萧何是汉初三杰之一，是中国古代杰出的政治家和治国良相，曾与张良、韩信、陈平等人一起辅佐刘邦战胜了楚霸王项羽，建立了汉朝。他原是沛县丰邑（今属江苏丰县）人，《史记"萧相国世家》和《汉书"萧何传》都有记述他的事迹。司马迁评价他说：“以文无害”“奉法顺流”，因萧何遵循简约的原则，制定了汉律九章，故称“何遵约法”。
公元前二○七年八月，刘邦进兵武关，赵高杀了秦二世，派人来接洽投降的事，条件是要封他为关中王。刘邦没有答应，赵高不久也被秦王子婴杀死了。十月，刘邦进军咸阳附近的霸上。秦王子婴见大势已去，就乘了素车白马，带着玉玺亲自到霸上向刘邦投降。刘邦一进阿房宫就不想再出来了，樊哙、张良再三劝说，刘邦才回兵霸上。《史记"高祖本纪》记载，刘邦还军霸上，召诸县父老豪杰曰：“父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪”。刘邦只与关中父老约法三章，其余秦朝的法律一概废除，受到百姓的热烈欢迎。
汉朝建立以后，萧何负责制定法律。《汉书"刑法志》说他收拾秦法，“取其宜于时者，作律九章”。可见汉律乃承秦律，秦律又是商鞅根据《法经》化法为律以后，逐渐发展而成的。汉朝初兴之时，本应一切从简，所以立法三章。“其后四夷未附，兵革未息，三章之法不足以御奸，于是相国萧何捃摭秦，取其宜于时者，作律九章。”
《《千字文》讲解——何遵约法.doc》
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