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篇1：发达国家继续教育模式及启示论文
发达国家继续教育模式及启示论文
近年来，我国在促进经济平稳较快发展的同时不断完善教育体制，加强对教育、科技、文化等事业的投入，提出构建学习型社会和构建终身学习体系的目标。培养人才的形式有多种，除了在各级各类学校中进行系统教育外，还可采取业余教育，脱产或不脱产的培训班、研讨班等式，利用成人教育、业余教育、网络教育等条件提倡并鼓励自学成材。现阶段，我国大力提倡并推进继续教育和终身教育理念，进一步提升人才培养质量，对提升国家发展战略的服务能力起到积极作用。由于我国人才培养模式处于初级阶段和探索阶段，因此非常有必要借鉴国外继续教育培养人才模式。很多国家在开展继续教育进程中积极探索教育教学改革，推行新的人才培养模式，形成诸多值得借鉴的教育经验。所以，梳理这些成功经验和教育模式，对进一步促进我国继续教育事业，完善人才培养模式具有重要启示。
一、发达国家的继续教育人才培养模式
人才培养是指对人才进行教育、培训的过程。被选拔的人才需要经过培养训练，才能满足社会各个岗位的需求。同样，继续教育人才培养模式是完善教育质量保障体系的重要组成部分，得到诸多国家重视。下面介绍美国、日本等国的继续教育人才培养模式：1.美国的继续教育一是以企业或机关部门组织对本单位成员的继续教育活动；二是由美国行业协会组织的继续教育活动；第三是社区学院。2.日本的继续教育以专项人才培养计划为核心，个性化教育与国际交流合作共同推动进行继续教育人才培养。日本重视继续教育在提高本国综合国力和科技进步中的作用，将继续教育的理念融入学校、企业、社会各行业中，形成全面继续教育模式，最大限度地满足社会发展及经济建设需要。日本在开展专项人才培养计划的同时提倡个性化教育培训管理模式，以受教育者的实际情况制定可行性的教学计划。除此之外，日本在继续教育人才培养模式中融入国际化的交流和合作，为培养现代化、国际化人才奠定良好条件。
二、发达国家继续教育人才培养模式分析
从上述美国、日本等国家进行继续教育人才培养采用的不同模式可以看到，要提升人才质量，梳理继续教育的人才培养机制和模式非常有必要，从而达到提升国家发展战略，增强国际影响力的目的。具体表现在以下几个方面：1.先进的教育理念是继续教育人才培养的重要部分。从教育学角度分析，教育发展的理想性、精神性和稳定性是教育的价值追求，核心内容是培养出什么样的人。2.规范立法制度。完善的立法制度是保证继续教育人才培养质量的重要保障。为了促使继续教育顺利开展，大部分国家通过完善立法制度，结合本国的教育体制确立继续教育的目标、地位及途径。另外，规范立法制度可促使继续教育逐渐制度化、发达国家继续教育培养模式研究及其启示武汉大学水利水电学院张慧芸摘要：本文探究美日等发达国家继续教育的人才培养模式，总结经验，为我国继续教育改革提供借鉴和启示，希望通过研究进一步拓宽我国继续教育的国际视野，建立我国继续教育培养模式的国际平台，推动我国教育事业不断发展与国际影响力。关键词：发达国家继续教育人才培养模式启示文章编号：ISSN2095-6711/Z01--06-0073法制化、规范化。3.确保经费充足。为了实现继续教育人才培养的可持续发展目标，规范法律体制的同时还需要在经费方面积极提供支撑，确保继续教育顺利开展。国外以民间集资、个人投资、政府投资等多渠道筹集继续教育经费，在很大程度上保证继续教育的投入，促进人才培养模式不断完善。4.提倡灵活的教学方式。进行继续教育人才培养时，根据成人学习的特殊性及岗位需求开展灵活的教学方式。成人教育的内容应呈现个别化特征，做到因材施教，提升学员学习效率。5.加强国际合作，进行资源共享。经济全球化影响下，科学技术和信息技术的迅猛发展，引发人才的国际化需求，在很大程度上推动国际化教育进程。很多国家通过国际交流、资源共享等形式进行人才、信息、技术互动，形成国际化教育平台，为促进继续教育人才的成长提供积极作用。
三、国外继续教育人才培养模式的启示
通过上述发达国家继续教育人才培养模式分析可知，继续教育是新时期教育发展的需要，是社会发展和提高国际竞争力的需要。由于我国继续教育比其他国家晚，继续教育人才培养模式处于发展阶段和探索阶段。借鉴国外继续教育人才培养模式十分有必要。与此同时，结合我国教育现状，灵活运用、取长补短，保证人才培养工作顺利进行。从上述分析研究可以得到以下启示：1.明确继续教育的理念。首先，转变教育理念，加深对继续教育的认识。其次，树立明确的教育理念，以适应、满足我国经济发展和提高国际竞争力的需求。最后，以多元化的.教育格局形成新的办学体系，与学校、企业、社区等多个组织进行合作。2.全面建立继续教育的法制化制度。以法律的形式规范继续教育的发展，详细规定相关组织在进行继续教育活动中的权力、义务、经费及内容等。此外，进一步加强继续教育的法制监督管理，由检查组织定期对法律法规的执行情况进行检查，有助于保障继续教育人才培养工作的顺利进行。3.进行继续教育教学改革。教学改革是创新继续教育人才培养模式和完善继续教育人才培养质量的重要保障。在此过程中，要将继续教育理念和教育指导思想贯穿其中，通过优化课程体系、创新教学手段、开展个性化教学方法等进一步满足不同人才的学习要求，使其达到培养目的。4.与国际接轨。我国要主动与先进国家进行交流和共享，吸收并借鉴先进国家开展继续教育人才培养的教育思想、办学理念、教学方法，提升继续教育的国际水平。不断拓宽国际视野，建立国际化教育平台，实现更全面的人才培养教育模式。
四、结束语
综上所述，为了进一步完善和创新我国人才培养模式，加快发展继续教育的步伐，借鉴和吸收国外继续教育人才培养模式非常有必要。本文以美国、日本为例，阐述不同国家在继续教育人才培养方面所开展的模式，发挥其启示作用和借鉴意义，为推动我国人才培养提供积极影响。
总之，我们要结合自身的教育体制，主动探索国际化的交流和合作，重视现代化人才培养，满足社会各个行业的岗位需求，提升国际竞争力，确保国家发展的服务能力。
参考文献：
[1]罗时华.国外高等职业教育人才培养模式及其启示[J].长江大学学报（社会科学版），.09
[2]杨德生，赵春林，梁炜.国外继续教育人才培养模式及其对中国的启示[J].继续教育，.05
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[4]郝尉君，郝雅静.浅谈国外高职教育人才培养模式及其启示[J].价值工程，2012.03
[5]李铭辉.浅论我国职业教育人才培养模式改革[J].中国成人教育，2013.04
篇2：发达国家职业教育经费投入模式比较和启示
发达国家职业教育经费投入模式比较和启示
作者：杨琳郭扬
职教论坛 08期
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-715804-0025-06
一个国家职业教育的健康发展，离不开强有力的职业教育经费保障。建立职业教育经费保障机制，是确保职业教育经费投入稳定、充足、可持续的重要基石。西方发达国家在建立职业教育经费保障机制方面积累了不少成功经验而且各具特色。从法、美、德三国的资料看，其职业教育经费投入的共性特征是以公共财政投入为主体，而通过立法明确企业的投入责任则成为其经费投入的重要保障。借鉴参考这些国家职业教育经费投入模式的相关做法和经验，将对我国职业教育经费保障机制的建立与完善具有一定的启示作用。
一、法国的中等职业教育：以中央政府主导、以中央和地方两级政府为主体的投入模式
(一)中央政府主导是法国中等职业教育经费投入的基本特征
在法国，高中阶段教育为三年(15-18岁)。高中阶段教育学生有三种途径可以选择：一是普通教育，二是技术教育，三是职业教育。选择职业教育途径的学生，可以通过两种类型的职业教育机构获得技能和知识：一类是由教育部门举办的职业学校(学校系统内的中等职业教育)，另一类是学徒培训中心(学徒制形式的中等职业教育)[1]。
法国是一个实行中央集权制的国家，对教育的管理也实行中央集权制。中央政府和地方政府是法国学校中等职业教育经费投入的主体，中央政府起主导作用。“学校中等职业教育系统的经费主要提供者是中央政府和地方政府。，教育部投入了635.47亿法郎(占总投入的74%)，而地方政府提供了占总投入12.4%的经费。中央政府提供大部分经费是因为中央政府承担教育系统中位于顶部的开支项目――支付绝大多数人员的工资。企业也通过学徒税为学校中等职业教育提供经费(2.7%)。家庭也通过由中央政府支付的助学金贡献出经费总投入的10.9%。”法国对中等职业学校教育经费总投入的结构如表1所示。
在中央政府主导下，地方政府的投入得到有效拉动。由欧洲职业教育发展中心(CEDEFOP)出版的名为《法国职业教育与培训经费筹措》的报告中显示：“中央政府和地方政府对教育投入各自的份额由有关权力下放的法案中规定的职责来决定。经常性支出的最大项目是员工薪酬，其中绝大多数由中央政府承担。然而，在资本性支出方面，中央政府和地方政府的经费责任分配不同。19，由中央政府拨付的重大投资(建筑物、大修、材料采购)仅占其对教育总投入的10.8%，与之相比1987年为57.6%。因此，十年后，中央政府对资本性投资经费的份额下降了46.8%，地方政府接过了这一资本性投资的接力棒，地方政府的份额从的20.6%上升至年的69.5%。”[2]
(二)企业缴税是法国中等职业教育经费保障的重要特点
在学校中等职业教育系统以外，进入学徒培训中心接受学徒制培训也是法国学生初中毕业后进入职业教育的重要渠道。《法国职业教育与培训经费筹措》报告中表明：“对学徒制提供经费的三大主体是：中央政府、地方政府和企业。在1987年至1996年间，中央政府对学徒制提供经费的比例从29.3%下降到27.3%，而地方政府对学徒制提供经费的比例有所增加，从26.3%上升到32.1%；中央政府、地方政府和其他公共机构等公共部门合计对学徒制提供经费的比例从58%上升到61.2%，超过企业对学徒制提供经费的比例。”详见表2。
企业缴税是企业对职业教育与培训投入的主要形式和手段。法国对企业缴税都有明确的法律规定，企业缴税成为企业为职业教育与培训提供资金的主要形式和手段。企业主要通过缴纳以下几种税收来支持职业教育与培训的发展。
一是学徒税。“学徒税要求雇主为职前技术与职业教育经费做出贡献。对所有法人和企业，不论其规模、不论其从事商业、工业、手艺或者类似活动，都要征收税收。学徒税的税率是工资总额的0.5%。”
二是交替制培训税。“所有企业必须通过向这一系统缴纳一定百分比的工资总额来支持交替制培训的发展。交替制培训计划由对企业的一项特殊征税提供经费。征税的数额按照两个标准会有所不同：雇员人数(少于10人/10人及以上)和企业是否缴纳学徒税。对于雇员人数10人及以上的企业，如果企业缴纳学徒税，企业必须缴纳其工资总额的0.4%来为这些计划提供经费；如果其不缴纳学徒税，交替制培训税的税率为工资总额的0.3%。对于少于10人的企业，征税只与缴纳学徒税的企业有关。交替制培训税的税率为0.10%。”
三是继续职业培训征税。“对企业强制性征税是法国继续职业培训经费筹资系统的典型特征。强制性征税是建立在法律基础上的旨在鼓励企业培训他们的员工。对私营企业而言，征税的数额和其计算方式取决于企业的性质和企业的规模。对雇佣10人及以上雇员的企业的征税细分如下：支付一笔款项为培训计划提供经费，支付一笔款项用于交替制培训合同的管理，支付一笔款项为个人培训休假提供经费。对雇佣10人以下雇员企业的征税细分如下：为培训计划提供经费、交替制培训合同的管理。”[3]
(三)税款调节是法国中等职业教育经费机制的主要手段
学徒税调节机制是法国为年轻人接受职业教育与培训提供经费的重要机制，税款调节成为法国消除地区间职业教育与培训经费不平衡的主要手段。“学徒税调节机制建立于1996年，它旨在减少地区之间关于税款支付方面的不平衡。调节机制在国家层面和地区层面运作。”
一是国家调节。“定额的一部分――专门留出来用于为学徒制提供经费的一部分税――由支付学徒税的企业直接或者通过一个税收征管机构支付到为此目的所设立的基金：国家学徒税调节基金(FNPTA)。这部分数额经由学徒税调节基金(FNPTA)根据法令定下来的细分数目再支付给地区。然后地区使用给予他们的数额为与他们达成协议的学徒培训中心提供经费。”
二是地区调节。“学徒培训中心的总资源不能超过一个由在学徒培训中心注册的学徒人数与中心培训水平及培训类型所决定的费用函数的'上限。当一个学徒培训中心的资源超过这一上限时，超过部分就要返还给地区。然后地区再把这些超过的数额重新分配给来自学徒税的收入低于最低门槛的学徒培训中心。”[4]
二、美国的社区学院：以州政府和州以下地方政府拨款为主、多种渠道多元主体的投入模式
美国实行联邦制，其进入高等教育阶段的社区学院是其实施高中后职业教育的重要机构之一。美国社区学院经费来源渠道很多，以州政府及州以下的各级地方政府拨款为主，经费来源多渠道和投入主体多元化，是美国社区学院经费保障机制的重要特点。
(一)政府投入是美国社区学院经费的主要来源
美国社区学院最主要的经费收入来源于州政府及其以下地方政府的拨款。表3为19至公立两年制社区学院不同来源收入所占的百分比。20，公立两年制学院州资金占45%，地方资金占20%，学杂费占20%，联邦资金占6%。“多年来，社区学院资金显著的特点是来自学费、地方税和州收入的比例不断地变化，趋势是朝着越来越多地依赖于学费作为一项收入来源的方向发展。另一大主要趋势是，对于州来说，州比地方学区承担越来越多的份额。”[5]
但是，以州及其以下政府的拨款为主，并不意味着联邦政府在职业教育经费投入方面可以无所作为。事实上，通过立法强化联邦政府投入，也是美国职业教育经费保障机制的一个重要特征。“职业/生涯与技术教育是一项昂贵的事业。用以适当组织课程和方案的用品和材料可能是重要的支出。在美国，大多数小学和中学教育通过地方房产税和州支持提供经费。在高等教育层次，教育服务主要通过个体的学费和州补贴来提供经费。通过不同的法案，职业/生涯与技术教育历来享有来自联邦层面的财政支持。19的《史密斯-休斯法》为农业、工商业和家政等领域的职业教育提供联邦资金。联邦资金为教师、督导员和每个地区的董事提供薪酬。此外，《史密斯-休斯法》要求州董事会起草有关资金使用、不同类型学校、设备、学习课程、教学方法、教师资格、督导员资格的计划和有关培训教师的计划。其他不同的法案也都是基于《史密斯-休斯法》的不同方面而建立的，并且动态修订《史密斯-休斯法》的不同方面。现行立法，的《卡尔・D.珀金斯职业和技术教育法案》以联邦支持的形式对所有50个州的职业/生涯与技术教育提供13亿美元。该法律将这一支持延续到。”[6]
208月，时任美国总统布什签署了更新《卡尔・珀金斯职业和技术教育法案》的有关文件，促使各州在下一财政年中获得13亿美元的资金用于高中和社区学院的职业教育。根据美国国家教育统计中心数据，美国公立社区学院的州政府和地方政府拨款及赠款与合同之和占总经费的63.9%。美国联邦政府拨款对社区学院也有专款资助，但不占主要比重。1917年美国政府颁布的《史密斯-休斯法案》首次规定，联邦政府拨出专款资助各州的职业教育。美国1990年通过的《职业教育法》规定，联邦政府每年向各州提供16亿美元的职业教育专项补助经费。如表4所示，20公立社区学院的联邦政府拨款、联邦政府赠款与合同之和占总经费的5%。[7]
(二)个人投入是美国社区学院经费的必要补充
学杂费是美国社区学院经费的重要来源之一。“学杂费对于每个社区学院学生和管理者来说，是一个持久的争论点。学生想要负担起上社区学院的费用，而管理者想要保持他们能够负担得起学院的成本。另一方面，州议员想要社区学院收取更多的学费，以至于可以减少州拨款。结果是，上两年制社区学院的成本在过去几年中已经出现了陡峭的上升(见表5)。然而，由于社区学院的使命，收费标准总是低于那些大学以保持社区学院作为容易进入高等教育的口子。学费与联邦资助密切相关，如果没有联邦资助，许多学生将无法负担起社区学院教育。所有-全日制社区学院学生中，65.7%的学生接受某种形式的财政资助；55.7%的学生接受以助学金形式的平均3700美元的资助，以及22.5%的学生接受以贷款形式的平均4900美元的资助。”[8]
(三)社会力量投入是美国社区学院经费的有力保障
研究表明“社区学院通常有六个收入来源：由学生支付的学杂费、联邦资金、州拨款、地方资金、来自销售和提供服务的收入，以及因有限的和不确定的可用性而通常被称为‘软钱’的其他来源。”[9]可见，美国社区学院的经费来源多渠道、投资主体多元化。由于在美国，企业的劳动力很多是依靠社区学院培养的，因此，企业能够积极参与职业教育，对职业教育的经费投入比重不低，特别是进入20世纪90年代以来美国经济逐渐复苏，美国联邦政府自1990年起在培训企业员工方面的预算每年超过70亿美元。从1988-的近十年间，美国企业对员工进行教育和培训的开支年均递增5.5%，1996年达560亿美元，相当于全国用于高等教育经费的一半。如表4所示，企业负担职业教育部分费用，企业投入占公立社区学院总经费的5.4%。
美国的学生资助体系较完善，学生资助是美国高校经费的重要组成部分。“到20世纪80年代中叶，联邦和州对学生的资助已成为美国高校经费的基石。1993年，以对特殊类别的学生给予助学金的形式和对中低收入家庭的学生提供贷款的形式，有345亿美元用于高等教育。到年，这一数字已经增加了一倍(以不变美元计算增加了50%)：来自联邦政府的学生贷款351亿美元、州助学金36亿美元和来自机构的助学金133亿美元。联邦佩尔助学金，根据家庭收入和高校成本滑动折算的奖励，总额达127亿美元；社区学院的份额为41亿美元。”表6为联邦佩尔助学金进入公立机构和私立机构的比例。
三、德国的双元制职业教育：政府与企业双主体的投入模式
双元制职业教育历来被认为是德国实现经济腾飞和持续发展的“秘密武器”。德国也是一个联邦制国家，但由于德国《基本法》对联邦和州各自独立的管理权限做了明确的规定，这就决定了联邦和各州之间的职权分配，从而决定了在职业教育的管理体制中联邦政府有更大的作为。虽然学校职业教育的立法权在州一级，职业学校均由各州负责管理；但联邦除了享有学校外职业教育的立法权、主管学校外职业教育以外，更重要的是主管企业职业教育。也就是说，政府和企业成为双元制职业教育的双主体，而其中企业这一主体则直接受制于联邦政府。
(一)《联邦职业教育法》对德国企业提供职业教育经费的规定
《联邦职业教育法》作为德国职业教育界的最高法律之一，其适用的对象是企业职业教育和学校外职业教育，这就明确了作为举办双元制主体之一的企业提供职业教育经费的责任，具体从人、财、物等方面明确了相关的法律条款[10]：
――在人的方面，第10条第1款规定“招收他人接受职业教育(教育提供者)，须与受教育者签署职业教育合同”；第27条第1款规定“招收与教育受教育者，只有：1.教育机构的种类和设施适合进行职业教育；2.且受教育者的数量与教育位置的数量或与从业专业人员的数量能保持适当比例，不损害职业教育的其他情况除外”，上述两个条款明确了企业招收学徒的责任，各个企业自主决定其在法律规定的框架下是否招收学徒、招收学徒的数量以及为招收学徒花费哪些资金。此外，第14条第1款还规定：在“教育提供者的义务”中必须包括“亲自进行或明确委托实训教师进行教育”，明确了企业为双元制职业教育提供师资的责任，并由企业为其教师支付工资报酬等。
――在财的方面，第17条第1款规定“教育提供者应为受教育者提供适当报酬，报酬金额根据受教育者年龄确定并随着职前教育的继续至少每年予以提高”；第2款规定“实物报酬可按社会福利法典第四部第17条第1款第1句第4点确定的实物计价值计算额度，但不得超过受教育者报酬总额的75%”；第3款又规定“在双方商定的日教育时间以外的工作应特别另付报酬或提供相应休息时间予以补偿”。第18条第1款规定“报酬按月计算，按天计算报酬时每月以30天计”；第2款规定“每日历月的报酬应最晚在当月最后一个工作日支付”。第19条第1款规定“应继续向受教育者支付报酬：1.脱产期间(见第15条)；2.继续支付最多六周的报酬，如受教育者：a.做好接受教育准备，但教育被取消；b.或者因通常性的、出于个人但非过失性的原因而受阻，无法履行其由职业教育关系产生的义务”：第2款规定“如受教育者在应继续支付报酬的时间内出于正当理由不能领受实物报酬，应根据实物计价值(第17条第2款)补偿支付”。从上述条款可以看到，《联邦职业教育法》明确了企业为学徒提供报酬的责任，对受教育者获得报酬的权利、报酬计算与支付日期、报酬的继续支付三个方面的内容都有具体的规定。培训津贴是企业支付给学徒的报酬，成为企业对职业教育经费直接投入的一个重要部分。
――在物的方面，第14条第1款规定“教育提供者的义务”必须包括“免费为受教育者提供参加职业教育及中期和结业考试所必需的教育用品，特别是工具和材料，即便这些考试在职业教育关系结束之后进行”。明确了企业为学徒免费提供参加职业教育及中期和结业考试所必需的教育用品的责任。第27条第1款则规定“招收与教育受教育者，只有：1.教育机构的种类和设施适合进行职业教育；2.且受教育者的数量与教育位置的数量或与从业专业人员的数量能保持适当比例，不损害职业教育的其他情况除外”，明确了招收与教育学徒的企业所应具备的硬件设施和条件。
可见，德国职业教育经费保障机制的基础首先在于有明确的法律规定。《联邦职业教育法》从法律层面规范了企业参与职业教育的行为，同时明确了企业提供职业教育经费的责任，从而保证了企业职业教育的顺利开展。从上述诸多具体条款可以看到，对在企业进行的双元制职业教育提供资金的责任在企业，企业是在企业进行的职业教育经费投入的主体。
(二)两德统一后联邦政府促进原东德地区职业教育转型的政策及其效应
当1990年两德正式宣布统一时，联邦政府面临两大挑战，一是东德的经济发展水平落后于西德，需要尽快缩小差距；二是合并后的德国将实行统一的法律制度，东德地区面临体制转型的压力。为此他们采取了一系列积极促进东德职业教育发展的政策和措施。首先是在政府主导下，保证并提供必要的职业教育公共服务，成为联邦政府履行其经济责任的第一位，国家依法对此给予经费保障。两德统一后，必须在新联邦州发展和加强市场经济结构，建立中小型经济结构，消除失业和短时工以及改善生活条件，并且均衡新老联邦州的生活条件。因此，在两德统一后的几年中，在联邦政府主导下开展了一个全面的和强化的“职业教育攻势”(Ausbildungsoffensive)，并由联邦政府给予经费保障[11]。为此，1990年德国颁布了《设立德国统一基金法》，为联邦政府帮助东德地区发展设立专用资金。
培训津贴(报酬)的变化，在某种程度上可反映企业对职业教育经费投入的情况。分析德国的相关数据[11]发现，转型期企业对职业教育投入的变化特征。1990年东西德合并后，德国新联邦州(原东德)进入从计划经济向市场经济的转型期。在渡过三年整合期后，新联邦州按照劳资双方(雇主联合会和工会)协商约定的学徒月培训津贴的年增长率开始下滑，从1995年的8%下降到19的-1.7%。这说明在经济体制转变的过程中，新联邦州的劳资双方都不愿意为职业教育承担更多的费用。但此后随着新联邦州市场经济体制的不断完善，到，新联邦州劳资协定规定的月培训津贴比上一年提高了4.9%，劳资双方已经愿意对职业教育投入更多的经费。我们分析1994-德国新联邦州学徒月培训津贴年增长率的数据，可以从另一个侧面反映经济社会转型过程中，企业对职业教育投资愿望的“U型曲线”[13]变化。
四、发达国家相关做法对我国建立职业教育经费保障机制的启示
首先，必须建立企业参与职业教育的法律法规。德国《联邦职业教育法》规范了企业参与职业教育的行为，明确了参与职业教育的企业承担为职业教育提供资金的责任，为职业教育的开展和发展提供了强有力的保障。由于在我国并没有专门针对企业承担职业教育经费的责任进行规定的法律，因此，我们建议在我国《职业教育法》的修订中，从国家法律层面上对企业承担职业教育的职责、任务、义务等进行明确的规定，从而为制定和实施职业教育经费保障政策提供充分的法律依据。
其次，必须建立职业教育以多级政府为主的多渠道多元化投入机制。美国社区学院作为其高等职业教育的主要实施主体，形成了以州政府和地方政府拨款为主、经费来源多渠道和投入主体多元化的特征。针对我国高校布局的现状，特别是越来越多的高职院校扎根地级城市和县级区域的发展趋势，我们认为可以修改我国的《高等教育法》，完善高等职业教育经费投入机制，探索建立符合我国国情的，以中央、省级、地市级、县级四级政府为主的多渠道多元化投入机制。
同时，必须强化各级政府对职业教育的统筹管理。法国为减少地区之间关于税款支付方面的不平衡，建立了在国家层面和地区层面运作的学徒税款调节机制。而在我国，由于不少地区长期以来对企业按职工工资总额提取一定比例教育培训经费的政策落实不力，是否可以借鉴法国税款调节的手段，由地方政府对企业教育培训经费进行一定程度的统筹，这可能是值得探索的一种做法。总之，只有切实加强各级政府对职业教育的统筹管理，才能努力消除区域间职业教育发展的不平衡。
此外，建议设立国家对职业教育欠发达地区资助的专项基金。德国1990年颁布的《设立德国统一基金法》规定，设立用于帮助原东德地区发展的联邦专用资金，这为我国帮助西部职业教育发展提供了良好借鉴。我国可以借鉴德国的经验和做法，设立对职业教育欠发达地区资助的专项基金，通过专项资金的调节机制弥补东西部之间职业教育经费水平的差距，为帮助职业教育欠发达地区的发展提供额外的补助，从而为职业教育欠发达地区的发展提供必要的资金支持。
作者介绍：杨琳(1984-)，女，上海市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所助理研究员，教育学硕士；郭扬(1961-)，男，上海市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所所长，研究员
篇3：小学教师继续教育模式改革论文
随着教育理念的不断更新，教育部门加大了对教学内容的改革力度。无论是相关教育部门还是学校，对小学教师的教学质量提出了越来越高的要求。为了满足当今时代背景下的教学需求，学校不断加大对小学在职教师的培训力度。目前，对小学教师的继续教育，无论是内容还是形式都比较多样化。相关教师继续教育机构应重视小学教师的继续教育工作，从根本上促进小学教师教学水平的提高和教育理念的革新。
一、我国小学教师继续教育模式的现状
由于教育体制的不健全，我国小学教师继续教育过程中仍然存在职前教育和职后教育概念模糊、培训内容和培训模式无法满足继续教育的要求、教师继续教育经费不足等问题。对教师进行继续教育的最终目的是提高教师的综合教学能力，促进我国综合教育水平的提高。无论是相关教育部门还是学校，都应该重视教师的继续教育问题，不断完善中小学教师的继续教育体系，采用多种培训形式对教师进行继续教育和培训效果评估等，以达到我国小学教师继续教育的目的。
二、我国小学教师继续教育工作中存在的问题
1.教师的继续教育观念不强
目前，很多小学教师没有从根本上认识到继续教育对提高自身教学水平和综合能力的重要性，认为小学教学的内容不多，教学任务不重，参加教师再教育的必要性不大，导致小学教师参加继续教育的积极性不强。教师参加继续教育的目的也大多以评职称为主，功利性明显，不利于相关部门对中小学教师继续教育工作的顺利开展和教师自身综合素质水平的提高。
2.相关教育部门不够重视
小学教师继续教育工作的顺利开展离不开相关教育部门的认可和支持。但是，目前我国很多地区的教育部门对教师的继续教育工作不够重视，没能从根本上认识到开展小学教师继续教育工作的重要性，对相关资格证的颁发不够严格，导致教师的培训效果不佳。相关教育部门不重视小学教师的继续教育，使小学教师继续教育流于形式，不利于提高教师队伍的整体水平。
3.培训模式陈旧，培训内容单一
很多教育机构师资力量不足，培训模式陈旧，教学内容单一，没有结合小学教师日常教学过程中遇到的问题进行有针对性的讲解和培训，已不能满足当下小学教师的教学需求；且其培训过程以理论知识和课堂授课形式为主，缺乏教师与教师、教师与培训者之间的互动，导致培训效果不佳，教师并没有学到对实际教学有用的知识，降低了教师参与继续教育培训的.积极性。培训机构应摆脱传统的培训模式和培训内容，从根本上对培训形式进行改革，将实质性的培训内容带入培训课堂，以满足当下小学教师参加再教育的需求，提高教师的积极性，达到预期的培训效果。
4.继续教育时间安排不合理
随着教育体制的改革，目前小学课业负担较重，教师没有充足的时间参加继续教育。相关教育机构不重视继续教育的课程安排，导致继续教育与教师的日常教学时间冲突，直接影响小学教师的日常教学工作和正常休息，达不到预期效果。无规划的课程安排也增加了教师对继续教育的排斥，甚至在一定程度上影响学生的日常学习。
5.教师的经济负担增加
我国目前教育体制不健全，基础设施不完善，导致继续教育过程中出现了各种问题。近年来继续教育名目繁多，教师不得不自己承担继续教育的经费，在一定程度上增加了教师的经济负担。我国很多地区教师的工资普遍不高，让教师自己承担培训费用，这不仅增加了他们的生活压力，很大程度上降低了教师参加继续教育的积极性，也不利于小学教师培训工作的顺利开展。
三、小学教师继续教育模式的完善及改革
1.增强服务意识，提高教师综合素质
无论是相关教育部门还是学校领导，都应重视继续教育对提高教师综合素质的重要作用，从根本上改变传统观念，提高服务意识；结合教师的实际课程情况和经济能力，合理安排继续教育课程；结合学校实际情况，增加培训课程的流动性；提高小学教师继续教育的质量，以达到继续教育的目的，从根本上提高教师的整体教学水平。
2.建立健全继续教育体系
相关教育部门和培训机构应合理安排培训时间和培训内容，建立完善的继续教育体系。培训机构和相关高校可以加强合作，实现资源共享，以提高教师的培训质量。同时，在课程设置上，改变传统以理论教学为主的课堂教学模式，理论实践相结合，加强课堂的互动性，促进教学形式的多样化，以激发教师的学习兴趣，达到小学教师继续教育的目的。
3.更新继续教育内容
进行继续教育的目的是更新教师的教学理念，改变传统的教学模式，以提高小学教师的教学质量和课堂效率。相关高校和培训机构应该重视对继续教育内容的更新，在新课程理念指导下开展教师的再教育工作，从根本上解决小学教师日常教学工作中遇到的问题。对培训内容的选择要以当下小学教学需求为基础，不能盲目地设置课程，从而提高我国教师继续教育水平。
4.培训方式更加多样化
相关培训机构在对教师进行继续教育的过程中，应重视教师在继续教育过程中的主体地位，结合他们日常的教学情况及教学中遇到的问题，设置培训方式和内容，保证培训内容丰富、全面的同时，促进培训方式的多样化。在对小学教师进行继续教育的过程中，应增加课堂的互动性，并不断探索适合小学教师继续教育的培训方式，如合作交流、案例分析、问题探究等，将其应用于小学教师继续教育的培训过程中，提高教师再教育的质量和效率。也可通过教师与教师之间的互动，增加教师对学生心理情况的了解，从根本上优化教师的教学质量，以适应当今时代教育发展的需求。
四、结语
小学教师继续教育的质量直接影响了教师教学水平的提高和教育理念的更新。无论是相关教育部门还是学校领导，都应重视继续教育对小学教师的重要作用，加强对小学教师的继续教育，保证教学工作的顺利开展；从根本上改变我国传统的继续教育模式，将新的培训理念和培训内容应用于小学教师的日常教学和培训中；从我国目前的教育实际出发，探索出一套完善的小学教师继续教育体系，提高我国小学教师的整体教学水平。
参考文献：
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篇4：经济发达国家住房消费信贷模式分析论文
经济发达国家住房消费信贷模式分析论文
住房消费信贷是世界上多数经济发达国家最大的消费信贷，它既可以有效地刺激经济增长，还可以促进社会的稳定发展。为此，大多数国家都积极设立专门性金融机构，并制定出不同政策以促进住房消费，鼓励居民购房。发达国家探索的成功经验和做法，值得我们参考和借鉴。
一、经济发达国家住房消费信贷的典型模式
1、美国的住房抵押贷款模式
美国的住房消费信贷市场经过长期的发展，在国民经济中已占据了重要的地位。美国的住房金融大体经历了两个阶段：一是20世纪70年代以前的传统的以存贷结构为主体的单一住房融资体系，二是20世纪70年代后期至今以按揭证券为主体的二级市场融资体系。美国联邦*府为了实现“让全体居民”有足够的住房的目标，广泛地利用其发达的金融机构，采取抵押贷款方式促进居民购房、建房，并对买房者提供各种优惠，包括降低贷款利率和免征用来偿还住房抵押贷款本息方面收入的个人所得税。
抵押贷款是美国传统的占主导地位的住房信贷形式。美国的抵押贷款中，住房抵押贷款占90%左右，成为世界上规模最大的住房金融市场。在美国住房抵押市场上，住房融资与传统的以存款金融机构为主的间接融资机制大不相同，大量非存款金融机构如抵押银行养老基金、保险公司、共同基金等崛起，金融创新及电子信息技术的发展，为美国住宅金融日趋证券化、市场化和全球化提供了新的发展机遇。
（1）美国的住房金融体系。美国的住房金融体系相当完备，形成了多层次、全方位的金融体系；*府性住房金融体系。在美国FUD（联邦住房与城市发展都）负责所有的住房与城市发展计划相关的政策的制定，下属FHA （联邦住房管理局）负责住房标准的制定和为中低收入阶层提供按揭（抵押）担保：GNNIE MAE（*府全国抵押贷款协会，即吉利美）是HUD的下属公司，主要是收购*府担保的抵押贷款以及将其证券化。此外，属于*府性住房体系的还有FANNIE MAE（联邦全国抵押贷款协会，即房利美），FREDIE MAE（联邦住宅按揭公司，即福利美）以及退伍军人管理局（VA）等。商业性住房金融体系。美国商业性住房金融体系包括为数众多的银行、储蓄机构和证券公司。它们在*府公司业务范围之外领域发挥着重要的作用。如雷蒙兄弟公司（LEHMAN BROTHERS）、所罗门兄弟公司（SOLOMEN BROTERS）和美林证券公司成为二级市场上的主角，并作为*府性公司的重要承销商和技术伙伴。
（2）美国住房抵押贷款市场。绝大多数美国人建房或购房都要借助住房抵押贷款，截止，已有70%的家庭通过抵押贷款方式拥有了自己的住宅。庞大的住宅抵押贷款规模促成了贷款组合，并为抵押贷款证券韵发行提供了必要条件。美国的住房消费信贷市场分为―级市场和二级市场。一级市场是商业银行、抵押贷款公司和储贷机构向借款人发放住房消费贷款的市场：二级市场是房利美、吉利美等二级市场经营机构，通过发行住宅抵押债券筹措资金，向商业银行等一级市场贷款机构购买住房抵押贷款，同时向其提供更多的贷款资金采源的市场。20世纪 30年代之前的美国，住房抵押贷款二级市场还没有形成。
抵押贷款流动性差，资金来源缺乏，提供贷款的条件比较苛刻。在20世纪30年代的世界性经济大萧条中，全美国有约200多万居民因为无力偿还住房贷款而丧失了住房产权，约1600多家银行因为无法收回住房抵押贷款而破产，住宅金融体系出现了严重危机。危中思变，美国*府采取了一系列措施，1938年，美国成立了联邦国民抵押协会（FNMA），开始探索和培育住房抵押二级市场，以改善住房信贷机构资产负债结构，提高其资金的流动性。最初，二级市场的运作限于批发买卖，在利率高，住房信贷机构资金短缺时，联邦国民抵押协会以债务融资方式购进抵押贷款，向中介机构注入资金：当市场利率降低，金融机构资金充裕时，则出售抵押贷款。以贷款买卖的“差价‘来清偿债务。直到1970年，美国首推第一张住房抵押债券，其发行者就是*府国民抵押协会。最近是美国住宅金融二级市场抵押贷款证券化发展最快的时期，抵押贷款证券的发行额，从 1970年的，10多亿美元，增加到至今的约4500亿美元。二级市场的建立，使得美国各银行迅速实现了住房抵押贷款证券化，为抵押贷款债券在国内外发行，开辟了更为广阔的融资渠道。银行从而改善了贷款条件，将贷款期限延长到30年以上，并实行灵活的利率及支付政策。目前，住房抵押贷款债券已成为美国资本市场上的第二大债券（第一大债券是财政债券）。
美国住房抵押贷款二级市场的三大机构分别是房利美、吉利美和福利美。实际上，房利美和福利美已从最初的*府控制转变为私营公司，并且在纽约股票交易所上市。并不是美国*府的对外信贷担保。吉利美的对外担保则属*府信贷担保。吉利美是典型的政策性机构，主要收购FHA和VA发放或担保的贷款。FHA和VA是专为特定的中低收入者捉供帮助的机构，其中95%以上的贷款被吉利美收购或证券化。因为有美国*府的担保作后盾，吉利美本身发行或担保的证券在市场上广为流通。目前，吉利美发行或担保的住宅抵押贷款债券余额达500亿美元左右。吉利美还直接或间接地通过地方*府或社区给低收入阶层捉供补贴，补贴资金来源于国会拨款。房利美是由美国国会立案成立，它以增加美国中低收入家庭住房为其宗旨，即协助更多人实现拥有住房的梦想。据统计，美国约有1/5的住房贷款来自房利美融资，所以房利美的业务范围比吉利美更大。尤其是按揭担保证券业务涵盖了许多层面，其业务领域不断扩大，它可以收购任何金融机构发放的住房抵押贷款。由于范围广泛的投资者持有的房利美按揭担保证券不断增加，其住房按揭担保证券净值已占美国债券市场的6%。1987年6月到初，房利美共发行 REMICS（房地产按揭投资中介）1540笔，总值达7495亿美元。房利美在全球债券市场上的扩张使其融资基础更加广泛。目前，房利美已成为全球最大的债券发行人之一。由于房利美成立时的背景，它在收购住房抵押贷款时，具有政策倾向性，以协助中低收入阶层融资。目前，房利美、吉利美、福利美三家机构在二级市场上的份额为40%、28%和32%。
在二级市场上经营的核心业务有两种：
一是住房抵押贷款组合，即购买并持有贷款机构的住房抵押贷款。通常经营机构通过贷款机构定期收回每期贷款的本息，同时向购买他们发行的债券的投资者，支付每期的贷款本息。在这项业务中，一方面，经营机构承担了住房抵押贷款的利率和信贷风险，另一方面，通过拥有贷款和发行债券的资产组合，赚取利息差价。
二是经营机构以住房抵押担保债券（MBS）换取贷款机构的住房抵押贷款，并从中收取担保费。美国MBS市场品种丰富，充分考虑了投资者的需求，并在交易方式上也根据投资者的具体情况来决定。在美国，超过半数的抵押贷款大都进了二级市场，根据雷蒙兄弟公司提供的数据，抵押贷款证券享有的市场份额已经接近国债，为34。44%，高于公司类债券的市场份额 （20。81%），住房抵押贷款证券余额在3万亿美元左右。房利美、吉利美、福利美三家公司在MBS市场占有接近90%的份额。近几年来，美国MBS约占美国信贷市场债务余额的近1/3。美国住房抵押贷款二级市场促进了美国住房抵押贷款的证券化，它对一级市场的发展和深化发挥着积极作用。首先，它有利于降低贷款机构的贷款风险，增加资金的流动性，拓宽了资金来源的渠道。对于贷款机构而言，拥有MBS比拥有贷款的安全性和流动性要高。因为 MBS的信用等级仅次于国债。二级市场为金融机构发展住房抵押贷款业务提供了有力的支撑。其次，二级市场促使了住房抵押贷款的标准化。为了便于出售，二级市场的经营机构对其所要购买的住房抵押贷款做出一系列标准化规定，如：贷款对象、金额、利率等规定，提高了贷款投放的效率。最后，*府通过二级市场经营机构制定不同的贷款标准，增加二级市场对资金缺乏区的供给，更大程度地解决全国的住房问题。
2、英国的住房协会模式
与本国的银行业发展一样，英国的住房协会也有着悠久的历史。1775年在伯明翰成立了英国第一家住房协会。早期的住房协会是一个典型的互助合作组织，它对其会员负责，会员通过投票来决定或影响住房协会的事务。它主要是吸收会员的存款然后将其贷放给需要购房或修建房屋的会员，早期法律中规定“住房协会的资金来源，主要是其会员认购其股份为了自己将来的住房融资”。由于*府的支持，住房协会迅速发展，形成了自己的卡特尔组织并统治了住房金融市场。20世纪60年代，住房协会在英国抵押贷款市场的份额约在75%到85%之间。之后，随着金融自由化的迅速发展，金融管制逐渐放松，住房协会不断成长，业务范围不断扩大，到目前已经具备了和商业银行竞争的实力，其本身也由一个互助合作性质的金融机构成长为更多具有商业性质的银行机构。
3、法国的住房金融市场*府干预模式
在发达国家中，法国是一个*府干预程度较高的国家，*府的积极干预同样体现在住房金融市场上。法国*府对住房金融的国家补贴主要有三种：一是对住房建设期间提供的贷款给予利息补贴，二是对住房竣工后提供的贷款给予利息补贴，三是国家根据所建房屋是自用还是出租一次性发给或20年的补贴。由*府财政补贴的贷款主要有两类，一类是附加贷款，由法国土地信贷银行提供，贷款对象主要是低收入家庭：另一类是住房储蓄项目，在法国，只要有合法住所和固定收入，都可以在银行开立住房储蓄账户，5年内只要每月不间断地存入（金额多少不限），就可以获得银行提供的低息贷款。法国在住房市场上的*府干预还体现在对主要住房金融机构的控制上，如法国土地信贷银行是一个私人股东拥有的股份公司，但其高级管理人员都由*府任命，同时还通过相关法律使其拥有某些*府管理的权利，从而保证了该行业务活动与*府政策的一致。
4、加拿大的住房抵押款证券化模式
加拿大的住房金融一级市场已经相当发达。加拿大住房金融体系的核心是加拿大按揭和住房公司（CMHC）。商业银行是加拿大住房消费信贷市场的主力军。加拿大抵押贷款和住房公司是皇家公司，既履行政策职能也履行商业职能。CMHC负责除基础设施建设以外所有与住房有关的事务，并根据《住房法》的规定，为所有的按揭提供全额保险，促使商业银行扩大贷款规模。同时，CMHC负有重要的*府职能，设有一些专门帮助中低收入者的项目，但其市场运作的结果反而能使*府盈利，而不依靠*府的财政支持。加拿大二级市场的建立和发展得益于一级市场的成熟和*府的有力支持。加拿大目前的抵押贷款余额3000亿加元左右。为了提高抵押贷款的流动性，1984年*府实施了国家住房法，允许CMHC对抵押贷款的现金进行担保，以支持抵押贷款证券的发行。1987年1月，一个称为NHA―MBS（NHA指国家住房局，MBS指抵押贷款证券）的证券开始发行，参与发行该证券的机构主要有14个，其中包括4家国家大银行和10家信托公司。就这样，*府以抵押贷款证券化的方式增加抵押贷款的流动性，从而延长贷款的期限，CMHC的主要作用有两个，即管理和担保，管理方面包括审查发放贷款的机构，发行证券机构、抵押贷款管理机构的'资格，并监督其运行：担保功能主要体现在当证券发行者不能按承诺支付证券回报时，CMHC自动向投资者支付。
二、经济发达国家住房消费信贷模式的经验
就总体而言，经济发达国家的住房消费信贷在二战后得到普遍而迅猛的发展。尽管它们在经济体制、金融体制、社会保障体制等方面各有差异，住房消费信贷发展方式也不尽相同，但都不同程度地起到了为需要资金购房的人提供有效的融资支持的作用，归集起来，有以下诸方面的发展共性。
1、各国都建立了完善的住房融资体系
住房金融是一个带有政策性色彩的业务，许多国家*府出于政局稳定、各方利益协调考虑，都比较重视此项业务的发展，各国都设有门类齐全的住房融资机构。专业性金融机构、非专业性金融机构以及为住房融资提供担保或保险的机构并存，其中专业性住房金融机构是专门从事住房金融业务的金融机构，如美国的储贷协会，加拿大的抵押贷款公司等：非专业性住房金融机构则是指各种兼营住房金融业务的金融机构，如各国的商业银行都兼营着住房金融业务。为住房融资提供担保和保险的机构，是为了对广大中低收入居民提供住房消费信贷，它在二战之后得到充分发展，既包含*府机构，如美国的退伍军人管理局、联邦住房管理局、加拿大的按揭和住房公司等，也包括各种私人机构，如各国私营的保险公司。无论这些机构是官方的还是私有的，有专门机构从事住房金融业务至少有两点好处：一是可以保证住房消费融资的需要，二是可以使*府的优惠政策能够及时有效地贯彻下去，使购房者能够真正享受到*府政策的倾斜扶持。
2、住房消费信贷的基本形式都是住房抵押贷款
各国都把住房抵押贷款作为住房消费信贷的基本形式，但各国在具体操作中具有灵活多样的特点。各国的贷款条件都较为宽松，首期付款额度少，贷款额度大，利率低，且期限长。各国都根据借款人的不同情况和具体要求，在贷款偿还期、偿还方式、利率水平及调整方式、贷款额度等方面做出不同的安排。譬如，贷款偿还期参照借款人的要求及资信情况，可长可短，贷款偿还方式可先用等额偿还方式，也可用递增（或递减）偿还方式。二战以后，由于金融业之间竞争加剧，经济发达国家的*府对住房消费信贷的大力支持，许多国家都增加了住房消费信贷的贷款额度，而且贷款利率比一般贷款的利率低20%或者更多，贷款期限一般都很长，如：美国一般为20―30年，最长可达35年。
3、各国*府对住房金融的发展积极支持
*府对住房消费信贷的支持主要采取两类方法，即直接支持与间接支持。所谓直接支持就是*府直接向住房金融机构拨发资金：所谓间接支持是*府通过优惠政策的制定，为住房消费信贷的发展创造有利的外部条件。其中，各国*府采取间接支持的方式更多，具体措施有：
（1）对专业性住房金融机构的资金筹集实行优惠政策。如对专业性住房金融机构存款减免利息税，以鼓励居民积极存款、降低专业性住房金融机构的贷款成本：对专业性住房金融机构实行较宽松的优惠倾向政策，间接增强其资金实力：向专业性住房金融机构吸收的存款提供保险扩大吸收存款的规模。
（2）向金融机构发放的住房贷款提供担保或保险，鼓励金融机构向广大中低收入居民提供住房贷款。
（3）减免住房贷款利息税，刺激金融机构发放住房贷款。
（4）制定和实施住房金融专门法与相关法律，为住房金融的发展制定规范。间接支持不会破坏住房抵押贷款一级市场的商业原则，较之直接干预具有更高的效率。同时，也使*府摆脱了直接干预可能带来的沉重包袱。
4、住房消费信贷的发展都以市场机制为基础
虽然各国*府给予住房消费信贷大力支持，但是并没有改变以市场机制为基础的主体。各国住房消费信贷的发展都没有偏离市场机制的轨道。金融机构筹集的资金大多来源于市场，发放贷款的具体安排，诸如贷款对象、偿还方式、偿还期限、贷款利率等都由金融机构自己确定，金融机构自担风险、自负盈亏。在这样的市场中任何金融机构都面临着优胜劣汰的竞争压力。
5、住房金融创新的普遍发展
住房金融创新表现在以下三个方面：第一，住房金融机构体系的创新，如住房消费信贷中专门的担保和保险机构的出现：第二，住房金融工具的创新，主要表现在筹资工具的重新组合方面，如20世纪80年代出现的利率月调整抵押贷款，浮动利率抵押贷款等：第三，住房融资技术的创新，各国纷纷采用先进技术为客户提供方便，节约时间以吸引更多的客户。
6、积极推动住房贷款二级市场的发展。
发达的住房抵押贷款二级市场可提高住房信贷资金的流动性，促进资金流通，缓解住房信贷资金供给不足和地区差异问题，解决资金来源的短期性和资金运用的长期性之间的矛盾，有效促进个人住房信贷资金的良性循环。*府一方面积极设立参与二级市场的*府机构，直接从事二级市场的交易，调节二级市场的交易，如加拿大设立的加拿大抵押贷款和建房公司，美国*府设立的联邦国民抵押贷款协会和联邦住宅抵押贷款公司等。另一方面向金融机构提供贷款，并通过严格的*府担保或保险条件促进住房抵押贷款的标准化，以支持二级市场的发展。
篇5：试析发达国家高校教师教学评价模式探析论文
试析发达国家高校教师教学评价模式探析论文
论文关键词：发达国家 高校教学 评价方式
论文摘要：教师教学评价已成为国外高校教育行政管理的重要工作之一。发达国家的高校来取多种方式来评价教师的教学，各高校普遮采用的教学评价主要包括学生评教、同行评价、教学档案、个别访谈、课堂评价、自我评价等方式。
教师教学评价已成为国外高校现代教育行政管理的重要工作之一，在改进教学质量、提高师资队伍水平方面发挥着重要作用。在国外各种类型的高校中，教学是高校教师的核心任务和主要职责，教学评价是评估教师的关键因。所以，高校常常出于多种目的对教师的教学进行评价，而为了保证评价的客观有效，又常常采用多个信息来源、多种评价方法来评价教师，力求全面反映教师在教学中的绩效水平。从各类学校对教学质量评价信息来源重要性的现行排序来看，国外学校普遍采用的教学评价方式主要包括学生评教、同行评价、教学档案、座谈或个别信访、课堂评价、自我评价等形式。
一、发达国家高校教师教学评价方式
1.学生评教
学生作为教学工作服务的对象，是教学活动中最主要的参与者，他们在连续的学习过程中感受到教师的整体素质和教学能力，因而是评估的重要主体。让学生参与教学评估，有助于教学管理部门及相关领导全面、真实地了解教师的教学效果与教学水平，了解和发现教师教学中存在的问题，并促使教师及时改进教学方法，优化教学过程，不断提高教学水平。
国外绝大多数大学和学院都采用系统的学生等级评价来评价教师的教学，各学校均采用不同形式的学生等级评价量表或检查表，最常用的有总括检查表、自助系统评价及以目标为基准的检查表。学生评分时所根据的问题一般都是有关教学活动方面的概述性问题，而且各门课程都需定期进行学生评分。这样，有关人员可通过这些累计的数据对整个教学发展过程进行持续的观察研究，教师也可通过比较其他类似课程的评分，发现自己教学中的不足，以期达到进一步改进的目的。
近年来，学生评价的实施和利用发生了一些新的变化。一是各校开始推广电子化教学评价，学生可以在校园网上对任课教师的教学水平进行评价。这种方法不但提高了信息收集的灵活性和快捷性，而且为评价结果的统计与分析带来了极大方便。二是学生评教结果不再只是教师聘任或晋升的凭证，还是教师本人检查教学效果和提高教学质量的重要参考。教师可以详细地看到学生提供的具有建设性意义的反馈信息，不再对教学评价感到陌生或惧怕。三是学生评教结果还可为教学管理人员提高教学任务安排的合理性起到监控和促进作用。
2.同行评价
同行评价是指教师同行通过课堂观察、评议会等形式对授课教师在教学活动中的表现进行评价。这种评价不但是对学生评教的补充，而且是一种更加全面、更加准确的评价方式。为了获得教师教学的'第一手资料，大多数国外高校都开展同行评价，对教师的课堂教学进行持续的观察。许多研究显示，同行评价是教学质量评价中最合适、最不可缺少的形式。同行最有资格对教学质量进行评价，其评价结果的信誉度很高，因为教师同行比学生更有能力对教材的难易度、教授内容的完整性以及教学目标是否实现等方面进行全面的评价，而且同行还能够把教学活动放在更加宽泛的背景下，对授课教师的教学形式及方法等方面提出更实际有效的建议。除此之外，同行评价还能调动教师参与教学评价的积极性，发挥优秀教师的教学特长及其辐射作用，消除教师之间的隔离感，促进全体教师的专业发展。
同行评价的主体一般是与被评价教师所教学科相关的资深教授，也可包括外校的资深教授。在评价教学时，同行所用的评价方法主要有同行填表式评价、书面评价、匿名小组评价等。美国大学同行观察的内容包括教学目的、过程、方法、材料和效果。在进行实际观察之前，评价小组成员要一起确定评价内容，制定科学的观察程序和考核表格，以避免评价者的个人偏见，保证评价的效度和信度。与此同时，同行观察者要向被评教师询问其他与教学有关的情况，以得到更全面的评价信息。在观察结束之后，同行评价者还要及时提供反馈，与教师一起分享课堂观察的结果，制定日后的教学改革方案。同行评价一般用于教师的教学改进，较少用于人事任免和升迁。
3.个别访谈或信访
对学生进行个别访谈所得到的评价是对学生评教评价形式的补充，目的是为了得到有关教学活动更加具体和详细的信息。而且，通过这种评价形式得到的信息是其他形式所得不到的，比如学生对教学的一些新观点、新看法，或对某位教师成功教学的案例分析等。而对于那些不愿在学生评教中回答问题的学生，在面对有技巧的采访人员或教师时常常会回答得更真实、更客观。
与其他评价手段相比，这一评价方式能够更加系统、深入地了解教师的教学表现以及对学生的实际影响，获得教学过程的细节和案例。教学评价的实例表明，那些不愿意在教学评价表上写出意见的学生，往往能当面回答有经验的评价者提出的问题。除了与学生当面谈话以外，国外大学评价人员还同教师直接谈话，询问他们的教学情况，并针对得到的评价结论进行交流和分析。与师生谈话的结果可以作为教学奖励和职务晋升的参考，还可以作为教师改进教学的具体指导。此外，国外大学还采取向毕业生分发问卷，邀请毕业生回校座谈，以及大学评价人员出访毕业生等方式，广泛收集历届学生对教师教学的意见和建议，从而增强大学教学对于社会需要的适应性。
4.教学档案
在美国、英国、新西兰等国高校，现在有越来越多的教师被要求提供他们在教学、研究和服务方面的工作内容和所取得的成就，这已成为国外高校教学评价的发展趋势。所谓教学档案，是指教师在学科教学过程中，对自己的教学业绩、教学材料和相关学术成果的系统积累，是对该教师教学成就的真实记载。它包括所有对该教师教学内容、质量、效果等方面进行评议的相关材料。它不但可用于对教师进行教学评价和奖励，还可为其他形式的教学评价提供相关的背景，并为教学研究提供研究平台，为教师个人的教学反思和改进教学提供机会，而且能够为评价人员检查教师教学工作的成效呈现大量的文字素材。 大学教师的教学档案一般包含教学任务陈述、所教课程的详细资料(包括教学大纲、教学目标陈述、教学方法和教学策略展示、学生学习状况分析以及对课程优势和不足的总结)、所辅导的学生论文、与教学相关的服务等。此外，学生评分总结、教学改革创新，甚至所进行的专业发展信息也常常放在教学档案中。当然，教学档案的材料主要是各种反映教学质量的信息总结，不是原始材料。在准备教学档案时，应尽量挑选最有代表性的材料，并且在篇幅上有所控制，以便减少评价的工作量，尽快得出准确的评价结论。
5.课堂评价
许多美国大学还鼓励教师采取一些灵活的方式，在所教的课程中开展持续的自我评价活动。教师可随时采用课堂评价来及时收集学生对每堂课的反馈，这些意见可帮助教师认清教与学之间的差异，及时调整自己教学的内容、速度、进度、方法等可能影响教学效果的因素，以便提高学生的学习效率。课堂评价包括以下三个方面:第一，一分钟问卷(oneminutepaper),教师在一个学期中分几次收集教学反馈信息，让学生在小卡片上写出自己对教学的感受及建议;第二，一句话概要(onesentencesummary)，教师在讲授完某部分内容之后，请学生写出非常简短的评价，指出教学中出现的主要问题;第三，重要相关事件i}}卷(criticalquestion-naire)，在结束一个星期的教学后，教师发给学生一份简短问卷，让他们根据本周的学习情况回答若干个问题，目的是得到学生对教师及其教学的反馈，以便尽快做出调整。这些方法的共同优势是，学生的反馈非常及时，对教学的促进作用很大。这一方法可以鼓励教师成为自己教学活动的监控者，从而促进教学反思活动的展开。
6.自我评价
教学评价的最基本目标是改进教学。自我评价在所有的教学评价中起着重要作用，是由教师对自己的教学做出评估和判断。教师可以恰当地运用学生评教、同行评价和学生成绩测量在内的任何一种评价手段来辅助作出教学上的自我判断。虽然，自我评价也可以为人事决定提供其他渠道无法获得的信息和观点，但它最大的作用还在于促进教师的自我反思和教学提高。自我评价有五大辅助手段:自我评价量表、自我报告、自学材料、对同行的教学观察以及对自身教学录像的反馈。反思和质疑对教师的教学知识、教学表现和教学观念作出判断非常重要，但是合作和专业发展的机会对提高教学实践也是非常重要的。自我评价过程可以简单地分作四个步骤:发现问题、收集信息、反思和作出决定，最后把所获得的信息应用到改进教学中。因为自我评价的客观性不强，所以它很少用于人事决策，但可以为教学管理方面的决策做参考。
二、简评
国外高校通过多种渠道来收集教师教学信息，在教学质量评价方面呈现多元化的发展趋势。纵观我国当前的教学评价，我们有许多值得改进的地方。
1.要注重教师教学评价的形成性功能
由于我们长期受到传统教育观和人才观的影响，在进行教学评价时通常采取的是终结性评价，评价重管理轻提高，重结果轻过程，即以考试成绩作为衡量教学质量的标准，而且即使采取形成性评价手段，往往以“学生评分或评价”为评价的最终结论，不重视教师施教过程中的教学行为。这两种现象给我们的教学评价体系带来了相当负面的影响。前者造成了学生学习的目的只是为了考试，而教师的教学活动也只围绕着考试内容进行;后者则造成了教师教学只为了赢得学生的好感或好评，忽略了科学、系统地培养学生综合能力的目标。教学评价的主要目的是为了改进，而不能简单化为人事决策。课堂教学质量评价的目的是为了通过评价这一手段，使教师对其教学工作进行反思，发现问题，不断改进，提高教学水平和质量，促进专业的发展，同时也使学生能够获得更加优质的教育。
2.应建立多元化的教学质，评价方式
长期以来，我国高校的教学评价策略比较单一，虽然也有同行评价、行政领导评价、专家评价，但这几种评价并没有受到重视，往往以“学生评教”为评价的最终结论。但教学评价不能单靠学生的量化反馈，还必须结合其他有效的质性方法，如检查教学档案材料、同行观察课堂教学、考核学生学习表现、自我评价等。由于评价主体的角色差异，其在评价中所起的作用应有差别，每一种评价方式及其结果只是教学质量评价的一部分，而不能等同于教学质量的全部。教学本身是一种多层面、多角度的复杂活动，没有一个信息源能够反映教师教学的全部情况，也没任何一种方式可以获得全面的评价结论，而且由于大学学科内容和学生背景的不同，教学所呈现的特点会有很大的变化。因此，要想科学、客观地评价教师的教学质量，揭示教学的每一个侧面，为教师提供正确的改进建议，必须采取多种信息收集方法。发达国家高校教学评价方法的多元化方面，为我们提供了很好的范例，值得我们学习和参考。
篇6：继续教育跨境合作培训模式论文
继续教育跨境合作培训模式论文
摘要:本文将通过案例法，综合研究当前国内外和港澳台部分高校继续教育跨境合作采用的培训模式，浅析未来跨境合作办学的发展特征与趋势，从而为高校继续教育未来的跨境合作战略提供合理化建议。
关键词:经济全球化;继续教育;跨境合作;培训模式
一、经济全球化的背景
20世纪90年代以来，技术、经济、知识、人才、价值观念跨越国界流动的全球化浪潮席卷了世界。其中世界经济的快速全球化以迅猛发展的信息技术和市场化为主要特征，通过商品、服务、技术和资本的跨境流动和优化，使得全球经济市场边界持续扩大、相互融合，各国经济相互依存，日益形成全球经济一体化。在经济全球化的背景下，社会分工得以在更大的范围内进行，教育资源得以更加合理地优化配置，而教育市场的需求被置于一个开放的平台之中，需求更易被“看见”，而具备竞争力的教育产品提供者将通过不断地创新融合参与全球性的竞争，来满足这些日益增长的需求。关于经济全球化和高等教育国际化的研究可参考等学者的研究资料，他们将全球化定义为“技术、经济、知识、人才、价值观念在世界范围内跨越国界的流动浪潮”。伴随着教育国际交流与合作的不断深入，教育国际化和各国教育机构间日渐增强的相互依赖成为当前世界教育发展的重要趋势，跨境合作办学成为了近年来在亚洲区域发展最为迅速的一种办学模式。而在继续教育领域，成人学员在学习知识和技能的同时，自身的视野不断开阔，开始热衷于向全球各地的先进经验学习，同时对课程的广度和深度的要求不断提升，对具备国际视野和前瞻性思维的多渠道、多元化培训也产生了巨大的市场需求。作为应对策略，众多高校与终身学习机构积极参与到这场变革与创新中来，使得在继续教育领域开展跨境合作办学的模式呈现出诸多新趋势和新特点。国内包括香港学者对高等教育国际化和继续教育领域跨境合作现象已作了不少研究和评述，如(伍时丰等，;熊建辉，)，许多大学更是已经处在实践跨境开展继续教育培训的过程中，像香港中文大学专业进修学院已将“拓展及促进与本港、内地及海外高等教育机构的合作机会，提升院校间协作效应，从而强化学员的学习效益”写入了学院的使命;浙江大学也在一年一度的海峡两岸继续教育论坛上提出要实现“资源共享、优势互补、共赢发展”。更多的中国内地大学也已起步，或蠢蠢欲动，或摩拳擦掌，或心有余而力不足。
二、当前高校跨境合作模式初探
笔者以浙江大学继续教育管理处及浙江大学成人教育研究所为研究平台，以参与各类继续教育会议、举办海峡两岸继续教育论坛、以及与其他兄弟院校的联系为纽带，结合各高校在各自继续教育部门的网站上对各自通过跨境合作开设培训课程的推广，将当前高校跨境合作的几种模式作了初步归纳，以期达到窥一斑而见全豹之效。
(一)课程合作
香港中文大学从起就与校外的学会/机构、海外及内地著名大学合办多元化的学历课程，包括与英国特许法律行政人员协会合办的法律行政人员专业课程，与北京语言大学合办的对外汉语教学法课程和普通话教师暑期培训课程并颁发证书。浙江大学光华法学院与美国托马斯杰佛逊法学院联合举办“中美法学院国际交流高级研修班”，在浙江大学光华法学院开展法律学习，学习内容涉及国际商业法、国际谈判法、以及中国法律系统。
(二)人员流动
人员流动的跨境合作模式是当前较为常见的培训模式，主要分为学员流动和师资流动两种，而学员流动是当前占据较大比重的一种培训形式。香港大学专业进修学院与苏州大学文学院合作，举办“寻找江南―――香港学生园林与普通话研习营”，以古诗词为切入点，将讲座、游览、社区志愿者服务、考察古镇和乡村等活动有机结合，通过将学员从香港送往苏州、周庄、杭州三地开展实地培训，促进普通话学习。由国侨办主办、浙江省外侨办和浙江大学承办的国侨办第32期海外华裔青年企业家中国经济高级研修班组织了来自美国、加拿大、澳大利亚、西班牙等20个国家和地区的41位华裔青年企业家学员，在浙江进行为期一周的研修学习和参观考察，培训课程内容覆盖“十三五”规划解读和新发展机遇、“一带一路”建设、“互联网+”新思维、电子商务与跨境电商、企业现场教学等主题。这项专为海外杰出青年华商量身打造的品牌活动，为广大海外华裔青年打开了一扇了解中国经济发展战略、经济发展特性、中国政治经济体制和中国传统文化的`窗口。而师资流动的案例，可以从香港理工大学的培训方式中体现。香港理工大学开设了伦敦大学国际项目的法律课程，同时与马来西亚私立培训学校AdvanceTertiaryCollege(简称ATC)签署协议，由ATC提供全部学术支持，学生在香港理工大学接受来自马来西亚培训机构教师的授课，培训结束后获得伦敦大学国际项目的结业证书，目前已有余名学员在香港报读相关课程。
(三)跨境考察
在国际化的背景下，跨境考察是近年来兴起的高端课程类型之一，课堂上的传道解说结束后直接跨境到实地参观，能够极大地开阔学员眼界，也因此吸引了众多社会精英学员参与。值得注意的是，中组部对干部培训涉外考察这一块管理甚为严格，因此当前参加跨境考察的受众大多为企业家培训。清华大学继续教育学院与斯坦福大学专业发展中心合作，举办变革时代的企业创新与战略决策课程，为学员提供去思科、英特尔、谷歌等公司学习考察的机会，同时还带领学员赴加州州政府学习调研，寻找企业在加州的投资契机，为政企合作提供平台。中山大学企业管理研修班组织学员赴新加坡进行为期五天的跨境考察，专门对新加坡的核心经济区域、集装箱港口、城市规划、法治制度进行访问，通过跨境考察的方式让企业家们跨出国门去接受新思维、新事物、新的管理模式，从而以他山之石，进一步反思国内企业的发展和远景规划。
(四)加盟中心
伦敦大学国际项目面向全球开设法律本科的预备课程及工作坊培训，学校发现，虽然大部分的学生是通过独立学习完成了学校的课程，但是也有将近一半的学生选择在自己所在国家的培训机构学习伦敦大学的国际项目。于是伦敦大学在引入了一项“教学机构认证框架”，对符合特定质量标准的教学机构予以认证，到9月为止，已经有来自46个国家的75个教学机构作为加盟中心通过了伦敦大学的认证，可以在本地提供伦敦大学的国际项目培训，这其中包括学历和非学历的培训。①上文提到开始伦敦大学法律课程的香港理工大学，就是其中通过认证的加盟中心之一，而目前中国内地还没有一所真正意义上完成认证的加盟中心，只有华南师范大学正在认证的进程当中。
(五)混合模式
除了以上几种单一模式外，更有一些跨境合作的培训案例整合了以上两种以上的模式展开培训，如北京大学法学院与美国洛杉矶洛约拉法学院在北京和洛杉矶两地共同举办了“中美知识产权娱乐法高级研修班”。该研修班为期两周，分为国内、国外两个部分，第一周在北大法学院授课，第二周美国洛杉矶学习课程并考察访问。这一培训班既采用了课程合作的模式，又具有人员流动和跨境考察的特征，对课程开发和组织人员要求极高，也是高端化和国际化相结合的较好案例。
三、未来跨境合作办学的发展特征与趋势
(一)互联网+思维在继续教育领域的应用
特斯拉创始人Musk说，互联网就像让一个人有了神经系统，可以快速沟通与反馈。，国务院连续印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要等重要文件，鼓励运用互联网+思维，融合创新，引领跨越。从这个意义上说，继续教育行业利用互联网精神进行改造的空间同样很大。通过互联网技术，可以探索通过大数据准确找到目标受众，在培训过程中采取在线课堂和传统课题相结合的方式，积极参与在线课程联盟建设，推进校际间课程互选、学分互认，并且建立优质的网络资源共享平台，推进优质数字化资源开放共享，最后，在培训结束后可采用学员在线评价的方式获得及时反馈。
(二)从重视宣传到重视研发的转化
从当前高校跨境合作模式中我们可以看到，能够开展跨境合作的项目，大多是各个高校重点打造的高端化品牌项目，相比单一的在当地的授课，跨境合作项目对课程的组织、教师的招募、学员的体验等培训环节要求更高，而其中的关键所在，就是课程的研发。当前高校在宣传继续教育培训项目上花费了较多人力和物力，未来应考虑将重心逐渐过渡到重视研发上。未来高校需要的跨境合作课程研发人员，就像当前多元化的互联网产品的产品经理一样，能够站在用户角度想问题的意识，并以产品为中心。只有拥有极强的市场洞察力、较好的国际化视野、一定的策划能力，才能为用户提供高质量的课程，未来我们的高校应花钱和时间去培养和挖掘这样的人才。
(三)探索多元合作体制机制的建立
经济全球化视阙下，继续教育跨境合作培训将进一步呈现高端化、国际化和品牌化的特征。要走出境外办学的第一步，需要先提升高校自身继续教育培训的品牌影响力，结合高校的学科背景建立具有行业特色的培训基地，通过举办继续教育领域内的学会、协会的机会，加强与国内外办学单位的联系和合作，只有坚持全球视野，整合资源，探索搭建多元合作办学的平台和体制机制，才能深入地开展跨境合作办学。
参考文献:
［3］熊建辉．以开放促改革促发展开创教育国际化新时代．世界教育信息．2011．4．
［4］伍时丰、方思琪、陈健清．香港中文大学专业进修学院企业培训课程创新与发展．第十四届海峡两岸继续教育论坛论文集．2013．pdf．
［6］《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，207月5日．
篇7：英国职业教育模式及启示论文
英国职业教育模式及启示论文
当前，我国经济发展和劳动力就业正面临着两个大的变化，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，社会劳动力就业需要加强技能培训，因此，必须大力发展职业教育，将高职教育纳入高等教育发展的框架当中。英国是世界上高等职业教育模式的成功范例之一，考察其高职教育的理念和模式，对于我国高等职业教育发展具有重要的借鉴意义。
一、注重学生“关键能力”的培养目标
英国高职教育强调能力本位，其培养目标不仅要求学生掌握基础理论知识和专业实践技能，而且要求学生能成为将科技成果转化为产品的应用型工程师，或具有较高管理水平的企业型工程师。为了使学生在将来的社会中有较强竞争力，职业教育尤其注重学生综合能力培养，并特别强调“关键能力”训练。
1974年，梅腾斯(Mertens)首次提出“关键能力”概念。梅腾斯认为，关键能力是一种“普遍的、可迁移的、对劳动者的未来发展起关键性作用的能力”。[1]“关键能力是指与纯粹的专业性职业技能和职业知识无直接关系、超越职业技能和职业知识范畴的能力，如独立学习、终身学习、独立计划与实施、独立控制与评价的能力等”。[2]在西方，随着工业社会经历不同的发展阶段，劳动力市场不断发生变化。非专业化的“关键能力”训练使学生在市场竞争中学会生存，同时培养了应对市场转型和产业结构调整而引起职业流动的适应“迁徙”能力，以及创业精神等。英国高职强调关键能力，最早可以追溯到1979年的《选择的基础》，在以后的20多年中，无论是操作部门还是所规定的关键能力内容都发生了多次变化。从最初强调交流、数字运用、自我提高和管理，到20世纪末强调信息技术的运用、学习和业绩提高及合作能力等。[3]英国引入了“关键能力”这一概念，并对其进行了细分：主要关键能力和广泛关键能力,在英国普通国家职业资格(GNVQ)课程中要求必修;广泛关键能力则被包括在英国现代学徒制(和国家受训制中。对关键能力的界定经历了从粗到细、从平行到有层次的过程，可以看出英国对关键能力是相当重视，“关键能力”获得成为英国职业教育追求的目标。
二、工读交替与现代学徒式的教学模式
英国高职教育机构普遍实行“三明治”合作教学计划，即实施三阶段人才培养模式：先在企业工作一年，对工作有一个初步的体验和认识，再回到学校完成2-3年课程，使实践联系理论，然后再到企业工作实践1年，把理论应用到实践。即所谓的“1+2+1”“1+3+1”教学计划。此外，英国还实行第1、2、4年在学校学习3年理论，第3学期到企业进行为期1年的实践培养方式。以贝尔凡斯脱大学为例，该校与工业部门联合开设了工程教育和职业培训相结合的课程，培养企业需要的实用性工程技术人才，实行这种“三明治”教学计划。申请者需在入学前提出申请，提交中学成绩单，由大学和工业部门分别对申请者的基础理论知识和工程方面的知识进行面试。合格者从学年开始在企业度过1年学徒期，由企业部门指定导师给予指导。在此期间，学生每周有1天到大学学习数学、设计导论、现代制造技术等课程。1年后转入大学学习3年。其中最后一年，学生要从事一项来自工业部门正在进行的具体工程项目的课题设计。“三明治”教学计划能把工程设计、研究、实验与教学融为一体，使学生能在所选择的典型工业环境中学习，并伴有各种社会、经济、生产革新等活动，它不仅给学生提供适当的理论知识与实践相结合，而且使学生做好就业准备时具有较高的技能和创造力。
此外，英国职业教育的“现代学徒制”更为学生获得深入、全面的指导提供了制度保障。1993年11月，英国政府宣布实施“现代学徒”计划，并于次年9月首次在14个行业部门试行该计划。现代学徒制在全国范围更多的行业部门逐步展开，至3月，共有83个部门获准提供现代学徒制培训，有88%的现代学徒制学员在工程制造、商务管理、汽车工业、信息技术、管道维护、建筑等15个部门接受工作本位的培训。[4]，英国学习与技能委员会公布了《学徒制的蓝图，统一规定了由四要素组成的学徒制学习内容框架，并提出知识要素的学习应成为从学徒制升入高级学徒制和高等教育的'必要条件。[5]现代学徒制的培养目标有层次划分，分为基础、高级现代学徒制，分别培养具有初级职业技能、熟练职业技能的从业人员。完成高级现代学徒制可以获得国家职业资格(NVQ)三级水平和关键技能二级水平及相关的技术证书。现代学徒制的课程包括关键技能课程、NVQ课程和技术证书课程，通过课程学习，获得从事职业所必备的职业和工作实际能力、职业资格证书、对具体职业知识的理解力等。在现代学徒制下，各地方培训与企业协会(TECs)、学徒和企业雇主三者之间达成契约性协议，规定各自的责任和义务，并就行业技能、
课程设置、培训计划等进行协商确定，保证现代学徒制顺利实施。
三、职业资格为核心的证书制度
20世纪80年代初，英国为了振兴经济，提高企业的竞争力，加强教育与经济的结合，提出社会和企业对于就业、上岗、培训以及人员的使用都要有一套通用、统一的资格标准，以获得“熟练的和干劲充沛的劳动力”。[6]就此，英国政府开始推行国家职业资格证书制度(NVQs)，即按国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行公正、科学的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。笔者认为，英国国家职业资格评定过程中，资格证书的颁证机构对资格评定工作的考核环节是这一制度取得成效的重要保障。具体来说，该制度的评定和考核除了重视“关键能力的培养和考察(如前文所述)外还具有如下特征：
(一)以工作现场为核心，多元、综合评定
英国的国家职业资格评定方式是综合化的，
传统的课堂考试、理论测评继续作为新的评定体系的组成部分。执行职业资格考评的基本要求是加大工作现场考核的比重，以实际工作成果为主要的考核依据。英国的国家职业资格体系是一个综合性的、分层次的资格体系。一般来说，工作现场的考评主要用于特殊职业资格评定。对于那些普通职业资格评定，口头和书面回答仍占有相当大的比重，但现场考评是任何职业资格评定的必需环节。这种以工作现场考评为主的综合评定方式，可以从理论素质与实际技能水平等不同角度来考察被考核者，并对于职业能力本身的职业教育具有重要的导向作用。
(二)认可以往学习成果，实行经常性评价
英国国家职业资格的评定大多在工作场所
进行，采取经常性考察，即职业资格证书的颁发与获得不是取决于某一次工作现场评定，而由日常学习中的若干次现场评定的累积成绩来决定。这种经常性评价要求对整个评定过程实施协同管理，对评价结果作系统记录，最后把在不同地点、由不同评定者考察的材料累积起来，以综合评定成绩来反映被评者在不同学习背景下的学习成果。这种根据长期经常性考察累积的材料做出的评定结论更加客观，而且经常性职业资格评定认可以往学习成果，可以避免培训和评价内容不必要的重复，减少教育资源的浪费。
(三)评定标准具体，力求公平、开放英国国家职业资格体系的每个资格都有明确的能力要素与操作标准，因此每级职业资格的内容与标准也是明确的。资格申请者按照规定的标准，有目的地学习，从低到高逐步获得新资格。由于社会职业体系本身就按照工种的不同呈梯级状存在，这种具体化的评定标准利于适应社会职业的多样化和个体增强学习、培训的有效性。英国国家职业资格考评的组织实施由经过政府授权的考试中心负责，由根据国家职业标准获得资格的受聘内、外部督考员负责监督与检查，从考评程序、考评标准、考评人员、考评实施到考评结果的鉴定，都力求公平、公开、全面。政府还规定，国家职业资格的评定过程应具有较大的弹性，即强调评定的达标性，只要受评定者愿意继续学习，可以再接受资格评定，直到取得资格。英国职业教育证书制度历经数次改革，无论是在国家职业资格标准的确定，还是在职业资格的考评和职业资格证书质量的保证等方面都得到了英国企业的大力支持与参与，并有效地促进了英国社会经济的快速发展，[7]国家职业资格证书制度的职业资格标准体系和现场考核方法是否能得到社会认可，最终体现在它的证书上。在英国，证书就是质量的观念已深入人心。[8]使职业培训和资格考核不断适应现代生产经营和技术发展的要求，是英国职业教育成功的标志。英国职业资格证书制度作为劳动者求职与用人单位招聘的资格凭证，强调对主体实际工作能力、职业水平的考核，使得高等职业教育实施过程中坚持以此为主导的质量观。普通职业资格使得职业资格证书与普通教育证书等值等效，激励了高职教育中通识教育、普通教育实施，有利于学生提高综合素质，获得更好的适应和迁移能力。
四、英国职业教育发展模式的启示英国高等职业教育坚持职业取向
注重培养学生“关键能力”、“核心能力”，即在市场变化中适应和迁移的职业能力;重视实训，工读交替的“三明治”课程与现代学徒制培养模式将职业教育与技术培训融为一体，旨在培养学生实际工作和动手实践能力;围绕市场和企业需要设置课程，并根据社会发展变化不断对课程或专业设置进行动态调整，保证了学生对社会、经济及市场变化的适应;国家职业资格证书制度本身就是一种国家考试制度，包含着国家层面上的教育质量标准;从《珀西报告》《克劳瑟报告》发布到《工业训练法》《就业和培训法》的出台，体现了高职教育中法律法规的作用和国家干预主义倾向;普通国家职业资格证书制度的初衷就是要打通职业教育与普通教育之间的隔阂，体现了通识教育、文化教育在高职教育中的重要意义。
从我国职业教育发展来看，由于受传统教育思想的影响，从政府的教育规划、教育方针政策，到社会对职业教育及其所培养的人才的认可度;从职业教育的财政投入，到社会对职业教育的接受度，都存在一些问题，以下几个方面亟需改革:
(一)明确定位，特色发展
在职业教育规律的指导下，各高职院校应首先明晰培养职业型、技术型人才的培养目标，而非向普通高教看齐，反而失掉高职院校的特色。明晰办学方向和培养目标是我国高等职业院校实现办学模式转变、提高人才培养质量、适应教育规律和经济发展要求的基本前提。
(二)围绕培养学生“关键能力”，建立科学的职业型人才培养模式
职业型人才立足于劳动力市场，必须具备职业型人才所应有的知识与能力结构。与普通高校毕业生相比，高职院校毕业生强调优势的动手操作能力、职业素养和市场适应能力。因此，高职院校必须以培养学生“关键能力”为目标，改变盲目追求大而全、一味效仿普通高校甚至研究型大学的错误做法，立足地区资源优势、产业结构特点和自身教育教学特色，建立以就业为基本目标的人才培养模式。这要求高职院校加强实习、实训基地建设，借鉴工读交替的教学方式，切实增加技能训练与实践环节在人才培养过程中的比重，在院校评估与学生评价方面，将高职院校的基地建设、实践课程建设、实训效果及学生的技能操作水平作为评估、评价的核心，以适应不断变化的经济与市场发展需要。
(三)改革职业教育考核评价机制
要确立科学的考核标准体系，根据社会职业的种类、性质来制定各种别、各层次的教育培训能力要素和达标标准，并对此进行详尽地解释和界定。应组织相关人员主要是高职院校中获得较高职业资格的专业教师和企业中的高级技术工人、工程师及管理者，成立专门的职业教育考核机构，负责相关标准的制定和考核，并对承接实训实习及现场评定职责的单位进行认证。
1.考核应以累积的实习成绩与工作现场考察结果为主。职业教育考核不应以结业前“一考定终身”，而应综合考虑学生在日常学习和实训实习中的表现情况，考察学生的学习能力和进步状况，并把工作现场的实训实习成绩作为考核评定学生的主要依据。考核中应侧重学生实际工作能力、技能掌握、能力迁移水平以及应对环境变化的能力。
2.考核应以培养学生“关键能力”为导向。我国正处在经济体制转轨、产业结构剧烈变化的过渡阶段，对人才结构要求的变化更加复杂、迅速，某种特定的职业技能不足以使劳动者应付风云变幻的就业市场。关键能力使劳动者在变化剧烈的职场获得了良好的适应、开拓能力，最大限度地减少了因职业变迁带来的负面影响。因此，高职院校应在细化职业标准与内容的基础上更加注重培养学生的技能迁移能力。
(四)引进国家职业资格证书制度
目前我国职业教育仍未广泛、切实引进职业资格鉴定和资格证书制度，职业教育人才培养与劳动力市场就业准入之间缺乏有效的联结机制。由于职业教育的目标在于培养技能型、实践型职业人才，深受市场经济与劳动力需求变化的影响，职业资格鉴定与资格证书制度的引入，将有利于职业教育形成对市场与人力需求变化的敏感性;适时调整人才培养模式，包括职业教育考核立足于职业本位，能更好地适应经济、社会进步对人才需求的变化，为职业教育发展提供制度化的质量保障。同时，引入职业资格鉴定和职业资格证书制度也是我国经济发展对高素质劳动者需求扩大的必然要求。
篇8：继续教育市场化发展模式探究的论文
关于继续教育市场化发展模式探究的论文
一、继续教育市场化机制的建立
继续教育市场化机制是在社会主义市场经济条件下，遵循市场经济规律，以培训质量和成本为核心，整合各类教育资源，以市场需求为导向，运用市场规则和手段来组织各类继续教育工作，以满足社会各类各层次人群对继续教育的要求。建立和运用市场化机制开展继续教育是提高办学质量的重要途径，对实现办学资源的优化配置具有十分重要的基础性作用。同时需要进一步强化对继续教育办学调控和监督，以保障市场化机制正常运行，发挥继续教育管理职能作用。
（一）管理机制的市场化
继续教育的市场化可以参考借鉴企业的体制框架，建立起市场化的组织结构和信息机制、管理机制、激励机制及监督机制。首先，高校继续教育需打破计划经济体制，建立市场化的组织结构，借鉴现代企业的组织框架奠定市场化机制的基础；其次，继续教育需采用现代化的信息管理手段，捕捉信息抓住机遇，为学员招生、市场营销等决策提供信息支持；第三，继续教育的项目开发到质量监控等各个环节工作需采用市场化管理，落实岗位职责和目标要求；第四，继续教育的发展中人是第一要素，需要采用市场化的激励机制来充分发挥人的作用，营造良好的工作环境条件，确保用人的公平、合理；第五，继续教育要受市场的监督和制约，需借助会计报告制度等实现监督机制的市场化。
（二）办学机制的市场化
高校继续教育应丰富拓宽办学方式，实现办学机制的市场化。首先，需坚持“走出去”，着手校外的、办学点建设和网络教育平台建设，稳步扩大办学规模和覆盖范围；其次，需强化、深化与企业的合作，激烈的市场竞争要求企业必须不断提升人力资源优势，高校应充分发挥自身师资的优势作用，为企业提供岗位培训等服务，建立起密切的合作关系，实现优势互补、协同发展；最后，需进一步拓展社区教育，丰富社区教育的形式，将社区教育作为终身教育体系的重要基地，使其成为继续教育的重要渠道。
（三）资源配置机制的市场化
资源配置是继续教育发展不可或缺的要素之一，需要围绕市场化对高校办学资源进行优化配置，并整合社会办学资源。这要求高校不断优化自身的管理结构和师资队伍结构，按市场化要求来配置资源，同时整合社会上的教育平台、基础设施等资源，善于运用外部资源，实现办学资源的最大化、最优配置。
二、继续教育市场化运作体系的建立
高校继续教育的市场化运作，是继续教育办学模式的本质所决定的，继续教育作为高校全日制学历教育的拓展和延伸，与全日制学历教育相比缺少公共性、计划性和严肃性，教育对象和内容多样化，办学经费多数自筹，操作灵活性大，因此高校继续教育需要建立以市场为导向的运作体系。
（一）优化继续教育管理体制
高校继续教育的对象多样、内容丰富、形式灵活、层次齐全，政府无法包办继续教育，难以全面满足继续教育事业发展的需求，因此需要转变管理体制为市场运作，由集中统一管理变为宏观调控、协调指导，赋予高校办学自主权，为市场运作体系提供前提条件。
（二）转变继续教育办学理念
继续教育市场运作体系的建立需要先转变自身观念，只有建立以市场为中心的办学理念，才能为市场运作体系建立和运行提供保障。首先，高校应清醒的认识继续教育发展现状，对未来发展树立危机意识，具有开拓精神；其次，高校应树立强烈的市场意识，以企业思维进行市场化办学，要有成本效益意识，有市场调查和市场定位，并以此为基础进行教育体系建设；再次，高校要树立服务意识，完善服务体系，为学员提供围绕学习、培训的多方面服务，同时注重教育质量的提高和品牌形象建设；最后，高校要树立市场竞争意识，着眼全球教育市场发展，积极应对国内外教育机构的挑战。
（三）市场化运作的途径
创新继续教育办学模式，市场化运作是必不可少的手段。市场化趋势大发展的今天，走创新发展之路必须转换继续教育办学模式，积极探索新的途径，以便更好地适应市场的发展。大学继续教育的创新之路也是多层次、多方面的，高校可以推行项目运作制，使办学实体企业化，实现人力资源的优化管理，通过项目运作制发挥师资团队的能力和潜力。在继续教育市场化运作过程中，要求专业设置、项目营销、学员招生、质量监控等各个环节都坚持市场导向，确保实施过程走市场化之路。高校需要建立专业化团队，形成标准化流程，积极进行品牌营销，走产业化、规模化经营之路。
三、以企业化推进继续教育市场化
要实现高校继续教育市场化运作过程的顺利进行，必须实施企业化管理，尤其要加强人的管理，重视绩效管理和人力资源管理，对继续教育管理进行企业化管理创新。第一，需明确办学管理主体，界定继续教育办学实体资产的产权，明确资产的所有者与经营者，使各方关系、责任、权利明晰；第二，需精简组织机构，建立科学的岗位构架，明确岗位职责，由主管机构协调监督，办学单位独立核算，构建协调高效的管理机制；第三，需引入企业的绩效管理、目标管理等方法，通过企业化的管理方法提高员工管理的有效性，激发员工的积极性和创造性，提高管理的效率与效益；第四，需改革人事管理制度，推行聘用合同制，建立科学的岗位管理制度，确保岗位设置合理、职责明确，坚持因事设岗、竞争激励的原则，加强聘用管理和聘后管理，建立考核制度、用人机制等完善的制度体系，加强人才的培养和流动，实现人力资源的市场化调配；第五，需完善分配激励制度，根据效率优先、兼顾公平和按劳分配等原则，合理拉开薪酬待遇差距，可建立岗位定年薪、业绩定奖惩、贡献定奖金的分配激励机制，为优秀人才提供更好的待遇和更多的发展机会。
四、高校继续教育市场化运作的保障机制
在经济全球化发展背景下，教育产业化、市场化是社会经济发展的必然趋势，市场化是高校继续教育发展的必然路径，需要坚持以市场为导向，基于市场需求开展办学，以自身发展为目标，构建投入产出机制，协调好教育办学方、投资方、受益方等多方关系，进一步加强产学研结合，为高校继续教育市场化运作提供多方面保障。
（一）形成市场化的监管体制
高校继续教育应理顺政府与办学主体关系，政府管理部门要加强宏观管理，同时还要赋予办学主体更多的自主权，注意激发和保持办学主体的主动性，使其能够灵活应对高校继续教育市场的变化。政府管理部门要转变自身职能定位，将工作重心转变为宏观管理，成立多部门联合的协调领导机构，加强法律法规等制度体系的完善，为继续教育事业发展制定市场规则和规划，建立公平、统一、开放、动态的继续教育市场环境，对继续教育市场竞争进行合理引导。同时，还需要加强继续教育监督机制建设，调动社会资源加强第三方评价监督机构建设，充分发挥各方面资源作用对高校继续教育质量进行多元化评价与监督，从而建立完善而全面的市场化监督体制。
（二）形成市场化的经营管理思路
伴随着我国教育市场的对外开放，继续教育市场竞争会日趋激烈。高校继续教育的经营管理既要尊重教育发展规律，还要重视资本经营规律，不仅要重视教育的社会效益，还要关注继续教育的经济效益和可持续发展。因此，高校继续教育需要在保障办学质量的基础上，加强办学资本的'积累和发展，使办学机构精简高效，实现办学规模、质量、效益的协调统一，在继续教育经营管理中兼顾质量和效益。
（三）形成市场化的服务理念
高校继续教育需要坚持市场化的服务理念，政府有关部门要把管理重心放到为继续教育的健康发展提供指导与环境保障上来，加强继续教育的立法工作，建立完善的法制环境，加强法律法规和规范制度对办学主体的指导约束作用，为继续教育事业营造良好的发展环境，积极推进高校继续教育的发展。继续教育的发展动力源于成人学习者的学习需求，高校继续教育必须重视对市场人才需求的调研，全面了解市场的需求和学员的需求，根据实际需求进行专业设置和课程建设，以满足学习需求为办学目标，最大程度为学员提供教育服务。继续教育的办学主体应注意考察学员的兴趣、能力等情况来因材施教，坚持为学员发展服务的基本原则，将办学和管理重心放到学员身上，为学员制定个人职业发展规划，引导学员树立终身学习理念，养成自主学习的良好习惯。
（四）形成市场化的竞争机制
高校继续教育的市场化，使其处于开放的市场环境中，必然会面临来自各个方面的竞争和挑战，只有树立竞争意识，形成符合市场化要求的竞争机制，才能为高校继续教育市场化运作体系提供保障。竞争机制的构建首先要求形成具有竞争性的市场环境，这需要政府管理部门建立公平、开放的继续教育市场环境，使继续教育各方主体能够在平等、和谐的市场环境中公平竞争，在竞争中获得发展和进步，增强其应对市场竞争的能力，全面提高其办学质量和管理水平。其次要求高校继续教育办学主体打造一支高水平的管理队伍和师资团队，灵活高效的用人机制对于继续教育的发展至关重要，需要形成竞争性的管理机制，所有人员按能力、业绩上下进出，保障人才队伍建设结构合理、高效灵活，提高高校继续教育管理的整体水平，为继续教育的发展提供人才基础。只有同时具备良好的竞争性的市场环境和高效的竞争性的用人机制，才能推动高校继续教育在激烈的市场竞争中做大做强，不断提高办学质量和规模、效益。
（五）形成市场化的法制环境
继续教育市场化体系的正常运行需要法制环境的支持，只有健全完善的法律制度作为保障，才能不断推进继续教育的良性发展。随着我国教育市场的快速发展，教育市场开放程度越来越高，有越来越多的境外教育机构进入国内市场，市场竞争日益激烈，对于法制的完善提出了更高的要求。高校继续教育既要在国内面对众多国内外继续教育机构的竞争，还要走出国门参与国际竞争，这要求高校继续教育管理者必须深入了解国内继续教育的相关法律规范，熟悉国际教育市场规则，以法律法规为依托凭仗，保护自身的合法权益，积极参与市场竞争，保证竞争的公平、合理。目前国内继续教育市场相关法律规范还不够完善，未来还需要加大教育立法力度，形成法制化的继续教育市场环境，坚持依法管理，为高校继续教育市场化运作提供法律保障。
五、结语
综上所述，市场化是高校继续教育事业发展的必然方向，本文研究了高校继续教育市场化运作的思路和策略，提出了继续教育市场化运作需要实施企业化管理，建立健全市场化运作机制，政府管理部门还需要加强对继续教育事业的宏观调控和法制化建设，为继续教育事业发展提供政策指导和制度保障。相信随着我国教育事业的不断发展，继续教育的市场化、产业化会取得更大的成绩，为终身教育体系建设和学习型社会建设作出更突出的贡献。
篇9：战略性贸易政策在发达国家的应用及启示论文
引言
在国际贸易中，按照传统的国际贸易理论，贸易是由比较优势决定的，这种比较优势在完全竞争的市场环境中可以充分发挥，对于政府来说，其最佳的政策是保持一种完全不干预的姿态，该理论可以用于解释要素禀赋及技术水平相差很大的发达国家和发展中国家的贸易活动。但在20 世纪八九十年代，随着产业内贸易的兴起，要素禀赋及技术水平相近的发达国家之间的贸易总额要远大于发达国家与发展中国家之间的贸易总额。那么，这种传统的国际贸易理论已经不能解释产业内贸易大于产业间的贸易的这些现象。于是，在这样的背景下，新贸易理论则由格罗斯曼(Grosman)，布兰德(Brander)等人提出，即为战略性贸易政策理论(Strategic trade policy)，后来保罗克鲁格曼(Paul Krugman)进一步完善了该理论。
不完全竞争和规模经济是战略性贸易政策的理论基础。对于战略性贸易政策来说，不完全竞争的市场结构，尤其是寡头垄断的市场结构，是其生产发展的基础。对于规模经济来说，通常可以分为“狭义”“、广义”,其中，狭义的规模经济是指厂商自身的规模经济，或者称为内部规模经济。广义的规模经济主要包括技术外部经济与金融外部经济。
通常情况下，战略性贸易政策理论主要包括两种：一种是以内部规模经济为基础的“利润转移”理论，这种理论是政府通过政策对外国厂商的出口利润进行剥夺，在一定程度上推动本国同产业的发展。另一种是以外部规模经济为基础的“外部经济”理论。
篇10：战略性贸易政策在发达国家的应用及启示论文
1.1 微观因素：贸易产业内的新变化 ①技术密集型产品贸易的比重迅速上升。在世界出口总额中，制成品出口所占的比重逐年上升，其中技术密集度更高的产品增长最为迅速，其比重在出口总额中由 1963 年的 27%上升到1987 年的 39% .②发达国家之间展开的贸易规模不断扩大。在 50 年代，世界贸易总量的 40%集中在工业发达国家之间。③产业内贸易迅速发展。对于工业国来说，传统的“出口制成品一进口初级产品”的贸易模式发生变化，出口、进口并存的“产业内贸易”的现象在同一产业普遍存在。④跨国公司对外直接投资规模不断扩大。战后以来，无论是数量上，还是规模上，跨国公司都获得空前发展。⑤在国际竞争中，一些新兴工业化国家取得国际竞争优势。战后，在汽车、消费性电子产品，半导体等技术密集型产品方面，日本、韩国等新兴工业化国家迅速取得国际竞争优势，并且出现取代老工业国的趋势。
1.2 宏观因素：政治环境的新变化 ①苏联解体、冷战等在一定程度上改变了国际政治格局，并且逐步打破超级大国对立的格局。冷战时期，为了自身的利益，美国有所放纵日本和西欧各国实行的保护贸易政策。②在国际市场上，欧、日、美在高科技领域展开激烈的竞争，并且在一定程度上形成三分天下的局面。美、日、欧自 80 年代以来，围绕关键技术、关键产业及其市场等展开竞争。③日本、西欧的贸易政策对美国构成威胁。日本、西欧在战后对经济发展进行政府干预，这种政府干预在高科技产业中尤为突出，主要表现为：一方面对出口的高科技产品进行补贴，另一方面对高科技产品的进口设置壁垒，使得美国在高科技应用领域处于劣势地位。
2 战略性贸易政策理论的评价
2.1 战略性贸易政策认为自由贸易优于闭关锁国 对于现代贸易来说，新贸易理论认为其特征主要表现为垄断竞争和工业品制成贸易，并且产品的多元化、差异性成为现代国际生产的侧重点。在国际市场上，由于存在不完全竞争和规模经济，在这种情况下，企业逐渐通过扩大国际市场的份额的方式降低生产成本，进而获取国际竞争优势。
2.2 战略性贸易政策强调培养国家竞争优势 对于一国来说，传统的国际贸易所强调的比较优势在激烈的国际竞争中的重要性逐渐弱化。在现代经济贸易中，能否在国际市场上取得竞争优势，这是一国兴衰的根本所在。一国制定实施战略性贸易政策，其根本目的就是通过政府保护和干预，在一定程度上帮助企业拓宽市场范围，增加出口规模，降低生产成本，进一步巩固和强化自身的国际竞争力。
2.3 战略性贸易政策的不足之处 战略性贸易政策作为一种发展政策，有着自身的局限性。因为这一政策的顺利实施，需要具备一定的条件：首先政府能否“优选”具备战略地位的产业或部门;其次，竞争对手的反应能力;第三，国内市场具有完善的经济体系，拥有庞大的的国内市场，使国内产业具有规模经济的优势。
篇11：战略性贸易政策在发达国家的应用及启示论文
美欧等发达国家最先制定实施战略性贸易政策，实践证明，战略性贸易政策在一定条件下具备可行性。(以美国、欧洲为例)
3.1 战略性贸易政策在美国的实践分析 在经济活动中，尽管对外贸易所占比重持续增加，在 80 年代前后，美国的经济增长率出现停滞现象。在贸易依存度方面，美国在 1960 年仅为 GDP 的 9%,到了 1995 年上升至 23%.
战略性贸易政策在一定程度上对美国的产业政策进行了调整，在一些领域中，美国政府推动了农业技术的进步、国防和国家安全导向技术的研究开发，特别是在数字技术和生物工程方面，最终弥补了美国贸易的不足，进一步提高了美国的竞争力。
3.2 战略性贸易政策在欧洲的实践分析 其一是与英法两国进行合作，共同研发协和型超音速飞机，在财政方面，两国政府为开发这种飞机给予强大支持;其二是欧洲各国组建客车公司，生产大型客机，直接参与美国飞机的竞争。
4 对我国的'启示
4.1 正确处理战略性贸易政策与贸易自由化的关系
“入世”后，我国需要调整贸易政策和关税结构，一方面与世界通行的贸易制度相接轨，另一方面维护本国的利益。战略性贸易政策为政府进行贸易干预提供参考依据，在应用战略性贸易政策的过程中，我们需要采取相应的措施、注意技巧，有效规避其他国家的报复行为①.
4.2 选择适当行业应用战略性贸易政策的相应观点
在应用战略性贸易政策的过程中，需要综合考虑特定行业的市场结构特点、竞争状况，以及发展前景等因素。在全球市场上，寡头垄断现象普遍存在，在这种情况下，需要对国外进口施加合理的关税，制定实施战略进口政策，进一步转移利润;另外，采用战略进口政策，从国外企业抽取相应的利润。
4.3 推进经济体制改革，合理调整市场结构
深化经济体制改革，培育微观主体、宏观主体，与市场经济相适应，大力发展非国有企业，对国有企业加大改革力度，同时精简政府机构，转变政府职能，推动行政体制的改革的进程;建立完善的市场体系，同时健全价格机制，采取措施调整市场发育不平衡的现象，加大对外开放的力度，按照 WTO的相关规定展开国际贸易。
4.4 处理好利用外资和应用战略性贸易政策提高国民福利的关系
在我国，随着改革的不断深入，外资大规模流入，为了扩大市场份额、攫取高额利润，一些跨国公司纷纷进入我国，在我国以独资、合资的方式兴办企业。面对这种情况，本国实施的贸易干预会使得外国持股人受益。但是，从总体上来看，由于这部分利润需要在本国福利中扣除，所以降低了整体的国民福利水平。
5 结语
对于战略性贸易政策来说，无论是理论基础，还是研究方法，都为发展中国家实施战略性贸易政策奠定基础，与发达国家相比，在全球市场上，发展中国家可以利用战略性贸易政策积极发展有潜力的产业，进一步巩固和强化自身的国际竞争力。近年来，随着我国的电子、通信、汽车等行业的迅速发展，从某种意义上说，这些企业都属于租金聚集、外部经济效显着的产业，通过战略性贸易政策，可以在一定程度上推动这些产业的发展，同时改善整体的贸易结构。当然，我国需要与其他国家在贸易政策方面加强协调。在实施战略性贸易政策的过程中，需要制定相应的措施，对产业进行规范、诱导和扶持，实现本国贸易利润的最大化。
注释：
①郑月明.战略性贸易政策在中国的适用性研究[D].2004(2).
参考文献：
[1](美)克鲁格曼.战略性贸易政策与国际经济学[M].北京.中国人民大学出版社，2000.
[2](美)克鲁格曼.克鲁格曼国际贸易新理论[M].北京.中国社会科学出版社，2001.
[3]胡绍玲.战略性贸易政策的理论与实践研究[M].天津.南开大学出版社，2002(1).
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