桓公问于管子曰:「不籍而赡国,为之有道乎?」管子对曰:「轨守其时,有官天财。何求于民?」桓公曰:「何谓官天财?」管子对曰:「泰春,民之功繇。泰夏,民令之所止,令之所发。泰秋,民令之所止,令之所发。泰冬,民令之所止,令之所发,此皆民所以时守也。此物之高下之时也,此民之所以相并兼之时也,君守诸四务。」桓公曰:「何谓四务?」管子对曰:「泰春,民之且所用者,君已廪之矣。泰夏,民之且所用者,君已廪之矣。泰秋,民之且所用者,君已廪之矣。泰冬,民之且所用者,君已廪之矣。泰春功布日,春缣衣,夏单衣,扞、宠、累、箕、胜、籯、屑、若干,日之功,用人若干,无赀之家,皆假之械器胜籯屑公衣,功已而归公衣折券。故力出于民,而用出于上。春十日,不害耕事。夏十日,不害芸事。秋十日,不害敛实。冬二十日,不害除田。此之谓时作。」桓公曰:「善。吾欲立轨官,为之奈何?」管子对曰:「盐铁之筴,足以立轨官。」桓公曰:「奈何?」管子对曰:「龙夏之地,布黄金九千,以币赀金,巨家以金,小家以币。周岐山至于峥丘之西塞丘者,山邑之田也,布币称贫富而调之,周寿陵而东至少沙者,中田也。据之以币,巨家以金,小家以币,三壤已抚,而国谷再什倍。梁渭阳琐之牛马满齐衍,请敺之颠齿,量其高壮,曰为国师旅。战车敺就,敛子之牛马。上无币,请以谷视市而庚子牛马,为上粟二家,二家散其粟,反准牛马归于上。」
管子曰:「请立赀于民,有田倍之,内毋有其外,外皆为赀壤。被鞍之马千乘,齐之战车之具。具于此,无求于民。此去丘邑之籍也。国谷之朝夕在上,山林廪械器之高下在上,春秋冬夏之轻重在上,行田畴,田中有木者,谓之谷贼。宫中四荣,树其余曰害女功。宫室械器,非山无所仰,然后君立三等之租于山,曰:『握以下者为柴楂,把以上者为室奉,三围以上,为棺椁之奉。柴楂之租若干,室奉之租若干,棺椁之租若干。』」
管子曰:「盐铁抚轨,谷一廪十,君常操九。民衣食而繇下,安无怨咎。去其田赋,以租其山。巨家重葬其亲者,服重租。小家菲葬其亲者,服小租。巨家美修其宫室者,服重租。小家陋为室庐者,服小租。上立轨于国民之贫富,如加之以绳,谓之国轨。」
《《管子》山国轨第七十四.doc》
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