月工资、奖金总额、分值以及各班职工出勤、得分和工资、奖金分配结果等。 4、材料消耗情况公开。具体公开每月区队材料领取、消耗情况以及班组材料节支降耗情况等。 5、奖惩情况公开。具体公开矿对区队、职工个人的奖励、扣罚款的通报、区队对班组、职工个人的奖惩情况等。（二）区务公开的形式 1、车间职工（代表）大会。按照《陶阳煤矿职工代表大会实施细则》规定，车间职工代表大会每半年至少召开一次，及时讨论审议本单位的重大事项。 2、区务（班务）公开栏。 3、区队（车间）领导班子会、生产圆班会、班前班后会、学习会等。（三）班务公开的内容和形式班务公开的内容：班务公开是区务公开的基础。具体内容有： 1、班组内部经济分配及奖惩情况； 2、班组内部制定的重要规章制度； 3、民主评议班组长结果； 4、有关职工生活福利事项。班务公开的形式：班组民主管理会是班务公开的基本形式，班组全体职工直接参加，共同决定班组内部的重要问题和事项。任务完成情况、材料消耗、职工得分等事项在公开栏中公开。（四）区务、班务公开的原则 1、坚持凡需要区队（车间）、班组职工民主参与、民主监督的事项必须公开的原则； 2、坚持职工主人翁权利必须得到落实的.原则； 3、坚持公开的内容必须真实准确可信、实事求是的原则； 4、坚持依法办事、严肃执行制度的原则。（五）区务、班务公开具体实施要求对区务公开的具体实施要求是： 1、区队(车间）制定的年度生产规划必须提交车间职工（代表）大会审议；每月的生产工作安排及研究制定的各项措施，通过班前班后会向职工进行通报，广泛征求意见；区队（车间）圆班会形成的决议及时在公开栏重要事项栏内公布。 2、区队（车间）内部人事调整安排，在认真征求职工意见的基础上，由领导班子集体研究决定。制定的有关规章制度需经车间职工（代表）大会通过方能实施。 3、坚持每年在车间职工（代表）大会上对区队（车间）领导班子和成员进行民主评议，党政主要领导进行述职。评议结果及奖惩情况通过公开栏、班前班后会和矿文件形式向职工反馈。各类先进评选必须坚持自下而上，层层推荐的原则，充分尊重职工的意见，评选结果及时在公开栏中进行公布。 4、车间职工（代表）大会每半年至少召开一次，审议区队的重要事项。遇有紧急重要事项随时召开，形成书面材料，会后及时报送矿工会组织部存档。 5、区队（车间）经济分配方案需经车间职工（代表）大会审议通过方能实施；当月工资、奖金总额及分配情况每月一次在公开栏公开；每位职工出勤和劳动得分当日公布。 6、各种扣罚款原因、数额和使用情况每月至少一次在公开栏公布。 7、将上月每班材料计划指标、实际消耗数额、超支原因及领用的材料数量、名称和消耗情况列出详细表格，于当月初在公开栏中公开。 8、职工困难救济，要注明被救济人姓名、困难原因和金额，每月一次在重要事项公开栏内公开。党费、团费、会费缴纳情况每半年至少公布一次，将收费清单张贴在重要事项公开栏内。对班务公开的具体实施要求是： 1、对车间职工（代表）大会、班子会、生产圆班会作出的决议、决定中涉及本班组的有关事宜，如生产作业计划、经济技术指标和安全施工要求等，要及时召开班组民主管理会进行通报，让每个职工都清楚、明白，发动人人出主意、想办法、定措施，努力确保完成各项任务。 2、班组制定的内部计分分配办法必须召开班组民主管会讨论决定，每位职工出勤、劳动得分及扣分、加分情况及时在公开栏内公布。 3、班组内部制定的规章制度，如设备和工具管理制度、劳动竞赛制度、内部奖惩制度等，须符合国家法律法规和矿、车间职代会通过的各项制度精神，经班组民主管理会讨论通过，方能实施。 4、通过班组民主管理会对班组长每半年进行一次民主评议，评议结果在重要事项公开栏内公布。 5、职工生活福利事项，主要包括生产劳动条件的改善、职工之间的互助互济、困难补助、文化娱乐活动等。开展活动时，要充分尊重职工的意愿，困难补助必须经过全体讨论。矿纪委、矿工会组成的厂务公开监督检查组将定期对各单位的区务（班务）公开工作进行检查。凡存在以下问题的单位，年底不能被评为先进单位，所在单位主要领导不能被评为各类先进个人，并对单位党政主要领导和区务公开员通报罚款，在“双文明一体化”考核中加以扣罚：（1）对区务、班务公开工作措施不力、行动迟缓、给全矿工作造成被动的；（2）不按照文件规定内容公布或公开栏版面内容有缺项的；（3）公布的内容不真实的；（4）公布的内容不及时的；（5）不在区务（班务）公开栏中公布，而在区队学习室乱贴乱挂的；（6）随意损坏公开栏或公开栏版面卫生不好的；（7）车间职工（代表）大会不按时召开的。三、实行厂务、区务公开坚持的原则 1、政治性原则。从讲政治的高度认真搞好厂务公开，充分体现党内监督、法律监督、群众监督的有机结合。通过公开，完善企业的决策、执行、监督三位一体的管理机制。 2、合法性原则：依据国家有关方针、政策、法规搞好厂务公开。除属企业产生的国家秘密、内部秘密（商业秘密、工作秘密）事项不能公开外，应公开的都应及时进行公开。 3、真实性原则：坚持实事求是，公开的内容做到真实、准确，不回避“热点”问题，不避重就轻，不搞形式主义。 4、连续性原则：在继承中发展创新，坚持职代会为厂务公开的基本载体，同时建立厂务、区务公开栏等其他有效的公开形式。 5、层次性原则：公开的内容和形式，有重点、分层次实施，属全矿性的特别重大事项由矿采取其他相应的形式和程序进行公开。四、组织领导厂务公开是在“党委统一领导、矿行政负总责、纪委工会监督检查、有关部门分工落实”的机制下进行。为切实做好厂务、区务公开工作，充分调动广大职工的工作热情，各单位要及时调整充实厂务、区务公开工作领导小组，完善工作制度，加强对这项工作的领导，真正抓出实效。厂务、区务公开栏的工作由厂务公开领导小组具体组织和协调，矿纪委、矿工会检查考核，有关单位（科室）共同实施，共同推进，认真落实责任制，坚持各项公开制度。科（区）长、党支部书记是本单位区务（班务）公开的第一责任者，对搞好矿和本单位的区务（班务）公开工作负有不可推卸的责任。承办单位要领导重视，明确一名人员为兼职公开员报矿工会，严格按照文件规定的公开内容，落实责任、按时公开。同时，各区队（车间）的区务公开监督检查小组和车间工会，要进一步完善细化工作制度，促进区务、班务公开活动的深入发展。矿纪委、矿工会每月对各承办单位的公开情况检查一次。对不按时更换内容的，给予单位领导和责任人通报批评并罚款，记入矿“双文明一体化”考核。对工作积极主动，认真负责的单位领导和兼职公开员，矿年底将给予表彰奖励。

篇10：国家助学金评议小组意见怎么写

国家助学金评议小组意见怎么写

1、该同学出生农村家庭，家中因家庭成员较多有效劳动力少而收入来源单一，导致家庭经济困难。该同学思想态度积极向上，现已成为一名中共预备党员;学习上勤奋刻苦成绩优异;生活上，勤俭节约，乐观向上;工作上，积极热心，吃苦耐劳，不断积累社会经验，获取新知识。

2、该同学来自偏远的农村，其父母均靠务农为生，收入微薄，家中还有一弟弟在上学，且其母亲体弱多病，家庭负担沉重。该同学思想觉悟高，积极向党组织靠拢，现已成为一名中共预备党员;学习刻苦努力，曾两次获得学院奖学金和国家励志奖学金;对待工作踏实负责，并带领同学积极参加学校组织的各种活动。 3、该同学来自落后山区，家中仅靠母亲一人打工支撑全家的生活，且收入微博，家庭经济负担重，生活较困难。该同学在学校遵纪守法，品行良好，思想积极，生活简朴，无不良生活习惯和奢侈消费，学习刻苦努力，踊跃参加社会实践，积极提升自我的'综合素质。

4、该同学家中共6口人，全家经济全靠其父亲一人打工维持，且没有任何外援经济。该同学在校期间省吃俭用，生活作风朴素，思想积极向上，学习刻苦努力，并积极考取各项有用的证书。

5、该同学家中共有五口人，其弟弟妹妹年幼且都在上学，家庭开支巨大，经济十分困难。该同学思想积极向上，主动向党组织靠拢，如今已是一名中共正式党员;学习认真严谨，成绩优异;生活节俭、朴实，为人友善;工作认真负责，兢兢业业，并积极参加校内外各项社会实践活动，多次获奖。

6、该同学家处偏远小县，家中共有6口人，全家以务农为生，收入微薄，家中还有一妹妹在上学，家庭经济困难。该同学思想态度端正，积极向党组织靠拢;学习踏实努力，进步明显;生活朴实，不铺张浪费，与同学相处融洽;并积极参加社会实践活动，以实际行动减轻家庭负担。

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1、该同学出生于农村家庭，家中因家庭成员较多有效劳动力少而收入来源单一，导致家庭经济困难。该同学思想态度积极向上，现已成为一名中共预备党员;学习上勤奋刻苦成绩优异;生活上，勤俭节约，乐观向上;工作上，积极热心，吃苦耐劳，不断积累社会经验，获取新知识。

2、该同学来自偏远的农村，其父母均靠务农为生，收入微薄，家中还有一弟弟在上学，且其母亲体弱多病，家庭负担沉重。该同学思想觉悟高，积极向党组织靠拢，现已成为一名中共预备党员;学习刻苦努力，曾两次获得学院奖学金和国家励志奖学金;对待工作踏实负责，并带领同学积极参加学校组织的各种活动。

3、该同学来自落后山区，家中仅靠母亲一人打工支撑全家的生活，且收入微博，家庭经济负担重，生活较困难。该同学在学校遵纪守法，品行良好，思想积极，生活简朴，无不良生活习惯和奢侈消费，学习刻苦努力，踊跃参加社会实践，积极提升自我的综合素质。

4、该同学家中共口人，全家经济全靠其父亲一人打工维持，且没有任何外援经济。该同学在校期间省吃俭用，生活作风朴素，思想积极向上，学习刻苦努力，并积极考取各项有用的证书。

6、该同学家处偏远小县，家中共有口人，全家以务农为生，收入微薄，家中还有一妹妹在上学，家庭经济困难。该同学思想态度端正，积极向党组织靠拢;学习踏实努力，进步明显;生活朴实，不铺张浪费，与同学相处融洽;并积极参加社会实践活动，以实际行动减轻家庭负担。

自己找一个符合条件的修改下复制到申请表上面哈

2、辅导员意见：

该生在校表现良好，学习刻苦努力，生活勤俭节约，性格活跃，团结同学，担任班级XX(职位)工作积极负责，特此推荐其评选国家助学金。

助学金的辅导员意见班委版本。

没担任班委的同学自己百度搜搜改改 50字左右哈

3、系部意见：

同意班级评议小组及辅导员推荐意见，经审核，该生符合申请国家助学金条件，同意上报审定。

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篇11：进一步完善我国证券市场的信息公开制度

进一步完善我国证券市场的信息公开制度

证券市场的信息公开制度是证券法律制度的核心，而且能够有效的防范与化解证券市场的风险，保护广大证券投资者的利益。但由于我国的证券法对于信息公开制度的规定过于原则性制度化，所以还有待于进一步探讨和完善。

一、信息公开制度的含义及必要性

信息公开制度是指发行证券的公司在证券发行与交易诸环节中能够依法公开有关自己发行证券的一切真实信息而建立的一整套制度 .其完整的内容包括公开发行，定期报告公开和重大事件的临时公开。证券市场的信息公开制度是一项与三公原则紧密相连的制度。我国证券法第3条规定：“证券的发行，交易活动，必须实行公开，公平，公正的原则。”三公原则中，公开是核心，我国证券法也正是在公开原则的基础上建立和形成了一整套的信息公开制度。公开的证券信息一方面可以使资金规模小，信息获取途径少的证券投资者防范高速流动的投机资本市场给证券市场带来繁荣场面的同时所隐藏的巨大投资风险。另一方面，也能促使欲借资本市场谋求快速发展的上市公司迅速得到融资。

二、我国证券市场的信息公开制度的现状分析与问题透析

近几年来，我国证券市场的信息公开方面违法行为相当严重。从琼民源到红光，自银广夏到郑百文，以至于华纺股份上市第二天就发布公告承认公司上市时公布的信息虚假。就连一直在二级市场上相当活跃和强势的`新疆啤酒花近期也被死死砸在跌停板上，原因就是涉及10亿元的地下担保却一直没有任何的信息披露。根据我国台湾地区证监部门及政权交易所上市公司申报子公司资料及查访显示：-4月异常上市的公司约有50家，其中6成的公司有挪用公司资产，利益输送或虚伪不实的情况①。证券市场的信用危机像传染病一样迅速扩散开来。这不禁使我们想问中国证券市场你怎么了？

（一）被忽视的信息公开

我国证券法第 10条规定：“公开发行的证券，必须符合法律，行政法规规定的条件，并依法经国务院证券监督管理机构或国务院授权的部门核准或审批，未经依法核准或审批，任何单位和个人不得向社会公开发行证券。”法律明确规定了我国目前证券的发行与上市采取审批制。而主管部门在对发行和上市的主体资信及经营状况进行评估时往往不以时常市场需求为指南，同时对于上市公司自身来说又怠于履行公开义务的要求。长此以来，主管部门依据政府的偏好暗箱操作使得经营状况良好的企业面临融资困境，而那些经营能力较差的国有企业为了争取稀缺的上市资源而进行违规包装的又比比皆是。由此可见，证券上市采取单一政府审批制已无法适应高度灵活的证券市场，反而给层层官卡“的腐败提供了滋生的温床。

（二）欺诈的公开信息

上市公司的信息公开包含：发行公开与持续公开两方面的内容。其体现形式主要有招股说明书，上市报告书，定期报告书，重大事件的临时报告，公司收购报告书等各种形式的财务报表。而正是在这些财务报表的制作过程中上市公司往往可以采用当期利润增长，而实际消耗并未下降；粗制滥造降低服务质量从而掩盖变相提价；通过交纳资金占用费的方式托管经营；或向关联方面低价购入资产而虚构经营业务，违规提供地下担保等各种手段包装上市圈钱。例如红光实业股份有限公司在其股票上市的申报材料中就采取了虚构产品销售，虚增产品库存，和违规帐务处理等手段将度实际亏损1.3亿元，虚报为盈利5400万元，从而骗取上市资格。刚刚上市半年后，在4月公布的报告中既告亏损1.98亿元之巨，引起市场一片哗然。正如19时任美国证监会主席阿瑟，莱维特在一篇题为“数字的游戏”的报告中指出的：“请公司管理者铭记，财务报告数字的真实

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篇12：关于完善党员干部直接联系群众制度的意见的体会

日前，省委办公厅下发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，对我省党员干部直接联系群众工作提出4个方面19项制度要求，进一步改进干部作风，密切党群干群关系。

在走进群众联系群众、听取群众意见建议方面，《意见》要求，省级领导干部到联系县(市、区)及以下、市厅级领导干部到联系乡镇(街道)及以下每年至少1次，县(市、区)党政领导班子成员到联系村(社区)每年不少于2次。乡镇(街道)党政领导班子成员每人结对联系2户以上基层群众，每年至少沟通走访2次。结对联系户1至2年轮换一次。机关干部集中走亲连心每年不少于2次、时间不少于6天，有组织地与党员群众谈心每年不少于2次。同时明确了在职党员到社区报到、党员干部基层走亲连心、党代表工作室等制度。

《意见》还明确完善领导干部调查研究、民主恳谈征集意见、重大事项民主听证、重要决策调研论证等制度，问需问计群众，不断提高决策科学化水平;完善了领导干部定期下访约访接访、选派干部到基层挂职任职、网上群众工作、驻村百晓等制度，团结教育群众，提高做群众工作能力;完善了“网格化管理、组团式服务”、“服务企业、服务基层”、村级便民服务中心、党员干部志愿服务、乡镇干部住夜值班、结对帮扶困难群众、党员承诺履诺践诺等制度，服务关爱群众，切实为群众办实事做好事。

这19项制度，既贯彻中央要求，又体现了我省探索创新的做法。比如在职党员到社区报到开展志愿服务，是新形势下我省密切党群干群关系的有益探索，自去年实施以来，已组织动员省市县乡四级机关事业单位75万名在职党员到社区报到当义工，认领群众“微心愿”38万余个，取得了“工作在机关、生活在社区，奉献双岗位”的良好效果。目前，这项制度已成为深入开展第二批教育实践活动的生动载体，在全省市县机关党员中全面推行。

《意见》要求各级党组织加强督促检查和考核评价，定期进行工作通报，对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，按照有关规定予以严肃处理。每年底，各市党委、省直机关工委、省委教育工委和省国资委党委要向省委报告党员干部直接联系群众工作情况。

篇13：关于完善党员干部直接联系群众制度的意见的体会

完善党员干部直接联系群众制度，是新形势下坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众血肉联系的重要课题，是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要内容。

一、完善党员干部直接联系群众制度的重要性

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。中央对改进作风建设提出了新要求。党的、十八届三中全会提出要“完善党员干部直接联系群众制度”，中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为始终保持党同人民群众的血肉联系提供了制度保证。坚持以人民群众为本，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，是共产党人应有的根本政治态度和政治立场。当前，一些党员干部联系群众“不直接”，以致脱离群众现象仍然较为突出。一些党员干部为了群众、依靠群众的意识越来越淡漠，不愿直接联系群众;同人民群众交流越来越少，不想直接联系群众;受文山会海等机关弊病所困，没有时间直接联系群众;习惯于坐在办公室里听汇报、看材料、写文件，不会直接联系群众等，严重损害了党政机关、领导干部的形象和党群干群关系。提高“三农”工作本领，党员干部必须做到直接联系群众。农业部门干部必须熟悉农业、熟悉农情，懂得农村、懂得农民，只有走出机关大院，深入基层一线，在直接联系和服务农民群众的实践中，才能真正增进与农民群众的感情，增强服务农民群众的能力，提升做好“三农”工作的本领，先下地头再回案头，做出决策才更有准头，履职尽责才更有底气。

二、建立健全党员干部直接联系群众制度的生动实践

近年来，农业部党组通过建立健全党员干部直接联系群众制度，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良传统，改进工作作风，提高服务农民群众工作能力，树立了为民务实清廉的良好形象，为保持农业农村经济发展好势头提供了重要保障。一是建立党的群众路线教育制度。，开展北大荒精神、南沙精神、祁阳站精神等“三种精神”学习教育实践活动。，组织开展农业部核心价值观大讨论。，开展“践行群众路线大讨论”和“辛勤耕耘为小康”征文演讲系列活动。二是建立机关干部基层实践锻炼制度。坚持开展“百乡万户调查”、青年干部“接地气、察民情”实践锻炼活动，建立领导干部基层联系点，选派干部基层蹲点挂职，构建了多渠道分层次全覆盖的干部基层锻炼新格局。三是建立畅通群众诉求反映渠道制度。率先在中央国家机关开展行政审批综合办公，一个窗口对外，在门户网站上公开行政审批事项、推进网上审批，实行行政许可电子监察、网上投诉和信息公开。坚持部司领导接待群众来访制度，组织领导干部到部信访窗口轮流接访，有效维护了群众利益。四是建立为农民群众办实事制度。坚持为基层和农民群众办实事、解难事，每年为农民群众办实事都在30件左右。在教育实践活动中，着力解决了一批群众呼声强烈、长期没能有效解决的问题，让群众感受到变化，得到了实惠。五是建立干部作风考核制度。从起，率先在中央国家机关推行绩效管理，把中央决策部署和部党组中心任务作为绩效管理的主要内容和目标导向，突出对领导班子建设和机关作风考评。开展整治“庸懒散木推”专项行动，强化正风肃纪，促进了机关作风转变。

在直接联系和服务农民群众的实践中贯彻党的群众路线，深刻启示我们：必须强化为民服务意识，必须准确把握群众需求，必须创新联系群众方式，必须提高服务群众能力，必须切实解决实际问题。

三、进一步完善党员干部直接联系群众制度的思考

一要强化群众路线教育，推进群众路线教育进教材、进课堂、进头脑，提高党员干部直接联系和服务群众的认识水平和工作能力，激发党员干部践行群众路线的内生动力。二要改进调查研究，深化领导干部基层联系点工作，领导干部每年结合农业农村经济工作热点难点和分管工作，深入基层一线调研，重点开展蹲点调研和案例研究，面对面听取群众呼声，下功夫了解真实情况。三要推动干部深入基层实践锻炼，继续开展“百乡万户调查”、青年干部“接地气、察民情”实践锻炼活动，进一步简化组织方式，提高活动实效;选派干部到西部地区、定点扶贫地区、现代农业示范区等挂职锻炼。四要加强民意收集与反馈，坚持领导干部到部信访窗口轮流接访制度;对与群众利益密切相关的决策事项，通过座谈会、听证会等形式广泛听取意见;开展经常性的谈心活动，定期听取部系统党员干部职工意见，健全落实意见建议办理反馈机制;深入开展“为农民服务”活动。五要开展党员干部志愿服务，建立健全志愿服务制度，充分发挥工青妇组织作用，推进学雷锋活动常态化，积极创建服务型党组织。六要建立监督落实和评价激励机制，建立党员干部联系群众情况报告检查制度，把直接联系群众情况纳入干部述职述廉、单位绩效考核，作为选拔任用的重要依据，树立正确的用人导向。

篇14：关于完善党员干部直接联系群众制度的意见的体会

党员干部直接联系群众是广大党员干部践行党的群众路线的基本要求，是密切党群干群关系的操作性思路。为了更好地贯彻落实党的提出的完善党员干部直接联系群众制度的要求，更好地开展党的群众路线教育实践活动，应该探索干部党代表接待选区群众、党员干部下基层同吃同住同劳动、党员干部志愿服务等六个方面的制度设计和制度优化。

党员干部直接联系群众是广大党员干部践行党的群众路线的应有之义和基本要求。从世界范围而言，党员干部直接联系群众普遍具有扩大党的社会影响力、巩固党执政的社会基础、宣传党的政策主张和提高政策执行的效率等多方面的重要现实意义。对于我们党来说，则还有着增强党执政的合法性基础、促进党委政府决策科学化等方面的特殊重要意义。为了更好地贯彻落实党的提出的完善党员干部直接联系群众制度的要求，为了更好地开展党的群众路线教育实践活动，笔者建议探索以下六个方面的制度设计和制度优化。

第一，建立干部党代表接待选区群众制度。与各级人大代表和政协委员群体相比，各级党代表中的干部党员比例总体较高，而这一群体由于身在机关、忙于行政事务尤其容易产生不愿或不能直接联系群众的倾向。为此，可建立干部党代表接待选区群众制度，要求每位干部党代表每年必须安排足够的时间接待所在选区或所在社区群众，解答选区或社区群众的问题，听取他们的意见和建议，并做好回复和办理工作。党的正式提出“试行乡镇党代会年会制”和“实行党代会代表提案制”，显而易见，干部党代表接待选区群众制度，正与乡镇党代会年会制和党代会代表提案制形成了衔接和配套，有助于后者更好地运行和发挥作用，否则，党代会年会表面热闹实际无效、党代表写提案无素材无的放矢之类的尴尬很容易产生。

第二，建立党员干部下基层同吃、同住、同劳动制度。早在1957年，党中央和毛泽东同志出于党员干部队伍日益滋长的主观主义、官僚主义、老爷作风的担忧和防范，就要求各级领导干部尤其是县、区、乡三级干部“每年以一部分时间，分别下田、下工厂、下矿山、下工地或者到其他场所，和工人农民一道从事可能胜任的一部分体力劳动(哪怕是很少一点)。”实践证明，党员干部下基层同吃同住同劳动制度，可显著改善党群关系，有力遏制主观主义和官僚主义作风，有效促进决策科学化和政策落实。特别值得一提的是，党员干部下基层同吃同住同劳动，可使得党员干部通过自己的知识、智慧和体力劳动等方面的投入和付出，更好地服务人民群众，而避免仅仅依靠捐钱给物服务群众的路径依赖。当然，在当今时代，基层的范围很广，可以是村庄，也可以是社区、企业、工地、兵营和学校;劳动内容，也应根据党员干部自身所长和基层生产生活状况而定。

第三，建立领导干部直接联系行业代表制度。老一辈党和国家领导人陈云同志曾从做好调查研究工作的角度提出，每个高中级干部都要有敢讲真话的知心朋友，并要在各行各业广交知心朋友。他自己就与家乡几位一起搞过革命运动、比较敢讲真话的老朋友经常联系，以了解基层情况。很显然，陈云同志的建议和实践也是一种有效的党员干部直接联系群众的制度。如果每位领导干部都能直接联系几位敢讲真话、有真才实学的行业代表交朋友(具体行业选择可根据领导干部的分管工作而定)，主动给他们交任务、提要求，经常向他们探民情、借智慧，则亦能在一定程度上防止领导干部脱离群众、罔知民情、漠视民意和错误决策。

第四，健全党员干部志愿服务制度。所谓党员干部志愿服务制度，是指党员干部利用周末、假期及其他闲暇时间，为群众提供志愿服务的制度。著名学者郑永年就曾建议“中共党员要‘志愿者’化”，并指出“新加坡尽管是一党独大，但党员并不多，普通党员大都是志愿者，帮助执政党的议员和部长联系民众。”近段时期以来，浙江省及杭州市大力推动的机关党员社区报到服务制度，即是党员干部志愿服务制度之一种。为制度优化计，一方面是参与志愿服务的党员范围应进一步扩大，不仅应包括机关事业单位的在职党员干部，还应通过设立党员奉献岗等举措为数量众多且有热情有能力的无职党员，提供志愿服务的机会和平台;此外，党员干部志愿服务的次数应该尽量多些;再就是，志愿服务的对象也可通过认领微心愿、党员干部雷锋广场志愿服务、“红淘”党员网上志愿服务等活动，而向住地以外的广阔社会中的社会成员尤其是弱势群体拓展。可以肯定，当越来越多的党员干部尤其是各级党政机关的党员干部参与和投入到越来越多的各种志愿服务之中，则党员干部与广大群众的联系越紧密，党员干部在广大群众中的形象越来越正面、可亲、可敬，各级党委政府对群众的吸引力和凝聚力越来越强。

第五，健全基层干部培养选拔机制。更加注重和更大力度地从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，其实也是一种有效的党员干部直接联系群众制度。这主要是因为，这些从基层和生产一线选拔出来的党员干部，往往有较长一段时期工作在基层、生活在群众中的经历，往往有着一批来自基层社会的朋友，有着自己连着基层群众的社会网络，并且他们往往对基层群众有着深厚的感情，对做群众工作比较擅长。近年来，随着越来越多的机关领导干部和公务员面向农村和社区基层干部以及大学生村官等定向招考，中央领导同志所关注和担忧的“领导机关中有不少干部特别是年轻同志，从大学门直接进机关门，没有经历过基层艰苦工作的磨练，缺少对普通群众生活的切身体验”这一现象和危险已有显著改观。但从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，仍有改进和拓展的空间。从目前来看，面向基层和生产一线招考干部，主要集中于农村和城市社区干部、大学生村官等群体，而大量的在非公有制企业谋职和工作的优秀人才则基本依旧被遗忘在这一制度之外，事实上，在我们党的历史上，工厂企业历来是培养产生大量既有工作能力又有群众基础的优秀党员干部的大本营。故而，今后必须进一步推进基层干部培养选拔制度的创新和完善，更多和更大力度地从包括非公有制企业在内的广大基层培养选拔干部充实各级领导机关。

第六，完善党员干部结对帮扶制度。在一定意义上讲，党员干部与困难群众结对帮扶，也是一种党员干部直接联系群众制度。但是，这一制度也有进一步完善的需要。具体说，制度完善的主要方向是杜绝和防止党员干部“不进群众门、不闻群众声、不识群众人、不帮群众困”这一有悖于直接联系服务群众的“四不”现象;制度完善的主要做法是要求党员干部与出生地或成长地的困难群众结对帮扶，以及通过抽样调查以获知帮扶对象对结对党员干部个人形象和帮扶场景的记忆和熟悉情况，从而使得党员干部因为有亲情乡情的动力、有血缘地缘网络的支持、有外在制度的监督，更加认真主动地与困难群众结对帮扶，并有效避免和克服与谁结对最合适、帮扶什么最对路、何时最需要帮扶等方面的信息不对称和绩效不高现象。

篇15：进一步改革和完善贸易统计制度方法的宏观思考

关于进一步改革和完善贸易统计制度方法的宏观思考

我国的贸易统计工作，伴随着经济形势的发展和商品流通体制改革的深入以及市场经济体制的建立，经过了20余年的改革，取得了很大成绩，也基本适应了形势发展的要求。但同时又必须承认目前的贸易统计工作是相对被动和落后的。认真反思近些年我们走过的路，我认为必须进一步转变观念，要有一些新的思路和新的举措来指导我们的工作，尤其在贸易统计制度与方法的改革方面要有新的突破，才有可能从根本上摆脱被动和落后状况。

一、关于贸易统计指标体系的改革与完善

统计指标体系是开展统计工作的“龙头”。关于贸易统计指标体系问题，3年前有过一场讨论，国家统计局也召开过专题研讨会，形成的共识为：贸易统计既要反映全社会商品流通和商品市场运行全貌，又要反映批发零售贸易和餐饮业行业的发展变化状况。一方面社会消费品零售总额统计要保留，因为它是反映全社会商品市场运行的唯一指标，许多地区还将其纳入政府工作的计划考核指标，尽管这一指标具有计划经济色彩,而且也不符合国际惯例；另一方面，为满足国民经济核算的需要，并有利于与国际接轨,贸易餐饮业行业统计要尽快建立和完善起来,这方面的工作随着流通体制改革的深入和流通产业所发生的巨大变化,工作量和难度都将大大增加,贸易统计工作重心必然要转向贸易餐饮业行业统计。

近年来，贸易统计指标体系围绕上述两条主线，进行了不断充实和完善，目前基本框架已经成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、对当前经济和市场环境的变化反应不灵敏。例如，对政府关心的商品市场总量平衡状况、关系国计民生的重要商品(如粮食、棉花、石油、钢材等)供求信息反应得不够；同时反映流通产业现代化进程的指标和分组过于简单,尚未建立起完整的反映商业连锁经营和现代商业业态状况的统计制度。2、贸易统计指标体系不完善.目前贸易企业生产资料销售量仅占社会销售量的20%左右,不能反映生产资料市场全貌；同时价格信息是商品市场最为敏感的信息，但目前商品价格统计与流转统计为“两张皮”，按不同的统计方法从两个渠道自下而上地统计，难于科学、全面和及时的分析商品市场全貌。3、现行的贸易餐饮企业的统计限额标准缺乏科学性和实用性.目前贸易餐饮业统计限额标准过高,能够达到限额标准而进行全数调查的企业数量太少，从而形成了与其他专业统计“抓大放小”截然相反的结果，贸易统计必须“抓小放大”，因为按现行限额标准，限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大，影响市场趋势。而目前受多重因素的影响，限额以下企业和个体户又难于抓住和抓好。? 馐悄壳懊骋淄臣剖?葜柿肯陆档闹匾?蛩亍?、目前贸易统计非调查（或派生）指标很少，从而直接影响和制约了贸易统计资料的深度开发。加之现行统计资料自身的缺陷和不足，导致贸易统计资料的利用程度很低。针对上述问题，笔者建议：

（一）贸易统计指标的设计应以满足用户需求为目的，采取务实和相对灵活的原则。贸易统计指标体系应随着经济和市场环境的不断变化而相应调整，不应当是一成不变的。目前首要的是恢复居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计核算制度。因为在目前市场经济条件下的商品流通领域，绝大部分商品处于买方市场，市场环境相对宽松，政府的注意力必然转向如何启动内需以促进经济快速发展、如何确保商品总量平衡以防止市场波动、如何保护关系国计民生的重要商品的国家安全等。在从事这方面的分析研究时，居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计资料无疑具有重要的作用，同时这些信息在很大程度上对国内市场起着预警的功能。可考虑仅要求在国家和省两级统计局利用相关资料进行编算，并不增加基层负担。

（二）尽快制定科学合理和实用的贸易餐饮企业统计划型标准。贸易餐饮业企业划型尚无国家标准，但统计上有一个限额标准，目前这一标准作为贸易统计开展目录抽样的依据，即对限额以上企业实施全数调查，限额以下企业和个体户实施抽样调查。笔者认为批发零售贸易业、餐饮业企业限额标准对贸易统计工作尤为重要，它直接影响着贸易统计工作的格局和今后的发展方向。根据目前的限额标准(批发企业年销售额万元及以上、零售企业500万元及以上、餐饮企业200万元及以上，年末从业人员分别为20人、60人和40人)，限额以上批发零售企业的销售额占全部批发零售贸易业的47%，其中零售企业仅占26%；企业单位不足3万家。建议将目前的限额标准降低，也就是要提高限额以上企业的比重，其销售额应该提高到70%以上，其中零售额比重应提高到60%以上。届时限额以上企业约达到7万家，足以反映商品市场的总规模和发展变化趋势。今后贸易统计只要紧紧抓住这7万家限额以上企业，工作就会变得较为主动，数据质量也有一定的保障。也可减轻限额以下贸易业抽样调查工作的压力。同时现行的许多贸易统计信息(如限额以上企业财务统计指标)也会“身价倍增”，变得很好用了。

（三）要在“十五”计划期内取消社会消费品零售总额指标，从而完成贸易统计核心指标的过渡，并完善贸易统计指标体系。我国即将加入WTO，贸易统计必须象其他专业统计一样，加快与国际接轨的步伐。现行的贸易统计核心指标“社会消费品零售总额”指标，由于其自身存在许多弊端和目前资料采集方面的制约，数据质量不断下降，已经难以为继；从现在开始，必须统一认识，逐步弱化这一指标，相应突出和加强批发零售贸易业、餐饮业(可能的话应含服务业)的商品零售额统计，因为它涵盖了90%以上的商品零售额，目前可考虑同时公布以上两个指标，2年以后用后者取代现行社会消费品零售总额指标。同时完整的商品市场是由生活资料和生产资料两大市场组成，生产资料流通总规模的发展变化，反映社会再生产的规模和水平。要在国家和省两级统计部门，主要依据工业统计报表和贸易统计报表有关指标，按季度测算社会中间产品销售总额(或称社会生产资料销售总额)。从宏观上反映生产资料市场的发展变化，这项工作对于贸易统计来说也是责无旁贷的。

（四）要从宏观上研究商品流转统计与商品价格统计的配套问题。这个问题目前比较复杂，因为涉及到现行统计体制问题，但现在必须认真的研究。在现行统计体制基本不变的前提下，可以设想将目前商品零售价格统计基层的采价过程与目前基层商品流转统计过程有机的结合起来，确保商品价格统计和流转统计基础资料的配套，然后按现行统计体制，在县级统计局“分家”，分别按贸易统计和价格统计的不同渠道逐级上报。这样综合资料和许多结构性资料就能配套使用了。

二、关于目前贸易统计制度的改革与完善

统计制度是政府统计部门对调查对象、调查内容、调查表式、调查方法、报送时

间及方式等内容进行的专门规定，它既是对统计指标体系的具体体现，又是对具体统计调查工作的综合要求。统计制度的改革相对于指标体系改革而言，既有从属性，又有相对独立性。就目前贸易统计制度的改革来讲，笔者认为要注意做好以下几个方面工作：

（一）贸易报表制度修订要遵循“进度侧重反映趋势、年度侧重反映总量与结构”的原则。目前贸易餐饮业报表体系中，必须精简进度报表内容与工作量，以利于上下都能轻装上阵，快速反映商品市场发展变化动态。进度统计只要反映社会消费品零售总额和贸易企业商品销售总额及其主要构成情况；年度统计则必须全面反映贸易餐饮企业基本情况、流通总规模及其结构状况、企业财务状况及其经济效益等，为深入分析研究流通产业发展现状、为宏观决策以及为国民经济核算提供基础性资料。

（二）要强化商品类值统计、弱化现行行业统计。目前国民经济行业分组标志越来越难以反映贸易企业真实状况，因为按现在许多企业的实际经营范围，己经无法准确地界定和将其划归为某个行业，流通企业在一定范围内经营的情况己不复存在。年度统计中的按企业登记注册类型分组统计应加强，因为它反映企业所有制结构；而行业分组目录要大为压缩，仅区分为批发业、零售业、餐饮业即可，因为再细分既难于操作，也缺乏经济分析意义。同时要强化对贸易企业商品经营类值的统计，因为详尽的商品分类信息，对处于上游的生产环节和处于下游的消费环节均具有导向作用。建议将目前我国商品分类目录由37个增加到60个以上。

（三）要加强对商业经营方式和零售业态的统计。我国即将加入WTO，外资开始抢占我国零售市场。这样一方面加快了零售市场与国际接轨的步伐；另一方面又极大地改变了我国商业传统的经营方式和单一的百货商店零售业态，目前国内零售市场可谓“百花齐放”：连锁经营迅速发展，连锁企业达1500余家，连锁门店超过26000家，销售额突破了1500亿元，超级市场和专卖店亦应运而生。我国商业尤其是零售商业已步入重组时代。但目前尚未建立起完整的涵盖全社会的商业经营方式和零售业态的统计制度，既不能为政府提供零售市场翔实的结构资料，也不利于我国零售业的国际比较研究。因此建立完整的连锁经营和零售业态统计制度，无论是对探索其发展变化规律，还是引导和规范市场行为，都是一项重要的基础工作。

（四）要进一步完善商品交易市场定期统计制度。商品交易市场即有固定交易场所、进行经常性常年交易、并设有专门管理机构的现货交易市场。这种我国特有的商品交易形式近年发展很快，目前全国较为规范的市场近6万家,年成交额突破2万亿元，商品零售额己占全社会的20%。对繁荣经济、方便生活、安排就业均作出了贡献，这种交易形式将在今后很长时间内存在和发展。我局在进行了商品交易市场基本情况快速调查基础上，于起建立了重点商品交易市场成交情况的的季报制度，目前已基本走上正轨。今后主要从报表运作方式、完善统计指标上进行规范和完善。

（五）要尽快研究建立主要商品品牌统计制度。我国目前的商品市场己处于买方市场，大家关心的己经不是哪些商品好销，而是哪种品牌的商品好销，因而商品的品牌信息己经成为商品生产者、经营者和消费者共同关心的信息。统计部门必须顺应市场形势的变化，适时地研究建立主要商品品牌统计制度。可考虑将目前“限额以上批发零售贸易业商品销售、库存”年报表设计改造成“限额以上批发零售贸易业主要商品品牌统计”年报表，选择与人民生活和生产建设密切相关的.30种商品进行品牌信息的年度统计。

三、关于贸易统计调查方法的改革

我国的贸易统计抽样调查工作是随着商品流通体制改革的深化和市场环境的变化而提到议事日程上的。从小型贸易企业开始，到目前己经扩大至包括个体经商户在内的全部限额以下贸易餐饮业；由于多方面因素，前期推进的速度慢一些，而近2-3年推进的速度明显加快，目前各地区普遍完成了小型贸易餐饮业和个体户的抽样调查试点工作，近10个地区经过连续抽样调查的观察和验证，己经达到国家规定的抽样调查精度，具备了用抽样调查数据替代全面统计数据的条件。这项工作的成绩应该肯定，但影响这项工作整体推进和深入开展的问题仍很多。除具有与其他专业抽样调查工作相同的问题(如受分级经济管理模式的制约而使抽样调查工作的推广困难重重、各种干扰因素影响抽样调查数据质量、受传统统计调查模式的影响和束缚而使统计系统自身缺乏调查方法改革的内在动力等)之外，目前贸易抽样调查工作还受调查方法、调查体制以及保障条件等因素制约。所以必须从整个统计设计和理顺统计体制的全局出发，统筹考虑和合理安排，才能使贸易抽样调查工作深入和扎实地开展下去，真正发挥出统计调查方法改革“突破口”的功能。

从近期工作看，各地区已普遍开展了贸易餐饮业抽样调查的试点和探索工作，只是工作的深度和广度不同而己。目前必须尽快结束全面试点，将工作重点转入抽样调查成果的应用，要有计划、有步骤地在2-3年内使各地区的贸易抽样调查工作达到具备用抽样调查数据替代全面调查数据的条件，并在经费基本到位的前提下，在尽可能多的地区实现数据替代。数据替代及其相关工作的完成，即贸易抽样调查工作基本到位。当前必须做好以下工作：

一是必须尽快对全国的贸易抽样调查方法和样本户调查指标进行规范和统一。对贸易抽样调查方法的采用，国家未作统一规定，只提供了参考方案，由各地区结合实际灵活运用。但目前这项工作进入应用阶段后，改变各地调查方法的多样性以利于调查资料的开发利用就成为一项重要的前提条件。经过多年的实践，可以按“小型企业采用分层等距抽样、个体户采用整群抽样”的思路来规范和统一全国的贸易抽样方法。各地区根据这个原则并结合本地实际制定实施方案，确定抽样总体和样本量，只要对本地区有足够的代表性即可。国家只要求达到一定的调查精度和按一定要求与格式上报抽样调查资料。同时对样本企业(户)的调查指标和相关要求(如调查频率、数据采集方式等)也应统一，以利于抽样资料地区之间的可比和全国抽样调查成果的利用。

二是积极而又稳妥地做好数据替代工作。用抽样推断数据替代全面统计数据，是贸易抽样调查的工作目标。但实现目标必须积极而又稳妥，因为一旦替代，传统的调查渠道即告中断，还须做好与历史资料的衔接，实现平滑过渡。所以实现数据替代的首要条件是调查方法趋于成熟，调查数据经过连续观察和验证基本符合实际情况；其次是数据替代的后续经费保障条件要从根本上解决，必须纳入预算科目。目前小型贸易业的数据替代技术条件基本成熟，大部分地区具备了替代

条件；而个体户由于受总量与结构不清、调查方法的不完善与不统一等因素制约，目前仅有约三分之一的地区具备替代条件。而后续的调查经费保障条件机制目前也尚未形成。

三是要切实加强贸易抽样调查的基础工作。要建立和规范基层样本企业和样本户的原始记录和统计台帐；加强对各级贸易统计人员尤其是基层调查员的抽样调查知识的培训等。

从今后发展看，由于目前贸易抽样调查数据占总量的比重过大，而贸易抽样调查工作的难度又很大，客观上形成了对这项工作的巨大压力，也在很大程度上影响贸易统计数据质量。因此今后贸易抽样调查工作的深入开展必须与调整贸易餐饮企业的限额标准结合起来一并考虑，要降低限额标准，增加限额以上企业比重，从而减轻贸易抽样调查工作量与工作压力，从根本上扭转目前贸易统计数据质量下滑的局面。如果这一设想实现，下一步就需要从理顺整个统计调查体制的全局考虑，将商品销售额占总额约30%的限额以下贸易餐饮业的抽样调查工作移交调查队，并定期向贸易统计专业提供限额以下贸易餐饮业的数据，以便于合拢。这样调整的依据是因为目前调查队的体制是垂直管理，自上至下均有专门队伍和专项经费保证，同时也有利于发挥其灵活机动的特征，从而提高整个统计调查工作效率和质量。

篇16：进一步改革和完善贸易统计制度方法的宏观思考

关于进一步改革和完善贸易统计制度方法的宏观思考

一、关于贸易统计指标体系的改革与完善

近年来，贸易统计指标体系围绕上述两条主线，进行了不断充实和完善，目前基本框架已经成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、对当前经济和市场环境的变化反应不灵敏。例如，对政府关心的商品市场总量平衡状况、关系国计民生的重要商品(如粮食、棉花、石油、钢材等)供求信息反应得不够；同时反映流通产业现代化进程的指标和分组过于简单,尚未建立起完整的反映商业连锁经营和现代商业业态状况的统计制度。2、贸易统计指标体系不完善.目前贸易企业生产资料销售量仅占社会销售量的20%左右,不能反映生产资料市场全貌；同时价格信息是商品市场最为敏感的信息，但目前商品价格统计与流转统计为“两张皮”，按不同的统计方法从两个渠道自下而上地统计，难于科学、全面和及时的分析商品市场全貌。3、现行的贸易餐饮企业的统计限额标准缺乏科学性和实用性.目前贸易餐饮业统计限额标准过高,能够达到限额标准而进行全数调查的企业数量太少，从而形成了与其他专业统计“抓大放小”截然相反的结果，贸易统计必须“抓小放大”，因为按现行限额标准，限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大，影响市场趋势。而目前受多重因素的`影响，限额以下企业和个体户又难于抓住和抓好。? 馐悄壳懊骋淄臣剖?葜柿肯陆档闹匾?蛩亍?、目前贸易统计非调查（或派生）指标很少，从而直接影响和制约了贸易统计资料的深度开发。加之现行统计资料自身的缺陷和不足，导致贸易统计资料的利用程度很低。针对上述问题，笔者建议：

[1] [2] [3] [4]

篇17：建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度指导意见详解

建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度指导意见详解

国务院日前印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，守信联合激励和失信联合惩戒是构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要内容。要进一步加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

《意见》提出，要健全褒扬和激励诚信行为机制。对诚实守信的市场主体，探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，优化行政监管安排，降低市场交易成本，并积极向市场和社会推介，引导各方面提供优惠和便利，使守信者获得更多机会和实惠，进一步提高守信收益。

《意见》提出，要健全约束和惩戒失信行为机制。对严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，拒不履行法定义务、严重影响司法和行政机关公信力，拒不履行国防义务、危害国防利益等严重失信行为，要依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施，大幅提高失信成本。完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。

《意见》强调，要构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。包括建立触发反馈机制，实施部省协同和跨区域联动，建立健全信用信息公示和归集共享机制，规范信用红黑名单制度，建立激励和惩戒措施清单制度，建立健全信用修复机制、信用主体权益保护机制、跟踪问效机制等。

《意见》要求，要进一步完善相关法律法规，建立健全标准规范，加强诚信教育和诚信文化建设，加强组织实施和督促检查。各地区、各有关部门要研究制定具体实施方案，切实加强组织领导，落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。鼓励有关地区和部门先行先试，通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式，建立长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。

深入解读：

严重失信行为包括哪些?

根据《指导意见》，严重失信行为主要包括四大类：

一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。

二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。

三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。

四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。

影响信用的个人行为有哪些?

从上述这四类严重失信行为可以看出，有些的主体是机构或企业，有些属于工作和职务行为，当然也包括个人行为。

个人层面的失信行为和每个人的日常生活关系更密切。目前，个人的信用记录主要记录在人民银行的征信系统中。该系统中记录的失信行为对个人生活影响比较大，截至今年3月底，该系统共收录8.85亿自然人及2139万户企业和其他组织的信用信息。

作为个人，具体来说哪些行为会影响信用记录?

一、逾期还款。这里的逾期有很多种：

1、信用卡连续3次、累计6次逾期;

2、房贷月供累计2-3个月逾期或不还款;

3、车贷月供累计2-3个月逾期或不还款;

4、贷款利率上调，仍按原金额支付月供，产生欠息逾期;

5、助学贷款拖欠不还;

6、为第三方提供担保，第三方没有按时还贷款。

二、水、电、煤气费不按时交款。

三、手机停用不销号产生欠费未还。如果你的手机号不用了又没有办理相关手续，那么因欠月租费而产生的逾期也会影响你的个人信用!信用卡同理，有的银行的信用卡是要收取年费的，如果你把它闲置了，又不去销户，长此以往，欠费了，持卡人的不良信用记录就会产生。

四、酒驾、醉驾等交通违法行为。公安部交通管理局不久前下发了《关于在公安交通管理行政处罚法律文书中增加被处罚人有关信息采集项目的通知》，要求从7月1日起，各地在按一般程序对交通违法行为作出行政处罚时，将在行政处罚决定书上增加政治面貌和职业信息采集项，为部门信息共享、抄告联动及征信挂钩创造条件。

五、坐地铁逃票等行为。我国多地已经出台规定，包括上海、深圳、南京等地都将地铁逃票与个人信用挂钩。

对失信主体已限制乘坐飞机400余万人次

建立完善失信联合惩戒制度就是要让失信行为付出代价。《指导意见》明确指出，要完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。对有履行能力但拒不履行的.严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。

国家发改委副主任连维良日前透露，“据不完全统计，有关部门对失信主体已限制乘坐飞机411.5万人次，限制乘坐列车101.6万人次，阻止出境边控443人次，限制申报政府性投资上百亿元，限制担任企业法定代表人、董事、监事等职务2.7万多人次。”

不仅如此，《指导意见》还指出，支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。直白来说，对个人而言，失信之后贷款买车买房、消费等都会受到影响。

失信记录只保留5年可采取措施修复

对于失信行为，未来的惩罚可能会越来越严厉，但一旦失信，“黑名单”是否会背一辈子?对此，国家发改委副主任连维良表示，“涉及个人的信用记录，在失信行为终止之日起，这个失信记录只保留5年，5年后予以消除。当然，不再作为惩戒对象的期限，具体由相关部门来制定，下一步需深化和细化。”

除此之外，《指导意见》提到，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。连维良指出，这是要建立一个对轻微失信行为鼓励主动纠错、主动自新的社会鼓励和关爱机制，就是允许被失信的当事人通过参与社会公益性服务来修复个人信用。

“对于失信个体，总的原则是鼓励纠错、有限期惩戒、有条件修复。当然，最好的办法还是不失信，只要发生了失信行为，必然要付出沉重的代价。”连维良说。