“镇管社区”:大型居住社区的社会管理模式创新

时间：2025-09-22 08:29:29 其他范文收藏本文下载本文

下面就是小编给大家带来的“镇管社区”:大型居住社区的社会管理模式创新，本文共3篇，希望能帮助到大家!

篇1：“镇管社区”:大型居住社区的社会管理模式创新

摘要：镇管社区是针对快速城市化特点和大型居住社区的管理要求，为满足大规模人口迁入和集中居住的服务需求而进行的社区管理制度创新。在此基础上，催生了镇管社区模式的体制机制，但是由于政府职能未实现实质性转换、财权与事权不统一，镇管社区模式运行中也存在困境。关键词：镇管社区；大型居住社区；社会管理中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1001-828X12-00-02 从20 世纪80 年代开始，我国城市化就开始进入迅速扩张期。随着我国城市内部“经营城市”理念的提出，以改变城市面貌，提升生活品质为目标的“大兴土木”社会工程的推进，拆除城市内部优质地段住宅，将住宅用地转变为商业用地赚取级差地租，动迁大量城区人口至城郊，以改善其居住环境，成为了地方政府的重要行为导向。而大规模人口迁入和集中居住形成了大型居住区，对社会管理提出了新的要求。“镇管社区”就是针对快速城市化特点和大区域管理要求的一种社会管理模式创新。一、“镇管社区”模式的提出上海市宝山区在经济开发和政策安排的双重外力影响下，城市化进程异常迅速。宝山区G镇馨佳园大型居住社区正式运行，至4月底，馨佳园大型居住社区入住居民总人口24475人，其中经济适用房居民12918人，动迁房居民1557人，分别来自杨浦、闸北、虹口、普陀、宝山、黄浦、静安等七区。作为上海市大型居住社区管理模式探索的前沿阵地，G镇努力寻找适合大型居住社区需要的社区管理体制，积极探索实践“镇管社区”管理体制。 “镇管社区”概念是1993 年浦东原严桥镇（现属于花木街道）最早提出的，指的是“在现有的行政架构下，以党的领导为核心，以社区共治为方向，以基层自治为基础，在镇与居委之间搭建覆盖各居住区的综合性管理平台、网络化服务平台和协商式共治平台，从而形成公共管理服务有效下沉、社区自治共治逐步发育的一种社区管理模式”镇管社区管理模式的创新，是快速城市化背景下为适应社区发展转型，面对现有的行政体制架构，在社区管理体制机制方面开展的基层社会管理创新。 G镇馨佳园大型居住社区的“镇管社区”模式体现为在镇的行政架构下，对镇域内城市化社区实施服务和管理。具体为，通过加强党建引领、文化搭台，积极创建驻区单位、社会组织和社区居民多元参与的平台或机制，实现社区共治。充分发挥社区志愿者的作用，体现民主自治功能，发挥了自我管理、自我服务的作用，实现社区自治。二、“镇管社区”模式的.体制机制镇管社区的管理模式，是新形势下郊区城市化快速推进过程中的全新实践和探索。它对于形成服务重心下移、社区资源共享、管理职能明晰、服务项目全面、运作机制顺畅、工作队伍专业的社区管理服务新格局，具有重要意义。这种顶层设计理念指引下的基层社会管理创新，催生了镇管社区管理模式的体制机制。（一）组织体系，创新基层社区管理体制在社区管理机构设置上，按照党政两条线布局：一条是党组织系统，即“镇党委―社区党委―居民区党支部”，在社区管理中发挥领导核心作用；另一条是行政系统，即“镇―居委会联合服务中心―居委会”。社区党委（总支）在镇党委的领导下开展工作，对社区党的建设和管理的全局工作负总责。居委会联合服务中心是镇与居委会之间的“中间管理层”，镇层面成立社区工作联席会议，搭建联合服务中心、政府部门和属地单位间的沟通平台，由镇社管办分管镇长任第一召集人，稳定、城建分管镇长任第二召集人，各职能科室共同参与。镇给予居委会联合服务中心独立的经费预算，保障运转经费。居委会联合服务中心下设综合办公室、物业科、社区事务受理站、文化活动分中心、镇派驻综合执法分队。中心内设部门接受镇条线部门和居民区联合服务中心的双重领导，工作考评以中心为主。居委会联合服务中心是承接政务的办事机构，承担政府职能在社区的延伸，完成镇政府交办的各项工作，并接受镇政府各职能部门的指导。组织发动社区居民、驻区单位、社团组织、群众团队、志愿者等各方力量，参与社区管理。（二）协商共治，构建社区事务共管机制社区共治是镇管社区的重要内容。在“小政府、大社区”的现状面前，要在现有的镇行政架构和财政支撑体制下，管理好、服务好不断扩大的城市化社区，用最经济的行政效能与成本，实现与中心城区同等标准的社区管理与社区服务，就必须坚持社区共治的理念，充分利用区、镇和社会的管理服务资源，积极创建驻区单位、社会组织和社区居民多元参与的平台或机制。G镇馨佳园积极探索搭建社区共治的平台，建立物业管理联系会议、商业管理联系会议，设立社区事务受理站、卫生服务中心，组建组合执法队，联合派出所、居委会、物业公司、社区志愿者等力量，搭建政府、企业、居民多方共同商议社区事务的平台，共同推进社区物业管理、商业发展等重点、难点问题的解决，开展社区综合治理，形成多元主体共治的格局。（三）自治参与，创新社区民主管理机制馨佳园大型居住社区广泛开展志愿服务活动。自成立第一支志愿者团队以来，已经组建志愿自治总队1支，自治分队12支，专项服务小组17支，共400余名志愿者，落实开展医疗、治安、维权等10项志愿服务工作。初步确定了志愿者自治网络架构，系统性制订了相关组织、培训、考核、激励、议事制度。同时结合社区服务流程，联合社区“共治”平台，创新搭建了志愿者工作平台：“发现问题―督导跟进―文明宣讲”条线化平台、“自我管理与服务”平台和“携手共建”平台。在结合社区实际需求，整合社区具体资源的基础上，实现社区志愿者特色自治，发展了多项特色自治项目，包括：社区公益服务类、社区公益管理类、引导居民文化生活类、互助帮困类等。在社区建设重大事项决策、解决居民关注的热点难点问题的过程中，体现了居民民主自治功能，发挥了自我管理、自我服务的作用。（四）党建先行，创新社区治理领导机制在“镇管社区”治理模式下，社区党建工作始终是社区建设过程中的核心工作。馨佳园大型居住社区成立之初就建立了居民区党总支，受镇社区党委的领导。在“社区党建全覆盖”的总体要求下，“镇管社区”治理模式在各新型社区设立社区党委，作为镇党委的派出机构，并形成“镇党委―社区党委―居民区党组织”的垂直覆盖体系与“社区行政组织、居民区、驻区单位”的横向覆盖体系，实现社区党组织全覆盖。同时，党委牵头，通过党建联建，成立社区共治联合会，开展社区共治，共同管理社区事务。三、镇管社区模式的运行困境（一）政府职能未实现实质性转换 “镇管社区”模式试图将政府管理的单一化转变为社区成员的共同参与，来应对原有治理模式的失效和现有城市社区治理模式的不适用的困境。但是从该新模式的制度设计上而言，社区成员的共同参与治理将导致政府、社区成员之间的治理制度必须重新建构，原有政府单一治理的实践惯性的存在将冲击这种多元化的治理主体，并可能会阻碍多元化治理主体对社区的治理。在G镇馨佳园的制度设计及制度安排中，居委会联合服务中心名义上是枢纽型组织，但实质上是集权式组织，“镇管社区”模式从“单一治理”转变为“共同治理”的过程仍未完成，且当前仅仅停留在转变前期。（二）财权与事权不统一随着大型居住区的建设进程和人口大量导入，社会管理、社区公共服务需求大量增加，严重挤占镇级地方财政资源，镇级财政承担巨大压力。G镇馨佳园大型居住社区中的保障性住房占较大比重，物业管理收费较低，导致管理经费存在较大缺口，虽然区政府已出台物业补贴方案，但在短期内仍难以解决资金压力问题。然而，受现行管理体制的局限，G镇却没有被赋予相应的事权。因此，承担的是城市管理责任，行使的却是乡镇行政权限。这导致G镇不得不通过扩大体制外用工来解决城市建设与管理中的人员紧缺问题，管理服务队伍参差不齐，专业水平和工作效率不高。四、结语按照乌尔里希贝克的说法，当前世界正处于一个风险社会，“人类也正在火山口中”。因此，推进“镇管社区”就是希望在风险社会中，寻找这样一条矛盾较小、风险较小的道路。镇管社区提高了社区管理和社区服务的效率，是在社区建设进程中基层社会管理创新方面积极而有益的探索。它可以实现政府社会管理和公共服务重心的下移，建构政社互动合作的平台，最终促进政府职能转变和社会发育。参考文献： [1]轩明飞.经营城市[M].南京：东南大学出版社，：213-225. [2]闵庆峰.“镇管社区”：浦东创新社会管理的探索[J].浦东开发，（10）. [3]乌尔里希・贝克.风险社会[M].南京：译林出版社，2004：13. [4

“镇管社区”:大型居住社区的社会管理模式创新]童潇.新型城镇化背景下的“镇管社区”模式实践及其优化[J].兰州学刊，（12）. [5]张波，桂家友.城郊结合部社区治理模式：浦东的实践与反思[J].四川行政学院学报，2012（5）. 作者简介：李晗（1981-），女，辽宁葫芦岛人，现任上海工程技术大学讲师，从事政策执行方向的研究。基金项目：本文系国家社会科学基金项目“特大城市基本公共服务均等化实现路径研究”（项目编号：13BGL152）的阶段性成果。

篇2：镇管社区管理模式思考论文

镇管社区管理模式思考论文

摘要：完善“镇管社区”管理模式课题的提出和探索实践，是在嘉定新城（马陆镇）城市区域扩张、开启新一轮建设发展的大背景下应运而生的。本文详细介绍嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”管理模式运行现状，并以提高整合配置资源能力为目标，以明确功能定位为前提，以创新机制为关键，按照“重点是改革，核心是创新”的要求，结合现阶段嘉定新城（马陆镇）社会发展水平、差异性社区资源结构和居委自治能力等实际情况，进一步探讨如何实现“镇管社区”管理模式中事、权、责的均衡配置和调整优化，以此不断完善“行政、统筹、自治”相结合的管理机制，为解决嘉定新城城市化建设推进中区域跨度大、管理尺度大、社会梯度大、人口复杂的矛盾等问题，为真正构建起一个有利于政府职能转变的扁平化、科学化“镇管社区”管理模式提供理论基础。

关键词：模式优化；功能定位；职权适配；多元治理主体

一、“镇管社区”管理模式的产生背景和工作现状

1.新形势下城市社会管理的背景。一是城市化进程特定阶段。底召开的上海市社区工作会议上，市委、市政府明确提出了“镇管社区”的体制改革要求，探索构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系，通过管理体制的创新，及时有效地应对社会管理领域出现的各类新情况、新问题，真正使得政府、村（社区）、居委共同履行好政治控制、行政管理、公共服务、统筹协调、群众自治五大核心职能。二是嘉定新城建设发展需求。当前，嘉定新城经过多年建设发展，核心区已处在由基础建设进入功能提升的转段发展期，即进入由建到管、以管为主的关键阶段，其管理能力水平的高低，将直接影响嘉定新城的形象展现和功能发挥。因此，加快在管理架构、工作体系、队伍支撑、财政保障、服务手段等方面形成相互配套、协同推进的社会治理新机制，构建起重心下移、职能明晰、运作顺畅、资源共享、服务全面、队伍专业的社会管理新格局，以有效确保经济社会平稳有序转型发展，成为现阶段的必然要求和紧迫任务。三是打造良性社会生态。良性的'社会生态是和谐社会的主要特征，是促进经济发展、保持政治稳定、发展精神文明的重要纽带和环境条件。突破传统模式，更新理念与举措，已成为新城社会管理的内在要求，必须在体系设计与制度建设上探索实践，更加注重改善民生、权利保障、秩序维护和源头治理，以有效实现“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的目标任务。

2.“镇管社区”管理模式的构建与运行。一是合理归类，科学划分。嘉定新城（马陆镇）镇管社区体制改革涉及区域范围主要是城市化程度较高的嘉定新城核心区西区，即东至S5沪嘉高速，南至蕴藻浜，西至漳浦河，北至A30郊环线，共约21平方公里。在兼顾现实要求与历史现状的基础上，按照相对集中、规模适度、效能优先的原则，整合区域内4个行政村、6个居委会资源，科学划分为6个社区。每个社区的管辖面积为3-4平方公里，在兼顾现实要求与历史现状的基础上，做到既有利于属地化管理，降低管理成本，提高管理效率，又能确保权责统一、职责明确、运转灵活。二是设置机构，配备队伍。嘉定新城（马陆镇）以“镇—社区—居（村）”的组织架构模式，建立社区党总支、社区管理委员会、社区服务中心分中心，全面管理、推进、协调社区各项事务。按照机构精简、人员精干的原则，目前，各社区主要下设社区居务工作室、综治联勤工作室、党群综合办公室等部门，配备管理人员13—17名，由班子成员和条线干部组成，其中社区班子成员7—9名，两委正副职领导岗位实行交叉任职。社区工作人员以“委派+竞聘”的方式产生，确保结构合理、能量充足。三是主动“自转”，发挥效能。自“镇管社区”模式实行半年多来，6个新型社区积极“自转”，努力探索，对现有社区管理运作的体制、机制进行改革创新，形成了“一心四化”管理体系、“五个一”工作制度和“三级考核”机制，确保社区在未来的发展上能充分发挥社会管理和社会整合功能。“一心四化”指以党组织领导为核心，形成管理网格化、工作精细化、服务优质化、考评社会化“四位一体”的塔形管理模式。“五个一”工作制度，主要有一周一安排、一周一排查、一周一分析、一周一通报、一周一小结，确保社区实有人口实有房屋登记、掌控重点人口及特殊人群、消防隐患等基础性工作顺利推进，确保社区各类情况动态跟踪，数据实时更新，矛盾纠纷态势清晰。“三级考核”机制指以“多方参与、客观科学”的原则，建立的“民意测评+条线干部考评+社区两委评定”的考核机制。

二、“镇管社区”工作推进的成效

1.提高了社区精细化管理的效率。“镇管社区”模式打破了原有由镇行政区域所划分的村居界限，通过在政府与村居间搭建综合党务、居务、服务等功能于一身的社区层级，划小服务半径、消除管理盲区，并通过给与社区层级充分的人财物授权，努力夯实社区组织、壮大管理力量、强化基础工作，确保行政管理能够下沉到底，有效提高工作效率。

2.缓解了多元分化的公共服务需求。社区作为政府下沉到基层的一级行政组织，即能依靠区域内公安、医院“条”的垂直组织力量，又能有效整合“块”内的各方资源，在实现纵向联动和横向互动的服务资源整合、配置方面具有明显的优势。同时，每个社区都将根据区域实际情况，建立社区服务中心分中心，从文体、医疗等生活服务到党务、政务服务，为居民提供一站式服务平台。

3.体现了社会协同的基层治理方向。“镇管社区”的社区层级是一个综合党务、居务、社会事务于一身的工作平台和服务窗口，负有在其管辖区域内统筹引导、协调各方参与社会共治的职责。各社区以互利共赢为基点，建立了“网上议事日”、“希望树”微信平台等社区共商共治机制；以政社互动为推手，健全了社区事务联席会议、“义工”联合会等社区事务共管机制，社区治理主体正逐步由政府唯一转变成区域内各类多个单元共同管理。

三、“镇管社区”工作推进中的不足

1.责权关系还不够明晰。嘉定新城（马陆镇）社会管理事务繁重，作为镇派出机构，社区不具备具体的执法能力，缺乏有效的调控手段。一些社会、经济管理的重要权利，如城管、房管、工商等还都属垂直管理，突出矛盾往往要通过且只能通过综合执法模式才能解决。无论是垂直管理还是综合执法，都造成了条线部门与职责不清，许多工作推进效率不高。

2.职能分配有待梳理。从转型期实际情况来看，社会自治能力还未达到较高水平，“镇管社区”中“社区管理、居委自治”的理想运作模式无法实现，各项治理、管理工作仍然需要政府（社区）主导并提高在基层的行政执行力，推进落实。只有当居委通过实践完全具备了成熟的治理能力，政府（社区）权利才能得以自然退出。

3.执行能力有待提高。在实际运行中，虽然社区配备了对应的管理、联勤人员，但既要完成大量上级部门的行政工作又要落实“属地化”辖区日常事务，力量上仍然较显薄弱，仍然将大量行政工作直接布置、落实到居委、筹建组，自治发展受到制约。

四、完善“镇管社区”管理模式的建议

1.党建引领，为优化“镇管社区”模式提供政治保证。社区党建全覆盖是市委对新时期社区党建工作的新要求。在“镇管社区”管理模式下，社区党建工作始终是社区建设过程中的核心工作。一方面，“镇管社区”是在区、镇两级党委的指导下探索的一条适合城郊结合部区域需求的社区管理方式；另一方面，在“镇管社区”探索实践中，通过“党建引领”，充分整合政府、条线执法部门、社区、居委等各方力量，进一步清理完善网格化和大联动大联勤边界和操作流程，更好地推进工作、达到效果。

2.完善职能，为优化“镇管社区”模式提供有效途径。通过重新对社区、居委的事权进行划分，实现“镇管社区”双重目标：政府层面，能够形成高效快捷的社会事务管理、处置机制；居委层面，剥离部分行政职能后，致力发展居民区自治建设，同时尽量避免过度期中出现的居委职能边缘化、空心化等现象。在进一步梳理、分配社区、居委各自应承担的职能时，即要抛开居委行政化的传统思想，也不能完全排斥政府参与，根据目前社区功能实际情况和居委自治能力和水平，建议梳理分配社区、居委各自应承担的管理、自治工作梳理。

3.多措并举，为优化“镇管社区”模式提供力量保障。一是完善制度建设，促进实现长效常态管理。建立完善明确规范的工作制度。重点包括设岗定责的“事权责任制”，确保各项工作和复杂疑难问题或直接解决、或归口办理、或协调整改、或重点督办；建立完善依法、有序、高效的管理制度。主要包括经常性教育培训引导机制，全方位社情民意传导机制，跟踪协调落实整改机制和绩效督查评比反馈机制；建立完善便捷惠民的服务制度。采取“多元化平台，组团化服务”模式，寓管理于服务之中。一方面加强社区警务室、联勤站、党员议事点、文体分中心等载体建设，构建起民情信息网、矛盾纠纷排查化解网，舆论宣传网，帮扶救助网等，另一方面以责任区块为单位，组建专群结合的管理服务团队和志愿者队伍，推行“主题化服务”，大力开展走居入户、家园自治、群众文化等各类活动，教育引导群众主动、有序参与社区公共事务管理。二是健全公共财政支出体系，促进公共服务均等化。在切实转变政府的社会职能与实现扁平化管理条件下，围绕加强社会管理的目标任务以及管理的能级要求，根据社区标准化建设管理的规范要求，按照“财权事权对称、分级负担”的原则，科学分析公共管理的投入结构和资金需求，核定各类政务、事务、居务的支出定额标准，建立健全社区基本运转和公共服务、社会管理的财政保障机制，加大公共财政对社区的支持力度。三是加强社区服务分中心规划建设。对接新城核心区西区七大社区邻里中心建设，加快软硬件资源的共建共享，加大技防和信息化管理力度，为开展社区管理服务提供必要的场所，在解决好“物”的依托的基础上，聚焦社区居民的日常生活需求，提高社区的综合功能和服务水平。四是加强社区工作队伍建设。在充分利用好、培养好、使用好社区一线工作人才的基础上，坚持“用环境吸引人，用政策激励人，用事业留住人”的方法，为一线干部免除后顾之忧，社区管理班子成员薪酬参照村管理班子成员。加强对社区管理班子成员、社工、居委干部以及各类协管员的教育培训，补“长”能力短板，提高社区管理工作水平。建立健全科学合理的考核激励机制，打造一支专业化、高素质的管理团队和社工队伍，以适应新城管理运行的客观要求。

4.虚实结合，为优化“镇管社区”模式提供多样化渠道。从当前实际情况来看，嘉定新城核心区西区范围内新建社区目前的基本职能应以管理为主，并已通过前期夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源等方式，做“实”了社区层级。从长远发展来看，随着城市人口大量导入，社区居民对社区服务、民主自治等方面需求必将不断上升，对此，在做实“镇管社区”的基础上，进一步探索“虚实结合，以实为主”的管理模式，可以通过尝试政府购买服务、扶持公益性社会组织发展、发展共商共治机制等，做到下沉行政资源、充分给与社区财物人权、补充管理力量，确保工作效率、服务品质和政府管理成本的动态平衡。

篇3：社区社会管理创新试点工作实施方案

**社区社会管理创新试点工作实施方案

按照市委组织部要求，为了进一步加强和创新社会管理工作，加快推进街道社区社会管理体制和服务机制创新，不断提升管理服务水平，经区委2012年7月25日常委会议研究，决定以**社区为单位，探索创新社会管理新模式。现就加强和改进**社区社会管理试点工作制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强社会管理服务的新模式、新途径、新方法，全面提高街道社区社会管理服务科学化、规范化、制度化水平。

二、目标任务

（一）解决遗留问题，实现管理规范化。**安居工程小区是甘肃省第一批建设的经济适用房之一，现有住宅楼36幢，建筑面积145,677平方米，住户1552户，人口5340人。由于历史遗留问题，物业管理瘫痪给居民群众正常生活带来诸多不便，需要彻底解决。

1、依法完成业主委员会换届。由北街办负责，加强物业管理相关法律法规及政策宣传工作，引导小区居民提高自我管理能力，指导安居工程小区依法完成业主委员会换届工作。

2、移交公用配套设施。由住建局负责，北街办配合，对小区内供热、供水、排污等设施进行全面摸底，对管理服务楼、供热站东侧房屋等国有资产，以及相关账务、资料全部移交北街办管理；对公厕、自行车房、地下停车库等公用设施设备，移交新成立的业主委员会，并按程序交付物业公司管理使用。

3、规范物业管理。由北街办负责，住建局配合，指导业主委员会按照《物业管理条例》及有关规定，按照公开、市场化运作的原则，做好现代化物业公司的选聘工作，对小区物业进行规范化管理。

4、加强基础设施建设。由北街办负责，住建局、城管局、园林局、环卫局、文广局、公安分局、供排水公司、供热办、体育事业管理服务中心配合，全面加强**安居小区基础设施建设，对供热、供水、体育、安保等基础设施进行全面维修，确保**安居小区环境整洁、安全有序，各项基础设施正常运转，保证居民日常生产、生活和文体需求。

（二）建设“三维数字社会管理系统”平台，实现管理信息化。建设以“五大系统”（地理信息系统、“民情通”呼叫服务系统、干部绩效评价考核系统、人口信息系统、视频监控系统）和“十大模块”（党的建设、精神文明、司法综治、群团组织、计划生育、社会保障、文化体育、城管卫生、志愿帮扶和社区服务）为主要内容的“三维数字社会管理系统”，实现“六大功能”（“区域化”信息综合浏览查询功能、“专业化”社区特色服务功能、“规范化”基础信息分类汇总功能、“动态化”数据自动统计分析功能、“全景化”街面实景视频管理功能和“科学化”干部绩效考评功能）。

1、由北街办负责，区委组织部指导协调，按期实施**社区“三维数字社会管理系统”建设工作。

2、由财政局负责，为“三维数字社会管理系统”建设提供必要的财力支持。

3、由民政局负责，协助解决**社区办公场所和经费问题。

4、由北街办负责，区委政法委指导协调，建设社区治安防控体系。

5、由北街办负责，确定有资质的公司制作“三维数字社会管理系统”。

6、由北街办负责，与电信部门联系开设“民情通”热线电话。

（三）建立“总理春节话民生”纪念室，实现管理人文化。近年来，国家、省、市、区各级领导多次到社区调研指导工作，特别是2012年春节前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到**社区与群众共谈民生、共庆佳节。为了体现党和政府对社区工作的关心和支持、对基层群众的关怀和关注，展示社区发展历程及工作成效，建立“总理春节话民生”纪念室。

1、由新闻网络中心负责，搜集整理温总理在庆阳调研期间相关影像资料，制作“2012温家宝总理在**社区与干部群众“春节谈民生”记录片。

2、由新闻网络中心负责，北街办配合，收集整理反映社区发展的影像资料，制作**社区工作专题片。

3、由文广局负责，北街办配合，建立小区图书室，配备图书及音响设备等，规范文艺团体活动，活跃居民文化生活。

（四）加强为民服务体系建设，实现管理精细化。建立以夯实基础阵地、搭建平台载体、解决民生问题、文明便捷服务为主要内容的为民服务体系建设，为居民群众提供全覆盖、全天候、全方位的.精细化服务。

1、由组织部、民政局负责，北街办配合，加强基层政权建设，制定社区党组织和居委会换届方案，指导**社区顺利完成换届工作。

2、由北街办负责，对党的建设、精神文明、计划生育、民生保障等工作进行科学整合，完善便民服务大厅，为居民群众提供“一站式”服务。

3、由城管局负责，对小区营业门店门头招牌进行统一规范，对小区及周边乱泼乱倒、乱摆乱放等不良行为进行专项整治。

4、由公安分局负责，加强对小区及周边治安环境整治，努力打造安全文明的宜居小区。

5、由北街办负责，环卫局配合，加强社区环卫设施建设，对小区公厕进行维修，指导物业公司搞好小区环境卫生保洁工作。

三、实施步骤

**社区社会管理服务工作，从2012年8月1日开始，到2012年10月31日结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。学习市、区关于社会管理创新方面的相关精神，了解开展社区社会服务管理试点的重要性，组织人员深入小区住户家中，做好思想动员工作，为试点工作顺利开展奠定基础。成立组织机构，各责任单位结合实际研究制定各自《实施方案》，明确工作目标任务。