下面是小编整理的乡镇党委换届选举实施方案，本文共9篇，欢迎您阅读分享借鉴，希望对您有所帮助。
篇1：乡镇党委换届选举实施方案
乡镇党委换届选举实施方案
各村党支部、乡机关各党支部：根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和中共六枝特区委组织部《关于印发<六枝特区乡镇党委换届工作实施方案>的通知》（六特组字〔〕21号）及特区有关会议精神，结合我乡实际，拟定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十六大、十六届四中、五中全会和市委、特区党委有关会议精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，把乡党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导我乡顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
二、主要任务
乡党代会的主要任务是：进一步贯彻落实党的基本路线和各项方针政策；讨论我乡的党建工作和经济发展大计；听取并审议上届党委工作报告和纪委工作报告；选举产生新一届党委和纪委领导班子。
认真总结部署乡党委、纪委工作。实事求是地总结过去，肯定成绩，找出存在的差距，按照“十一五”规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现全乡经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
进一步选好配强乡党委领导班子。一要提高班子整体素质。注重选拔政治上强、思想理论水平高、知识面宽、有基层工作经验、有开拓进取精神、能够驾驭复杂局面以及勤政廉洁、民主作风好、能团结同志、实际工作能力强、发展潜力大、群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好党委正职。二要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔优秀少数民族干部、妇女干部和年轻干部进入乡领导班子。
三、代表名额及分配原则、代表条件
（一）代表名额及分配原则
党代会的代表名额，原则上按特区57名的指导名额进行分配，以党内统计年报数为依据，结合我乡实际，拟定代表分配方案。
代表名额一次性分配到各党支部。乡机关的代表名额，因涉及乡党委人选，可适当略多于农村党支部名额。
代表差额以多于代表候选人20%的比例确定。即代表差额人数至少为12人。
结合实际，确定一定数量的列席代表，总数不超过15名。
代表应由各级领导干部、离退休干部、各方面的专业技术人员和生产（工作）一线的先进模范人物构成，其中，妇女代表和少数民族代表应占一定的比例，50岁以下的代表不少于代表总数的50%。
（二）代表条件
党代表应是党员中的优秀分子，具有先进性和广泛性。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持中国共产党的领导，在社会主义现代化建设和各项改革中做出突出贡献；应具有坚定的共产主义理想信念，在大是大非面前旗帜鲜明，态度明朗，始终坚定地站在党的立场上不动摇；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，自觉接受群众监督，受到群众拥护；组织纪律性强，能如实反映本单位党组织和党员意见，代表党员的意志，正确行使党员的民主权利，有一定的议政议事能力。
四、代表的选举及资格审查
（一）代表选举。代表的选举以党支部为选举单位。代表候选人由选举单位全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，按候选人数多于应选人数20%的差额比例提交党员大会选举，选举采用无记名投票的方式进行。
（二）资格审查。由党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位进行撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况，经审查批准后的代表，获得正式资格。
五、委员会的选举
（一）乡党委由10名委员组成，其中，书记1人，副书记2人（1人兼任乡长）；乡纪委由5名委员组成，其中，书记1人。
（二）党委委员、纪委委员候选人按德才兼备和班子结构合理的原则提名。提名的委员候选人按差额提出，其差额数为应选人数的20%（党委委员候选人12名，纪委委员候选人6名）。
（三）党委委员、纪委委员由上届党委根据所辖多数党支部的意见提出候选人，报经特区党委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表组酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。
选出的党委委员、纪委委员，报特区党委备案。
（四）党委书记、副书记、纪委书记候选人的产生，由上届党委提名，报特区党委审查同意后，分别在新选举产生的党委全会和纪委全会上进行等额选举。
选出的党委书记、副书记报特区党委审批；选出的纪委书记，经乡党委通过后，报特区党委审批。
六、选举的实施
（一）进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效。
（二）召开党员代表大会进行选举时，由大会主席团主持，大会主席团成员由上届党委从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议通过。
党委和纪委的第一次全委会选举书记、副书记，由大会主席团指定一名新当选的党委委员和纪委委员主持。
（三）选举前，大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的.答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。
（四）乡党委根据上述原则，制定选举办法，经党员代表大会讨论通过后执行。
七、工作程序及时间安排
（一）大会筹备阶段（7月18日――8月6日）
1、研究决定召开党员代表大会的有关事宜（7月21日）。乡党委按照《党章》和特区党委的要求，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、议程、代表名额分配方案、代表选举产生办法，作出召开党员代表大会的决议。
2、向特区党委报送关于召开党员代表大会的请示（7月24日）。《请示》内容包括大会召开的时间、议程和指导思想；代表名额、构成比例、分配原则、选举产生办法；下届党委和纪委委员的名额、选举产生办法等。待特区党委批复后，再下发召开党员代表大会的通知。
3、做好党代表的选举和审批（8月1日）。指导各党支部按分配的代表名额、结构、条件，酝酿推荐代表候选人，填写好代表候选人预备人选登记表，指导各支部开好选举代表的党员大会，认真审查各支部选举产生的代表并作出批复。将选出的代表造册登记。《代表花名册》和《代表登记表》各一式二份，一份留存，一份报特区组织部。
4、起草党委、纪委工作报告及会议所需的各种文件（7月31日）。报告既要全面总结上届党委、纪委的工作，又要提出下届党委、纪委奋斗目标和实现目标的具体措施。报告内容要广泛征求基层党组织意见，反复讨论修改，召开党委会议讨论同意后，再提交代表大会审查通过。
5、向特区党委呈报乡党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示（8月5日前）。“两委”候选人预备人选按姓氏笔划为序排列，候选人预备人选名册的说明一般包括人选数量、年龄、文化结构，妇女和少数民族所占比例等情况。
6、制定选举办法（草案）（8月5日）。选举办法由上届党委制定。
7、提出大会主席团成员建议名单（8月5日）。根据会议的规模，乡党委提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。
8、编制代表名册（8月5日）。代表选举结束，并经党委审批后应编制代表名册。代表名册的编制以代表组为序，要能反映代表的基本情况。
9、发出参加党员代表大会的通知（8月6日）。向党员代表发出开会的通知，要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。
（二）召开大会预备会议（8月7日）
接到特区党委有关批复后，召开党员代表大会预备会议。预备会议由上届党委主持，党委书记为主持人。
（三）正式召开党员代表大会（8月8日――9日）
（四）大会后续工作（8月16日――18日）
1、大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，乡党委要将两项选举结果呈报特区党委批复、备案。
2、做好党员代表大会的总结，搞好文件、材料清理归档。
篇2：乡镇党委换届选举
依照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《武宣县乡镇党委换届选举工作方案》的规定，参考《中共中央组织部办公厅印发<关于组织实施乡镇党委换届工作的程序>的通知》，乡镇党委的换届选举工作可大体分为四个阶段三十四个步骤进行：
一、筹备工作
(一)乡镇党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜 通过召开党员代表大会决议，制定换届工作方案。确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法等。
(二)向县委呈报召开党员代表大会的请示
根据乡镇党委决定，起草并向县委呈报《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的请示》。其主要内容是：
(1)党员代表大会召开的时间;
(2)党员代表大会的指导思想;
(3)党员代表大会的主要议程;
(4)党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法;
(5)下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。
(三)成立党员代表大会筹备工作机构
召开党员代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和纪委书记、组织委员、宣传委员、统战委员以及党政办公室人员组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成(筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构)。
(四)成立代表资格审查小组
在选举代表之前，乡镇党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委分管副书记、纪委书记、组织委员等人员组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。
(五)发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知
召开党员代表大会的请示经县委批复后，党委即应向所属党组织发出关于做好召开党员代表大会筹备工作的通知。主要内容包括：召开大会的时间;大会的主要议程：代表名额、构成比例、名额分配(附表);代表条件和产生办法;代表选举工作完成时间及需报的材料;大会筹备工作的组织领导;对所属党组织和党员的号召及要求。
(六)搞好宣传教育工作
搞好宣传教育工作，是开好党员代表大会的重要一环。在党委发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知后，党组织要通过上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党员代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党员代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎
接党员代表大会的召开;进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利;进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保证党员代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。
(七)组织指导选好代表
选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：
(1)指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数。
(2)指导选举单位按《通知》的要求，确定好酝酿提名和选举办法，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格按民主程序办事。
(3)对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。
(4)对需要分配到各选举单位参选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。
乡镇党员代表大会的代表，由选举单位召开党员大会采用“公推一选”的办法推选产生。具体程序是：
1、选举单位按照乡镇党委分配的代表名额和比例要求，通过组织党员推荐、群众代表推荐和党组织推荐相结合的方式酝酿提名;
2、选举单位党组织根据多数党员、群众的意见，按照多于代表人数30%的差额比例，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选;
3、在广泛征求党员、群众对代表候选人初步人选意见的基础上，选举单位召开党委(总支、支部)委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审批;
4、代表候选人预备人选经乡镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数党员意见确定正式候选人，采取差额选举办法(差额比例不少于20%)，用无记名投票方式，选举产生代表;代表选出后要在一定范围公示三天。
(八)做好代表资格审查工作
代表选出后，乡镇党委要成立代表资格审查小组对选举产生的代表进行认真审查。一是代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额;二是代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。
(九)组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选
1、由县委派出换届考察组对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐，然后确定考察人选进行组织考察;
2、县委根据考察情况，结合优化领导班子结构的要求，研究确定新一届乡镇党委领导班子成员人选，并向各乡镇党委反馈;
3、各乡镇党委根据县委反馈情况，研究确定新一届乡镇党委、纪委班子候选人预备人选(含差额)，并报县委审批;
4、县委对各乡镇呈报的乡镇党委、纪委班子候选人预备人选的请示进行研究批复。
(十)向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料
一般情况下，“两委”委员人选同书记、副书记人选一并请示，由党委呈报。一般应于召开党代表大会半个月前报县委组织部审批。上报的材料根据县委的要求确定，一般有：
(1)《关于X X 党委、X X X纪委换届人事安排问题的请示》。
(2)党的委员会委员、书记、副书记和纪律检查委员委员、书记候选人预备人选名册。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列。
(十一)起草党委、纪委工作报告
党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和纪委工作的报告作为党代会筹备工作中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作的作用。
党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期(五年)党委的工作任务及完成任务的主要措施。
起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;三是要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分听取方方面面的意见。
党委工作报告要组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和代表(党员)的意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经同级党委会讨论定稿。
(十二)成立党费审查小组，对党费进行审查并写出报告 在党员代表大会召开之前，党委要成立党费审查小组，成员一般由纪委书记、组织委员、财政部门党员干部、所属党组织负责人组成。其主要任务是：按照上级党组织的规定，对党费的收缴、使用和管理情况进行审查，写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。
审查的主要内容是：管理制度是否健全、落实;收缴手续是否完备;账目是否清楚，单据是否完备;使用支出是否符合规定。
审查的程序是：
(1)负责党费管理的同志做好准备，并向党费审查小组汇报党费收缴、使用和管理情况;
(2)审查小组按照审查内容进行审查;(3)审查后，写出党费收缴、使用和管理情况的报告，经党委讨论同意后，由党费审查小组负责人向大会预备会议报告，大会表决通过。
2016乡镇党委换届选举范文二——乡镇党委换届选举心得体会
公与私的较量，在矛盾中坚守
换届选举，说到底是让一些人退下来，把一些人推上去。不可否认的是，受方方面面、形形色色因素的影响，我们在推进这项工作中会受到一些错误思维的影响。如何克服这些错误思维的影响，是成功实现村“两委”换届选举工作的前提和基础。
其一、惰性思维的制约。县里在安排部署村“两委”换届选举工作时，对新一届村“两委”班子的年龄、学历结构等方面都做出了新的更高的要求。这也就意味着此次换届选举人员调整的范围更广、数量更多、力度更大。但这些要求，都是原则性的、指导性的，不是约束性目标，而是鼓励性目标。在具体执行中，也可以自我减压、降格以求。这样，免得到时候选举出了岔子，自己要挨板子。但这次我们镇从“两委”班子退下来的人员达到17人的结果证明，我们的换届选举工作不是为了换届而换届，而是为了发展而换届，没有“投简单”、没有“外甥打灯笼，照旧(舅)”。
其二、惯性思维的束缚。以往村“两委”班子换届，在考虑干部的使用时，只要一个人没有“硬伤”，一般都是让其一届接着一届干，并没有真正形成一种能者上、庸者下的用人导向。但应该说，我们今年的村“两委”换届选举打破了这种传统格局。例如，我们镇部分妇女计生委员电脑不会用、车子不会骑，已经远远不能适应新形势的需要。但她们年龄不算大，一般都在50岁上下。按理说，让她们再干一届，也无可厚非。但我们最终还是打破了能上不能下的传统格局，将这7名妇女计生委员全部进行了调整。
其三、感性思维的羁绊。刚才在前面提到，换届选举，说到底是让一些人退下来，把一些人推上去。而让一些人退下来，必须要有充分的思想准备，甚至是思想的煎熬。现在的农村干部，切实不好当。上面千根线，下面一根针。作为最基层的干部，他们承受的压力最大，但享受的待遇最低。有时候，让他们退下来，自己于心不忍、备受煎熬。我们镇这次退下来的老书记有3个，一个62岁，一个60岁，一个59岁。无论是讲工作能力也好，还是讲党性修养也罢，他们比我这个党委组织委员还强。但从农村发展后继有人、薪火相传的角度，最终我们还是理性战胜了感性，坚持了“年老的下、年轻的上”的用人导向。记得，在后来为退下来的村“两委”干部举行的一次座谈会上，个人曾说，
“对于退下来的干部，我于私有愧，于公无愧。”或许，这是对个人彼时心境的一种真实写照吧!
本与末的评判，在固本中前行
冰冻三尺，非一日之寒;水滴石穿，非一日之功。**镇的村“两委”换届选举工作能够取得圆满成功，从表面上看，要归功于换届期间扎实有效的工作，但从实质上讲，还是要归功于系列打基础、管长远的工作。在个人看来，主要是有“三关”。
首先、干部考察关。干部考察是换届选举的前奏。记得8月31看到全县村“两委”换届选举工作的文件，要求9月20日之前完成党支部换届选举工作、10月20日之前完成村委会的换届选举工作。当时的感觉就是，时间紧、任务重、压力大。但我们并没有因此慌了阵脚、乱了方寸、迷了方向。从工作摆布上，我们注重夯实干部考察这项基础性工作，按照“先考察、后换届”的顺序，成立由纪委书记和我为组长的两个考察专班，花费近一个星期的时间，进行了较为深入细致的干部考察工作，拿出了较为科学合理的人事安排方案，为下一步的换届选举工作奠定了坚实的基础。而关于干部考察，个人的切身感受是这项工作最好由党委组织委员亲力亲为，切忌时间一紧就让换届指导组代替组织委员来考察干部，这就容易造成干部考察不准确、不系统、不科学，给换届选举带来不利影响。
其次、干部退出关。把新干部推上去，必须要有老干部退下来。而让老干部退下来，必须建立一定的正常退出机制，让其消除后顾之忧，实现老有所养、老有所为。从老有所养的角度讲，这得益于我县出台的《远安县村干部养老保险试行办法》，统一为在职的村“两委”干部购买了养老保险，让村干部退下来后有一定的收入保障和经济来源。从老有所为的角度讲，现在的农村干部，他们操劳了一辈子，一般都是闲不住的人。让他们退下来的前提，要让他们闲不下来。在这方面，我们进行了一定的探索和创新，主要是通过将老干部安排到村里的一些协会、理事会担任一定的职务、从事一定的工作，这样既消除了他们退下来的忧虑，又发挥了他们的作用，可以说是一举两得。
最后、干部培养关。新上的农村干部，必须是党员认可、群众认同的干部。而党员认可、群众认同的前提，必须是其党性要强、素质要高、作风要硬。这样，新人才能推得上去、选得出来。近些年，我们历届党委、政府注重农村干部的培养，基本建立了把农村优秀青年培养成农村后备干部、把农村后备干部培养成农村“两委”干部的“双培”机制，为农村干部储备了新生力量、注入了新鲜血液。特别是在农村后备干部的培养上，我们积极响应全县“百村后备”工程，在为16个村选拔配备17名后备干部的基础上，不断加强后续培养，着力创新培养方式，重点是通过让其参与村委会班子分工、分批安排到政府跟班学习两种方式，极大地提高了后备干部的履职能力。
刚与柔的结合，在探索中创新
村“两委”换届选举，是一项法律性、政策性和程序性都很强的工作。将党委意图转化为党员、群众意愿，必须坚持原则、严格程序，不授人以柄、留下后患。但在具体执行中，也必须坚持原则性与灵活性相统一。以个人经历来看，此次换届选举之所以顺利进行，主要还是得益于抓住了“人”这个最主要的因素。
第一、抓住了指导组。党委组织委员是村“两委”换届选举工作的具体责任人。但村“两委”换届选举具有点多、线长、面广的特点。这就决定了各村选举的过程不可能全靠党委组织委员和组织部门来组织和实施。鉴于此，我们按照“因村配人、因人而异”的原则，组成16个以班子成员和副科级干部为组长的换届指导组，对村“两委”换届选举实行“一对一、点对点”指导。这样便于集中力量、集中火力，一个村一个村地突破。此外，一般来讲，村委会的换届选举难度要大于党支部的换届选举。而这次村“两委”换届选举的顺序是“先党支部，后村委会”。在村委会换届选举时，一些“直八话”、“直八事”，新当选的书记是既不好说、也不好做，而让换届指导组去说、去做，更加合适、更富效率。如我们针对一个选情较为复杂的村，安排机关的一名老同志(在本村选举产生的人大代表)全权负责。对于该村来说，他是熟人熟事。在这种安排下，该村的换届选举虽然经历了一些曲折，但最终还是取得了圆满成功。
第二、抓住了小组长。我们强调基层在工作中的重要性时经常说，基础不牢，地动山摇。就村“两委”换届选举工作来说，小组长就是这个基层基础。可以说，村“两委”换届选举要实现党委意图、取得圆满成功，很大程度上取决于小组长。因为，村“两委”换届选举是直接选举，小组长们离选民最近，与选举相关的宣传、组织、动员工作，很大程度上要靠小组长们来实施。整体来讲，此次的换届选举工作，我们全面落实了“指导组包村、小组长包组”的机制，自始至终抓住小组长、依靠小组长、用好小组长，充分发挥了他们的优势和作用。这也是我们取得成功的非常关键的一个因素。
第三、抓住了候选人。村“两委”换届选举，实行的是差额选举。所以，正式候选人的确定，事关村“两委”换届选举的成功与否。党员、群众提名的候选人，有时也有与党委意图不一致的情况。如果听之任之、放任自流，那么在选举大会上就可能选出一个软弱涣散的班子。在这种情况下，我们通过建立候选人自愿退出和正常替补机制，使正式候选人成为“黄金搭档”，在选民中形成鲜明的选人导向。当然，建立候选人自愿退出和正常替补机制的前提，既要符合相关法律法规，同时又要做大量、深入、细致的工作。如我们一个村在提名治调委员时，得票数排名第一的是党委确定的人选，排名第二的是一位58岁的老干部。如果将这两个人确定为正式候选人，那么在选取大会上，这位排名第二的候选人极有可能当选。后来我们通过做大量的思想工作，让其自愿退出候选人，从而确保了党委意图顺利实现。
2016乡镇党委换届选举范文三——乡镇党委换届选举方案
根据《团章》和《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》规定，结合我镇实际，制定镇团委换届选举方案如下。
一、换届选举工作的目的意义和指导思想
基层团委是共青团联系广大团员青年的重要环节，是开展团的各项工作的基础。召开团员代表大会进行换届选举对于进一步完善团的基层组织体系，提升团员思想意识，组织广大团员青年积极践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观，扎实推进新时期共青团工作，具有十分重要的意义。基层团委换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》，坚持党的领导，坚持公平、公开、公正原则，充分发扬民主，选拔一批思想好、作风正、业务能力强的团组织负责人，全面加强团的基层组织建设，推动基层共青团工作健康有序开展。
二、根本原则
(一)必须坚持党的领导。镇团委换届选举工作在镇党委的
领导下开展，确保方向的正确性。
(二)要充分发扬民主。要尊重和保障团员的选举权利，引导他们正确行使民主权利，选出团员满意的镇团委班子。
(三)严格按照章程和条例办事。要严格按照《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》开展换届选举工作，确保换届选举有序进行。
三、职数设置及人选条件
(一)职数设置
设置镇团委书记1名，副书记3名，委员9名。
根据团县委关于选举工作的具体规定，镇团委委员实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。委员、书记、副书记实行两次选举，即先选出委员，再选书记、副书记。委员候选人十名选九名，差额一名，书记候选人一名选一名，副书记候选人三名选三名，书记、副书记应在委员中产生。候选人当选的条件是：得到的赞成票超过实到委员的半数，且得票名次在规定名额以内。
(二)人选条件
1、思想好、作风正、有参政议政和较强组织协调能力，热爱团员事业、热心为团员群众办实事，身体健康，有一定工作能力的中青年。
2、团委书记年龄在35周岁以下18周岁以上的公务员，副书记、委员年龄在45周岁以下18周岁以上。
3、具有高中及以上文化程度。
4、按照《关于印发<全县工会共青团团委基层组织负责人选拔任用工作暂行办法>的通知》(郫组干﹝﹞16号)中关于团委干部待遇的相关规定，镇团委书记的提名候选人在镇机关符合条件的干部中公开(民主)推荐产生，副书记、委员在符合条件的镇、村(社区)、企事业单位团员代表中推荐产生，上述提名候选人报县团委审批同意后作为正式候选人参加选举。
四、出席镇团员代表大会代表的条件、名额和产生
(一)团员代表的条件
1、年满18周岁享有公民权利的团员，有参与意识和议事能力;
2、热爱祖国，拥护党的领导;
3、能热心为团员群众服务，反映团员的愿望和要求;
4、在各项工作中起带头作用，文化程度原则上在初中及以上。
(二)团员代表的名额
根据《选举法》的有关规定，结合我镇实际，镇团代会的代表名额为 名，各村(社区)、企事业单位在确定代表时，要考虑广泛性、先进性和代表性。各村(社区)团委书记优先予以考虑;团员能手、团员个体户和各条战线的团员先进人物及先进集体的代表要有一定数量。
(三)团员代表的产生
镇团员代表大会代表的产生要根据民主集中制原则产生，各基层团员组织根据所分配的代表名额和条件要求进行充分酝酿、民主协商提名，报镇团委批准，确定候选人名单，然后提交本级团员组织有选举权的全体团员或团员代表大会进行等额或差额选举产生，也可以自下而上协商推荐确定。
五、镇团委换届选举内容
1、审议并通过镇团委工作报告;
2、选举产生新一届团委领导班子。
六、方法步骤
(一)宣传动员( 月 日)
组织各村(社区)、企事业单位广泛宣传，让广大团员群众了解换届的目的意义、步骤安排，召开选举工作动员大会和培训会，进一步统一思想，提高认识。
(二)实施阶段( 月 日- 日)
1、根据选举程序和办法选出(或推荐)出席镇团代会的代表。
2、做好召开镇团代会的准备工作。团代会的召开日期、议程、代表数以及新一届团委的人员组成方案、候选人名单、选举办法等报镇党委同意后，报县团委审核。
3、召开镇团员代表大会。
4、选举结束后，选举结果报县团委审核批复或行文任免。
(三)工作总结( 月 日- 日)
1、新老团委班子工作交接。
2、制定工作目标，完善制度、做好换届选举资料的归档整理工作。
七、组织领导
成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长、党务书记任常务组长，其他镇党委班子成员为成员的镇团委换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由党务副书记兼任。各村(社区)、企事业单位要精心安排、周密组织，确保换届选举工作的圆满完成。
附件：XX镇团委换届选举代表名额分配名单
XX镇团委
篇3：乡镇党委换届选举方案
乡镇党委换届选举方案
我乡党委已任期届满，根据《党章》的规定，需召开党代表大会换届选举。为保证这次换届选举工作的顺利进行，根据《党章》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，特制定如下方案：
一、指导思想和工作任务
这次乡党代表大会的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，充分发扬民主，切实加强领导，开出一个团结奋进、开拓创新、同心同德的大会，选出一个执政能力强、党员满意、群众认可的党委班子，为推进农村经济发展和社会进步，构建和谐的XXXX提供坚强的组织保证。
这次乡党代表大会的主要任务是：听取和审查乡党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席县党代表大会代表。
二、时间、方法、步骤
按照县委的统一安排，这次乡党委换届选举工作从11月初开始筹备，到12月上旬结束。具体分为以下几个步骤：
1、做出召开党代表大会进行换届选举的决定。11月初，乡党委召开动员大会。会后，乡党委要召开党委会，研究换届选举的有关事宜，包括召开大会的时间，指导思想，主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记名额及候选人名额，代表、委员和书记、副书记的选举办法等，并研究党代表大会筹备工作有关事宜。11月10日前，要以党委文件形式向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。
2、选举产生党代表大会代表。召开党代表大会进行换届选举的请示经县委批准后，乡党委要召开代表选举工作会议，研究代表名额分配方案，布置代表选举工作，并向本乡所属党组织发出代表选举工作的通知。会后，由所属党组织组织全体党员酝酿推荐候选人名单；根据多数党员的意见，按多于应选人数20%的比例研究代表候选人预备名单；经代表资格审查小组初步审查同意后，由所属党组织召开党员大会酝酿、选举产生。整个代表选举工作要在11月20日前全部完成。
3、酝酿并确定候选人预备人选。乡党委要采取自下而上的办法，组织所属党组织和广大党员酝酿推荐，根据多数党员的意见提出下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选。在认真考察的基础上，召开党委会，按照干部“四化”标准和班子结构合理的原则，确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。11月20日前，要以党委文件形式向县委呈报关于两委组成人员候选人预备人选的请示。在《请示》中，要附候选人预备人选名单、干部任免审批表及考核材料。
4、起草、编制大会有关材料。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；起草代表资格审查报告（草案）；编制代表名册，提出代表编组的意见；编制党的委员会、纪律检查委员会委员候选人预备人选名单；起草大会选举办法（草案）；起草大会主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案）等等。
5、召开大会进行换届选举。两委组成人员候选人预备人选的请示经县委批复后，乡党委要召开党委会，听取筹备工作情况的汇报；审议通过党委、纪委工作报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）；通过大会议程（草案）；通过代表资格审查报告（草案）；研究大会主席团成员、秘书长等建议名单，研究列席人员、来宾提名原则及建议名单等。会后，要以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。拟定于11月下旬召开党代表大会进行换届选举。会上，各代表团分组讨论，认真审议党委、纪委工作报告，酝酿党委、纪委候选人建议名单，提出意见和建议。党的委员会委员、纪律检查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党的委员会书记、副书记，由党代表大会代表以无记名投票方式等额选举产生。党代表大会闭幕后，首先召开纪律检查委员会第一次全体会议，等额选举纪委书记，并将选举结果在党的委员会全体会议上通过。党的委员会、纪律检查委员会一次全会后，要及时以党委文件形式向县委呈报选举结果。
三、关于选举方式
根据市委组织部《关于做好乡镇党委换届选举工作的实施意见》（沈组通字[]21号）精神，结合我乡实际情况，乡党代表大会的代表和党的委员会委员、纪律检查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党的委员会书记、副书记，由党代表大会代表以无记名投票方式、等额选举产生。纪律检查委员会书记，在纪律检查委员会全体会议上以无记名投票进行等额选举后，在党的委员会全体会议上通过。
四、有关问题的说明
1、这次乡党委换届选举后，执行5年任期。
2、关于代表的名额、比例构成及选举产生。我乡代表的名额确定为75名，具体名额由乡党委依据所属党组织和党员的数量、分布情况、工作需要确定。要严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，代表主要由各级领导干部、专业技术人员和生产（工作）一线的党员构成。其中，各类专业技术人员代表占20%左右，生产（工作）一线的党员应不少于代表总数的30%，妇女党员及少数民族党员应占一定比例。45岁以下的代表一般不应少于代表总数的'50%。代表的选举采取差额选举办法，差额比例不少于20%。在代表选举中，参加选举的党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得赞成票超过实到党员的半数，才能当选（在应选名额内）。
3、关于提名党委委员候选人的条件。提名党委委员候选人，原则上应干满一届，以保证任期内的相对稳定，更好地发挥党的委员会的领导作用。要注意优化班子结构，强化整体功能。党的委员会中45岁以下的中青年干部一般要在50%以上，35岁以下的优秀年轻干部至少应有1名。在文化和专业结构上，党的委员会委员一般应有大专以上学历，具有与其工作相适应的文化和专业知识，特别要注重选拔那些熟悉经济管理、农业科技，懂得法律常识的干部进班子。还要注意选配妇女和少数民族干部。
4、关于党委、纪委委员、书记、副书记名额及当选条件。
根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，县委研究决定，各乡党委委员设11人，即书记1人，副书记2人，党员人大主席1人，党员副乡长2人，武装部长1人，专职委员4人（组织委员、宣传委员、纪检委员、党委秘书）；纪委委员设5人，即书记1人（由党委副书记兼任），副书记1人（由党委纪检委员兼任），委员3人（原则上由财政所长、经管站长、办公室主任等人员组成）。党委、纪委委员实行差额选举，党委委员候选人差额2人，纪委委员候选人差额1人。党委、纪委委员选举中，实到会代表超过应到会代表的五分之四，会议有效，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的，方可当选。如遇到票数相等不能确定当选人时，一般应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。党委书记、副书记实行等额选举，实到会代表的五分之四，会议有效，被选举人的赞成票超过实到会人数半数为当选。
5、关于党代表大会闭会期间发挥代表作用的要求。乡党委要积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，充分利用换届选举的有利时机，赋予代表在闭会期间一定的权利和义务，为党代表大会闭会期间继续发挥代表作用奠定基础。
五、加强组织领导
乡党委换届选举工作是涉及全乡改革、发展、稳定的一件大事，必须在县委的统一领导下进行。乡党委成立了基层党委换届选举工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导这次换届选举的全面工作。乡党委要把这项工作列入重要日程，建立责任制，党委书记负总责，党委副书记具体负责，各支部也要建立相应组织，支部书记负总责。建立组织，制定方案，确保这次选举工作有领导、有组织、有计划地进行。要严格换届选举工作程序，对代表的选举，党委、纪委委员候选人的酝酿，各类材料的起草，大会选举等环节要认真把关，必须严格按照县委和乡党委规定的程序和标准进行，乡党委拟于11月初对相关人员进行培训。要充分发扬民主，贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人意志，对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要的情况要及时报告乡党委直至县委。要严肃选举工作纪律，约束、制裁选举中各种各样的违纪违规行为。一经发现，要坚决查处，以保证换届选举的正常秩序。要开展广泛的宣传教育，采取多种形式对党员进行换届选举重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识教育、党的优良传统和作风的教育等等，形成一个浓厚的政治氛围，从而确保换届选举工作的圆满完成。
篇4：工会换届选举实施方案
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工会换届选举实施方案
一、指导思想：
根据《中国教育工会章程》和《全国总工会基层组织选举工作暂行条例》等规定，坚持依法办事，严格操作程序，倾听教职工呼声，把职工信赖、组织放心的同志推荐到工会干部中来。使广大工会会员明确直选的目的意义和具体操作程序，让大家以主人翁的姿态积极参与直选，从广大教职工的利益出发，选配好自己的`工会主席。
二、候选人条件：
（一）工会主席候选人条件：
1、坚决拥护和执行党的路线、方针、政策，有较好的政治素养和思想修养，有较好的群众基础。
2、热爱工会工作，坚持原则，公道正派，热心为教职工说话办事，敢于和善于维护教职工的合法权益。
3、作风民主，密切联系群众，有一定的组织协调能力，廉洁自律，能自觉接受教职工的批评监督。
4、具有履行岗位职责相应的文化程度，身体健康。
5、依法享有选举权和被选举权的本单位的工会会员。
6、学校行政负责人、及其近亲属不得作为本校工会委员会成员的人选。
（二）工会委员候选人条件：
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规。
2、热心工会工作，甘于奉献、热心为职工群众说话办事，在群众中有一定的威信。
3、工会委员分工具体条件：
（1）经审委员，具有一定的审查工会财务工作的能力。
（2）生活委员，具有负责教职工的生活福利工作的能力，能做工会各类保险的理赔员工作。
（3）文体宣传委员，具有组织教职工业余文艺体育活动的能力，宣传工会工作重点。
（4）女工委员，能维护女教职工的合法权益和特殊权益，了解女教职工情况，尽力为女教职工排忧解难，促进女教职工的身心健康。
（5）组织委员（兼），负责工会的组织工作，负责转移会员关系；订购和发放工会报刊，做好工会各种会议记录和工会统计工作；保管工会印章，经领导同意开工会介绍信；做好信访工作。
三、组织机构：
（一）换届选举工作领导小组
党支部代表：x（组长）
教代会主席团代表：x（副组长）x
八届工会委员代表：x
工会小组长代表：x
（二）．换届选举工作监督小组
党支部代表：x（组长）
教代会主席团代表：x（副组长）
八届工会委员代表：x
民主党派代表：x
四、推选方法：
为了做到规范有序地推荐新一届工会主席和工会委员候选人，必须在直选领导小组的领导下开展直选工作。在推荐候选人的过程中分两个轮进行。
1、第一轮推荐：做到组织推荐、会员推荐或自荐相结合，①会员推荐：以各工会小组为单位推荐工会委员候选人2-3人；②自荐：自荐的工会会员可以向本工会小组申报或直接向学校工会申报均可；③直选领导小组根据推荐及自荐的结果，在民主协商的基础上初步确定第一轮7名工会委员候选人名单，做到自下而上。
2、第二轮推荐：对初步确定的7名候选人名单广泛征求意见，召开座谈会，根据各组意见确立6名正式候选人名单，学校党组织同意，进行公示。
3、第三轮选举：召开全体会员大会选举出5名工会委员。5名工会委员名单报学校党组织同意后，再次向全体会员公示，并初步拟定2名工会主席候选人。
4、第四轮选举：根据公示反馈情况，广泛听取全体会员对2名工会主席候选人的意见，由选举领导小组会议决定产生工会主席候选人1名，召开全体会员大会进行工会主席直选，并报区教育工会审批。
五、换届选举工作步骤
山天中学第九届工会换届选举日程安排
周次 日期 主要工作 备注
14 5/20-24
1、制定讨论换届选举方案；
2、拟定推选工会委员候选人的原则和建议；
3、拟定第九届工会委员选举办法；
4、换届选举工作方案上报区教育工会。
1、周二（5/21中午12:20）
工会委员、工会小组长会议
（1）学习相关文件精神，讨论换届选举方案，在校园网上公示（三天）
（2）建立工会换届改选工作日程安排
（3）提名九届改选筹备小组
（4）讨论相关选举事宜
2、周五（5/24下午1:00）组室负责人会议
（1）宣传方案、办法、候选人推举条件及原则、建议；
（2）各工会小组推选5--6名，5/29之前完成
15 5/27-31
1、收集汇总推选名单；
2、筛选产生7名候选人；
3、5/31再次征求各工会小组意见；
1、各工会小组会议（5/27—29）
提名九届工会委员名单（附推选名单表格）
2、5/29收集名单
3、召开工作小组会议，教代会主席团会议
5/30整理筛选，确立初步名单；
4、5/31（周五上午）召开行政会征求意见，确定名单。
16 6/3-6
1、收集整理，确定6位候选人名单。
2、上报区教育工会。
1、各工会小组长会议，
对初步确定的候选人名单广泛征求意见
2、各工会小组会议
对初步确定的候选人名单广泛征求意见
3、工会换届改选工作小组会议
（1）根据各组意见确立候选人名单，进行公示
（2）安排落实会员大会正式选举各项具体工作
17 6/10-14
筹备选举大会各项工作
6/17-21
推举工会主席候选人1人
1、6/18召开全体会员大会（六选五）
（1）第八届工会委员会述职报告和经审报告
（2）选举九届工会委员
2、工会换届改选工作小组会议
初步拟定工会主席候选人2人
3、各工会小组会议
对初步确定的候选人名单广泛征求意见
4、确定候选人2人中产生直选工会主席1名（二选一）
18
19 6/24-28
1、选举工会主席
2、确立工会委员分工
3、报区教育工会审批
1、6/24召开全体会员大会
2、第九届工会委员会的一次会议
篇5：组织部长乡镇党委换届选举工作的讲话
同志们：
按照市委的统一部署，××县28个乡镇将于一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《××县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据*书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐××的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为××的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成
（一）准确把握乡镇党委换届的特点
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开
乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
（1）职数设置。
根据省委组织部[]67号文件，市委2005[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到××干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于××工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20乡镇党委换届党委委员的职数为7至9
人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名；鱼洞乡设党委委员7名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。
（2）结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记）、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部（可交叉）。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
（3）差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名；设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
（4）交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。
4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。
乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的'干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
（1）职数设置。
根据省委组织部[2005]67号文件，市委2005[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到××干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于××工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定2006年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9
人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名；鱼洞乡设党委委员7名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。
（2）结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记）、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部（可交叉）。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
（3）差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名；设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
（4）交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。
4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为2006年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。
篇6：乡镇党委换届选举工作的实施意见
乡镇党委换届选举工作的实施意见
我区乡镇党委自二○○一年换届选举至今已任期届满，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共湖南省委组织部关于做好乡镇党委集中换届选举工作的通知》的有关精神，以及郴组〔2005〕43号文件的统一部署，区委研究决定，全区17个乡镇党委于今年三月底以前进行换届选举。这项工作涉及面广、政策性强，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，关系到党在农村基层组织的加强和执政基础的巩固，关系到今后几年建设社会主义新农村和全面建设小康社会的进程，关系到巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。为了切实做好乡镇党委换届选举工作，现提出如下实施意见：?
一、指导思想?
这次乡镇党委换届选举工作的指导思想是，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发扬党内民主，切实保障党员行使民主权利；坚持干部队伍“四化”方针，以及德才兼备、注重实绩、群众公认的原则；调优配强乡镇党委班子，培养高素质的乡镇干部队伍；坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、让群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，特别要选优配强乡镇党委书记。通过这次换届选举，进一步增强乡镇党委班子的整体功能，按照团结、务实、廉洁、高效的要求，加强乡镇党委班子建设，为全面推进我区三个文明建设提供坚强的组织保证。?
二、乡镇党委职数的.配置?
根据省委湘组电〔2005〕29号、郴组〔2005〕43号和郴编办〔2005〕184号以及郴编〔2006〕1号等文件精神，结合我区实际，乡镇党委定职数5―8人。一类乡镇：白露塘镇为8人；二类乡镇：良田镇、坳上镇、桥口镇为8人(以上四个乡镇党委委员职数中含1名专管安全生产工作的委员)。其中书记1名，副书记1名，委员6名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员、人大主席；委员(政法)、政协主任；委员(组织)、纪委书记；委员(宣传、统战)、武装部长；委员、常务副乡镇长；委员(专管安全生产工作)。三类乡镇：栖凤渡镇、五里牌镇、廖王坪乡、马头岭乡、荷叶坪乡、塘溪乡、大奎上乡、许家洞镇为6人；四类乡镇：岗脚乡为6人(以上九个乡镇党委委员职数中含1名专管安全生产工作的委员)。其中书记1名，副书记1名，委员4名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员(组织)、人大主席、纪委书记；委员(政法、宣传、统战)、政协主任；委员、武装部长、常务副乡镇长；委员(专管安全生产工作)。其他三类乡镇：白鹿洞镇、廖家湾乡、邓家塘乡、太平乡为5人。其中书记1名，副书记1名，委员3名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员(组织)、人大主席、纪委书记；委员(政法、宣传、统战)、政协主任；委员、武装部长、常务副乡镇长。乡镇长是非中共党员干部的，副书记兼任人大主席；人大主席、政协主任是非中共党员干部的，委员兼任职务相应调整。?乡镇纪委职数为3人，设书记1名，副书记1名，委员1名。?
三、乡镇党委成员的结构?
1、形成一定的年龄梯次。乡镇党委成员一般由45岁以下的干部组成，并以35岁左右的干部为主体，其中乡镇党政领导班子中至少有一名30岁以下的干部。2、配备一定数量妇女干部。乡镇党政班子原则上配备1名以上的女干部。3、优化班子成员的知识结构。乡镇党政领导班子中既要配备懂社会主义市场经济知识、现代科技文化知识、法律知识的干部，又要配备掌握在新的历史条件下做好农村和农民工作的干部；既要配备熟悉宏观经济管理、外经外贸的干部，又要配备熟知意识形态、政法工作的干部。特别要配备懂党务、经济、政务、武装工作的复合型干部。?
四、乡镇党代会的代表名额、比例和产生的程序?
1、乡镇党代会的代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第7条关于“党的基层组织召开党员代表大会的名额一般为一百至二百名”的规定，结合我区实际，各乡镇的党代表名额由乡镇党委根据党员数量和经济社会发展情况提出具体方案报区委批准。?
2、乡镇党代会的代表比例。各级领导干部(指村级以上干部)的代表占70%左右；经济、科学技术、文化教育、卫生等方面的专业技术人员代表占20%左右；各条战线的先进模范人物代表占10%左右；妇女代表占20%左右；有少数民族党员的乡镇，少数民族党员代表应占1%左右；新的社会阶层代表占2%左右。上述比例仅作为指导性要求，最终以选举结果为准。?
3、乡镇党代会代表产生的程序。①基层党支部按照乡镇党委分配的代表名额和指导性比例的要求，组织全体党员酝酿提名；②基层党支部根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选；③基层党支部对初步人选进行全面考察，听取有关方面的意见，并按照不少于20%的差额比例提出代表候选人
预备名单；
④基层党支部将代表候选人预备名单报乡镇党委审查；⑤基层党支部组织召开党员大会，根据多数人的意见，确定代表候选人名单并进行选举，选举采取无记名投票的方式进行；⑥由乡镇党委决定成立的代表资格审查小组对代表资格进行审查。
五、乡镇党委换届选举时间安排与工作步骤?
1、宣传发动、开展业务培训。(2月12日-2月20日)区委组织部举办乡镇党委换届选举业务培训班，对全区乡镇党委书记和分管组织工作的党委委员进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各乡镇党委要对村干部进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，乡镇党委要写出《召开党代会的请示》并报区委审批。?
2、起草工作报告。(2月20日-3月5日)总结本届党委、纪委任期内的工作，认真调研起草党委和纪委工作报告。工作报告既要总结本届党委和纪委的工作成绩和经验教训，又要对下一届党委和纪委的工作提出建议，特别是要认真做好“十一五”规划，工作报告初稿形成后要征求所辖党组织和党员群众的意见。?
3、选举乡镇党代表。(2月20日-2月28日)各乡镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲清换届选举的意义、要求和时间安排，并将乡镇党代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生乡镇党代表。?
4、推荐乡镇党委委员、纪委委员候选人初步人选。(2月25日-3月10日)各乡镇党委组织党员民主推荐新一届党委委员、纪委委员候选人初步人选。乡镇党委酝酿推荐出席区第三次党
代会的代表候选人的名单和新一届乡镇党委委员、纪委委员候选人名单一并报区委审批。?
5、召开党代会。(3月10日-3月20日)召开乡镇党员代表大会的主要议程是：由上一届党委和纪委作工作报告；分组讨论“两委”工作报告；通过选举办法，酝酿“两委”候选人，选举产生新一届乡镇党委和纪委；根据本乡镇实际，在党员代表大会上作出加强党的建设的有关决议。乡镇党代会要同时选举出席区第三次党代会的代表。
六、几点要求?
1、加强领导，精心组织。区委成立以区委书记陈敏为组长；区委副书记刘少华，区委常委
、组织部长贺建湘为副组长；区委组织部副部长黄平安、吴昭宏、曹门保、刘辉，区纪委副
书记李小华，区委宣传部副部长李泽君为成员的领导小组。领导小组下设办公室，吴昭宏兼
任办公室主任，办公室设在区委组织部。同时，区委派出指导组和督导组负责换届选举工作的督促检查和具体指导。各乡镇党委也要成立领导小组和办公室，负责做好换届选举工作。?
2、深入开展保持共产党员先进性教育活动，为做好乡镇党委集中换届选举工作奠定基础。要按照中央部署和省委、市委、区委安排，深入扎实地开展保持共产党员先进性教育活动，认真解决突出问题，建立党员长期受教育永葆先进性的长效机制，巩固和扩大教育活动成果，努力创建五个好”乡镇党委，进一步提升农村基层党员干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为乡镇党委集中换届选举工作的顺利进行奠定坚定的思想、组织和群众基础。?
3、搞好宣传发动，确保依章选举。要认真按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党员权利保障条例》的要求搞好换届选举工作。各乡镇要认真组织学习《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党员权利保障条例》，在换届选举过程中要严格按照规定的原则、程序和办法进行，切实保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，做到依章选举。?
4、要加强换届选举工作中的思想政治教育。各乡镇党员领导干部要增强党的观念，加强党性修养，正确对待个人进退留转，经受起组织考验，自觉做到讲学习、讲政治、讲正气、守纪律。拟交流的干部要顾全大局，服从组织安排，认真执行干部调配纪律。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，加强检查监督，对换届选举工作中的违法违纪行为，要予以严肃查处。?
5、各乡镇党委在整个换届过程中，要注意掌握思想动态，发现问题及时解决，重大问题及时请示、报告。换届工作的进展情况，要及时汇报，确保乡镇党委换届选举工作圆满成功。
篇7：村民委员会换届选举工作实施方案
村民委员会换届选举工作实施方案
村民委员会换届选举工作实施方案**县第八届村民委员会于12月31日任期届满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》、省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第九次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发〔〕1号）和《湖南省村民委员会选举规程》（以下简称《选举规程》）等精神，县委、县政府决定于今年1月1日至6月30日进行全县第九次村民委员会换届选举（以下简称“村级换届选举”），为认真做好换届选举工作，确保本次村委会换届选举公正有序，特制定以下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，按照省市有关文件精神，通过换届选举，切实选优配强村委班子，培养造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（二）基本原则。一是坚持党的领导。把加强党的领导贯穿换届选举的全过程，切实发挥好总揽全局、协调各方的作用。村党组织要发挥核心作用，要依法引导、保障党员和村民正确行使民主权利，选好新农村建设的带头人。二是充分发扬民主。要积极探索推行正式候选人“全程签字”制度，切实尊重、落实群众的民主权利。通过扩大党内民主，不断提高选举结果的公信度。三是严格依法依规办事。严格按照《村组法》、《湖南省村民委员会选举办法》、《选举规程》的规定组织实施，确保选举工作健康有序、风清气正。
二、时间安排
根据省委、省政府和市委、市政府的统一安排，全县村民委员会换届选举从1月1日开始，至6月30日前完成。
三、方法和步骤
这次村级换届选举，原则上先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届选举和村务监督委员会的选举，充分发挥村党组织在村民委会换届选举中的领导核心作用，切实加强对村民委员会换届选举全过程的领导。换届选举工作分五个阶段进行。
第一阶段：选举准备（202月26日至3月13日前）。
1.建立选举工作机构。县、乡（镇）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。
2.完成村级组织任期财务清查、经济责任审计公开和民主评议。各乡镇和县直有关部门要加大对村级组织任期财务清查和经济责任审计以及村务公开的督查力度，及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。
3.认真搞好有关情况摸底。结合村干部年度考核和创先争优群众评议等工作，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别走访等形式，对党员群众意愿、村干部实际想法等问题进行摸底，重点掌握换届可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案；认真摸清是否有选举权和被选举权等关键情况。
4.培训换届选举骨干，开展换届选举宣传。县、乡镇采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。县负责培训选举办公室工作人员、乡镇换届选举工作骨干；乡镇负责培训本级选举工作人员和各村村民选举委员会主要负责人；村负责培训村干部、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。要运用广播、电视、报刊、黑板报、宣传栏、标语、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神和基本原则，使之家喻户晓、人人皆知。
5.推选村民选举委员会和新一届村民代表。
（1）成立村民选举委员会。村民选举委员会一般由5至11人的单数组成，其中应当有妇女成员。由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任1人，由村民选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会成员的正式候选人，其村民选举委员会成员资格自行终止，即时退出村民选举委员会，所缺名额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会的成员确定后，应上报乡镇人民政府备案，并发布公告。村民选举委员会依照有关法律法规的规定履行工作职责，自组成之日起至新老届村民委员会工作移交完成为止。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。多民族村还应有人数较少民族的代表。
（2）推选村民代表。村民代表应具有代表性、群众性和广泛性。在推选村民选举委员会的同时，推选产生新一届村民代表。村民代表的任期与村委会成员任期相同。村民代表的基本条件是：居住的本村的年满18周岁以上的村民；遵纪守法，公道正派，能够忠实代表村民意愿；有参事议事能力；联系群众，并在村民中有一定的威信。村民代表由村民按5户至15户中推选1人，()或由各村民小组推选若干人。村民代表应当占村民代表会议组成人员总数的五分之四以上，妇女代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。原则上人以上的村村民代表会议成员总数不得少于60人，一般以不超过100人为宜，具体人数由村民会议决定。提倡推选党员为村民代表。
6.制定选举工作方案。乡级选举工作方案参照县级选举方案，根据职责、权限依法制定具体规定。村换届选举方案可参考《选举规程》中的参考样式进行制定换届选举方案。
第二阶段：选民登记和确定村委职数（3月14日至3月23日）。
1.搞好选民登记，公布选民人数。根据上届惯例，对年满18周岁（以身份证为准）、户籍在本村并且在本村居住的村民进行登记；对户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民进行登记；户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，同意（或不同意）进行登记。同意进行登记的人员，要出具没有在户籍所在地登记证明，属于城市居委会户口的，要出具户籍所在地第八届社区居委会未进行选民登记的证明。
户口在本村但不在本村居住的村民，由村民选举委员会公布名单，请村民提供联系线索，由村民选举委员会负责联系，作好联系记录；表示参加选举的予以登记，选举时，没有回村也没有委托投票的，不计入登记参加选举的选民总数；表示不参加或多方联系不到的，不予登记，但选举日前回村并表示愿意参加选举的，或改变不参加选举的意愿要委托投票的，可以列入登记参加选举的选民总数。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，征得其监护人同意，经村民选举委员会同意，不列入选民名单。
驻村企业人员可以不予登记；监狱服刑人员可不予登记；现役军人、在校大学生、嫁出嫁入人员可由村民选举委员会决定是否登记为选民。
选民登记在选举日的20日前结束，选民名单在选举日的20日前张榜公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或者调整。
2.确定村民委员会成员职数。按照隆发〔2014〕10号文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的`干部，1000人以下的村一般为2―3名；1000人以上的村一般为3―5名；村民委员会由主任、副主任和委员共3至5人组成，我县原则上每村3名，情况特殊的大村最多不能超过5名，是否设副主任和委员的具体人数，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1 名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，45岁以下的村党干部中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。每村至少要有1名女性委员，原则上村妇代会主任应进村委班子，是党员的应进村党组织领导班子。注意选拔优秀女性担任村党组织书记或村民委员会主任。
3.村民委员会成员任职条件。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”
第三阶段：提名候选人和正式选举 （3月24日至4月12日）。
1.候选人提名条件。根据《中华人民共和国村民组织法》第十五条规定：“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”
下列人员不得确定为候选人：①选举前三年内受过刑事处罚的；②选举前三年内受过党纪政纪处罚的；③因贪污、挪用公款被查处过的；④拒不履行村民义务的。
关于违反计划生育的问题，如多数选民推荐产生的候选人有违反计划生育行为的，在推荐和介绍候选人时，应当如实介绍被推荐人违法生育的情况，不得隐瞒。
在正式选举日前违法判刑的不得当选为候选人，应依法中止；丧失行为能力的，其资格自行中止。
2.候选人的提名、资格审查和公示。村民委员会成员候选人的提名由选民直接提名产生，具体提名方式由本村村民选举委员会换届选举办法确定。应保证候选人当中至少有一名女性。要及时公布提名得票结果。
提名候选人名单公布后，村民选举委员会组织对提名候选人进行资格审查。
由村民选举委员会对候选人个人简历、家庭情况、工作能力或特点、竞选承诺以及遵纪守法、履行村民义务、计划生育等情况进行介绍。
村民选举委员会依法依规对候选人进行资格审查，并报乡镇选举工作指导小组备案审查后，于正式选举7日前公布正式候选人名单，正式候选人名单公布后，不接受其退出要求。
3.集体谈话制度。根据中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔〕59号）要求，乡镇党委要建立和完善对参与竞争人员进行集体谈话制度。一个村的正式候选人确定后，乡镇党委要及时召集所有正式候选人集体进行谈话。教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对不当或非法竞争行为作出明确规定，确保有序参与不违规。
4.正式候选人签字制度。选民名单、委托投票人员名单、使用流动票箱人员名单应交正式候选人签字认可。投票、检票、选举结果等都应当由正式候选人签字认可，投票结束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；分检票结下束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；唱票结束后，由总监票人、监票人、计票人和正式候选人签字虽封。正式候选人无正当理由不签字的，经村民选举委员会过半数同意，视同其放弃签字权力。正式候选人因无正当理由拒不签字并干扰选举进程，造成恶劣影响的，村民选举委员会可提请村民代表会议决定取消其正式候选人资格。
5.正式投票选举。选举采取无记名投票方式进行。村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举，不能先选举委员，再从委员中推选主任和副主任，村民委员会成员至少要有1名妇女。选举日和投票方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如遇到不可抗拒的自然灾害，或无法产生和确定正式候选人等特殊情况，需要更改选举日的，必须履行报批手续，填写申请报告单，经批准后才能更改。
第四阶段：整章建制（4月13日至4月22日）。
1.做好选举后的有关工作。新一届村级领导班子向乡镇党委、政府报告换届选举工作情况，在村民选举委员会的主持下，与上届班子搞好工作交接。原村级班子应自新一届村民委员会产生之日起10天内向本届村民委员会、村委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡镇党委、政府要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。
2.选举资料归档。县、乡（镇）、村三级都要建立相应的村委会换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党支部和村选举委员会应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。
3.推选村民小组长。《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第八条规定：新一届村民委员会产生后，应当在15日内组织召开村民小组会议推选村民小组长。村民小组长一般在村民代表中推选。提倡党员通过法定程序当选村民小组长。推选出村民小组长后，村委会应张榜公布并造册报乡镇人民政府备案。
4.组建下属工作机构。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。人民调解委员名单报乡镇人民政府和县司法局。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划，明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。各村都要制定或修订村民自治章程、村规民约。
第五阶段：选举村务监督委员会（4月23日至5月8日）。
《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第十一条规定：村民委员会成员以及经村民代表会议认定可能影响公正监督的人员不得担任村务监督委员会成员。村务监督机构名称、人数、职责、推选方式以及工作制度等，由村民会议或村民代表会议依法议定，推选村务监督机构的村民会议或村民代表会议由村民委员会召集和主持。
四、工作要求
1.明确责任，履行职责。为加强对村级换届选举工作的领导，县成立村级换届选举工作领导小组，负责全县村级换届选举工作，下设办公室，办公地点设县民政局。省、市文件明确规定县委书记为村委会换届选举的第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人。选举期间，各乡镇要将换届选举作为当前的中心工作，抓紧抓实抓细。对在选举中出现恶性事件的，要追究乡镇主要领导的责任。要切实加强协调配合。民政部门要充分履行职责，加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；财政部门要安排换届选举所需的工作经费及培训经费，确保选举工作顺利进行；纪检监察机关要加强对村民委员会换届选举违法违纪违规行为的查处；宣传部门要加强对村民委员会换届选举法律法规的宣传和换届选举工作的正面舆论引导；信访部门要牵头抓好村民委员会换届选举群众来信来访工作；公安部门要加强对村民委员会换届选举中的暴力、威胁等不法行为的打击。村民委员会选举前，各乡镇、村要做好村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，实行村务公开，并对现任村级领导班子进行民主评议。教育群众克服和纠正宗族派别观念，把优秀人才选进村委班子，对换届选举中落选的村干部，要做好其思想政治工作。
2.严明纪律，严格查处。要认真贯彻《关于严肃村党组织和村民委员会换届工作纪律的通知》（邵组通〔〕38号），严格遵守“十个严禁”的纪律要求。对参与或指使他人使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段，采取冲击会场、毁坏选票或票箱等形式破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、报复、迫害的，要发现一起坚决查处一起。对选举中的违法违纪行为，村民有权直接向乡级人民代表大会和人民政府或者县人民代表大会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县人民政府负责调查并依法处理，必要时，提请县级纪检、公安机关和法院、检察院依法依规调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。
3.做好信访，确保稳定。各乡镇信访、民政、司法行政等部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误会；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不得推诿和敷衍了事，更不能采取强制措施，人为激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立信访工作责任追究制度。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
4.坚持党的领导。村党支部在换届选举前要做好宣传动员工作；换届选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；换届选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会换届选举中的合法权益，确保村民委员会成员中至少有一名妇女。提倡先选村党组织，提倡村党支部成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党支部书记通过选举担任村民委员会主任。提倡党员通过法宝程序当选为村民小组长、村民代表。注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，特别是对非中共党员的村民委员会主任要加强培养，具备党员条件的，及时发展入党，条件成熟时充实进村党支部领导班子或担任村党支部书记，不断为农村基层党组织注入新生力量。
选举工作结束后，各部门要及时组织检查验收。乡镇和村要建立健全村民委员会选举工作档案，及时统计、汇总。乡镇于5月30日前将村民委员会换届选举工作情况和村党支部换届选举工作报县村级换届选举工作领导小组办公室。
篇8：村民委员会换届选举工作实施方案
××镇第×届村民委员会换届选举工作实施方案
为切实做好我镇第六届村民委员会换届选举工作，根据各级《关于印发××省第六届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》 文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党的领导，推进基层民主政治建设，维护农村社会稳定，密切党同人民群众的关系，巩固党在农村的执政基础，促进农村政治、经济和社会全面协调发展。 （二）基本原则和工作目标。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，圆满完成第六届村民委员会的换届选举工作。
二、时间安排和方法步骤 全镇第六届村民委员会换届选举工作自11月1日开始到月31日结束，分四个阶段进行。
（一）选举准备阶段（年11月1日一11月22日） 1、成立机构。为切实加强对第六届村民委员会换届选举工作的指导，镇成立第六届村民委员会换届选举工作指导小组，办公室设在镇社会事务办。组长由镇党委书记担任，副组长由镇人大主席、分管组织工作的党委副书记担任，成员由社会事务办、派出所、司法所、农技站、计生办、团委、妇联、党政办等有关部门负责人组成。并设立专门的办公室，由分管组织工作的副书记任办公室主任，指定专人负责日常工作。同时，指导小组各成员单位要各司其职，各负其责，持证指导，接受人大的法律监督和政协的民主监督。 2、加强宣传。各村要采取出动办黑板报、广播、张贴标语等多种形式广泛进行宣传，镇政府驻地要有三条以上宣传标语、各自然寨要有一条以上宣传标语，镇、村至少要办一期以上墙报。将换届选举的目的、意义、方法和步骤进行广泛宣传，进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。 3、培训人员。镇政府将举办培训班，切实加强对选举工作人员和村级选举工作骨干的培训。培训的主要内容：村民委员会换届选举有关法律、法规和国家、省、州、县下发的有关文件以及选举工作程序等。培训的方式：按分级负责的原则进行。 4、选举经费。各村民委员会选举工作经费由镇、村负责，选举工作中的表格、选民证、选票等，镇第六届村民委员会选举工作指导小组办公室要按县村民委员会换届选举工作指导小组办公室提供的统一模式印制。 5、做好村民委员会财务审计。在换届选举前一个月，镇人民政府将协同县农业局组织、安排农业服务中心和财政所对各村的财务收支情况进行清理和审计，并将审计结果在选举日10天前张榜公布，接受群众监督。
（二）选举实施阶段（2004年11月23日一12月22日） 1、民主推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生，一般由5至7人组成，设主任1名、副主任1至2名。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从村民推选的选举委员会候选人中按多数人意见依次递补。村党支部成员担任村民选举委员会成员，必须经过法定程序进行推选。 村民选举委员会负责组织本村村民委员会的换届选举工作，在换届选举前要制定出本村选举办法，并严格按照选举办法实施。 2、选民登记。各村要认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民依法享有的民主选举权利。选民名单要在选举日的20天前张榜公布，并颁发选民证。 3、候选人提名。村民委员会初步候选人由选民直接提名，并在选举日15天前公布。村民选举委员会对照候选人条件对所提名初步候选人进行审查，按照多数选民的意见确定正式候选人，正式候选人应多于应选名额。正式候选人确定后，按照候选人姓氏笔划为序在选举日的5日前公布。 4、投票选举。12月18日、19日为投票选举日。其中，18日为下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××14村的选举日。19日为上片的××、××、××、××、××、××、××、××8个村的选举日。投票选举是换届选举工作的中心环节，是有选举权的村民行使自己民主权力的重要体现，因此，选举前要充分准备，精心组织，严格按法律、法规的规定程序操作，保障每个选民的民主选举权。选举前要尽可能通知到每一个选民，动员广大选民自己投票，提高选民的参选率。召开村民小组长和村民代表会议，推选监票人、计票人。正式选举时应统一设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村，以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残等选民，可以采用流动票箱投票，流动票箱必须有3人以上护送。选举大会会场和投票站、流动票箱都要按规定的同一时间进行投票。选举大会会场和投票站都要设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的情况下按自己的意愿填写选票。因文盲或其他原因不能填写选票的`选民可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人代填写。委托自己信任的人代填选票的，代写人应按照委托人的意愿代填选票，每个人代写人最多只能代3个人填写。村民选举委员会指定的代写人应在投票站设立的代写处代写选票，其代写的人数不限。 选举结果的确认，严格按照《贵州省村民委员会选举办法》执行。 5、宣布选举结果。投票结束后，要把票箱密封。投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，公告当选名单。选票要当众封存并交镇社会事务办妥善保存。选举结果由村民选举委员会分别报镇人民政府和县民政局备案。 6、搞好工作交接。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等。镇人民政府将派出人员加强对交接工作的指导和监督，移交工作由镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府和村党支部应给予批评教育，督促其加以改正。移交中发现重大问题的，村干部和村民可以向镇党委、政府或者纪检机关、人民法院、人民检察院反映，受理单位应及时依法处理。
（三）建章立制阶段（2004年12月23日一28日） 新一届村民委员会产生后，镇人民政府将受县民政局的委托向新当选的村民委员会成员颁发省民政厅统一印制的当选证书。镇人民政府应指导村民委员会按照国家的法律、法规和政策规定及时制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议、村规民约、村务公开等各项规章制度和工作职责，进一步规范村民委员会的工作。同时，认真做好换届选举工作资料的整理建档工作。
（四）检查和总结阶段（2004年12月28日一31日） 选举工作结束后，县、镇将要按照有关法律、法规和政策，从下至上的逐级对村民委员会换届选举工作进行检查验收。检查的内容主要有：选民登记、推选选举委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村委会的各项规章制度是否健全完善。对检查中发现问题应及时纠正、依法处理。镇村委会换届选举工作指导小组办公室要尽快撰写村委会换届选举工作总结，在2004年12月31日前，报县村委会换届选举工作指导小组办公室。
三、落实责任，严肃纪律 村民委员会换届选举工作政策性强，涉及面广，与人民群众利益密切相关，各村、镇属各机关单位要切实负起责任，建立和落实谁牵头谁负责的责任制度，严肃工作纪律，在村民委员会换届选举工作中，任何组织和个人都必须依法办事。民政、监察、司法等有关部门要加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督，对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，如有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处：情节较轻的，由镇人民政府或者县民政局进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 信访、民政、司法等有关部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处，并把检查处理结果告知当事人；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。总之，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾，要确保我县第六届村民委员会换届选举工作顺利进行。
篇9：村委会换届选举工作实施方案
2006年村委会换届选举工作实施方案
2006年我镇村（居）民委员会任期届满，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省实施《中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》的规定，将按期进行换届选举。为了切实做好我镇2006年村委会换届选举工作，按照 县人民政府《关于印发2006年村委会换届选举实施方案的通知》(政综[2006]144号)，结合我镇实际，现提出如下实施方案：
一、指导思想
村（居）民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。搞好这次换届选举工作，对于加快农村发展步伐，维护农村安定稳定，调动广大群众当家作主的积极性、主动性，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
2006年村（居）委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会以及省委七届十次全会精神，围绕建设社会主义新农村的重大历史任务,以法律法规为依据,以加强基层组织建设、扩大农村基层民主为目标，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，真正把德才兼备、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进村级组织，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，为我县“十一五”规划开好局、起好步，扎实推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、选举的时间要求
村（居）民委员会换届选举应于2006年8月底以前全部结束。村民委员会届满均应及时换届，个别需要延期换届的，须报县村民委员会选举指导组批准。
三、选举程序和方法步骤
村委会换届选举工作分选举准备，选举动员及选民登记，选举村民代表和村民小组长，选举产生正式候选人，投票选举等五个阶段进行。
第一阶段选举准备
一、建立选举机构。
村级选举机构是村民选举委员会，它是村民委员会选举最直接的组织者和操作者，在选举中的地位和作用至关重要。
l、村民选举委员会的职数和条件
(1)职数。村民选举委员会成员由五至七人组成，设主任、副主任各一人。同时设候补成员二至三人。
(2)成员条件。村民选举委员会成员应是具有选民资格的本村村民，能模范遵守法律、法规和国家政策，密切联系群众，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，自被确定之日起不再担任村民选举委员会成员。其缺额从候补成员中依次递补。
2、产生方式
(1)候选人提出。村民选举委员会成员采取村民代表会议方式推选产生的，其候选人由本村有选举权的村民单独或联合提出。
(2)选举程序。村民选举委员会成员由村民代表会议，采取秘密划票、无记名投票的方式推选产生。村民选举委员会成员、候补成员职数和推选方式，由村民代表会议确定。在推选村民选举委员会成员的同时，推选候补成员。三分之二以上村民代表参加投票，推选有效。候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。
(3)选举结果公布
投票结束后，应当场公开计票，当场宣布选举结果。同时，召开村民选举委员会成员会议，推选产生村民选举委员会主任、副主任，并公布当选的村民选举委员会主任、副主任、委员和候补成员名单。
(4)村民选举委员会职责
①确定选举工作人员；
②开展选民登记；
③审查选民资格；
④公布选民名单；
⑤组织候选人提名和预选；
⑥确定并公布正式候选人名单；
⑦组织投票选举；
⑧公布选举结果。
村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生时止。
二、确定选举日。一般先由镇选举指导组确定选举日，报县级指导组同意后实施，并以镇指导组的名义，用公告形式公布选举日。选举日最迟不得超过8月20日。我镇村级换届选举日定为8月17日、18日、19日、20日4天（各村居具体时间详见附表）。
第二阶段选举动员及选民登记
一、选举动员。各级选举机构应广泛宣传村（居）委会换届选举的法律法规和有关政策，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般宣传和疑难问题解答相结合，把村（居）委会选举的有关法律法规和政策原原本本地告诉选民，把选举的目的意义，程序步骤告诉选民，真正做到家喻户晓，人人明白。宣传教育要针对选举每个阶段的内容与特点，有所侧重，讲求实效。
二、选民登记
(―)选民登记日。选民登记日指开始进行选民登记的第一个工作日。选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前（详见附表）。选民登记工作应在选民登记公告公布后的5日内完成。
㈡选民资格的一般规定。衡量一个村民是否具有选民资格，必须具备下列条件：1、年龄条件：年满十八周岁。计算年龄的时间，以本村选举日为准；村民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。2、政治条件：未被法律剥夺政治权利。判断公民是否被法律剥夺政治权利，以司法机关的法律判决书为准；对因各种严重刑事犯罪案、经济犯罪案而被羁押，正在受侦察、起诉、审判的人，应由人民检察院或人民法院作出“在被羁押期间停止行使选举权利”的文书认定。除此之外，其余人员均享有选举权和被选举权。3、身体条件：精神病患者、严重智力障碍人员，由于不具有行为能力和正常的精神状态，在其犯病期间停止行使选举权利。精神病患者精神正常后，应当恢复行使选举权利。认定精神病患者和智力严重障碍人员应以县级以上医院诊断证明为准，并经其监护人认可才能停止其选举权利。
（三）本村选民条件。村民除了具备选民资格外，还要同时具备本村的选民条件。根据《福建省村民委员会选举办法》规定，本村选民条件和选民登记工作可分两种情况：一是组织登记选民。即户籍在本村、户籍制度改革前属农业户籍、具有选民资格的人员，由村民选举委员会负责对其进行选民登记。二是选民要求登记。即户籍在本村的非农业户口或户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员，由本人在选民登记规定的时限内提出书面申请，经村民会议或村民代表会议同意可予以登记。对于户籍不在本村但居住在本村的具有选民资格的人员，还应取得不在户籍所在地登记的证明后，方可登记。
(四)外出选民登记与参选。选民登记日前，因故离开本县具有本村选民资格的村民均视为外出选民，村民选举委员会应予登记，并在选民名单公布的同时，单独公布外出选民名单。选民登记后，村民选举委员会应及时向外出选民邮递一封信，告诉其选举日和开箱计票时间，希望其回村参加选举。同时，还要通知其家属或亲友请他们想方设法通知外出选民本人。外出选民因故未能返回参加投票选举的，则不计算在本届选民数内。
㈤公布选民名单。造册登记的选民名单，经村民选举委员会审核确认后，应以村民选举委员会名义，于选举日的二十日（详见附表）以前公布，公布时应规定受理村民申诉的截止时间。
㈥受理选民申诉。村民对公布的选民名单有不同意见的，应当在选民名单公布后的三日内向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员在接受申诉后，应抓紧调查核实，在村民提出申诉后的四十八小时内依法作出纠正或解释。
第三阶段村民代表和村民小组长选举
一、村民代表选举
1、村民代表数额。村民代表具体数额由村民选举委员会按下列规定确定：
(1)六百户以上的村不得少于四十五人；
(2)三百户以上不足六百户的村不得少于三十五人；
(3)一百户以上不足三百户的村不得小于二十五人；
(4)不足一百户且居住比较分散的村不得小于二十人。
这是法律法规规定的下限数额，上限未作规定。具体名额应按不违背法律法规，又便于发扬民主，便于开会议事的原则确定。没有设立村民代表会议制度的村，村中重大事项应召开村民会议讨论决定。
2、村民代表选举时间。村民代表选举时间应统一安排在村委会成员选举之前进行。
3、村民代表选举方式确定。由村民选举委员确定村民代表选举采取推选方式，还是采取直选方式。
4、提名村民代表候选人。村民代表候选人由本小组选民以单独或联合的方式，按分配名额等额提名。
5、投票选举村民代表。村民代表选举由村民选举委员会成员主持。选举时，召开村民小组会议，本小组有选举权的村民过半数或三分之二以上的户代表参加投票，选举有效。候选人或另选人按分配的名额，以得票数多的当选。
二、村民小组长选举。村民小组长选举由村民选举委员会成员主持。候选人由本小组选民单独或联合提出。选举时，召开村民小组会议，与村民代表选举同步进行，将村民代表和村民小组长选票分开，分别填写，并投入票箱。本小组有选举权的'村民过半数或者三分之二以上户的代表参加投票，选举有效。以得票多数当选。当选的村民小组长同时是村民代表。
第四阶段候选人的产生
一、提名初步候选人。村民代表会议确定村委会成员职数(3-7人)后，公布成员职数、条件，提名方式、要求和起止时间。选民按照提名权和被提名权对等原则，直接提名原则，公平、平等原则，等额提名原则，自主、属地原则，以单独或联合方式分职位按应选名额直接提名村委会成员初步候选人。任何组织和个人都不能代替选民提名。选民提名候选人采取书面形式署名提名，每一选民提名的人数不得多于应选名额。选民依法提出的所有的村委会成员初步候选人名单，应于选举日的十五日（详见附表）前按姓氏笔划顺序公布。初步候选人自愿放弃候选人资格的，应当在预选公告公布前由本人向村选委会提出书面申请，经村选委会同意后方可自愿放弃候选人资格。
二、预选确定正式候选人。由村民选举委员会确定预选方式，即全体选民或户代表或村民代表参加的预选方式。全体选民参加预选的，必须过半数选民投票，户代表或村民代表参加预选的，必须三分之二以上户代表或村民代表参加投票，预选有效。通过预选，按应选名额的差额数，以得票数多少的顺序确定正式候选人。并在选举日的二日（详见附表）以前，按姓氏笔划顺序以公告的形式公布。正式候选人自愿放弃候选人资格的，应在正式候选人名单公布后一日(二十四小时)内，由本人向村选委会提出正式申请，经村民选举委员会同意后方可自愿放弃候选人资格。因此造成正式候选人差额数不足时，应在原提名的候选人中按预选时得票数多少顺序递补。选举当日，正式候选人不能提出自愿放弃候选人资格。
第五阶段投票选举
投票选举是村委会选举工作的关键环节，是有选举权的村民行使民主权利的重要体现，法律性、程序性、技术性强，是违法现象和违法行为易发的环节。因此要加强指导，严密组织，严格按照法律法规规定的程序，依法组织，保证选举工作健康有序进行。
一、投票准备：1、公布投票选举时间、地点和开箱计票时间；2、确定和训练选举工作人员。选举工作人员中唱、计票员各1人，监票员2人，代写员和其他工作人员若干人，具体人选由村民选举委员会确定，选举工作人员名单应于选举日前以公告形式公布；3、制作选票、票箱，布置投票现场；4、编制投票站选民名册；5、确定并公布流动票箱投票人员和无效票认定规则。研究无效票辩认条款和确定流动票箱投票人员等事项，并公布村民代表会议决定。
二、投票程序。1、工作人员到位（每个票箱必须有三人以上工作人员）。2、领取选票。必须办妥清点、登记和签章手续。3、当场当众检查密封票箱。4、投票选举。可以设固定投票点，也可以采用流动投票箱。5、结束投票分站投票。但末开箱计票前，允许选民继续投票。6、集中票箱。各投票分站票箱和流动票箱投票口签章密封后，由工作人员护送至中心投票站指定位置。7、报告选票发放情况。中心投票站和各投票分站主持人向总主持人报告各投票站的选民数和领回、发出、多余的选票数以及接受流动票箱投票的选民数和发出的选票数。8、各投票分站分别开箱点票。并向总主持人报告投票站收回的选票数和流动票箱收回的选票数。各职位收回的选票数等于或少于发出的选票数有效，多于发出的选票数无效。9、总主持人当场宣布本次选举选民数、外出选民数、本届选民数、领回选票数、发出选票数、收回选票数、多余选票数和最低当选票数，确认本次选举有效性，即全体选民的过半数参加投票，选举有效。10、进行唱、计票。11、宣布选举结果。候选人和另选人的得票数，经唱票、计票、监票人员计算后，当场由主持人报告计票结果，并由主持人、唱票人、计票人和监票人在计票记录上签字。总主持人宣布选举结果时，应先宣布候选人和另选人得票数，然后依据法律法规规定，宣布新一届村委会主任，副主任和委员的当选名单和得票数。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得参加投票的选民过半数选票的人数超过应选名额时，以得票数多的当选；如票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人或者另选人重新投票，以得票多的当选。当选人数少于应选名额时，不足的名额应当于十五日内另行选举。另行选举时，按应选名额的差额数和未当选人得票多少的顺序确定正式候选人。全体选民的过半数投票，另行选举有效，以得票数多的当选。12、填写《选举结果报告单》。13、封存选票。14、张榜公布选举结果。选举结果经村选委会确认有效后当场张榜公布。
四、建章立制、完善各项工作制度
建章立制是村委会换届选举工作的重要组成部分，内容包括建立村委会工作机构和健全村委会各项制度，以保证村委会工作正常运转。新班子产生后，各村委会依法健全人民调解、治安保卫、文教卫生、社会保障、计划生育等工作委员会和村务监督小组。本着实事求是、因地制宜、精干高效的原则来设置其下属的工作委员会。建立健全各项制度。
本次换届选举结束后，除凤山镇北门、东门、南门、西门、东区、闽凤六个挂社区居民委员会牌子外，其余村挂村民委员会牌子，取消原居民委员会牌子。
五、切实加强领导
村委会换届选举是我镇农村政治生活中一件大事，时间短、任务重、情况复杂，中央、省、市、县各级党委、政府对村委会换届选举工作都做了专项部署，因此，各村居要高度重视，切实将选举工作摆上议事日程，精心组织、周密部署，把它作为今年一项大事来抓，确保在8月底前完成换届选举工作。在村居换届选举工作中必须充分发挥党支部的核心作用，对在选举工作过程中的经验和问题，应当及时向镇指导组汇报，选举王作结束后，应及时做好选举统计、选举档案整理工作，并写出书面总结上报备案。
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