下面是小编整理的政治与行政读书笔记，本文共13篇，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。
篇1：政治与行政读书笔记
《政治与行政》
1.系统地分开了政治与行政
古德诺认为，所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，一为“政治”，即国家意志的表达或者是政策的决定，一为“行政”，即国家意志的执行或者是政策的执行。他第一次澄清了人们长期以来对于“二分”误解，认为一种政府功能不只是存在于一个机构当中，绝对的分权是不存在的
2.分肥制
19世纪出现在美国的政党分肥制是基于平民民主的理想而提出的。1829年杰克逊就任美国总统后，在官职领域推行“民主”的做法，由在总统大选中获胜的政党从自己的支持中遴选官员，其理由是：第一，民主政治表现在官吏任用上，就是民选官吏；第二，官吏职务简单明白，具有普通智慧的人均可胜任；第三，既然人人可以当官，所以官职的任期越短越好，使大家都有任官的机会，以符合民主与平等的精神。
优点：
（1）民主政治通过选举的方式表达民意，而选举的运作必须凭借政党组织。（2）若某政党在选举中获胜，即表明人民选择了该党。换言之，人民相信某党的政治纲领和所要实行的政策。（3）为了符合民意，应当由得胜的政党的党员来充当官吏，因为这有利于确定其政治责任，以及有效地完成其任务。
劣处：
然而在政治实践的过程中，政党分肥制的结果令人失望。竞选中的捐款导致变相的卖官鬻爵以及间接的贪赃纳贿；选择官吏主要看政党背景，而不是真才实学；官员的高度流动性不利于行政经验的积累，导致政府效率低下；竞争过程中的政党倾轧与派别组织导致国家公务成为党务；等等
3.党魁
党魁通常特指操纵政党机器的首脑人物。党魁与政党领袖不同。政党领袖在党内有正式职务，职责和职权有正式规定，其活动公开并受到监督；而党魁在党内并无正式职务，权限也无明确规定，对其言行无法进行监督。党魁的形成和发挥作用主要依靠政党机器。美国是存在党魁最典型的国家。
党魁的地位往往是在由政党机器严密控制的地区通过互相倾轧和竞争取得的。党魁通过政党机器，在幕后控制党的地方正式组织,摆布地方议员的选举和官员职位的分配,指挥地方政府官员的活动，甚至操纵总统和众议院议长等重要职位的选举。如美国18在号称“洛克菲勒特派员”的共和党党魁M.韩纳的大力支持下，W.麦金利得以当选总统。党魁还拥有一批分别负责打小报告、理财、贿选、施展暴力威胁的人为之效力
英、法、意、日等国实际上也存在着党魁。党魁是资本主义政党政治奥秘和弊端的重要表现，它不断遭到社会舆论的揭露和抨击。在美国，由于选举制度和行政管理的改革，实行直接初选而不由政党提名候选人，推行文官制度，限制恩赐官职，由市政当局经营公用事业，还有社会舆论监督作用的加强，选民政治素质和文化程度的提高，已使党魁及其操纵的政党机器的作用大为减弱，但是在一些大城市和重要选区依然存在。
篇2：古德诺《政治与行政》读书笔记
古德诺《政治与行政》1000字读书笔记
古德诺在其行政学代表作《政治与行政》中，进一步阐释了前人对“政治与行政”做出的划分，并从行政与立法、司法的关系，以及国家行政与政治、法律、政党的相互关系;行政与立法、司法的相互关系;中央与地方的关系以及行政功能与体制的关系。等角度做出考察和分析，比较系统地论述了如何实现政治与行政的协调。
一、古德诺的主要政治行政思想
1) 古德诺认为：“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，
即国家意志的表达和国家意志的执行功能。在所有的国家中也都存在着分立的机关。每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能的一种。这两种功能就是：政治与行政。 ”也就是说，政治是国家意志的表达 （包括立法），行政是国家意志的执行 （包括司法和行政）。
2) 政治与行政有明显的不同，但二者是无法严格区分开来的。“政府的民治程
度越低，国家意志表达的功能和国家意志执行的功能的区别就越小。 ”古德诺认为：“尽管政府的这两种功能 （政治和行政）的分化非常明显，把这两种功能委派给两个分立的机构行使是不可能的。 ”
3) 政治与行政功能之间，必须相互协调。“政治的功能一方面主要与国家意志的表达和执行有关，其次又与国家意志的执行有关。因为在国家意志的表达和执行之间，即在法律的制定和贯彻之间，必须存在协调。 ”“政治必须对行政控制以保证国家意志执行，但为了保证政府的民主性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出其所要实现的合理目的。 ”
政治即是通过公民中的政党组织指导或影响政府政策的行为或职业，政治的`功能首先与国家意志的表达有关，他指出了选举和投票的法律发展的过程，并对选举和投票的法律发展表明：政党作为一种政治机构获得了某种法律上的承认，即政党在法定的正式政府组织中已取得了它的地位；其次与国家意志的执行有关，这是表达国家意志
的机关对执行机关的必要控制。 其控制的必要性主要体现在：为了保证国家意志的执行，政治必须对行政进行控制；为了保证政府的民治性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出所要实现的合理目的。这种控制有其限度把握：即扩展过度和行政效率p表达国家意志的能力下降。政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。
执行国家意志的功能称作行政。行政既是司法的，又是政府的。非立法的机关的活动通常就作司法行政。除去司法方面以外的行政功能可以叫做行政。行政则是公共服务的总体，从事于政府意志的执行和普遍利益规划的实施。
政治对行政必须保持适度的控制，政应当有适度的集权。论述地方与中央政治时，古德诺主张行政权的必要集权。为取得行政的效率以及保证民主，行政集权都是必要的。
古德诺认为，党魁是一种由美国政党体制发展起来的政治领袖，政党控制着立法机构和行政机构，“党魁”控制着政党。政党的责任，就是对人民负责任，但是政党不负责任却可能发生，古德诺认为，要使政党对人民负责，就要使政党作为一种政治机构接受公众的管理和监督；应受规章制度的有效控制；还要使公司的账目公开化、政党账目公开化。这样规范政党行为，加强监督才能使政党更加向人民负责。 古德诺指出，要实现民治政府和高效率行政，就要合理地加以集中和集权，以及在法律上承认政党属于一种政府机关，来推动民治政府和高效率行政的实现。只有集权的行政而没有负责的政党，就不能
保证获得高效率的行政，因为这样易于导致政治上的操纵。在法律上承认政党将不会自行导致高效率的行政管理。因为行政体制的分散特征，会使所有的官员都被看作是政治性的。行政上的分权会自动地助长政党的不负责任。
“政党是一个民治政府可以建诸其上的基础”，“党魁对政党的存在是必要的”。这就是实现政党目标的保证。古德诺明确指出了建立适合的行政集权体制、让政党得到充分的法律承认、把政党置于公共控制才能构建民治政府和进行高效管理。
篇3：政治与行政专业个人简历
政治与行政专业个人简历
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毕业生个人简历
●个人简介
姓 名：易先生
学历：本科
专业：政治学与行政学
政治面貌：党员
出生年月：1983年11月
籍贯：内蒙古通辽市 邮箱：
现住址： 电话：
●主修课程
公共部门人力资源开发与管理、管理学、管理心理学等有管理学的知识和基本能力；
行政法与行诉法、法学导论民法与民诉法、经济法等有法律基础；
行政学、政治学、政党学、市政学、中国政治制度、比较政治制度、公共政策分析、国际政治学等有政治学、行政管理的专业知识。
●计算机水平
国家二级；熟悉Windows，能够熟练使用Word、PowerPoint、Excel等Office软件；熟悉互联网的应用，了解电子商务，能够有效利用互联网资源。
●外语水平
有一定的`英语和俄语基础，能满足日常工作需要。
●实践经历
参加海事大学大型活动之一人文文化节的前期筹备、现场演出、后期收尾的全过程，对组织举办大型活动有一定的组织基础；
多次在大连市香格里拉大酒店兼职，对高级酒店的经营、管理以及服务方式有一定了解；
大学期间担任督察员，负责本专业学生的综合素质的测评，有学生干部工作经验；
大学期间一直在图书馆兼职，对图书馆的管理方法、业务流程等有一定的掌握；
在中国人寿实习以及做业务员四个月，锻炼了自己的沟通能力和业务水平；
大学期间代理银行信用卡、旅游等业务，有一定的相关方面的工作能力；
大一至大四做各种兼职，以减轻家里经济负担。
●获奖情况
大学期间学习成绩优异，大二、大三均获得国家一等助学金。
●自我评价
学习成绩优异，接受新事物能力强，为人诚恳，做事稳重、有信心、上进、乐观、责任心强，勇于挑战自我；有优良的团队协作精神和开拓进取精神；具有很强的沟通能力和团队协作的精神；喜欢读书，爱好乒乓球等体育运动，大一曾参加5000米长跑比赛，并获得第八名。
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篇4：政治与行政二分法评述
政治与行政二分法评述
何 霞
摘 要：政治与行政二分法作为公共行政学的经典范式，在公共行政学百余年的发展历程中，受到了诸多批评。文中对政治与行政二分法理论进行了系统阐述，并在此基础上对其进行了评述，并探讨了该理论对我国行政管理理论与实践的启示。
篇5：政治与行政二分法评述
中图分类号：D035.5 文献标志码：A 文章编号：1002-258912-0005-02
政治与行政二分法在公共行政学发展史上最先由德国政治学家布隆赤里提出来的，在经美国学者威尔逊和古德诺系统发展之后，成为了公共行政学的经典范式。该范式在其一百多年的发展历程中，可谓是誉满天下，谤满天下。本文将从政治与行政二分法理论内涵、评价以及对我国行政管理理论与实践的启示三个维度展开论述。
一、政治与行政二分法理论内涵
为了获得政治与行政二分法的准确理解，需要认真研读威尔逊的《行政学之研究》和古德诺的《政治与行政》两部著作。两位学者在其著作中对政治与行政的关系进行了比较系统的探讨，为了较清晰地阐述该理论，现对两位学者的政治与行政二分思想进行比较。
1.在政治与行政分离上，威尔逊认为，行政与政治是有区别的。行政管理专属的领域是置身于政治范围之外的。“政治是在重大而且普遍性的事项方面的国家活动，而在另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政治如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行政管理并不因此就是政治。”[1]12古德诺的观点与威尔逊的类似。他认为，“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个机关都用它们的大部分时间行使着两种功能中的一种。这两种功能分别就是：政治与行政。”[2]12-13换句话说，政治就是国家意志的表达，而行政就是国家意志的执行。
2.在政治与行政的联系上，威尔逊认为，政治与行政存在着密切的相关性。行政管理是政治生活的一部分，它超越纯粹技术细节的，与政治中的基本原则、永恒真理息息相关。古德诺在政治与行政二分法理论上光辉在于他系统探讨了政治与行政的协调问题。他认为，“政治的功能一方面主要与国家意志的表达有关，其次又与国家意志的执行有关。因为在国家意志的表达与执行之间，即在法律的制定和贯彻之间，必须存在协调。”[2]21他对政治与行政取得协调的方式进行了探讨，认为政治对行政的控制方式有两种：一是法定制度，二是法外调节，即政党。
3.在对行政自由裁量权的问题上，威尔逊主张，“行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志，他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。”[1]13换言之，行政官员在执行政策时有自由裁量的余地，并非完全听从于政治家的意志。而古德诺认为，“执行表达国家意志的法律，在很大程度上有赖于行政机构活跃的首创精神。”[1]11此观点与威尔逊的可以说是不谋而合。
4.在政治与行政分离的原因上，威尔逊主张政治与行政分离在于使“干净”行政学从肮脏腐败的“政治操纵”中独立出来，以使行政学能够摆脱从属婢女地位，为政府管理工作提供理论上的指导，使政府有效履行其职能。而古德诺反对孟德斯鸠所言的行政、立法和司法在政府功能和机构上的分立，认为把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的，实际的政治运行要求政治与行政取得协调。他主张政治与行政只能在功能上分立而不是在政府机构上分立。
通过以上的分析，不难发现：无论是威尔逊还是古德诺他们并非主张政治与行政绝对分离，他们在论述政治与行政分离时，同时也敏锐地注意到了两者之间的相关性。如果说在公共行政学发展史上有人曾宣扬政治与行政绝对的分离，那么这个人当属官僚制理论创始人——马克斯·韦伯。韦伯可以说是政治与行政二分法的集大成者。在他看来，行政人员是中立的、匿名的，而且毫无自主性可言，他们只负责执行政治官员制定的政策，无需对政策执行结果承担责任。
二、政治与行政二分法的评价
任何一种理论的产生都有它所处的时代有着密不可分的关系，因此，在评论一种理论的时候不能脱离它所产生的时代背景。同样，政治与行政二分法也不例外。
1.理论产生的时代背景。威尔逊等人在当时提出该理论绝非偶然，它的产生有着深刻的原因。在当时的美国，由于生产力的发展，公共事务日益复杂多样，这就要求政府能够有效地管理公共事务。然而，政府依然采用简单的方式来处理，而且处理方式不够科学，这远不能满足人们的需求。可以这样说，是时代在呼唤一门行政科学。另外，在西方多党制条件下，各政党为竞选而动用各种手段，在竞选成功之后根据每人在竞选中的功劳大小把政府官职分给贡献者。这种“政党分肥制”给政府管理带来了巨大的危害，为了保证政治的稳定和政策的连续，需要将政治与行政进行分离。
2.政治与行政二分法的价值。从理论上看，威尔逊提出的政治与行政二分法将行政学从政治学中分离出来，并廓清了行政学的研究范围和目标，使行政学离开了政治学母亲的怀抱，迈出了独立发展的步伐。正是在这个意义上，威尔逊才被后人誉为行政学的开山鼻祖。从实践上看，该理论有利于国家意志的执行，比较有效地解决了威尔逊提出的“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”[1]的问题。在理论指导下，公务员必须保持政治中立，这使文官专注于行政事务，这有利于提高政府管理的效率，并有效地减少了政党分肥制对政府管理的危害，进而保证了政治的稳定和政策的连续性。
3.对政治与行政二分法的批判。在公共行政学发展史上，很多学者对该理论进行了批判。需要指出的是，很多学者批判的是政治与行政二者的绝对分离。之所以后来的学者把批判的矛头指向了政治与行政二者的绝对分离，依笔者之观察，原因在于威尔逊和古德诺的政治与行政二分法很容易让人产生理论误解，加之韦伯在其官僚制理论中将该理论贯彻得淋漓尽致。如前所述，威尔逊和古德诺在论述政治与行政分离的时候也论述了两者之间的相关性，因此，后来的学者产生的理论误解一定程度上要归因于韦伯。
行政学家彼得斯对政治与行政二分法有过这样的评论：行政与政策并非是互不相关的离散现象，它们确实是相互关联的。无论从客观上还是从主观上讲，行政体系的属性都会影响到政治体系的政策产出。行政体系确实在制定政策，尽管这些与立法部门和执行部门所制定的政策所采取的书面和公开颁布形式并不完全相同；而且，行政人员制定的操作规则，比起那些正式公开颁布的规则来说，对个体的实际影响更大[2]25。像锡拉丘兹大学马克斯维尔学院院长保罗·阿普尔比这样的另一些人甚至更为简要地说：“公共行政就是政策制定。”[3]政治与行政无论在理论上还是在实践上倡导绝对的分离只能是陷入政治浪漫主义的泥潭。国家意志表达出来之后并不必然地得到有效执行，因此就需要对执行进行适度控制，政治与行政的'分离只能是相对。
三、政治与行政二分法的启示
政治与行政二分法产生于西方之土壤，虽然它不具有普适性，但是该理论对我国行政管理理论和实践具有重大的借鉴意义却是不言而喻的。
1.处理好党、人大与政府之间的关系。当前，我国正在推行大部门体制改革，行政改革要取得实质性进展就需要政治体制改革的适时跟进。如果政治体制改革跟不上行政体制改革的步伐，那么行政体制改革将困难重重，步履维艰。政治体制改革的焦点问题在于处理好党、人大、政府三者之间的关系。目前，在我国政治生活中，党、人大、政府、司法的具体分工，可以概括为：在党的领导下，人大聚合和表达民意，界定正义；政府执行民意，实现正义；司法扶归民意，矫正正义。我国宪法规定，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，全国人大是最高权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。而在现实中，在重大决策上，先在党内形成一致意见，然后再交由全国人大及其常委会表决通过。也就是说，党通过人大使自己的意志上升为国家意志。这种体制的好处就是保证了政治的统一与协调，提高了工作效率，但是在国家意志表达的过程中，人大的法定作用未得到充分发挥，人民及其代表参与的程度及发挥的作用是很低的。这与宪政的要求是不相符的。为解决这一问题，需要进一步健全和完善人民代表大会制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。更好地发挥人大在察民情、听民意、聚民智、惜民力方面的优势和作用。另外，处理好党与政府的关系。邓小平曾提出党政分开的问题，他强调，改革的内容，首先是党政分开，解决党如何善于领导的问题。换言之，就是要处理好党与政府的关系，就是党的作用是总揽全局、协调各方，它只行使法定的权力，而不能侵犯政府的权力。然而，现实中的党政关系却不能让人满意。典型的表现就是党和政府两者的权力和责任是不对等的。具体说来，政府的权力小于责任，而党的权力却大于责任。我们可以从问责制的实施情况来分析，在重大事故发生后，政府首长引咎辞职，而不追究同级党委的责任，这样的问责制的作用是有限的，威慑性不强。为扭转上述不合理的局面，应把属于政府的权力还给政府，党只行使其应有的权力，使两者的权责对等，需要通过宪法来明确两者的权责范围，实行法律分权制，以此来厘清政治与行政的关系，进而推动我国的宪政建设。
2.行政自由裁量权的问题。威尔逊和古德诺都对行政自由裁量权进行了论述，的确，行政机关和行政人员在从事公共事务管理的过程中有着很大的自由裁量的余地。在立法、司法和行政三权中，行政权对公民的影响最大，为了确保行政机关及其工作人员合理行使自由裁量权，就需要对行政自由裁量权的行使进行控制和监督。我国有两千多年的封建历史，封建历史的经历给我国行政文化打上了深深地“人治”烙印。可以说，我国行政文化总体上是伦理型的，重人治而轻法治。在行政执法人员的行为中，不难发现人治的痕迹。我们在马路上时常见到行政执法人员对小商小贩大打出手，而非依法行事。为解决上述问题，需要加强法治建设，并严格依法办事，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。如广州市人民政府于7月4日开始实施《广州市规范行政执法自由裁量权规定》，该规定开创了我国全面规范行政执法自由裁量权的先河。另外，我们需要加强对公务员的培训，使其牢固树立法律至上、严格依法办事的理念，合理合法有效地行使人民赋予的公共权力。
3.公共行政学的价值追求。在威尔逊和古德诺等学者所倡导政治与行政二分法下的传统公共行政学的价值追求过于关注经济和效率，而对民主等宪政价值重视不够。而公共行政学的灵魂在于价值追求，在于它的公共性。可以说，传统公共行政学只注重了“行政”方面，而对“公共”方面关注不够。因为行政的价值追求在于效率和经济，而公共的价值追求则是公平和民主。这对我国公共行政学的建设与发展有着重要的借鉴，在我国公共行政学在建设与发展中，要想摆脱身份认同危机，就要搞好效率与公平的平衡，搞好经济与民主的平衡。在当前我国转型时期，在改革攻坚阶段，各种矛盾比较突出，如何处理好公平问题以促进社会和谐值得每一位国人深思。而公共行政学在解决这个问题上有着自身优势，因此，在发展公共行政学时一定要高举民主和公平的旗帜，使公共行政学实至名归，发挥其应有的作用。
参考文献：
[1]丁煌。西方行政学理论概要[M].北京：中国人民大学出版社，.
[2][美]F·J·古德诺。政治与行政[M].北京：华夏出版社，1987.
[3][澳]欧文·休斯。公共管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，.
篇6：政治与行政专业求职简历
| 政治与行政专业求职简历模板 |
| 简历编号： | 更新日期： | 无照片 | ||
| 姓 名： | 国籍： | 中国 | ||
| 目前所在地： | 天河区 | 民族： | 汉族 | |
| 户口所在地： | 广州 | 身材： | 165 cm 50 kg | |
| 婚姻状况： | 未婚 | 年龄： | 20 | |
| 培训认证： | 诚信徽章： |
| 求职意向及工作经历 |
| 人才类型： | 应届毕业生 | ||||||||||
| 应聘职位： | 律师/法务/合规、 | ||||||||||
| 工作年限： | 0 | 职称： | |||||||||
| 求职类型： | 全职 | 可到职日期： | 一个月 | ||||||||
| 月薪要求： | --3500 | 希望工作地区： | 天河区 不限 | ||||||||
| 个人工作经历： |
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| 教育背景 |
| 毕业院校： | 广东司法警官职业学院 | ||
| 最高学历： | 大专 | 毕业日期： | -07-01 |
| 所学专业一： | 法律事务 | 所学专业二： | |
| 受教育培训经历： | |||
| 语言能力 |
| 外语： | 英语 良好 | ||
| 国语水平： | 精通 | 粤语水平： | 一般 |
| 工作能力及其他专长 |
| 1、熟练的Microsoft office技巧 2、快速的中英文打字能力 3、具备一定的`谈判技巧和通力合作的能力 4、能迅速适应新的环境，能冷静处理紧急状况 5、有驾照 6、在大学期间入党 7、在学校期间通过法律本科全部课程 | |
| 详细个人自传 |
| 9月~7月 在松阳一中担任英语课代表 209月~ 广东司法警官职业学院担任学习委员 班长 10月25日~2011月25日 在第16届广州亚运会广州飞碟训练中心担任志愿者，获得场馆经理及工作人员的好评 | |
| 个人联系方式 |
| 通讯地址： | |||
| 联系电话： | 家庭电话： | ||
| 手 机： | QQ号码： | ||
| 电子邮件： | 个人主页： |
篇7：中国政治与行政的协调
中国政治与行政的协调
摘要：行政发展的历史研究及主流行政学理论体系建构和实践方案设计都是在政治与行政二分的前提下进行的。
关键词：政治与行政 二分法古德诺
一、政治与行政二分法的提出
在威尔逊之前,对政府行政管理活动的系统研究并没有得到人们的重视,而作为行政学研究对象的行政概念,一直是包含在政治概念之中的,没有形成一门独立的行政学。
直到由威尔逊提出了政治――行政二分法,并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来,行政学才具有了独立的地位。
这种状况不是偶然的,而是与当时的社会发展形势相适应的。
17世纪到18世纪,欧洲的主要国家都已实现了资本主义革命,社会生活中存在着无数个相对独立的领域。
同时,19世纪末资本主义自由竞争向垄断时期过渡,社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使社会管理经济的任务越来越重,社会关系的日益复杂化也带来了一系列的社会问题,就像威尔逊所说的那样:“没有任何一种政府职责而今不是变得复杂化起来,政府曾经仅仅由少数人主宰,而现在它却由大批大批的人主宰。”
因此政府开始转变过去所奉行的消极主义和放任主义的政策,进而积极主动地干预社会生活,行政管理活动使得政府的行政管理职能日益扩大,由此而来,以在法制基础上行政机关规模的扩大、公共行政人员队伍的增长和公共事务管理职能的发展为标志的“行政国家”便出现了,迫切需要一门科学理论来指导国家行政管理活动,以使政府更好地履行其职能和完成使命,“政治与行政二分法”便是在这种大背景下应运而生的。
二、政治与行政的关系
威尔逊对行政的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。
他认为:“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分。”
他主张将政治与行政相分离。
威尔逊认为,行政就是政府的执行操作,是具体的思想活动,行政管理置身在政治之外。
古德诺认为,在所有的政府体制中,都存在两种基本的政府功能,即国家意志的表达与国家意志的执行。
他将这两种功能称之为“政治”与“行政”。
古德诺更关注于“政治”与“行政”的协调,并指出协调的两种途径:(1)政治对行政的适度控制(2)行政的适度集权化。
同时指出政党作为法外调节途径所起的具大作用。
我们所有对于理论的探索如果只停留于理论的层面是远远不够的,对于政府改革的实践者来说,关键的问题是必须清楚地知道本国行政体制所面临的实际问题,把握这些理论模式的`精神和适用范围,以此作为依据来设计、推行政府改革方案,才能避免走弯路,实现行政绩效。
中国的多党合作政治与多党制是完全不同的,它是一党领导下的多党合作制。
三、美国协调政治与行政关系的政治体制对于中国的借鉴意义
回到中国现实,我们发现古德诺的学术成就,历经一百年之久,在今天也有重要的启迪意义。
自中华人民共和国建国后,共进行了四次大的行政改革,但均未达到每次改革初的预期目标,陷入“膨胀―精简―再膨胀”的怪圈。
到了新的世纪,在市场经济发挥威效,国家综合实力大幅增强的同时,政府在行使职能的效率、公平、廉洁等诸方面均逐渐显示出不足,也促使我们对公共行政与民主政治的关系作出进一步的反思。
一个国家的政府运行目标,无外乎两个:效率与公平。
一个效率高、反应快的政府,一方面能在国际激烈的竞争中立于不败之地,另一方面也能使国内人民安稳富足。
威尔逊、古德诺的“政治与行政二分法”也是在美国政党分赃,行政的腐朽、非专业化、效率低下的时代背景下提出的。
在中国,历次改革的未能奏效,固然与政府在由计划经济向市场经济转轨过程中没有把握好其政府职能的相应转换有关,但未能及时理顺“政治”与“行政”的关系也是重要原因之一。
(一)中国共产党在协调政治与行政之间关系中的作用
古德诺认为美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”与“必要行政集权”全来自于政党功能的发挥,即政党起着协调国家意志的表达和执行的功能。
在立法机关与行政机关之间以及各级行政机关之间,各级党委无疑发挥着沟通协调的重要作用。
但在现代化的行政管理过程中,政党和作为国家机构组成部分的行政机关是有区别的,更不能相互替代。
国家行政机关必须根据宪法和组织法确定的原则来运行。
古德诺认为,须把政党由法外引入法内,把它置于民主化、法制化的管理之下。
(二)中国行政改革中行政机构框架设计
古德诺认为,政治与行政的二分仅仅是功能性的区分,而难有结构性的分离。
这就提出了行政机构框架设计与行政人员使用的问题。
众所周知,现代社会的行政事务是非常复杂的,而只有复杂的行政组织框架,才能应付纷繁复杂的行政事务。
相应的行政组织也可以设计成不同的结构模式,根据具体的行政事务管理,既可以采用大部制,也可以采用更有利于执行的执行局模式。
且中国地域广阔,人口众多,地域差别明显,在行政机构的设置上,也须注重因地制宜。
而行政人员的选用,除坚持《国家公务员法》确定的低层职位公务员考任准入原则外,也可以对某些行政组织的高层行政官员实行常任。
如司法、准司法、统计和半科学性质的行政组织。
而不能根据行政组织的级别和公务员的职级来决定高层行政人员的选用,这样才能保证行政的效率与稳定。
(三)中国对于行政组织的重新划分应适应于适度集权化原则
古德诺认为,政治与行政的协调,需要行政的适度集权化,这和美国的“三权分立”的政治制度背景是分不开的。
而在中国,情况则恰恰相反。
相对于立法机关,行政权力无疑过于庞大与集中。
政府腐朽行为的滋生,应该和过度的集权不无关系。
“政治”的功能就是民意的表达,只有民意在立法机关得到充分的表达,才能促进整个社会的公平与正义。
现阶段,要使议行合一的政权组织形式落到实处,立法机关与行政机关实现更好的协调,必须细化有关立法机关的职权、组织、运行的一系列法规,把与国家意志表达有关的政府功能,由行政机关转移到立法机关。
而作为表达反应民意的各级人民代表大会的组成,一方面必须完善现行的选举法规定,使人民代表的组成更能代表社会各阶层的利益,特别是弱势群体在立法机构中的话语权。
另一方面必须加强人大自己的组织建设,特别是加强各专门委员会的专业力量,更多的负起不同专业领域的立法职责。
篇8：行政政治工作会议讲话
同志们：
全市司法行政工作会议就要结束了，这是在全市上下深入贯彻落实“两会”精神的新形势下召开的一次重要会议。市委、市委政法委书记**同志出席会议并作了重要讲话，对我市一年来的司法行政工作作了充分肯定和高度评价，对抓好的工作提出了严格具体的要求。局党委书记、局长**同志作了工作报告，高度概括总结了工作，分析了当前司法行政工作存在的问题，详实具体地安排部署了20的工作任务，会议还表彰了先进、交流了经验。本次会议虽然时间短，但主题鲜明，指导思想明确，目标任务具体，工作要求严格，是一次催人奋进、鼓舞人心的大会;是一次继往开来、求真务实的大会;是一次凝聚人心、团结奋进的大会。总之，会议达到了预期效果和目的。下面我受局党委委托就如何抓好这次会议的贯彻落实讲几点意见。
一、深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，扎实工作
本次会议的精神集中体现在**书记的讲话和**局长的报告中，希望与会同志在吃透精神的基础上结合各地实际，有针对性地抓好贯彻落实。当前，我市经济社会的大发展、大繁荣为我们司法行政工作的改革发展营造了良好的外部环境，同时，也面临着维护社会稳定、构建社会和谐任务加重的严峻挑战，我们既要抢抓机遇，珍惜难得的发展条件，善于利用各种有利因素，促进司法行政事业向前发展，同时，也要摆正位置，找出工作中的薄弱环节，加大整改力度，采取有力措施，扎实工作，奋力拼搏，全力维护社会稳定，以有为求有位，以有位促发展，树立司法行政新形象。为此，必须树立全市司法行政工作“一盘棋”的大局思想，将思想和行动统一到全市司法行政工作的统一安排部署上来，统一到市委市政府对司法行政工作的要求上来。要切实按照**书记讲话中的要求，增强做好司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照**局长报告中部署的年五项重点工作任务，结合各地实际，早研究、早谋划、早安排，开好局，起好步，以确保各项业务工作的顺利完成。
二、突出重点，狠抓难点，讲求方法，抓好落实
要抓好2008年各项工作任务的落实，要学会抓重点，破难点。通过**局长的工作报告，可以看出，2008年我们的重点工作为五个大项，即：普法、劳教、基层、法律服务、队伍建设。就目前而言，普法工作又是五项重点工作的重中之重。因此，必须紧紧抓住重点这根弦，分清工作主次和轻重缓急，有计划有侧重地加强对重点工作的调查研究和安排部署，要结合各地实际，对近年来的工作进行再回顾，再总结，在巩固好、发展好原有经验的基础上力求有新的突破和创新。就难点工作而言，当前全市司法行政工作的难题是普法工作的创新问题，基层工作的规范化和人员素质提高问题，法律服务的质量和法律服务市场的规范化管理问题，后勤保障能力如何提高的问题，队伍建设中人员综合素质提高、从优待警的问题，信息工作的滞后问题等等。这些疑难问题，有的是历史形成的，有的是受客观因素的制约，但大部分仍然是我们重视不够，努力不够造成的。因此，我们必须要拿出相当的精力，正视并勇于破解存在的困难和问题，以“人一我十之，人十我百之”的精神，切实打破制约和阻碍司法行政工作发展的瓶颈，不断谋求司法行政事业的新发展。
要抓好2008年各项工作任务的落实，要讲求方法，学会工作。首先，要重视调研工作。要针对目前司法行政工作存在的问题，深入基层，讲求实际，注重方法，开展深入细致的调查研究工作，找准问题的症结所在，广泛征求解决的方式方法，通过分析，认真梳理归纳，采取强有力的应对措施，切实把工作做好做实，做出成效和特色。其次，要注重提高工作质量和效率。要解决司法行政机关目前存在的懒散拖沓作风，各级司法行政部门要发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，高质量工作，高效率办事，努力克服形式主义和官僚主义，一门心思搞工作，一心一意谋发展，将精力切实花在工作上，要雷厉风行地办文、办事，要高标准、严要求地完成好各项工作，只有这样，我们的工作才能取得实效，才能真正体现为人民服务的宗旨要求。第三，要善于做好协调工作。司法行政工作点多面广，离不开各级各部门的关心支持，因此必须在协调上讲点艺术，善于沟通与各级各部门之间的关系，多通气、勤沟通、常联系，达到相互支持、相互配合、相互理解、相互关心和支持，努力创造促进司法行政事业长足发展的内外环境，不断推进司法行政工作又好又快发展。第四，要切实抓好信息反馈工作。目前，全市司法行政信息工作仍存在量少、质量差、反馈不及时等问题。要解决这一问题，必须加大对信息工作的重视力度，明确专人抓好信息工作，定期不定期召开信息分析会，把握信息重点，找准工作突破口，努力改变信息工作落后的现状。要加强信息人才培养，不断提高全市司法行政干警的写作水平，形成人人收集信息、写信息的长效机制，同时加强奖惩制约机制，奖勤罚懒，激活竞争机制，促进信息工作迈上一个新台阶，使信息工作真正成为宣传司法行政、交流工作经验、提供决策依据、促进工作发展的平台。
三、切实抓好会议精神的贯彻落实
同志们回去后，要及时将本次会议精神向当地党委、政府汇报，重点汇报全市司法行政2008年工作的指导思想、目标任务和工作要求，同时，也要汇报本部门贯彻落实会议精神的具体意见，积极争取党委、政府的重视和支持，把司法行政纳入本地经济社会的发展大局，纳入党委政府的重要议事日程。要及时将会议精神传达到基层，通过传达学习，进一步统一思想和行动，进一步凝聚智慧和力量，进一步调动司法行政队伍的工作积极性、主动性和创造性，共同为完成这次会议确定的各项目标任务而努力工作。同时，各县、特区、区司法局和劳教所要抓紧研究贯彻这次会议精神的具体措施，将各项工作任务进一步细化分解，责任到人，加大督促检查力度，切实使各项工作按计划、分阶段、有步骤地顺利完成，努力实现全市司法行政工作跨越式发展。各地传达贯彻会议精神的情况，请于*月*日前报市局办公室。
同志们，这次会议虽然时间短，但任务艰巨而繁重，请大家务必站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，紧紧围绕全市改革发展大局，全力做好司法行政各项工作，拿出新思路，推出新举措，做出新业绩。
谢谢大家!
篇9：行政政治工作会议讲话
行政政治工作会议讲话(一)：
同志们：
刚才，承魁同志对我省司法行政系统政治工作作了总结和提出了要求，符合厅党委的部署，我完全赞成。考虑到监狱劳教人民警察队伍建设的新情况、新问题比较多，我今天就专讲这支队伍建设的问题。今年适当时候，还要专题召开监所干警队伍建设现场会，以强势抓队伍建设。
今年4月，厅党委听取落实去年12月全省监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神情况的汇报，对近期监狱劳教所发生案件进行剖析。特别是今年头4个月，全省监狱劳教所发生违纪违法问题中，比较突出的已查处和正在查处的案件有8宗，分别是：广州市第三劳教所“7.15”虐待被监管人员、贪污、受贿案;广州市劳教系统“1.25”受贿、渎职案;广州监狱3名警察收受罪犯财物、违法购物、传递违禁品案;东莞监狱警察刘桂林受贿案;三水劳教所警察曾祥式和职工钟海元虚开增值税发票案;汕头市劳教所原戒毒大队长黄景洛婚外恋情案;梅州监狱个别警察虐待被监管人员案;怀集监狱原监区教导员李序染向罪犯家属借巨款不还被境外媒体炒作案。这8起违纪违法案件共有涉案人员21名，涉及金额共达367万元，涉案人员中正处级干部3人，副处级干部2人，正科级干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公诉5人，被逮捕2人。此外，还有其他一些案件正在查办。这些问题性质严重，影响恶劣，暴露出队伍建设工作中的薄弱环节，必须痛定思痛，研究有效的治本之策。我们要深入贯彻省第十次党代会精神，以科学发展观为指导，以进一步提高监狱劳教人民警察队伍总体素质为目标，强化“队伍是抓出来，队伍是带出来”的理念，剖析存在问题，采取有效措施，增强工作合力，构建长效机制，把我省监狱劳教人民警察队伍建设提高到一个新水平。下面，我讲四个方面的意见，供同志们讨论。
一、构建社会主义和谐社会对监狱劳教人民警察队伍建设提出了更高的要求
当前，监狱劳教工作正处在改革和发展的关键时期，尤其是党中央和省委、省政府关于构建和谐社会的重大战略部署，对监狱劳教人民警察队伍建设提出了更高要求。新的形势、新的任务，迫切要求全省监狱、劳教系统的各级领导和全体监狱劳教人民警察既要坚持多年来积累的成功经验，又要正视面临的问题，继续加强队伍建设工作，努力开创监狱劳教工作的新局面。
(一)监狱劳教人民警察处于错综复杂、斗争激烈的环境。监狱是国家的刑罚执行机关，劳教所是对严重违法和轻微犯罪人员实施强制性教育矫正的机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的斗争历来十分错综复杂、尖锐激烈，历来是司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争的重点领域。一方面，罪犯和劳教人员浓缩了社会的阴暗面和消极面;另一方面，境内外敌对势力攻击我国监狱劳教工作制度，社会上否定党对监狱劳教工作的领导、否定监狱劳教机关的人民民主专政的性质等非马克思主义思想有所滋长。社会上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同样浸透到监所干警队伍中来。我们切不可低估这些消极因素对监狱劳教人民警察队伍的影响，坚定不移地加强队伍建设，加强党风廉政建设，提高政治思想文化素质和执法水平，提高拒腐防变的能力，使各级领导干部和广大监狱劳教人民警察真正经得住权力、金钱、美色的诱惑和敌对势力西化、分化的考验，更好地为构建社会主义和谐社会服务。
(二)监狱劳教人民警察是国家政权与和谐社会的维护者。监狱劳教工作与构建社会主义和谐社会密切相关。监狱劳教机关的职能本质是维护国家政权，促进社会和谐。监狱劳教人民警察既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，在构建和谐社会中负有重大的历史使命和政治责任。随着民主法治进程的深入，对监狱劳教人民警察执法的公正和效率提出了更高要求，对监狱劳教工作更加关注。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。在深刻的社会变革中，监狱劳教机关维护社会稳定、服务社会和谐的任务非常艰巨，要付出很大的努力，不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，所有工作部署和措施、执法和管理活动、改革思路和方案，都要有利于促进社会和谐。监狱劳教工作性质比较危险、职业风险比较大，工作条件比较艰苦、工作要求比较严格，监狱劳教人民警察不但要具有爱憎分明、不怕困难、临危不惧、不怕牺牲的政治品质，还要依据促进社会和谐的重要标准，更新和确立执法理念，增强依法管理罪犯、劳教人员的能力和提高教育改造工作质量的本领。我们必须认清形势，努力提高队伍素质，使监狱劳教工作更好地适应促进社会和谐的需要。
(三)监狱劳教人民警察是党的方针政策和国家法律的执行者。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。社会主义市场经济的内在规律和人民群众对监狱劳教机关最集中的要求，就是执法公平。监狱劳教机关的公信力和法治权威，监狱劳教人民警察队伍的良好形象，要靠严格执法、文明执法、公正执法，赢得社会和广大人民群众的认可。监狱劳教人民警察身处惩罚与改造罪犯、教育感化挽救劳教人员的第一线，一言一行都会对罪犯和劳教人员产生直接影响，关系着党和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求监狱劳教人民警察不仅要出污泥而不染，而且要秉公执法、刚直不阿、遵纪守法、廉洁自律;既要抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管住自己，严防自身不正、不硬、不清，要把每一项工作的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，都要坚持法律面前人人平等。如果不依法办事，不公正执法，弄权腐败，只会损坏法律的权威和监狱劳教人民警察队伍的形象，削弱监狱劳教工作的功能。
(四)“两个最大限度”的要求赋予监狱劳教人民警察更重的任务。全国政法工作会议要求政法机关以和谐社会建设者的姿态全面发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，这对监狱劳教人民警察提出了更重的任务。罪犯、劳教人员是在扭曲了的人生观、价值观的驱使下走上犯罪或违法道路的，一般都在理想、道德、纪律、法律和文化方面都存在诸多的问题。当前，罪犯、劳教人员的构成情况发生了重大变化，如智能水平有所提高，诈骗、走私、贩毒、制假、跨国作案等智力型、隐蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成为一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行为、服刑表现、劳动和人际关系等方面呈现许多虚伪的东西;大案、要案、屡犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到监管场所，也进一步浓缩社会腐朽、阴暗面，改造难度加大。监狱劳教工作要取得“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的效果，监狱劳教人民警察除了要有良好的政治思想素质，还必须具备合理的知识结构，才能以更好的执法质量、更低的执法成本、更有效的教育改造方式，将罪犯、劳教人员改造成为新人。
(五)当好排头兵是对我省监狱劳教人民警察队伍的时代要求。30年来广东屹立在改革开放的潮头，取得了举世瞩目的新跨越。最近召开的省第十次党代会对办好广东的事情总结了六条经验：必须高举旗帜，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践;必须牢记使命，更好地发挥排头兵作用;必须勇于创新，不断增强发展的动力和活力;必须关注民生，让发展成果惠及全省人民;必须维护稳定，正确认识和处理新时期社会矛盾;必须加强党建，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。联系广东的实践和经验，我们深深感到：广东的监狱劳教工作在省委、省政府的领导下，植根于创业奋斗的热土，吸收着生机和活力，伴随着排头兵的步伐，取得了一系列显著的成效，不少工作领域的改革发展走在全国前列，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了积极的贡献。省第十次党代会提出了今后五年科学发展、促进和谐、率先基本实现现代化的两大主题、一大目标，各级领导干部和广大监狱劳教人民警察要增强使命感和责任感，在落实省委、省政府重大战略部署中，争当排头兵，当好排头兵，坚持科学发展观，树立正确的政绩观，增强全局观念和服务意识，依法有效地履行职责，充分发挥职能作用，自觉用保障服务大局的成效检验各项工作，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出应有的贡献。
二、克服认识偏差，加大工作力度，增强监狱劳教人民警察队伍建设合力
做好监狱劳教工作，充分发挥职能作用，关键是队伍。我们一定要把队伍建设作为一项长期的战略性任务来抓，摆在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把监狱劳教人民警察队伍建设提高到一个新水平。当前和今后一个时期我省监狱劳教人民警察队伍建设的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”代表重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻十六大和十六届六中全会精神、省第十次党代会精神，坚持依法管警、政治建警、素质强警、从严治警、从优待警、基层实警，以提高监狱劳教人民警察的整体素质和改造罪犯、教育挽救劳教人员的能力为重点，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，不断改革创新，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的监狱劳教人民警察队伍，为促进监狱劳教工作的科学发展，提供坚强有力的组织保证。要通过解决思想认识、工作体系、工作机制等方面存在的问题，构筑监狱劳教人民警察队伍建设新合力。
(一)克服四个方面的认识偏差，增强抓好监狱劳教人民警察队伍建设的自觉性
要深刻认识到，加强监狱劳教人民警察队伍建设关系着党的宗旨，关系着监狱劳教工作的发展，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是广东建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康，率先基本实现现代化的必然要求，也是做好新时期监狱劳教工作的必然要求。对于我省监狱劳教人民警察队伍，我们一定要有正确的评价，要首先肯定这支队伍是为党和人民所信赖、有战斗力的队伍。但是我们必须清醒地看到，违纪违法的问题在队伍中还不同程度地存在，有的还比较严重。我们要增强责任意识和忧患意识，警钟长鸣、居安思危，进一步提高抓好队伍建设的自觉性和坚定性。要纠正和克服在队伍建设认识上的四种偏差：一是畏难情绪。认为“工作难做、队伍难管、问题难免”，过多地看到客观上的原因和外部的消极影响，没有从主观上找原因、找差距、找办法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命线失效论”。思想政治工作是监狱劳教工作的优良传统和政治优势，是“生命线”，起着对队伍建设引导、保障、服务的作用。在思想政治工作面临新的挑战面前，特别是监狱劳教所规范收支、警察工资收入由财政统发后，有些领导认为没有奖金发放，靠思想政治工作难以奏效。放松了思想政治工作这个重要的抓手。三是盲目乐观。有的领导将本单位发生的问题与社会上的问题、其他行业的问题、其他单位的问题相比，觉得是“小巫见大巫”，用不着大惊小怪，紧迫感、敏锐性不强。也有的领导认为自己单位没有发生什么大问题，盲目乐观，对个别“问题警察”引发警察队伍问题的可能性估计不充分。四是悲观失望论。有的单位发生了违纪违法问题，甚至有的问题比较严重，所在单位的领导缺乏辩证法，信心不足，或是悲观失望，不善于举一反三、亡羊补牢，不善于把坏事变成好事，不善于把队伍带出阴影。总之，观念是行动的先导，解决了思想障碍和认识偏差，才能提高抓好监狱劳教人民警察队伍建设的自觉性和坚定性。
(二)加大三个方面工作力度，增强监狱劳教人民警察队伍建设合力
队伍建设是一项复杂的系统工程，只靠政工部门单方面的力量是不够的，要靠各方面的合力，使各个行为主体都能充分有效地发挥作用，需要对各种力量进行整合和协调，增强促进队伍建设的合力。
一是在建立健全队伍建设工作体系方面加大力度。以领导干部“一岗双责”的制度体系建设为基础，健全队伍建设工作体系，增强队伍建设工作合力。队伍建设的广泛性、复杂性使队伍建设工作体系呈现出一定的层次性。省厅以及省监狱局、省劳教局作为决策层，对队伍建设的方针政策、任务、目标、实施途径、注意的问题等方面的决策，起着指导性、领导性的作用。而监狱、劳教所(包括市司法局)以及监区、大队作为执行层，要吃透上级精神，领会实质，在执行中准确把握工作目标的要求，认真负责，保质保量地执行决策。业务部门既要抓业务，也要抓政治思想工作、抓队伍建设;政工部门既要抓人事组织工作，更要抓队伍的管理教育。通过加大建立健全队伍建设工作体系的力度，使队伍建设各个层次保持上下步调一致，同心同德，防止出现上有政策、下有对策或欺上瞒下、各自为政、政令不通等现象，确保实现队伍建设的目标和任务。省厅和省监狱局、省劳教局要实施切实有效的组织指导，针对队伍中“不符合”和“不适应”的问题，深入调查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重点、热点、难点问题上有新的收效。
二是在创新队伍建设工作方法方面加大力度。要继承和发扬监狱劳教人民警察队伍建设工作历史上行之有效的传统方法、方式，又要针对根据队伍建设的环境、任务、内容及不同的对象、不同的思想政治工作内容发生的变化，在科学理论指导下，通过实践积极探索适应新形势需要的新方法、新方式，运用新载体，拓宽新领域，扩大覆盖面。如省女子监狱运用网络开展监狱长与警察谈话、专题探讨、经验交流等活动，通过尽可能小的空间范围内的活动取得尽可能大的教育效益。东莞、女子监狱等单位推行科学、有效的干警考核体系，丰富了队伍建设的载体和手段。
三是创新队伍建设工作思路方面加大力度。要围绕服务大局、服务基层、服务干警、尊重基层的首创精神，不断增强工作系统性、预见性和创造性。要及时、有效总结和推广队伍建设的新经验、新做法，分析和解决队伍建设中的新问题。要重视重点问题，解决薄弱环节，化解制约因素。当前，要重点理清的问题：第一，是认真调研，创新队伍管理体制和机制;第二，是摸准摸清基层警力合理配置基数，为充实基层，增加警力、科学配置警力和完善相关制度提供依据;第三，是立足现有警力的前提下，加快信息化建设，研究合理减负、解放警力的具体措施和办法。
三、健全完善十个方面工作机制，构建监狱劳教人民警察队伍建设长效机制
我们提出构建监狱劳教人民警察队伍建设长效机制，是对队伍建设工作规律的探索和本质认识的深化。队伍建设是一项系统工程，是队伍建设各子系统、各要素之间相互联系，相互制约的形式，以及通过各个方面的工作制度、机制之间的有序作用而完成队伍建设整体目标，实现系统整体功能的运行方式和规律本质的工作方式。健全完善工作机制，构建长效机制是搞好监狱劳教人民警察队伍建设的根本措施。我们要准确地把握住这一根本问题，重点健全完善十个工作机制，构建和完善队伍建设长效机制。
(一)健全完善教育机制，提高队伍政治素质，夯实监狱劳教人民警察队伍建设的思想基础。要把确保队伍政治合格作为队伍建设的第一要务。继续把教育作为提高队伍素质的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以营造全员学习、终身学习队伍为目标，更新教育理念，深化教育改革，完善教育机制。要以社会主义法治理念教育为主线，以规范执法活动，促进执法公正为重点，充分发挥各种载体和阵地的作用，注重创新教育形式，着力在“实”、“活”、“新”上下功夫，做到结合实际、有的放矢、对症下药、生动活泼、易于接受。要以强化政治理论教育，使队伍的政治思想素质在两个方面有明显的提高。一方面，努力使广大监狱劳教人民警察掌握马克思主义的立场、观点和方法，抵制和清除各种不良思想的影响，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、责任意识，牢记监狱劳教工作的宗旨，从根本上解决权力从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想和认识问题，用正确的法治理念和价值取向统一监狱劳教人民警察的执法思想，防止执法目标和方向发生错误，防止执法权力发生错用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鉴和采用其合理而成功的经验，也要增强政治鉴别力，抵制和消除西方各种法治思想带来的消极影响，针对执法思想和执法活动的偏向，正本清源，牢牢掌握监狱劳教工作领域马克思主义意识形态的主导权。
(二)健全完善培训机制，提高业务能力和工作能力，为加强监狱劳教人民警察队伍建设提供本领支撑。警察培养一靠课堂二靠实践。在日常培训上，按照司法部《—监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的业务培训要求，结合实际，研究、找准结合点、切入点，把法律知识、业务技能、政治理论素养和文化知识的培训有机结合起来，培育知识复合型队伍。在实践锻炼培养上，坚持岗位练兵，坚持形式不拘一格培养干部，既有下派的，也有交流、轮岗的，还有异地挂职的，通过多形式、多渠道培训，提高队伍维护监管安全稳定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正执法的能力，提高教育改造挽救矫正的能力，提高促进监狱劳教工作科学发展的能力。
(三)健全完善管理机制，激发队伍活力，构筑加强监狱劳教人民警察队伍建设的动力平台。完善制度体系，加强日常管理，加大激励约束，要重点完善和落实五个方面的制度，即业务管理、实绩考核、纪律约束、直查直处、规范执法等方面的制度，使人事组织、专门业务、纪检监察等部门的工作互相配合，形成合力和动力。
(四)健全完善监督机制，实施多层面制约，为加强监狱劳教人民警察队伍建设提供重要保证。第一，要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。要强化上级对下级的组织监督责任，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以此增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要增强班子内部的监督意识，一把手要增强主角意识，敢抓敢管，带动班子成员搞好互相监督。要提升群众监督的地位，广辟渠道，广开言路，了解和掌握更多、更真实的信息，抓好对群众反映问题、所提意见和建议的处理和落实，调动广大警察参与监督的积极性。要重视舆论监督的作用，要闻过即改，把队伍中的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。第二，围绕监督的端口前移从三个方面转变监督职能，即由单纯的事后监督为主转向事前、事中监督为主;监督范围以队伍违纪违法为主转向关系队伍建设全局的重大决策、重大行为为主;监督方式由查处为主转向以控制防范为主。第三，加强对一把手的监督和制约。通过党内民主、政务公开、重大决策、重大事项、责任追究、审计监督、执行民主集中制等制度的落实制约，遏制和防范公共权力的私用和滥用。
(五)健全完善执法机制，严格依法办事，筑牢加强监狱劳教人民警察队伍建设的法律防线。监狱劳教所是专门的执法机关，是确保国家法律统一正确实施的重要力量。执法工作具有法治专业性很强的特点，决定了监狱劳教人民警察必须具备较高的法律素养，同时又必须使警察的行为受到法律的制约。要通过自学、参加法律和业务培训、学用结合等形式，使监狱劳教人民警察熟练掌握相关法律知识。要在罪犯、劳教人员管理、处遇、减刑减期、假释、暂予监所外执行等执法环节上，继续完善相关制度和规定，落实“五项法定”，即职能法定、依据法定、程序法定、责任法定和监督法定，培养监狱劳教人民警察用法律思维问题的习惯和依据法律处理问题的习惯，增强公正执法的能力。
(六)健全完善导引机制，调动广大警察争先创优的积极性，营造加强监狱劳教人民警察队伍建设的良好氛围。重点发挥四个导引作用：第一，领导干部的表率导引，时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在队伍建设上发挥模范作用。主要是坚持“四做起”，即从自己做起，当廉洁自律的带头人;从家庭做起，教育好自己的配偶子女;从身边做起，管好周围的工作人员;从班子做起，树立好以身作则的形象。第二，先进典型的导引作用，要大力宣传各种先进人物的事迹，使广大警察学有榜样，追有目标。第三，党员的先锋导引，共产党员是监狱劳教人民警察队伍的主体，是固本强基的基础。要充分发挥共产党员的先锋模范作用，在新的高度和深度上推进队伍建设。第四，争先创优的激励导引作用。要在各行各业各岗位组织开展丰富多彩的争先创优活动，形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气。高明监狱在警察、职工中开展“双百优警察”、“双十优职工”的活动，提高激励力度和覆盖面，对于增强队伍凝聚力和战斗力起了积极的作用，值得推广和借鉴。
(七)健全完善激励机制，充分调动主观积极性，增强监狱劳教人民警察队伍建设的内在动力。队伍建设要高度重视发挥干警内在动力的作用。要把激励作为调动干警内在动力的重要措施，坚持从实际出发，综合运用和有针对性地使用情感激励、兴趣激励、赞扬激励、竞赛激励、目标激励、信任激励，榜样激励、思想激励等各种激励手段，引导、激励干警奋发向上，爱岗敬业。同时不断创新激励办法和措施，使激励机制组合多重动力，保持激励的持续力，与时俱进地推动监狱劳教人民警察队伍建设。
(八)健全完善警示机制，以反面典型为镜子，为监狱劳教人民警察队伍警钟长鸣。查办违纪违法案件是贯彻从严治警方针的重要体现，是遏制违纪违法问题发生的有效手段。运用反面典型进行警示教育，通过案件查处后的剖析，针对诱发违纪违法问题的深层次原因，解决队伍建设中的薄弱环节，体现治本的要求。要选取一些典型案件，对监狱劳教人民警察、职工进行警示教育，算好“四笔账”，即政治账、经济账、亲情账、名誉账。从中吸取深刻教训，增强拒腐防变能力。针对案件中曝露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求;对一些带有普遍性的问题，要进行专项治理，对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞。
(九)健全完善自律机制，升华人生境界，增添监狱劳教人民警察队伍的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。监狱劳教人民警察为人师表，担负教育改造罪犯和挽救矫正劳教人员的重任，长期处于腐蚀与反腐蚀、改造与反改造的复杂环境，经常单独履行职责，既有风险，又有诱惑。在对警察他律的同时，更要注重培养干警自律的自觉性，持之以恒地教育、引导他们用高品位的标准来要求自己，自觉地用党纪、政纪、法纪约束和规范自己，常怀律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情况、任何时候都要遵纪守法，防微杜渐，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，对欲望要有节制，不能放纵，用正确的理想和向上的追求充实自己的精神世界。三要慎权，监狱劳教人民警察拥有一定的执法和管理权，要防止把权力变成谋私的资本和工具。四要慎独，监狱劳教人民警察即使在远离领导、独立工作、无人监督、面对诱惑的情况下，能够经受住考验，把握防线，表里如一，光明磊落，自我克制，谨慎不苟。五要慎交。做到朋友要交、选友要准、交友有度、不离原则，尤其是在工作圈、生活圈、社会圈方面学会自我约束，耐得寂寞、守得住清贫、经得住诱惑，永远立于不败之地。
(十)健全完善保障机制，落实从优待警，改善监狱劳教人民警察的工作和生活条件。加强队伍建设工作，解决人的思想问题和实际问题，十分重要。监狱劳教人民警察在工作、学习和生活中的各种问题，除了一部分纯属认识问题和思想意识问题外，在很多情况下都是由实际问题引起的。在解决思想问题的同时要把关心和解决警察的实际问题和困难，作为队伍建设工作的一个重要组成部分，把两者结合起来，把团结、动员、教育警察和服务警察结合起来，认真落实从优待警，使思想政治教育更有说服力、感染力。一要积极争取政府支持，努力创造条件，近期以增加警力、科学解放警力、加快布局调整管理体制改革为重点，努力改善监狱劳教所的执法条件和环境。二要想方设法解决好警察的实际问题，特别是一些监狱易地增容扩建和迁建，警察、职工面临的住房、子女上学和家属就业等实际困难和问题较多，要主动争取当地党委、政府和有关部门的支持，解决警察、职工的后顾之忧。三要实现从优待警制度化，建立健全监狱劳教人民警察休假、体检和疗养制度、困难慰问制度、奖励待遇向一线、向特殊岗位倾斜制度等。四要丰富监狱劳教所警察文化生活，充分发挥省厅、省监狱局、省劳教局、市司法局的各种文化建设载体和各单位工会、共青团的作用，引导警察、职工开展有益身心健康的各种文化、体育活动及兴趣活动，开展工作研讨和理论研讨活动，把警察、职工的积极性引导好、保护好、发挥好。五要建立健全预防和化解监狱劳教人民警察职业风险机制，有效地预防和化解监狱劳教人民警察职业风险，确保队伍的安全，这是最大的从优待警，是对干警最大的爱护。要以提高素质能力为关键，以制度完善和落实为基础，以解决监管、执法资源不足为重点，以完善政策支持体系为保障，建立起多层次、多渠道预防和化解监狱劳教人民警察职业风险的大平台。六要建立监狱劳教人民警察辅导和调适系统，开展心理减负活动，树立心理健康理念。
四、以贯彻落实省第十次党代会精神为动力，把监狱劳教人民警察队伍建设工作落到实处
当前，摆在全省监狱劳教人民警察队伍的首要任务，就是同全省人民一道认真学习省第十次党代会报告，全面贯彻省第十次党代会精神，把思想和认识统一到省第十次党代会报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省第十次党代会提出的目标任务上来。省第十次党代会报告是全省党员干部群众智慧的结晶，是指导广东今后五年工作的纲领性文件。我们必须把学习贯彻省第十次党代会精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好，作为强大的精神动力推进监狱劳教人民警察队伍建设。省第十次党代会提出把各级领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的领导集体。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志代表新一届领省委班子讲了三句话：“清醒坚定、奋发有为、求实廉洁”。这对于促进监狱劳教系统各级领导建设，使各级领导干部建设成为监狱劳教人民警察队伍建设的带头人有十分重要的指导意义。我们要以贯彻省第十次党代会精神为动力，发挥工作体系、工作机制的保障作用，确保队伍建设工作任务落到实处。
(一)增强责任意识，加强组织领导。监狱劳教人民警察队伍建设的关键在于领导。要以落实“一岗双责”为重点，构建党委统一领导、党政主要领导亲自抓，各方面分工负责的工作格局，建立健全由部门负责人和下属单位负责人参加的队伍建设工作联席会议制度。要增强忧患意识，把任务看得艰难一些，把困难估计得充分一下，把考验看得严峻一些，把工作做得扎实一些，牢牢把握队伍建设的主动权。要增强责任意识，牢记职务就是责任，就是义务，“一岗双责”，在其位就要谋其职，多用一些时间和精力放到研究解决队伍建设的重大问题上。
(二)坚持思想政治工作与业务工作一道去做。思想政治工作与业务工作相结合，就是带队伍抓业务的有效途径，要高度重视人的因素这个关键性环节，这是队伍建设的一个基本原则。队伍中不少违纪违法问题发生在执法和经济活动中，也说明了思想政治工作与业务工作相结合的重要性。思想政治工作与业务相结合，就能有效防止“两张皮”、“一手硬、一手软”问题的发生。思想政治工作与业务工作要互相渗透、互相促进，做到“三个同时”、“三个贴近”，即思想政治工作与业务工作同时布置、同时检查、同时总结;贴近实际、贴近生活、贴近群众。发动执法和业务管理部门一道抓思想政治工作，对各个岗位干警的思想问题和其他问题做到及时感触、及时发现，使思想政治工作更加及时、更加有效。
(三)加强政工队伍建设。进一步提高政工队伍的政治素质、文化科学素质、工作能力素质，增强政治思想工作保障能力，改善思想政治工作条件。通过建立和完善制度、齐抓共管、分工负责，使思想政治工作从无形变为有形，从“软任务”变成硬指标。要从监狱劳教人民警察队伍建设的需要出发，培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专廉结合的思想政治工作队伍，一支特别能干好基层思想政治工作的队伍。要保护和发挥好他们的积极性，使他们从实践中吸取智慧，增长才干，提高能力素质，确保思想政治工作的有关任务和要求卓有成效地付诸实施。
(四)推进各项工作，确保完成年初制定的目标任务。要以学习贯彻省第十次党代会精神为动力，进一步做好各项工作。省厅根据年初全省司法行政工作会议的工作部署，确定了今年要做好的25项重点工作，并以文件形式下发。省厅机关有关处室及有关主办、会办单位要加强联系协作，着力推进，确保各项工作深入开展和按期完成，并以此带动其他工作。
同志们，事业成败，关键在人。监狱劳教人民警察队伍建设事关监狱劳教工作的兴衰，事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。我们要认真学习省第十次党代会报告，全面贯彻省第十次党代会精神，统一思想和认识，凝聚智慧和力量，增强信心和决心，扎实苦干，奋发进取，加大工作力度，构建长效机制，进一步提高队伍建设水平，进一步提高广大监狱劳教人民警察的综合素质和公正执法水平，为全面完成监狱劳教各项工作任务，为促进我省经济发展达到新水平、社会和谐开创新局面作出新的贡献!
篇10：《梁山政治》读书笔记
《梁山政治》读书笔记
宽严之术：先严后宽，制严语宽，近严远宽，上严下宽。
急缓之术：事未发可忍，人不尽识可忍;急于知事，缓于近人;到位而不越位，用权而不争权。
对人才如何搭配使用才能激发潜能呢，所谓“分槽养马、合槽喂猪”;
对业务发展中的困难和兴旺时期如何给员工回报呢，所谓“春短则高屋喂草、春早则开栏放牛”;
在分配利益时，要兼顾对饼子有不同心态的人，可能老员工习惯吃现在的，新员工习惯吃未来的，中层骨干则最看中的是同甘共苦，什么时候分、什么时候画要有时机和对象的差异性;
厚赏的典型是千斤买马骨，所谓惜赏则应注意无功千万不能赏，此谓李广难封的道理。
名声关键在于服众，与人接触一般有主动接触、被动接触和自然接触，主动接触有做秀的嫌疑，被动接触有往往缺乏周密，最好是自然接触，留心日常工作的每个细节，抓住各种机会来树立威信。
关系在于交友，以事为引、互利互惠、循序渐进、交人交心。而与领导拉近关系的技巧在于“明义、暗利、愚忠、隐功”，其中道义的事要做在明处，而且要以领导的名义去做。
长本事不光要长才干，还要长品行。所谓“权胜才必有其辱，威胜德必有其祸”，显本事当然是从做成大事情入手，显道德修养则要从日常小事情上下功夫，因此想有作为的`人大事小事都不能疏忽，一定要尽力去做，所谓本事就是本来应该做的事。古云：君子之德，如明月在天，不可不使人知;君子之才，如玉蕴珠藏，不可轻易使人知。此乃什么时候卖弄、什么时候装糊涂的关键。
机会之门是靠德/才的张力才可能拉开的;和领导一起出差或者出游是最能拉关系的机会。
赏小取信，亲下得人，罚上立威。
无威令不行，无信行不果。所谓赏小是指在一些众人不在乎的小节上进行奖励，效果明显;有时候亲与威确实是矛盾的，基本准则是远亲近威;要取信，罚不如赏，赏大不如赏小，要立威，赏不如罚，罚下不如罚上。
篇11：中国文化与政治
金 耀 基 教 授
年 11 月 19 日
于 香 港 中 文 大 学 新 亚 书 院
一、前 言
社 会 是 人 类 聚 居 的 社 群 体 系， 社 会 之 所 以 能 成 为 社 群 体 系 则 是 因 为 有 文 化 之 故。 文 化 为 社 会 提 供 价 值 系 统， 标 举 出 什 么 是 可 欲 的 与 什 么 是 不 可 欲 的， 文 化 也 为 社 会 之 人 群 提 供 各 种 有 规 范 力 的 制 度， 指 出 什 么 是 应 该 的 与 什 么 是 不 应 该 的， 以 满 足 人 群 生 存 与 生 活 之 需 要， 并 为 社 会 提 供 秩 序 的 基 础。 一 个 社 会 没 有 文 化 是 不 可 思 议 的， 一 个 社 会 之 有 其 特 殊 性 格 是 受 其 文 化 影 响 的， 但 社 会 不 等 同 于 文 化， 社 会 有 一 定 的 疆 界， 但 文 化 可 以 超 越 一 个 社 会 的 疆 界 (中 国 文 化 影 响 遍 及 东 亚)。 文 化 塑 造 社 会， 但 社 会 也 可 创 造 文 化。 文 化 有 稳 固 性， 但 文 化 是 会 变 的， 因 此， 社 会 也 是 会 变 的。
中 国 社 会 是 中 国 文 化 所 塑 造 的， 中 国 社 会 之 所 以 为 中 国 社 会 是 因 为 中 国 文 化， 但 中 国 文 化 亦 是 中 国 社 会 的 人 群 创 造 的， 中 国 文 化 的 性 格 与 内 容 也 是 可 以 因 中 国 社 会 的 人 群 之 创 新 与 改 造 而 改 变 的。
中 国 文 化 源 远 流 长， 在 世 界 文 化 中， 中 国 文 化 不 一 定 最 老， 但 是 最 长 寿， 直 到 今 天， 中 国 社 会 还 是 受 到 中 国 传 统 文 化 的 影 响。 中
文
成
个 国 传 统 文 化 中 形 成 长 永 而 广 泛 影 响 的 文 化 质 素 便 是 中 国 化 传 统。 这 些 中 国 的 文 化 传 统 一 代 一 代 地 传 承 下 来， 它 们 是 中 国 传 统 社 会 的 文 明 秩 序 的 基 干。 的 的 确 确， 传 统 中 国 不 是 现 代 意 义 的 国 家， 而 是 一 个 自 成 一 天 下 的 文 明， 或 称 之 为 文 的 构 一 明 邦 国 (civilizational state)。 我 在 此 想 讲 的 便 是 传 统 中 国 这 个 文 明 邦 国 的 性 格， 以 及 这 个 文 明 邦 国 自 十 九 世 纪 末 叶 以 来 是 如 何 解 体 的， 同 时， 我 也 会 讨 论 到 二 十 世 纪 的 中 国， 在 现 代 化 过 程 中 中 国 文 化 与 社 会 的 变 化， 也 即 是 中 国 现 代 新 文 明 秩 序 的 建 构 历 程。
二、传 统 中 国 的 文 化 与 社 会
我 们 如 讲 传 统 中 国， 必 须 在 基 本 上 有 一 认 知 基 线， 即 我 们 所 指 的 传 统 中 国， 实 是 指 一 个 绵 延 数 千 年 而 不 断 变 动 的 “历 史 体”， 以 及 一 个 横 亘 数 千 里 而 形 貌 多 歧 的 “社 会 体”。 这 一 认 知 基 线 使 我 们 了 解 到， 讨 论 传 统 中 国 的 文 化 与 社 会 实 在 是 一 个 异 常 复 杂， 多 面 向、多 层 次 的 问 题。
中 国 的 传 统 文 化 繁 富 丰 厚， 不 论 在 所 谓 的 “物 质” 或 “精 神” 领 域 都 有 伟 大 的 成 就， 如 书 画、文 学、音 乐、印 刷、建 筑， 乃 至 日 常 所 用 的 器 皿 等， 都 是 戛 戛 独 造， 精 彩 曼 妙 的 文 化 产 物， 至 于 在 思 想 上， 也 有 千 门 万 户 的 景 观， 先 秦 的 诸 子 争 鸣， 璀 灿 瑰 丽， 足 可 与 世 界 任 何 文 化 比 美， 不 过， 我 在 这 里 特 别 要 讲 的 中 国 文 化 是 指 塑 造 中 国 社 会 秩 序 的 价 值 系 统 与 制 度 设 计。 而 要 讲 塑 造 中 国 社 会 的 价 值 系 统 与 制 度 设 计 则 不 能 不 讲 儒 家。 因 为 以 孔 子 为 中 心 的 儒 家 之 主 要 关 怀 是 现 世 社 会， 其 目 的 则 是 在 人 间 建 立 和 谐 的 秩 序。
中 国 自 秦 汉 以 降， 才 形 成 一 广 土 众 民 的 大 帝 国， 拥 有 一 个 统
一 的 政 治 体 系 及 一 个 统 一 的 文 字 传 统， 自 此， 我 们 可 以 说 传 统 中 国 是 一 文 化、一 社 会， 这 个 文 化 以 儒 家 价 值 系 统 为 主 导， 这 个 社 会 以 儒 家 的 制 度 设 计 为 基 调。
秦 统 一 六 国， 创 建 了 帝 国 体 系， 君 权 凌 驾 一 切， 天 子 称 皇 帝， 皇 帝 不 止 为 国 家 元 首， 且 是 国 家 之 化 身， 这 种 基 于 法 家 思 想 的 君 主 制， 汉 代 承 而 继 之， 唯 汉 武 帝 接 受 董 仲 舒 之 议， “推 明 孔 氏， 抑 黜 百 家”， 把 儒 家 推 到 国 家 意 理 之 地 位。 自 此 儒 法 并 存 或 外 儒 内 法， 此 汉 宣 帝 之 所 以 自 谓 “汉 家 自 有 制 度， 本 以 霸 王 道 杂 之。” (《汉 书 元 帝 本 纪》)。 自 汉 之 后， 帝 国 的 制 度 结 构 与 儒 家 的 思 想 结 合。 儒 家 的 一 套 规 范 理 论 不 仅 关 系 到 帝 国 的 君 主 制 的 “正 当 性”， 并 且 渗 透 到 国 家 与 社 会 各 个 制 度 领 域， 所 以， 自 汉 代 之 后， 在 帝 国 体 系 下 的 儒 家， 我 称 之 为 “制 度 化 儒 学” (institutional Confucianism)， 而 传 统 中 国 亦 可 称 之 为 “国 家 儒 学 体 制” (state Confucianism)， 在 一 定 的 意 义 上， 儒 家 是 有 一 套 建 构 “社 会 ─ 政 治” 秩 序 的 方 案 的， 我 们 不 妨 称 之 为 “儒 家 的 文 化 设 计” (Confucian Project)。
史 华 慈 (B. Schwartz) 认 为 中 国 文 化 中 所 共 有 的 文 化 取 向 是： 一 个 普 遍 的 “社 会 ─ 政 治” 的 秩 序 观。 在 这 个 秩 序 观 中， 显 化 了 秩 序 在 “神 圣 界” 与 “俗 世 界” 中 的 优 位 性 与 整 体 性。 他 说： “那 种 关 于 普 遍 的、无 所 不 包 的 社 会 政 治 秩 序 观 乃 是 一 种 基 于 宇 宙 论 的 普 遍 王 权 为 中 心 的。” 普 遍 王 权 通 过 “天 命 论” 而 形 体 化 于 代 表 国 家 的 天 子 身 上， 天 子 乃 被 赋 予 了 形 塑 与 转 化 人 间 的 社 会 政 治 秩 序 的 使 命。 在 这 里， 我 要 指 出， 在 传 统 中 国， 政 治 是 居 于 极 重 要 的 地 位 的， 儒 家 的 “内 圣 外 王” 的 理wWw.unjs.com 想 就 是 要 通 过 政 治 来 实 现 的， “内 圣” 属 于 道 德 伦 理 范 畴， “外 王” 属 于 政 治 范 畴， 而 在 儒 家 思 维 中， 这 二 者 是 不 可 分 的， 君 主 居 于 国 家 社 会 的 中 枢 位 置， 故 期 望 他 是 一 有 德 的 君 主， 也 即 “圣 王”， 然 后 可 以 “作 之 君， 作 之 师”， 故 而， 儒 家 的 文 化 设 计 是 政 治 与 道 德 合 一 的， 是 “政 教 合 一”。 这 里 讲 的 “教” 不 是 西 方 的 教 会， 而 是 指 中 国 儒 家 的 教 化 系 统。 中 国 最 理 想 的 政 治 是 “仁 政”， 即 是 一 种 高 境 界 的 德 政。 儒 家 对 政 治 社 会 的 秩 序 的 建 构， 其 着 眼 点 是 义 务， 是 责 任， 而 不 是 权 利。 钱 宾 四 先 生 说： “君 职、民 职 是 中 国 人 对 政 治 的 观 念”。 其 实， 即 使 在 “天 命” 之 说， 亦 是 指 天 子 要 去 尽 天 子 之 责。 天 子 如 不 尽 君 职， 则 人 民 就 可 以 起 来 加 以 放 逐、易 位。 所 谓 “君 不 君” 则 民 亦 可 不 民。 孔 子 说： “汤 武 革 命， 顺 乎 天 而 应 乎 人”， 孟 子 更 说： “闻 诛 一 夫， 未 闻 弑 君 也。” 这 显 示 儒 家 承 认 人 民 对 暴 君 有 合 法 的 “叛 乱 权”， 亦 是 正 当 的 “革 命 权”。 究 其 实， 这 是 儒 家 的 “正 名” 主 义 的 中 心 思 想， 所 谓 “君 君、父 父、臣 臣、子 子” 就 是 规 范 政 治 与 社 会 的 角 色 系 统。
不 过， 整 体 地 宏 观 来 看， 儒 家 的 道 德 政 治 在 中 国 并 没 有 能 真 正 落 实， 也 即 儒 家 为 政 治 提 出 的 “文 化 设 计” 并 未 变 成 事 实 (宋 儒 朱 熹 说： “千 五 百 年 之 间， 正 坐 为 此， 所 以 只 是 架 漏 牵 补 过 了 时 日， 其 间 虽 不 无 小 康， 而 尧 舜 三 王 周 公 孔 子 所 传 之 道 未 尝 一 日 得 以 行 于 天 地 之 间 也。”)。 实 际 上， “普 遍 王 权” 理 论， 通 过 君 主 及 有 儒 家 经 典 训 练 以 士 大 夫 为 主 体 的 “官 僚 结 构”， 发 展 了 一 个 庞 大 的
行 政 导 向 的 帝 国， 王 权 成 为 绝 对 的， “圣 王” 少 见， 而 “王 圣” 则 多 有， 王 权 之 外 根 本 排 除 了 社 会 上 其 他 独 立 势 力 发 展 之 可 能 性 (不 西 方 有 独 立 的 教 会 体 系 与 政 治 上 的 君 主 体 系 对 峙)。 中 国 的 市， 都 是 王 权 延 伸 的 “行 政” 结 构， 是 王 权 的 堡 垒， 没 有 像 西 方 城 那 样， 有 “自 治 特 权＂， 故 中 国 在 很 大 程 度 上 是 一 ”官 僚 统 治 的 像 城 市 社 会“， 没 有 出 现 过 ”市 民 社 会“。 儒 学， 如 韦 伯 所 指 出， 是 ”食 禄 者 的 身 份 伦 理 (status ethic)， 是 尊 奉 理 性 主 义 士 人 的 地 位 的 伦 理“。 而 中 国 的 法 令 是 ”法 典 化 的 伦 理 规 范， 而 非 法 律 规 范“， 瞿 同 祖 认 为 传 统 中 国 的 法 律 是 ”儒 学 化“ 了 的， 亦 即 是 儒 家 伦 理 融 入 了 中 国 的 法 律。
三、儒 家 的 礼 治 与 家 庭 伦 理
如 果 说， 儒 家 的 文 化 设 计 的 理 想 在 中 国 的 政 治 上 并 没 有 得 到 实 行， 但 它 在 中 国 的 社 会 却 在 很 大 程 度 上 把 理 论 变 为 生 活 的 实 践 了。 传 统 中 国 广 大 的 乡 土 社 会， 诚 如 费 孝 通 所 说 的， 是 一 个 ”没 有 政 治 的， 有 的 只 有 教 化“ 的 社 会， 这 个 教 化 是 依 儒 家 长 幼 之 序 建 立 的 ”长 老 统 治“， 也 是 依 儒 家 传 统 建 立 的 ”礼 治 秩 序“。 这 个 ”礼 治 秩 序“ 并 不 是 指 文 质 彬 彬， 像 镜 花 缘 里 所 描 写 的 君 子 国 一 般 的 社 会， 而 是 指 人 之 行 为 合 于 儒 家 礼 教 的 伦 理 规 范 的 社 会。 儒 家 的 文 化 设 计， 真 正 在 传 统 中 国 形 成 制 度， 并 发 生 巨 大 深 远 影 响 的 是 中 国 的 家 庭， 或 更 确 切 地 说， 是 中 国 的 家 族 制 度。 梁 任 公 说： ”吾 国 社 会 之 组 织 以 家 族 为 单 位， 不 以 个 人 为 单 位， 所 谓 家 齐 而 后 国 治 也。“ 冯 友 兰 则 更 认 为 ”家 族 制 度 就 是 中 国 的. 社 会 制 度“。 诚 然， 中 国 人 常 只 知 有 家 而 不 知 有 社 会。 在 中 国， 一 般 人 的 心 理 上， 国 家 之 外 就 是 家， 因 此 常 以 ”家 国“ 并 称。 而 中 国 人 在 ”家“ 里， 是 生 活 在 种 种 的 伦 理 关 系 中， 他 可 以 是 父、是 子、是 兄、是 弟， 但 如 梁 漱 溟 所 言， 他 就 ”没 有 个 人 的 观 念“， 也 即 不 会 有 个 人 主 义 的 思 想。
儒 家 为 社 会 群 体 设 计 的 最 重 要 的 行 为 规 范 是 五 伦。 社 会 中 任 何 人 都 被 纳 入 这 个 五 伦 的 层 系 组 织 中。 五 伦 是 指 ”父 子、君 臣、夫 妇、兄 弟、朋 友“。 我 们 可 以 看 到 五 伦 中 有 三 伦 是 关 于 家 庭 中 人 的， 于 此 可 见 家 之 重 要 性。 这 五 伦 又 是 以 ”父 子“ 一 伦 为 主 轴， 儒 家 对 于 这 个 主 轴 关 系 以 ”孝“ 的 观 念 加 以 维 系。 在 影 响 无 比 深 远 的 《孝 经》 一 书 中， 孝 的 概 念 被 推 到 了 中 国 伦 理 系 统 中 的 中 央 位 置 上。 儒 家 整 个 理 想 的 道 德 世 界 属 落 实 到 社 会 上 来， 便 是 一 以 孝 为 基 础 的 伦 理 世 界。 值 得 指 出 者， 汉 代 之 后 出 现 的 ”三 纲“ 说 (即 君 为 臣 纲， 父 为 子 纲， 夫 为 妻 纲)，近人 虽 已 指 出 此 非 先 秦 原 始 儒 家 所 有， 但 ”三 纲“ ”五 伦“ 却 是 ”制 度 化 儒 家“ 的 核 心 价 值 系 统， 二 千 年 来 成 为 规 范 传 统 中 国 政 治 与 社 会 制 度 的 ”名 教 纲 常“ 【在 这 里， 我 想 引 曾 国 藩 给 他 儿 子 的 家 训 中 一 段 话 … ”尔 当 谆 嘱 三 妹， 柔 顺 恭 谨， 不 可 有 片 言 违 忤 三 纲 之 道。 君 为 臣 纲， 父 为 子 纲， 夫 为 妻 纲， 是 地 维 之 所 赖 以 立， 天 柱 之 所 赖 以 尊 … 君 虽 不 仁， 臣 不 可 以 不 忠； 父 虽 不 慈， 子 不 可 以 不 孝； 夫 虽 不 贤， 妻 不 可 以 不 顺 …“】。 ”
五 伦“ 是 建 立 于 权 义 对 称 关 系 上 的， 而 ”三 纲“ 则 是 片 面 的 绝 对 性 的 权 义 关 系。 以 是， 君 臣 一 纲 强 化 了 中 国 专 制 性 格， 而 父 子 一 纲 助 长 了 中 国 父 权 主 义， 而 夫 妻 一 纲 则 巩 固 了 ”男 尊 女 卑“ 之 局。
传 统 中 国， 一 方 面 有 一 强 大 的 帝 国 结 构， 它 包 括 坐 落 皇 权 的 皇
于
帝
化 室 (内 朝) 和 庞 大 的 全 国 性 的 官 僚 机 构， 另 一 方 面 则 是 一 个 处 县 级 之 下 无 数 ”边 陲“ 的 社 会 单 元 (以 乡 村 为 形 态)， 而 维 系 中 华 国 之 统 协 性 并 形 成 一 独 特 的 ”政 治 ─ 社 会“ 之 秩 序 者 则 是 ”制 度 的 儒 学“。
四、”制 度 化 儒 家“ 之 解 体
中 国 文 化， 这 里 是 指 与 中 国 政 治 与 社 会 的 制 度 相 绾 结 的 价 值 系 统 而 言， 亦 即 是 我 所 称 的 ”制 度 化 儒 家“， 自 十 九 世 纪 末 叶， 特 别 是 西 方 势 力 入 侵 之 后， 开 始 一 步 步 动 摇， 乃 至 解 体。
”制 度 化 儒 学“ 之 动 摇 与 解 体 与 西 方 势 力 之 入 侵 是 有 极 大 关 系 的。 余 英 时 说”西 方 势 力 的 入 侵 不 仅 在 中 国 中 下 层 边 缘 分 子 的 心 灵 中 造 成 巨 大 的 激 荡， 而 且 也 立 即 使 士 大 夫 对 儒 家 发 生 深 切 的 怀 疑“， 他 把 大 规 模 的 反 儒 教 现 象 推 溯 到 十 九 世 纪 中 叶， 洪 秀 全 的 太平天 国 运 动。 太平天 国 运 动 代 表 了 中 国 人 第 一 次 利 用 西 方 的 观 念 对 自 己 的 文 化 传 统 施 以 极 烈 的 攻 击， 而 当 时 的 儒 生 如 汪 士 铎， 在 反 思 之 余， 认 为 儒 是 ”无 用 之 学“， 必 须 以 法 家、兵 家 来 ”辅 孔 子 之 道“。 值 得 注 意 的 是， 曾 国 藩 虽 为 汉 人， 却 效 忠 满 清， 铲 剿 太平军。 他 的 《讨 贼 檄》 以 ”名 教 之 大 变“ 为 号 召， 这 显 示 在 曾 国 藩 心 目 中， ”中 国 之 为 中 国“ 者 是 其 文 化， 而 不 在 种 族， 而 中 国 文 化 之 根 核 则 在 其 ”名 教 纲 常“。
到 了 同 治 年 间， 曾 国 藩、李 鸿 章 与 张 之 洞 等 人 为 了 回 应 西 方 之
与
不
了 挑 现 在 清 战， 发 起 洋 务 运 动， 实 际 上 只 以 ”开 铁 矿、制 船 炮“ 为 中 国 自 强 代 化 之 要 务， 也 即 只 肯 承 认 西 方 之 优 胜 于 中 国 者 在 技 器， 而 ”文 化“， 亦 即 只 肯 以 西 方 的 为 ”用“， 而 必 须 以 中 国 的 为 ”体“。 到 末， 由 于 ”洋 务“ 之 不 足， 乃 有 康 有 为、梁 启 超 等 领 导 的 戊 戌 维 新 运 动。 他 们 已 知 ”体 用“ 之 说 之 非， 已 知 西 方 之 长 不 止 在 技 器， 更 在 ”政 教“， 于 是 要 变 法 改 制， 这 就 触 及 到 ”制 度 层 次“ 的 现 代 化 了， 也 即 触 及 到 ”制 度 化 儒 学“ 的 内 涵 了。 康 梁 的 变 法 改 制， 最 有 象 征 意 义 的 是 1905 年 的 ”废 科 举、设 学 校“ 了。 这 是 中 国 儒 家 教 育 制 度 之 结 束， 西 方 教 育 制 度 的 开 始， 也 是 中 国 ”士 大 夫“ 阶 层 的 结 束， 新 知 识 阶 层 的 开 始。 诚 然， ”制 度 化 儒 学“ 之 解 体 而 有 翻 天 覆 地 影 响 的 是 政 治 体 制。 孙 中 山 先 生 领 导 的 共 和 革 命， 在 1911 年 推 翻 了 满 清 王 朝， 它 不 止 结 束 了 君 主 专 制 的 帝 国 体 系， 同 时 也 创 建 了 亚 洲 第 一 个 共 和 国。 从 这 个 角 度 看， ”国 家 儒 学 体 制“ 已 崩 解， 中 国 传 统 的 政 治 宇 宙 都 变 了， 四 万 万 人 都 是 皇 帝 了。 从 此， 中 国 走 上 寻 求 新 的 国 家 体 制、新 的 政 治 秩 序 的 不 归 路。
在 康 梁 维 新 运 动 中， 冲 击 ”制 度 化 儒 学“ 最 凌 厉 的 是 六 君 子 死 难 之 一 的 谭 嗣 同， 他 受 到 西 方 的 宗 教 和 伦 理 的 影 响， 使 他 看 到 三 纲 五 伦 的 压 制 性。 他 在 《仁 学》 对 ”名 教 纲 常“ 提 出 了 激 烈 的 批 判， 谭 嗣 同 论 人 伦 关 系， 首 标 自 由 与平等 两 原 则， 而 ”总 括 其 义， 曰 不 失 自 主 之 权 而 已 矣“。 余 英 时 说 他 ”这 个 提 法， 自 然 是 从 个 体 本 位 出 发 的， 其 中 “不 失 自 主 之 权” 一 语 确 实 抓 住 了 现 代 人 的 本 质“。 梁 启 超 的 《新 民 说》 则 更 藉 西 方 现 代 伦 理 来 宣 扬 建 立 中 国 的 新 伦 理， 强 调 权 利 思 想， 强 调 自 由、自 治、自 尊、进 步、合 群 等 新 价 值
观。
不 错， 对 中 国 文 化 产 生 全 面 抨 击、重 估、批 判 的 则 是 1919
后 的 ”五 四 新 文 化 运 动“。 五 四 新 文 化 运 动 之 所 谓 ”新“， 是 因 提 出 了 一 系 列 的 新 观 念、新 价 值， 而 以 ”科 学“ 与 ”民 主“ 为 总
的 ”目 标 性 价 值“， 但 新 文 化 运 动 最 撼 动 人 心 的 还 是 在 抨 击 年 为 括 中 先 它 性 国 的 文 化 传 统。 五 四 大 将 陈 独 秀 对 三 纲 五 伦 的 批 判 又 较 谭 嗣 同 更 进 一 层， 他 的 中 心 思 想 是 ”尊 重 个 人 独 立 自 主 之 人 格， 勿 为 他 人 之 附 属 品“， 在 他 眼 中， 三 纲 ”率 天 下 之 男 女 为 臣、为 子、为 妻， 而 不 见 有 一 独 立 自 主 之 人， 三 纲 之 说 为 之 也。“ 他 认 为 ”西 洋 民 族 以 个 人 为 本 位， 东 洋 民 族 以 家 族 为 本 位。“ 而 ”东 洋 民 族 社 会 种 种 卑 劣 不 法 惨 酷 衰 微 之 象“， 皆 由 于 家 族 主 义 故， 从 而， 他 说 ”欲 转 善 因， 是 在 以 个 人 本 位 主 义 易 家 族 本 位 主 义“ (《新 青 年》 杂 志， 第 二 卷， 第 四 号， 1915 年 12 月 15 日) 。 五 四 时 期 新 文 化 运 动 的 支 配 性 的 文 化 取 向 是 要 推 倒 以 儒 学 为 基 础 的 社 会 制 度， 尤 其 是 其 家 族 制 度， 其 中 更 特 别 掊 击 ”男 尊 女 卑“， 倡 导 妇 女 解 放。 胡 适 要 ”重 新 估 定 一 切 价 值“， 鲁 迅 以 名 教 纲 常 不 外 ”礼 教 吃 人“， 傅 斯 年 则 把 传 统 家 庭 称 之 为 ”万 恶 之 源“。 当 然， 这 些 看 法 是 过 份 简 单 化 的， 有 强 烈 的 激 进 主 义 的 倾 向， 在 那 个 历 史 时 段， 反 传 统 是 一 个 大 气 候。 总 之， 传 统 中 国 社 会 最 重 要 的 家 族 制 度 在 思 想 价 值 层 次， 自 清 末 以 来， 已 受 到 根 本 性 地 批 判， 而 到 了 二 十 世 纪 初， 更 由 于 经 济 状 况 的 变 化， 遂 引 发 了 普 遍 地 ”家 庭 革 命“。 在 传 统 的 君 主 政 制 与 家 庭 制 度 崩 解 中， ”制 度 化 的 儒 学“ 不 啻 是 寿 终 正 寝 了。
五、制 度 现 代 化 与 新 文 明 秩 序
”制 度 化 儒 学“ 的 寿 终 正 寝， 并 不 表 示 中 国 文 化 的 消 亡， 甚 至 也 不 表 示 儒 学 的 消 亡。 中 国 文 化 中 的 文 学、艺 术、音 乐， 都 在 汲 取 西 方 的 滋 养 中 获 得 新 的 发 展。 儒 家 固 然 已 被 ”去 中 心 化“， 但 儒 学 因 与 国 家 分 离， 反 而 回 复 了 原 始 儒 学 精 神， 并 在 西 方 文 化 冲 击 下， 经 反 思 而 有 再 显 生 命 之 机 遇。 整 个 二 十 世 纪， 我 们 看 到 的 是 中 国 社 会 的 巨 大 变 迁， 一 个 传 统 性 的 中 国 社 会 确 是 一 步 步 走 出 了 中 国 历 史 的 舞 台， 但 同 时， 一 个 新 的 中 国 社 会 却 在 现 代 化 的 长 路 上 一 步 步 走 来。 诚 然， 中 国 自 十 九 世 纪 末 叶 起， 已 自 觉 与 不 自 觉 地 走 上 现 代 化 的 道 路。 中 国 的 现 代 化， 是 中 国 人 的 选 择， 此 一 选 择 涉 及 到 对 传 统 文 化 的 批 判 与 重 估， 也 涉 及 到 新 文 化 的 创 造， 在 过 去 一 百 年 中， 中 国 人 在 新 文 化 的 创 造 过 程 中， 所 面 临 的 最 大 的 问 题 是 建 立 中 国 社 会 的 新 制 度， 是 建 构 中 国 的 新 文 明 秩 序。 中 国 社 会 百 年 的 变 迁， 在 基 调 上 是 从 一 农 业 社 会 转 向 工 业 社 会。 而 中 国 人 要 建 立 的 工 业 文 明 的 新 秩 序， 则 必 须 要 建 立 工 业 文 明 的 种 种 制 度。 这 包 括 政 治 制 度、经 济 制 度、法 律 制 度、教 育 制 度、宗 教 制 度 等 等。 新 制 度 的 建 立 是 中 国 新 文 明 秩 序 的 基 础， 这 些 制 度 不 仅 是 旧 社 会 制 度 的 替 代， 更 有 些 是 旧 社 会 所 没 有 的， 而 为 新 社 会 所 必 需 的。 中 国 在 新 制 度 建 立 的 过 程 中 是 相 当 艰 辛 与 曲 折 的。 在 政 治 制 度、经 济 制 度 的 建 立 上 尤 其 一 波 三 折， 困 境 丛 现。 我 想 指 出， 中 国 所 建 立 的 新 制 度， 许 多 或 大 部 份 都 是 从 现 代 西 方 借 取 过 来 的 (马 克 思 主 义 也 是 西 方 的)。 这 些 ”西 方“ 的 制 度， 几
乎 全 是 十 八 世 纪 欧 洲 启 蒙 运 动 之 后 的 ”新“ 的 或 ”现 代“ 的 产 物。 中 国， 其 实， 所 有 非 欧 美 的 社 会 在 现 代 化 过 程 中， 都 有 这 种 大 量 ”文 化 借 取“ (制 度 与 文 化 是 不 能 完 全 分 开 的， 制 度 背 后 是 有 文 化 价 值 的 支 援 的) 的 现 象。 在 这 个 意 义 上， 中 国 的 ”制 度 现 代 化“ 不 能 不 说 有 浓 厚 的 ”西 化“ 性 格。
不 过， 我 要 指 出， 在 中 国 从 事 现 代 新 制 度 的 建 制 过 程 中， 固 然 大 量 地 ”借 取“ 了 西 方 的 制 度， 但 在 ”借 取“ 的 同 时， 实 际 上 也 是 ”中 国 化“ 的 开 始。 我 所 谓 的 ”中 国 化“ 是 指 这 些 制 度 经 转 化 而 变 成 中 国 新 社 会 文 化 的 构 成 部 份。 中 国 新 制 度 的 建 构 实 际 上 必 然 会 涉 及 二 个 交 叉 同 在 的 ”转 化“， 一 个 是 西 方 的 转 化 为 中 国 的， 一 个 是 传 统 的 转 化 为 现 代 的 (现 代 中 国 的 ”大 学 制 度“ 就 是 经 此 转 化 而 来 的)。 我 相 信， 百 年 后， 回 头 看 二 十 世 纪 的 中 国， 将 会 是 一 个 西 方 制 度 ”中 国 化“ 的 世 纪， 也 是 中 国 制 度 ”现 代 化“ 的 世 纪。 这 比 起 汉 之 后 出 现 的 ”佛 教 中 国 化“ 规 模 更 庞 大， 意 义 更 深 远。 有 二 位 社 会 科 学 学 者 (Godwin Chu and Yanan Ju) 从 一 大 量 的 经 验 研 究 中 发 现 中 国 传 统 文 化 已 经 濒 于 解 体， 不 止 五 伦 已 变， 人 际 之 关 系 的 行 为 原 则 已 从 ”义 务“ 本 位 转 向 ”权 利“ 本 位。 他 们 写 了 一 本 叫 《毁 坏 了 的 长 城》 (The Great Wall in Ruins) 的 书， 他 们 是 把 ”长 城“ 喻 为 中 国 传 统 文 化 的。 但 我 觉 得， 我 们 应 该 换 一 个 角 度 来 看 这 个 现 象， 中 国 的 现 代 化， 讲 到 底， 必 然 也 应 该 看 到 的 是 ”个 人 之 主 体 性“ 的 觉 醒。 今 天， 最 能 代 表 ”个 人 主 体 性" 觉 醒 的； 在 政 治 上 是 个 人 之 权 利 观 的 肯 定， 在 社 会 上 是 妇 女 之 自 主 性 的 肯 定， 这 正 象 征 地 说 明 了 中 国 的 新 文 化、新 社 会 的 来 临。
篇12：政治与理性
政治与理性
本演讲最初用英文发表在The Tanner Lectures on Human Values，Sterling M. McMurrin 编，第二卷（Raymond Aron，Brian Barry，Jonathan Bennett，Robert Coles，George T. Stigler, Wallace Stegner and Michel Foucault），Salt Lake City：University of Utah Press and Cambrige：Cambrige University Press，1981。法文版于1986年秋面世，载Le Débat。一
我知道，“政治与理性”这样的题目听上去有点自命不凡。但是，它自命不凡的原因正是它自命不凡的籍口。十九世纪以来，西方思想一直不遗余力地批判政治结构中理性的作用或理性的匮乏。因此，我再一次捡起这个庞大的话题就显得极不恰当。然而，这么多先前的尝试也是一个保证，它保证任何新的冒险比先前的也差不到哪儿去，而且不管怎样大约也和以前的一样幸运。
在这样一个旗号下，我的困窘之处在于我只能提供一个梗概和不能完成的草图。哲学很早以前就不再致力于弥补科学理性的无能，哲学也不想再完成它的宏伟大厦了。
启蒙的任务之一是大大扩展理性本身的政治权力。但是十九世纪的人们很快就开始疑惑，在我们的社会中理性是不是已变得过于强大。他们开始担心，在一个倾向理性化的社会和针对个人及其自由权利、种族及其延续的某些威胁之间，存在一种关系，他们搞不清是不是存在这种关系。
换句话说，自康德以降，哲学的作用就是防止理性越出经验给定物的界限；但也是从这个时候起DD即从现代国家、从对社会的政治管理发展之日起DD哲学的任务也同时是对政治理性的过度权力保持警觉，这样一种未来的生活更能给人以希望。
这种平凡的`事实大家都很清楚。但是平凡并不意味着这些事实不存在。对平凡的事实，我们要发现DD或者竭力去发现DD什么特别的、或者原初的问题跟这些事实联系在一起。
理性化和政治权力的过度之间的关系显而易见。我们无需等到出现了科层制和集中营才认识到存在这种关系。但问题是：如何来处理这样一个显而易见的事实？
我们要“审判”理性吗？在我看来，没有什么比这么干更劳而无功的了。第一，这一领域和有罪或无罪无关。第二，把“理性”当作无理性（non-reason）的对立面毫无意义。第三，这样一种审判会使我们掉进一个陷阱：扮演理性主义者或非理性主义者（irrationalist）武断且乏味的角色。
我们要考察这种现代文化所特有的、源自启蒙的理性主义吗？我想这正是法兰克福学派的某些成员的做法。我
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篇13：体育与政治
【摘要】体育既是体育，又是国家政治的一个有机组成部分，体育与政治有着密不可分的关系。
“跳出体育看体育”是对体育加深认识的重要方法。
【关键词】体育;政治;关系
随着我国社会主义市场经济的发展，社会舆论逐渐对体育与政治的这种关系出现不同的声音。
在各种媒体尤其是网络中，我们不时可以看到这样一些说法，“体育就是体育，它并不关乎政治”，“体育就是体育，不能够被政治人为地炒作或夸张”，“希望体育与政治无缘”，诸如此类，不一而足。
体育真的与政治无关吗?上述看法，实际是对体育和政治的双重理解。
体育既是体育，又是国家政治的一个有机组成部分，体育与政治有着密不可分的关系。
1 什么是体育?什么是政治?
什么是体育?对于这个问题，目前国内外并无绝对一致地回答，1995年由高等教育出版社出版的高等学校教材《体育概论》界定：“体育是以身体活动为媒介，以谋求个体身心健康、全面发展为直接目的，并以培养完善的社会公民为终极目标的一种社会实践活动，属于身体文化的范畴”?[1]。
体育的概念有狭义和广义之分：狭义的体育是指一个发展身体，增强体质，传授锻炼身体的知识、技能，培养道德和意志品质的教育过程;是对人体进行培育和塑造的过程;是教育的重要组成部分;是培养全面发展的人的一个重要方面。
广义的体育是指以身体练习为基本手段，以增强人的体质，促进人的全面发展，丰富社会文化生活和促进精神文明为目的的一种有意识、有组织的社会活动。
它是社会总文化的一部分，其发展受一定社会的政治和经济的制约，并为一定社会的政治和经济服务。
无论是狭义的体育还是广义的体育都具有整体性与多功能，具有教育、健身与娱乐功能，并通过体育活动发挥其政治、经济、文化、科技等作用。
体育的最终目的在于全面培养和造就能适应时代要求的一代新人，促进精神文明和物质文明建设，促进人的全面发展，促进社会的健康发展，为建立一个和平的更美好的世界做出贡献。
由此可见，没有所谓抽象而纯粹的体育，体育本身是社会生活的一部分，它与社会生活的其他部分包括政治都有密不可分的关系。
那么，什么是政治呢?词典上对政治这样解释：“政治就是政府、政党、社会团体和个人在内政和国际关系方面的活动。政治是经济的集中表现，任何阶级的政治都以保护本阶级的利益和取得统治地位为目的[2]。”马克思主义对政治的概括包括四个方面的内容，即政治的根源是经济，政治是经济的集中表现;政治的实质是阶级关系;政治的核心是国家政权;政治是一种科学，一种艺术。
概括地说，政治是一个历史范畴，是阶级社会中各权力主体围绕其特定利益，借助于政治权力及其所形成的权威而展开的谋求、规定和实现其特定权利及其特定价值观念的各种社会活动和社会关系的总和。
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