下面是小编收集整理的全团加强基层组织建设和基层工作会议讲话稿，本文共9篇，供大家参考借鉴，欢迎大家分享。
篇1：全团加强基层组织建设和基层工作会议讲话稿
全团加强基层组织建设和基层工作会议讲话稿
一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性
1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻******总书记重要讲话精神的必然要求。******总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，******总书记为什么提出这样的要求，是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这一具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。
2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，是指导今后五年共青团工作的纲领。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。
3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对面临的挑战、针对团的薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节，对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。
二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚
团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要对青年实现各种形式的聚集和内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。
三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则
在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。
1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的`地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。
2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。
3．根据青年喜欢的沟通^、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。
4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，努力使基层团组织建设和基层团的工作共同推进。
5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或是公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。
6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。
7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法:，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。
8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法:上可以有新的发展。
9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法:论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。
全团加强基层组织建设和基层工作会议讲话五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作
基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。
1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。
2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常^重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。
3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从有限的团中央项目经费中拿出1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时筹措1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央筹措经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。
在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要坚持活动与建设的紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法:不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。
我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实******总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！
篇2：基层组织建设工作会议讲话
同志们:
今天的全市工会基层组织建设工作会议表彰了先进、交流了经验、出台了关于进一步加强区以下区域性、行业性工会联合会组织建设工作的意见和严格执行工会届期规定，依法、依规配备工会领导班子的指导意见两个文件，特别是大桥同志的工作报告，全面总结了我市20xx年的基层工会组织建设工作情况，提出了下一步的目标任务和工作举措，有较强的针对性、指导性，体现了与时俱进、开拓进取的精神。
20xx年，是全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的一年，我市各级工会借势发力，推动了基层工会组织建设新的发展和进步，主要体现在以下几个方面：一是积极应对金融危机带来的不利影响，在组建空间变小、组建压力增大的情况下超额完成了既定的组建工会和发展会员目标任务;二是深入调研，大胆实践，区以下区域性、行业性工会联合会建设取得了实质性成果。广泛开展了百家非公企业工会联合会集中建会行动，在基层实践的基础上出台了规范性指导意见，为解决非公企业不断增多，但规模小、人数少、建会难的问题探索了切实可行的新经验、新模式;三是选树典型、加强指导，基层工会工作规范化建设进一步向深层次推进。创建示范街(乡镇)工会活动深入开展，企业工会规范化建设达标和创建模范职工之家有机结合，基层工会组织的活力得到增强，呈现了新的生动局面;四是创新思路、加大力度，工会干部队伍建设迈上新台阶。与市委组织部联合制发了关于我市工会组织机构设置和领导班子配备情况的调研通报。出台了严格执行工会届期规定和依法依规配备工会领导班子的指导意见。采取举办工会中青年干部党校培训班、工会领导干部赴发达地区体验班等形式拓宽了工会干部视野，提高了工会干部的理论水平和工作能力。高度重视社会化、职业化工会干部队伍建设，进一步规范了对基层工会干事的聘用、考核管理，提高了他们的工资待遇，较为充分地调动了他们的工作积极性和创造性。
总的来讲，过去的一年，我市基层工会组织建设取得了显著成绩，有力保证和推动了全市工会工作的创新发展。这是市委、省总正确领导和支持的结果，也是全市各级工会领导和组工干部尽职尽责、埋头苦干、克难奋进的结果。借此机会，请允许我代表市总工会向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，必须紧贴党的中心和大局，紧跟时代的步伐和节奏。基层工会组织建设作为工会全部工作的保障和基础，理所当然要顺应这种要求，充分体现政治敏锐性和时代性。新的一年,我们要以更高的视角和更准确的定位着重从以下几个方面做好工作,推动我市基层工会组织建设取得新成效：
一、进一步明确并把握好我市基层工会组织建设面临的新形势和总体要求
当前，全国上下正在深入学习党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，积极消除金融危机带来的负面影响，保民生、保稳定、保增长。工会组织在协调劳动关系、维护职工合法权益、组织引导职工投身经济建设主战场等方面的作用日益突出和重要，中央和地方各级党委对工会工作提出了更高要求，广大职工群众对工会组织寄予了更大的希望和期待。全市各级工会领导和组工干部要时刻保持清醒头脑，牢固树立政治责任感、历史使命感，始终坚持以扩大党执政的群众基础、夯实工会工作的组织基础为已任，以组织起来、切实维权为基本工作方针，既重组建，又重规范，既坚定不移坚持党的领导，又紧密依靠职工群众，独立自主开展工作，最大限度地扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力，不断推动我市基层工会组织建设上水平、出成效。
二、以改革创新的精神和奋发有为的状态扎实工作，实现我市工会基层组织建设的新发展、新突破。
(一)多措并举，全面完成20xx年组建工会、发展[FS:PAGE]会员的目标任务。要重点抓好三个环节的工作：一是认真贯彻执行加强区以下区域性、行业性工会联合会组建工作的指导意见，把区以下区域性、行业性工会联合会和联合工会作为街道(乡镇)、社区组建工会的基本形式，要在工作实践中对区域性、行业性工会联合会、联合工会的领导体制、工作机制、干部配备、经费保障等方面的问题进行细致分析和研究，不断充实完善相关规定和措施办法，切实增强规范性和可操作性;二是要抓住地税代收工会经费的契机，进一步摸清小企业、小商户、小门点的分布情况，督促其成立工会，扫除盲点和空白点，实现工会组织的广覆盖;三是要把劳务派遣公司和新社会组织(社会团体、中介组织、民办非企业单位等)作为基层工会组织建设的重要领域，着力解决在这一领域工会组织覆盖面不广、工会作用发挥不够等方面的问题。
(二)全方位推进，切实提升基层工会组织规范化建设水平和质量，巩固建会成果。要高度重视“建家”活动这一载体，按照建家就是建会的指导思想和把工会建设成为真正的职工之家的要求，结合全总关于会员评家的文件精神，创新形式、科学设置评价标准和考核办法，不断把“建家”活动引向深入，切实提高基层工会工作规范化、制度化、科学化水平;要继续深入开展企业工会工作规范化达标、创建六好街道(乡镇)工会等活动，加强对区以下区域性、行业性工会联合会规范化建设的指导，充分发挥“小三级”工会在扩大基层工会组织覆盖面，增强基层工会活力等方面的作用，把“抓基层、打基础、上水平”的工作做得更稳固、更扎实;要特别注意一些国有企业在改革改制过程中出现的随意撤销工会组织或将工会工作机构合并归属到其他工作部门(诸如党群工作部)等削弱工会组织的错误做法，采取有效措施，坚决纠正并遏止。
(三)健全机制、创新方式，把党建带工建、工建服务党建、党工共建工作抓好、抓实、抓出成效。要主动作为，在建有党组织的单位组建工会，紧紧依靠党的领导，以党建带工建，在未建党组织的单位组建工会，积极为党组织的建立创造条件，以工建服务党建。要积极争取党委的重视和支持，将党工共建工作纳入党的基层组织建设的整体格局，努力构建党的建设和工会建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同总结的工作格局，形成党的建设和工会建设相互补充、相互推动、相互促进的生动局面。
三、以能力和作风建设为核心，努力打造一支与新形势下工会工作任务相适应的高素质工会干部队伍。
工会干部队伍建设是工会自身建设的重要方面，也是党的干部工作的重要组成部分，必须坚持党的领导和革命化、年轻化、知识化、专业化方针。我们要拓宽视野选配干部、广辟途径培养干部、满腔热情爱护干部、严格要求管理干部，努力把优秀人才集聚到工运事业的舞台上来。当前，以下三项工作必须着力抓好：一是依法依规选配好各级工会领导班子。要严格执行工会的届期规定和民主选举制度，强化上级工会对下级工会领导班子的协管，落实工会领导干部的职级规定和待遇，充分尊重职工群众对选配工会领导干部的知情权、参与权、推荐权，通过民主、公开、竞争、择优的方式把党组织认可、职工群众信赖的同志选拔到工会领导岗位上来。二是拓宽视野、创新方式、充实内容，进一步提升工会干部教育培训工作的质量和效果。要继续坚持分级分类培训和走出去、引进来的工作思路，同时更加注重培训内容的专业性、针对性、实用性，真正做到让学员学有所获、学以致用。要通过教育培训，全方位提高工会干部的理论水平和综合协调、依法维权、处理复杂问题等方面的能力，教育、引导工会干部养成并牢固树立密切联系职工群众、求真务实、艰苦奋斗、勇于批评和自我批评的良好工作作风;三是健全制度、细化措施，进一[FS:PAGE]步加大基层工会干事队伍职业化、社会化建设的工作力度。要在已经取得经验的基础上，进一步健全完善基层工会干事聘用、考核、培养、使用等方面的制度，重点要在加大投入、规范管理、提升职业化水平、充分调动积极性等方面取得新的进步，使基层工会干事队伍真正成为推动我市基层工会工作创新发展的重要保证力量。
同志们， 今天的全市工会基层组织工作会议从召开时间来讲是超前的，这也意味着我市工会20xx年的基层工会组织建设工作抢占了先机，是一个良好开端。我们相信，有市委、省总的正确领导，有广大工会组工干部的共同努力，有我们已经取得的经验和已经形成的切合实际的工作思路作引领，我市工会20xx年的基层组织建设工作一定会圆满完成预定目标任务，取得新的更大成绩。
谢谢大家!
篇3：基层组织建设工作会议讲话
基层组织建设工作会议讲话(二)：
同志们：
今天，我们在这里召开全省工会基层组织建设工作会议，主要任务是传达贯彻全国工会基层组织建设工作会议精神，落实省总工会十二届二次全委会的部署和要求，认真总结20xx年全省工会基层组织建设工作和落实建会三年规划工作，交流经验，分析形势，明确任务，研究部署今年全省工会基层组织建设的工作任务和今后五年总体要求。
今天上午我们参观了 英利集团和保定印钞厂 ， 讨论了《河北省工会基层组织建设 20xx-工作规划》和《加强乡镇(街道)总工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》三个文件。刚才 黄京利同志宣读了关于表彰全省工会 落实建会三年规划先进集体和先进个人 的决定，并为受表彰先进集体和个人代表颁发了荣誉证书 。 保定市 总工会 等 10个单位做了大会发言，还有11个单位进行了书面经验交流，这些单位 从不同层次、不同角度，介绍了落实建会三年规划、推进基层工会规范化建设、增强基层工会活力等方面的经验和做法，还有部分单位进行了书面交流。这些经验源于实践，务实创新，具有很强的示范性，为在新形势下推进工会基层组织建设工作的创新发展 提供了一些经验做法，具有很好的借鉴作用。 下面，根据会议安排我讲几点意见。
一、上下齐心、真抓实干， 全省工会基层组织建设工作 三年 成效显著
(一)实现了建会三年规划的圆满收官。 我省从实施工会基层组织建设三年规划以来，全省各级工会认真贯彻“推进企业依法普遍建立工会组织”的工作要求，凝心聚力，真抓实干，取得了丰硕成果。三年来，我们突出重点区域、重点领域、重点对象强力建会，及时总结推广了廊坊燕郊开发区办理入区同时筹建工会组织、企业进园区要先建工会的经验和秦皇岛在劳务派遣企业建会入会的经验。三年间，全省共新建基层工会2.08万家，新增基层工会涵盖单位8.77万个，总数达到了13.1万家，建会率达到97%，超过预期目标18个百分点。共新发展会员193万人，其中非公有制企业会员净增111.7万人，会员总数达到1465万人，建会企业职工入会率达到98.1%;超额完成了全总下达的目标任务，工会组建工作步入了新的发展阶段。省总被评为“全国工会落实建会三年规划先进集体”。
(二) 推动形成了党领导下的建会工作格局。 各级党委、政府认真贯彻落实《 中共河北省委关于进一步加强工会工作的 意见》，把工会组建工作纳入党委的工作体系。 坚持党对建会工作的领导，定期向各级党委汇报工会组织建设情况，积极与党委有关部门联合召开党建带 动 工建、工建服务党建、党工共建会议，做到党建与工建同步部署、同步调研督查、同步考核奖励。积极争取政府支持，把建会工作纳入经济社会发展目标，纳入社会管理和综合治理体系。 如保定市 积极争取市委重视和支持， 坚持每年召开 1-2次 “党工共建”联席会议 ， 真正 形成了党委领导、政府支持、社会配合、工会牵头、职工参与的建会工作格局。
承德围场县在“两新”组织中 开展的 党工共建“三五二”工程 ， 实施了以“领导联动、工作联管、试点联抓、绩效联考，组织统筹建立、干部统筹配备、制度统筹完善、活动统筹开展、阵地统筹建设”为主要内容的“四联五统筹”工作举措，确保了 建会 质量扎实推进，走出了一条推动“两新”组织健康发展的新路，取得了明显成效。
(三) 探索形成了推动建会的一系列制度机制。 省 总和各级工会普遍建立了目标责任牵引、定期通报督导、建立工会筹备金、考核奖励激励等机制。这些机制的建立和有效落实，成为建会工作持续快速发展的主要抓手。 一是 推进“双亮”活动纵深发展。各级工会不断丰富“亮”的内容，创新“亮”的载体，推动“双亮”向更高层次发展。 如保定市开展的“四双”活动，邯郸市开展的“八亮八统一”活动，张家口市以“双亮”为契机，推进基层工会规范化建设， 唐山市开展 的“双亮双比双争”活动 ，沧州市 把双亮活动纳入党委创先争优范围 ，这些活动有效的促进了“双亮”活动的深化发展。 截 至 到 20xx年底，全 省 25人 以上的 非公 企业工会 全部 实现了“双亮”。 二是 稳步推进 基层工会主席直选工作， 在全省小型企业工会、中型企业的二级单位工会、大型企业的二、三级单位工会中，大力推行通过会员直接民主选举产生企业工会主席、副主席工作，召开了全省基层工会主席直选工作现场会，推广了邢台市推进工会主席直选，落实会员“四权”的经验。截止 20xx年底， 全省实行工会主席直选的企业已达到近2万家 ， 基层工会规范化建设明显提升。 三是 抓点示范工作取得明显实效。 按照《河北省非公企业工会规范化建设标准》，开展了创建百家示范非公企业工会活动，分别在唐山、邢台通过集中培训、交流互动、对标先进等形式， 在深入调查研究中找对策，在加强帮助指导中抓问题整改，在总结推广典型经验中提高建 会 水平， 使100家示范非公企业工会成为全省的排头兵， 促进 大型企业工会规范建设。
(四)工会“小三级” 组织网络 得到有效加强 ，基层工会基础进一步 巩固 。 一是 大力推进乡镇( 街道 )、村(社区)、个体私企建立工会 组织 ，进一步完善了工会“小三级”网络建设， 总结推广了石家庄市“双措并举、二次覆盖”的经验。截止到 20xx年底， 全省建立联合基层工会9589个，涵盖企业法人单位95331家，有效地扩大工会组织的覆 盖面。 二是 乡镇(街道)工会 规范化建设水平进一步提升。在 抓好“六好”乡镇 工会 建设的基础上， 积极 推行 唐山市开展的 乡镇(街道)普遍建立党工共建、目标管理、拉练等十项制度，深化乡镇(街道)工会规范化，促进乡镇(街道)工会工作再上一层楼，更好地发挥作用。目前，全省80%以上乡镇(街道)工会达到“基本标准”。 三年来，全省共 选树命名了 3 00家全省“百家示范乡镇(街道)工会”，切实发挥 了 引领示范作用。 三是 进一步加强社会化工会工作者队伍建设，努力使其成为推进建会、服务职工的有生力量。 截止到 20xx年底， 全省 共投入 2700多万元 选聘专职工会工作者1592名，并制定了《河北省总工会关于进一步规范乡镇(街道)专职工会工作者选聘工作的通知》，进一步对乡镇(街道)专职工会工作者的聘用管理工作进行了规范。
(五) 抓质量促实效 ，工会 建家能力进一步提高 。 一是 建家共识进一步凝聚。紧紧 围绕 党中央作出建设职工之家重要指示30周年和学习贯彻“4·28”、“10·23”重要讲话精神 ，进一步强化把工会建设成为职工群众信赖的 “ 职工之家 ” 、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的 “ 娘家人”的政治责任。 二是 先进典型的影响力不断扩大。 三年来 ，共评选表彰全 省 模范职工之家 400 个、全 省 模范职工小家 350 个、全 省 优秀工会工作者 360 名 、全省优秀工会积极分子 400名、全省优秀工会之友200名，推荐全国表彰模范职工之家和模范职工小家195个、全国优秀工会工作者、全国优秀工会积极分子、全国优秀工会之友146名，特别是我省冀中能源峰峰集团工会和 开滦集团有限责任公司工会 分别 荣获第 一届、第二 届“全国企业工会工作红旗单位”称号，同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖状 ”，唐钢集团工会主席周贺云荣获“全国企业工会主席十大标兵”， 同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖 章”。 三是 会员评家工作持续发展。建立健全会员评家报告制度、记录制度、激励约束制度，尊重会员主体地位，提高会员群众对工会工作的参与度。 三年来，沧州市、承德市总工会等 20个单位被全总命名为会员评家成效突出单位。
在肯定成绩的同时，我们要对建会工作存在的问题保持清醒头脑。主要体现在： 一是建会发展不平衡。 小微企业建会难、职工入会难问题依然突出，社会组织和产业活动单位建会还有很多盲点，还有大量的农民工、劳务派遣工游离于工会 组织之外。建会数量不实，“数字”工会、“空壳”工会现象 在 一定程度上存在。 二是建会质量还有待提高。 一些企业建会程序不规范，选举不民主，机构不健全，有的甚至成为“老板工会”。有的新组建工会组织网络 建 起来了，但没有真正“转起来”，一些基础性工作还没有正常开展。 三是基层工会活力不强。 一些企业工会开展活动较少，一些活动开展对职工没有吸引力。传统的基层工会活动内容和活动方式与企业工会主席兼职化、工会活动时间业余化趋势不相适应。一些地方工会受经费等因素制约，社会化工会工作者收入偏低、流失严重，影响了这支队伍的稳定。
二、认清形势，增强做好工会基层组织建设工作的责任感使命感
当前，工会基层组织建设正处于转型发展的关键时期，机遇与挑战并存。各级工会要从党和国家工作大局、工会工作全局的高度思考、把握和推动新形势下的工会 基层 组织建设工作。
第一、要深刻领会党中央重要指示精神对工会基层组织建设提出的新要求
以同志为的党中央高度重视工人阶级和工会工作，党 的以来，先后两次就工会工作专门发表重要讲话，集中阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针，进一步指明了我国工运事业的前进方向。特别是习在 “10·23” 讲话中强调，要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。深入贯彻落实的重要指示精神，不断加强工会基层组织建设， 必须 坚持党的领导，把握正确的政治方向，不断扩大工会覆盖面，把坚持党的领导和社会主义制度落实到广大职工群众中去，把职工群众更加紧密地团结凝聚在党的周围; 必须 牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，主动融入党和国家的工作大局和工会工作全局，充分发挥工人阶级的主力军作用;必须 深入调查研究，把基层工会建设和作用发挥作为一个重大课题来抓，突出改革创新、突出问题导向，切实解决制约基层工会建设和作用发挥的瓶颈问题; 必须 改进工作作风，不断焕发基层工会组织的生机活力 。
第二，要深刻认识全面深化改革对工会基层组织建设提出的新挑战
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文献。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要积极发展混合所有制经济，支持非公有制经济健康发展;要加快构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，等等。这将对工会基层组织建设产生重大影响，比如，混合所有制、一元公司等新经济组织迅猛发展，工会组织体制、组织形式如 何与这些新经济组织相适应的问题; 比如 ， 农业产业工人不断壮大，符合条件的农业转移人口转为城镇居民，如何在 农业企业建立工会、发展农业产业工人及新城镇职工入会的问题; 比如，随着城镇化进程的加快， 在县以下 将催生更多的 非公 企业，如何加强乡镇(街道)工会工作，进一步加强社会化工会工作者队伍建设的问题将更加紧迫;再比如 ， 随着经济利益格局调整和产业转型升级加快，诱发劳动关系矛盾的触点增多、燃点降低，劳动关系矛盾敏感性、关联性增强，在这种大背景下如何增强基层工会活力，发挥基层工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用，对工会工作也将是极大挑战 。 这就要求我们必须以改革创新精神把工会基层组织建设好，调动起广大职工群众积极投身全面深化改革的积极性、创造性，肩负起团结动员 广大 职工群众为实现中国梦而奋斗的崇高使命。
第三，要深入分析经济社会发展对工会基层组织建设带来的新考验
一是 伴随区域经济建设和社会事业的快速发展，社会主义市场经济体制不断完善，我省产业结构将 日益优化， 聚集 经济特点 将更加明显 ，小型非公经济比重 将 不断加大， 各类企业及新经济组织和新社会组织大量涌现 ，这种 总 的 趋势不会改变 ， 各地开发区、工业园区 将 成为新生企业的集聚地。 要适应这些变化，必须深刻认识加快工会组建步伐 、加强工会作用发挥 、确保 职工队伍 稳定的现实意义 。
二是 职工队伍 总量和 结构不断发展变化。伴随着城镇就业人口、农业转移人口的不断增加，职工队伍规模不断壮大。在职工队伍年龄结构上，青年职工、新生代农民工已成为职工队伍的主体，他们利益多元、思想多样、观念多变，对工会认知度低，如何增强工会组织吸引力凝聚力，调动他们自愿入会、自觉建会的积极性将是严峻考验。从职工分布情况看，全 省 非公企业职工已超过企业职工总数的 一半以上 ，把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来的难度进一步加大。
三是 境内外敌对势力不断向职工队伍渗透。目前，一些境内外敌对势力，包括有敌对势力背景的境外非政府组织，打着维权的旗号，利用职工群众遇到的一些矛盾和问题“深耕基层”，搞“松土工程”，加大“西化”、“分化”我职工队伍的力度，企图建立“第二工会”，动摇党执政的阶级基础和群众基础。这就要求我们必须高度警觉，坚持中国特色社会主义工会发展道路，以改革创新精神不断加强工会基层组织建设，增强工会基层组织活力，切实发挥工会基层组织在促进科学发展、构建和谐劳动关系、维护职工权益上的作用，严密防范敌对势力的渗透破坏活动，坚定不移地维护我国工人阶级的团结和工会组织的统一。
三、开拓创新， 坚持不懈推动 基层组织建设工作 创新发展
20xx年是全面落实中国工会十六大 、省工会十二大 任务部署的起步之年。今年 全省 工会基层组织建设工作总体思路是： 深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省总十二届二次全委会要求，紧紧围绕“ 夯实基础、提高质量、健全制度、激发活力” 的指导原则，以推动基层工会组织建设科学发展为主题，着力在提高基层工会抓“大事、善事、要事、有影响的事”的能力上下功夫，通过激发活力，使基层工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。 关于今年工会基层组织建设工作， 省 总已下发了工作要点，在这里，我再强调几点。
(一) 坚持 动态 化管理 ， 努力把建会入会数量抓实、抓出成效 。 工会组建、会员发展是工会基层组织建设工作的永恒主题。今年 省 总将制订出台《全 省 工会基层组织建设20xx—20工作规划》。 一是 突出 各类开发区 (园区) 建会 工作 ， 省总工会与有关省直单位制发的《关于加强开发区(园区)工会工作的意见》，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。省总将在8月份召开全省开 发区(园区)工会工作现场会议，总结推广一批先进经验，推进全省 各类开发区 (园区) 建会 工作。 二是 巩固发展建会成果。继续加强工会组建和会员发展工作，紧紧抓住建会重点 、难点不放松。要把在非公有制企业和社会组织中组建工会工作提到重要议程，把各类新社会组织和现代农业企业作为建会重点领域，把广大农民工、劳务派遣工和农业产业工人作为入会 重点对象，坚持用组织形式的创新来实现对各类企业的覆盖，用更加优质的服务吸引职工自愿建会、自觉入会。 三是 着力建好 、用好基层工会组织建设信息管理系统。 省 总 已完成对数据库的 优化 升级 ， 将省统计局提供的企业法人单位预置到数据库中，各级工会要以省总提供的数据为依据，通过 开展“摸实情、查实底、建实帐”工会组建大核查活动 ，进一步摸清底数，使 数据库能够 全面 反映基层工会建设 状况 。 省 总将 在 7月份 对 数据 管理人员 进行专题培训，使管理系统指导建会的功能更加完善 ，真正达到“乡镇录入、季度更新、有进有出、动态管理”的目的 。
(二) 坚持改革创新，不断解决基层工会建设的难题。 在今后的工作中，我们要紧紧围绕提出的对基层工会组织存在的问题，“要做深入调查研究，看看情况究竟如何?到了什么程度?如何采取有效办法加以解决?”，不断解决工会建设中的难题。对过去一些成功的做法要研究如何深化，对一些新的情况要研究不断创新。比如： “会、站、家”一体化 建设的问题。如何把 组建工会、创办职工服务(帮扶 )中心、建设“职工之家”统一起来，统筹谋划，同步部署，一体推进，共同考核，让广大职工群众实实在在地享受到建设职工之家的成果。 比如： 基层工会规范化建设的问题。 省总今年在全省继续开展选树 “百家示范非公企业工会”活动，力争通过五年的努力，使其成为全省的样板工程，进一步带动更多的非公企业工会组织参与到活动中来。各 级 工会 都 要 更加深入地研究非公企业规范化建设、发挥作用问题 。 还比如： 普惠制 的问题 。 实践表明，让会员群众普遍得到工会所提供的服务，是增强工会组织吸引力的务实之举。为此，省总开设的两项惠及会员的“意外伤害险和家庭财产险”，还有大病互助补充保险就是有益的探索。 各 级工会组织也 要从本地实际出发，精心设计服务项目，加大资金投入，切实把更多的钱、更好的服务投向广大职工群众，增强建会持续 、科学发展的内 在 动力。同时，要积极探索推行举办会员入会仪式，增强会员群众对工会组织的认同感。 再比如： 企业关爱职工的问题。 怎么关爱，关爱到什么程度?要有一个 量化要求。要时刻关注企业分配率，让职工分得应得的份额。在劳动安全卫生、劳动竞赛、职工文体需求、职业培训等方面也要有具体的要求。特别是要把省级“百强民营企业”作为重点对象，使企业经营者真正认识到工会的作用和职工的地位。
( 三 ) 坚持 制度机制建设，提高基层工会群众化、民主化、制度化水平。一 是 要继续深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，拓展 “ 亮 ” 的内容和方式;要扎实推进基层工会会员代表常任制、会务公开、会员评家等工作，充分落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权， 把工会工作评价权真正交给会员群众， 不断加强基层工会规范化建设。 二是 在条件成熟的企业积极稳妥推进工会主席直选工作，总结行之有效的经验，不断扩大直选工作的覆盖面。 三是完善考核激励机制。省总今年将进一步修订完善《基层工会组织建设考核奖励办法》，重点突出从重数量向重质量转变 ， 克服过去 工作中单纯追求数量 的问题， 实现向“建工会、像工会、是工会”的转变 ; 由重建会向重发挥作用转变 ， 我省企业建会三年任务规划 已 完美收官，下个 五 年任务规划重点在“巩固成果，展示作为方面下功夫” ，我们将 坚持动态建会，保证工会组织持续健康发展 ， 今后在组建工会的同时，更加注重工会作用的发挥、活力的发挥，使工会真正成为职工信赖的“职工之家”。
(四)着力抓好 “小三级”组织网络 建设 。 省 总今年将 完善出台《乡镇(街道)工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》和《企业工会工作规范》，作为全省指导性文件， 各地要积极探索 乡镇(街道) 总工会在人员 配备、工作机制建立及经费保障等 方面的好做法， 使 其能够发挥作用。 同时 各级工会要加强基层工会干部队伍的培训， 不断提高基层工会干部做好工会工作、服务职工群众的能力和水平。
同志们， 今年的时间已经过半，这次会议后大家要及时向市总主要领导汇报会议精神，集中精力、突出重点，努力把今年的各项任务目标实现好、完成好，让我们以更加优异的成绩为河北科学发展、绿色崛起做出更大的贡献!
谢谢大家!
篇4：基层组织建设工作会议讲话
基层组织建设工作会议讲话(一)：
同志们：
这次会议是我市党代会和“两会”闭幕后，市委召开的第一个专题会议，主要内容是从严治党、加强基层组织建设、村(社区)书记培训。三会合一，开到如此规模，充分显示了这次会议的重要性。会议的主要任务：一是深入贯彻中央党的群众路线教育实践活动总结大会、朝阳从严治党全面加强作风建设领导干部大会、朝阳基层组织建设暨发展壮大集体经济工作推进会议等三个事关党建的重要会议精神，深入学习贯彻落实系列重要讲话要求，让从严治党在凌源真正“落地生根”。二是理清凌源基层党建工作思路，对今年及今后一个时期基层党建工作进行动员部署，着力打造大党建和大基层组织建设新格局。三是对全市基层党务工作者，特别是对全体村、社区组织书记、第一书记进行全员大培训，引导大家用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为我市党建工作走在朝阳前列凝心聚力。 下面，围绕会议主题，我讲三个问题： 第一个问题，治国理政关键在从严治党;第二个问题，从严治党最迫切要加强基层组织建设;第三个问题，从严治党必须强化党建责任制落实。
一、治国理政关键在从严治党
党的以来，以同志为的党中央，反复强调党要管党、从严治党。特别是在去年10 月18 日召开的中央党的群众教育实践活动总结大会上，站在党和国家事业发展全局的高度，对新形势下坚持“从严治党”做出了全面部署，提出了八个方面管党治党任务，并提出了“抓党建就是最大的政绩”等最新论断，将党建工作上升到与经济工作同等重要的位置，加以高度重视，这充分表明了党中央“党要管党、从严治党”的决心和态度，这篇讲话，可以说，是我们党在长期执政条件下从严治党的纲领性文献，具有划时代意义。去年10 月份，省委举办了全省党委(党组)书记培训班，11 月份，朝阳市委组织了乡镇街党委书记培训班;今年1 月8 日，朝阳又召开了全市从严治党全面加强作风建设领导干部大会，对从严治党进行了再学习、再落实、再部署;今天，我们对村、社区书记进行全面培训。大家一定要深入学习并落实好讲话精神，与实际工作结合，真正党要管党、从严治党，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。
(一)深刻认识从严治党的极端重要性，凝聚共识、统一思想，增强“从严治党”的政治自觉和行动自觉。 从严管党治党，是我们党的重要经验，党的历届中央领导集体都高度重视“从严治党”。
建国前，在毛泽东等老一辈无产阶级革命家的领导下，我们党就以纯洁的党风赢得了人民的拥护，由此推动着中国革命的胜利前进。1936 年，美国著名作家斯诺来到延安采访，发现毛泽东、周恩来就住在普通的窑洞，感到特别吃惊。后来，他把中国共产党的作风称为“东方魔力”，在以美国为主的西方国家广泛报道，在全世界引起了强烈反响。1940 年，爱国华侨陈嘉庚回国时，首先去了重庆，蒋介石在豪华饭店宴请他，花了八百大洋;之后，他又到了延安，毛泽东和周恩来则用院子里耕种的蔬菜和饲养的公鸡来宴请他，两相对比，陈嘉庚感慨道，共产党必胜，国民党必败。毛泽东于1940 年在延安曾自豪地说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之风，九没有人吃磨蹭饭，十没有人发国难财。”有人总结了毛泽东治腐的五大“绝招”：一是“率先垂范，不令而行”;二是“预防为先，防患未然”;三是“作风民主，监督有效”;四是“严格纪律，防微杜渐”;五是“惩前毖后，治病救人”。毛泽东反腐最让人印象深刻的案件就是严惩刘青山、张子善一案，这是新中国向党内腐败行为开的“第一刀”，杀的是身居高位的刘、张两人，震惊了全国。
改革开放以来，伴随新旧体制转换，一些利益冲突矛盾愈显突出，而制约机制又相对滞后，导致一些官员出现了腐败问题。为此，邓小平严厉指出要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”、“反腐败这个关必须过，对腐败下不了手，就会丧失人心，就会失败，这是大局，不管是谁，一律受惩罚，要公布于众。”1983 年1 月，曾任广东省海丰县委书记的王仲被依法判处死刑，他共侵吞缉私物资、受贿索贿金额6.9 万元，这个数目在当时是一个触目惊心的数字。王仲也是改革开放后第一个因为贪污被枪毙的县委书记。
党的以来，以习近平同志为核心的党中央，在“从严治党”上，力度空前，打出了一套漂亮的“组合拳”：一是高层推动，领导示范。无论是落实八项规定，还是开展教育实践活动、整治“四风”，无不是自上而下，中央带头，以身作则，率先垂范。二是选准切口，稳步推进。以规范党员干部日常从政行为为突破口，从推行八项规定到整治“四风”，从制止“舌尖上的浪费”到会员卡清退，从停建楼堂馆所到严禁公款送月饼、购买贺年卡、购置节礼，以及整治会所内的歪风，都是从大处着眼，小处着手，严管小事情，彰显大决心。三是“老虎”、“苍蝇”一起打，查处有力。据不完全统计，以来，平均每天有396 名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等大老虎相继落马。四是曝光及时、杀一儆百。查处的案件和问题，曝光力度前所未有，震慑及警示教育效果明显。20xx年10 月30 日，中央军委在福建古田召开会议，会议上公布了徐才厚违法违纪案件，讲话指出，涉及谁查谁，不管他功绩有多大，有多大范围查多大范围，只要违反党纪国法，坚决一查到底。五是依靠群众、拓宽监督渠道。让人民群众参与到反腐倡廉建设中来，老百姓可利用写信、网络、电话等多种途径举报官员或提供线索。六是制约权力，强化监督。把权力关进制度的笼子，处处建章立制，以制度管权管人管事。七是主动作为，开展巡查。改进巡视制度，层层派驻巡视组，深入到各地访民情、找线索、查案件。
通过这一套“组合拳”，我们可以看出，针对党的建设出现的新情况新矛盾新问题，党中央把“从严治党”摆在更加突出的位置。这次中央教育实践活动总结大会讲话，习对“从严治党”要求作了系统阐释，我们必须用的重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，牢固树立“党要管党、从严治党”意识，从而不断增强“从严治党”的政治责任和政治担当。说到这里，一些人可能还会有疑虑，为什么中央要这么高调地反腐，我们应该怎么看待反腐?我想先谈两个例子。一个是关于古巴的。古巴也是社会主义国家，距离美国很近，为什么美国对古巴的长期封锁没有达到目的，相反近期还主动提出要改善美古关系?我们从同志在访问古巴时的见闻或许能找到答案。访问古巴期间，曾拜访了古巴前领导人菲尔·卡斯特罗，发现他的公寓就在郊区，居住面积不足三百平，会议室只能容纳6 人，在他的院子里，还有一块种着黄瓜、青椒等新品种蔬菜的试验田，据说是为了试验成功后再向全国推广。之后，在会见古巴现任领导人劳尔·卡斯特罗时，劳尔就在一家普通饭店宴请了。面对强大的美国，弱小的古巴依然能够安居乐业，靠的是什么，就是从严治党、勤政廉政。另一个就是前苏联。大家都看过《苏联解体启示录》这部片子，苏共在拥有20 万党员的时候打下了江山，却在拥有 万党员的时候亡了国。原因是什么?就是没有从严治党。再看看我们国内，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段、创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。中央提出从严治党，具有很强的思想性、针对性和指导性，绝不是权宜之计，是站在党和国家生死存亡的高度提出的，是长久之策。
(二)结合凌源实际，认清形势、看准问题，巩固党的执政基础。 蹇书记在全市从严治党、全面加强作风建设领导干部大会上讲，朝阳抓从严治党，比其他地区更有针对性、特殊性，更有现实意义，主要存在三方面问题：一是风气上有问题;二是作风上有问题;三是腐败上有问题。我认为，这些问题在我们凌源都不同程度存在，而且有的还很严重 ：
一是有风气不正的问题 。个别干部热衷于搞团伙帮派，热衷于拉山头、搞小圈子、搞利益交换;个别干部找上级、跑关系、打招呼，总想抱上谁的大腿，总想靠上哪棵大树，成天想着跟班站队，总想着升官发财，心思根本不在发展上;有些人瞎说、瞎传、瞎议论，造谣生非、抹黑凌源，严重干扰凌源改革发展正常工作。对确实有问题的干部，欢迎大家举报监督，我们会坚决查处，但是，绝不能无中生有、胡乱猜测、捕风捉影、“看不得别人好”!
二是有“为官不为”的问题。 我在党代会上就说过“为官不为”已经成为“四风”和腐败问题新的变种。我们现在一些干部问题面前不表态，困难面前不敢上，风险面前不敢闯，居功不为，无利不为、畏难不为;一些干部奉行“只要不出事、宁愿不干事”行事方式，不敢碰硬、不敢担当、不敢得罪人，当老好人;还有一些干部，门好进了，脸好看了，事却更难办了。这些现象，究其实质是一种渎职、是一种“软腐败”，市委将坚决予以整治。
三是有政令不通的问题。 有的干部当面一套、背后一套，说一套、做一套，阳奉阴违;有的我说我的，你干你的，不与市委市政府保持一致，这些都是不讲政治、政治纪律不过关的一种表现。
四是有作风不实的问题。 有的干部思路不清、方向不明，工作抓不住重点，抓不住关键，不抓落实，抓落实不到位，这里有理解市委决策不到位的原因，但更多是态度的问题、作风的问题。
五是有腐败的问题 。从 年开始到现在，朝阳接连发生腐败案件，我们凌源也有干部落马，对发展的负面效应非常之大。深刻反思这些腐败产生的原因，有没有党风廉政责任不落实、“一岗双责”履行不彻底的原因?有没有制度体系不严密、不管用的问题?有没有权力运行不规范、不透明、暗箱操作的问题?
要实现走在朝阳前列、争得凌源应有地位目标，就必须坚持问题导向，下决心解决好这些问题，自觉与中央、省委、朝阳市委保持高度一致，用从严治党的力量，树正气，驱邪气，推动凌源发展不断前进。
(三)坚持“严”字当头，把握方向，明确要求，抓好从严治党各项工作。 治国必先治党，治党务必从严。全面推进从严治党，就是要下决心解决不会严、不想严、也不敢严的问题，解决管不起来、严不到位的问题。
一要从严抓教育。 干部有问题，首先是思想出了问题。从严治党必须把思想建党放在首位。要加强理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作;要深入开展社会主义核心价值观教育、“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育和“三严三实”教育，用身边事教育身边人，引导党员干部老实做人、干净做事、清白为官;要加强自我教育，自我净化，时刻提醒自己是党的人，时刻要在党言党、在党忧党、在党为党。
二要从严抓干部 。对干部负责，就是对事业负责，就是对凌源的长远发展负责。关于干部工作，核心就三条：选干部、用干部、管干部。在选干部上，必须树立以实干论英雄、以项目论英雄、以业绩论英雄的鲜明导向，真正把政治过关、清正廉洁、口碑好、能干事、敢担当、严守纪律的干部选拔到重要岗位上来，真正让实干的干部、能干事的干部有平台、有舞台，让政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部走上主要领导岗位。在去年干部调整中，有的乡镇街提拔了几个干部，有的则一个没提拔，为什么呢?因为我们把握了一条重要原则：在全市综合考评中落后的乡镇街，坚决不提拔、不重用，无论干部个体再优秀、素质再高，都要承担连带责任。所以，乡镇街要想出干部，就得拿出像样的工作来。在用干部上，就是要把最优秀的干部向基层倾斜，向新区、景区倾斜，为一线配备一流干部，在一线培养造就一批更优秀的干部，为长远发展储备力量、储备人才。前段时间，我们选派了12 名乡镇街副书记，这些干部中最年长的是1972 年出生的，最年轻的是1985 年出生的，目的就是为凌源的未来发展储备干部。下一步，我们还要继续加大干部年轻化力度。在管干部上，就要从骨子里真正严起来，严格落实中央、省委、朝阳市委有关要求，既管好八小时以内，又管好八小时以外，帮助干部健康成长。
三要从严抓制度。 制度不在多，而在精，在于管用。要认真开展“回头看”，全面盘点现有制度，重点围绕权力运行的关键环节、服务群众的要害部位，着手制订规范招投标、土地出让、干部走读、吃空饷等各项制度，强化制度执行，真正用制度管权、管事、管人。
四要从严抓纪律。 这次中纪委五次全会，一个鲜明特点就是把守纪律、讲规矩摆在了更加重要的位置，提出要坚持从严治党、依规治党。纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。1949 年，美国著名《生活》杂志刊登了一幅解放军官兵解放上海后露宿马路边上的照片，照片标题为“国民党统治时代结束了!”为什么用这个标题?我想有两层涵义，第一层涵义是上海是中国最大的城市，是经济中心，占领了上海，对解放全国意义重大;第二层涵义是说解放军拥有铁的纪律，拥有铁的纪律的军队，必然会攻无不克、战无不胜，国民党统治也必然会被推翻。共产党从无到有、从小到大，靠的就是铁的纪律。我们讲从严治党，必须强调纪律、强调规矩。在这次中纪委全会讲话中提出“五个必须”：第一，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第二，必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;第三，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。第四，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;第五，必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线。党员干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验。我们凌源的规矩，就是坚决和中央、省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致。我们党代会、“两会”都开完了，各地、各部门传达没传达会议精神，落实得怎么样?督查室要跟踪督查，及时给市委答复。市委要求创新，各位、副市长都要结合分管领域，研究如何走在朝阳前列、走在全省前列;各部门也要结合实际抓创新，大家落得怎么样?督查室要拉出清单、跟踪问效，半年一汇报，年终算总账。
五要从严抓党内政治生活。 从严治党必须从党内政治生活严起，让其成为一种新常态，各党委、党组每年必须召开一次高质量的民主生活会，基层党组织必须召开一次高质量的组织生活会，组织部门要抓好督导和检查。要像去年专题民主生活会那样，开展严肃的批评与自我批评，我要第一个带头，各地、各部门一把手都要带头，让全市各级党组织在批评与自我批评中更加团结、更加和谐、更有战斗力。
六是从严抓作风。 作风建设永远在路上，在中纪委五次全会上讲“要横下一条心纠正“四风”，常抓不懈、抓出习惯、抓出长效”，足见这次中央决心之大。我们要坚决克服喘口气、松松劲思想，狠抓教育实践活动整改任务落实，无论是班子和个人的整改，都要对照清单，逐条逐项地进行检查、抓好整改，坚决不能打“白条”。纪检监察部门要对违反中央和省委有关规定情况，加大打击力度，特别要运用好暗访这一有效方式，曝光反面典型，杀一儆百。同时，也要树立正面典型，弘扬新风正气。
七要从严抓廉政。习讲“深化反腐败工作，不定指标、上不封顶，凡腐必反、除恶务尽”。这也说明，我们可能面临着更大的反腐“风暴”。因此，我们各级干部不能有任何侥幸心理，绝不能顶风作案。要认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任。中纪委五次全会明确提出，从今年开始，要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。我们各级党组织书记、纪委书记要真正负起责任，时刻绷紧这根弦。要加大案件查办力度。坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查办领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等案件，清除腐败滋生土壤。要坚持破立同行，既要反腐败，又要树正气。这个正气，就是把关注点主要盯在发展上、盯在改革上、盯在稳定上，就是要旗帜鲜明地支持改革、保护改革，打击阻挠者、破坏者，营造一个风清气正的社会政治生态。
二、从严治党最迫切是加强基层组织建设
治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。近期，中央、省委、朝阳市委对加强基层党建工作提出了一系列新要求，特别朝阳市委更是拿出了一系列新的工作思路和办法，展示出了前所未有的重视程度和工作力度。对此，我们更要深刻认识到新形势下抓基层党建的重要性：第一，抓基层党建，就是抓从严治党。凌源村级党组织有 243 个，农村党员达到 1.65 万人，对这么庞大的一个队伍来说，只有自身肌体健康，从严治党才算真正落到了实处;第二，抓基层党建，就是抓发展、抓“三农”、抓民生。凌源还有4万多人口处于相对贫困状态，只有把农村基层党组织建设好了、建强了，才能带领这些群众脱贫致富，才能与全省一道全面建成小康社会;第三，抓基层党建，就是抓稳定。凌源绝大部分信访问题都来自于基层，只有基层稳定了，全市发展大局才会稳定。我们要进一步统一思想，从内心里重视基层党建工作，下决心抓好基层党建工作。
(一)实事实是地看待凌源基层党建现状。 应该说，一直以来，市委都十分重视加强党的基层组织建设，特别是近两年，围绕打造凌源党建高地目标，我们打造了党员服务群众网络、合作社党建等一些工作亮点，通过党的群众路线教育实践活动，也解决了一批基层党建工作中的突出问题，为下步工作打下了很好基础。但我们也要清醒地看到，我们工作中仍然存在差距和不足：
一是基层干部“青黄不接”。 在全市 243 名村书记中，55 岁以上的占30% (73 人)，35 岁以下的仅占2.8% (7 人)，村干部平均年龄50.2 岁;原来社区书记平均年龄51 岁，这次社区换完届后，刚有所改善，新上任书记16 个，平均40.6 岁。这样说，不是否定我们年龄大的同志，你们做出过重要贡献，有经验优势。现在我们忧心的是缺少接班人，缺少思想更敏锐、头脑更灵活、干劲更充足的年轻人。现在这样，五年以后、十年以后我们怎么办?组织部门和各乡镇街必须有一个长远的思考和打算。
二是村级集体经济举步艰难。 目前，全市243 个村中，有 157 个村属于无资源、无企业、无收入的“空壳村”，占行政村总数的64.6% ; 有230 个村负债，金额达1.08 亿元，仅13 个村没有债务，负债最多的村达268 万 元，最少的村3.3 万元。挣不到钱，还拉饥荒，这样的基层组织，怎会有能力带领群众致富?怎会有能力解决“最后一公里”问题?
三是硬性投入不足。 全市所有村都没有党建专项经费，所有社区的服务经费都没有落实，经费都没有，基层组织的活力在哪里? 全市还有122 个村、33 个社区的活动场所不达 标，有150 个村没有文化广场，分别占村、社区总量的50% 、84% 和62% 。还有就是基层干部待遇保障较低。我们村干部年工资只有10500 元，社区干部平均每月只有1800 元。这有我们财力的困扰，也有个别基层党组织等靠要的问题 。
四是基层组织凝聚力、战斗力差。 有的村书记反映，现在基层党组织的战斗堡垒作用发挥不像五六十年代那么有号召力、向心力了，说话没人听，干事没人跟。为什么出现这样的局面，如果都像范杖子这样的村班子，能让老百姓过上好日子，老百姓能不信服吗? 有的村“两委”班子不团结，一些干部政治素质差，在班子内部争老大、拉山头、搞对立，互相拆台，一天到晚搞内讧，哪有心思为老百姓办事，你们都这样了，你们说话还有谁听，支部的领导核心作用自然也就发挥不好。有的村干部、社区干部不但不起模范带头作用，却起反作用，一些村里的上访，恰恰是村书记、村主任背后吹风、参与造成的。
上述问题的产生，有客观因素，但更应该从主观上找原因。今天我们的各乡镇街党委书记、各村社区书记都来了，你们回去要好好思考一下，你辖区基层组织建设的到底怎么样?存在哪些问题?问题究竟出在哪里?我看不光是钱的问题，关键是重视程度的问题，思路方法的问题，党建责任制落实的问题。我们要深刻理解从上到下这么重视基层党组织建设的真正用意所在。
(二)切实树立起“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。 一定要把基层组织建设摆在党的建设全部工作的重要位置，切实形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好局面，这是市委的要求，也是中央、省委、朝阳市委的要求。
一要落实好“七个一”的总体思路。 各乡镇街都要用“制定一个好目标、选出一个好书记、配备一个好班子、形成一套好机制、培育一批好典型、建设一支好队伍、追求一个群众满意的好成果”的思路，指导基层党建工作。一个好目标，就是要围绕市里走在朝阳前列的目标定位，给你的村、社区建设一个准确的目标定位。一个好书记，就是要下决心选一批好的村(社区)书记，给他们舞台和平台，让他们更好地带领群众致富。配备一个好班子，就是要让基层组织班子更有活力，每个班子成员都充分展示才能，都能独挡一面。形成一套好的发展思路，就是因地制宜，因村制宜，结合自身资源特点，找到一个好的发展模式。培育一批好典型，就是下力量培育市级、省级甚至国家级先进典型，用典型力量引领党建工作。建设一支好的党员队伍，就是从大局出发、从长远出发，加强基层党员队伍建设。追求一个群众满意的好成果，就是基层工作好不好，由群众说了算。
二要明确走在朝阳前列的目标要求。 在党代会上我们提出要实现走在朝阳前列目标，其中重要一项就是党建工作要走在朝阳前列，而且我已经向朝阳市委表了态。党建工作走在朝阳前列，就是走出一条具有凌源特色的基层党建新路子，走出一条欠发达地区率先提高党建水平的新路子。我们一定要让广大干部明白，抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。经济欠发达不能成为党建工作不出色的借口，改变经济欠发达局面，必须通过强有力的党建工作做保障。要让我们的基层班子更有力度，更有能力来发展经济，来为老百姓服务，这是市委的基本理念。
三是全面实行“2+2+1+1” 的工作模式。 市委会每年两次听取基层党建工作汇报，市委组织部门会同督查室每年两次专项督查，市里每年开展一次基层组织建设工作拉练，每年开展一次党建重点工作表彰，保持高强度推进基层党建工作态势，在全市树立“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。
(三)突出抓好基层党建设“十件”实事 。 基层党建工作千头万绪，我们必须抓住关键、抓住重点。党代会已经部署，今年重点就是抓好十件实事：1. 调优配强村、社区“两委”班子，尤其是书记及第一书记，实施村级后备干部__;2. 确保全市所有行政村办公场所达到200 ㎡ 、文化广场达到 1000 ㎡ 标准; 3. 确保全市所有社区活动场所达到400 ㎡ 标准; 4. 全面落实基层党建工作经费保障，村级组织运转经费2 万元、党建经费2 万元，社区工作经费3 万元、党建经费2 万元、专项服务经费10 万元;5. 力争全市所有行政村经常性集体收入均达到2 万元以上,10万元以上的超过15% ;6. 建立村、社区干部激励机制，对优秀村、社区党组织书记给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，并打通村(社区)书记向上升渠道;7. 抓实合作社党建工作，积极鼓励村“两委”班子牵头创建合作社，打造20 个市级示范社;8. 推进数字化、智能化、信息化社区建设，打造2-3 个示范点;9. 组织机关党员志愿服务队10 支，定期开展“五下乡”活动;10. 解决农村党员队伍老化、素质不高问题，35 周岁以下党员达到新发展总数的80% 以上。这10 件实事是市委经过深思熟虑提出的，是与省市要求是相一致的，而且我们已经向朝阳市委做出承诺，必须坚决落实。为什么要抓好这10 件实事，实质上是要解决好三个关键性问题：
一要突出解决“硬性投入不足”问题。首先， 就是要解决好基层活动场所问题。省市委高度重视村级阵地建设，蹇彪书记明确要求，各县市区必须在今年年底确保所有村级活动场所达到200平方米的标准，省委组织部要求每个村文化广场不低于1000平方米。这方面，相比其他县(市)区，我们凌源历史欠账最多。我们要举全市之力，必保在今年8 月底前完成所有场所达标和新建文化广场任务。市委和各乡镇街党委签订了责任状，督查室要定期督查通报。各乡镇街、村、社区要从现在起，积极谋划达标的措施办法，确保在明年“五·一”前全部开工，要通过乡镇街投入、村级自筹、社会捐助、部门帮扶、党建基金以奖代补等方式，解决资金来源问题，不要存在等靠要思想，真想办法，真投入，确保任务完成。村级活动场所工作由长华部长负责，组织部牵头; 社区办公用房工作由律山市长负责，民政局牵头。其次，就是要解决党建经费来源问题。在我市财政这么紧张的情况下，投入这么大，也体现出我们抓党建工作的坚强决心。市财政要抓好经费落实，各乡镇街、村、社区要严格管理、严格按规定用途使用，不允许胡花乱花;审计部门要对这些资金使用情况进行严格审计，确保好钱花在刀刃上。第三，就是要解决村社区干部后顾之忧。市委将严格落实优秀基层党组织书记奖励办法，对能力强、业绩优、贡献大、威信高的村、社区书记，给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，让我们基层干部干事有奔头、没有后顾之忧。
二要突出解决“基层干部队伍薄弱”问题。 目前，我市村、社区“两委”班子建设问题比较突出，明年村“两委”班子要整体换届，一定要提前做好工作，下决心 调优配强村、社区“两委”班子，最主要的就是选好书记、选好带头人。要对不称职的村、社区书记及时进行调整，真正让有思想、有实力、有能力、有门路、群众口碑好的村内能人、离乡能人和优秀村级后备干部，进班子、当书记，对于这些人，只要大多数群众认可，只要真有本事，就要大胆启用;乡镇街要对基层党组织书记履职情况严加管理、严加考察，有问题的要果断调整。要继续实施村级后备干部__，建立一支富有朝气、思想成熟、能力突出、敢于担当的村级后备干部队伍，建立健全培养使用机制，有效解决村级组织班子“青黄不接”问题。
三要突出解决“集体经济弱”问题 。 我们抓基层组织建设的目的是什么?很重要的就是要增强基层组织能力，带领群众致富。基层组织建设的强与弱，一个重要的标志就是这个村的集体经济有没有改观。 我们一定要深入落实 《发展壮大村级集体经济的实施意见》， 把壮大集体经济、增加群众收入，作为抓基层党建的重要政绩，集中力量抓好“三个一批、一个创新”，力争用明年一年时间，所有村集体经济收入基本达到2 万元以上，其中10 万元以上的村必保达到15% 以上。“三个一批”：1. 提升一批。选择一批基础较好、有资源、有企业、相对富裕、书记能干、班子团结的村，给政策、给投入，让他们以最快速度发展壮大起来，打造一批集体经济发展的“领头雁”和示范村;2. 壮大一批。对集体经济一般化的行政村，要帮助他们找准自身发展优势，规划引导，多方扶持，典型引路，让这些村尽快富起来;3. 转化一批。从现在开始，对集体经济薄弱村进行重新分类排队，一个村一个村地过筛子，一个问题一个问题地解决，一盯到底，直到盯出成效。一个创新，即创新集体经济发展模式：1. 要大力发展特色产业。 范杖子村大家都知道，为什么一年能实现集体收入130 万元，原因就是两个，一是选对了甜椒种植这一特色产业;二是以合作社为纽带，实现了组织化生产，村级集体经济实现壮大。我们 要向 身边这样的典型学习， 引导村级党组织领办创办农民专业合作社，推动特色农业加快发展，形成“一村一品”、“一乡一业” ，增加集体经济收入。2. 要盘活闲置资产。有的村固定资产长期闲置，如空置场所、院落、学校、小区等 ，对这些闲置资产要想方设法，能租的租，能合作的合作，盘活这些资源。 3. 规范承包合同。 朝阳县有51 个村，通过规范荒山、林地、果园等集体资源的承包合同，增加了村级收入，占全县行政村总数的17% 。这是非常可观的，也是非常值得借鉴的。4. 要大力发展集体股本。整合涉农投入政策，把各级政府向农村、园区、企业投放的项目、资金和物资，在按照规定管理和使用的前提下， 作为村 集体 “红色股份”， 既明确村级组织对涉农项目和资金的监管职能，又合理确定参与项目收益分配的比例，既保证涉农政策的落实，又增加集体经济收入。 这是一个新事物，非常有前景。5. 要大力开展招商引资。有资源优势、交通优势、区位优势的村，要 开展招商引资，引进能人、引进项目、引进资金， 提供生产经营性服务，增加有偿收益，增加集体经济收入。 壮大村级集体经济这项工作，我与朝阳市委已经签订了责任状，市委也要和各乡镇街党委签订责任状，具体任务要落实到村，年末有关部门要查账验收，凡是没完成的，要有说法。这项工作子峪市长负责，市农经局牵头，要确保年底交账。
三、从严治党必须强化党建责任制落实
要牢记习的两句话：一是抓好党建就是最大的政绩，如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩还有什么意义。二是一心一意抓发展，聚精会神抓党建。这两句话，意义非常重大、非常深刻。我们必须加深理解、准确把握，把从严治党的责任始终扛在肩上，抓在手里，切实把党建工作尤其是基层党建设，抓实、抓到位、抓出成效，确保我市党建工作走在朝阳前列。
(一)要层层落实责任 。全市的党建工作，市委负总责，我是第一责任人，我要盯住乡镇街党(工)委书记、盯住市直部门党组(党委)书记，乡镇街党(工)委书记要盯住村、社区书记，一级盯一级，一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。
——人大、政府、政协党组主要负责人，各位、副市长要抓好分管领域的党建工作，从各自职能出发，为全市党建工作提供最有力的支持。
——各乡镇街党(工)委书记、各村(社区)支部书记要认真履行本地基层党建工作第一责任人的责任，把主要精力放在党建工作上，亲自抓、亲自管，敢于叫板、敢于负责、敢于落实、敢做善成，一抓到底，抓出成效。
——市直各部门党组(党委)书记要切实履行党建工作职责，真正管起来、严起来，把本系统、本单位的党建工作管好、管到位。
——要实行严格的考核制度和责任追究制度，不仅要加大党建工作的考核权重，更要对党建工作长期没有起色、风气不正、干部出问题的，下决心追究一把手的责任。
(二)要充 分发挥领导干部的带头作用。 常言道，群众看党员，党员看干部，干部看领导。
——我们副县级以上领导干部要带好头，当先锋，用自身的模范言行，为全市党员干部做好表率。
要带头从严律己。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。我们每一位副县级以上领导干部，都要争当“讲诚信、懂规矩、守纪律”的表率，争当“三严三实”的好干部，争当勤政务实的好榜样。只有这样，我们说话才能有人听，办事才能让人信服，广大干部才愿意跟着我们走，跟着我们干。
要带头弘扬正气。倍加珍惜当前的政通人和局面，带头维护团结，带头转变作风，用良好的党风政风影响民风。为此，我们与副县级领导干部约法三章：1. 一律不允许在选人用人方面，乱许愿、乱承诺、打招呼、走后门，不允许拉山头、搞团团伙伙、帮帮派派;2. 一律不允许在查处干部违法违纪案件、处理涉软问题等方面，以任何方式乱打听、乱说情，以任何方式干预、干扰有关部门办案;3. 一律不允许泄露任何尚未公开的市委、市政府决策事项，不允许利用任何方式乱编、乱发、乱转所谓的小道消息、内幕新闻。
要带头真抓实干。做事不能应付、做人不能对付。共产党最讲“认真”二字。每一位副县级领导干部都要带头讲认真，抓实抓细工作，少开会、少讲话、少应酬，拿出主要精力抓落实，创造实实在在的工作业绩。
——我们各乡镇街、各部门(党组)党委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习在1 月12 日与中央党校县委书记研修班学员座谈时讲，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。我认为，这不仅是对县委书记的要求，也是对基层各乡镇街、各部门党委(党组)书记的要求。
心中有党，就要做到对党忠诚，时刻与党中央、与省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致，任何情况下都不能出现杂音，不能在政治方向上走偏，要自觉服务党的决策和主张，确保政令畅通。
心中有民，就要牢记党的宗旨，始终把群众利益放在首位，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，千方百计地为群众做好事、办实事、解难事，努力让广大群众过上更为体面、更有尊严、更加幸福的生活，用实际行动密切党群干群关系。
心中有责，就要牢固树立责任意识，在其位、谋其政，坚持“敢”字当先，一切围绕凌源发展，敢于改革、敢于创新、敢于担当、敢于碰硬、敢于得罪人，勇于创造一流的工作业绩;坚持“实”字为要，把抓落实作为一项政治纪律，说实话、办实事、求实效，说了就算，定了就干，雷厉风行抓落实，苦干、实干、拼命干，不达目的绝不罢休，用实干印证变化、用实干检验成效。
心中有戒，就要严格要求自己，手握戒尺、廉洁自律，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，依法用权、秉公用权、廉洁用权，正确处理好公与私、情与法、名与利的关系，切实把好权力关、金钱关、美色关，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，不断树立共产党人的良好形象。
——我们各位村、社区书记要保持先进，当好表率，当好群众干事创业的带头人。
要摆正位置，保持“平常心”。曾有人说，中国共产党有两个第一书记，一个在上头，就是中央的;一个在下头，就是村支部书记。是“顶天”的，村书记是“立地”的。这从一定层面反映了村支部书记的特殊重要性。现有我们有的村书记过分夸大个人能力和作用，为老百姓干事，成了给老百姓“恩赐”;有的眼里只有乡镇党委书记、乡镇长，对分管领导、包村干部爱理不理;有的到处伸手，插手企业事务。这样的书记不引起警惕，迟早要出问题。我们一定要好好想一想，到底应该把自己摆在什么位置上、为谁说话、为谁负责?
要与时俱进，保持“进取心”。农村支部书记职位小但天地很大。要加强学习，反来复去还是老一套，很难适应改革发展稳定新形势需要，要开阔眼界、学习先进地区经验，坚决破除固步自封、安于现状思想，树立敢闯敢试、敢为人先理念，带领群众干事创新、艰苦创业。
要永葆本色，保持“责任心”。对各位村支部书记来说，永葆本色就是一要做到办事公道，在农村，村支部书记是第一个代表党的人，群众看党怎么样，首先看支部书记，在处理群众事务时，一事定要常怀公正之心，“一碗水端平”;二要勇于担当，在当前形势下，当好村支部书记，首要的就是要有担当精神，不能有好处的事往前靠，遇到难事、苦事、累事绕着走，矛盾上交;三要顾全大局，在政治上、思想上、行动上和党组织保持高度一致，决不能个人利益、小团体利益至上，妨碍甚至破坏大局。
要严于律己，保持“敬畏心”。新形势下小村官、大腐败案件很多。杜绝腐败，严格自律是关键。许多时候，一千项制度也管不住一只手和一张嘴。如果自己都管不住自己，其他办法的作用也很小。律己是一种自我修养、自我约束，需要坚韧不拔的毅力。各位村支部书记一定要保持定力，常怀律己之心，努力追求“一尘不染”的境界。
(三)要把抓党建与抓发展紧密结合起来 。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，那些认为抓党建比抓经济相比要虚一些，抓党建过严会束缚人的手脚的思想，都是极端错误的。我们抓从严治党、加强基层组织建设，就是让全市上下思想更加统一、作风更加务实、重点更加突出，一手抓发展、一手抓党建，实现抓党建与抓发展相互促进、同时发力，两手抓、两手硬。
——实行“1+4 ”党建工作领导体系。市委党建工作领导小组要做好牵头抓总工作，定期调度，协调解决党建工作中的重大问题。社会活动场所达标、村级活动场所达标、非公有制企业党建工作、发展壮大村级集体经济等四个专项工作领导小组，要站在讲政治、讲大局的高度，主动认领相关任务，不讲条件、不打折扣，坚决完成好市委交付的任务。
——继续实行副县级以上领导干部基层党建联系点制度。每名副县级以上领导干部都要联系1 个乡镇街和1 个村(社区)，要对联系点的各项工作实行全方位包扶，尤其对村(社区)活动场所建设、发展壮大村级集体经济等重点难点任务，要加大帮扶协调力度，必须包保达标。
——继续实行市直部门企事业单位包扶联系村工作制度。这次我们对市直部门企事业单位包扶联系村工作进行了全面调整，对此前定点包扶、“联村帮户”、驻村工作队、乡村文明共建连创、帮扶文明生态示范村以及其他部门包村联系点进行了统一整合，实行全方位立体式包扶，并实现了全市村、社区党组织第一书记全覆盖。各包扶单位真正承担起包扶的责任，对乡镇街、村、社区的基层党建工作无条件支持，既要帮助基层党组织抓好班子、建好队伍、规范管理，又要帮助研究发展、解决民生、维护稳定，切实解决基层的实际问题。这次选派我们党员副科级后备干部和市直优秀机关中层干部到村(社区)担任第一书记，是市委对大家的信任，大家要切实负起责任，要像研究自己本职工作一样，帮助村、社区研究事、解决事。组织部门要加强对第一书记的管理考核，对工作认真负责、成绩突出、得到群众普遍认可的，要在全市通报表彰或提拔使用。
当今之中国，正处在一个变革的时代，呈现经济新常态、政治新常态等新特征。俗话说的好，成功往往不是赢在起点，而是赢在转折点。变革的时期，给我们这样的地区，提供了难得的机遇，抓住机遇，凌源就能发展;同样为我们每个人施展才华提供了广阔的舞台，我们要认真研判变革时期的特点，把握好个人走向，与当前大环境紧密联系起来。只有这样，我们才能把凌源的事情做好，才能把所在部门单位、村社区的工作做好，才能把个人的事情做好。
最后，我用几句网络流行语来做结束语，与大家共勉：权力绝对是暂时的，别占;责任常常是相伴的，别躲;领导往往是聪明的，别哄;群众眼睛总是雪亮的，别骗;欲望总是无止境的，别过。我希望，经过这次会议之后，从严治党在凌源能够生根发芽，能够真正落到实处!经过我们这一年的努力，基层党建工作能够走在朝阳前列，每一个村、社区软硬环境都发生大的变化! 经过全市上下的共同努力，形成抓党建促发展、用发展谋党建的浓厚氛围，使我们凌源方方面面的工作都有大的起色、大的变化!
篇5：基层组织建设年领导讲话稿
同志们：
今天，我们召开全镇基层组织建设年活动动员大会，主要任务是学习贯彻上级有关文件精神和要求，安排部署我镇深入开展基层组织建设年活动各项工作。镇党委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，确定了以“强组织、增活力、破难题”和在全镇党员干部中实施“三个模范”工程（即做政令畅通执行的模范、做带头发展产业的模范、做倡导健康文明生活的模范）“为活动的主题，紧密结合镇情实际，研究制定了实施方案，紧紧围绕”基层基础更加扎实，工作机制更加规范，基层班子更加团结，党建覆盖更加广泛“这一目标，坚持因地制宜，制定切实措施，加强农村基层组织建设。各村党总支和党支部要在镇党委的统一安排部署下，把握好活动开展的总体要求，充分谋划、积极参与，强化领导、明确责任，高度重视、精心组织，确保活动各项任务能顺利推进。下面，我就深入推动活动开展，讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强开展加强基层建设年活动的政治责任感
今年，是我镇提速赶超和巩固脱贫摘帽成果的重要之年，是全面建设小康社会的关键之年，同时，我们将迎来党的十八大的胜利召开。开展加强基层建设年活动，是中央、省委、市委和县委立足工作实际作出的战略部署，不仅至关重要，而且非常必要。全镇各村（社区）、各部门一定要把思想统一到上级的决策部署上来。
第一，开展加强基层建设年活动，是推进全镇经济社会发展的坚实保障。当前，镇党委政府明确提出了”依靠道真遵义贵阳，融入重庆武隆长江，发挥边关优势，发展民族边贸经济，把洛龙建成省际周边区域经济强镇“的发展思路。在这样的环境下，只有深入加强基层组织建设，让广大群众真正认识到洛龙具有千载难逢的机遇，进而心往一处想、劲往一处使，积极投身”历史文化名镇“建设主战场，在全镇形成你追我赶的、提速赶超的发展局面。
第二，开展加强基层建设年活动，是促进社会和谐稳定的重要举措。上面千条线，下面一根针。党的基层组织是执政基础，是开展具体工作的重要载体。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能蓬勃发展，社会才能长治久安。近年来，镇党委始终高度重视，并积极推进了基层党建工作，”三级联创“、”创造争优“等都取得了明显成效。但部分村级党支部仍然存在软弱涣散、观念陈旧、工作方法简单、带领群众致富能力较差等实际问题。特别是现在我们的干部中没有中心工作就不主动到村入户，与基层的感情交流太少。这些，都需要积极改进，特别是要转变执政理念，创新工作机制，围绕建设经济强镇的总目标，以加强和创新社会管理作为最有力的抓手，以创先争优活动为动力，以民生取向为标准，改善农村群众的生产生活条件，着力解决一批基层党组织建设中的突出问题，维护农村的和谐稳定。
二、把握主题，明确目标
开展基层组织建设年活动主题是：”强组织、增活力、破难题“和争做”三个模范“。各村党总支、片区党支部要把这一主题贯穿于工作的全过程，切实加强党的基层组织建设，不断增强党员队伍生机活力，团结带领全体干部争跨越发展之先、创社会和谐之优，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
开展基层组织建设年活动的四个重点是：一要着力解决基层党组织建设中的突出问题；二是农村党员、干部权利和义务的履行情况；三要着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；四要着力完善加强基层党组织建设的体制机制。我镇基层党组织机构健全，设置也比较合理，作用发挥的整体情况也是比较好的。主要表现在：党委高度重视基层党组织建设，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，扎实推进党建工作；各级党组织和党务工作者在人手少、条件艰苦的情况下，做了大量工作，付出了艰辛的劳动。当然，也存在不同程度的不足和问题。各村党总支、党支部要以开展”基层组织建设年“为契机，增强工作的主动性和针对性，从解决问题入手，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
开展基层组织建设年，内容涵盖基层党建的各个方面，我们要努力实现五个”进一步提升“的目标：
一是要实现党支部战斗力进一步提升。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。我们要以基层组织建设年活动为契机，巩固先进、提升一般、转化后进，使我镇各类党支部基本都要成为作用发挥明显、党群关系密切、群众反映良好、战斗力进一步提升的坚强堡垒。
二是要实现党支部书记素质进一步提升。把支部建设好，重要的是要有一个好书记。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行，要求加强村总支书记以及党支部书记队伍建设，进一步拓宽选任渠道，加强教育培训，注重实践锻炼，不断增强党支部书记服务发展、服务基层、服务群众的能力。
三是实现党员队伍生机活力进一步提升。要不断壮大积极分子队伍，加大在青年中发展党员力度。要健全评价机制，严把质量关，提高发展党员的质量。要加强对党员的教育培训和管理服务工作，不断增强党员的党性观念和党员意识。
四是实现基层基础保障水平进一步提升。要加强基层党务工作者队伍建设，不断壮大党务工作力量，系统推进党务工作者培养培训工作，进一步提高队伍专业化水平。要加大经费投入力度，提高基层党建工作信息化水平。
五是实现基层党建制度化水平进一步提升。要按照上级要求，进一步建立完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度、党务公开制度、党内监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化的水平。
三、建立机构、落实责任，完善加强开展基层建设年活动的组织保障
开展加强基层建设年活动，要在不到一年的时间内完成如此艰巨的任务，时间紧，要求高，必须全力以赴，确保各项任务目标落到实处。
一要建立机构，落实责任。镇党委专门成立了开展加强基层建设年活动领导小组和办公室，实行集中办公，具体负责全镇活动的组织、指导和协调。各村（社区）、机关支部也要设立相应的'组织机构，负责本单位相关工作的部署和落实。镇党政领导班子每人联系帮扶一个村，搞好调研，撰写好调查报告，牵头制定具体帮扶措施，解决一些基层实际问题。我是加强基层建设年活动的直接责任人，我将和大家一起共同谋划，真正把这项工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落实。各村党支部书记要切实履行好党建工作”第一责任人“的职责，精心谋划，突出工作创新，找准推动工作的有力抓手。要落实工作责任，把握工作重点，认真落实省委提出的”十项行动“和市委提出的”五个着力“的要求，扎实有序，富有成效地开展工作。
二要搞好宣传，浓厚氛围。认真学习基层组织建设年活动的相关文件和宣传资料，重点掌握活动的总体要求、目标和步骤，确保活动能顺利开展，各村（社区）、驻村干部要注重做好工作信息上报工作。镇领导小组办公室印发宣传册、办党建简报等形式，大力营造良好的舆论氛围。
三是经常开展党组织活动。一是开展党员干部进村入户活动，着力提高群众满意度。组织全镇机关党员干部对基层党组织普遍开展一次走访调查，做到所有村（社区）、企业全覆盖。重点是对换届后基层党组织运行情况开展一次”回头看“，对所属村级党组织领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行深入调查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。二是开展结对帮扶活动，着力增强后进基层党组织活力。根据”先进党组织上水平、中间党组织上台阶、后进党组织换新貌“目标，开展承诺践诺活动，重点在优化组织设置、健全领导班子、完善组织制度、落实经费场所、推动作用发挥等方面取得新突破。积极开展”基层党组织结对共建“活动，实现党建资源共享，选择有帮带能力的经济强村优秀党组织与薄弱村党组织结对共建，通过采取党建引导，项目、资金、技术、信息帮扶等措施，重点解决薄弱村片区党组织软弱涣散和经济社会发展滞后等方面的问题，帮助村级党组织在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面，形成一个富民强村的好思路。通过结对共建，确保帮扶村进入合格村行列，进一步增强基层党组织推动发展、促进和谐的能力。三是开展村级党组织阵地功能提升活动，着力增强基层党组织凝聚力。为更好的发挥村级阵地服务群众、凝聚人心、促进和谐的综合作用，根据各村实际，科学规划村级党组织阵地建设，为各片区支部提供培训、学习等活动场所。同时村支两委应设立党务公开、政务公开、信息发布、政策宣传”四栏“，着力打造成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训”四个中心“，努力把村级组织活动场所建成”惠民工程“，()把村支两委的”四个中心“办成老百姓”自己的家“。
四是及时召开党支部会议，特别是执行好”三会一课“制度，认真研究基层党建工作中存在的问题，创新工作方法和工作机制，狠抓整改落实，提高党员思想政治素质和为民办事、增强党员创业带富能力、争当”三个模范\"。
同志们，这次开展的基层组织建设年工作，是在我镇上下认真学习贯彻落实中央、省委、市委和县委的一系列决策部署，深入开展创先争优活动，加快推进我镇各项事业新跨越、新发展的新形势下进行的，搞好此次组织创新工作，有利于巩固党的基层群众基础，有利于增强基层党组织的生机与活力，更有利于推动我镇各项事业又好又快发展，意义重大，影响深远。各村党总支和各机关支部一定要高度重视，精心组织、扎实推进，把开展基层组织创新年与创先争优活动相结合，与推进我镇各项重点工作相结合，建立健全长效机制，力求以健全、有力的基层党组织引领我
篇6：基层党建工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开度基层党建工作通报会，主要是回顾总结过去一年的工作，推动基层党建工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。
一 、认真总结成绩，切实把握党建工作新进展
去年，我市基层党建工作以服务型党组织建设为主线，开拓创新，锐意进取，取得了较好的成绩。我们在强化服务中夯实了基础，在改革创新中激发了活力，在狠抓落实中彰显了作为。我市被评为长沙市创先争优先进县(市)，乡镇党代会常任制工作获评第二届全国基层党建创新案例第一名。在职党员进社区报到工作得到了省委组织部充分肯定，写进了今年全省组织部长会议的主题报告，将在全省推广实行。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各级党组织和全市党员干部共同奋斗的结果，更是在座各位党务工作者主动作为、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委组织部部务会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在管党责任不到位、工作推进不平衡等问题，各单位要认真对照情况，进行自查自纠，我们对后进单位也要进行帮扶。
二、科学研判形势，深刻领会党建工作新要求
报告关于党的建设的理论创新，对基层党组织提出了新任务和新要求，对此我们必须深刻领会，并贯彻落实到基层党建的各项工作中去。主要把握三个方面的新任务、新要求：一是提出建设“三型”政党目标，在加强基层服务型党组织建设上有新要求。报告提出，要把我们党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。报告的重要论断，为我市深化拓展服务型基层党组织建设提供了方向性启示。二是提出将“纯洁性建设”列入党建主线，在加强党员队伍建设上有新要求。报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设主线，对每一个党员的思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。最近，又主持中央政治局会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作，强调要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。如何落实这一要求，永葆党员队伍的政治本色和生机活力，是当前基层党建工作的一个重大课题。三是提出进一步密切与群众的血肉联系，在完善党员干部直接联系群众制度上有新要求。报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。根据上级安排，今年上半年将开展党的群众路线教育实践活动试点。前不久，省委组织部来浏开展专题调研，对我市的群众工作给予了高度肯定。在今天上午的离退休干部座谈会上，很多老领导对群众工作站工作给予了高度肯定。在后段工作中，我们要突出切实改进作风、密切联系群众这个重点，继续拓宽思路，探索有效途径，建立长期有效、务实管用的直接联系群众机制，巩固党在基层的执政地位。
三、落实新的要求，不断提高党建工作的贡献率
党建工作要为中心和大局服务，要为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”提供坚强的组织保障和人才支撑，在高起点、高标准的基础上实现新的飞跃，提高党建工作的贡献力。
一是要聚精会神地抓基层、打基础，推动科学发展。要做好基础工作。按照中央的要求，切实做好党员发展和管理工作，严把入口，畅通出口，及时处置不合格党员。要坚持基本制度。坚持民主集中制，保障党员主体地位，扩大基层民主，增强党内生活的原则性和透明性。要强化基本保障。进一步加大对基层的投入力度，建立健全党内激励关怀帮扶机制，不断夯实基层基础。注重培养优秀的基层组织负责人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在育民、惠民、富民等方面积极引导、引领和示范，发挥火车头的作用，加快基层科学发展进程。
二是要持之以恒地强服务、增活力，促进社会和谐。要继续深化和拓展服务型党组织建设。农村党组织要重点提高带领群众增收致富的能力，关爱困难群众、空巢老人、留守儿童;城市党组织要重点提高帮助社区居民、流动人口、低收入家庭解决工作生活实际问题的能力，促进文明和谐;企业党组织要重点提高凝聚员工、维护权益、依法监督的能力，更好地促进企业健康发展;其他领域党组织也要强化服务功能，积极主动帮助群众解决实际困难和问题。要不断探索在职党员进社区报到工作的新路径、新方式、新方法，出实招、办实事、求实效;要全面开展党小组竞赛活动，把党小组打造成为组织服务党员、党员服务群众的平台和载体。
三是要身体力行地优作风、作表率，争创一流业绩。作风展现形象，作风反映作为。作为一名组工干部和党务工作者，要带头服务大局，带头改进作风，带头学习实践，树立良好的职业形象。在群众路线教育实践中，要对人民群众有感情，向人民群众学本领，为人民群众干实事，当好表率。要按照郭开朗同志提出的要求，锤炼党性，树立公道正派的形象;解放思想，树立开放开明的形象;强化执行，树立务实负责的形象;注重规范，树立严谨守纪的形象;甘为人梯，树立无私奉献的形象。要坚持拼搏进取，自加压力，埋头苦干，始终保持奋发有为的精神状态，努力创造一流业绩。今天与大家交流了三个方面的想法，请大家谋划好、开展好、推进好的党建工作。
同志们，新春佳节就到了，借此机会，我代表市委组织部部务会向大家，并通过大家向全市组织系统的全体干部，致以新春的祝福和诚挚的问候!让我们在新的一年里，积极进取，真抓实干，为推动我市组织工作创新发展作出新的更大贡献!
篇7：全市基层党建工作会议讲话稿
全市基层党建工作会议讲话稿【篇一】
同志们：
在春节假期之后的第一天，我们召开这次高规格、大规模的全市基层党建工作视频会议，目的是贯彻中央和省委关于全面从严治党的战略部署，彰显基层党建工作的重要地位，引导换届后的县乡领导班子和各级党组织书记高度重视基层党建工作，强化主业意识，压实主体责任，进一步明确做好基层党建工作的目标、任务和措施，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为推动全市经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。下面，我讲三个方面的问题：
一、统一思想、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感
党的以来，以习近平同志为核心的党中央对党建工作高度重视，把全面从严治党列入“四个全面”的战略布局;十八届六中全会对全面从严治党作出了战略部署。深刻指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。”党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党建在党的各项工作中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以高度的思想自觉和行动自觉，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建工作。
我市有1.4万个基层党组织、30多万名党员，这是我们各项事业最坚实的基础、最可靠的力量。近年来，市委高度重视基层党建工作，分层次、分领域制定出台了落实各级党组织书记管党职责的意见，层层传导压力，抓紧党建责任落实;坚持党的建设与科学发展同步考核，创新性地实行“一票肯定”，树立起重视党建、抓好基层的工作导向;加大财政投入力度，统筹提高村级运转经费保障水平和村干部待遇，加强基层组织服务场所建设，基层党建工作短板逐渐补齐;扎实推进县乡换届工作，一大批德才兼备、年富力强的优秀干部走上干事创业的新舞台。各级基层党组织坚持把抓好党建作为最大政绩，把党建工作牢牢扛在肩上，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断提升，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。广大基层党员干部持续转变作风，扎实苦干、默默奉献，为全市改革发展稳定作出了突出贡献。
在看到成绩的同时，我们也要看到存在的突出问题。比如，有的党组织书记主业意识、责任意识不强，抓党建的办法不多、措施不力、效果不明显;有的基层党组织力量薄弱，基层党建在许多方面存在一些明显的短板;有的党员干部服务群众的本领不强，个别基层干部损害群众利益的问题还时有发生;后进基层班子整顿工作成效不明显;多数村缺乏集体经济，服务群众力不从心;村级办公服务场所差距较大，“两新”组织有效覆盖不够，缺乏务实管用的推进措施，等等。这些问题的存在，影响了各项工作的进展。
实践证明，凡是发展好、干劲足的地方，无一例外都是党建工作扎实的地方;反过来，如果一个地方基层组织不过硬，发展就上不去，局面就打不开，风气也好不了。当前，我市正处在重大机遇密集叠加、政策效应集中释放、转型升级加快推进的关键时期，面对经济新常态和政治新生态，工作任务比任何时候都要重，工作要求比任何时候都要高，工作压力比任何时候都要大。归根到底，改革发展稳定的任务都要落实到基层，都要靠基层来落实。基层党组织作为落实上级部署、带领广大群众前进一线指挥部，承担的责任更大、任务更重，必须把基层党建摆上更重要的位置。不仅是经济发展，脱贫攻坚、征地拆迁、食品安全、环境保护、社会治理等工作都要通过加强基层党建来推动。可以说，抓基层党建就是抓发展、抓民心、抓稳定、抓改革，我们必须牢牢抓住基层党建这个关键，坚持一点用力、多点受益，相互融合、整体推进，努力把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，让每一名党员都能发挥先锋模范作用。总之，全市各级党组织要站在战略和全局的高度，坚定地扛起管党治党责任，切实把基层党建工作抓紧抓好。
二、明确任务、突出重点，全面提升基层党建工作水平
基层党建工作涉及农村、城市、社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各个领域，无论哪个领域的基层党建工作都要抓住重点、聚焦难点、分类施策、精准发力，推动基层党建全面进步、全面过硬。
(一)关于农村党建。我市是农业大市、农村人口大市，农村党建是基层党建工作的重中之重。工作中，要抓好以下几个方面：
一要选好用好农村党支部书记。给钱给物，不如有个好支部;支部强不强，要看领头羊。农村党建工作的首要任务就是选好用好村党支部书记。在本村现有党员中选拔村支部书记是首先选择。如果没有合适人选，就要拓宽选人视野，打破地域、单位、身份、资历等限制，从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡创业高校毕业生、在外工作的退休干部等群体中，培养选拔优秀党员担任村党支部书记，不拘一格选用人才。无论是选哪种类型的人，首要标准是公道正派，热心村里的公益事业。要在党性强、作风好的基础上，努力选愿意为群众服务、能够带群众致富、公私分明，为群众办事、办好事的热心人。在这里需要强调的是，机关干部可以担任农村支部书记，但必须变“兼职”为“专职”，在身份不变、保留原职级待遇的同时，与原工作岗位脱钩。对于那些勇于担任农村支部书记，并在一定时期改变面貌的机关干部，要坚决支持，大胆提拔使用，建立激励机制，支持机关干部深入到农村服务群众、解决问题、干事创业。今年5月，我市第二轮第一书记工作就要期满，按照省委要求，要总结第二轮第一书记工作，抓好第三轮第一书记选派，要鼓励有条件的地方扩大选派范围，向城市社区、“两新”组织等领域拓展。同时，继续选派大学生村官到贫困村任职，确保建设一个好班子，圆满完成脱贫攻坚任务。
二要持续整顿软弱涣散村党组织。这是补齐农村短板的重要内容。目前，我市还存在一些年龄老化、素质较低、维持守摊、无所作为、明显不胜任的软弱涣散村级班子。实践证明，在没有急难险重任务的情况下，这样的村级班子还能维持现状，一旦接手像脱贫攻坚这样的硬任务，问题就暴露出来。有的往后躲不敢担当、有的嫌麻烦不想干事、有的能力弱办不成事、有的优亲厚友乱办事，必须下决心予以整顿。乡镇党委要成立软弱涣散村整顿专项工作组，切实抓好这项工作。要把调整不称职村干部作为衡量整顿成果和农村班子建设成效的重要指标，县乡党委书记要带头帮包最薄弱的村，对整顿不力的乡镇党委书记要进行问责。
三要加强村级干部队伍建设。要按照六项标准对村级组织和基层干部进行考核衡量，一是发生在群众身边的腐败问题和不正之风是否得到有效遏制;二是党员培养发展和教育管理是否严格规范;三是民生政策落实和为民服务是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社会稳定和乡村文明建设是否有力有效;六是抓党建促脱贫、促发展成效是否显著。这六个方面工作做得好的村级党组织书记，要给予一定的政治、物质奖励。莘县、茌平每年评比表彰一定数量的优秀党支部书记，让他们享受副科级干部的经济待遇，实行动态管理，这个经验很好，值得推广。对在这六个方面工作落后、消极被动、不作为、乱作为的村干部要实行末位淘汰，进行果断调整。我们要注重新时期村级组织典型的发现和培养，特别要注重后进变先进、具有时代特色、可复制能推广的先进典型，充分发挥其示范带动作用。要全面开展村级经济责任审计和村级工作督查，促进干部严格用权、履职尽责。要开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，及时查处发生在群众身边的腐败问题。要继续实施“农村党组织书记千人培训工程”，优化培训方案，创新培训方式，提高针对性和实效性。市县两级每年分别对乡镇(街道)党委书记和基层党支部书记至少集中轮训一次;基层党委每年要对基层班子成员和全体党员集中轮训一次。
四要创新服务群众的方式方法。农村干部的工作定位应该着眼政治引领和强化服务，实现从单纯行政管理向综合服务的转变。关键要解决好“为谁服务”和“怎样服务”的问题。农村人口目前有两种主要趋势，一部分是外出打工人员，这些人员又分两类，一类是长期在外的，一类是短期打工或者本身就在农村居住的。打工者群体日益年轻化，这些人对土地的依赖性越来越小。另一部分是留守人员，包括老人、妇女、儿童、贫困户等，这些人无法从农村走出去，将成为农村的主流人群。认清这个形势，那么“打工者”和“留守者”就是农村干部服务的对象。为此，市委提出建设农村服务型党组织，“为打工者打工、为留守者留守”的要求，一方面，引导农村“两委”干部、有能力的党员创办项目、领办协会、流转土地、依托供销社推行大田托管等模式，将更多的农村劳动力从土地中解放出来，帮助带动更多的贫困群众发展致富。另一方面，实行村干部坐班制、全程代理制，切实为留守群众搞好服务，做好供水供电、道路建设、生产设施的管理维护、矛盾化解等各个方面的工作。今年，市级财政每村列支1万元的为民服务经费，要合理使用这笔资金，采取政府购买服务的方式，为农民群众搞好服务。
开展服务，一方面要健全以财政投入为主的经费保障制度。今年，省委组织部、省财厅印发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确财政补助村级组织运转经费最低标准，县域范围内不低于9万元，我们一定要确保落实。城市社区运转经费和服务群众专项经费也要充分保障，省、市将加大考核督查力度，对落实力度大的，财政奖补资金给予倾斜;对落实不到位的，约谈有关责任人，并按规定扣减转移支付。另一方面也不能单纯依靠政府投入，要用好脱贫攻坚期政策、资金、项目集中投放的机遇，抓住推进新农村建设、土地制度和集体产权制度改革的机遇，引导村党组织大力发展集体经济，增强村集体带领和服务群众脱贫致富的能力。省财政厅制定了《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》，我市要结合实际，抓好落实，积极探索资源利用、有偿服务、物业管理、混合经营等多种实现形式。下一步，市委将研究出台关于加快发展村级集体经济的意见，县乡党委要不等不靠，认真谋划，主动作为，力争在这方面实现大的突破。这种服务可以是市场化的，也可以是互助式的，就是要让农村群众有了需求、有了困难，第一时间想到党支部和村干部，增强农村党组织的凝聚力和号召力。
五要超前谋划村“两委”换届选举工作。20**年要进行村“两委”换届选举。农村情况复杂，不能一个单子吃药。对这项工作，县乡党委要提前谋划，从现在起就要对村级班子逐个分析评价。由乡镇党委书记牵头，对每个村谁能当选“两委”干部进行预判，这个预判名单要报到县级组织部门审核抽检，并报市委组织部备案。要按照“两推”(党员推荐、群众推荐)的程序要求，重点摸清支部书记合适人选。本村确无合适人选的，要放宽视野、及早物色，争取工作主动权。换届后要前后对比，作为乡镇党委对村级班子掌控能力的评价，作为党委书记抓农村党建能力的“试金石”。在预判的基础上，精心做好工作，采取多种方式，将隐患化解在萌芽状态，力争村党组织、村委会换届成功率均达到100%。
(二)关于城市社区党建。随着城镇化步伐加快，越来越多的人口涌入城市，流动人口的加剧为城市社区党建带来很多新的挑战。社区虽小，但连着千家万户，社区党建工作的地位作用更加突出，要围绕推进城镇化建设，以服务居民群众为重点，帮助进城农民和其他流动人口融入城市，教育引导驻区居民争做文明市民，社区党组织要成为维护居民权益的“代言人”，把社区真正打造成党员之家、群众之家。
一要构建服务体系。大力推行网格化管理、组团式服务，在社区党组织领导下，整合各类资源开展服务，组织党员到社区报到，壮大社区的服务群众力量。城市社区规划建设要与党的建设同谋划、同推进，对新建社区要预留公共资源，高标准建设党群活动和服务中心，向社区党员群众和流动人口提供全方位、开放式的教育管理和社会服务，社区环境治理、托儿所、幼儿园及各类社会服务组织建设等也要及时跟进。去年以来，省市县加大城市社区办公服务用房建设，我市新建办公用房51处，应该说在硬件上有了很大改观。但是，城市社区党建不能单纯用场所的好坏来衡量。有些问题靠加大投入来解决，有些问题要靠用心服务来解决。比如高唐县鱼邱湖社区书记王萍同志，从20**年开始，利用社区为民服务专项经费，采用政府购买服务的方式，为辖区内79岁以上的老人提供家政服务，得到群众的一致认可。这就是用心干工作的一个典型。城市社区党组织要增强为民服务意识，切实发挥好团结凝聚群众的作用。
二要理顺体制机制。继续推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，健全“网格化”基层党组织体系。整合区域内党建工作，拓宽选拔渠道，采取多种方式选拔社区党组织书记，着力提升整体素质。要整合区域内各类组织、各种资源，规范提升现有街道、社区党群服务中心，提高党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要有效组织和调动社区党员力量、社区社会组织力量、驻区单位力量以及各领域党建力量，共同做好社区工作。要做好村转社区过程的党建工作，逐步调整组织设置，同步理顺隶属关系，同步规范三资管理，同步跟进社区服务，尤其要做好流动人员、拆迁、安置、失业、待岗、空巢老人、留守妇女儿童以及生活困难人群的工作，把村转社区建设成为群众安居乐业的新家园。
(三)关于非公有制经济组织和社会组织党建。随着形势发展，这个领域党建工作的任务越来越艰巨，关键是抓住园区和社区这两个主体，重点要抓好“两个覆盖”。
一是扩大“有形”覆盖。采取有效措施，坚持和完善好“兼合式”党组织设置模式，同时，依托街道社区、工业园区、商务楼宇和行业协会，建立区域性党组织，扩大党的组织覆盖，把各方面的优秀分子及时吸纳到党的队伍中来，把每名党员都纳入党组织管理，把党的基层组织覆盖到每个单位。要以县(市区)为单位，设立“两新”组织党建工作经费，研究制定管理使用办法，确保发挥最大效益。
二是增强“有效”覆盖。把党建工作与“两新”组织健康发展紧密结合，围绕非公有制经济组织和社会组织发展及从业人员需求，积极探索党组织开展活动的有效载体和方式，通过政治引领、有效服务，把广大党员职工团结凝聚在党组织周围。
(四)关于国有企业和其他事业单位党建。国有企业改革和分类推进事业单位改革涉及面宽，任务艰巨复杂，迫切需要进一步加强党建工作。要深入贯彻中央、省委关于加强国有企业和各领域企事业单位党建工作的有关会议和文件精神，切实抓好关于市属学校和医疗机构党组织书记管党职责两个《意见》的落地落实，为改革发展提供动力和保证。
一是坚持党建与改革同步规划。要将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，厘清党组织功能定位，健全党组织工作运行机制，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。
二是坚持党建与改革同步推进。要根据改革进程，同步设置党的组织及工作机构，同步配备党组织负责人及党务工作力量，同步开展党的工作，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保改革推进到哪里、党的建设就跟进到哪里。很多事业单位是知识分子云集的地方，要把党建渗透到业务工作的各领域，做到有机结合，不能因为业务单纯，就把人员和工作孤立起来。比如，医疗单位在加强对党员职工思想教育和日常管理的同时，可以动员党员医务工作者结合本职工作，到贫困村结对帮扶，向贫困户提供一对一“保姆式”的救助，既能减轻贫困户的就医负担，增强救治的针对性，也能让我们的医务工作者在服务中心、服务群众中实现人生价值，传播社会正能量。
(五)关于机关党建。各级党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央提出的机关党建“走在前列”的要求，关键做到“四个带头”。
一要带头抓好思想政治建设。要按照党章要求，抓好党员的政治学习、理论武装和思想建党，健全完善党员培训制度，市、县机关党委每年都要组织机关基层党组织书记专题培训，积极探索创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。
二要带头严格党内生活。以严肃民主生活会、组织生活会为基本要求，切实把批评和自我批评这个锐利武器坚持好、运用好。把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机融合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。
三要带头转变作风。持续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，建设形成常态化机制。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，全面推行在职党员到社区报到制度，引导机关干部走出机关、走入基层、走进群众，把作风建设良好态势保持和发展下去。
四要带头推动改革发展。要以加强学习型党组织建设为抓手，引导广大党员干部加强学习研究、把握工作规律，找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切入点和突破口，探索形式多样的有效载体，不断增强党建工作活力。机关党组织必须支持第一书记开展工作，为他们在村里抓党建促脱贫提供条件，对表现优秀的要给予表彰奖励、提拨重用，对工作不在状态的，要坚决予以撤换。
(六)关于党员队伍管理。党员是党的肌体细胞，从严管理党员是基层党建的经常性工作，必须严在日常、管在平时、抓在要害。要严格党的组织生活，切实增强党组织活动的针对性、实效性和吸引力。基层党组织要通过“三会一课”制度、开好年度组织生活会，切实解决党员队伍中存在的思想问题和实际问题。要认真实施党员教育培训规划，确保每年对基层党员普遍进行一次轮训。建立健全党员活动日制度，党支部要做到每月至少开展一次党的活动，每次活动都有实质性内容。要破解流动党员管理的难题，市县要加强统筹，健全流出地、流入地有效对接的机制，创新党组织设置，探索实行多重组织生活。要建立疏通党员出口的工作机制，实行动态管理，积极开展组织关系排查，核查党员在册情况，摸清党员缴纳党费、参加组织生活等情况，坚持和完善民主评议党员制度，根据不同类型党员实际，分类确定民主评议具体内容，发挥民主评议制度在日常管理党员工作中的重要作用。要加强源头治理，严把党员入口关，严格发展党员标准和程序，扎实做好纳新管理、党费收缴等基础性工作，稳妥慎重处置不合格党员，要注意把握政策界限，严格组织程序，防止简单化，通过处置少数，达到警醒一批、教育一片的效果。
总之，不管哪个领域的基层党建工作，都是党的建设的重要组成部分，都要下大力气抓紧抓好。要紧密地与大局相融合，以从严治党的新成效为做好中心工作、促进改革发展提供有力保障。
三、加强领导、狠抓落实，努力开创基层党建工作新局面
加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”，在做好分管领域业务工作的同时，要坚持抓好分管领域党的建设，确保实现“双赢”。
一要切实增强主业意识。大量事实证明，抓党建和抓发展是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进发展，发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神，把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓，真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心，外化于行。各级书记要亲自搞调研，真正把情况摸准吃透;亲自出思路、交任务，针对本地实际精准发力;亲自把脉问诊，推动重点难点问题解决;亲自抓调度，形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看，乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度，建立党组织书记管党职责评估机制，结合例行巡察和明察暗访，对出现问题的乡镇，及时约谈乡镇党委书记，及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用，首先要对管党职责情况进行评估，评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县(市区)和市属开发区，要约谈县(市区)委书记和开发区党工委书记。
二要强化督导考核。县(市区)、市属开发区要建立严格的督查考核制度，通过日常督查、随机督查、集中督查等方式，定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县(市区)委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次，强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查，充分发挥考核指挥棒作用，树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作落地见效。
三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用，定期议大事、谋大事，要把基层党建工作任务落实到相关职能部门，充分发挥各个部门的作用，把各个方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，不但要分解任务，还要抓问责问效，传导工作压力，真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量，按照省里要求，要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员，乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者，组织委员必须专职专设，专门培训，确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇(街道)党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员，统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。
广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者，营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。
同志们，抓好基层党建工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为推动聊城科学发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!
篇8：在基层组织建设工作会议上讲话
【会议发言稿】
同志们：
新年就要来临，新的征程即将开始。我们当以“闻鸡起舞”的状态与斗志，创造XX新的繁荣与光荣。
这次会议，主要任务是：认真贯彻党的xx届四中全会和省委、市委全会精神，落实中央和省经济工作会议要求，回顾总结今年艰苦的创业历程，精心谋划明年的各项工作，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，在落实科学发展观中提高执政能力;团结和带领全区人民，竞相投身率先发展的实践，全面提升各项工作水平，努力创造全区三个文明建设的新业绩。
我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面。
一、坚持和谐统筹，迈出率先发展的铿锵步伐
，是不平凡的一年。在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和困难较多的情况下，我们矢志追求科学发展，强力施行“五年齐动”，全面掀起创业热潮，巩固了全区经济社会发展的良好势头，取得了三个文明建设的新成效，在加快“两率先”的进程中迈出了铿锵步伐。
积极应对挑战，发展本领不断增强。面对科学发展和宏观调控的双重考验，我们坚持用务实的举措落实科学发展观，用积极的办法贯彻宏观调控措施，在全市率先出台应对调控、加快发展的指导意见，明确提出走新型工业化道路等7项新举措，落实土地、项目投资和开发区的清理整顿，全力要素供给难题，一着不让抓好经济发展。针对周边竞争加剧和财政体制调整的双重挑战，我们不怨天尤人，敢战天斗地，想尽办法解难事，同心协力破难题;主攻招商、强推项目不动摇，培植规模、建设园区不松劲，挖掘潜力、打造特色不停步，相继出台关于加快民营企业、服务业发展的实施意见，大力培植规模经济和特色经济，使XX的综合实力在奋进中增强。肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们始终保持昂扬的奋进姿态，牢牢把握改革发展稳定的大局，实行重点信访案件交办等新制度，采取违法信访案例处理通报大会等新举措，全面加快企业改制步伐，精心组织项目用地补偿工作，使全区经济社会在和谐的环境中发展。
坚持率先奋进，经济运行提速增效。经济工作一路领先。预计地区生产总值增幅达到23%，创历史新高;财政收入7.15亿元。定报工业增加值、销售收入等主要指标增幅均超过80%，增长速度一直在全市领跑。大力开展“百团招商”，不断拓展引资领域，预计全年完成合同外资1.22亿美元，实际利用外资 6500万美元，分别增长40%、46.5%，到位外资验资报告率达到78%。“双倍计划”绩效显著。工业销售跨越50亿大关，将达到55亿元，增长61%;规模企业成长迅速，取得了建区以来单个企业年销售超10亿元的重大突破，形成了以中盛粮油、鸿泰钢铁、鼎胜铝业和宝华半挂为龙头的规模经济新格局。项目建设成果丰硕。全区预计实施100万元以上项目334个，其中1000万元以上项目43个，分别超过计划的178%和54%。省市高新技术企业累计达到10家，市级工程技术中心又实现零的突破。改革改制取得重大进展。“巨蛋”和金狮大厦成功破产，金象集团的难题通过嫁接新项目得以，商贸总公司等企业改制稳步推进。
突出富民优先，城乡统筹迈入新境。全面开展“创业XX”竞赛，城乡联动实行创业帮扶，加快健全社会保障体系，完善就业培训机制。加大农业结构调整力度，在放大农业特色和品牌的同时，促进了农业增效、农民增收。民营经济加速发展，全年新增民营企业460家，个体工商户2600户，民营注册资本翻番。全年预计新增就业人，转移农民5094人，实现农民人均纯收入5933元，城镇居民人均可支配收入11000元，分别增长16.8%和16.4%。城乡面貌显著改善。经十二路、谷阳路北段、XX路、江滨大道均按期竣工;“第一楼街”商业步行街拆迁工作取得较好进展。“百日拆违”、小区整治成效明显，社区硬件建设全面达标。“双清双美”和“环卫创新工程”按序展开。农村五件实事进展顺利，建成农村道路32公里，提前一年完成草危房改造，稳步推进合作医疗、税费改革和改水工作。市区农村城市化(“无村区”建设)步伐加快，成功承办全省“城市发展论坛第四次会议”。
注重协调发展，三个文明同步提升。以加强常委会自身建设为重点，注意协调、整合各方面资源和力量，全区上下围绕全局工作、全年目标抓落实的合力进一步增强。深入开展“清风进万家、廉政进社区”活动，进一步落实党风廉政建设责任制;积极推行党务公开，“三级联动、整体推进”的工作机制在全市推广;不断创新干部培训、管理、选任的举措，成功进行公推公选;规范村干部管理，落实社区干部待遇报酬，探索建立楼宇、市场等新型单位党组织和党员管理的新模式，基层党组织建设得到进一步加强，获第三轮“党建工作先进区”称号。以培育“淳朴厚道、创业创新”的XX新民风为着力点，开展“镇江精神大讨论”。集中整治棋牌室活动，积极营造健康向上的社会风气。开展“哈佛医生这样做手术”系列读书活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节和“创业XX”歌咏比赛，建成折子戏剧场、区文化馆等文化设施，成立区慈善总会。深入开展平安创建，落实责任制，全力构筑大稳定、大防控、大调解的网络，打响了小区创安的品牌。集资本金兑付完毕。大力推进民主法制建设，区人大、政协围绕中心履行职责，工作绩效明显。深化“双拥特色区”创建活动，征兵工作实现连续无责任退兵。工青妇、科教文体卫、环保、国土、司法、物价、审计和计划生育等工作全面推进。
我们深深感到，今年的成绩都是在宏观形势发生重大变化，客观困难和微观矛盾进一步凸现的情况下取得的，非常来之不易。回溯奋斗的历程，区委常委会始终坚持走在发展的最前沿，及时学习把握方向，慎重决策制定举措，身体力行狠抓落实，率先垂范引领实践，基本做到了领导发展有思路、贯彻落实有力度、推进工作有实效。区级机关各部门按照“和谐、严谨、创新、奋进”的要求，在服务发展、服务群众、服务基层中发挥了重要作用。更为可贵的是，不管形势再变、困难再多、压力再大，全区广大干部群众始终心系发展、工作第一，锐意开拓进取、创业创新，坚持和衷共济、和谐奋进，在和谐中刷新率先的新业绩，在发展中追求和谐的新境界。大家经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水，同时使XX产生了令人鼓舞的有形变化和无形提升。全区广大基层干部尤其是在座的同志们，处在改革发展稳定的最前沿，直接面对人民群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的时间最长，操作的难度最大，付出的努力最艰辛，为全区保持良好的发展态势作出了重要贡献。在此，我代表区委常委会，向在座的同志们，并向全区广大党员干部和人民群众表示真诚的感谢!
常委会认识到，当前我们要用更深刻的眼光看待面临的困难和问题。宏观调控已经成为市场经济发展中的常态，必须创新方法着力化解土地等要素供给的掣肘;工业经济的内生动力有待增强，必须瞄准大项目、高科技项目，加大招商力度，加快调整和优化经济结构;集聚吸纳的承载能力亟需提高，必须全面加快园区基础设施建设;第三产业的特色规模尚需提升，必须加快产业规划和板块集聚;城乡居民增收的内生机制还不完善，必须在建立富民的长效机制上取得新突破;和谐稳定的良好局面需要维护，必须妥善处理各方面的利益关系，提高依法的能力;各个条块工作的水平依然不平衡，发展的中心意识和大局观念必须进一步强化;党的基层组织建设中还存在不少薄弱环节，必须进一步创新方法切实加强和改进。我们一定要以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，竞相贡献自己的智慧和努力，着手解决存在的问题。
二、追求全面提升，开创竞相发展的崭新局面
即将到来的，是XX全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展、加快“两率先”进程的提升之年;年内将召开区第六次党代会，又是保持经济社会发展良好态势、拉升各项工作跃上新平台的关键之年。关键之年须有强势作为，提升之年更当竞相发展。
审时度势，XX必须竞相发展。展望明年，世界经济稳中前行，但变数较多;“双稳健”的宏观经济政策走向带来新的发展空间，但宏观调控将持续加强。新的发展动力和政策机遇并存，竞争的形势和发展的压力同在。我们既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把贯彻落实科学发展观、加快发展、率先发展作为XX的主要任务，作为各项工作的主旋律，坚持高点定位、高压奋进、高质发展。
直面关键，各项工作必须竞相提升。坚持以竞争促发展，以特色创品牌，不断提质增效、进档升位，做到招商引资的成果更多，项目建设的效能更高，经济发展的水平更优，社区服务的更丰，城建耻的功能更全。各行各业、每项工作，不但要消灭盲点、弥补空白点，更要凝聚焦点、打造亮点。通过单项突破、单体提升，实现各项工作的全面提升、全局工作的整体托升。
强势发展，全区上下必须竞相作为。在XX竞相发展的舞台上，没有局外人，没有旁观者。人人都要责无旁贷地担负使命，义不容辞地投身发展。做到每个经济主体有压力、有动力，个个干部会招商、忙项目，全体民众敢创业、能致富，让不会忙经济的人心不安，使不创业的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚内外之力，造作为之势，形成全区上下竞相抓发展、竞相服务发展的生动局面。
明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼!
明年工作的总体要求是：强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，在竞相发展中全面提升各项工作水平。具体讲，就是要城郊两域竞相发展。提高城乡统筹发展水平，加快集镇改造和完善城市功能，提升社区硬件水平和服务，抓好村庄环境综合治理。三次产业竞相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，强势发展工业经济;突出区位比较优势，做优做强第三产业;突出发展精确农业、精品农业，加快调整农业结构。四大园区竞相突破。举全区之力，全面推进XX科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园建设，加快提升园区配套、产出能力。三个文明竞相生辉。坚持主动出击，强化主题抓手，大力塑造典型，培育XX新民风，以“磐石计划”推动基层党组织建设。主要经济指标安排是：地区生产总值增幅确保18%，力争达到20%;财政收入8.5亿元，老口径比增长30%以上;工业销售力争85亿元，增幅保持全市第一;合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资7500万美元;农民人均收入6950元，城镇居民人均可支配收入12600元。
㈠优化加快发展的思路
面对新的发展形势，置身新的发展阶段，推动XX强势发展的思路也要因时而新，不断加以拓展和优化。一要强化工业强区的主导地位。立足于XX的区情，发展工业是经济工作的“第一方略”，无工不稳、无工不富、无工没地位。全区上下必须坚定不移地实施“工业强区”战略，走出一条循环型经济、集约化发展的XX工业振兴崛起之路;将招商引资的重点、项目建设的重心向工业项目和企业倾斜，尤其是街道和其他经济单位，要将大部分的人力、精力集中到抓工业项目上来，通过工业的飞速发展，加快城市化的进程，带动第三产业的兴旺。二要强调招商引资的主动意识。牢固树立“发展靠投入、投入靠项目、项目靠招引”的理念，坚定不移地走好集聚吸纳之路;牢固树立科技工业园是“经济共同体”的理念，举全区之力共同建设园区，将工业招商项目向园区集中;牢固树立全领域招商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。针对空间不足的区情特点，象山、丹徒，街道和有关部门要积极引项目进园区，形成全区建园区、各行各业招商、条条战线引资、全领域对外开放的大格局。三要塑造各项工作的主题品牌。以重点工作在更高水平、更高层次上的推进，带动整个经济、社会的又快又好发展;同时将抓特色作为提升工作水平的推进器，在现有的良好基础上，致力于把握主题、丰富、完善功能，着眼于提升品位、打造特色，立足于在差异中创造特色，在特色中塑造品牌，努力使样样工作有亮点，件件工作有特色。四要增强持续发展的主体动力。向改革要生产力，全面推进企业改制，改出企业经营的新机制、职工就业的新天地、经济结构的新提升;向改革要活力，大力推进管理体制、管理方式的创新，整合各方面的资源，调动多方面的积极性，形成推动XX强势发展的合力;向改革要潜力，大胆变革各项工作的传统模式，让“传统”和“经验”让位于“严谨”与“创新”，从而推动一些热点、难点、重点问题的解决。
㈡提升集约发展的水平
坚持可持续发展战略，注重发展的集约度，着力提升全区经济运行的整体素质。一是加快规模扩张。实施“丁香花”工程，引进50个总投资1000万元以上企业，培育50个年销售超1000万元以上企业。重点挖掘“三量”潜力：充分挖掘增量，凡是重点区域，都要有专门队伍跟进;凡是重大项目，都要有工作班子全程服务;凡是重要客商，都要有专人联络沟通，确保在引进大项目上有较多的收获。充分挖掘现有企业的潜量，激发企业敢于竞争的潜能，通过以企引商、资本运营、强强联合，推进企业膨胀式扩张、裂变式发展。充分挖掘民间资本的能量，积极扶持“专、精、特、新”中小企业发展，从舆论上引导，政策上鼓励，要素上倾斜，为企业提供个性化服务，确保一批企业进入规模企业行列，进一步发展群体规模。力争到，科技工业园、谏壁镇的工业产出和销售规模均超百亿元，全区形成销售超50亿元企业3家，超10亿元企业3—5家，超5亿元企业6—10家。二是强化集聚吸纳。树立“投资结构，就是产业结构”的招商理念，把握循环经济精髓，引进项目既要高投入、高产出，也要低消耗、低排放，既能拉长“产业链”，更能优化“生态链”。“审批从紧、土地控紧”的难题，推行“1+1、外引外、商引商”，突出增资扩股“无地招熟商”，优选项目“少地找好商”，保证重点“好地找大商”，建设厂房“节地招众商”。在进一步强化软硬投资环境的同时，尤其要设法营造产业配套环境，着力打好“三张牌”，保持外资增长的强势：“沿江”牌，依靠岸线优势，凸显科技工业园主力军、主阵地，实施园区招商;“区位”牌，利用城市优势，实施三产招商;“产业”牌，编订《产业链招商手册》，更加注重产业链招商，下功夫多引进产业价值链中的高端环节。区委、区政府决定，明年将缩小乡镇、街道之间的任务差距，增加招商引资责任单位。三是突破园区建设。以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。加快基础设施建设，启动与香港深业集团基建合作项目，力争三年规划、两年完成，确保年内建成5万平方米标准厂房。推进产业集群发展，完善科技工业园产业发展规划，明确利益共享、效益分成的激励政策，新办工业企业必须进园区，力争全年新进项目不少于20个，竣工投产10个。积极推进新民洲生态工业园整体开发，强力引进大项目，做好滩涂利用的文章，加快新民大道与苏北沿江公路、南岸码头的对接。全力推进中盛产业基地高新化工项目、癞元墩物流园金港重油项目建设。
㈢打造三产发展的亮点
把三产服务业作为壮大税基、充沛税源的重要抓手，努力做大规模、做大亮点、做大特色。突出规划先行。区和乡镇(街道)成立三产办公室，通过充分的调查研究和市场论证，迅速制定本地服务业发展规划。用规划带动招商引资，优化产业布局，整合同业资源，推进有序开发;用规划促进规模壮大，实行内培外引，打造服务品牌。重点制订学府路、XX路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规，以规划带动沿路经济的发展。同时，按照错位发展的原则，结合全市商业网点的布局，规划一些立足镇江、辐射周边的区域性、专业性市场，通过招商争取落户。突出项目带动。加快“第一楼街”商业步行街建设，谋划如何放大其辐射效应，带动周边的万古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建设，以提升整个街区的整体和综合效益。推动华联商厦、甘露商城加快改制重组，进一步提升服务功能，提高经营效益。以XX广场为中心，推进江大服务园建设，启动数码广场建设，盘活21世纪乐园，全面加快“东部商圈”建设步伐。建成红豆正大广场，形成集购物、饮食、娱乐于一体的购物休闲中心。突出业态延展。积极发展社区服务业，借鉴天禾早餐、盛汇家政的成功运作经验，鼓励更多的经济主体面向城市、服务大众，向劳动力市场、家政服务、卫生保健、法律服务、信息咨询、社会化服务、工程服务等服务领域延伸。依托辖区资源和优势，大力发展现代物流、技术中介、产业配套服务等现代生产服务业。全力扶持三维广告公司等项目进入，开辟广告咨询等新兴服务业的发展空间，积极发展连锁经营、现代批发市场等新型流通业态。
㈣加快富民惠民的进程
坚持富民优先，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，让老百姓享受到更多的发展成果，在发展中得到更多的实惠。一是推动创业就业富民。把创业作为富民最直接、最有效的途径，唤起民众三十万，一切围绕创业转，一切为了富民干。大力发展民营经济，力争全年吸纳民资超16亿元。针对城郊特点，积极发展灵活方便、成本低、风险小的家庭型经济组织，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。强力实施“技能振兴”计划，开展创业技能培训，建立城乡居民创业担保体系，让更多的人掌握创业本领，走到创业前台，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋致富”的生动局面。继续深化“创业帮扶”活动，实现政策帮扶向就业帮扶的转变，由资金帮扶向项目帮扶延伸，由干部帮扶贫困户向部门帮扶薄弱村拓展，争取新增就业岗位超过4000个，全区农村富余劳动力实现基本转移。机关干部试行岗位津贴，进一步提高收入增长的幅度。二是调优农业结构富民。以农民为主体，以市场为主导，服务城市抓调整，适应市场抓调整，突出特色抓调整。加快“农业特色区”建设，进一步缩减粮经比例。按照“融入城市，提升层次”的要求，引导农民根据城市需求、市场变化选择种植高效经济作物，实现美化农村环境、提高经济收益的双赢。更加重视培植龙头企业，走“企业+基地+农户”发展之路，带动农民闯市场，提高农产品的附加值和农业综合效能。三是发展社会事业惠民。继续加快推进农保与城保的接轨步伐，健全农村最低生活保障制度，扩大农村合作医疗保险、基本养老保险的覆盖面。完善社会公共卫生体系，实质性推动疾控中心和欧美医院建设。合理调整教育布局，完善小区教育设施配套，年底基本实现区域教育现代化。更加关注老龄事业，推进“颐年宫”建设，放大“天颐居家养老服务中心”效应。
㈤提高城乡环境的品位
追求城区、品位和质量的最佳发展，着力构建更加优越的人居和投资环境。一是城区环境装扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的总体要求，健全城区东部路网，认真组织实施宗泽路拓宽改造续建、花山湾路出新和中营农贸市场新建工程，力争开工建设石马湾路、纬八路等一批群众呼声较高的区间道路。完善市容环境长效管理机制，推进环卫创新工程，加大环卫设施投入，建立完善“环卫档案”，着力打造两条耻示范街。努力形成“大耻、全覆盖、广参与、动态化”的新型城市管理工作格局。二是社区建设强化效能。坚持高标准建设社区，紧抓城市化机遇，完善、提高、丰富社区工作，全面推动社区硬件规范化建设“二次达标”。坚持高质量服务社区，开展“主题社区”创建活动，构建社区“十分钟生活服务圈”，使“8981890”成为XX人津津乐道的“真情热线”;充分发挥辖区资源优势，将乒乓球等体育活动、太极拳等健身活动、折子戏等文化活动普及到广大居民群众中去。坚持高效能管理社区，试行楼长责任制，强化其他工作社区准入制，实行居委会分片家访责任制，提高社区服务成效，增强社区工作影响力。三是农村环境注重生态。加紧推进“无村区”建设，将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，积极稳妥地推进“村改居”社区的转型与改革。以农村“双清双美”活动为载体，以重点整治出新的村庄为基础，推进全区50%的村庄进行整治美化，健全和完善村庄、集镇的清扫保洁机制，改善农村生态面貌，改变生活习俗，建设“低筑坡、平铺路、清河道、多种树、进社区”的农村新型示范社区。
㈥加速和谐社会的构建
更加注重社会发展和解决民生问题，加强经济、社会发展的某些薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐，为XX“两个率先”注入新的目标。促进人文精神的和谐。深化“破除坏俗陋习、大办文化项目、引导时代新风”这一主题，培育“淳朴厚道、创业创新”的时代新风。设立“XX新民风”论坛，塑造先进典型和优秀群体。打造XX美术馆等文化载体，举办“共和之美”第三届街头文化节。促进社会秩序的和谐。扎实推进“平安XX”、“法治XX”建设，健全大防控、大调解、大稳定机制。通过深入细致的群众工作，协调关系、化解矛盾、凝聚人心，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。积极争取政策，全面完成集资利息兑付工作。按照“清理、归并、精简、规范”的要求，稳步推进事业单位改制工作。认真抓好安全生产和食品卫生安全。促进利益关系的和谐。倡导凡人善举，鼓励凡人新事，进一步加强未成年人思想道德教育，提升公民道德建设整体水平。统筹兼顾社会不同群体的利益，让各个阶层、各个方面的劳动都得到合理的回报。坚决纠正损害群众利益的行为，高度关注社会弱势群体，壮大慈善基金规模，切实发挥好慈善机构的作用，对困难群体给予更多的关注和帮助。促进创造活力的和谐。加强和改进党对人大、政协工作的领导，鼓励民主党派和党外人士围绕中心工作建言献策，充分发挥在服务发展、推进民主政治建设中的重要作用。积极扩大基层民主，继续推行村(居)务公开、厂务公开、政务公开，保证人民群众依法享有更加广泛的权利和自由。“双拥特色区”建设进一步搭建新平台。抓好人口与计划生育工作。工青妇等群团组织要以新的抓手更好地凝聚人心、促进发展，调动一切积极因素为“两个率先”服务。
三、突出能力建设，打造强势发展的坚强磐石
以“强基工程”推动基层党组织建设，是实现XX全面提升的根本保证。保持发展的强势，最重要的就是要以提高执政能力为重点，实现党的思想、组织、队伍和作风建设的率先提升。
㈠升华思想境界，锤炼执政之志。把思想建设的高度体现在觉悟高、实效高、志向高上。觉悟高，就是要将学习贯彻好xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，作为全区各级党组织和广大党员干部明年的首要政治任务，把“三个代表”重要思想和科学发展观，作为理论武装的重点，切实提高政治觉悟，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，引领明年的工作实践。实效高，就是结合我区实际，按照统一部署，以“双争双先”(每个基层党组织争创红旗党支部、每个共产党员争做旗手，永葆共产党员先进性，勇当‘两率先、两步走’先锋)活动为主题抓手，开展保持共产党员先进性教育活动，突出重点、区分层次，明确要求、讲求实效，保证达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目标，努力在加强学习、改进作风、完善制度、提高素质等方面取得新进步。志向高，就是要完全跳出XX区域小、困难多的条件论，坚决打破凡事找参照、寻经验的先例论，彻底摒弃职能空间不大、政策余地不足的权限论，坚持用创新的思路谋发展，以改革的精神干事业，凭创业的激情帮民富，在扎扎实实打牢基础的前提下，多做一些创造历史、培育特色、扩大影响的大事，追求XX发展的新提升。
㈡加强组织建设，夯实执政之基。实施“磐石计划”，把全区每一个基层党组织都打造成“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的坚强“磐石”。社区党建突出服务。认真落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，以服务群众为重点，深化“五星”争创活动，增强社区的承载能力和服务功能，充分发挥党组织在发展街道经济、推进社区建设和推动群众自治方面的作用。农村党建突出富民。把“行政村发展计划”作为干部经常受教育、农民长期得实惠的联接点，推动村干部由事务型向创业型转变。着力培养“双强”型干部，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带民致富方面充分发挥先锋模范作用，促进村级经济、社会、文化和党建工作和谐发展。企业党建突出发展。实施以支持创业者、关心劳动者为主要内容的党组织“凝聚力工程”，以先锋形象凝聚党员，以民主管理凝聚职工，以组织激励凝聚人才，以团队精神凝聚企业，做到“重要岗位有党员，关键时刻见党员，主要骨干是党员”。通过增强企业凝聚力，推动企业加快发展。经过2-3年的努力，在全区大力培植一批“明星书记”、“优秀党员”，打造一批“全国有名气、全省有影响、全市当样板”的党建示范点，建设一批“和谐社区”、“和谐村”、“现代化示范村”。
㈢健强干伍，广聚执政之才。打造一支能文能武的干伍，形成能人辈出的良好局面。能“文”，就是张口能说，有讲演能力;提笔会写，有书面表达能力;知识面宽，文化品位高。区委把明年作为“学习教育培训年”，各单位、部门和党员干部，都要把加强学习作为为政之要、成事之道、立身之本，切实解决知识弱化、本领恐慌的问题，在学习中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做建设“学习型XX”的表率。能“武”，对基层同志来讲，就是要把执政能力的提升，体现在项目推进和工作措施的落实上，体现在难题和发展思路的创新上，体现在维护稳定和各类矛盾的化解上，体现在创业富民和群众利益的维护上。能人辈出，就是要深化干部人事制度改革，选择一批岗位，尤其是“一把手”岗位，实施公推公选，用民主的办法、竞争的办法和群众公认的办法来选择干部;鼓励毛遂自荐，尤其是要激励年轻干部到社会矛盾大、基础条件差的环境中去施展抱负、勇挑重担，把能不能在复杂形势下捕捉发展机遇、促进发展，作为衡量能力高下的试金石。通过产业聚才、项目引才、招商纳才的方式，为全区重大项目、重要产业、重点工程建设招贤纳士、广聚良才。总之，形成一种浓郁氛围，使拔尖人才进有岗位、上有台阶，闯有劲头、干有奔头。
㈣砺炼务实品质，端正执政之风。改进作风贵在于实，形象塑造必作于细。要让务实之风在办好实事中充分体现。全区各单位、部门在完成常规性工作的基础上，都要结合实际，竞相办1-2件项目实事,让群众从身边看得见、摸得着、体会得到的件件实事中感受到发展的成果。只要我们坚持每年都办一些实事，三、五年下来XX的区域面貌就会大为改观，整个XX的务实精神一定会蔚然成风。要让务实之风在效能建设中充分显现。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，简化办事程序，改善服务质量、降低服务成本，提高工作效率。对关系群众利益的事情，不论大事小事，我们绝不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，必须强化为民之心，实化富民之策，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的地方改起，从群众要求最强烈的事情做起。“细节决定成败”。全体机关干部要认真体会细节的关键，感悟严谨的力量，培养科学的生活、工作方式，推动机关作风建设再上新台阶。要让务实之风在狠抓落实中充分展现。针对少数干部中存在虚、浮、躁的现象，在全区进一步浓厚求真务实抓落实的良好氛围。领导干部要居安思危，力戒骄满,冲破安于现状的思想状态,激发追求更高目标的强烈愿望，尤其是要减少不必要的迎来送往，以更多的时间和精力，沉下心来干实事，扑下身子抓落实，踏踏实实做工作;机关部门要和衷共济，力戒懒散，自觉把部门工作融入全区大局去考量，自觉维护全区团结统一的良好局面;基层组织和全体党员都要真抓实干、力戒浮躁，对群众反映的热、难点问题，花力气去协调，下功夫去解决。全区各单位、部门都要把区委、区政府提出的各项举措抓紧、抓实、抓细，坚决反对在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实、缺乏本领不善抓落实的现象，以咬定青山不放松的韧劲抓好每一项工作。
按照四中全会和中纪委四次全会的部署，把党风廉政建设作为一项重大政治任务，寓于全区“两个率先”的实践中加以推进。坚持围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的宗旨，按照标本兼治、综合治理，防腐第一、反腐为重的原则，认真落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照规范化、制度化要求，深入推进党务公开。
同志们，新的一年充满希望，XX的发展前程似锦。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，视成就为全新的起点，把希望当作前进的动力，将责任化为积极的行动，闻鸡起舞夙兴夜寐，更加务实强势奋进，为建设全面小康XX不懈奋斗!
【会议发言稿】
同志们：
在全区上下奋战四季度、谋划的关键时刻，区委召开这次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。“七·一”前夕，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，提出了紧紧围绕“两个率先”扎实推进“强基工程”，全面开创基层党建工作新局面的要求;九月份，党的xx届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，并明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”;10月10日，市委召开了全市基层党组织建设工作会议，出台了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，对在新形势下全面推进“强基工程”进行了研究部署。在这样的背景下，区委并没有急于就会议贯彻会议，就文件落实文件，而是深入调查研究，接连召开全区农村、社区党组织书记代表两个座谈会，并通过书记办公会、常委会讨论，制定出台了《关于实施“磐石计划”，加强和改进党的基层组织建设的意见》。这个意见可以说，具有非常鲜明的XX特色，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。
这一切都说明，区委对基层组织建设这项工作是高度重视的，态度是非常务实的。全区各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识到加强基层党建工作的重要性和迫切性，认真落实区委的《意见》，以改革创新的精神和求真务实的作风，把我区基层党组织建设成为“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的党建工作坚强磐石，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加快“两率先、两步走”的组织者、推动者和实践者。
一、适应新形势，切实加强基层党组织的建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政的基础。人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织和党员看起。从总体上看，近年来我区基层党建工作紧紧围绕经济建设中心，不断适应新形势，谋划新思路，推出新举措，取得了可喜的成绩。特别是今年以来，在落实科学发展观日益深入和宏观调控日益加强的新背景下，全区各级党组织和党员干部能够坚持发展不动摇，敢于冲破束缚加快发展，善于转换思路提升水平，勇于自加压力奋力赶超，为全区经济建设和社会事业的健康发展，提供了坚强有力的组织保证和政治保障。但是，对照形势和任务的要求，我们必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以与时俱进的精神扎实推进“强基工程”，全面实施“磐石计划”，进一步夯实党的执政基础。
班子要配强，增强战斗力。基层发展富不富，关键有个好支部。在苏州、无锡等地，越到基层，经济实力就越强，原因就在于基层党组织领导经济发展的能力强。反观我区，在发展经济上大有作为的基层支部就很少，能够在全市叫得响的支部书记更是屈指可数。为此，我们要加快创新培养、选拔和任用机制，结合“两委会”换届和村组合并工作，坚持民主公开、竞争择优等措施，进一步选优配强基层组织班子，将思想素质高、工作魄力大，发展经济有本领、致富群众有方法的党员选拔到支部书记岗位上来，把党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，切实增强党的基层组织的战斗力。
队伍要配优，增强生命力。党组织要有活力，必须建立吐故纳新的正常机制，源源不断地吸收新鲜血液，下功夫发展好党的新生力量。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，特别是要把最积极、最有生气、最充满政治热情的优秀青年及时吸收入党，进一步改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增强基层党组织的活力。同时，要注意做好在新的社会阶层和新型经济组织中发展党员的工作，把一切有利于发展和富民的社会力量团结在党的周围。
改革要配套，增强凝聚力。胡锦涛同志指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。我们的基层干部是XX改革、发展和稳定的宝贵财富，是我们执政的重要资源。我在基层调研和座谈中深切感受到，一些基层同志多年奋斗在一线，矛盾多、压力大、任务重，待遇却不高，但大家仍然顾全大局，任劳任怨，默默地奉献着，令人十分感动。同时，部分政策和制度的滞后，也在不同程度上影响了基层发展的积极性，影响了党组织对先进分子的吸引力和号召力。因此，必须加快制定完善相关的激励政策和保障制度，在新办经济实体的税收分成、带头创业的扶持奖励、基层干部的工资增长、检查台帐的必要精简等方面拿出新的措施，从而切实改善基层干部的生活待遇和工作积极性，增强基层党组织的凝聚力。
二、明确新目标，努力提升基层党建工作的水平
要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须以鲜明的奋斗目标鼓舞人心，以鲜明的工作特色振奋人心，以丰富的支部活动凝聚人心，加快提高党建工作的水平。
发展要目标化。有目标，才有明确的奋斗方向，才有凝聚人心的旗帜。我们制定实施的“磐石计划”，对社区、农村和帆有制企业近三年的党建工作都提出了明确的奋斗目标，制定了具体的工作措施，使加强全区基层党建工作具备了有形、有效的抓手。同时，我们也要求全区各村根据自身实际，编制了年度经济、社会、文化、党建工作发展计划，目的就是要以更新更高的工作目标，来指引干部群众的奋斗方向，凝聚起更强的力量。全区各级党组织在加强自身建设的工作中，都要制定出明确的工作目标和详细的工作方案。
工作要特色化。特色就是生命力、竞争力，更是XX的优势所在。我们要充分发挥主城区的优势，借助社区建设现有的良好基础，结合双拥等特色工作，做亮党建工作的特色文章，做到在全国有影响，在全省叫得响，在全市有样板。还要充分发挥村级组织凝聚力强的优势，大力培植一批“和谐村”、“明星村”和“现代化示范村”，在农村引领起新时代的社会新风尚。
活动要经常化。列宁说过，马克思主义政党和资产阶级政党最大的区别就在于，每一名马克思主义政党的党员都生活在一个特定的组织中。组织生活是进行党性教育的课堂，既能凝聚人心、锻炼人才，更能创造出和谐的工作、生活及人际环境。要主动适应党员从业结构、流动状况发生的新变化，积极探索新时期社区和农村党组织活动的形式，不断健全组织网络，改进工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。
三、着眼新要求，加快提高基层党员干部的素质
xx届四中全会提出，要大力加强党的执政能力建设，这种要求能否真正落到实处，关键是要提高广大基层党员干部的素质和能力。所以从明年开始，中央将在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动。结合这项活动，我认为基层党员干部的能力提高，应该突出这么“三个先”：
一要做学习上的先驱。在基层工作，直接面对的抒大群众和社会各层。作为基层党务工作者，就必须在思想境界和素质能力上高人一等，才能在实际工作中做到游刃有余。要加强思想理论的学习，具备更加坚定的政治信念和革命信仰，成为党的思想、路线和方针的正确宣传员和执行者;加强经济工作和政策制度的学习，提高适应市场经济、科学致富、勤劳致富的能力，在领导发展和服务发展中真正发挥作用;加强民主政治和法律法规的学习，切实保障党员和群众的民主权力;加强工作方法和办事艺术的学习，会做善做群众工作。这除了依靠大家自己在平时学习积累外，加强学习教育和培训也非常重要。《意见》中明确规定建立基层干部分级培训责任制，并将有计划地组织学历培训和实践锻炼。大家要珍惜这样的机会，在理论学习和工作实践中不断提高自己。
二要做发展中的先锋。贯彻落实科学发展观，实现“两率先、两步走”，需要全区上下的共同努力，特别需要广大基层干部团结和带领群众一起奋力拼搏。可以说，广大基层干部在率先发展中的领衔作用越明显，我们率先发展的进程就越快;在富裕百姓中的主导作用越明显，群众增收致富的步伐就会越大。所以，无论是在农村工作的同志，还是在社区、企业工作的同志，都要结合工作特点，发挥各自优势，以更加振奋的精神状态，更加苦干的务实作风，微率先发展贡献力量;以更加积极主动的姿态，更加卓有成效的举措，既要领富先富，又要大力开展“双带”、“双强”活动，把基层党组织建设成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人，改革发展的主心骨，使富民优先的各项政策措施落到实处。
三要做服务上的先进。基层党组织和党员干部处在群众之中，是我们党影响、联系、团结和带领广大群众最直接的纽带。我们必须进一步增强群众观念，切实做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报到群众，监督权交还给群众，为群众办实事，办好事，使群众长期得实惠。特别是在当前企业改制、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的工作中，我们一定要依法办事、按规办事，切实维护和保障群众的合法利益不受侵害，切忌采取简单粗暴的方法和手段，损害群众利益，引发大量的利益纠纷和矛盾。同时，我们也要教育引导群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，努力赢得群众的理解和支持，使我们的各项工作得到人民群众最广泛的支持和参与，使构建和谐XX拥有坚实的群众基础。
同志们，加强党的基层组织建设，事关长远，事关根本。我们要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，把我区基层党组织建设得更加坚实、更加充满生机和活力!
【会议发言稿】
各位委员、同志们：
新年好!
在全区上下深入贯彻党的xx届五中全会精神，竞相发展再创新业的重要时刻，政协XX区六届三次会议今天隆重开幕了。首先，我代表中共XX区委，对大会的召开表示热烈的祝贺，向与会的各位委员和同志们致以亲切的新年问候!
回顾年，可谓挑战与机遇同行、奋斗与光荣共生。全区广大干部群众勇于直面困难、直对挑战，坚持迎难而上、克难而进，始终和衷共济、和谐奋进，在非凡之年创造了不平凡的发展业绩。XX的经济水平在提速中不断攀升，集聚吸纳在奋进中再创新高，城乡发展在统筹中迈入新境，三个文明在创新中协调发展，全区经济建设和社会事业跨入了一个崭新的发展时空。发展的丰收成果令人鼓舞，奋斗的艰辛历程更令人感悟。这些成绩的取得，是全区各级党组织和广大干群合力攻坚、齐心创业、团结拼搏的结果，更凝聚着全区广大政协委员、各民主党派和社会各界人士的心血和智慧。一年来，区政协和广大政协委员，紧紧围绕全区“五年齐动”的各项目标任务，更加注重求真务实、开拓创新，为全区科学发展、率先发展积极参政议政、谏言献策;更加注重崇尚实干、参与发展，为城市建设、创业富民等重点工作推波助澜、鼓劲造势;更加注重以人为本、关注民生，为解决群众关注的热点、难点问题调查研究、开展视察;更加注重凝心聚力、团结各界，为维护我区改革发展稳定的良好局面作出了突出贡献。借此机会，我代表中共XX区委，向区政协和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
前不久召开的区委五届九次全会，发出了“全面提升更加务实，竞相发展再创新业”的动员令，提出明年要强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，实现全区城郊两域竞相发展，三次产业竞相提升，四大园区竞相突破，三个文明竞相生辉。竞相发展是XX实现“两率先”的战略选择，竞相提升是各项事业全面发展的鲜明主题，竞相作为应当成为全区各条战线、广大干群的主动追求。广大政协委员和政协工作者要积极融入“全面提升、竞相发展”的洪流，在率先发展的舞台上做出新的贡献。
围绕“全面提升”，政协要竞相开拓创新业。创业是时代发展的永恒主题，更是全面提升发展水平、实现富民强区目标的根本途径。政协要争当创业的“领头雁”。充分发挥知识、资本和技术等要素优势，紧紧抓住“双稳健”政策带来的发展机遇，主动融入全民创业的发展洪流，争当实干家、企业家。身为政协常委、委员的企业家们，更要当仁不让地树起再创新业、勇创大业的大旗，在“二次创业”中开创事业的新天地，并以更加生动的创业实践和最富成效的帮扶举措，在全区掀起新一轮创业的热潮。政协要争当创业的“宣传队”。充分发挥联系广泛的优势，宣传区委、区政府鼓励扶持创业的政策，宣传民营企业的先进人物和典型事迹，宣传发展民营经济的好办法、好经验，在全区上下不断浓厚“想创业、敢创业、会创业”的发展氛围。政协要争当创业的“智囊团”。充分发挥人才荟萃、智力密集等方面的优势，在深化“创业论坛”、“创业咨询服务中心”等效能的基础上，积极探索不断创新，以更加卓有成效的举措，为创业提供政策咨询，协调化解矛盾，推动全民创业走向深入。
围绕“全面提升”，政协要竞相融入抓重点。政协在过去紧紧围绕党的中心，做了大量工作。在新的一年，政协仍要主动紧扣全区中心任务，将各种社会力量凝聚到各项重点工作中。勤于为经济建设铺路搭桥。围绕如何加快发展规模经济、特色经济，积极组织专题调研和考察，动员一切社会力量，介绍尽可能多的项目信息，提出更多中肯、高质的意见和建议。善于为招商引资穿针引线。一方面通过各种形式、各种活动，宣传我区的优势特点、优惠政策、优质服务和优越环境，不断提高XX对外的知名度和美誉度;另一方面要广交朋友、广泛联谊，全面搜集项目源、信息源，争取有更多的客商拜访XX，更多的项目落户XX。甘于为城市建设釜底加薪。近几年，政协在学府路、XX路等建设中积极参与，做出了突出的贡献，锤炼了许多建设人才。今后仍可以积极的姿态和作为，全面介入、全心投入到第一楼街等城建重点工程建设中去，做好组织落实、协调服务工作，做到务实与务虚并举，出智与出力并重。
围绕“全面提升”，政协要竞相调研献良策。实现全区各项事业的全面提升，需要汇聚各方力量，凝聚各方智慧。区政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把各方面的力量团结起来，把各种积极因素调动起来，广纳群言，广集民智，广聚活力，多画发展难题“点睛之笔”，多绘提升发展水平的“生花之笔”。当前，要把主要精力放在全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府和人民群众关注的热点、难点问题解决的对策研究上。重点围绕培植规模经济、加快园区建设、壮大三产规模、促进农民增收、统筹城乡发展等重大课题，开展深层次的调查研究，形成有份量的调研成果，以便对党委政府指导工作有所启发，对形成决策有所借鉴，从而对全局工作有所推动。
围绕“全面提升”，政协要竞相作为促和谐。只有处在和谐的环境中，人们才会心情舒畅想干事，才能聚精会神干成事。我们要倍加珍惜XX来之不易的和谐局面，把联系各界作为政协工作的重要任务，始终突出团结与民主两大主题，加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及宗教界等其他各方人士的团结与联合，广开思路、广开言路，唱响“大团结、大联合”之歌，形成同舟共济、共谋发展的良好氛围;把维护稳定摆在政协工作的突出位置，既要当好群众的“代言人”，真实反映群众的愿望和要求，也要架好党委政府与群众间的“连心桥”，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为XX的全面提升营造良好的社会环境;把弘扬“淳朴厚道、创业创新”的民风，作为政协委员的自觉追求，充分发挥政协委员中社会名流的示范效应，以典型的事迹、光辉的形象，为培育XX新民风，为加快构建36万人民各尽其能、各得其所又和谐相处的新XX贡献力量。
各位委员、同志们，XX的发展前程似锦，政协事业大有可为。让我们闻鸡起舞奋力作为，同心同德开拓进取，努力开创政通人和、协力奋进的发展新局面，为创造XX更大的繁荣与光荣而不懈奋斗!
最后，预祝大会圆满成功!
【会议发言稿】
各位代表、同志们：
区第六届在XX区第六届人民代表大会第三次会议预备会上的讲话人民代表大会第三次会议，下午就要开幕了。首先，我代表区委向大会表示热烈的祝贺，向与会代表和同志们致以新年的诚挚问候!我们召开这次预备会议，目的是进一步提高认识，统一思想，共同做好工作，确保圆满完成这次会议的各项议程。为了开好这次大会，区委经过研究，决定成立大会临时党委，由我任书记，戴锦美、童国祥、贾国祥、孙国平、高庆国同志任副书记，王华、袁玉林、胡云霞、姚敬源、秦荣凯、张兆才、徐军任委员。下面，我代表区委和大会临时党委，讲四点意见：
一、认清形势和使命，认真开好这次会议
回望不平凡的2005年，可以说是“一路风雨兼程、一路凯歌高奏”。我们成功经受了科学发展和宏观调控的双重考验，在克难中奋进，在创新中开拓，实现了XX的精彩跨越。展望今年XX的发展，我们深感既有机遇更有挑战，既有压力更有动力。有机遇，是因为纵观国内外形势，发展的利好因素很多。从国际看，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强，世界经济将继续保持较快增长。从国内看，我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，随着财政、货币“双稳健”政策的实施，国内经济总体形势将极可能是近几年来最适度、最健康、最明朗的。有挑战，是因为发展中依然存在着很多不确定性因素。国际的石油价格高位波动、贸易摩擦不断加剧等因素，将会对工业尤其是外向型工业的发展带来冲击和影响;国内宏观调控措施的滞后效应，制约发展的体制机制性弊端，仍需要我们密切关注。有压力，是因为发展的要求更高，竞争更激烈。在XX土地资源趋紧、发展空间不多的情况下，各项工作尤其是经济工作要再创新高，压力实在不小;面临着“追兵更近”和“标兵更快”的双重压力，我们更是枕戈待旦夙兴夜寐，不能有丝毫大意。有动力，是因为现在的XX，正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日显繁荣的上升阶段，处在全区上下斗志昂扬的振奋时刻。只要乘势而上奋力拼搏，就一定可以再创新的辉煌。
为此，我们审时度势，在前不久召开的区委五届九次全会上，提出今年要以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼。开好这次人代会，对于全面贯彻落实市委、区委全会精神，确定我区经济和社会发展的奋斗目标，进一步动员全区上下与时俱进、竞相发展，全面完成我区经济和社会发展的各项目标任务，必将起到非常重要的作用。全体代表要切实增强政治责任感和使命感，紧紧围绕全区工作大局，以改革的精神、务实的作风、积极的态度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，正确认识和分析我们所面临的形势和环境，集思广益，群策群力，共同绘制好我区全面提升、竞相发展的蓝图，把这次会议开成坚定信心、振奋人心的大会，竞相谏言、民主决策的大会，团结鼓劲、强势奋进的大会。
二、认真履行职责，全面完成各项任务
人大代表是在各条战线、各个岗位取得成绩、做出贡献、值得信任的同志，竖家权力机关的组成人员。希望大家能够切实肩负起全区36万人民的重托，肩负起宪法和法律赋予的光荣使命，履行好代表人民当家作主的神圣职责。要高度负责，认真审议报告。会议期间，大家要认真审议报告，积极讨论，畅所欲言。对符合发展大局和人民群众意愿的计划和措施，就要给予充分肯定;对存在的问题和不足，就要勇于发表自己的意见或建议;对事关人民群众切身利益的热点难点问题，就要积极提出解决问题的办法，使政府部门更好地体察民情，改善工作，维护党和政府在人民群众心目中的崇高威望。从而把报告修改完善好，使其真正成为鼓舞人心、催人奋进的好报告。要情系发展，积极谏言献策。重点研究解决当前制约经济加快发展症结问题，有针对性地提出高水准的意见和建议。比如，在土地、资金束缚、强化工业主导地位、实施“丁香花”工程、振兴三产、发展精确农业、培育XX新民风等方面，需要代表们出主意、想办法。与会代表当中有不少是市级代表，你们层次更高，眼界更宽，能量更大，希望你们胸怀全市，情系XX，积极为XX出谋划策，贡献智慧和力量。要广泛宣传，全面传达落实。会议召开三天，7号即会议结束以后，标志着新一轮发展的开始。会后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务。把正确的声音向人民传递，把发展的成果向人民宣传，鼓舞人民群众的斗志，为加快营造竞相发展的氛围，推动XX更快更好的发展，作出积极的贡献。
三、坚持模范带头，切实发挥党员作用
开好这次大会，必须切实加强党的领导。与会代表中的大多数什产党员。希望广大党员代表正确定位党员和代表的双重身份，充分发挥模范带头作用，确保大会顺利进行。一要做好维护利益的表率。党员代表既是人民群众的代言人，又是党派到国家机关来工作的骨干。大家在会议期间行使职权时，要对党忠诚、对人民负责，把党的意图和主张有机地贯彻到会议中去，将区委的决策依法变为全区人民的共同意志。二要做好团结合作的表率。党员代表要充分尊重非党同志的意见和建议，主动与他们交流思想，就共同关心的问题交换意见，并主动做一些答疑解惑工作。尊重和维护非党同志的合法权益，充分支持他们行使法律赋予的权利，保证会议作出的各项决议充分体现代表们的共同意愿。三要做好严守纪律的表率。为使会议有序进行，确保大会质量和效果，各位党员代表要带头遵守会议规则，严守大会纪律，努力使会议开成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既统一意志又心情舒畅、生动活泼的大会。区级领导干部及各代表团负责人要带头参加并组织好会议，会议期间不要做任何与大会无关的事情。
四、增强三个意识，加强和改进人大工作
在新的历史时期，XX正朝着“两个率先”的目标奋力迈进，同时对我区人大工作提出了新的更高要求。全区各级党组织要增强责任意识。把加强和改进对人大工作的领导，作为提高执政能力和领导水平的重要内容，积极支持人大依法履行各项职权，切实关心人大机关干伍建设，不断改善人大机关的工作条件和人大代表的活动条件，为人大开展工作创造良好的环境。全区政府各单位、部门要增强自觉意识。自觉接受人大的工作监督和法律监督，支持人大和人大代表行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权力，真正实现人民当家作主。各级人大组织要增强作为意识。切实加强自身的思想、组织、制度和作风建设，全体人大代表要加强学习、增长本领、恪尽职守、努力工作，不断提高依法履行职责的能力，在服务大局中追求更大作为，在推进发展中发挥更大作用，不断开创我区人大工作的新局面。
代表们，同志们，新的时代赋予新的使命，新的征程激励新的作为。让我们团结一心，拼搏实干，锐意进取，为实现XX率先发展、全面小康不懈奋斗!
最后，祝大会取得圆满成功!
【会议发言稿】
尊敬的王主席，各位领导、各位专家，同志们，朋友们：
今天，“江苏城市发展论坛”第四次会议隆重召开了。今日之XX，可谓名家云集，宾朋满座，满城生辉。首先，我代表中共XX区委、区人大、区政府、区政协，向本次会议的召开表示热烈的祝贺!对各位领导、专家以及兄弟城区领导同志的光临，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!
近年来，在科学发展观的指引下，在省委、省政府和市委、市政府的领导下，XX的经济建设和社会事业跨入了崭新的发展时空。我们坚持以招商引资为第一要事，项目建设为第一抓手，规模培植为第一支撑，园区建设为第一载体，用统筹的思路推进“两率先、两步走”进程，用创新的思路发展中的矛盾和难题，全区各项事业在统筹中加快提升，在协调中实现领先。去年全区经济工作高开高走，多项主要指标增幅在全市领跑，创造了历年来的最快速度。今年以来，我们积极应对宏观调控，强力施行“五年齐动”，深入开展“招商引资奋进年”、“项目建设深化年”、“园区建设突破年”、“统筹发展强化年”、“平安XX创建年”活动，矢志追求总量翻番、速度领先、水平提升，全区经济始终保持强劲的发展态势，前三个季度GDP增幅达到25.3%，实际到位外资提前两个月完成全年目标任务，年销售超10亿元企业3家，超亿元企业8家，超5000万元企业10家的规模经济新格局已经形成。
经济的快速发展，工业化和城市化是最强劲的双引擎，城市化更是经济的主要增长点和推动力。近两年来，我们紧紧抓住新一轮城市化机遇，在加快新型工业化进程的同时，将城乡统筹作为XX率先发展的主脉，着力推进“无村区”建设，城乡面貌发生了明显变化，人民生活得到了明显改善，引起了各级领导和中外投资者的关注。在发展的实践中，我们感受最深的是：
第一，加快农村城市化，是城市发展的必然趋势。历史地看，城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志，人类社会发展的文明史，就是一部人类顽强地从丛林走向平原、从乡村走向城市的演变史。21世纪被称为“城市的世纪”，在我国从农业社会向工业社会发展的转型时期，农村城市化成为不可逆转的大趋势，成为工业化、现代化的重要载体和推进器。近年来，随着全国城乡统筹的全面提速，全省沿江开发战略的强力实施，全市城市建设的飞速发展，我区也逐步加快了工业现代化、农村城市化的步伐。我们从起着手实施“无村区”发展战略，计划在5年内实现“推进城市化，实现无村区，建设新亮点，农民现代化”的目标。两年来，我们全面加快城市建设步伐，加快集镇改造和新社区建设，推进农村“五件实事”，全区城建总投资量达到40亿元，拆迁面积超过38万平方米。我们感到在城市形象得到迅速提升的同时，发展的空间不断得以拓展，人民的生活水平也得以明显改善。初步实践的成果证明，建设“无村区”的战略选择符合XX区农村城市化的发展趋势，是解决“三农问题”的有效途径。
第二，农村城市化的关键，是实现与工业化的精彩联动。工业化与城市化的同步推进与相互促进，成为实现各个产业间、地域间，以及经济和社会协调发展的基础和保障。工业化的集聚效益和规模效益，促进人口、资金、资源相对集中，加快城市向农村延伸，使城市化进程全面提速。为此，我们提出以精品农业为方针、工业为主体、城市化为载体的发展思路，把主攻工业化、推进城市化、实现工业化与城市化联动互进作为发展重点，着手实施“无村区”发展战略。这两年来，我们一方面积极参与城市建设，首开城区政府参与城市建设重点工程先河，先后投入6.4亿元用于道路建设，总公里数接近13公里，进一步拉大了城市框架，拓展了发展空间，加快了沿路土地的市场化运作和农转非进程。另一方面，我们大力实施沿江开发战略，推行工业经济以规模倍扩、效益倍增为核心的“双倍计划”，精心构建“沿江四大黄金产业基地”(即XX工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园)，促进产业向园区集中、人口向集镇集中，加快资源的合理配置和有效集聚，加速农民的非农化转移，从而促使更多的农民更快地融入到城市化体系中去。
第三，农村城市化的核心，是实现农民向市民的加速嬗变。农村城市化不是简单的在农村造城市，为农民办理农转非。它更应该是一个系统工程，尤其是作为弱势群体的失地农民如何尽快地融入城市化体系。近年来，我们根据全市部署，着手建立被征地农民基本生活保障制度，着手解决农民的基本生活问题。同时，大力开展“9·1”实用技术培训、农村劳动力就业培训、创业帮扶活动，举办失地农民专场招聘会，出台优惠政策鼓励创业等，尽力解决他们的就业问题。农民进城，不仅要“洗脚”，更要“洗脑”。我们通过多种渠道，大力弘扬“创业创新、开放文明、务实诚信”的镇江精神，精心培育“淳朴厚道、创业创新”的XX民风，开展创业XX竞赛、创业行歌咏比赛、创业论坛等活动，加快转变进城农民守土恋家、保守落后的传统观念，树立创业创新、勤劳致富的时代精神;陆续建成区文化馆等活动设施，举办“秋的和谐”、“人文博爱”两届街头文化节，提高农民的精神生活质量，促使他们尽快融入城市，享受现代城市文明。
各位领导、各位专家，在座各位对农村城市化发展都具有比较深厚的理论造诣，尤其是兄弟城区都创造了比较丰富的实践经验，在推进城市化战略中我们有着相似的经历，在农村城市化的许多重大问题上都有着相通的感受和共同的语言。我相信，通过本次论坛，大家一定会在农村城市化方面增进共识，形成更多的理论成果，从而更好地指导实践。我们一定会认真学习各位领导和专家的思想和实践经验，以进一步拓宽思路，开阔视野，加快全区农村城市化进程。这次论坛在XX举办，同时也是对我区各方面工作的一次检阅和促进，我们热忱欢迎各位领导、各位专家在XX多走走、多看看，诚恳地请求大家给我们的工作多提宝贵意见，留下真知灼见。
城市和乡村的结合，必然产生新的希望，造就新的生活，创造新的文明。最后，祝本次论坛取得圆满成功，祝各位来宾身体健康，工作顺利!
谢谢大家!
篇9：开展基层组织建设年活动讲话稿
开展基层组织建设年活动讲话稿(一)
同志们：
2月7日,我们收
文档为doc格式
