以下是小编为大家整理的在综合型社区改造调研会上的汇报材料,本文共3篇,仅供参考,欢迎大家阅读。

篇1:在综合型社区改造调研会上的汇报材料
在综合型社区改造调研会上的汇报材料
各位领导:今天在此参加这个会议,现就民政局涉及综合型社区改造的有关工作及下一步打算做简要汇报。
一、进行综合型社区改造对社区建设工作的主要影响。
以来,我区确定南湖街道沿河社区、滨湖街道明园社区、南苑街道健园社区、兴隆街道积善社区为综合型改造试点社区。通过这一年多来的工作实践,综合型社区改造对社区建设的推动作用已初步显现。
1、增强了居民的社区认同感。
我区历来重视社区基础建设,人均社区办公活动用房约为每百户16平方米,在南京六城区中最高。结合综合型社区改造,在全区范围内进行了社区调整,社区内的各类资源实现优化配置,也解决了部分社区办公和活动用房老大难问题。目前社区基础设施资源已非常丰富,我区的各个社区基本都建立了社区学校、居民议事室、图书室、书画室、健身房和排练厅等,许多社区实现了若干个“不出社区”。实行了综合型改造的沿河社区、健园社区、积善社区,硬件条件得到改善,环境也得到进一步优化,小区出新的相关事宜召开的听证会等得到了居民积极参与。在参与中居民的社区认同感、凝聚力不断加强。
2、推动了社区居委会规范化建设。
以综合型社区改造为契机,以点带面,我区开展了新一轮社区规范化建设,主要包括以下几个方面。一是规范社区形象设计。用一句话概括,就是“一校两站三栏四室六有六统一”。对“一站式服务”、政务咨询台、社区服务指南、公示栏、功能室、形象标识等内容都进行了统一规范。二是规范社区经费使用。社区建设经费已实现实行预算制,我们与组织、劳动等部门一道,共同配合财政局制定年度社区建设经费预算。结合对综合型社区改造项目做一些经费倾斜。三是规范社工队伍管理。制定了《建邺区社工管理办法》,从社工的选聘标准、培训考核、日常管理等方面做了统一规定。目前正按《办法》组织全区社工业务培训。四是规范社区基础工作。去年我们制定出台了《关于规范机关部门工作进社区的意见》,编印了《社区工作手册》,指导社区居委会按照社区工作手册的规范要求,开展社区工作。
3、丰富了社区管理工作手段。
以沿河社区为试点,综合型社区改造推动了小区物业管理,以往由社区居委会负责的环境、治安等工作由物业公司负责,也减轻了社区居委会负担,实现了社区工作的专业化分工。同时,我们在沿河社区进行了社区信息化工作试点,目前已在全区推广,取得了极好的效果。目前,所有社区居委会均已通过虚拟局域网的方式接入互联网,平均每个社区居委会配置有3台电脑,有3-5名会熟练操作的工作人员。我们对建邺社区网进行了深度开发和推介应用,将社区工作中一切非保密工作内容在该网上发布,以社区信息化促居务公开,促社区工作“透明化”。通过工作条件的改变,全面推动管理工作方式的转变。
二、下一步的'打算与建议
今后我们打算在以下几个方面加强研究与探索,正确把握几个重点问题,切实为基层社区组织、居民群众解决问题、提供支持,全力推动我区社区建设工作重点从城区管理体制改革向建立新型社区建设运行机制转移。
1、把握好社区规范化与社区行政化的关系,推动依法行政。
去年我区下发了《关于进一步规范机关部门“进社区”的意见》,按《意见》要求,我区已对8个社区进行了规范化改造。一是继续加快进度。到今年年底,我们计划再改造15-20个,使我区各社区75%-85%的社区居委会达到规范化标准。二是及时总结经验。按《建邺区现代化社区培育发展十一五规划》要求,对我区社区规范化过程中形成独特经验,组织有关设计公司收集资料,完善社区规范化改造的图形指标体系。三是加强日常管理。已进行社区规范化改造的社区,联合作风办、监察局、审计局组成的督查组进行检查,避免各部门要求不统一造成的回潮。四是组织社区个性化发展。在《意见》得到充分落实的基础上,以综合型改造社区为试点,有组织地进行社区功能、设置、形象的个性化发展探索,以充分落实以人为本的社区建设理念,满足社区需求。
2、把握好基础建设与运作管理的关系,实现社区资源共享。
为使社区基础设施不仅为社区居委会所用,更能充分为社区居民所用,切实提高使用效率,我们将实施社区资源共享计划。一是实现数据化管理。下半年,在第二轮社区居委会规划化改造全面完成后,我们将对全区现有10232平方米社区资源进行再次普查、分类登记、建立数据库、建立网络平台。二是建立运行规则。制定《建邺区社区公共资源使用办法(暂定名)》,在社区居委会、社区中心、基本社区中心的公共资源的共享定规矩。三是探索运行机制。要通过新闻媒体、网络等方式,面向全社会进行资源信息发布,吸引社区单位、居民个人申请低偿或无偿使用,实现社区资源使用的最大化,探索建立社会公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系。
3、把握好社区服务与社区服务业的关系,拓展社区福利事业。
广义社区服务包含便民利民服务、福利型服务和商业服务,下半年,我们一是积极做好社区服务业发展中的相关工作。与商贸局紧密配合,做好居民需求调查、组织好社区队伍,以居民之家为主体,开展以社区家政服务为主的便民利民服务。二是拓展福利型社区服务工作领域。依托综合型社区改造,进一步培育发展专业社区服务机构,逐步形成政府主导、非营利机构主办的国际通行模式。在南湖地区,我们主要规范针对老年人、青少年的教育类社区服务机构,以沿河、水西门社区为基地开展服务。在滨湖地区,我们主要是规范居民互助类社区服务机构,以明园、兆园社区为基地开展服务。在南苑地区我们主要规范公益类社区服务机构,以国泰民安、所街社区为基地开展服务。在兴隆地区,我们主要是规范文体活动类社区服务机构,以积善、正达社区为基地开展服务。
4、把握好社区自治与居民自治的关系,分层次加强居民事务管理。
根据《物业管理条例》第二十条,“业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责,支持居民委员会开展工作,并接受其指导和监督。住宅小区的业主大会、业主委员会做出的决定,应当告知相关的居民委员会,并认真听取居民委员会的建议”。在小区管理方面,我局将与房产部门配合,着重开展以下几方面工作。一是推动物业管理。指导社区居委会本着“相对独立、相互扶持”的原则,积极参与小区业主委员会筹建工作,向他们提供人员场地、选举技术指导,在有条件的小区组建业主委员会,按《物业管理条例》聘用物业公司。二是发展社区组织。指导社区居委会通过协作的方式,引导业主委员会参与社区建设,形成在社区居委会指导下、多个业主委员会分片负责、社区民间组织相对成熟的社区管理模式,拓展社区建设工作领域。三是探索业主自治方式。在无物业的老小区,探索新的小区管理模式。以居民之家为载体,加大政府扶持力度,按《物业管理条例》,实施业主自治,实现小区的低标准、低成本管理。
篇2:在全市社区信息化建设现场会上的汇报
在全市社区信息化建设现场会上的汇报
坚持“四自”做法 瞄准“四化”目标 不断提升**社区信息化水平**区民政局 8月1日
各位领导、各位同仁:
首先,非常感谢市局给我们提供了这样一个十分难得的向大家学习请教的机会。汇报如有不妥,恳请各位批评指正。
我区的社区信息化建设工作起步于,在全市相对较早。几年来,我们立足自身实际,结合工作需求,采取每年确定一个年度工作重点,以重点工作带动全年社区信息化建设各项工作的思路,有条不紊地加以推动,取得了一个个阶段性成果。20,在全省建立起第一家城市社区网;,在全省首家基于SQL数据库自主研发出社区人口管理信息系统;20,在全省率先实现社区居委会全部宽带上网;,**社区网全面采用WEB2.0与WAP技术。
我们的主要做法是:
一、软件开发上注重自主研发
社区信息化建设起步的年恰逢区划调整,**“割肉”;后来的几年里,有限的财力又几乎全用在了备战十运、建设新城方面。但我们充分意识到,社区信息化是发展的大趋势,非抓不可,非早抓不可,非花大气力抓不可。区政府领导也明确指示:自己动手,也要做出饕餮盛宴!于是,“少花钱、多办事,自主研发、梯次推进”成了我们工作一贯的指导思想。
,为掌握社区人口的发展动态,对社区人口信息实施有效管理,并为区委、区政府制定重大决策提供科学依据,我们开始酝酿建立一个社区人口信息管理系统和一个社区网站。2002年,投入2万元的社区网1.0版建成,投入8万元的人口管理系统0.9版,历经两年的研发、录入、测试和修改工作,也在20获得成功。年,我们就已完成了全区16万社区人口的数据录入工作。**区人口信息管理系统以居住地为编码建立,社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。从实际运用情况看,系统结构设计科学合理,应用方便快捷,社区居委会普遍反映良好。2004年,按市局统一部署,我们停止人口信息管理系统更新,20,向市社区人口信息管理系统并网成功。
二、硬件建设上注重自主规划
年,在**社区网与人口信息管理系统的推广过程中,硬件落后的矛盾逐渐凸显出来。2004年,在区政府领导的大力支持下,我们制定了社区信息化设备改良工作方案,具体包括网络连接、微机配置、局域网改造等方面。到年,区、街在硬件购置、网络建设上的投入累计达40万元。
2004年下半年,我局在区财力十分紧张的.情况下,不等、不靠,将软件开发节省下来的经费投入网络线路建设,以每月300元的价格为每个社区居委会接通宽带,一直持续到按市局要求接入南京市社区VPN网络。为了加快社区信息化工作的进程,我们采取区、街各负担一半的办法,为每个社区居委会高标准配置了1台电脑,还架设了区社区建设信息指导中心服务器。今年,我们针对社区居委会只有1个上网端口却有3台以上电脑需要上网的矛盾,充分利用现有IP地址资源,安排2万余元资金,以每个社区居委会可实现4-8台电脑同时上网为目标,对社区居委会进行局域网改造,为将来的全市内网软件应用做好准备。
三、网站应用上注重自我推广
2005年,考虑到市局已全面接手并推广内网应用软件,我们将工作重点转向了互联网软件应用,对**社区网实施了新一轮改版。改版后的网站系统栏目更清晰、结构更科学、后台管理功能更强。改版完成后,我们便大力推广网站的应用,通过网站的推广应用,逐步在社区居委会中强化民政形象,树立和维护区社区建设指导委员会的权威地位。我们将社区网定位为社区建设工作和交流的平台,将社工设定为核心用户群,首先向他们推介。我们针对社工的工作需求与意见建议,对网站每天进行一次信息更新,每周进行一次技术更新。广大社工可以通过**社区网及时了解区政府最新的社区工作要求,直接得到各类政策文件,增加了工作透明度,提高了工作效率。**社区网使我们和社工越走越“亲”,区民政局也被社工亲切地称为“娘家”。此外,我们还有意识地将**社区网向传媒推介。现在,很多记者已习惯于从**社区网上获取新闻线索,**社区网作为**社区工作宣传主渠道的地位逐步确立。近一年来,各社区居委会已累计贴发各类信息2500多条,很多被南京各大媒体采用,仅健园社区一家就有各类新闻媒体报道80多篇。目前,**社区网正以每天10条以上信息的频度刷新。实践证明,该网站已日益成为一条连接政府、社区、传媒、居民的信息高速公路,成为沟通基层社区与街道、机关、居民的重要桥梁。
四、队伍建设上注重自我培养
信息化是近几年快速发展起来的新生事物,对于不了解、不研究它的人来说,无异于天方夜谭。我区的社区信息化工作由一把手局长主抓,我具体分管。为了自上而下推动社区信息化建设,我们首先从自己做起,定期听取科室工作汇报,经常研究阶段性工作,遇到问题,不耻下问,逐渐由“门外汉”向“行家里手”转变。另外,我们还利用周三下午学习的时间,由科室同志向局领导班子全体成员教授以**社区网运用为主的社区信息化和办公自动化知识,遇到问题还可随时请教。
搞社区信息化建设,领导推动固然重要,具体实施还要靠科室。因此近几年,我们一直致力于“强势科室”建设。科长带头做起,工作积极主动、勤于学习、善于思考、专于研究,在我区社区信息化建设方面功不可没。前年,我们又借河西新城建设人才专场招聘会之机,引进了一名专业技术人员,借用到社区建设科专门从事社区信息化建设,科室的力量得到了明显的加强。
社工是**社区网的核心用户群,他们的技能水平直接关心到社区信息化成果的利用效率。2002年以来,我们借助科室力量,同时加强与相关院校的合作,为每个社区居委会聘请了1名网络助理,并就社区信息化软件应用、网络应用先后举办20多场次的培训班,培训操作人员200多人次。目前,每个社区居委会都有2-3人达到了信息化应用要求。将激励机制引入培训是我们的一个成功做法,具体就是对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512M的U盘1个,这一做法有效激发了社工主动学习的积极性,收到了很好的预期效果。
当然,我区的社区信息化建设工作还存在不少问题和需要改进的地方。比如,网站的功能、美工还需进一步完善;用户群还显单一,需进一步拓展,等等。
针对上述问题,结合市局要求,下一阶段,我们将重点做好以下几方面工作。
一、整体升级网站,实现功能设置丰富化
将**社区网主站系统整体升级至动易网站管理系统,并在已有的主站、论坛、博客、文件交换、下载、慈善捐助六大功能模块的基础上,开发社区闲置物品交换、社区资源使用登记、社工协会人员管理、社区义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能模块。
二、扩大网络覆盖,实现城乡社区信息化建设一体化
到年底前,在城市社区,完成剩余18个社区居委会局域网改造任务,并以街道为中心集点,建立各街道范围内的虚拟共享局域网;在农村社区,给每个村委会新配置一台电脑,并接入VPN网络,实现宽带上网,为推进农村社区建设创造良好条件。
三、拓展用户群,实现成果效益发挥最大化
利用网络、报纸、海报、宣传折页等多种形式,将**社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推广,逐步扩大**社区网的用户群范围,真正使其成为社区建设的载体、社工交流的平台、收集舆情的窗口、为民服务的阵地。
四、加大培训力度,实现社工队伍专业化
针对社区居委会工作人员电脑应用水平欠缺的实际,与大专院校合作办学,对社工进行信息化知识的系统培训,并采取激励办法,鼓励和组织社工参加全国计算机知识等级考试,整体提升我区社工的社区信息化工作水平。
此外,我们还将抓紧做好人口信息数据的校对、完善工作和各社区信息员的培训工作,尽快实现正常使用;结合我区实际,探索研究社区信息室建设管理办法,为社区居民提供更加优质便捷的信息服务。
篇3:在区委调研社区建设工作会议上的汇报
在区委调研社区建设工作会议上的汇报
近年来,在区委、区政府的正确领导下,在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下,我区坚持“着眼基层,注重基础,服务为主,群众参与”的社区建设工作思路,不断加大投入力度,创新管理体制与运行机制,优化社区工作者队伍,以“特色社区、明星社区”创建为龙头,全面推进社区各项工作,形成了“高起点,高标准,力度大,进展快”的社区建设良好态势,有力地促进了区域经济与社会的协调发展。我区社区建设的发展现状
一、基本情况
1、建制情况
建邺区现有城市社区居委会建制36个,实际34个(兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公,暂未撤销)。其中,南湖、滨湖、南苑各9个,兴隆8个(实有6个)、双闸1个。另有村代居2个。
2、经费情况
全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工(包括一名专职党务工作者)750元的月工资标准核定社区工作人员经费,人均年收入约12600元;按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元,社区办公、活动经费全年共2042400元,共计4074000元,区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元,街道匹配103000元。
3、设施情况
截止今年上半年,全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处,共14680平方米,居均431平方米,实际使用12110平方米,居均336平方米。200平方米以上的占75%,1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算,每百户拥有17.2平方米(省级标准每百户20平方米)。
4、人员情况
现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中,本科以上12人、大专88人,大专以上学历占到49.5%;党员86人,占42.6%;男性44人,占22%。目前,我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。
二、主要特点
1、组织体系完善
2000年,我区实施了城市基层管理体制改革,建立了社区居委会;2002年底,建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制;2003年起,以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织,受到国家、省、市民政部门的关注,初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。
一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构,全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员,下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。
二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》,对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类,下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。
三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》,实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度,明确了公共财政的社区投入机制,以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。
四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里,我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设,建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年,出台了《建邺区社工管理办法》,就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。
2、社区规划超前
2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》,确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后,逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系,基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。
一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年,由我局拟定的《建邺区社区规划(中北部地区)》,经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商,终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准,在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年,我区根据《规划》调整了35个社区,将城市社区划分为标准方格,为实行城市模块化管理奠定了基础。
二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作,研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区社区建设信息指导中心设计纲要》,目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施,将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的8-10个社区中心,已建成2个、立项2个。
三是确立了“十一五”期间社区发展的主要内容。2005年,我们制定了《建邺区“十一五”现代化社区培育发展规划》,将全部工作内容划分为“社区发展、社区参与、社区评估”三部分,包含社区区划与基础设施建设项目、财政支出项目、社区建设运行机制创新项目、社区信息化项目、评估项目等5个项目设计。
3、基础工作规范
近几年,通过市、区级示范社区居委会建设和“特色社区”、“明星社区”创建工作,社区基础工作的规范化水平不断提高,逐步形成了体系化的工作标准。
一是建立了强制性社区规范标准。2005年,我区制定了《建邺区社区居委会形象与功能设计方案》,执行新的“一校两站三栏四室六有六统一”功能设定标准,启动了第二轮社区居委会规范化建设。社区居委会全面推行“一站式”服务。目前已试点12家,年底前累计完成28家。
二是建立了指导性社区规范标准。自2002年启动了为期3年的特色社区、明星社区创建工作,从社区服务、卫生、文化、体育、环境、治安、科普7个方面开展特色创建工作,并以温馨社区、健康社区等分别命名,以引导各社区在“一居一特”的基础上逐步向和谐社区发展。到2005年底,已创成明星社区4个、特色社区18个。
三是制定了标准化社区工作规程。我区编印了《社区工作手册》,以基层社区组织为单元,如社区党组织、社区自治组织、社区劳动保障站、社区卫生服务站等,按职责制度、工作内容、工作对象、服务项目等分类,建立了社区工作的操作标准。《手册》受到了省市民政部门以及各地参观者的肯定,对我区社区工作规范化起到了良性推动作用。
4、网络应用突出
我区自2001年建立建邺社区网、2002年研发“建邺区社区人口信息管理系统”以来,社区信息化工作始终走在全市前列,具有“起步早、投入小、技术超前、影响广泛”的特点,并形成了较强的自主研发能力。
一是硬件添置上注重节支增效。到2005年底,为推进社区信息化工作的进程,区、街在硬件购买、网络建设上累计投入40万元。我们架设了区社区建设信息指导中心服务器,为每个社区居委会配置了1台电脑并接入宽带。目前正对各社区居委会进行局域网改造,每个社区居委会将实现4-8台电脑同时上网工作。
二是软件应用上注重自主研发。我区的人口信息管理系统以居住地为编码建立,社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。2005年,市民政局模仿我区技术后在全市推广。建邺社区网定位为建邺区社区建设的工作与交流平台,用户群划分为核心用户群、管理用户群和拓展用户群。目前,建邺社区网以每天10条以上信息的频度刷新,引起了南京各新闻媒体的关注,已成为反映我区基层社区动态的重要窗口。
三是队伍建设上注重自我培养。2002以来,我区就社区信息化软件应用、网络应用举办了20多场次的培训班,培训操作人员200多人次,每个社区居委会都有2-3人达到了信息化应用要求。在培训中,我们采用激励机制,对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512m的u盘1个。目前,已有10名社工通过了此项考试。
三、存在的主要矛盾和问题
工作中,我们也遇到了一些矛盾和问题。主要有:
1、社区办公活动用房的落实难度较大。由于缺乏规范性、有强制约束力的政策文件,一些新建小区的公共配套用房虽然规划图纸上有,但要么没有建设,要么小区验收后开发商将其挪作它用,仅靠民政和街道的力量,很难协调解决。同时,由于老小区的规划建设遗留问题,约25%的社区基础设施相对薄弱,通过扩建或置换购买方式解决,资金需求量很大。
2、社区基础设施的使用率不高。社区基础设施是社区最重要的公共资源之一,但从实际情况看,各街道之间、同一街道各社区之间使用情况不平衡,部分居民参与率较低,社区基础设施的功能未得到充分发挥,不少阵地闲置,此现象街、居均多少存在。这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群众的发动程度均有关联。
3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范。由于缺乏有效的规范和监管,个别街道受财力限制对社区人员、办公和活动经费的配比不到位。同时,街道将社区办公、活动经费与社区的硬件投入资金混为一谈,用于统筹调控的.经费多,用于指定社区的经费少。
4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进。虽然连续两次对社区居委会的职责进行过界定和明晰,对机关部门“进社区”的工作也进行了相应地规范,但由于各条口的创建条件参差不齐,加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程,致使各社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一。各社区建设参与单位对基层的制约力,已使社区居委会习惯于用更多的精力围着上级部门转。
5、社工的综合素质和能力亟需提高。近年来,社区工作者的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化,但仍存在贴近群众、针对需求的意识不强,群众工作的办法不多,社区工作的专业水平不高等问题。
下一步工作打算
区委九届五次全体(扩大)会议报告指出,要“加快社会事业发展,不断完善公共配套,致力提高社会建设水平。”为贯彻好这一精神,结合民政工作实际,借鉴上海等先进地区的经验,我们将着重从以下几方面抓好落实。
一、继续推进各项基础建设,丰富社会建设手段
1、进一步改善社区建设硬件条件。目前,我区社区居委会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是,街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步,我们一是要按照陆书记的指示精神,尽快组建工作班子,集中精力,各个击破,力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时,敦促有关方面适时建设基本社区中心,大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划(2006-2010年)》的落实。二是要指导各相关街道,按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定,做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门,搞好区社区建设信息指导中心建设,努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。
2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面:一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造,在已完成12个的基础上,年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》,从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范,并联合组织、财政、监察等部门,认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度,通过督查、评议等形式,推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实,使机关各部门都能在社区规范地开展工作。
3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手,继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络u盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上,增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区,加快推进社区居委会局域网改造,在街道范围内形成共享局域网;在农村社区,为每个村委会新配备1台电脑,并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式,将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。
二、继续推进社区管理服务,提升社会建设水平
1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”,通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台,整合驻区单位资源,建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务,为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务,为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务;组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助,对社区困难群体实行辅助性生活救助;组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动;管理、利用好社区公益性服务设施,方便社区成员生活。
2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求,鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织,并抓好管理,引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务,在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用,并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作,以政府购买服务的方式,重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导,间接参与小区物业管理工作,支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。
3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门,进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍,适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度,举办志愿者组织工作培训班,建立志愿者服务支援与激励机制,为志愿者提供持续的技术指导,定期给予表彰和认定。
三、继续推进体制机制建设,保障社会建设实施
1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席,进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职,六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责,按照社区建设发展要求,加强业务指导,制定改进政策,提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情,形成推动社区建设工作的整体合力。
2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用,逐步落实《建邺区社工管理办法》,通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制,逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列,不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力,努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求,大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标,建议社区居委会主任每月1000元,副主任和其他专职社区工作者每月850元;完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理,解决社工队伍的后顾之忧;指导各街道建立科学的用人、考评制度,探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。
3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度,经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜,以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准,建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度,健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度,支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度,保证社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。
4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设,继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式,加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系,定期研究社区公共事务,实现共驻共建。大力推进居务公开,健全社区居委会的民主理财制度,将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围,提高财政资金的使用效率。
5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体,下半年,我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记,通过新闻媒体、网络等媒介,向社会进行信息发布,将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》,允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式,使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源,开展非营利性社区服务工作,以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系,实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》,为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所,以贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。
四、精心筹划,认真组织,成功开好第三次社区建设大会
这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议,也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议,因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务 全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰,重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神,对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。
★调研汇报
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