下面是小编为大家收集的当前家庭暴力现状及对策的调查报告，本文共12篇，仅供参考，欢迎大家阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：当前家庭暴力现状及对策的调查报告
关于当前家庭暴力现状及对策的调查报告
“家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。” 本人通过查资料、问卷、走访等形式从家庭暴力的现状、表现特点及应承担的法律责任及防止家庭暴力的对策等方面进行了全面调查。
一、家庭暴力的现状
据中国全国妇联的一项调查表明，在全国2.7亿个家庭中，有0.81亿个家庭存在不同程度的家庭暴力，约占全国家庭总数的30%，且施暴者有90%是男性。据报道，全世界至少有三分之一的妇女在她的一生中遭受过暴力、性暴力或虐待，家庭暴力问题已日益受到国际社会和各国政府的重视。近年来，很多国家相继出台了防止家庭暴力法案。
家庭暴力不是偶然发生，而是在一定范围内大量存在的。一项最新统计资料显示，在北京去年调解处理的12.7万余件各类纠纷中，因家庭纠纷就占2余件，中国社会科学院的全国调查发现遭受过家庭暴力的妇女高达30%.近年来家庭暴力呈上升趋势，据全国妇联统计，至十年间，全国家庭暴力的投诉案件上升了4.16%.而从对近年离婚案件的分析来看，家庭暴力导致离婚的比例却逐年上升。根据调查显示家庭暴力离婚案件中，因丈夫的暴行而涉讼，导致夫妻离异的占绝大多数。
本人对中国统计显示，有12.6%的家庭暴力受害者通过派
出所、110指挥中心、街道、居委会等途径求助，求助比例提高了38.8个百分点。对问卷调查的统计显示，遇到家庭暴力时，59%的人希望求助外界解决。在选择求助单位时，27.5%的人选择妇联、村居委会，20.6%的人选择法院或派出所，20.5%的人选择亲戚朋友，12.5%的`人选择双方单位。妇联、居委会成为公众解决家庭法律力的首选单位。
二、家庭暴力的表现特点
（一）家庭暴力的家庭性和违法性。家庭暴力主要发生在夫妻之间、父母子女之间，其中以夫妻之间居多；受害者以女性为主，侵害的是家庭成员的人身权利；实施者主观上具有故意或过失；家庭暴力是一种违法行为，实施者应当承担相应的法律责任。
（二）家庭暴力具有普遍性和严重性。有资料表明，中国有30%的家庭存在暴力侵害问题；另外，从目前的现象看，家庭暴力已达到了触目惊心的地步，我们不时可以从媒体中看到，如施暴者用棍棒、匕首、铁器、剪刀、电击等残害手无寸铁的妇女儿童，向妻子洒热菜油、硫酸等。
（三）家庭暴力具有反复性和持久性。家庭暴力的发生一般呈循环性，其过程为紧张状态阶段、暴力阶段和亲密阶段。由于受害者对家庭暴力无反抗或不愿公开，导致实施暴力行为者更加为所欲为，长时间、屡次地对受害者施暴。
（四）家庭暴力具有形式多样性。家庭暴力形式多样：主要是肉体损伤（占21%—34%），性攻击（占34%—59%），精神情感上的折磨（如伤害的威胁，恫吓威胁，对其进行躯体上或社会上的隔离、孤立等）。值得注意的是，在目前还出现了一种新的家庭暴力形态—冷暴力，在目前有些家庭，夫妻双方在产生矛盾时，不是通过殴打的暴力方式处理，而是对对方表现得比较冷淡、轻视、放任和疏远。恶语中伤、漠不关心对方，将语言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活、懒于做一切家庭工作，是隐性暴力中较常见和隐蔽的做法，而这也是现代家庭中的一个易被人忽视的问题。
（五）家庭暴力具有隐蔽性。由于发生在家庭内部，暴力的发生一般不为人所知，暴力发生时受害者常常处于无防备状态，一旦发生伤害等后果，常以“家丑不可外扬”而委曲求全。
（六）轻微伤是家庭暴力的主要表现形式。调查显示，以轻微伤为主的轻微暴力是家庭暴力的主要表现形式。以青岛为例，家庭暴力致伤鉴定的222名受害妇女中，轻微伤占86.8%.妇联系统接访的486起涉及家庭暴力的案件中，轻微伤占90%.轻微伤中以拳打脚踢为主要表现形式，精神伤害在家庭中占有一定的比例，女性实施精神伤害的比例高于男性。主要表现为口头侮辱、大声喊叫，经常批评或抵毁做丈夫或妻子的能力，使其在众人面前难堪，猜忌、怀疑其行为，利用发怒或发脾气要挟你去做他要你做的事情。
（七）施暴者的年龄、文化和职业呈多元化。在对中国妇联系统信访的案件的统计分析显示，施暴者年龄在30岁以下的占17%，30—40
岁的占54.9%，41—50岁的占18.9%，51岁以上的占11.3%.施暴者中工人、农民占55.7%，个体经营者占25.4%，下岗失业人员占10.3%，干部占22%，大专以上的占7.6%.由此可见，年龄在30—40岁、文化素质低、工人农民的施暴者占多数。
三、知识分子家庭的暴力形式以冷暴力和性暴力为主。
四、家庭暴力产生的原因
（一）封建思想是家庭暴力产生的历史原因
几千年“男尊女卑，男主女从”的封建思想在一些人的头脑中根深蒂固，不少家庭还受“父为子纲，夫为妻纲”等封建思想的毒害。直至今天，崇尚男性对女性暴力、父母对子女惩戒的历史传统，依然深刻地影响着当代中国家庭。
（二）经济收入失衡是家庭暴力产生的经济原因
经济收入的不平衡导致了经济地位的不平等。传统的择偶观念是男强女弱。一些男性由于有了妻子及其家庭成员的支持，因某些机遇而迅速致富，社会地位也大大提高，所谓的“优越感”得到体现，于是要求家庭成员绝对服从其意志，否则就恶语伤人，大打出手。
（三）现代生活使部分人心理负荷过重。
工作、生活压力使一部分人产生急躁情绪，在家庭生活中遇事难以克制，发生吵打。
（四）立法不完备是产生家庭暴力的法律原因
我国法律对家庭暴力的惩罚原则性强，可操作性差。新婚姻法虽然规定了家庭暴力导致离婚的过错赔偿制度，但操作上有一定困难。对婚姻关系存续期间家庭暴力索赔问题，法律上没有依据。调查显示，82%的人认为对家庭暴力行为的管束没有有效方式或效果一般，14%的人认为家庭暴力没有主管部门，缺乏制止家庭暴力的有效措施和法律依据，使家庭暴力成为一个难以管理的死角。
（五）社会的宽容态度是家庭暴力产生的社会根源
“家庭暴力是私事，外人最好少干预”等意识，在社会上有很大的市场。因为家庭暴力关非一般的治安问题，还涉及到感情因素。司法人员认为“清官难断家务事”，他们怕自己真正去处理了，可当事人之间又马上和好了，反过来还埋怨自己多管闲事，所以“多一事不如少一事”。
（六）缺乏救助渠道影响了家庭暴力的解决
调查显示，遇到家庭暴力时，29.2%的人希望有地方倾诉，36%的人希望得到法律咨询服务和援助，12.2%的人希望能够离开家庭到社会福利部门短期居住。而目前我国救助渠道很少，无法提供紧急援助。
五、预防家庭暴力的对策
篇2：当前农村义务教育现状及对策
当前农村义务教育现状及对策
摘 要：农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。
关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革
作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。20苏州市和北京市都宣布：从20开始，将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。
一、当前农村义务教育的现状和问题
自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。
（一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距
由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比如说武汉市新洲区所学校有危房,撤掉了8所,按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要30万元，而上面的经费只有15万，实际上落实到位的只有3万，基本上都没有还建。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。
（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障
由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比如武汉新洲区的三店街，教师不是超编，而是缺编，50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有300多元，这样还不如出去打工。尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量，很多学生到了小学六年级还不如城里的二三年级的学生，连自己的姓名都拼写不出来。
（三）用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺
目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在GDP的2.5―2.7之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到GDP的4，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要，如果政府对此漠然，对应负义务举重若轻，则民间设置再多的这个工程那个工程，都近乎杯水车薪。
年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。税费改革前，农村教师的工资主要来源于四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生中收取的教育集资和中央专移支付；税费改革后，教育集资和教育附加被取消了，乡级政府和农村不再直接承担义务教育的财政责任，其经费基木上全落在县级政府身上，而大多数县财政较为紧张，基本上为吃饭财政。
这使部分财力落弱的县不堪重负，于是出现了教师工资难以兑现、教育负债偿还无期、学校正常运转困难等问题。在缺乏国家财政拨款大力支持的前提下，农村教育部门由于财政困难，不得不把增收超过学费的杂费变成最主要的经济来源，来维持学校的正常运转。尽管农村中小学校教师的工资发放已基本有了保障，但是农村中小学公用经费和修缮投资经费不能得到落实，学校公用经费运转困难重重;有部分学校欠债问题久拖不决，利上加利，学校已不堪重负。比如武汉市新洲区的58所小学，因此拖欠教师工资68.5万元，拖欠工资29万（一次性奖励工资），是15万，20是106.5万，是58.5万（包括一次性奖励工资、班主任津贴、教师药费、“三伏津贴”），共计287.5万元。为了学校的发展和老师的福利，学校就想办法变相从学生那里收取各种费用。
（四）义务教育课程设置的滞后性
实施义务教育的过程是一个相当长的错综复杂的改革过程，其中的改造教育思想、重新设计课程、制定评价标准、改革教学活动等都需要有专门的研究。
从目前中国的实际情况来看，农村主要还是在追求“应试教育”，片面追求升学率阻碍着课程改革。同时，课程改革总是受到具有守旧思想的教师、学校和家长的强烈反对，因此改革总是迟缓的。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不断升入高一级的学校外，再没有其他的功能。农村与城市采取相同的教材、教法、进度，这与农村的实际情况相距甚远，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，根本不可能都去上大学。绝大多数的农村学生，只能成为极少数尖子生的陪衬，成为这种教育体制和目标的牺牲品。他们中的大多数，苦读八年（小学五年，初中三年）只能回乡务农，因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着，面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬处境，农民感受不到教育的经济效益。但是同时，乡镇企业面临缺乏大量的初、中级技术人员、经营管理人员和有一定技术基础的工人的尴尬局面。
（五）学生辍学较多，读书无用论出现回潮
一方面受传统愚昧思想的影响认为读书无用而排斥教育，一些贫困地区地理位置僻远，与外界社会联系甚少，世代相传的生活方式和风俗习惯依然盛行。不少人思想观念陈腐，认为孩子在家劳动是天经地义之事，而送孩子(尤其是女孩)上学是一大损失；另一方面又受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报，而农村义务教育的出口又被堵死或者不畅，即升入高一级学校的出口有限和职业教育极不发达，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用论”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，很多小学都没有毕业。
（六）社会发展过程中出现的一些新问题
随着我国计划生育的深入开展和人员流动的加强，农村的生源数量在不断下降，产生了一系列的新问题。主要表现在：(1)由于生源不断减少，人口分散，有些地区非常偏僻，学校进行合并后，学校不能相对集中，无法达到规模效益。加上交通等条件的限制，贫困地区“一师一校”、“小学三年级以前教学班”或“复式教学班”屡见不鲜，使教学质量难以提高，比如说武汉市江夏区的青山岛小学，处在梁子湖上的小岛上，几个年级就2个老师，代所有的班级，所有的课程，这样的教学效果令人堪忧。(2)农村流动人口子女的义务教育也处于尴尬的境地。据推算，全国约有200万流动人口的.子女处于义务教育阶段，确保他们享受义务教育是全社会的共同责任。然而，由于流动人口的特殊性以及各项配套措施尚不完善，又受到政策、经费管理困难等多方面的限制，他们的教育也常常是名存实无。
二、多方面的因素导致了农村义务教育问题的产生
（一）农村经济发展落后是农村义务教育问题出现的根本原因
中国这几十年的发展，在某种程度上说，是以牺牲农业和农民的利益为代价的。长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。
实行市场经济以来，稍微有头脑和能力的农民又都去打工，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但是他们给城市所作的贡献更大，进一步拉大了工农业之间的差距。农村的发展需要政府加大投入和政策扶持的力度。发达国家一般是在工业化左右就已经开始反哺农业，我国已经进行了20多年，反哺农业已经是迫在眉睫的事情了。当然国家这几年对于“三农”的问题已经开始高度重视了。
（二）农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据了主导地位
现行农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，农村大学入学率，只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。绝大多数的农村学生，苦读八年（小学五年，初中三年）只能回乡务农，因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着。毕业后的农村青年不能很快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。
同时教育支出是农民最大的负担，很多家庭为此负债累累，陷入恶性循环。农村教育的办学方向不改变，这一现状也很难改变。但农村职业学校和继续教育受体制和农村产业化还不发达等多重条件的影响，还没有发展起来，导致“有校无生”的状况。
（三）财政体制、教育体制的改革，造成农村义务教育经费的不足
县、乡财政难以承担两次税费改革后的财政责任。长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后，60左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。
税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育经费大为缩减。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的主要来源，农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。国家对于义务教育大概是承担9％，省里面承担13％，大头由县里承担。教育经费几乎要占去县财政经费的半壁江山，还有公务员工资等很多事务需要完成，县财政就经常克扣其他的教育经费来维持县财政的正常运转。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办、民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源，只好纷纷外出打工。城乡之间同等教师工资差距一般是在一倍以上，按照市场经济的运行规律，必然是使得好的资源流向城市，进而造成了城市越来越发展、农村越来越困难的马太效应，陷入了农村义务教育发展的恶性循环。
（四）社会、家庭、家长和其他因素的影响
教育产业化改革后，每年有大量大学生找不到。最现实的结果就是很多农民不愿意承担这种高昂的教育风险投资，读书无用论开始上升。20世纪90年代以来，由于乡镇企业调整、农业生产资料价格上升、农业劳动力过剩等因素的影响，农村家庭收入增长甚少，甚至相对还在下降。家庭收入的减少直接影响农村学生的求学积极性。很多特困户、贫困户家庭辍学的原因就在于此。加上农村很多地区观念陈旧，家长文化水平低，没有法制观念，认为孩子上不上学是自己的私事，不知道送适龄子女读书是家长法定的义务。而某些家长只顾眼前利益，不顾长远利益，让学生辍学早点赚钱，也是一种很普遍的现象。
三、推进农村义务教育持续发展的几点建议
(一)促进农村经济发展是解决农村义务教育的关键
解决农村义务教育的关键是要发展经济。政府要转变解决农民、农村问题的指导思想，制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度，让农民有其利、有其权、有其教。要废除一切与民夺利的政策，建立支持和保护农民、农业的法律政策体系，通过补农、助农、护农，让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。要提高农村的社会地位，这既要清除来自社会的障碍，又要清除农民自身的障碍，培养农民维权、用权的权力观。要提高农民自身素质，增强农民自身发展经济的能力。要改革城乡失衡的教育制度，教育投入要向农村有所倾斜。
(二)深化农村教育改革是推动农村教育发展的强大动力
深化农村教育改革，是推动农村教育发展的强大动力，它与农村经济发展是相辅相成，互相促进的。20温家宝总理提出了深化农村教育改革的途径：一要推进教学改革。农村中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。要充分利用现代远程教育手段，促进城乡优质教育资源共享；二要推进办学体制改革。在我国广大农村，教育资源不足同农民群众教育需求日益增长的矛盾越来越突出，并将长期存在。各级政府要加大投入，积极发展公办教育，同时要鼓励和吸引社会力量参与农村办学。办好农村义务教育，是各级政府义不容辞的责任；农村高中阶段教育和幼儿教育，以政府投入为主、多渠道筹措资金，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。三是推进农村中小学人事制度改革。办好农村学校，关键是要有好校长、好教师。要采取有效政策措施，吸引优秀人才到西部任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。四是推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。
（三）要建立部分城市教育资源为农村服务的体制
温家宝总理在很多场合强调了城市教育资源要为农村服务的问题。目前农村经济还不发达，尤其是中西部地区，因此还没有出现象沿海和国外高度重视农村教育的情况。在这样的条件下，需要政府加以政策的引导，需要先发展起来的城市教育资源来带动农村的发展。
各级政府要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是要向他们培养输送合格教师。要扩大城市各类职业学校面向农村的招生，开展进城务工农民的职业技能培训。一定要让进城务工农民的子女有书读、有学上，和城里孩子同在蓝天下共同成长进步。发达地区城市应进一步做好对贫困地区教育的对口支援。
要广泛动员高校和科研所参与。对于农村的扶贫不能局限于项目和基础设施的建设，要逐渐转移到知识和技术的扶贫上来，由高校出技术，由农民出劳力，资金由几方共同投资解决，城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化。同时高校要通过培养农村职业技术人员，通过农村职业学校逐渐形成规模和效益，把农村职业教育办起来，使得当地农民可以就在当地打工，促使当地企业和产业的发展。
要建立为农村经济和教育发展服务的科研体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，加强对农村发展的政策、科技、信息等各方面的理论研究。
(四)加大宣传力度，强化执法主体地位，预防辍学率的上升
认真宣传《中华人民共和国义务教育法》，强化各级教育行政部门的执法主体地位。依法健全和完善义务教育入学通知书制度。每年开学前,地方政府必须向其辖区内的适龄儿童发放入学通知书,督促其监护人带领儿童按时到校报到入学,把好入学关,从源头上防止儿童辍学。在九年义务教育阶段，小学毕业升入初中应依法取消升学考试，让小学生上中学完全实现“直通车”。
要依法健全和完善学生辍学报告制度。每学期，教育行政主管部门及相关部门要做好辍学情况统计，统计要真实、客观。一经发现在校生辍学，立即发出复学通知书，责令其复学。对16周岁内辍学而拒不复学的学生，可依据《义务教育法》的规定，对其监护人采取行政措施，或依据《义务教育法》规定向人民法院申请强制执行。
参考文献
[1]《积极推进义务教育均衡发展进一步促进教育公平与公正──教育部出台进一步推进义务教育均衡发展的指导意见》，石油教育2005年03期，第94页。
[2]张军凤、王银飞，《平等配置义务教育经费──兼谈“以县为主”的农村义务教育经费投入体制》，基础教育参考2005年01期第33～34页。
[3]纪晗，《税费改革对农村义务教育的影响》，财会月刊2005年10期第31～32页。
[4]杨华祥、张玉，《武汉市农村教育问题分析》，《武汉经济社会形势分析与预测》，武汉出版社2005年3月第1版，第382页至394页。
篇3：当前农村义务教育现状及对策
当前农村义务教育现状及对策
摘 要：农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。
关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革
作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。苏州市和北京市都宣布：从开始，将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。
一、当前农村义务教育的现状和问题
自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。年，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是年统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。
（一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距
由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比如说武汉市新洲区2004年11所学校有危房,撤掉了8所,按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要30万元，而上面的经费只有15万，实际上落实到位的只有3万，基本上都没有还建。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的`不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。
（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障
由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比如武汉新洲区的三店街，教师不是超编，而是缺编，50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有300多元，这样还不如出去打工。尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量，很多学生到了小学六年级还不如城里的二三年级的学生，连自己的姓名都拼写不出来。
（三）用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺
目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在GDP的2.5―2.7之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到GDP的4，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要，如果政府对此漠然，对应负义务举重若轻，则民间设置再多的这个工程那个工程，都近乎杯水车薪。
2005年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。税费改革前，农村教师的工资主要来源于四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生中收取的教育集资和中央专移支付；税费改革后，教育集资和教育附加被取消了，乡级政府和农村不再直接承担义务教育的财政责任，其经费基木上全落在县级政府身上，而大多数县财政较为紧张，基本上为吃饭财政。
篇4：当前个人所得税征管现状及对策
当前个人所得税征管现状及对策
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，改革开放的进一步深化，特别是党的十五大以后，国有企业加快改革步伐，产业结构加速调整，多种经济成分并存，经济更趋活跃。个人收入已呈现出多元化、个人收入差距明显拉大、高收入者人群不断地分散和扩大、收入来源的多样性和隐蔽性。而个人所得税的征管仍使用1993年第八届人大通过并颁布的《中华人民共和国个人所得税》，已显得越来越不适应，突出表现在有些立法不够切合当前实际，税法规定不够严密，对收入控管薄弱，新形势新情况相关政策配套跟不上，征管手段落后，处罚力度不够，同时纳税人自我申报、代扣代缴意识差，偷漏税现象严重。为此，在关贸总协定加入之际，个人所得税占税收收入的比重日益提高的情况下，加强个人所得税征管已显得尤其重要。下面本人就从当前个人所得税管征现状进行剖析，并谈谈一些建议和对策。一、征管现状
（一）工资、薪金所得
工资薪金个人所得税征税项目规定复杂，政策变化快，使纳税人或扣缴义务人不易掌握，导致许多该申报的未申报、该扣缴的未扣缴、该并入工薪收入申报的不懂得并入申报。对一年一查的税务检查人员，如碰到上百人至上千人的单位，在一两天之内，很少人会花大精力来检查工作量大、计算繁琐、税又不多的工薪个人所得税，检查往往只停留的表面，就帐查帐，有的干脆就让纳税人自行申报、自行扣缴，凭良心申报或扣缴，故有人戏称为“良心税”。另外，现在各单位支付福利渠道多、隐蔽性强，相当多单位存在“低工资，高福利”的现象。从账面上的'工资看，职工领取的工资并不多，而相当一部分收入是以实物、现金等形式支出，账薄上不记载；或化整为零；或在小金库中支出；或巧立名目，李代桃僵，直接以费用列支，有相当一部分单位以上下级单位分开领取，给检查人员带来一定难度，难以并入征收个人所得税。对外籍个人就更难以取得真实收入情况，目前的定额征收也远远征不足。
（二）个体工商户的生产经营所得
当前个体工商户的生产经营所得的个人所得税征收都是实行双定征收。对有固定经营场所的个体工商户，由于账、证不全或账证不实，采取定额征收经营所得个人所得税，但往往由于征收定额偏低，一般税负只有千分之一或万分之一；对没有固定经营场所的个体工商户生产经营所得的个人所得税的征管，到目前为止，征管上基本是空白。这样造成严重的偷漏税、税负不公、管住“有鼻子”的工薪阶层，放任了自由的个体户，难怪会经常不小心冒出某某暴发户。
（三）对企事业单位承包、承租经营所得
随着党中央对国有企业的不断放开，企业的经营机制逐渐灵活。许多国有、集体企业实行个人或个人合伙承包、承租经营，名为国有、集体企业，实为个人的挂靠的企业，利用做假账、虚报利润，把个人承包或承租的企业利润通过其他应收款、其他应付款转入个人腰包，逃避个人承包、承租经营所得个人所得税。而且目前也大量存在对本单位以车间承包、柜台承包等方式的内部责任制承包、利润承包，已非此规定所能包容，造成政策配套跟不上，征与不征政策运用不恰当。
（四）劳务报酬所得
当前劳务报酬所得征收的个人所得税在个人所得税收入总量中所占的比重微不足道。其实随着各单位用人机制不断追求实效性以及个人的多面手，支付劳务报酬和取得劳务报酬的量在不断的增加。但由于许多单位与个人在签定劳务合同，为了逃避税收，支付单位在支付个人劳务报酬时，把税率高的劳务报酬转化为税率低的修理费支出或其他费用列支或化整为零，帮助纳税人逃避劳务报酬个人所得税。
（五）财产租赁所得
财产租赁大部分发生在个人之间，以现金支付，隐蔽性强，不需要发票、纳税人复杂，收入难以确定、纳税人纳税意识又差，管征手段薄弱，难以控管。因此，个人财产租赁所得个人所得税征管，目前主要靠核定征收，征收不足。根不完全统计，莆田市一年个人财产租赁收入至少有上亿元，其偷漏税款多少可想而知。
（六）财产转让所得
随着地产行业的不断升温以及个人投资观念的转变，个人投资房地产的数量在不断增加，交易
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篇5：当前大学生思想现状及对策分析
当前大学生思想现状及对策分析
新形势下,大学生的`思想政治工作呈现出许多新现象、新问题.了解学生的思想动态,分析其中规律,并找到合适的工作方式,是作好大学生思想政治工作的重要途径.
作 者： 作者单位： 刊 名：金卡工程 英文刊名：CARDS WORLD 年，卷(期)： 13(12) 分类号：G64 关键词：大学生思想现状 大学生思想政治工作 对策篇6：农民收入现状及对策的调查报告
关于农民收入现状及对策的调查报告
加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着WTO的加入，农民增收缓慢已成为影响农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的主要因素。究竟农民收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在？以及怎样应对入世带来的挑战和ss机遇？4月份开始，我所在市政府组织专门力量，历时2个月的时间，深入全市10个镇处、50个村庄和500个农户，采取听汇报、入户调查和召开座谈会等形式，对全市农民收入现状进行了认真调节器查，有关情况如下。
一、农民收入现状
近几年来，市委、市政府认真贯彻党的十五大、十五届五中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，采取得力措施，大力发展农村经济确保了农民收入的稳定增长。据统计，全市农民人均纯收入3308元，比上年增加295元，增长9.8%。其中人均工资性收入1206元，比上年增加126元，增长10.4%；人均家庭经营收入1944元，比上年增加169元，增长8.7%人均转移性收入及财产性收入152元，与上年持平。其主要特点是：
1、全市农民收入呈恢复性增长。我市农民人均纯收入增幅在连续三年下滑的情况下，去年农民人均纯收入增幅有所反弹。农民人均纯收入比上年增长14.6％，99年6.6%，6.3%，20反弹明显，达到9.8%。全市农民收入增长的主要方面，一是非农收入增长较快。据对10个镇处、50个村庄、500个农户抽样调查来看，年500个农户非农获得的收入为171.5%万元，人均农民非农收入占农民纯收入的比重达到30.5%，比上年增长6.2%。其中外出劳务收入增长迅猛，总收入达125.2万元，占农民非农收入的73.1%，外出劳务人均收入占农民纯收入的比重达到22.3%。二是畜牧收入占农民家庭收入的比重增加。据抽查500农户调查统计，2001年500个农户畜牧业收入137.8万元，占家庭收入的23.7%，比上年增长17.5%，人均畜牧业收入占农民纯收入的比重达到24.5%。三是个体私营经济发展进一步扩大。据抽查的500个农户调查统计，2001年500个农户家庭经营二、三产业收入28.1万元，比上年增长5.3%，人均家庭经营二、三产业收入占农民人均纯收入的比重为5.1%。
2、民内部收入差距逐步拉大。据调查，由于自然环境、劳动者素质和产业结构调整差异等原因，造成农民低、高收入农户之间的差距进一步拉大。据500个农户抽样调查统计，2001年以从事粮食种植业为主的农户164户，占调查总户数32.8%，家庭人均纯收入1298元；以从事果业生产为主，兼种粮食作物的农户151户，占调查总户数30.2%，家庭人均纯收入2431元；以从事疏菜生产为主，兼种粮食作物的农户116户，占调查总户数23.2%，家庭人均收入4052元；以从事养殖业为主，兼种粮食作物的农户33户，占调查总户数6.7%，家庭人均纯收入3120元；以从事二、三产业为主的农户36户，占调查总户数7.2%，家庭人均纯收入5213元。再从他们的收入结构来看，同是第一产业，收入不同。低收入户生产结构比较单一，主要从事粮食种植业；高收入户的农业内部结构调整得较为合理，粮经比例适当，产出效益较高。据500个农户抽样调查统计，2001年低收入户一产人均民入1132元；中等收入户一产人均收入2818元，是低收入户的2.5倍；高收入户一产人均收入3495元，是低收入户的3.1倍.
3、农民人均消费水平喜忧参半。据500个农户调查统计来看，2001年农村居民人均消费1892元，比上年增加264元，增长14%。生产费用支出占家庭总支出的近三分之一，达到29.6%；生产消费支出占农民家庭总支出近三分之二，达到62.6%；缴纳各种税费支出占家庭总支出的4.67%；食品、衣着和家庭设备用品及服务占生活消费的50.3%，其中食品支出比上年减少10.6%；衣着消费支出比上年减少2.51%。用于居住消费、医疗保健、文化教育和交通通迅等项目的消费继续呈上升趋势。居住消费支出、医疗消费支出、文化教育消费支出、交通通讯消费支出分别比上年增长2.6%、3.5%、5.6%和8%。
二、制约当前农民收入增长的因素
通过调查来看，我市农民收入虽有一定增长，但随着我国加入WTO，下步农民收入仍面临许多制约因素。
1、农产品价格指数持续下跌。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，直接影响农民人均农业收入。据500户居民家庭调查看，人均出售农产品收入1182.4元，到2001年下降为777元，下降了34.5%，这相当于每个农民比19少获农产品现金收入405.4元，相当于70万农村人口减少收入2.84亿元。即使如此，我国主要农产品的价格还高于国际农产品市场价格20%―40%之间，特别是我国入世后，将面临国外优质、价廉农产品的冲击。在国际和国内农产品供大于求且价格持续下滑的情况下，农民增加农业收入的可能性越来越少。
2、农业生产成本连年上升。由于我国实行家庭联产承包责任制制度，随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，很多农产品生产费用居高不下，农业平均利润率连年下跌，造成了农民“增投不增收”、“增产不增收”，严重影响了农民收入的提高。据农业部门统计，―2001年，全市农业生产总费用支出由103.8亿元增加到149.8亿元，年均增长速度为11.1%。而同期我市农民收入年均增长幅度为9.8%，费用增幅远远高于农民收入增幅。仅以小麦为例，据调查来看，2001年小麦亩产成本255.03元，较上年增加8.8%，较增加13.2%。分项来看，2001年小麦亩（亩产400公斤）费用188元，比上年增长4.8%，其中种子、农药、化肥、排灌、收耕费分别为15元、5元、80元、25元和63元，分别比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。
3、业结构调整不到位。通过调查来看，影响农民增收的因素，除了农产品价格下跌、生产成本上升等客观原因外，农户农业结构调整不到位是目前影响农民增收最重要的因素。仅以农业内部结构调整为例，据调查，在生产条件大致相同的前提下，群众种植粮食，每亩纯收入约400元；种植牧草，每亩纯收入约800元；种植每亩纯收入约2500元；林业育苗，每亩纯收入约4000元；大棚蔬菜，每亩纯收入约8000元。同是一亩地，最低收入和最高收入相差了19倍，这说明了农民增收困难的重要原因在于农业结构不合理。尽管近几年，市委、市政府从农业增效、农民增收出发，非常重视农业结构调整，并取得了一定成效。但结构调整滞后问题反映仍较明显，仍与国际、国内市场要求不适应。通过调查来看，有相当一部分农民因信息闭塞，对市场需求不摸底，不知道种什么好，种什么能够挣钱，农民对市场的变化感到束手无策，农民和基层干部存在观望、畏难和埋怨情绪。同时，各村、户在结构调整过程中，大而全、小而全，产业选择趋同、结构层次较低现象比较普通，再加上资金不足，水利设施老化等诸多因素，在一定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。
4、小城镇发展滞后。改革开放以来，市委，市政府加愉小城镇发展步伐，使我市小城镇建设具规模，已成为推动农村经济发展的重要力量。据统计，1978――2001年，全市人口城镇化率从13.4%上升到30.3%，有近一半的农业转移人口被城镇吸纳。但随着市场经济的发展，小城镇的发展仍滞后于工业化的非农化，小城镇发展仍显缓慢和滞后。小城镇发展滞后使得对农村剩余劳动力转移的吸呐能力不足，影响了农业收入的提高。通过调查来看，农民增收困难，一个很重要的原因是农民太多，农村富余劳动力多。据有关部门统计，全市菜有农村劳动力35.8万个，从事第一产业的21.7万个，仍有农村富余劳动力8万多个需要转移。从增加农民收入的角度看，促进农村富余劳动力转移，可通过让一部分农民转向经营非农产业和进行劳务输出，使这部分农民收入有所增加，并带动农村二、三产业发展。同时，把一部分农民转出后，可相对增加农村人口的人均农业资源占有量，提高农业劳动生产率，使经营农户收入增加。改革开放以来，特别是90年代后，实践表明 ，农民进入乡镇企业或外出务工，始终是农民收入增长的一个重要来源。据统计部门统计，今年一季度，农村闲散劳动力走出去向二、三产业转移，扩大了农民收入，已成为农民增收的一个亮点。据调查百户农民，外出从来人员23人，同比增长77.8%，收入为43042元，同比增长85%，其中从第三产业得到的收入为26460元，同比增长80.1%。
5、农业标准化水平低。随着WTO的加入和市场准入制度的建立，“绿色壁垒”的加高，对农产品质量的要求越来越严格。由于我市农业档准化体系、农产品评价体系与国际标准不配套、不完善，农业监测建设滞后，我市农产品无标生产现象严重，造成部分农产品药、肥残留超标，重金属、有害微生物及其它有害物质污染严重，使我市具有优势的农产品出口屡次被拒收、扣留、退货或索赔，严重影响了我市农村经济的发展和农民增收。据调查，今年1―4月份，我市农产品出口创汇额5757万美元，比去年同期下降16.3%，仅这一项农民减少收入7500余万元。
三、下一步农民增收的对策建议
确保农民民入稳步增长，是农业、农村工作的主要目标。面对我国加入世界贸易组织新的形势，要增加农民收入必须进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，采取综合措施，加快农业和农村经济的发展。总的要：以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，大力推进农业产业化经营和标准化生产，进一步加快城市化进程，全面促进农业和农村经济的发展。具体要做好以下几个方面：
（一）调整优化农业结构，全面提高农业综合效益。
搞好农业结构调整是农业增效、农民增收的`根本途径，也是我市农业适应入世挑战的客观要求。目前，国内小麦、玉米、大豆等主要农产品的价格高于国际市场价格20%―70%。入世后，随着关税的降低，国陆军廉价优质农产品将大量涌入我国农业特别是粮食生产将面临巨大的冲击。与此相反，我市劳动密集型农副产品加工业和一些农产品如：蔬菜、果品、畜产品等生产成本低、价格大大低于国陆军市场价格，在国际上则有较强的竞争力，是我市的一大优势。因此，在具体的结构调整中，我们应该坚持“以市场为导向，以民展畜牧业为轴心，以扩蔬菜、优果品为主线，以发展经济林为新的经济增长点”的原则，进一步优化产业结构、产品结构和区域布局结构，全面提高农业的整体效益。一要把加快畜牧业发展作为全市产业结构调整的总抓手，做大做强。畜牧业是实现农产品转达化增值，促进种植业，带动加工业，拉动消费的中轴产业。目前，我市畜牧业发展与国家相比有很大差距。据统计，我市畜牧业总产值占农业总产值的比重为38%，而我省经济发展较好的诸城市所占的比重为50%，世界中等以上发达国家所占的比重为60%―70%。特别是随着人们生活水平的提高，对肉、奶、蛋需求量的增加，发展的空间和潜巨大。同时，大力发展畜牧业，有利于农业结构调整，有利于粮食转化增值，也有利于人民生活的改善和健康水平的提高。调查分析表明，把发展畜牧业作为农业结构的轴心产业来抓，是十分必要的一是要在民展猪、鸡、羊养殖的同时，农村出了展奶牛生产，尽快扩大奶牛饲养规模，加快奶牛品种改良步伐，进一步壮大奶牛生产龙头企业，加快开发新产品（如学生奶），创出自己的名牌。要发展奶牛生产，良种是关键。而通过调查来看，奶牛良种是制约我市奶牛业发展的突出问题。为此应尽快建立奶牛良种繁育中心和示范点。特别是要充分发挥莱阳农学院的优势，运用胚胎移植和人工授精等周期短、见效快、品质优的新技术，加快我市奶牛优良品种的引进、繁育和推广。要借鉴新疆塔城市财政每年安排奶牛品种改良周转金和农业小额贷款的做法，采取政府扶持、龙头带动、院企联合等方式，由市畜牧局牵头，建立奶牛良种繁育中心，依托本市公司建立奶牛良种繁育示范点，建立肉牛良种繁育示范点。同时，也要以我市庞大、春雪等企业为依托建立猪、肉鸡良种繁育中心。二是积极发展牧草种植业，实现粮经作物二元结构向粮、经、饲三元结构转变。牧草是天然的优质饲料，在西方有着“绿色黄金”之美誉。在发达国家，牧草业在农业中占有很重要地位，经济效益显著。据调查，种牧草比种粮食效益高的多。种植粮食效益高的多。种植苜蓿一亩地产干牧草1.5吨，亩收入可达800元左右，是种粮食收入的两倍。实践证明，发展人工牧草，以草代粮，草畜联动，可为我市粮食主产区向畜牧生产区转变创造条件。建议借鉴山东省莱西市、文登市小观镇“奶牛养殖户建牧草基地”的做法，下大气力抓好牧草的普及种植工作，促进农业结构调整和奶牛业的发展。三是抓好龙头示范，推行标准化生产。建议畜牧部门要加大工作力度，在我市龙头企业中率先搞好示范，进一步扩大适度规模养殖基地，发带动产业升级。要建立健全疫病防疫体系，加强专业人才的引进，运用多种形式搞好科技下乡，切实搞好科技服务，提高畜产品质量，扩大畜产品出口创汇。二要把林业作为我市农民增收新的增长点加以培育。发达的林业是国家富足，人民富裕，民族昌盛的重要标志。近几年，随着市场经济的发展，我市林业已成为促农民增收的一个新兴产业，其经济效益和发展前景十分广阔。据调查，大田栽植速生林五年成材后，亩产10―15方，每方400―500元，每亩年均收入1000元左右，是种植粮食作物的3倍，其经济效益十分可观。随着家庭装修业的发展，木材需求量会更大，可见其市场需求潜力很大。与此同时，发展林业对维护生态平衡改善生态环境，促进社会经济持续发展有着极其重要的意义。正如有人说，“一棵树就是一个制氧机，一棵树就是一个平衡器，一片林就是一个地下水库”。因此建议，要采取多种形式，强化宣传，增强全民绿化和效益意识，真正把发展速生经济林作为农业结构调整和农民增收的一项新产业抓好。要动员全民以经济林开发为突破口，全方位培育林业产业，促进农村经济发展和农业结构的调整。要立足我市河流较多的优势，大力发展河滩丰产林。抓住现有木材价格上涨，效益较好的有利时机，在适宜经济林发展的镇处加快大田经济林发展。努力推进林业产业化经营，走出一条布局规模化、生产基地化、经营专业化的新路子。三要积极调整种植业品种、质量结构。要加大种植业内部结构力度，大力发展蔬菜、加工专用果品、中药材、花卉、茧等劳动密集型农产品，努力使农业结构逐步趋向合理化、科学化，以增缲农参与国际市场的竞争能力。蔬菜业是我市的支柱产业，也是我国加入WTO后在国际市场肯有较强优势的产业。为此，要继续围绕“沿河”和“大泊洼”开发，大力发展各类形式的保护菜栽培，进一步扩大基地菜规模，切实抓好无公害蔬菜基地建设。果业也是我市的一大支柱产业，但加入WTO后，果品品种质量是影响其国际竞争力的关键因素。因些，要围绕果品品种的调整和果品质量的提高，积极引进国内外新品种，大力实施南部山区开发战略，加快老劣果的改造步伐 ，加大郁闭园改造、地表植草、果园徽喷灌等新技术的推广应用的力度，进一步提高果品质量和经济效益。
（二）努力提高产业化水平，不断增强农业竞争力。农业产业化经营，是实现农村经济发展、农民增收的重要渠道。近年来，我市农业产业化经营已具备了相当的规模和良好的基础。面对加入WTO后经济全球化的趋势，我们要继续把发展农业产业化营放在重要和突出的位置来抓，全面提高农副业产业化水平，增强对农业和农村经济的拉动力，实现农民收入的稳步增长。一是建议市政府进一步完善加快我市农业产业化经营的意见，制定更加优惠的政策，围绕区哉农业特色，着力发展农业产业化经营，重点培育和发展一批有较强国际市场开拓能力、能够拉动升级、带动区域经济发展的龙头企业。要按照一村一品、一镇一业的要求，培育出各具特色的主导产业，充分发挥其产业化发展中的主导c。要采取政策引导、资金扶持等措施，建立健全市场化的土地使用权流转机制，鼓励土地适度集中，培育专业户，提农业规模化、专业化水平，使农民从规模经营中增加收入。二是建议尽快推广公司加基地、公司加合作组织、基地连大户及“订单式”农业的运营模式，充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织的积极性，联合协作，高起点规划、多渠道筹资，加快基地建设步伐，特别是提高基地“本地化”水平（据调查，全市食品加工企业年需要蔬菜原料41.5万吨，其中来自市内22.7万吨，占需求量54.7%，来自外地18.8万吨，点需求量45.3%），拉紧农业产业化发展的链条。三是建立和发展各种全作组织和行业协会，提高农业组织化程度。要借鉴我市龙大企业集团和的做法，以有出口优势的龙头企业为依托，鼓励企业和农民积极兴办各类合作组织和行业协会，为同行者提供市场信息和技术服务，协调市场价格和行业管理，规范经营行为和调整利益纠纷，保障农户和企业的合法权益。要鼓励多种所有帛成分、多种组织开工参与农产品流通，积极发展农村流通组织、民营流通企业和农民运销大户，搞好农产品市场流通和销售服务，提高农民组织化水平。
（三）大力实施农业标准化生产，切实提高农产品质量。标准化生产是产品市场竞争力的模是产品进入市场，实农民增收的“身份证”和“通行证”。要提高我市农产品在国际市场的竞争力，就必须大力实施农业标准化生产，提高农业生产，提高农产品质量。为此建议，一要通过举办知识讲座、舆论宣传等各种形式，重点加强对各类经营大户、科技带动户和龙头企业厂长经理农业标准化知识的培训和普及，大力开展“无农药残留放心农产品”活动，进一步强化广大农村干部、农业技术人员和广大农民的标准化意识，提高广大农民按照标准进行农业生产的觉悟，真正做到生产者按标准生产，经营者诚信经营，消费者放心消费。二要加快农产品质量标准的制定。建议有关部门组织部分专家，按照上级的要求，尽快制定完善符合我市实际的农产品质量标准及生产技术规范，步建立起从种苗繁育、生产管理到食品加工各个环节的质量安全监测点，开展农产品不准进入市场，不准进入加工厂。建议市委、市政府要出台有关文件，对不合标准的化肥、农药等生产资料不准进入我市，真正从源头抓好，全面推进农产品生产标准化，提高农产品质量。要积极引导企业建基地，按标准化组织农业生产，努力创造一批农业标准化蔬菜和畜牧示范区以及标准化奶牛、肉鸡等养殖专业小区，特别是要加紧规定病区建设。要实施农产品名牌战略，大力发展适应国内外市场需求的无公害食品、绿色食品和有机食品，抓住加入WTO的机遇，培育一批新的名牌，实现名牌效益。四要加强领导，改革管理体制和运行机制。建议成立跨部门的农产品安全质量管理办公室，合理划分经贸、卫生、环保、质检、农业、畜牧、工商等部门的管理权限，真正做到各司其职，密切配合，齐抓共管。各级政府要加大对农业标准化建设的投入，尽快建立健全全市农产品质量监督检测中心和镇处农业质检站（点），完善农产品质量检测设施、设备和检测手段，提高检测能力和技术水平。全面开展农产品重点生产基地环境监测和质量监控，确保农产品质量。
（四）积极推进城市化进程，加速农村劳动力转移。
人均占有资源量少，是帛约我市农民收入提高的重要原因，只有让越来越多的农民逐步离开土地，转向非农产业，才能扩大和拓宽农民增收的空间。而加快城市化进程才是解决农村富余劳动力转移的根本道路。那么怎样加快城市晔进程呢？一要制定实施积极的劳务输出产业政策。要根据小城镇建设规划，借鉴当年实施特区、曹发区等倾斜政策那样的力度，制定恶性循环倾向政策，鼓励村办企业、乡镇企业和个体私营经济等逐步向S城镇和统一规划的经济园区集中，以产业聚集带动农民“离乡、进城”，使之成为培植农村经济、农民增收新增长点的载体。要加快深化户籍制度改革，健全完善农村承包地使用权流转制度，为农民进城创造良好的条件。二要大力发展各种形式农村劳动中介组织，加快农村劳动力市场信息网络建设，发展成为边《中接劳动力供求双方的职业介绍机构。要开展对农村劳动力的专技能培训、文化培训和职业教育，提高农民科技文化素质，增加就业适应能力。要建立和完善劳动法规和劳动力市场管理制度，规范市场主体行为，保障用人双方的佥权益。三要加快二、三产业发展。要进一步解放思想，鼓励和扶持民到城镇投资，发展个体私营经济和二、三产业，使之成为吸纳农副业富余劳动力的主体和农民致富的主渠道。
（五）强化各种服务措施为农民增收提供保障。新形势开增加农民收入，是一项艰巨而繁重的任务。建议各级党委、政府要适应农业发新阶段的需要，加快政府职能转变，努力搞好宏观调控、宣传指导、扶持服务和保驾护航。一要进一步完产呆护扶持政策。要调整国收入分配结构，适当向e业和农民倾斜。要努力扩大预算内农业基本建设投资基数，切实落实好国家投资项目的配套资金。进一步调整投资方向和投资结构，按照WTO规则，运用好“绿箱”、“黄箱”政策，重点支持农业化经营、农业科技、市场体系、农民教育培训和农业基础设施建设，把有限的资金真正用于与农民增收直接相关的项目建设上。进一步建立健全多元化的农业投入机制，运用财政补贴、贴息、奖励、税收等措施，鼓励多种经济主体增加农业投资。引导和支持工商企业资本、民间资本、信贷资本、外资等多种资本投向农业，多渠道借助外部资本的参与，促进农业发展、农民增收。二要努力搞好各项服务。增加农民收入必须为农民提供各种有效服务。一是科技服务。建议借鉴诸城、寿光等市的做法，过政府引导、政策扶持等方式，市级建立科技示范S，镇处建立科技示范园，村要培育科技示范户，逐完善市、镇、村三级示范推广网络，加快析技术、新成果的推广应用。同时积极引进农业新成果、新技术和专业人才，发挥其优势，努力促进我市经济发展。二是信息服务。要尽快组建市农业信息S，进一步健全农业科技信息服务网络。要积极利用国际互联网等现代信息网络，加快国际、国内农业科技知识的传递，及时为农民提供农产品价格、需求等各种可信、有效的信息。三是市场服务。要加强市场监管，严厉打击各种欺行霸市场交易秩序。继续实施农副产品绿色通道，为搞活农产品流通创造条件。同时，以整顿和规范农资市场为重点，对种子、农药、化肥等继续开展打假护农活动，为增加农收入创造公正、公开的市场环境。三要切实减轻农民负担。减负就意味着增收。建议各级党委、政府要坚决贯彻落实中央、省各项减负政策，严格执行“一项制度、八个禁止”的规定，切实实行农民负担一票否决帛。要进一步加强农民负担监管，加大专项治理力度，严肃查处各种加重农民负担的违法违纪案件。继续搞好农村税费改革，开农村财务公开和民主理财，涉农收费、价格公示制度，从根本上减轻农民负担，为农业发和农民增收创造良好的外部环境。
篇7：农民收入现状及对策的调查报告
关于农民收入现状及对策的调查报告_[实习报告]
加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务 ，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着WTO的加入，农民增收缓慢已成为影响农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的主要因素。究竟农民收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在？以及怎样应对入世带来的挑战和ss机遇？02年4月份开始，我所在市政府组织专门力量，历时2个月的时间，深入全市10个镇处、50个村庄和500个农户，采取听汇报、入户调查和召开座谈会等形式，对全市农民收入现状进行了认真调节器查，有关情况如下。
一、农民收入现状
近几年来，市委、市政府认真贯彻党的十五大、十五届五中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，采取得力措施，大力发展农村经济确保了农民收入的稳定增长。据统计，2001年全市农民人均纯收入3308元，比上年增加295元，增长9.8%。其中人均工资性收入1206元，比上年增加126元，增长10.4%；人均家庭经营收入1944元，比上年增加169元，增长8.7%人均转移性收入及财产性收入152元，与上年持平。其主要特点是：
1、全市农民收入呈恢复性增长。我市农民人均纯收入增幅在连续三年下滑的情况下，去年农民人均纯收入增幅有所反弹。19农民人均纯收入比上年增长14.6％，99年6.6%，206.3%，2001年反弹明显，达到9.8%。全市农民收入增长的主要方面，一是非农收入增长较快。据对10个镇处、50个村庄、500个农户抽样调查来看，2001年500个农户非农获得的收入为171.5%万元，人均农民非农收入占农民纯收入的比重达到30.5%，比上年增长6.2%。其中外出劳务收入增长迅猛，总收入达125.2万元，占农民非农收入的73.1%，外出劳务人均收入占农民纯收入的比重达到22.3%。二是畜牧收入占农民家庭收入的比重增加。据抽查500农户调查统计，2001年500个农户畜牧业收入137.8万元，占家庭收入的23.7%，比上年增长17.5%，人均畜牧业收入占农民纯收入的比重达到24.5%。三是个体私营经济发展进一步扩大。据抽查的'500个农户调查统计，2001年500个农户家庭经营二、三产业收入28.1万元，比上年增长5.3%，人均家庭经营二、三产业收入占农民人均纯收入的比重为5.1%。
2、民内部收入差距逐步拉大。据调查，由于自然环境、劳动者素质和产业结构调整差异等原因，造成农民低、高收入农户之间的差距进一步拉大。据500个农户抽样调查统计，2001年以从事粮食种植业为主的农户164户，占调查总户数32.8%，家庭人均纯收入1298元；以从事果业生产为主，兼种粮食作物的农户151户，占调查总户数30.2%，家庭人均纯收入2431元；以从事疏菜生产为主，兼种粮食作物的农户116户，占调查总户数23.2%，家庭人均收入4052元；以从事养殖业为主，兼种粮食作物的农户33户，占调查总户数6.7%，家庭人均纯收入3120元；以从事二、三产业为主的农户36户，占调查总户数7.2%，家庭人均纯收入5213元。再从他们的收入结构来看，同是第一产业，收入不同。低收入户生产结构比较单一，主要从事粮食种植业；高收入户的农业内部结构调整得较为合理，粮经比例适当，产出效益较高。据500个农户抽样调查统计，2001年低收入户一产人均民入1132元；中等收入户一产人均收入2818元，是低收入户的2.5倍；高收入户一产人均收入3495元，是低收入户的3.1倍.
3、农民人均消费水平喜忧参半。据500个农户调查统计来看，2001年农村居民人均消费1892元，比上年增加264元，增长14%。生产费用支出占家庭总支出的近三分之一，达到29.6%；生产消费支出占农民家庭总支出近三分之二，达到62.6%；缴纳各种税费支出占家庭总支出的4.67%；食品、衣着和家庭设备用品及服务占生活消费的50.3%，其中食品支出比上年减少10.6%；衣着消费支出比上年减少2.51%。用于居住消费、医疗保健、文化教育和交通通迅等项目的消费继续呈上升趋势。居住消费支出、医疗消费支出、文化教育消费支出、交通通讯消费支出分别比上年增长2.6%、3.5%、5.6%和8%。
二、制约当前农民收入增长的因素
通过调查来看，我市农民收入虽有一定增长，但随着我国加入WTO，下步农民收入仍面临许多制约因素。
篇8：葡萄酒现状及对策分析调查报告
葡萄酒现状及对策分析调查报告
伴随着国外市场的低迷而中国却在加入WTO之后，随着葡萄酒进口关税税率从65%一路降至14%(瓶装)和20%(散装)，进口葡萄酒在中国的机会开始大幅显现。越来越多的国外葡萄酒如潮水般涌入国内市场，进口量持续高速增长。数千个品牌，几十个品种，以及新旧世界葡萄酒的不同分级方法让消费者眼花缭乱。各国外葡萄酒企业及其中国的合作伙伴们均使出浑身解数，力图在中国这个当前全球最大的新兴葡萄酒市场上尽可能多的分得一杯羹，把握住这个难得的机遇。
当前我国葡萄酒进口持续增长的原因
（一）巨大的市场需求与高额利润刺激了葡萄酒进口增长。随着我国生活水平不断提高，越来越多的消费者开始选择进口葡萄酒。据统计，我国葡萄酒市场每年以超过10%的速度在增长，高端市场利润率一直在30%以上。
（二）进口税率下调以及新消费税办法的实施降低了企业经营成本。继1月1日国家下调瓶装及散装葡萄酒的进口关税后，7月1日正式实施的《进口葡萄酒消费税办法》中规定，进口的葡萄酒消费税可用进口环节已经缴纳的消费税抵减。我国加入WTO后，葡萄酒进口关税税率从65%一路降至14%(瓶装)和20%(散装)，从而刺激了进口的增长。
（三）主要葡萄酒生产国采取措施促进出口。近几年，欧洲、南美、澳大利亚等地葡萄及葡萄酒产量大幅增长，但其国内消费能力增长有限，所以，主要葡萄酒生产国通过对葡萄酒出口采取优惠措施来刺激出口，缓解产能过剩的矛盾。
葡萄酒市场存在的问题
（一）管理体系不完善，执行标准比较混乱。在过去很长一段时期内，我国葡萄酒的发展实际处于被忽视的地位，至今没有一套科学、行之有效的行业法规出台，原料与葡萄酒生产没有统一的管理机构，葡萄酒企业分布于农、工、商等部门，处于多头领导之下，归属关系不清，各行其是，管理秩序较混乱。
（二）重复建设、盲目发展。有些地区看到葡萄酒热销，不管本地区是否适合种植葡萄，就盲目设点建厂；有的地区虽然适合种植葡萄，但也遍地建厂，规模过小，难以形成规模效益。
（三）管理体制有待改进，企业机制需转换。由于我国的葡萄酒工业是与农业相分离的管理体制，管理政出多门，种葡萄归农业，酿葡萄酒归工业，卖酒归商业，内销和出口还要分开，这些都为葡萄酒的发展形成了巨大的障碍。国有葡萄酒生产厂家是我国葡萄酒工业的支柱，但这些企业很多经营机制不灵活，背着沉重的社会负担，包袱重、资金短缺，亏损严重，为急于摆脱困境，往往急功近利，工作重心不是抓管理、抓质量、开发新产品，而是上上下下忙于销售。销售对象又集中与大城市、大宾馆，而没有充分顾及广大中小城市成千上万普通消费者。加入WTO后，国外企业必然要抢占我国的市场，市场竞争更残酷，这对没有站稳市场的品牌是一个很大的冲击。
（四）葡萄酒生产标准法规亟待与国际接轨。葡萄酒是国际上通认的酒。欧洲和美洲实行的都是以国际葡萄酒局的标准为依据的等级制。各国葡萄酒的法规里,允许的工艺条件和添加物,以及产区、品种,每个等级的酒所生产的区城、葡萄种植的.产量,栽培方式、管理措施和产品所表示的品种、年份都有一定的限制。所标志的葡萄酒品种,其含量(该酒所用的主导原料葡萄)必须达到85%。
我国现行的葡萄酒标准中,判断质量的优劣,只有合格与不合格之分。在合格的葡萄酒里面,哪些质量更好,哪些质量较差,就无标准进一步衡量。实际上,同是符合标准的合格葡萄酒,其质量差异是相当大的,仅用合格与不合格来区分葡萄酒的质量优劣、高低贵贱,是远远不够的。
篇9：浅析当前高校寝室文化建设的现状及对策
浅析当前高校寝室文化建设的现状及对策
寝室是社会和学校的一个“细胞”也是大学生每天相聚的最稳定的生活场所,“寝室文化”是校园文化的重要组成部分,是校园的'亚文化.本文在分析当前高校寝室文化建设现状的基础上,着力探析加强寝室文化建设的解决对策.
作 者：王丽群 作者单位：长江大学工程技术学院,湖北,荆州,434023 刊 名：现代企业教育 英文刊名：MODERN ENTERPRISE EDUCATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G64 关键词：高校 寝室文化 解决对策篇10：试论当前电力企业员工培训的现状及对策
三、加强供电企业职工教育培训的几点对策与建议
针对当前供电企业职工教育培训中存在的问题，为有效提高电力企业员工的素质、技能，我们必须改进培训的模式，提高培训的有效性，切实将员工培训工作科学化、制度化和常态化。笔者认为必须着手抓好以下几个方面的工作。
1.外派人员培训
（1）参加国内（外）受训或考察。近几年，电力部门发展受跟国际要求接轨的影响，使得我国电力人员必须跟上国际的步伐，积极参加国内外的受训或考察，使员工培训不断完善，以期达到与国际水准的趋同和等效。
（2）参加相关部门举办的各类授课讲座、座谈会及学术报告。必要时，可以邀请一些名师专家前来对员工进行面对面的讲授，这种方式不仅可以给企业带来新鲜血液，获得新的更多的知识技能，而且专家的现身说法会无形中对员工形成影响，从而增强企业的竞争力和凝聚力。
2.自主培训
（1）坚持全员参加，树立终身学习思想。1986年国家教委颁布的《关于改革和发展成人教育的决定》中指出，“对已走上各种岗位，以及需要转换工作岗位或重新就业的工人、农民、干部、专业技术人员和其他从业人员，进行相应的岗位培训，使他们在政治思想、职业道德、文化知识、专业技术和实际能力等方面达到本岗位的规范要求。”这就告诉我们，必须加大培训宣传及氛围渲染，让广大的员工认识到培训是对自己最好的提高方式。在企业中，一定要使教育培训覆盖每个员工，调动每个员工参与培训的积极性，让公司全体职工形成教育培训是个人成长推动力的理念，让他们知道教育培训的意义及开展教育培训对公司实现战略目标与可持续发展的实在意义。而且员工培训不仅仅针对普通员工，更包括企业领导层的管理人员、中层及骨干，一定要在企业中形成浓厚的学习氛围。
（2）加大教育内容更新力度，创新教育培训方法。以往的培训往往只是针对一些法律法规、企业政策进行说教，培训内容很单一，今后的员工培训一定要认真开展多层次、多角度的培训，加大培训的深度和广度。一方面大力拓宽培训的内容，另一方面努力寻求灵活的教育方式。培训的工程中要兼顾到员工的兴趣爱好以及接受心理，努力让员工从排斥培训到自觉学习，否则，简单、一成不变的教育方式就难以起到理想的效果。
开展典型案例教育的形式既可以是对案例的讲解、分析、讨论，也可以是集体观看录像资料，甚至有条件的单位还可以请有关人员做现场报告或有组织地深入事故现场实地参观。再一方面，还要充分利用现代化的教学手段，例如，在进行安全教育培训中，我们就可以利用多媒体手段，进行事故现场模拟与演练，以极其逼真的方式加强员工的感官效果，从而切实提高职工防范事故、处理事故的能力，为职工的安全意识、技术与生产实践之间架起一座理性的桥梁，从而真正实现我们教育培训的目的。
（3）明确各个技术层面的员工特点，加强培训的针对性。孔子说：“因材施教”。这句话在员工培训中也有实在的意义。在实际教育培训中，我们必训明确不同岗位职工在不同阶段应该学什么、怎样学。而对企业来说要明确企业在不同的发展阶段需要员工达到什么样的技术水平，在了解了这些问题之后，就可以对症下药。
员工培训还要遵循因岗而异、系统优化的原则，分层次明确企业内部各部门人员的岗位需要；企业内决策人员必须强化现代管理科学、先进管理经验；一线技术人员则要加强科技进步知识、岗位技术技能的培训。
（4）加强激励措施，提高培训积极性。激励的目的在于激发人的正确行为动机，调动人的积极性和创造性，以充分发挥人的智力效应，做出最大成绩。我国电力企业很注重激励机制的建立，但是在计划经济体制下建立和发展起来的激励机制必然存在一些缺陷，这些缺陷影响着其激励的效果。
现阶段对于培训方面的激励，笔者认为一方面可分阶段对员工培训中思想意识和学习态度、学习效果与学习成绩加以评定。另一方面要对员工工作中的表现实施定期考评，把这些考评渗透到职培训考评、试用转正考评和“出师”综合考评中，考评成绩记入员工工作档案，作为定级、评优、加薪的依据。
总之，随着时代的进步，国民经济的迅猛发展，供电企业只有通过科学有效的企业内部培训与开发，不断强化培训意识、拓宽培训内容、丰富培训方式、完善培训激励，才能更有效地实施员工培训，切实提高职工的业务素质与专业技能，从而打造出一支素质过硬的职工队伍，确保供电企业生产经营的顺利进行，为供电企业的改革与发展奠定坚实的基础。
篇11：当前通信工程监理的现状及对策分析论文
随着我国的经济的不断发展，通信技术也随之发展。通信技术为人们的人生带来了极大的便利，因此在我国得到了广泛的应用。本文从通信工程的基本概念出发，对通信监理及其特点做了简单介绍，分析了当前通信工程监理的现状，并提出了改善通信工程监理现状的对策，以供相关人员参考。
0前言
通信建设监理行业近些年来取得了长足的发展与进度，取得了一定的成绩，但是现阶段，我国的通信工程建设存在着诸多的问题，要求国家与企业的监管力度的加大。为了进一步建设好通信工程，政府也会在监管制度与力度上加以调整，企业也将在内部进行不断地整顿，以适应时代发展的潮流，更好的来满足人们对通信工程的要求，进而获得人们的认可。本文通过对现阶段通信监理行业存在的问题进行解析，提出可操作性的应对优化策略。
1 通信工程相关概述
1.1 通信工程的含义
通信工程指的就是：采用先进的通信技术以及通信网络等方面的知识，应用到通信工程的建设中，为国家和人们生活建立起一个完整的通信信息系统。
1.2 通信工程建设的监理和其特点
由于我国在通信工程的建设上存在着诸多的问题，最终造成的经济损失，以及给人们生活带来的不便，都要求通信工程监理工作的开展。通信工程建设的监管指的是：在企业进行通信工程的建设时，开展的对工程建设项目的监理工作，由企业雇佣的第三方监理单位负责，对通信工程的建设工作进行咨询、监督和管理，并且有相关人员负责监理工作的调度安排，除了负责监理工作外，第三方还需要为实施项目建设签订的合同的履行进度进行管理。由于通信工程的建设要求极强的专业性技术和专业性知识，具备有独特的技术点，因此对于通信工程建设的监理工作来说，更需要专业性知识和技能，掌握各项通信技术，因此通信工程建设的监理工作具有专业性的特点;除了专业性之外，通信工程建设的监理工作还具备有极高的关联度：由于通信工程的建设中不同的工程项目之间有很强的关联性，不能单纯的依赖于一项监理工作，而是要求各监理工作的协调统一，对通信工程建设的方方面面进行监理;还有，通信工程建设具备有点多线长、类别多的特点，涉及的地域范围极为广泛，技术含量高低差异性大，再加上包含的专业知识繁多，这就导致通信工程建设的监理工作有着复杂性的特点。
2 通信工程监理的现状
2.1 监理人员专业水平低下
我国技术人员的严重匮乏是一个众所周知的问题，因此在通信工程建设的监理工作上的监理人员的专业水平较为地下也是一个显而易见的现状。监理人员专业水平低下的主要表现在专业素养的缺乏：从事于监理工作的主要人员大部分是老年的工程师，虽然他们有着丰富的.工作经验，但是对于新型知识的接受能力来说，还是存在一定的难度的，因此他们的专业素养不足。其次，对通信工程建设的监理工作来说是复杂的，但是我国监理方面的工作人员在整体的协调统一存在问题，没有较为统一的规范工作流程、工作制度以及监理的方法，不能和谐地适应现场的监理工作，这样就会造成监理工作出现混乱，最终导致经济损失。
2.2 对监理工作重视不够
在通信工程的建设中，很多的企业仅仅是注重眼前的经济效益，没有从长远利益出发，因此将通信工程的监理工作看得不是那么重要。意识上的不重视就导致实践经验的缺乏，做不到将整个项目的策划、设计和完工结果进行全方位的管理，这些都造成监理结果无法满足客户需要，或者是造成监理工作的疏忽，进一步造成通信企业的诸多损失。
2.3 企业间的恶性竞争
除了企业在客观上忽视通信建设的监理工作外，企业还在主观上减少对监理工作资金的投入。由于在通信行业中，竞争极为强烈，诸多的企业都想在竞争中获得一席之地，因此就想方设法地加快通信工程建设的进度，去掉一些他们认为不必要的工作，尽可能的减少一些他们认为不必要的资金的投入，监理工作就是其中一项。由上可见，企业间的恶性竞争也是导致监理工作无法有效实施的一项重大因素。
篇12：当前通信工程监理的现状及对策分析论文
3.1 完善市场监理体系
由于市场经济全球化的发展，我国通讯监理行业的发展变得越来越复杂化，缺乏统一的制度及方法，使得监理市场的局势变得混乱不堪，为了解决这一问题，我国应当通过法律建立有效地机制，规范监理市场的秩序，通过法律进行强制的处罚制度来维护制度的规范，对于监理市场进行有效地整合，构建一个公平有序的监理市场。
3.2 完善监理管理体系
目前，在通信工程监理工作中，为了提高监理企业监理效果并使监理工作和国际接轨，应当采用质量、环境、职业健康安全管理体系，并贯彻落实IS09000标准。通信工程监理企业在采用质量、环境、职业健康安全管理体系的过程中，应当做到以人为本，充分体现内审员的价值，培养一支高素质、高专业标准的内审员队伍。此外，通信工程监理企业也应当积极完善内部质量审核标准，加强管理评审，严格依照IS09000管理标准进行项目管理，提升监理工作的科学性。
3.3 促进企业进行适当的改革
为了监理单位的有效发展，改革是必不可少的。在经过市场经济的调解，企业尽心改革可以使企业进入另一个发展的阶段，增强适应市场的能力，加强其在市场中的竞争地位，还可以通过改革加强其企业自身的管理制度，提高工程监理技术。就目前的企业发展来看，企业的改革包括制度以及经营机智的改革，将企业转化为真正的自主经营，使企业成为一个自主盈亏的经济实体，通过经营机制的改革，将监理的职能转向与工程建设的全部阶段，以满足客户对于工程的建设要求，同时享受优质的服务。
3.4 增强通信工程的全程监理
通信工程随着项目投资增大的同时，也加大了对于监理的要求。基于这一现象，企业势必要扩大服务的范围，通过这种方式来提高全程监理的发展。通信工程的全程发展可以提高企业的建设效率，增大企业的经营效益，维持长久有效地客户资源。
3.5 加强行业内部自律
通信行业监理的日常管理和活动已过渡到行业协会管理的方式。行政主管部门的精力是有限的，而协会可以组织会员单位进行行业内部自律。例如行业协会可以进行行业内部自查自究、建立利益制约机制、解决利益问题;约束监理企业在招投标工作中的行为，防止不正当的低价竞争：定期公告监理企业的信誉度;及时向上级主管部门反映通信行业监理过程中出现的问题和遇到的困难，提出解决办法，做好参谋工作。
3.6 优化监理队伍
通讯工程的监理工程师在拥有过硬的监理技术的同时，还需了解经济法律等方面的知识，因此，监理单位必须提高监理工程师的自身素质，监理人员的素质关系到监理单位的企业素质。由于我国部分的工程监理与国际工程监理相比有较大的差距，在强化监理水平的同时吸吸引年轻优秀的监理工程师，有利于优化监理工程师的队伍，提高监理水平，以达到与国际标准接轨。
4 结语
总而言之，通信监理行业是通信行业的重要组成部分，随着通信行业的不断发展，人们的通信要求变得越来越高，各种通信工程也逐渐增多，在通信工程的建设发展过程，通信监理扮演了重要的监督角色，对各种工程的质量具有十分重要的影响。当前的通信监理行业还存在一些问题，比如监理人员水平不高、对通信监理的认识程度不够等。在未来的发展中，应该针对相应的问题采取正确的措施，提高通信监理的质量，促进通信监理行业的可持续发展。
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