【导语】以下是小编为大家收集的当前农村法治建设的调查报告（共15篇），欢迎参阅，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：当前农村法治建设的调查报告
当前农村法治建设的调查报告
救助农村孤儿是一项系统工程，需要全社会共同关注。党的“十八大”报告明确指出，完善社会救助体系，健全社会福利制度。呵护、关爱孤儿已成为构建社会主义和谐社会、实现伟大“中国梦”亟待解决的重大问题，也是各级党委政府加强社会管理和公共服务的重要职责。通过对东海县**镇孤儿生活、学习现状及救助状况进行调查，梳理**镇救助孤儿的做法和存在的问题，并提出全面的、可操作性的建议，以形成孤儿的救助体系，力助孤儿健康成才。调研采取问卷调查、集体座谈、个案访谈相结合的方式，对**镇24个行政村的孤儿基本情况进行了摸底调查，其中重点选择了44名孤儿、及44名监护人为样本进行问卷调查。
一、**镇农村孤儿基本概况
近年来，由于疾病遗弃和各种意外事故的发生，特别是农村外出务工人员不断增多，孤儿数量有所增加，据初步统计，截止9月底，全镇有44名孤儿，其中，男性孤儿占孤儿总数的53.8%;从年龄情况看，6—18岁的孤儿占总数的96.4%，正处于生长发育和入学教育的关键时期;从就学情况看，大多数孤儿能完成九年义务教育，但接受高中、大学教育的比重很低，仅有23.6%和10.6%;从致孤原因分析，因疾病遗弃和父母同时不在位的农村孤儿仅有14.2%，单方不在位，另一方主动放弃特别是父死母嫁和其他原因引起的“事实孤儿”高达85.8%。
调查显示，由于正常家庭关爱的缺失，孤儿的学习生活状况特别是心理健康成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起政府及有关方面的高度重视。具体分析：
(一)监护问题。从致孤原因看，单方不在位，另一方主动放弃特别是父死母嫁和其他原因引起的“事实孤儿”高达75.8%;从居住地点看，被调查的孤儿有80.7%在亲属家里生活。在农村传统观念上，孩子是父亲的血脉，为了传宗接代，大多数家庭都不愿意将孩子交给别人抚养(包括母系亲属),多数孤儿由父系亲属照顾，并且隔代抚养较为普遍，调查发现有65.8%的农村孤儿与爷爷奶奶同住。他们大部分年老体弱，自身都需要人照顾，在这样一个既要承担抚幼，又要承担养老双重压力的弱势家庭，对孩子监护可想而知，近年来孤儿烫伤、溺水、触电、打斗、车祸、拐卖、小病拖成大病等意外伤亡事故时有发生。被调研的孤儿中，有25.0%的表示“时常”受到欺负或人身伤害，有42.4% 的表示“有时”受到欺负或人身伤害。
(二)生活问题。一般说来，在当前的农村社会中，很少有人愿意接纳孤儿进入自己的家庭展开救助，即使是父系亲属中的叔叔和伯伯，由于农村宗族观念的淡泊和家族纽带的松懈，也很少有人收留他们，他们大多数与祖辈即爷爷奶奶同住，在这样一个不完整的家庭中，特别是缺少劳动力的家庭中，经济状况普遍穷困不堪。因此，绝大部分农村孤儿所在家庭生活条件不大理想，被调查的孤儿家庭中，只有一户家庭情况较好，经济条件一般的占46.4%，经济条件较差的占41.8%，经济条件非常差的占9.3%;只有7.2%的孤儿每个季节都会买新衣服，有69.1%的孤儿偶尔会买新衣服，大多数通常是穿亲朋好友送的衣服。由于缺乏矫正，农村孤儿的生活习惯也相对较差，每天坚持刷牙的仅有36.7%，大部分农村孤儿基本上不刷牙。
(三)教育问题。教育问题是影响孤儿一生的重要问题。调研中，许多任课教师反映，孤儿一般不爱主动提问，与老师交流较少，自信心不足，学习习惯较差，目标不明确，存在迟到、早退、逃学等不良现象。被调研的孤儿中，仅有10.7%的学习成绩优秀，50.3%的学习成绩一般，39.0%的学习很差;对自己目前的学习状况满意的仅占23.4%，不满意的占66.2%，无所谓的占10.4%;家里有人辅导学习的仅占16.3%，没有人辅导的占64.7%。从就学情况看，大部分孤儿在初中毕业就辍学，能读高中、职中的仅占3.6%，能读大学的就仅只有0.6%。
(四)救助问题。我国现行的农村孤儿，主要是以农村五保救助制度为主。由于“事实孤儿”高达85.8%，不符合五保供养条件，所以大部分农村孤儿缺少稳定的、制度性的、长期性的救助。据统计， 74.0%的孤儿享受了农村低保和农村特困户救助，只有16.3%的孤儿表示在逢年过节的时候能够领取少量的国家救助和社会捐助，包括衣服、学习用品等。由于地方财力有限，救助水平偏低，物价上涨较快，各种救助资金很难维持农村孤儿的基本生活，60.7%的被调查农村孤儿经济来源主要依靠亲戚帮助。
(五)心理问题。生活境遇的改变，家庭角色的变换，享受待遇的不公、物质方面的匮乏都不可避免的给孤儿群体带来严重的心理冲突和压力，他们心态矛盾、复杂，极度缺乏安全感，内心有颇多的不平衡，自卑、抑郁、焦虑感都较重，比一般的儿童更渴望得到亲人的呵护、精神的抚慰和情感的交流，相比较物质救助而言精神救助又往往容易被忽视，孤儿的心理状况堪忧。在回答“你是否需要亲人的帮助”时，有85.6%被调查的孤儿选择了“非常需要”，只有8.2%的农村孤儿回答“无所谓”。在回答“有心事愿意和谁说”时，有40.8%的孤儿选择了“不愿意和别人说”，他们将心事埋在心底或是通过日记倾述;在回答“和同学是否经常交往”时，只有23.5%回答“经常交往”，31.7%回答“偶尔交往”，44.8%回答“和同学基本没有交往”，这充分反应了孤儿交往的回避心理，很容易引起心理上和情绪上不稳定或是较压抑，势必对其社会发展性产生严重的负面影响。被调查的孤儿中，性格内向、孤僻的高达63.3%，性格开朗的只有15.1%;有80.1%的表示经常性或间歇性产生孤独感。
二、**镇救助孤儿的实践与探索
近年来，**镇广泛关注孤儿救助工作，开展了一些有特色的救助工作实践，积极探索构建了救助体系，建立健全了工作推进机制，取得了一定的成果。
(一)强化组织领导，积极推进救助工作。成立了以党委书记、镇长任组长，相关条线主要领导为成员的孤儿助养工作领导小组，多次召开会议，专题研究孤儿助养工作，并制订了《**镇孤儿救助实施办法》，明确了相关部门的工作职能。领导定期与不定期深入孤儿家庭、学校，关心慰问孤残儿童。
(二)落实主体责任，积极开展政府救助。根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》、《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》、《民政部办公厅关于制定孤儿最低养育标准的通知》等文件精神，**镇结合本镇实际，将符合条件的孤儿纳入“五保”救助范围，同时严格发放程序，实施动态管理，确保救助资金落实到位。
(三)注重协调配合，形成部门合力救助。近年来，**镇各相关部门紧密配合，齐抓共管，全镇上下形成了救助孤儿的强大合力。民政部门将全镇所有符合条件的孤儿纳入农村低保待遇，并及时提供医疗救助;教育部门让全镇所有的孤儿除全部享受“两免一补”外，免除所交的校服费、保险费等一切服务性费用，对有孤儿的学校和班级，要求落实专人辅导学习，全面关心孤儿生活;卫生部门对全镇的所有符合条件的孤儿进行免费医疗，每年为孤儿免费体检2次，并将全镇农村孤儿纳入了新型农村合作医疗体系;宣传条线、妇联、团委等部门组织开展了“社会妈妈”、“爱心小伙伴”等活动，营造了关爱孤儿的良好社会氛围。
(四)广泛发动社会力量积极参与救助。今年，镇妇联组织青年志愿服务队，积极开展“助学送温暖”系列活动，深入**镇的**村、**村等地，为孤儿送去了铅笔、笔记本和羽毛球拍等文具用品，让孩子们感受到了社会各界对他们的关心关爱。同时，妇联将34名孤儿纳入**省爱德基金会、省儿基会的资助范围，每个学期都会资助学生的学费。14岁的**，父亲出去打工一直未回，母亲后来患有精神分裂症，长期住在精神病院，她和姐姐、弟弟都跟随年迈的外婆生活，生活十分艰苦，镇妇联得知这一情况，第一时间向县妇联汇报，现在每年省儿基会都会给她们送去1000元的爱心资助款，社会爱心人士也会给他们送去衣服、文具等学习、生活用品，而且每年节日，镇妇联都会号召党委工作人员给贫困孤儿捐款。
三、孤儿救助尚存问题的分析
近年来，**镇党委、政府以及社会各界都对孤儿这个特殊群体倾注了大量心血，做了很多扎实有效的工作，但仍然存在着一些不容忽视的问题。
(一)救助观念相对滞后。从**镇救助孤儿的观念来看，不能有效地适应现代社会孤儿救助需求。一是在当前的救助实践中无论是施助者还是受助者，他们的观念大都停留在“怜悯”、“恩赐”和“谢恩”等层面，还没有上升到这是保护公民合法权益的层面。二是从事孤儿救助的基层工作者法制观念不强，工作主动性不够，特别是在财力紧张的情况下，大多数人认为只有量力而行、尽力而为，能保障基本生存权的救助就差不多了，更谈不上精神辅助、情感交流等更高层次的救助。三是由于城乡救助政策差距较大，加之孤儿又缺乏有效地社会资源，救助政策的倾斜取向性将他们推向了救助的边缘，使他们的生活举步维艰。
(二)政府救助有待加强。从**镇救助孤儿的主体来看，主要以亲属救助为主，而政府救助相对不足。一是救助资金不足。**镇孤儿助养资金主要来源于民政的五保救助，随着经济社会的发展特别是农村外出务工人员的增加，孤儿数量逐步增加，需要救助的比例呈扩大趋势，专项救助资金相对缺乏。二是救助范围狭窄。只按照五保救助和国家扶贫基金会孤儿助养资金项目的救助条件，还有部分“事实孤儿”未能享受上述政策。三是救助年龄偏低。按照现行的孤儿救助政策，年满18周岁就不再给予救助。从**镇的实际来看，部分年满18周岁的孤儿，正在接受普通高中、职业高中(技校)教育，以后可能还要完成大学学业，面对高昂的学习费用，如果政府不实施救助或发动社会力量救助，难以实现“大学梦”、“就业梦”。
(三)公益组织救助乏力。当前，在东海县乃至全国第三部门在孤儿救助中发挥的作用并不大，规模小，影响力有限，并没有充分发挥有效地救助作用。一是资源不足。相当一部分非营利组织资金严重不足，无法开展正常的活动，其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态”。二是能力不足。非盈利组织的规模一般说来都比较小，资金筹措能力较低，动员社会资源的能力也就比较弱，加上组织管理不规范、不透明、不民主，又缺乏评估和社会监督，难以得到社会的广泛认同和普遍的社会公信，更不能发挥其应有的积极作用。
(四)精神救助严重缺失。从**镇救助孤儿的方式来看，大多数以物质救助为主，而心理、精神帮扶严重不足。大多数孤儿正处于生理和心理发育的关键阶段，因遭受家庭的创伤，心理存在一定的障碍，特别需要精神上的.帮扶。被调查的家庭中能够为孩子提供精神关爱的家庭寥寥无几，一方面是因为抚养人忙于为生计奔波而无暇顾及孤儿的心理发展状况，另一方面，很多抚养人自身文化知识、综合素养较差，对于心理关爱认识不足，认为能够保证孩子的吃、穿、住就“已经不错了”，“自己还有很多事情要愁”，“哪有时间来管他怎么想”，有的还存在一定程度的鄙视、歧视，极易引起他们心理扭曲、性格孤僻、性情冷漠等现象。
四、建立孤儿助养体系的对策与建议
救助孤儿，涉及到方方面面。只有建立以孤儿全面发展为中心，政府、社会和孤儿家庭等多元主体广泛参与的助养救助体系，才能营造保障孤儿合法权益、有效激发孤儿的自我发展潜能的良好社会环境，促进孤儿健康成长。
(一)进一步落实政府在救助孤儿的主体责任。推行农村税费改革后，我国已明确将孤儿的救助模式由农村集体福利转变为国家社会福利，这是我国历史上对孤儿社会救助的一大进步。党委、政府要把关爱孤儿作为一项爱心工程和德政工程来抓，建立健全救助机制，充分落实政府在救助孤儿的主体责任。一是建立完善孤儿保障体系，把“事实上无人抚养的未成年人”(主要指父母双方为痴、呆、傻、哑、残、智力低下，家庭生活特困，无劳动能力、无生活来源、无能力抚养的;父母一人亡故，另一人残疾或其它原因造成事实上成为孤儿的)全面纳入救助范围，体现人性化的救助理念。二是将孤儿的生活、医疗、教育等费用纳入财政预算，进一步完善供养经费自然增长机制，适时根据经济发展和物价上涨情况，及时调整供养标准，使其不低于当地居民平均生活水平。三是进一步健全“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制，细化民政、财政、教育、劳动保障、医疗卫生、残联、共青团、妇联等相关部门职责，相互协作，整合资源，并建立问责机制，尽可能为孤儿实施更多的救助政策，筹集更多的救助资金。四是加快步伐建设孤儿福利机构，配齐专门从事困难救助、权益维护、心理疏导和行为矫正的专业人员，对不具备生活条件的孤儿进行集中供养，以便进行生活、教育和心理等方面的综合帮助和全面支持，保障农村孤儿的生存权、被抚养权、受教育权和社会交往权等多项权益。
(二)进一步发挥学校对孤儿的情感救助作用。孤儿学习生活的大部分时间和空间都在学校，相比较正常儿童而言，学校更应该给予他们格外的关注，承担更多的教育管理责任，不仅要培养扎实的基础知识和基本技能、较强的自立能力和创造能力，而且更应重视培养他们较高的心理素质和良好的社会适应能力，使他们变压力为动力，健康成长为社会的栋梁。课题组认为，要充分发挥学校、班主任、班委干部和全体同学的作用，根据孤儿学生的具体情况，实行“链式救助”，包括对家庭贫困的孤儿给予 “经济救助”、 对文化基础课程薄弱的儿童进行“知识救助”，对性格孤癖、情感缺失的孤儿给予“情感救助”，最大限度地给予亲人般的温暖，使学校成为孤儿的第二家庭，让他们在集体的关爱中健康的成长。
(三)进一步形成社会各界关爱农村孤儿的强大合力。现行国家对孤儿的保护体系和政策实施在城乡之间有一定的差距，相对而言，农村孤儿的权益更容易被忽视，是“弱势中的弱势”，更需要社会各界给予更多的关注。一是要充分利用农村人际关系密切的优势，发扬村民淳朴、善良的传统，为农村孤儿营造相互帮助、互相关爱的良好生活氛围，让他们心理上没有被歧视感，能自如地将自己融入社会而健康地成长。二是利用“六一”儿童节、“助残日”和专项慈善活动等时机，通过各种媒体广泛开展宣传，号召社会各界奉献爱心、帮助孤儿，为孤儿生存、发展创造良好的舆论氛围和社会环境。三是共青团、妇联等群团组织要利用星期日或节假日，组织学校、企业和机关单位的志愿者去慰问孤儿，从生活、教育和精神上给予他们必要的帮助，以让孤儿的心灵得到一点慰藉，重新点燃他们生命希望的火种。四是要积极发展慈善事业，鼓励社会团体、慈善机构、宗教组织和个人等社会力量参与农村孤儿福利事业，尽力帮助孤儿解决生活、学习等问题，促使他们健康成长。
(四)进一步增强农村孤儿自身融入社会的本领。“授人以鱼不如授人以渔”，救助孤儿，更应该从长远出发，增强自身融入社会的本领，逐步从保障生存向创造条件、帮助孤儿重新融入社会、成家立业的高水平转变。一是特别重视孤儿的思想道德教育，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，避免走上违法犯罪的道路。二是对于年满16周岁后仍在接受高中、技校和大学教育的孤儿，优先纳入国家资助政策体系，并延长生活保障年限，减轻监护人的经济压力，资助其完成学业。三是适时对一些学历低的孤儿进行职业技能培训，让他们能有“一技在身”，同时鼓励和帮助他们自谋职业和自主创业。
构建并完善孤儿救助体系是一项紧迫、长期而艰巨的工程，需要全社会共同参与。我们将继续关注孤儿问题，同时，也希望全社会能更多地关注孤儿，为这一弱势群体建造立体式的关爱呵护网络，让孤儿健康成长。
篇2：当前农村法治建设的调查报告
关于当前农村法治建设的调查报告
为实现农业农村经济发展与保护，作为水利部门，则积极提供水利支持，并通过水利发展，挖掘自身优势，为争创全省生态文明先进示范县奠定坚实基础。
一、以农田水利建设为第一抓手，改善农业生产条件
农田水利建设是农业农村发展之根本，着力改善农业生产条件，提高农业农村经济水平，切实保障和改善农民生活水平。我县将积极向上申报农田水利建设项目，改造农田基础设施，提高水资源利用率，例如：灌溉渠道、排水工程、小型提灌工程、水陂等。通过水利基本建设，改善农业生产条件，为农业农村经济发展与保护提供有力帮助。
二、以防洪减灾为保障，提高农业农村防灾减灾水平
为提高农业农村防灾减灾水平，保障农民生命财产安全，切实做好农业农村经济发展与保护，我局将大力开展中小河流治理工程、防洪工程，疏浚河道、加固河堤，加大河道行洪、泄洪能力，提高河流灌溉能力，确保中小河流汛能排、旱能灌；全面落实水库山塘除险加固工程，加固大坝、新建灌溉涵管和溢洪道，保证下游农田不被冲毁。通过这一系列项目实施，保障农业农村防灾减灾水平。
三、以水资源优势为依托，发展水利经济及水利服务社会能力
依托县水资源优势，发展水利经济及水利服务社会能力，加强农业农村经济发展与保护。根据县“十三五”水利规划，我局将努力争取上级支持建设第二水源（洋前坝水库），解决目前城区供水单一水源（礼亨水库）问题。同时，建设应急水源工程，完善供水应急措施。另外，大力发展小水电，利用XX县山区优势，通过蓄水发电，提高水资源的经济效益，推动农业农村经济发展。
篇3：农村法治建设调查报告
【农村法治建设调查报告范文一】
党的十八大以来，以国家主席同志为总书记的党中央更加重视法治建设，着眼于实现国家治理体系和治理能力现代化，把法治建设作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。
农村法治建设的现状堪忧
党的十一届三中全会以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，法治建设也取得了可喜进步，农村依法治理工作成效明显。一是三十多年来制定和颁布了20多部农业法律、60多部农业行政法规、460多部部门规章以及一大批地方性法规和规章，农业农村法律体系基本形成，推动“三农”工作步入了制度化、法制化轨道。二是经过三十年有计划、有组织、持续的普法活动，“法律进乡村”领导体制和工作机制逐步形成，广大农民的法律意识、维权意识、政治参与意识不断增强，基层干部依法决策、依法办事、依法管理的能力不断提高。三是村民自治组织体系进一步健全，普遍实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村务公开、民主理财得到广泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制不断优化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基层机构为主的法律服务网络基本形成，农村法律保障工作水平不断提高，农村的执法司法环境、社会治理环境不断改善，农村社会总体保持安全、和谐、稳定。
但与城市法治建设相比较、与农村经济发展相比较、与全面依法治国的要求相比较，农村法治建设总体仍然薄弱，有的方面还严重滞后，主要表现在：一是部分农民法治意识、法治观念仍然淡薄。在农村，普法学法相当难，一些地区成为普法的“死角”、“盲区”，群众很少接受法律的灌输和熏陶，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。很多农民不清楚自己享有哪些合法权益，在自身权益遭到侵害时，不知道运用法律武器来维护，小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪时有发生。二是用法难、执法难。“用法难”，一个是不懂法，一个是用不起法。一些农村基层干部不学法、不懂法，法律知识缺乏，法律素质偏低，以言代法、以权压法，依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看，法律意识淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信权不信法。另一方面，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效的法律帮助，形成“有法难用”的困局。“执法难”，主要反映在受长期以来形成的“法不责众”思想的影响，在极少数地方抗法现象时有发生，行政执法、司法执行难以顺利落实，良好的法律没有完全通过公平有效的执法行为得到体现，降低了法律权威。三是信访不信法。农村涉法涉诉信访呈现出多样化、诉求利益化、过程长期化、缠访闹访常态化的趋势，一些信访人往往寄望于通过领导干预争取利益最大化，有的讨价要价越来越高。有些上访群众有极端化倾向，甚至丢下农活缠访闹访、敏感时节集访，影响社会和谐稳定，影响农村法治建设。四是封建迷信活动在一些地方还比较盛行。有些地方盲目兴修寺庙，有的打着宗教的幌子，从事封建迷信活动，对人们思想形成束缚，对老百姓观念形成误导，影响着群众尊法、学法、守法、用法。一些邪教组织在边远农村地区时有活动，对法治农村建设造成负面影响。五是一些边远农村家族势力、宗族势力左右农村局面的现象仍然存在。有的农民在处理纠纷的过程中，不是求助于法律，而是依赖家族的力量来解决问题，尤其在一些偏远地方，有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法，个别还出现了家族式、集团化犯罪。同时，利用婚丧嫁娶、升学乔迁等各种名目大操大办在农村成风，人情消费令老百姓不堪重负，从一个侧面反映出农村事务管理无序。
制约法治农村建设的原因分析
涉及“三农”的立法修法相对滞后。一方面，涉农立法总量不足，有的领域还是空白，一些急需的法律尚未制定出来。长期的城乡二元分割造成城乡立法差别过大，城乡公民权利事实上“不平等”，确立和保障农民享有平等公民权利的法制缺失，保证中央农村政策落实的法制缺失，农村集体土地所有权方面的法制缺失，农民的“三权”得不到有效的法律保护。另一方面，立法修法质量不高，涉及农业农村的立法反映“三农”客观规律不够，计划管理的成分过重，利益化痕迹明显，经常出现“政策搬家”，生硬把政策入法，不少还停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上，缺乏较高的法律效力。
农村经济社会结构巨大而深刻的变化对法治建设构成新的挑战。从农村人口结构来看，“未富先老”相当突出，留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工，虽然在经济上得到了承认，但政治上并没有得到完全承认，选举权、被选举权无形之中被剥夺。从农村经济结构来看，产业形态既有农业、又有工业、还有服务业，已经远远超出了第一产业的范畴，经营方式既有国有、又有集体、也有个体私营，已经走出了家庭联产承包双层经营基本制度的范畴，公司制、股权化、股份合作化进入农村，已经形成了城乡互动、行业互联。
农村基层组织比较薄弱。农村基层干部岗位缺乏足够的吸引力，村干部后备队伍匮乏，一些地方班子人员严重老化，缺乏公信力、号召力、凝聚力，也缺乏执行力，既无动力也无能力实行村民自治，还停留在传统的管理模式上，面对纷繁复杂、变化迅速的农村社会环境，缺乏应对挑战的能力，很多村委会只能当“二传手”、“传声筒”，从某种意义上讲，只是停留在守土、守业、守旧。
农村法律服务体系不够健全。当前，执法和法律服务存在重城市、轻农村的状况，广大农村普遍缺少法律服务机构和人员。一些乡镇司法所有其名无其实，一个中心法庭管辖数个乡镇，一个派出所辖区四五万人，经济越是落后的地方，管辖范围越大，执法力量越弱，法律服务、法律援助向基层延伸越不够，无法适应广大农民的法律需求。
传统观念、传统思维对法治农村建设构成消极影响。由于自然的原因，很多农村地方较为闭塞，长期以来形成的传统消极思想一时难以消除，农民接受现代的民主法治意识还有一个漫长的过程，特别是封建思想、家族观念、宗族意识对农村治理方式的转型造成了一定阻碍，部分地区家族势力影响着农村基层政治生活。
建设法治农村的对策建议
法治农村是法治国家、法治社会的重要基础，是强农惠农的重要保障。在更加注重统筹城乡发展、推进新型城镇化的今天，法治建设也应坚持城乡统筹、协调发展、同步推进。
切实加大农村学法普法的力度，增强农民群众的法治意识和法治思维。“法律意识不会自发产生，必须有灌输”。要始终把学法普法作为农村法治建设的基础工程来抓，建立健全农村普法教育的长效机制。在新形势下，尤其要注意加强和改进学法普法的手段和方式，突出“多网点”，找准“切入点”，把握“着力点”，选准“结合点”，大力推进“法律进乡村”，让各项法律真正走进基层、走进农户，培养出大批尊法学法懂法守法的新型农村干部，培育出信法学法用法守法的新型农民，让法律成为人们的一种信仰，让法治思维、法治方式成为人们生活的一种常态。
加大针对“三农”的立法修法力度，使农民的合法权益得到有效的保护。保护好农业、保护好农村，维护好农民的合法权益，一靠政策，二靠法治，法治是解决“三农”问题的根本保障。要把保护农民合法权益作为重要原则，与时俱进加大涉农立法修法力度，有效保护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。立法修法既要有数量又要有质量、有针对性，尤其要加强农村改革与立法修法的衔接，正确处理政策和法律的关系，确保与农村有关的法律制度符合农村的发展需要和客观实际。
完善农村法律服务体系，最大限度地满足农村法律服务的基本需求。完善的农村法律服务体系、良好的法律服务可以推动农民群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全法律援助制度机制，推进法律援助进村、法律顾问进村，有效实施法律援助、司法救助，降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥，最大限度满足农村法律服务的基本需求。
加大农村执法监督力度，推动农村各方面工作纳入法制化轨道。法律的生命在于实施。对现有农业法律法规要加大执行和实施力度，促进农村发展，保护农民权益，推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系，强化对执法者的监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。
加强农村基层组织建设，提高农村依法自治水平。农村基层组织是农村法治的实施者和维护者，是法治农村建设的主要依靠力量，培养大批重民主、讲法治、为民服务的村组干部至关重要。选准选好带头人，增强村“两委”班子公信力、执行力，把村民委员会建成村民自己的组织，保障好、维护好农民自主管理农村事务的.民主权利。把法治农村建设纳入新农村建设重要内容，切实转变农村治理的观念和方式，发挥好村规民约作用，真正还权于民，把村民自治落到实处。
【农村法治建设调查报告范文二】
改革开放30多年来，我的家乡河北省广宗县发生了翻天覆地的变化。农民们的生活水平有了明显提高，他们的科学文化水平和思想道德素质较以前也上了一个台阶!这些可喜的变化让我非常欣慰，但是我们县依然还是一个国家级贫困县，部分群众的生活状况仍需改善，农民的道德素质与法制观念仍需加强。总之，这里有喜有忧。那么，就让我们一起走向田间地头，走向各家各户，走进集里会上，走进村里乡里，看一看核桃园乡究竟是个什么光景。
一、道德建设调查
国家主席强调要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会的思想道德水平。
家乡可喜的变化突出体现在家庭美德方面：以我村为例，最近五年，小辛庄村家庭纠纷事件出现了大幅度的减少，从两届村委会的工作重点里就有深刻的体现。上一届村委会平均每年都要处理十多起家庭纠纷，而且家庭纠纷次数与红白喜事次数明显成正比。也就是说每发生一次红白喜事，几乎都伴随着家庭纠纷。更有甚者，为了争夺土地继承权，推脱抚养老人的义务，自家兄弟大打出手。但自从前年村委会换届以来，工作重心就转移到了“修公路和土地承包经营权流转”上来了。如今村民外出打工数量连年攀升，人们的收入增加了，但是父母兄弟见面的机会却少了，很多人只有等到逢年过节才能与家人团聚。所以农民工更能深切感受到家庭的温暖，儿女会主动抚养和看望父母。兄弟之间也不会再因为一亩三分地而大打出手。很多多年不和睦的兄弟关系也都逐渐缓和。在这一过程中，年轻人对父母叔伯的劝慰起了非常大的作用。
但是，一些消极的现象仍然存在，主要体现在社会公德方面：以核桃园村过集为例。核桃园村每逢农历的二、七就有一个集。但是由于核桃园村靠近我县主干道，集市和交通就产生了不可避免的冲突。赶集的群众与公交车、长途车、货车互不相让，而且农民没有接受过此方面的教育，你挤我，我挤你。虽然大家都有的是时间，但是这种状况无疑让人们头疼无比。乡政府对此也是左右为难。既不能取消集市，又想要便捷的交通。如何才能两全其美?希望乡政府加强对广大农民群众的社会公德教育。如果大家能相互礼让、相互体谅，我想这个问题一定会很好地解决。
二、乡村民主法制建设调查
(一)现状及特点
1、基层政权组织机构健全。各村有村党总支和村委会，两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由副书记、村委会主任、副主任和委员各5人组成，班子工作分工明确，团结协作。
2、建立了《村民自治章程》、《村规民约》各岗位工作职责等规章制度，设有简易的村务公开栏，通过该窗口栏目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及计划生育工作等情况。
3、村干部和群众在强烈渴望上级给予项目扶贫的同时，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好转，社会稳定、安居乐业。在调查和座谈的过程中，从干部和群众的语言中流露出了因不懂法而在日常生活和生产经常过程中经常吃亏甚至在不知不觉中造成违法犯罪，遇到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权的苦处。因此，村民在渴求农业科学技术知识的同时，更迫切希望法律知识在农村得到普及。
(二)、存在的主要问题
1、民主制度尚未健全，村民自治氛围没有形成
由于多方面的原因，大部分村的村民大会只在每届村委会换届时召开一次，村民代表会议也很少召开，村民参政议政、民主决策和议事程序不规范。干群之间缺乏经常性沟通交流，群众缺乏知情权，同时，民主监督机制不够完善，村委会虽然建立了村民会议制度，村务公开制度，财务公开制度，村民议事制度等规章制度，但还不够系统和规范，并且，现有的规章制度也不能得到有效落实。另外，A村无依法治村规划，《村规民约》中一些规定也流于形式，如《村规民约》规定：村民对自家饲养的牲畜看守不力损害其他农户庄稼，每损毁一株，赔偿人民币2元，但在实际操作上却没有得到有效落实。村务公开制度不健全、及时，与《村民委员会组织法》规定的相差甚远。
2、村民法律意识低，法制观念淡薄，不能依维权
村委会没有成立普法领导组织，普法工作尚未纳入班子的议事日程，无农民普法学校，未建立学法“中心户”、“培养知法懂法明白人，学法用法新户主”制度，村民只是单纯地通过日常身边发生的一些案例和电视里播放的节目一知半解地了解一些法律知识。因此，经常出现因不懂法而发生一些不应发生的事，如某村一姓王农户家耕牛被盗，其私自调查认为是邻村的杨某所为，就邀约其亲戚朋友将杨某强制押到其家里，非法逼供，控制杨某人身自由并与对方写下保证书互相承诺，结果造成了违法犯罪事实。又如，安马小组一农户在经济来往中别人赊欠物款时未立依据，至使资金多年无法回收，欲用法律手段解决又因无有效依据，缺乏法律依据，眼看自己的血汗钱难以收回，该农户心急如焚，欲哭无泪。
三、村民经济文化生活水平状况调查
近年，让村委会头疼已久的沙土行子地，终于找到了大救星——土地承包经营权流转。十多年来，行子地一直是历届村支书的心病。行子地为沙质土壤土地贫瘠，多数农民在行子地里种下作物就草草了事，任其自生自灭。为此，从20XX年其，村委会不再将行子地家庭联产承包，而是收归集体，统一种植杨树，获得的收益统一按人口分给各家各户。但是收入很少，效益不佳。自从中央出台了土地承包经营权流转制度，我村的行子地就又焕发了生机。村委会经过研究和争取意见，决定将行子地承包给保定市蠡县的一家企业，在行子地里种植适合沙质土壤的毛山药。农民不仅每年每人可以收到200元以上的承包收益，还可以给该企业打工，帮忙种植和收获。一年下来，勤奋的农民光靠行子地就会有小1000的收入。
但是我县的收入差距仍然居高不下，同在一个县，县城的富，农村的穷。即便同一个村，也有非常大的差距。我县的大多数群众仍然还没有完全脱贫。但是，我也看到的政府立志要脱贫的决心。20XX年12月26日，中共河北省委河北省人民的政府出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，确立了坚定地脱贫目标：
按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，分步推进实施。20XX-20XX年，通过集中力量攻坚，全省90%的贫困县摘帽，90%的贫困村出列，90%的贫困人口实现脱贫;20XX-20XX年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。
到20XX年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。
决定发出的动员也给了我看到家乡走向脱贫致富之路的希望：党的十八届五中全会发出了脱贫攻坚的动员令，中央扶贫开发工作会议制定了“十三五”时期脱贫攻坚的路线图、时间表和任务书。按照中央部署，坚决打赢这场攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，是促进全省人民共享改革发展成果的重大举措，是经济发展新常态下促进经济增长的重要途径，是推进京津冀协同发展的迫切需要，是建设经济强省、美丽河北的重大任务。各级党委、政府要自觉肩负起这一重大政治责任，切实增强使命感和紧迫感，夙兴夜寐、激情工作，倒排工期、挂图作战，以更大的决心，以超常规的举措，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。
县政府向来注重我县的文化建设，每年都会表彰和奖励一批农村文艺团队，鼓励他们传承好我们的传统文化。但是县文化局的做法也存在不少争议。很多群众反映对各村的文艺器材资金补助不平均的问题，还有鼓励以拒绝陋习为由取消春节磕头拜年的风俗和丧礼中的路祭的决定引来群众的争议和不解。笔者也认为这些决定做的非常草率，没有清楚的认识传统习俗和文化糟粕的界限。希望县政府能够给出合理的解决方式。
篇4：农村法治建设的调查报告
农村法治建设的调查报告
农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。
一、我乡农村当前法治工作的现状
1、对农村法治工作的重要性认识存在偏差。随着改革的不断深入，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以钱作为看问题、办事情、论实绩的标准，因此，农民对依法办事及农村法治工作的认识大大减少，而村民委员会借口抓经济工作是硬指标，对农村法治工作采取消极应付的态度，认为组织农民学法是增加农民负担，而且农村中的老人因年纪大且没文化，对法律法治搞不懂、听不进、没法用。作为村民委员会，忽视了农村法治工作对以法治村及提高广大农民法律意识的重要作用。
2、农村法治工作“三无”现象依然存在。所谓“三无”是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，大多数村普遍存在简单、陈旧的.宣传手段和形式，在一定程度上影响了农村法治工作的深入开展。
3、农村法治存在的难点。在农村开展法治工作，一是集中村民学习难。主要是居住分散，外出务工人员多，在家大多是不识字的老人，在时间、地点上无法统一，若分小组分散学习、人员太少，所以很难集中组织学习；二是农村中法治骨干难找，农村的村社干部文化水平低，对他们的法律培训又少，他们所掌握的法律知识不多，让他们给村社讲解法治，也只能念念法律条款，所以学习法律的效果不明显；三是难抓到点子，村民整体文化素质较低，学法基本上处于被动，大多数村民只有遇到纠纷才去了解法律；四是认同度不高，一些村民认为，在农村抓法治是搞形式，导致权大法的认识存在，个别村民遇到涉法问题时，习惯于求助家族势力，找关系，托熟人解决，这些现象的存在影响了村民学法的积极性。
4、农村依法治理基本保障有待及时落实，依法治理力度不强。目前，我乡没有司法助理员，有阵地无人员的现象长期存在，给开展依法治理工作造成不便。
二、我乡农村法治工作难开展的。原因
1、法治观念上重视不够，认识不清。一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。
2、对法治工作责任不明确。区、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。
3、开展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。
三、我乡农村法治工作的对策
农村依法治理工作是为农民群众服务，因此，要联系当前农村实际，着力从以下几个方面开展工作：
1、着力建立农村法治工作机制，引导依法治理工作。一是配强农村依法治理工作骨干，做到有人管事，确立专职的法治宣传员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合，真正把法治工作纳入村级事务管理中；二是落实工作责任，把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩，纳入乡对村的目标管理之中。
2、着力加强对村社干部的法律培训。对农村专职法治宣传员要分级负责，层层抓好培训，充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训，村负责抓好对户主的法律培训，通过培训，真正实现村、社、户都有法律明白人。
3、着力抓好学校的普法工作，辐射农村法治工作。开展农村普法工作，要利用学校这一有利条件，在学校中普及法律知识，培训学生宣传员，让学生把学到的法律知识带回家，一个学生带动一个家，一所学校带动几个村，从而促进农村法治工作有序开展。
4、着力采取多种形式，搞好农村法治工作。依法治理是一项全社会齐抓共管的工作，没有群众的支持和参与是很难开展的，因此，要采取喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，重点开展法治宣传专栏，加大普法力度，要以基层为依托、以部门为主体、以活动为载体，不断掀起依法治理的高潮。
篇5：家乡法治建设调查报告
党的十八大以来，着眼于实现国家治理体系和治理能力现代化，把法治建设作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。
农村法治建设的现状堪忧
党的十一届三中全会以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，法治建设也取得了可喜进步，农村依法治理工作成效明显。一是三十多年来制定和颁布了20多部农业法律、60多部农业行政法规、460多部部门规章以及一大批地方性法规和规章，农业农村法律体系基本形成，推动“三农”工作步入了制度化、法制化轨道。二是经过三十年有计划、有组织、持续的普法活动，“法律进乡村”领导体制和工作机制逐步形成，广大农民的法律意识、维权意识、政治参与意识不断增强，基层干部依法决策、依法办事、依法管理的能力不断提高。三是村民自治组织体系进一步健全，普遍实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村务公开、民主理财得到广泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制不断优化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基层机构为主的法律服务网络基本形成，农村法律保障工作水平不断提高，农村的执法司法环境、社会治理环境不断改善，农村社会总体保持安全、和谐、稳定。
但与城市法治建设相比较、与农村经济发展相比较、与全面依法治国的要求相比较，农村法治建设总体仍然薄弱，有的方面还严重滞后，主要表现在：一是部分农民法治意识、法治观念仍然淡薄。在农村，普法学法相当难，一些地区成为普法的“死角”、“盲区”，群众很少接受法律的灌输和熏陶，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。很多农民不清楚自己享有哪些合法权益，在自身权益遭到侵害时，不知道运用法律武器来维护，小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪时有发生。二是用法难、执法难。“用法难”，一个是不懂法，一个是用不起法。一些农村基层干部不学法、不懂法，法律知识缺乏，法律素质偏低，以言代法、以权压法，依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看，法律意识淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信权不信法。另一方面，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效的法律帮助，形成“有法难用”的困局。
“执法难”，主要反映在受长期以来形成的“法不责众”思想的影响，在极少数地方抗法现象时有发生，行政执法、司法执行难以顺利落实，良好的法律没有完全通过公平有效的执法行为得到体现，降低了法律权威。三是信访不信法。农村涉法涉诉信访呈现出多样化、诉求利益化、过程长期化、缠访闹访常态化的趋势，一些信访人往往寄望于通过领导干预争取利益最大化，有的讨价要价越来越高。有些上访群众有极端化倾向，甚至丢下农活缠访闹访、敏感时节集访，影响社会和谐稳定，影响农村法治建设。四是封建迷信活动在一些地方还比较盛行。有些地方盲目兴修寺庙，有的打着宗教的幌子，从事封建迷信活动，对人们思想形成束缚，对老百姓观念形成误导，影响着群众尊法、学法、守法、用法。一些邪教组织在边远农村地区时有活动，对法治农村建设造成负面影响。五是一些边远农村家族势力、宗族势力左右农村局面的现象仍然存在。有的农民在处理纠纷的过程中，不是求助于法律，而是依赖家族的力量来解决问题，尤其在一些偏远地方，有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法，个别还出现了家族式、集团化犯罪。同时，利用婚丧嫁娶、升学乔迁等各种名目大操大办在农村成风，人情消费令老百姓不堪重负，从一个侧面反映出农村事务管理无序。
制约法治农村建设的原因分析
涉及“三农”的立法修法相对滞后。一方面，涉农立法总量不足，有的领域还是空白，一些急需的法律尚未制定出来。长期的城乡二元分割造成城乡立法差别过大，城乡公民权利事实上“不平等”，确立和保障农民享有平等公民权利的法制缺失，保证中央农村政策落实的法制缺失，农村集体土地所有权方面的法制缺失，农民的“三权”得不到有效的法律保护。另一方面，立法修法质量不高，涉及农业农村的立法反映“三农”客观规律不够，计划管理的成分过重，利益化痕迹明显，经常出现“政策搬家”，生硬把政策入法，不少还停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上，缺乏较高的法律效力。
农村经济社会结构巨大而深刻的变化对法治建设构成新的挑战。从农村人口结构来看，“未富先老”相当突出，留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工，虽然在经济上得到了承认，但政治上并没有得到完全承认，选举权、被选举权无形之中被剥夺。从农村经济结构来看，产业形态既有农业、又有工业、还有服务业，已经远远超出了第一产业的范畴，经营方式既有国有、又有集体、也有个体私营，已经走出了家庭联产承包双层经营基本制度的范畴，公司制、股权化、股份合作化进入农村，已经形成了城乡互动、行业互联。
农村基层组织比较薄弱。农村基层干部岗位缺乏足够的吸引力，村干部后备队伍匮乏，一些地方班子人员严重老化，缺乏公信力、号召力、凝聚力，也缺乏执行力，既无动力也无能力实行村民自治，还停留在传统的管理模式上，面对纷繁复杂、变化迅速的农村社会环境，缺乏应对挑战的能力，很多村委会只能当“二传手”、“传声筒”，从某种意义上讲，只是停留在守土、守业、守旧。
农村法律服务体系不够健全。当前，执法和法律服务存在重城市、轻农村的状况，广大农村普遍缺少法律服务机构和人员。一些乡镇司法所有其名无其实，一个中心法庭管辖数个乡镇，一个派出所辖区四五万人，经济越是落后的地方，管辖范围越大，执法力量越弱，法律服务、法律援助向基层延伸越不够，无法适应广大农民的法律需求。
传统观念、传统思维对法治农村建设构成消极影响。由于自然的原因，很多农村地方较为闭塞，长期以来形成的传统消极思想一时难以消除，农民接受现代的民主法治意识还有一个漫长的过程，特别是封建思想、家族观念、宗族意识对农村治理方式的转型造成了一定阻碍，部分地区家族势力影响着农村基层政治生活。
建设法治农村的对策建议
法治农村是法治国家、法治社会的重要基础，是强农惠农的重要保障。在更加注重统筹城乡发展、推进新型城镇化的今天，法治建设也应坚持城乡统筹、协调发展、同步推进。
切实加大农村学法普法的力度，增强农民群众的法治意识和法治思维。“法律意识不会自发产生，必须有灌输”。要始终把学法普法作为农村法治建设的基础工程来抓，建立健全农村普法教育的长效机制。在新形势下，尤其要注意加强和改进学法普法的手段和方式，突出“多网点”，找准“切入点”，把握“着力点”，选准“结合点”，大力推进“法律进乡村”，让各项法律真正走进基层、走进农户，培养出大批尊法学法懂法守法的新型农村干部，培育出信法学法用法守法的新型农民，让法律成为人们的一种信仰，让法治思维、法治方式成为人们生活的一种常态。
加大针对“三农”的立法修法力度，使农民的合法权益得到有效的保护。保护好农业、保护好农村，维护好农民的`合法权益，一靠政策，二靠法治，法治是解决“三农”问题的根本保障。要把保护农民合法权益作为重要原则，与时俱进加大涉农立法修法力度，有效保护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。立法修法既要有数量又要有质量、有针对性，尤其要加强农村改革与立法修法的衔接，正确处理政策和法律的关系，确保与农村有关的法律制度符合农村的发展需要和客观实际。
完善农村法律服务体系，最大限度地满足农村法律服务的基本需求。完善的农村法律服务体系、良好的法律服务可以推动农民群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全法律援助制度机制，推进法律援助进村、法律顾问进村，有效实施法律援助、司法救助，降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥，最大限度满足农村法律服务的基本需求。
加大农村执法监督力度，推动农村各方面工作纳入法制化轨道。法律的生命在于实施。对现有农业法律法规要加大执行和实施力度，促进农村发展，保护农民权益，推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系，强化对执法者的监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。
加强农村基层组织建设，提高农村依法自治水平。农村基层组织是农村法治的实施者和维护者，是法治农村建设的主要依靠力量，培养大批重民主、讲法治、为民服务的村组干部至关重要。选准选好带头人，增强村“两委”班子公信力、执行力，把村民委员会建成村民自己的组织，保障好、维护好农民自主管理农村事务的民主权利。把法治农村建设纳入新农村建设重要内容，切实转变农村治理的观念和方式，发挥好村规民约作用，真正还权于民，把村民自治落到实处。
篇6：家乡法治建设调查报告
改革开放30多年来，我的家乡河北省广宗县发生了翻天覆地的变化。农民们的生活水平有了明显提高，他们的科学文化水平和思想道德素质较以前也上了一个台阶!这些可喜的变化让我非常欣慰，但是我们县依然还是一个国家级贫困县，部分群众的生活状况仍需改善，农民的道德素质与法制观念仍需加强。总之，这里有喜有忧。那么，就让我们一起走向田间地头，走向各家各户，走进集里会上，走进村里乡里，看一看核桃园乡究竟是个什么光景。
一、道德建设调查
总书记强调要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会的思想道德水平。
家乡可喜的变化突出体现在家庭美德方面：以我村为例，最近五年，小辛庄村家庭纠纷事件出现了大幅度的减少，从两届村委会的工作重点里就有深刻的体现。上一届村委会平均每年都要处理十多起家庭纠纷，而且家庭纠纷次数与红白喜事次数明显成正比。也就是说每发生一次红白喜事，几乎都伴随着家庭纠纷。更有甚者，为了争夺土地继承权，推脱抚养老人的义务，自家兄弟大打出手。但自从前年村委会换届以来，工作重心就转移到了“修公路和土地承包经营权流转”上来了。如今村民外出打工数量连年攀升，人们的收入增加了，但是父母兄弟见面的机会却少了，很多人只有等到逢年过节才能与家人团聚。所以农民工更能深切感受到家庭的温暖，儿女会主动抚养和看望父母。兄弟之间也不会再因为一亩三分地而大打出手。很多多年不和睦的兄弟关系也都逐渐缓和。在这一过程中，年轻人对父母叔伯的劝慰起了非常大的作用。
但是，一些消极的现象仍然存在，主要体现在社会公德方面：以核桃园村过集为例。核桃园村每逢农历的二、七就有一个集。但是由于核桃园村靠近我县主干道，集市和交通就产生了不可避免的冲突。赶集的群众与公交车、长途车、货车互不相让，而且农民没有接受过此方面的教育，你挤我，我挤你。虽然大家都有的是时间，但是这种状况无疑让人们头疼无比。乡政府对此也是左右为难。既不能取消集市，又想要便捷的交通。如何才能两全其美?希望乡政府加强对广大农民群众的社会公德教育。如果大家能相互礼让、相互体谅，我想这个问题一定会很好地解决。
二、乡村民主法制建设调查
(一)现状及特点
1、基层政权组织机构健全。各村有村党支和村委会，两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由党支书记、副书记、村委会主任、副主任和委员各5人组成，班子工作分工明确，团结协作。
2、建立了《村民自治章程》、《村规民约》各岗位工作职责等规章制度，设有简易的村务公开栏，通过该窗口栏目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及计划生育工作等情况。
3、村干部和群众在强烈渴望上级给予项目扶贫的同时，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好转，社会稳定、安居乐业。在调查和座谈的过程中，从干部和群众的语言中流露出了因不懂法而在日常生活和生产经常过程中经常吃亏甚至在不知不觉中造成违法犯罪，遇到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权的苦处。因此，村民在渴求农业科学技术知识的同时，更迫切希望法律知识在农村得到普及。
(二)、存在的主要问题
1、民主制度尚未健全，村民自治氛围没有形成
由于多方面的原因，大部分村的村民大会只在每届村委会换届时召开一次，村民代表会议也很少召开，村民参政议政、民主决策和议事程序不规范。干群之间缺乏经常性沟通交流，群众缺乏知情权，同时，民主监督机制不够完善，村委会虽然建立了村民会议制度，村务公开制度，财务公开制度，村民议事制度等规章制度，但还不够系统和规范，并且，现有的规章制度也不能得到有效落实。另外，A村无依法治村规划，《村规民约》中一些规定也流于形式，如《村规民约》规定：村民对自家饲养的牲畜看守不力损害其他农户庄稼，每损毁一株，赔偿人民币2元，但在实际操作上却没有得到有效落实。村务公开制度不健全、及时，与《村民委员会组织法》规定的相差甚远。
2、村民法律意识低，法制观念淡薄，不能依维权
村委会没有成立普法领导组织，普法工作尚未纳入班子的议事日程，无农民普法学校，未建立学法“中心户”、“培养知法懂法明白人，学法用法新户主”制度，村民只是单纯地通过日常身边发生的一些案例和电视里播放的节目一知半解地了解一些法律知识。因此，经常出现因不懂法而发生一些不应发生的事，如某村一姓王农户家耕牛被盗，其私自调查认为是邻村的杨某所为，就邀约其亲戚朋友将杨某强制押到其家里，非法逼供，控制杨某人身自由并与对方写下保证书互相承诺，结果造成了违法犯罪事实。又如，安马小组一农户在经济来往中别人赊欠物款时未立依据，至使资金多年无法回收，欲用法律手段解决又因无有效依据，缺乏法律依据，眼看自己的血汗钱难以收回，该农户心急如焚，欲哭无泪。
三、村民经济文化生活水平状况调查
近年，让村委会头疼已久的沙土行子地，终于找到了大救星——土地承包经营权流转。十多年来，行子地一直是历届村支书的心病。行子地为沙质土壤土地贫瘠，多数农民在行子地里种下作物就草草了事，任其自生自灭。为此，从20XX年其，村委会不再将行子地家庭联产承包，而是收归集体，统一种植杨树，获得的收益统一按人口分给各家各户。但是收入很少，效益不佳。自从中央出台了土地承包经营权流转制度，我村的行子地就又焕发了生机。村委会经过研究和争取意见，决定将行子地承包给保定市蠡县的一家企业，在行子地里种植适合沙质土壤的毛山药。农民不仅每年每人可以收到200元以上的承包收益，还可以给该企业打工，帮忙种植和收获。一年下来，勤奋的农民光靠行子地就会有小1000的收入。
但是我县的收入差距仍然居高不下，同在一个县，县城的富，农村的穷。即便同一个村，也有非常大的差距。我县的大多数群众仍然还没有完全脱贫。但是，我也看到的政府立志要脱贫的决心。20XX年12月26日，中共河北省委河北政府出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，确立了坚定地脱贫目标：
按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，分步推进实施。20XX-20XX年，通过集中力量攻坚，全省90%的贫困县摘帽，90%的贫困村出列，90%的贫困人口实现脱贫;20XX-20XX年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。
到20XX年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。
决定发出的动员也给了我看到家乡走向脱贫致富之路的希望：党的十八届五中全会发出了脱贫攻坚的动员令，中央扶贫开发工作会议制定了“十三五”时期脱贫攻坚的路线图、时间表和任务书。按照中央部署，坚决打赢这场攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，是促进全省人民共享改革发展成果的重大举措，是经济发展新常态下促进经济增长的重要途径，是推进京津冀协同发展的迫切需要，是建设经济强省、美丽河北的重大任务。各级党委、政府要自觉肩负起这一重大政治责任，切实增强使命感和紧迫感，夙兴夜寐、激情工作，倒排工期、挂图作战，以更大的决心，以超常规的举措，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。
县政府向来注重我县的文化建设，每年都会表彰和奖励一批农村文艺团队，鼓励他们传承好我们的传统文化。但是县文化局的做法也存在不少争议。很多群众反映对各村的文艺器材资金补助不平均的问题，还有鼓励以拒绝陋习为由取消春节磕头拜年的风俗和丧礼中的路祭的决定引来群众的争议和不解。笔者也认为这些决定做的非常草率，没有清楚的认识传统习俗和文化糟粕的界限。希望县政府能够给出合理的解决方式。
篇7：农村法治建设活动方案
一、创建意义
“民主法治村(社区)”创建，是基层民主法治建设的重要基础，是“法治余杭”建设的有效载体，是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段，是维护基层社会稳定的重要举措。深入推进“民主法治村(社区)”创建工作，对于实现科学发展、推进基层民主法治建设、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定具有重要意义。
二、创建目标
通过深入开展“民主法治村(社区)”创建活动，大力增强各村(社区)广大干群的法律素养和民主法治意识，全面加快基层民主法治建设进程，扎实推进村(社区)经济社会事业协调发展。到今年底，区级“民主法治村(社区)”达标率较去年有所提高;继续巩固现有的市级区级“民主法治村(社区)”创建成果，培育清波村争创省级民主法治村。
三、主要任务
要贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《国务院关于加强和改进村(社区)服务工作的意见》。一是依法开展民主选举工作，健全和规范居民自治组织;强化村(社区)党组织的领导，完善村(社区)居民大会和居民代表会议制度。二是完善村(社区)居委会自治章程(居民公约)，实行村(社区)事务和财务公开，加强村(社区)服务协调功能，依法保障居民的知情权、决策权、参与权、监督权。三是健全收集和反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾排查调处机制，加强村(社区)矫正对象的教育管理和转化工作。四是开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面提高村(社区)居民的法律素质。
四、总体要求
1、加强领导，指导工作开展
整个创建工作在镇党委、政府统一领导下进行，由镇“法治乡镇”建设领导小组负责实施，平安、司法、劳保、民政、区域发展等部门要紧密配合，主动参与。各村(社区)应明确专人负责，逐项抓好落实，确保完成创建任务的完成。
2、宣传发动，营造创建氛围
各村(社区)要利用一切宣传工具、阵地，大力宣传“民主法治村(社区)”创建工作，明确目的、意义和要求。各单位在宣传发动中，应组织村(社区)干部、党员、居民代表讨论研究制定本单位开展创建活动的具体实施计划，做到家喻户晓，人人皆知。
3、分解任务，明确工作内容
(1)进一步健全和完善组织制度建设。党组织健全，制度完善，领导核心作用得到充分发挥。村(社区)两委成员、村(社区)成员按照法定程序选举产生，建有岗位责任制度，例会制度，“两委”联席会议制度，学习制度，财务管理制度，居务、党务和财务公开制度，民主议事协商制度，重大决策法律咨询制度，民主评议制度和责任追究制度等;村(社区)建有民主议事决策制度、民主管理制度、居务和财务公开制度、岗位责任制度、学习制度、财务管理制度、民主评议制度、重大决策法律咨询制度。
(2)依法完善民主自治机制。“四个民主”制度健全完善并正常坚持。根据情况变化不断修改补充居民自治章程。以财务为主的居务公开按季进行。居民会议、居民代表会议、党员议事会活动正常。无因决策失误或权力决策引发的群体性事件，无党员干部违法乱纪行为。依法治理，居民自治的制度上墙，各类软件资料齐全。
(3)深入开展法制宣传教育。建立法治宣传教育领导小组，明确普法骨干队伍人员;制定全年学法计划;探索设立村(居)民法治学校、法治宣传栏、法治宣传阵地，设立固定法律图书室(角、柜)，并确保拥有200册以上法制类书籍;针对不同人群、行业特点，结合街道、村(社区)不同时期的重点工作，多形式开展法治宣传教育活动，力求广泛性、针对性、时效性三者统一;村(社区)干部带头学法;法治宣传资料齐全;法治宣传教育经费有保障。
(4)扎实推进法律保障和法律服务。健全法律顾问工作制度，为村(居)委会重大决策提供法律咨询;建立健全公共法律服务点工作制度;健全纠纷登记、排查化解制度，纠纷调解率达100%，成功率不低于98%;治安防控机制健全，无严重治安案件发生;归正人员帮教安置工作网络和制度健全，无帮教脱节、无重新犯罪;积极协助做好村(社区)社区服刑人员的监督、考察和帮教工作，无脱管漏管现象、无再犯罪。
(5)无违反环境保护方面法律、法规和相关政策的现象发生，无违章搭建、乱占耕地，无安全生产事故和公共安全事件，无刑事案件，无失学儿童，无封建迷信活动，无邪教、赌博、吸毒等现象，无严重的家庭暴力事件，无非法婚姻、非法收养，无偷税漏税，无其他违反法律法规行为。环境整洁优美、卫生，居住环境良好，秩序井然。
五、实行“以奖代补”配套奖励
为认真贯彻区委办﹝20--﹞15号《关于进一步加强民主法治村(社区)创建工作的意见》和区委办﹝20--﹞127号《关于进一步推进“民主法治村(社区)”创建加强和创新基层民主法治建设的意见》精神，进一步深化黄湖镇各村、社区的普法依法治理水平，经镇党委、政府研究，决定对省级及以上的民主法治村(社区)实施以奖代补政策，获得“浙江省级民主法治村(社区)”称号的奖励3万元，被命名为“全国民主法治示范村”的奖励5万元。奖励经费主要用于完善各村(社区)开展民主法治村(社区)达标创建的软、硬件建设。
篇8：农村法治建设活动方案
一、工作目标
通过五年的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的地位，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益和关系中的基础性和主导性的作用;进一步提高村民尤其是领导干部的法律素质，营造人人尊法、守法、---的良好社会氛围;进一步推进社会各项事务依法规范、依法管理，不断提高本村法治化管理水平。
二、主要内容
(一)深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。
进一步学习宣传宪法，增强居民的宪法意识和法律观念;进一步学习宣传党和国家关于中国特色社会主义---法制建设的.理论、路线和政策，学习宣传国家的基本政治法律制度，培育现代村---识、爱国意识、---统一意识和---法治意识;加强对村民基本权利的学习宣传，强化法律面前人人平等的观念;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，引导村民依法行使权利、依法履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
(二)深入开展与本村经济社会发展紧密相关法律法规的宣传教育。
围绕规范市场经济秩序，结合整治关系民生和市场经济健康发展等重点领域的经济违法现象，开展相关法律法规的学习和宣传教育活动，积极倡导契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济法律原则;学习宣传有关科技、教育方面的法律法规，普及知识产权法律知识，提高全社会保护知识产权的意识;促进经济主体依法生产经营和管理，提高全社会尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的意识，促进形成自主创新的良好社会氛围。
(三)深入开展与平安建设紧密相关的法律法规的宣传教育。
增强居民守法、---的观念，引导村民依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益;结合加强社会治安综合治理的防控体系建设和依法打击各种违法犯罪活动开展宣传教育，预防和减少犯罪;紧密结合平安社区、平安小区、平安单位和平安校区的创建活动，加强与---建设相关法律法规的宣传;加强对保护村民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传教育。
(四)深入开展有关资源节约利用和生态环境建设方面法律法规的学习和宣传教育。
加强有关人口与计划生育、资源与循环经济、环境与生态保护方面法律法规的宣传力度，引导全社会树立经济发展与人口、资源、环境相协调，人与自然---相处的观念，努力提高全社会爱护环境、保护资源的意识，为建设遵纪守法、团结---的新禄村奠定坚实的群众基础。
三、基本途径
(一)围绕重要节点开展法制宣传教育活动。
继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用“3.8妇女维权周”、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、等主题宣传，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动;积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。
(二)建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。
成立或调整五五普法领导小组，积极探索建立法制宣传教育激励机制。逐步形成科学的评估考核指标体系和评估考核实施办法，定期开展规划实施的考核、评比工作。
(三)加强法制宣传教育队伍建设。
着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力;调整充实法制宣传讲师团的成员，充分发挥其在法制宣传教育中的引领作用;大力加强法制宣传教育志愿者队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库，积极鼓励法律职业者和大学教师和学生加入志愿者队伍，推进志愿者活动向规范化发展，充分发挥其在法制宣传教育中的重要作用。
篇9：农村道路建设调查报告
20**年**月份以来，我多次到乡镇、村、组就农村公路建设工作进行实地调查，对下一步全县农村公路如何建设进行了深入思考，形成如下调查报告：
一、全县农村公路建设情况
(一)道路基本情况
全县境内公路总里程6210.466公里，其中，国道(G214线)36公里，省道294.04公里(S222线114.2公里、S219线164.481公里、S216线15.359公里)，县道494.541公里，乡道1687.12公里，村道3698.765公里(已纳入统计里程430.707公里)。建成二级公路4.5公里(县城通化桥至凉水井)，三级公路86公里(景东至安定50公里，原国道214线36公里)，四级公路1498公里，建成沥青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我县的农村公路路面等级还非常低，交通条件急需快速改善。
(二)通达工程实施情况
~，上级累计下达我县通达工程建设计划129个村1206.927公里，20下半年我县提前实施9个村269.1公里。至目前，全县实际建设完成通达工程138个村1498.027公里，累计完成通达工程建设投资近2.7亿元，实现了100%行政村公路通达化的目标。
(三)通畅工程实施情况
建制村通畅工程是在原来已实施过通达工程的路面上实施硬化工程，根据上级相关规定，通畅工程按山岭重丘区四级公路标准建设，路面结构型式为水泥混凝土路面和沥青混凝土路面两种。路基宽度分别采用4.5米和6.5米两种，路基宽度4.5米的，路面宽度应为3.5米;路基宽度6.5米的，路面宽度应不少于5.5米。路面两侧设置宽度为0.5米的路肩;路基宽度4.5米的路段，须在不大于300米间距内设置错车道，错车道路基宽度不少于6.5米。
我县通畅工程项目从开始实施，完成了文井镇新会村19.8公里、安定乡外仓村10.5公里、花山乡文俄村5.6公里、太忠乡徐家坝22.6公里、大朝山东镇新村公路9.1公里通畅工程建设;计划实施花山文岔、芦山、淇海、大街文山、文龙瓦伟、文井路东共6条通村道路59.9公里硬化工程;计划实施花山文明、文召、大街平地、文龙会良河、文井文新、新龙、挖固、锦屏利月、董报、龙街东山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13个村156.1公里道路硬化工程;计划实施花山秀龙路、撇罗、文岗、卜勺、大街勺摩、文龙瓦罐窑、文井文光路、南新线、锦屏山冲、温卜、龙街邦庆、南岸共12条200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20实施通畅工程已投入使用，20、20建设计划基本完工，20建设计划推进较为滞后。，上级下达我县通畅工程建设计划380公里，目前已全部分解落实到各乡镇，正开展道路勘察设计、招投标等工作，即将启动建设。
(四)农村公路现状
近年来，我县农村公路建设发展较快，所有建制村均实现了通达，给群众出行带来了便利。但受项目、资金以及地理条件等因素制约，县、乡道路宽多在6.5米以内，乡、村道路宽多在4.5米以内，很多农村道路弯多、路窄、坡陡，大部分乡村道路没有路肩，会车困难，通行能力不高。乡村道路无等级评定、无标志标牌、无危险路段的警示等，安全隐患较多。
二、农村公路建设中存在的困难和问题
(一)资金缺口大，工程推进难
尽管在公路建设资金问题上，我县采取了施工企业垫资、群众投工投劳等多渠道筹集解决，但由于开工项目多、建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。通村公路建设上，除中央、省、市一些政策性补助和县财政配套资金外，仍有较大缺口。如通畅工程项目建设中，路面宽3.5米的水泥硬化工程，需要投资约50万元/公里，而上级的项目资金为35万元/公里，缺口近15万元/公里;路面宽4.5米的水泥硬化工程，需要投资约75万元/公里，上级项目资金50万元/公里，缺口近25万元/公里。年，上级下达我县通畅工程计划156.1公里，按每公里缺口15万元计算，共缺口资金2341.5万元;年上级下达我县通畅工程项目计划380公里，按每公里缺口25万元计算，缺口资金达9500万元。县乡财政困难，筹集所需缺口资金非常困难，一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。
(二)公路基础差，实施硬化项目难度大
虽然，我县所有行政村已实现了通达工程全覆盖，但在实施通达工程时，对道路标准要求不高，很多道路都依山就势，有的路段仅能保证车辆单向通行。同时，由于农村公路管养机制不够健全，管理不到位，部分路段塌方、水毁严重，导致很多路面受蚕食。为此，在实施通畅项目时，必须对原路面进行大量扩建、修建，增加了工程投入，使本来就紧缺的项目资金更加无法保证项目建设，资金缺口很大。加之我县原来仅太忠镇有石场，通畅项目建设所需石料均从太忠购买，西边5乡镇距太忠石场至少上百公里，运费太高，导致通畅项目投资成本增加，在安排通畅项目时，各乡镇虽然都想实施，但考虑到投资缺口太大又不敢要，制约了全县通畅项目整体推进。
三、加快农村公路建设的措施建议
推进景东农村公路建设工作，关键要解决三个问题：“钱从哪里来”、“事情怎么做”、“人要如何干”。
(一)钱从哪里来
公路建设最大的问题是“钱从哪里来”。 我县农村公路通畅工程建设项目库里程约1450公里，总投资将超过10亿元，其中中央补助资金约7亿元，需县乡政府配套的资金约3亿元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，除项目勘察设计费、施工监理费、质量检测费、审计费等项目管理费由县统一负责外，缺口资金得由乡镇自筹。为此，各乡镇必须多措并举，想方设法筹集资金。
一是整合项目。去年起，只要在数据库里的建制村公路实施通畅工程，上级都给予项目资金补助50万元/公里。除此之外，各乡镇要积极通过整合“美丽乡村”、“一事一议”等各种项目资金，推进通畅工程建设，解决资金缺口问题。同时，西边乡镇还要积极对接好扶贫整乡推进的政策机遇，统筹推进通畅工程项目建设。
二是整合资源。每个乡镇都必须至少建设一个石料场，解决通畅工程建设所需砂石料问题，降低建设成本。特别是西边乡镇，若不解决砂石料场问题，建设通畅工程将非常困难，到外地运输成本太高，有时还买不到。为此，建设石料场是有效推进农村公路建设的头等要事。
三是多方筹集。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。同时，要积极探索运用PPP模式引进社会资本进行农村公路建设。另外，县上已组建了公路应急抢险工程队，配备了必要的机械设备，在裁弯改直工程中，要积极发挥机械工程队的作用。
四是发动群众。在项目资金不足的情况下，对道路建设涉及的征拆，难以进行补偿，各乡镇需充分做好群众工作，通过“一事一议”等方式解决。有条件的乡镇村组，还要积极通过发动群众投工投劳等解决资金不足问题。
(二)事情怎么做
1.全面实施农村公路裁弯改直。实施农村公路裁弯改直，一方面可提高农村公路通行能力，另一方面可加快实施通畅工程。我县已在项目库但尚未实施通畅工程的农村公路共992公里(其中锦屏镇4条53.3公里，文井镇4条47.9公里，太忠镇10条138.1公里，龙街乡8条102.7公里，文龙镇3条42.6公里，安定镇9条139.7公里，漫湾镇2条41.2公里，林街乡4条42公里，景福镇7条64.4公里，曼等乡8条127.3公里，大朝山东镇10条156.6公里)，20通畅工程建设任务已下达380公里，还有612公里需要在、两年内完成硬化工程，任务重、时间紧。为此，余下的道路必须在年底前全面完成裁弯改直，为下一步实施硬化工程建设奠定基础，争取时间。
2.全力推进通畅工程建设。一要抓紧完成~2014年通畅工程建设任务，尽快完成工程扫尾;二要加快推进2015年380公里通畅工程项目建设，确保按时按质按量完成建设任务。
3.提前开展项目前期工作。交通运输局要牵头组织招投标或合同谈判，择优选择设计单位，抓紧测设在项目库但未实施通畅工程的建制村公路施工图，争取在2015年底前全部完成，保证项目计划一下达就可以立即开展招投标。目前，由于每年项目计划指标有限，条件成熟的乡镇可通过统一打包招标，选择有垫资实力的施工企业，提前实施项目建设，鼓励整乡推进。
4.严格把好工程质量。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通部门必须把道路质量工作作为一件大事要事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。各乡镇虽然是通畅工程的.建设主体，但因专业技术力量的缺乏，肯定难以对工程质量进行严格监管，县交通局要对乡镇的质量管理工作进行指导、监督和全力支持。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责，力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的“放心工程”。
(三)人要如何干
1.强化组织领导，落实工作责任。我县通畅工程和裁弯改直的建设主体是各乡镇人民政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇要切实把农村公路建设作为当前的重要工作抓紧抓好，乡镇长要亲自挂帅、亲自督查，沉入一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。分管领导作为直接责任人，必须扎在项目建设现场，第一时间协调解决遇到的问题。各乡镇要充分发动村组干部和群众，大力支持农村公路建设，要将公路建设的各项政策讲明讲透，让广大村民配合支持。只有各级干部和群众形成广泛共识，才能保证工程建设顺利推进。农村公路建设协调工作靠部门、靠乡镇领导很难，关键就要靠村组干部，凡是村组干部工作力度大的地方，公路建设就更顺利，反之则难以推进。
2.强化时间观念，抢抓工程进度。冬春是道路施工的黄金季节，各乡镇务必抢抓时机，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。当前，是农村公路通畅工程建设的大好时机，各乡镇务必高度重视，切实当作一件大事来谋划，能做的尽量提前做，不能等。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行倒计时，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。
3.强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作配合，形成工作合力。要强化服务意识，急事急办，特事特办，要事快办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对全县公路建设负总责，要在组织上、管理上、技术上全力保障，特别是公路测设、质量监管等要积极主动协助指导乡镇，交通部门和各乡镇要多加强沟通对接，互通信息，共同研究解决工程建设中的各种问题。县发改、财政、公安、国土、林业、环保、水务、安监等部门要根据各自工作职责，全力配合做好公路建设相关工作。
4.强化监督检查，严格考核奖惩。要建立健全农村公路建设考核奖惩责任机制，加强对农村公路建设的检查考核，在年终综合目标考核中根据各乡镇的建设任务，适当提高农村公路建设考核的所占分值。县政府督查室要加大对农村公路建设工作的督查力度，定期通报农村公路建设情况。
篇10：农村基础设施建设情况的调查报告
关于农村基础设施建设情况的调查报告
为了全面了解我县农村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向县委、县政府提出建议意见，我们于3至4月，组织部分政协委员，采取听取有关部门情况介绍，深入青杠、大兴、健龙等地实地调查了解等方式，对我县农村公路、水利设施、供电、通讯和卫生、教育设施等情况开展了调查，并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下：一、我县农村基础设施建设的基本情况
近年来，在县委、县政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，我县农村基础设施建设和教育、卫生条件得到较大的改善，为促进农村经济社会的发展奠定了良好的基础。
农村公路得到较大改观。现有县道154公里、乡镇道169公里、村道763公里、社道1200公里。至，硬化改造乡镇主干道80余公里、新修水泥公路220公里，实现了乡乡镇镇通水泥路和“半小时”交通。农村村村通公路率100%，社社通公路率94.1%。
水利农机事业取得较好成绩。全县累计建成各类水利工程3170处，其中中型水库2座、小（一）型水库16座、小（二）型水库69座、石河堰229道、引用地下水74处、山平塘2402口、机井15处、机电提灌站363处，此外还有微型水利9525口，总蓄水引水能力10597万立方米，有效水量为7616万立方米。经过近年来的努力，建成盐井河水库1座，整治病险水库21座，治理河道、建设护城河堤15公里，改扩建水厂12座，改造电灌站20余处，推广农机新具2800多台，治理水土流失面积313.9平方公里。
农村供电问题得到较好解决。底，全县已完成农村电网建设与改造。目前，已建成35KV变电站6座，110KV变电站2座，220KV变电站1座，主变总容量为35.9万KVA，形成了以220KV田家变电站为中心、相对独立的璧山电网。输电线路312千米，配电变压器1246台，全县用电量达4.99亿KWH，同比增长39.3%。
农村通讯事业发展迅速。我县电话普及率居重庆县（市）前茅，是重庆市第一个村村通电话的县。截止去年底，全县农村固定电话达60000多部（除璧城、青杠外）。农村电信事业的发展，为扩大农村信息交流、发展农村经济发挥了积极作用。
农村卫生工作进一步加强。现有中心卫生院4所，镇乡卫生院27所，村卫生室363个，共有农村卫生人员1262人，其中乡村医生518人。每1000人口有农村卫生技术人员2.8人。20，完成了全县乡镇卫生院体制上划工作，拟定了《璧山县区域卫生规划》，为整合卫生资源，推进农村卫生工作打下基础。同时，在七塘、大路开展了新型农村合作医疗的试点工作。此外，积极实施农村改水改厕工程，改水受益人口达55.21万人，全县卫生厕所普及率达40.28%。
各类学校建设步伐加快。截止去年底，全县共有各级各类学校261所，其中高中5所，初级中学30所，职业中学2所，小学140所，教师进修校、特殊教育学校、中等师范学校各1所，幼儿园81所，在校学生93565人，各类教师4441人，学校占地总面积139.6万平方米，校舍总面积53.7万平方米。全县共有农村成人文化技术培训学校483个，其中村办456个，乡镇办27个。全县已通过国家“两基普实”验收，农村成人教育得到加强。
二、存在的问题及原因
（一）农村公路方面
一是我县村社公路仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，等外级公路所占比重达64.23%，中低级路面和无路面公路所占比重达80%以上，全县村通油路或水泥路率仅为12%，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是村社道路管护难度大，改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。四是机构改革后，镇乡交管站职能并入村建站，存在从事村社道路管理专职人员少、责任不明确等问题，给道路的建设与维护带来困难。五是目前农村公路的改造占地仍以农业税进行调剂，随着今后农业税的取消，公路占地问题将难以解决。
（二）水利设施方面
一是水资源短缺，城镇生产、生活用水与农业用水矛盾突出。我县地表水资源总量33781万立方米，人均拥有地表水资源量567立方米，仅为全市人均的1/3、全国人均的1/4，水利工程总拦蓄能力为10579万立方米，占地表水资源的1/3，有效水量7616万立方米。农业有效控制灌溉面积为27.42万亩，只占耕地面积的60%，有效水量除城镇生产生活用水外，仅够有效灌面需水量的50%。二是水利设施老化，普遍带病运行。全县87座中有30座为病险水库，山平塘、石河堰淤积垮塌严重；配套不完善，渠系年久失修，渗漏严重，多数不能通水；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏，从而进一步加速了水利工程的老化。三是水利工程维护管理滞后，老化损毁速度加快。乡镇村社管理的工程，由于各种原因，普遍投入少，管理不善。山平塘、石河堰、机电提灌站以及部分小（二）型水库，缺乏专人管理，以包代管，承包费挪作他用的多，用于工程维护的少，积小疾为大病。全县363处电灌站装机434台，其中70年代建安的323台已超过更新改造期限。四是乡镇供水工程落后，已建成的26个场镇水厂，普遍存在规模小、设施简陋、多数无净化处理系统，供水能力差，水质差等问题，有14个水厂需全面改造。五是农机新机具推广使用难。大型、先进机械不适于丘陵地区，且售价高，农民缺乏购买力，而适宜推广的小型农机，由于农机作业季节性强的特点，使用率不高，农民不愿投资购买。
（三）农村供电方面
我县人均用电量仅830KWH，110KV变电站布点少。随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，电力供应呈现严重不足，将对我县经济发展产生瓶颈制约。预计到“十五”期末，田家变电站的供电负荷将达到23万千瓦，大大超出现有供电负荷13.7万千瓦，璧北地区现有的两座35千伏变电站远远不能适应其经济快速发展的需要。此外，随着农业结构调整步伐加快，农业项目用电需求量增加，而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取，电价偏高，农民意见大。
（四）农村通讯方面
近年来，我县农村通讯虽然发展较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。如健龙乡全乡9440户，已安装固定电话用户仅2680户，电话普及率为28.4%。在我县有多家通信企业中，只有电信璧山分公司承担了大部分农村通讯任务，任务不均，电信公司投资大，负债多。同时，由于农村用户分散、线路远，单户造价高，致使经营农村电话效益差，给电信公司发展农村电话带来困难。有鉴于此，全县不同程度地存在农村安装电话难问题。全县各镇乡共有300多户农民已交装机工料费，但由于缺主干线，电信公司难以安装，群众意见很大。
（五）农村卫生方面
一是医疗机构布局不合理，同一镇乡所在地卫生院重复建设，重复投入，没有形成有效组合，造成卫生资源浪费。二是投入严重不足，卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广，但普遍存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高、药物监督审计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。三是农民的医疗保障问题未得到足够重视，医疗保障制度不健全。农村新型合作医疗难以形成，农民的认识不足，参与的积极性不高。四是改水改厕任务艰巨，全县约有5万人处于易旱缺水和吃不上卫生水的状况，约有10万户厕所需进行改造。
（六）农村教育方面
全县中小学数量多、分布散、规模小，基础设施建设落后。按市政府“两基验收办法”规定的标准，我县尚差校地37.8万平方米，差校舍23.7万平方米，有3.2万平方米的危房急需改造。多数学校教学实施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题，而街道、镇乡因教育负债多而再投入困难，如青杠仅“两基普实”负债达1300多万元。一些中小学还面临教师紧缺，尤以边远地区为甚，健龙乡教师缺编达9人。成人教育严重滞后，乡村成人学校名存实亡，无专职教师、必要的教学设备，职业教育规模偏小，办学理念落后，不能满足广大农民对新型实用技术的需要，给农村剩余劳动力转移和实施农业产业化工程带来影响。
三、对策及建议意见
（一）提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任
加快农村基础设施建设是实现农村现代化所必不可少的前提条件。要实现经济的可持续发展离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。因此，各级各部门应从实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的高度，认真贯彻落实中央一号文件精神，深刻认识搞好农村基础设施建设重要性，进一步加强领导，落实措施，加大工作力度，定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度，提高各级领导和广大村民的认识水平，增强建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确县、街道、镇（乡）、村社在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制，并加大考核力度，严格奖惩。县委、县政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的年度综合目标考核。
（二）立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施
农村基础设施建设，规划要先行。全县建制调整后，应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整，并认真组织实施，保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。1、按照《璧山县公路建设规划》和今年交通工作会对全县农村公路建设的具体安排部署，进一步加快我县农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，彻底改造农村公路，在保持一定宽度同时，一次性硬化道路路面，避免低档次的多次重复改进。2、认真执行《璧山县水利“十五”计划及2015年规划》等一系列规划，以开辟水源、整治病害、完善配套、节水改造为目标，有计划地实施水源工程新增、病险水库整治、乡镇水厂完善、水保基地建设、电力提灌站改造、堤防工程建设等“六个一批”工程，彻底改善农村水利基础设施。同时，加快水利工程管理体制改革，水务一体化改革和水价改革，促进水利走可持速发展的道路。3、我县经济发展所需能源，必须通过电网从县外输入，针对我县电力不足、变电站布点少问题，尽快修编完善璧山县电力发展规划，加快建设以110KV变电站为依托的璧山电网，力争110KV大路变电站在20底建成投运，110KV城南变电站早日立项，纳入电力工程项目计划，以适应我县经济快速发展的需要。4、加大工作力度，认真落实农村通讯发展规划，切实解决农村安电话难问题。5、完善《璧山县区域卫生规划》，调整医疗机构布局，有效利用和合理布局卫生资源。6、认真实施《璧山县教育事业五年发展规划》，针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际，结合全县建制调整，适时对全县中小学布局进行调整，除璧城、青杠、丁家、大兴、大路外，其余镇乡宜各设一所中心小学和一所初级中学，有可靠生源的非乡镇只设置教学点，以集中人、财、物力办好学校。
（三）加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状
加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路、水利设施建设和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。目前，我县920多公里农村公路即将进行油路和水泥化改造，改造资金投入巨大，建议采取“三个一点”的办法解决，即上级补助一点、地方政府筹集一点、农民一事一议解决一点。为保证农村水利设施特别是农村中小型水利设施的投入，建议县政府尽快出台《璧山县水利基金筹集使用管理办法》，加强积累县级水利基金，建立水利基础设施建设长效机制。加大乡镇卫生院人事、财务、管理已上划卫生主管部门管理，建议县有关部门协助做好经费上划，保证农村卫生投入适度增长。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级政府对参加合作医疗的农民每人每年10元的资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。逐步安排资金，加快实现农村改水、改厕工作目标。坚持分步实施、重点投入原则，扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质量。强化政府办教育行为，确保县级财政教育支出每年增加一个百分点，依法实现财政对教育拨款的“三个增长”。多渠道筹集学校建设经费，大力发展校办产业，积极争取国家及市级财政支持。同时，加强教育经费管理，保证各级财政教育专项经费全额用于教育。
（四）采取切实措施，真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题
1、严格履行基建程序，确保公路工程质量。农村公路建设，质量是生命。要严格基建程序，做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。按照国务院有关规定，比照市政设施建设的做法，对公路工程质量责任实行终生制。
2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”，应高度重视已建农村公路的管养工作，对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。对《公路法》未涉及的.村社公路路政管理，建议参照县乡道进行管理并落实管理责任，形成县、镇（乡）、村统一的管理体系。鉴于目前镇乡交管人员少的实际，建议在现有事业单位中进行调整，落实专职人员，明确其职责，切实加强对村社道路的管理工作。
3、实行分级负责制，狠抓水利工程及配套设施的建设与管理。按照各自的职能职责，对璧北骨干水利工程三江水库、璧南河综合整治世行贷款项目、璧南河大灌区续建配套及节水改造、长江提水工程等与全县经济社会发展密切相关、投资额大的项目，由县政府及水利主管部门负责相关部门配合组织实施；对局部地区经济发展产生直接影响、投资较大的工程项目，由受益乡镇、部门和业主组织实施，国家给予适当补助；对由村社及受益者实施的项目，按照“谁建谁管，谁受益、谁负担”的原则建设与管理。目前，应对重点搞好配套设施的管护，以发挥现有水利资源的作用，降低农业用水成本，增强抗灾能力。建议加强山平塘的管护，采取各种措施，做到定期清淤平塘，认真协调解决养鱼和用水的矛盾。积极组织发动农民，大力兴建微型水利工程。切实抓好农业水费计收工作，为水利工程维护、管理提供资金来源。
4、认真解决兴修水利工程占地问题。兴修水利如按国家大中型水利工程淹没拆迁安置补偿办法的规定给予补偿，工程造价高，影响投资积极性。建议对小型水利工程占地除享受农业结构调整用地政策外，退耕还水后享受退耕还林政策，以推进小型水利建设速度。
5、加快农机事业发展，提高我县农业机械化水平。加大电灌站改造及农机新机具推广力度，切实落实对农民、农业机械作业组织购买先进适用农业机械的补贴和扶持政策，以提高农机作业装备水平和粮食综合生产能力，促进农民增收。
6、努力解决农业结构调整中用电问题。据调查，我县群众普遍反映，农村发展种植、养殖业的电价高，影响农业结构调整的积极性。建议电力部门积极向上争取，将其作为农业生产用电，而不应作为工业用电或非居民照明用电。
7、为切实解决农村通讯问题，建议县内各家通信运营企业同电信公司一样，积极投资农村市场，共同承担发展农村通讯任务，以促进农村通讯事业快速发展。针对目前农村电话安装中群众反映强烈的问题，建议研究可行措施，对已交装机工料费的300多户农民电话安装问题予以解决。
8、积极推行多种形式的卫生体制改革。在各镇乡集中办好一个卫生院的基础上，建议政府按照“两改两放一加强”的原则实施改革，可实行股份制、股份合作制、职工内部控股和租赁、托管、拍卖、有偿转让等措施，搞活卫生院管理模式和经营形式，鼓励县直医疗机构、中心卫生院兼并托管，领办乡镇卫生院。
9、重视办好职业教育，按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则，认真做好农村剩余劳动力转移培训的各项工作。结合我县实际，建议规划建设依托金加工等支柱产业的职业学校，走产学结合的联办路子。
篇11：农村社区建设工作调查报告
农村社区建设工作调查报告
农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和掌握我县农村社区建设情况，加快推进全县农村社区建设步伐，近日，我们对**县农村社区建设情况进行了一次深入调研。
做法与成效
近年来，县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口，按照“试点示范、分类指导、稳步推进”的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，积极探索实践，集中开展了以建阵地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作，努力缩小城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，使农村生活居住条件明显改善，农民生活质量稳步提升，实现了城乡和谐发展，建成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分肯定和高度评价。
1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建设，按照“土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建设农民集中居住小区，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。按照城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进行整合，把全县97个行政村规划为45个农村社区, 通过加强基础设施建设、完善公共服务，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化发展。
2、突出建设重点，稳步全面推进。坚持高起点规化、高标准建设、统一功能布局，依托原有的农村服务阵地和活动场所，采取争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的办法，按照服务用房不少于200平方米，室外活动场所不少于1000平方米的标准，投资7000多万元改扩建农村社区服务中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇，整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等项目，将各项涉农资金进行捆绑，启动以告别深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农民向城区、镇区、中心村集中为主要内容的“三集中、四告别”工程，建设大社区，从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7061户2.56万农村居住群众进行搬迁改造，建成农民进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套，推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住，探索出了一条山区县推进城乡统筹发展的新模式。
3、完善基础设施，提升服务功能。根据公益性服务、经营性服务、管理性服务的功能要求，按照“四站四室一院一超市一广场一队”(即：公共服务站、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生卫生服务站、村“两委会”办公室、村民监督委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、幸福互助院、便民利民服务超市，文体活动广场、便民服务队)的建设标准，县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区服务中心配套完善硬件设施，安装室外健身器材393套，娱乐器材132套，配备办公桌椅698套，图书19.7万册，养老互助幸福院床位300多张。所有农村社区都建立健全了公共服务、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构，部分农村社区(如草碧镇碧水苑联合社区、高崖农民进城社区)还设有物业管理等机构，对各类服务设施的建设标准和服务内容都作了明确，为开展社区服务奠定了基础。
4、树立民本观念，构建服务网络。一是构建便民服务网络。实行服务代理制、服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结制，大力推行“3+x”的便民服务模式，利用便民服务电话、短信群发系统、亲情视频聊天系统为群众提供一站式服务，利用社区服务中心的服务设施，为群众提供产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、健康娱乐等全方位服务。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业，发展农民专业经济协会51个，农民专业合作社197个，新注册、认定家庭农场32个，开展农村实用技术培训520场次，受训农民群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推进农村基本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，积极完善农村低保制度，构建起了以社会养老、社会医疗、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共服务平台扎实推行“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证”五个不出村，各公共服务站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡服务3个便民服务窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群众欢迎。三是构建文化娱乐网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施，组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个，举办各类文艺演出活动112场次，为农村群众提供丰富多彩的文化服务。同时，开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“文明社区”创建活动，营造积极向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律服务工作室，及时调解处理群众矛盾纠纷。截止20**年底，建成国家级民主法治示范村2个，省级民主法治村4个，市级4个，其余村全部建成县级民主法治示范村。
5、健全完善管理，规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担任，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担任，成员由村“两委会”组成人员和各村民小组长担任。设置“三大员”：管理员由村群团组织负责人担任;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担任;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担任，达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的“五有”标准，逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的.管理运行模式，实行一组一册(户主基本情况)，一户一表(家庭成员详细信息)的网格化管理办法，使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众，真正把农村社区建成一个为农民提供生产和生活综合服务的载体。
困难和问题
我县深入推进农村社区建设，使农村群众生活居住条件彻底改善、农民生活质量和幸福指数稳步提升，特别是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容忽视的困难和问题：
1、认识有待提高，观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义认识不足，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本认识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解掌握不够充分，认识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难情绪，工作被动应付。部分农民对农村社区建设的主体概念认识模糊，把农村社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严重。加之受传统居住观念影响，广大农民习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活成本较原来要高，且生产设备和劳动工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建设农村社区的积极性不高。
2、建设资金匮乏，投入严重不足。目前，资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都需要大量的资金投入，而我县自有财力严重不足，县级财政支持扶持能力有限，农村社区建设上级补助资金又比较少，加之农业是弱势产业，农村经济发展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一，仅靠上级补助和借贷建设，融资难度大，致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施，重社区建设、轻产业发展的倾向。此外，农村建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建设向纵深推进存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的积极性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建设步伐。
3、工作力量紧缺，服务水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作积极性不高，年富力强的村民不愿参与社区建设和管理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每月补助300元，担任社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元报酬(文书每月报酬600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，服务群众能力不强，工作内容仅仅局限于公共服务，真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的培训少。
篇12：农村低保制度建设情况调查报告
星星之火可以燎原，农村低保是政府对农村家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活的一个保障标准，是按最低生活保障标准给予救助农村困难群众的新型社会救助制，是实践“三个代表”的重要思想、解决“三农”问题、落实科学发展观的重要体现。高度重视农村居民最低生活保障制度，着力解决、保障、改善贫困农民的生产生活条件，营造和谐的邻里关系及氛围，进一步保增长、保稳定，能更好地促进新农村建设和谐发展。近日，××县××镇人大主席团组织部份县、镇人大代表对农村居民最低生活保障制的落实情况进行走访调查。并写出调查报告在人大代表活动中进行审议。
通过走访调查，代表们认为：农村居民最低生活保障制度是一项帮助特殊群体的惠农政策，只有实实在在的落实好、利用好才能发挥其作用，才能从根本上解决贫困问题。它的'保障对象是：因病因残丧失主要劳动力的人员，生活常年贫困的农村困难家庭成员及符合五保供养的“应保未保”对象。对未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难鳏孤寡独对象给予重点保障，按月70元的金额享受低保待遇，对家庭主要成员因残因病、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的对象按月50元的给予救助，因灾及其它原因导致生活困难的对象月救助40元，这点钱在实际生活中它能为农村贫困户救急救苦。我镇的低保工作在县委县政府的正确领导下，在县民政局指导下，镇人民政府的高度重视低保工作，加强领导、精心组织、层层落实责任，使有限的低保名额在农村居民最低生活保障制度中发挥了最大的作用。
一是加强领导，精心组织。按会政办发20xx65号印发《××县农村居民最低生活保障制度暂行办法》的通知和会政办通20xx66号贯彻落实《××县农村居民最低生活保障制度暂行办法》的文件精神，镇党委政府召开会议，制定分配方案，成立低保工作领导小组和督查组，召开村委会全体干部进行业务培训和名额分配。同时要求各村在操作中要开好村两委班子会、村民小组长低保工作业务培训会、以村民小组为单位召开的低保对象群众推荐会、党员及村民代表参加的低保对象审核评议会来保障工作的落实。
二是加大宣传，营造氛围。为了真正的贫困村民的切身利益，各村充分利用广播、黑板报、宣传栏、会议等形式斯斯广泛宣传开展农村低保目的，低保原则、低保范围、审批程序、发放形式，积极争取广大群众的理解和支持，让大家不为个人的小利益而相互争抢低保名额，并能根据自己和别人的情况互相谦让，把贫困名额真正落到贫困家庭中，从而进一步营造邻里之间的和谐氛围，让低保切实达到预期的目的。
三是健全制度，阳光操作。实行层层责任制，镇党委书记、镇长为低保工作的第一责任人，相应的村总支书记、村主任也是第一责任人，谁失职追究谁。镇级把低保名额分到村级，村级把低保名额分到小组，由村民小组召开村民会议对低保对象进行评议、公示，公示无异议后报村委会，由村委会召开村两委和德高望重的村民代表、党员参加的会议进行审核评议，把评议出的结果在村和小组上再一次公示无异议后报镇民政办，由低保工作领导小组审核并公示后报党委政府审批报县低保科。整个操作过程形成制度，在评审的工作过程中严格按公开、公正、公平的原则进行，每一步严格把关监督，实行阳光操作。
四是监督过硬。在操作过程中督查组全程跟踪督查，并在镇信访办和民政办分别设立信访和举报箱，发动群众进行全面监督，如在低保工作中有违规操作或把不符合条件的纳入对象，经核实后严格查处并追究责任，同时对对举报真实者给予奖励。
五是正面引导，鼓励帮助脱贫。从正面宣传教育群众，让群众树立正确的人生观和价值观，正确看待低保制度，都知道低保时一种救助贫困制度。让广大群众树立只有脱贫致富才是光荣，不脱贫是落后的信念，在生活中要用向前发展的眼光看待问题。并想方设法找发展路子，鼓励广大群众积极低保对象早日摘下低保的帽子。镇还成立结队矿帮扶队子，让干部职工尽绵薄之力为贫困户排忧解难、出谋划策，帮助脱贫，进一步促进新农村的建设和谐发展。
篇13：农村活动基地建设调查报告
农村活动基地建设调查报告
青少年是国家的未来和希望，关心青少年的成长、发展就是在关心国家的前途和命运。为青少年的发展打牢文化基础的同时，帮助广大青少年把握正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观，培养全面发展的一代新人的历史重任责无旁贷地落在了家庭、学校、社会的肩上。校外活动基地作为青少年学习的第二课堂，对青少年的全面发展具有不可替代的积极作用，近年来已引起各界有识之士的重视，在多次人大、政协会议上都有代表提出建议或意见。本人常年生活在农村，对农村青少年校外活动基地建设有所思考，也进行了一定的调查研究，现整理如下：
一、当前农村青少年校外活动基地的现状
广大农村由于条件所限没有少年宫、科技馆、青少年活动中心等社会公益性活动基地，青少年校外活动基地相当匮乏，唯一的校外活动基地是镇敬老院，但由于种种原因，学生每年到敬老院参与的社会实践活动也不多于两次。
二、当前农村青少年校外活动基地匮乏的原因
1、家庭原因
农村学生家长由于文化水平所限，社会意识参差不齐。多数家长较为重视孩子的学业能力，对孩子其他方面能力的培养意识较为淡薄。个别家长对学校布置的相关社会实践活动也不支持，影响了学校工作的正常开展。
2、学校原因
学校作为专门的育人单位，既关乎学生的智育更应关乎学生的德育及其它方面能力的培养。作为学校也较早已意识到学生校外活动基地的匮乏对培养全面发展的一代新人所造成的不利影响。多数学校只能将精力尽可能多的放在课堂教学中，充分利用好课本知识对学生进行社会责任、文明礼貌、道德规范、法律常识、实践操作等能力的培养。由于缺乏实地动手操作使多数的课堂教学只成了理论上的传输，令学生的学习效果大打折扣。学校也深知学生走出校门的重要性，但由于种种社会原因，诸如学生人身安全问题、家长社会意识形态等严重束缚了学校的手脚，使多数学校的多数学生成为了笼中之鸟，棚中之花。
3、社会原因
近年来，经济建设作为国家建设的主旋律自上而下得到了深入的贯彻执行。各级党委政府将招商引资，发展经济，促进群众增产增收作为了主要的日常工作，在青少年校外活动基地的建设和规划上投入的精力和物力有所欠缺，导致效果不佳。
三、当前解决农村青少年校外活动基地匮乏的策略
1、学习榜样，总结经验，不断增强工作动力。
近几年，从规模上到活动效果上比较出色的青少年校外活动基地也屡见报到，说明办好青少年校外活动基地在不断引起各级政府和社会各界的重视。像有些活动基地，一般可同时接待1000-名甚至更多的学生住宿和用餐，以便进行数天到1周集中的校外实践活动。如：上海市级政府投资10多亿元，建设了占地5000多亩、能同时容纳数千人开展多种体验性实践活动的大型校外教育活动基地“东方绿舟”;已建成的广州市校外教育基地，设有国防教育、消防教育、交通安全教育等基地，有百花园、百草园、百果园、小动物园，有30多亩的菜地、60多亩的鱼塘和存栏上百头猪的猪场，有动植物800多种;市在活动场所建设和活动项目设置上，不局限于过去简单化的传统做法，更不局限于学校现有的和已立项的项目中所能开展的活动，积极开展“安全救护、烹饪、大棚种植、野外生存技巧、生命见证”等丰富的实践活动。
这些都是我们身边成功的典范，也是我们今后学习的榜样。
2、通力协作，因地制宜，不断形成教育合力。
在当前社会文化生活条件下，广大青少年的文化需求日趋强烈，社会文化环境也日益复杂。农村青少年校外活动基地应本着积极引导青少年文化活动的健康发展，为青少年健康成长创作良好的社会文化环境，提高广大青少年思想道德素质和科学文化素质的目的开展。搭建好这个社会实践平台，做好家庭、学校、社会三点一线教育连接点工作就显得尤为重要，因为这是全社会的工作，需要全社会的共同努力。
通过扎实的组织活动让广大家长逐步看到校外活动基地对青少年健康成长、能力培养的积极影响，从而让广大家长明确比学习成绩更重要的是学会各种技能和能力，进而争取到家长对孩子参加活动的支持，对学校工作的配合。
学校在新课程改革的实施过程中已不断渗透各方面教育，但力度不够，尚需放开手脚、大刀阔斧地开展工作。例如综合实践课可以让学生进行收集落叶制作堆肥、给农作物施有机肥、割草喂鱼等活动，让学生领会到农业环境保护的重要性;让学生到大自然中去辨认植物、学习栽种、观察花鸟虫鱼等各种自然物体，带领学生实地考察不合理的耕作所引起的水土流失和生态破坏，让学生更加珍惜和热爱自然、保护自然环境;在学生的日常学习、生活中通过宣传、评比等各种手段教育学生保护自然，节约能源;作为农村孩子懂农时、明农事可谓天经地义，而现在的孩子对此可谓知之甚少，学校可利用实践课让学生走进农田，向身边的老农学习农事，体会“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰”，享受收获的.快乐。
作为社区和当地政府，具有一定的行政权力，除了在土地划拨、政策倾斜、资金筹措等方面给予大力支持外，因地制宜协调发挥好双管单位的积极作用更加重要。镇司法所可为青少年提供法制教育基地的资源，模拟法庭案例审判以及禁毒教育、法律知识网络测试等,对青少年开展法制教育。通过“刑事案例”、“侵犯知识产权案例”、“违反交通安全案例”等多种案例的审判，让学生扮演法庭中的各个角色来体验案件的审判过程，从案例审判中受到的启发，再通过师生的交流互动和讨论相关的法律和道德问题，使学生在实践中学到知识，受到启发，体会到法律的严肃性，认识到知法守法的重要性，提高法律素质。镇派出所可为青少年提供安全自卫教育基地。定期参观派出所或邀请警员对学生进行安全常识教育、法律常规教育和简单自卫方法培训等。镇卫生院可为青少年提供自救教育基地。通过实地参观或邀请医护人员到校对青少年进行一般性损伤的处理和急救教育，增强学生应变和处理突发事件的能力等。
农村青少年校外活动基地的建设不拘一格，有着广阔的开发空间。今后还应不断探索，依据当地的条件和情况建设更多、更高水平的基地，为广大青少年的健康成长提供更多的沃土、更多的乐园。
篇14：关于农村小学建设社会调查报告
基本上是15%
个别70%
一人一门课25%
1.工资待遇不高，难留人才
在实践过程中，经过走访我们发现，在农村小学中，教师的工资和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教师工资的情况。有合同编制的教师在农村中是有限的，仍然大量存在着没有编制的民办教师。对教师待遇的不公平，造成优秀的人才不愿意到农村落脚或者人才外流。
2.环境、地理位置、交通等因素
农村地理位置偏僻，卫生条件差，交通不便等各方面的客观原因，对一些知识层次相对比较高的人来说不是理想的生存环境。在教师中，大部分人都是大学毕业或者是在外地上过学，在以前的生存环境的影响下，地理位置、交通、卫生等社会环境是自己选择生活的一个重要参考和标准。在他们的思想中在农村的工作可能是人生的一个过度和跳板，不可能是自己一生的落脚点。所以，有很多优秀的人才不愿意到农村工作，也有一些优秀的教师外流或转业。
3.发展前景不好，向城市的趋向性
很多人毕业后边愿意到农村工作，不仅因为农村的各方面环境的问题，还有以后的发展问题。农村的社会活动和空间比较狭隘，相对城市来说发展空间狭隘发展前景渺茫。而在城市，在教师这个行业不仅工资和福利待遇好、社会地位高、而且前景比较好，并且有更多的择业空间和机会。所以，大部分毕业生毕业后愿意选择城市，造成农村教师缺乏，师资力量薄弱。
综上所述，农村的环境和教师的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我们在加快经济发展的同时，要提高教师的福利待遇，给教师更大的发展空间，留住优秀的人才，提高教学质量，形成经济和教育共同发展的良性循环。
三.家庭教育薄弱
在调查中发现，农村大部分小学生的家庭教育都不是很理想，调查如下表：
调查结果 调查问题
结果百分比
你父母谁在外打工?
都在60%
父亲5%
其他35%
你父母的最高学历?
大学0%
高中10%
高中以下90%
你父母和你谈心吗?
经常谈10%
偶尔45%
不谈，有隔阂45%
犯错时，你父母怎么样教育你?
说服65
不管不问5%
打骂30%
1.父母学历不高，不能处理好孩子的学习问题
在农村中，父母是大学毕业的很少，大部分的家长是中学毕业，在学生的家庭作业辅导中不能起到很好的作用。有很多学生表示，家长不能够帮助辅导功课。还有一些学生表示，家长从来不关心学生的学习问题。
2.父母在外打工，留守孩子无人教育
近年来农村打工族数量日益增加，农村家庭中很多是母亲成了留守家长，一个人操持家务已经不易，更谈不上家庭教育了。更有一些家长把孩子留给老人，双双出去打工，孩子的家庭教育更是无从谈起。现在农民工和留守孩子已经成为一个严重的社会问题，需要有待国家对政策进行调整，让孩子能呆在父母的身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。
3.家长的家庭教育知识欠缺
农村家长普遍缺乏最基本的家庭教育知识，家庭教育方式简单粗暴。很多家长称孩子上学后至今没有接待过一次老师家访，家长对孩子在学校的学习状况了解不多，再加上农村家长的文化水平有限，对与孩子平等交流与沟通认识不足，教育和管教方式大多以训斥、打骂为主，走如家庭教育的误区。
4.家长和学生缺乏沟通
调查还发现，与父母缺乏沟通直接影响到农村孩子的心理，他们在学校中多数表现为性格内向、沉闷、不善与人交往。而农村中小学还很少有学校设立专门的心理咨询机构，这一空白亟待填补。
家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一课堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老师”，家庭不仅是生活基本单位，也是孩子最早接受教育的一所学校。坚持把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，引导家庭教育的发展。
四.小学生学习压力的调查
调查结果 调查问题
结果百分比
你感觉压力来自哪方面?
学校75%
家庭10%
作业15%
你的作业多吗?
多35%
适中60
不多5%
你担心升学吗?
很担心40%
有点担心40%
不担心20%
你感觉学习压力大吗
很大45%
较大15%
没有(其他)40%
1.学校升学的压力造成学生学习压力的增大
不少老师和家长感慨，升学的压力已经由过去的高考前移到小学生头上。在农村小学中也存在升学的压力，一些小学为了提高考入重点中学的人数，为了提高升学率，提高学校的知名度，刻意为学生补课、增加家庭作业的量，造成小学生，上课时间长，作业量大。一调查表明，现在的小学生的作业时间和作业量严重超过国家规定的标准。
小学生的作业量较大，内容单调重复，作业时间较长，学生的书包越来越大，且越来越重。小学生厌学情绪随年级升高呈上升趋势。随着学习压力的增加容易造成学生一些心理问题。情绪不稳定，时有焦虑自卑心理;交往不主动，与同伴关系淡漠，这些心理问题在小学生中也悄然存在。小学生的心理问题变得严重，说明社会、家庭和学校对小学生心理健康不够重视。应试教育、升学压力，是小学生产生心理健康问题的主要原因。
2..来自于家庭方面的压力
农村的家长也开始像城市的家长一样盲目让孩子参加各种学习班，给孩子辅导功课，有一的家长为孩子培养一技之长，参加课外的学习班，占用了孩子大量的课外时间，周六周日也不能休息。据报道现在有的地方的小学生出现了“童年恐慌症”，家庭方面的压力也给孩子造成了一定的负面影响。所以家长应该重新审视家庭教育观念，重新认识孩子的教育，给自己的孩子一个合适的定位学习，以免对孩子造成不良影响。
篇15：农村卫生室建设的调查报告
党的十八届五中全会针对卫生事业方面提出“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略”目标以来，村卫生室的标准化建设对于农村居民能否享受到更好的医疗卫生服务至关重要。现以城步县为例，以调研的形式，探讨如何抓好村卫生室建设工作。
一、村卫生室的地位和作用
村卫生室是三级医疗卫生服务体系的网底，乡村医生承担直接为广大农民提供医疗卫生服务的重任，在农村防病治病第一线发挥着不可替代的作用，是为广大农民提供基本医疗、预防保健服务的不可或缺的重要力量。
二、村卫生室现状及存在的主要问题
城步苗族自治县位于两省(湖南、广西)三市(邵阳、怀化、桂林)交界之处，有“楚南极边”之称，是全国五个苗族自治县之一，是邵阳市唯一的少数民族县。全县总面积2647平方公里，辖13个乡镇场、292个行政村(居)，境内居住着苗、汉、侗、瑶等24个民族，总人口30万，其中农村人口22.8万,占总人口的76%，素有“苗疆要区”之称。
(一)村卫生室分布不合理。我县共有村卫生室202个，其中一村一室153个，一村二室23个，一村三室1个，无村卫生室的医药空白村达90个。无村卫生室的“空白村”农民看病就医极不方便，对疾病预防及保健知识的知晓率较低，而一村多室造成卫生资源浪费。
(二)村卫生室环境较差，硬件设施亟待完善。我县村卫生室合作形式主要有三种村集体举办、乡镇卫生院设点所属和乡村医生个人开办，其中，个人开办的村卫生室占全县村卫生室的比例达到70%。除标准化建设的53个村卫生室外，其它的村卫生室基础设施建设严重滞后，房屋陈旧老化，结构不合理，功能标准较低。乡村医生自己提供的业务用房与生活用房未完全分开，医疗服务环境简陋;村卫生室设备落后。绝大多数村卫生室常用医疗设备落后，急诊急救设施配备严重不足，75%的村级卫生室只配有“老三件”(听诊器、血压计、体温计)，6%的村级卫生室甚至连“老三件”都不齐备，大部分村医看病治疗仅靠眼看手触，凭经验，诊疗操作不规范。
(三)乡村医生队伍建设现状。292个行政村共有22.8万人，乡村医生217人。平均每个村0.7名医生，每千人拥有0.95名医生。从有关分组情况看，乡村医生队伍主要呈现以下特点：从文化程度分组看，217人中，大专及以上文化程度5人，占2.3 %;中专文化程度180人，占 82.95%;高中文化程度13 人，占6%;初中及以下文化程度19人，占8.75%。专业学校毕业的占九成。从乡村医生所拥有医学知识来源分组看，通过专业学校毕业获得医学专业知识的有 198 人，占91.24%;通过跟师学徒、短期培训或者自学等方式获得医学知识的有19人，占8.76%。从拥有资格证情况看, 217人中，拥有执业医师证书的有4人，占1.8 %;拥有执业助理医师证书的有20人，占9.2 %;拥有乡村医生执业证书的有217人，占100%;暂时没有执业资格证的有0人。
三、对策建议
(一)明确职责功能。村卫生室和乡村医生主要为本行政村居民提供公共卫生和基本医疗服务。规划内村卫生室纳入相关制度实施范围。尝试讲卫生室纳入城镇职工医保、吃呢古镇居民医保和新型农村合作医疗门诊报销定点范围。
(二)加强硬件设施建设。统一设计图纸、统一建设标准的要求，整乡整镇推进标准化村卫生室建设。根据村卫生室的实际情况，对已经建好并符合要求的可不再重建，对不达标的进行改、扩建，对没有卫生室的行政村依托学校、村委会闲置的.场所进行改造或新建。村卫生室用地由村集体无偿提供。要充分利用现有村卫生室，通过重建、改扩建等方式，使其达到建设标准，整合村级卫生资源，承担行政村公共卫生、基本医疗综合服务。必须设立全科诊室、治疗室、处置室和药房，有条件的可设立输液室、观察室和预防保健室、各室分开，相对独立，分区合理，且符合卫生要求。按村卫生室规范配置要求配备医疗设备、信息化设备和其他办公设施。
(三)合理设置。按照方便群众、优化资源配置、加强管理的原则，综合考虑服务人口和服务半径、交通和地理位置因素规划建设村卫生室。建议由当地县人民政府牵头，组织编办、卫生、财政等部门对全县卫生室进行一次摸底清查，按照国家省里的精神，实行一村一卫生室，个别大村一村两室，人口较少的山区实行多村一室，进行规划和规范，按照每千人一名乡村医生的标准，核实卫生室数和人数。合理安排建设面积与规模，1000人口以下的村建筑面积不少于60平方米，1000人口以上的村建筑面积不少于80平方米。
(四)加强运行管理。逐步推进“两独立，三统一”步骤，逐步推进“法人、财务独立，机构统一规划设置、业务统一考核管理，药械统一采购配送”为主要形式的乡村卫生服务一体化管理模式，促进乡镇卫生院和规划内村卫生室之间的人员、管理、技术、服务的双向联动，推动乡村卫生服务协同发展。强化监督管理。规划内村卫生室的日常事务管理以乡镇人民政府(街道办事处)指导下的村委会管理为主，其业务管理以县卫生局指导下的乡镇卫生院管理为主。对规划内村卫生室实行统一的基本医疗和公共卫生质量管理，建立以服务质量、服务数量、开诊状况和群众满意度为核心的绩效考核机制。
(五)加大财政投入。按照“属地管理，政府投入，分步实施”的原则，村卫生室标准化建设争取多方筹集资金，以国家、省级财政投入为主、地方匹配为辅，实施多元化办医的方法，实现区域村卫生室服务网络全覆盖的目标。因边远少数民族地区财力非常困难，建议上级财政要加大对民族地区农村卫生室建设的扶持力度，免除地方配套，全额安排村卫生室业务用房建设、修缮和基本设备购置经费，确保村卫生室建设需要。
(六)严格乡村医生准入机制。县卫生局要严格按照《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强对乡村医生的行业准入和职业考核管理。乡村医生必须具有乡村医生职业证书，有县卫生局登记在册并获得执业许可。
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