以下是小编帮大家整理的我国校园体操教学发展现状及对策论文，本文共16篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
篇1：我国校园体操教学发展现状及对策论文
摘要：
近年来,伴随着我国社会经济水平不断提高以及我国教育体制改革不断深入,以提高学生综合素质为重要内容和主要宗旨的普通高校体操教育,已经成为我国各级学校综合素质教育中的重要组成部分。由于我国校园体育的体操教学中仍然存在着诸多问题,无形之中制约其发挥其应有的积极作用。因此,本文拟通过对分析当前我国校园开展体操教学的发展现状,进而探索存在问题的原因,并在此基础上提出有针对性的改革对策,从而为新世纪我国校园体育的健康发展有所裨益。
关键词：
篇2：我国校园体操教学发展现状及对策论文
体操是一种最古老同时也是最为直接表达人类情感的一种竞技项目和艺术形式,而体操教育则是人类文化发展史上一种非常重要的文化教育活动。近年来,伴随着我国社会经济水平不断提高以及我国教育体制改革不断深入,以提高学生综合素质为重要内容和主要宗旨的体操教育,已经成为我国校园综合体育素质教育教育的重要组成部分。由于我国校园体育的体操教学中仍然存在着诸多问题,无形之中制约其发挥其应有的积极作用。因此,本文拟通过对分析当前我国的发展现状,进而探索存在问题的原因,并在此基础上提出有针对性的改革对策,从而为新世纪我国校园体育的健康发展有所裨益。
1校园开展体操教学的重要意义
1.1有利于增加学生的体质
校园开展体操教学中要求学生必须实现动作的完成,就需要学生在体操训练过程中必须练习如何恰如其分的进行呼吸,从而帮助学生体操基本动作和掌握呼吸节奏有效结合起来。体操训练过程不仅仅是一个学生增强美感提高自身动作协调性的发展过程,而且还是加强学生肢体平衡训练和力量训练的发展过程。因此,科学合理的进行一定强度的体操训练对增强学生心肺功能，提高当代学生的体质的促进作用是不言而喻的。
1.2有利于提高学生道德修养
体操学习过程不仅仅是一个帮助当代学生提高审美的教育过程,同时更是一个非常残酷且漫长的训练过程,其艰苦性是有目共睹的。因此,通过长期的体操训练将首先有助于提高学生的耐力,进而培养学生形成吃苦耐劳、坚忍不拔的精神品格。另一方面,由于体操教学更多的是进行一种集体体操的学习,这种方式的训练对学生队列的整齐性和动作的协调性具有较高的要求,从而有利于培养学生的组织性和纪律性,提高学生的团队合作意识。
1.3有利于提高学生的审美能力
体操教育过程中,学生可以从不同训练中去感受不同节奏和旋律,另一方面,体操本身是一种文化风尚和社会生活的一种外在表现,学生通过学习体操可以加深对肢体、舞美等方面更深入的认识和了解,从而丰富他们的文化艺术修养,进而提高学生的审美能力。
2当前我国校园体操教育存在的主要问题
2.1普及面不大
当前,我国校园体操的教学内容一般都是公共体育课的要求进行体操训练和学习,还有就是为了丰富学校文化活动而进行的体操节目排练。然而,由于受到自身年龄身体条件的不利影响,使很很多学生对体操课的训练没有足够的信心,而对学习体操产生害怕心理。因而,体操课的教学很难吸引学生的兴趣,而且在校园文化活中体操更多的是作为一种欣赏的艺术,学生的参与度并不高,无形之中使得体操普及面不大,其参与人群不如音乐等艺术门类。
2.2师资力量不足
目前,由于校园体操教育起步较晚且学校重视程度不够,使得当前很多学校从事体操教育的教师力量明显不足,甚至有的学校都没有专业的体操教师。与此同时,很多学校从事体操教学的`教师虽然有经历过专业体操训练,其知识结构单一,甚至没有接受过正规的教育教学培训，这成为影响体操教学顺利开展的重要障碍。
2.3普通高校公共舞蹈教育教学设施简陋
很多学校对体操教育资金支持力度不够,导致教学资金不足。与此同时,由于其并不能给学校带来明显的经济效益,一定程度上使得高校不重视加大对体操教育教学设施的投入力度,导致教学设施简陋且短缺。而由于体操教育教学设施简陋,导致很多学校只能进行较为简单的实践性的教学。
3新形势下我国校园体操教育发展对策分析
3.1转变公共体育教育理念
我们应该正确认识到体操教育的主要目标并不是为了培养更多优秀的体操运动员,而主要目的在于培育学生的创造思维和审美观念,从而培养和提高我国学生的综合素质。而且体操教育在教育方法上也应该和其他体育教育区分开,在教学过程中应制定一套符合非体操专业学生实际情况的综合训练理念和体系,应将重点放在审美观念的培养上而非技能训练。体操教师在进行公共体育教育时应该坚持普及性、自识性和综合性的教育原则。首先,应从体操基础开始培训学生。
3.2完善体操教师知识结构
校园的体操教育要区别于体操院校的专业体操教育,受教育者都是具有一定文化知识、分析判断能力和自我参与意识的学生群体。各个学校在加大引进体操教育专业人才的同时,也应该重视进行内部人才的挖潜,加强对学校现有体操师资力量的教育培养,从而提高他们进行科学体操教育的水平。因为,只有具有复合性综合素质的教师,才可以培养出全面发展的优秀人才，所以担任体操教学的教师不仅需要较高的文化素养、深厚的专业知识、正确的审美观以及渊博的文化底蕴。
3.3强化体操教育的普及性
伴随着我国教育体制改革的深入发展,很多学校已经具备开展体操教育的条件,这本身也体现出体操教育已经日益很到学校的重视和保障。校园体操教育必须坚持面向全体学生的原则,以趣味性、参与性和风格性的体操教学内容为主,鼓励更多的学生参与到体操的素质教育中。我们在开展体操教育的同时,不应该仅仅局限于开展课堂授课,还应该开展相应的社会艺术实践活动,从而尽可能扩展体操教育的阵地。并且发挥学校体操骨干分子的积极作用,以“点”去引导更多普通学生参与到舞蹈实践来,进而有效实现其普及性。
参考文献:
[1]李炜、任芳.对高等舞蹈教育的现状及发展的思考[J].音乐探索.,（02）:94-96.
[2]余宁.当前中国高校学生舞蹈教育的现状及对策研究[J].社科纵横.,（11）:170-171.
[3]王丹.普通高校舞蹈教育的现状及改革路径[J].天中学刊.2011,（05）:138-140.
[4]胡小军.基于舞蹈教育价值论的普通高校舞蹈教育实施对策研究[J].科教导刊.,（12）:130-131.
[5]胡博.普通高校音乐舞蹈教育新模式探索[J].北京舞蹈学院学报.2011,（04）:99-101.
篇3：普通初级中学体操教学现状及对策论文
摘要：本文通过文献资料法、调查访谈法、问卷调查法、归纳分析法等研究方法，对苏州市10所初中的体育教师进行调查，分析体操类项目教学的现状和存在的问题，并提出了改革与实践中学体操教学的对策和建议，以期促进中学体操教学改革。
关键词：中学体育；体操教学；现状；对策
在中学体育教学中，体操类项目可有效发展学生的力量、灵敏、协调等素质，对提高学生的体育运动能力，全面发展学生的身体素质有很高的锻炼价值。体操是与田径、3大球并列的一大类体育教材，是中学体育教学的重要内容。但当前由于受到教学安全因素、学校场地器材的限制、体育教师的业务能力及学生身体素质的下降等因素影响，初中体操教学的现状很不乐观，体操教学开展不全面，课时很少。本文通过对苏州市10所初中的体育教师进行调查，分析体操类项目教学的现状和存在的问题，尝试提出解决的对策与建议，从而为《课标》的深入实施提供有益的参考。
一、研究对象与方法
1．研究对象
篇4：普通初级中学体操教学现状及对策论文
2．研究方法
（1）文献资料法查阅《课标》以及有关体操类项目教学现状研究相关的论文论著，为研究奠定理论基础。（2）访谈法通过走访各校主管体育的领导和体育老师，了解体操教学的真实情况。（3）问卷调查法设计面向苏州市10所普通初中的体育教师的调查问卷，共计发放问卷85份，回收问卷85份，回收率100％，有效率100％。（4）数理统计法对调查数据进行归纳，运用SPSS15．0和Excel2003软件进行统计分析。
二、结果与分析
1．教学条件在对各校体育教师的走访和问卷调查中“体育教师对学校的体操教学条件能否满足教学”的需要调查中发现，76．0％的体育教师认为体操教学的条件基本能够满足体操教学需要；在学校体操器材使用率的调查中，83．6％的体育教师认为学生的使用率较低；在体操教学条件对体操教学的影响调查中，有64．4％的体育教师认为对开展体操教学影响较小，缘由是大部分教师不开展体操教学，有没有无所谓。这说明学校在体育经费的投入上还是不错的，绝大多数学校现有的体操教学条件基本能满足当前体操教学的需要，所以体操教学条件不是影响当前体操教学困难的主要原因。
2．教学时数安排
在调查中发现，83．5％的体育教师在学年的`课时安排中没有固定的体操课时；89．6％的体育教师在理论课的教学中从没有安排过体操基础知识的学习。综合各学校的体操教学时数，平均为4．5学时，体操类项目课时大幅削减，虽然《课标》没有明确规定具体的体育教学时数，但4．5课时的体操教学明显不能达到教学的标准。这表明体操类教学逐渐淡出初中体育课堂教学，很多教师对《课标》的性质与目标缺乏深入理解，安排教学内容时，过多的考虑了安全方面的因素，忽视了体操教学对学生身体的锻炼价值。部分教师虽然能够深入地理解，但在大的环境下还是出现了执行不力的情况。
3．教师体操技能
在对体育教师体操技能的调查中发现，仅仅只有7．8％的体育教师专业出生是体操，70．5％的体育教师认为自己在体操教学中不能很好地完成动作示范，不具备体操的基本技能，原因是大部分体育教师没有系统学习过体操，也有大部分教师由于身体原因无法完成示范动作，特别是上了年纪的体育教师，缺乏锻炼，身体发福，体操技能已基本消退。教师不能完成，这如何在日常体操教学给学生教，可想而知。这说明绝大多数的学校体操教学师资不足，教师的体操专业技能匮乏，是体操在中学体育中出现困境的重要原因。
4．体操类项目教学内容
在教学中开展体操教学的教师中，安排学生进行一些徒手操的最多，大部分教师进行的是队列队形的教学，其次就是一些简单的垫上技巧。而对发展力量、灵敏等素质的单、双杠和支撑跳跃，由于各方面原因都被教师放弃了。部分女体育教师虽然是健美操专业，但是受客观条件的限制，健美操的开展也较少。体操类项目教学内容的调查中也发现，虽然大部分教师在教学中安排了一些垫上技巧，但这些教学内容也只是停留在简单动作重复上，一部分教师是初三学习初一的内容，学生的掌握情况也不是很好。这说明在教学中开展体操教学的大部分体育教师还是选择了较容易的体操项目，器械体操已逐渐远离课堂。《课标》仅仅提出了课程目标，而没有制定明确的体操类项目教学内容体系，这严重脱离了一线教师的实际，过高地估计了基层教师系统选择教材的能力；更谈不上让教师自己去开发教材，这在一定程度上也影响了体操类项目的教学。
5．体操类项目开展遇到的问题
在体操类项目开展遇到的问题中，教师认为依次是“技巧动作危险性大”“学生基础差”“学生积极性不高”“体操难度大”。部分体育教师认为“体操不是中考和《学生体质健康标准》的测试内容”“教师自身的体操素质和能力问题”。这表明体操类项目开展遇到的问题比较多，体育教师开展体操教学的顾虑很多；体育教师安排体操教学内容过于从学生的角度出发；大部分体育教师以考试为指挥棒，考什么就教什么。
三、结论与建议
1．结论
体操类项目、尤其是器械体操逐渐远离课堂教学，教师依据各自的理解，“自由”选择教材、侧重点迥异。监管机制缺失，教师对《课标》的执行力不强，教学随意性大，体操类项目教学课时过少，体操类基础知识的教学被忽视。体育教师开展体操教学的顾虑很多，安全是排在第一位的，体育教师安排体操教学内容过于从学生的角度出发来取舍教材。
2．建议
（1）完善培训与考核机制，全面增进广大教师对《课标》的深入理解与执行力。加大对体育教师的培训，从体育教师的体操技能、体操教学能力和《课标》出发进行层层培训，增强体育教师的业务能力，增进体育教师对课程目标、性质与价值的深入理解，切实提高体育教师依据课标选择体操教学内容、拓展体操教材与制定体操教学计划的课程实施能力。
（2）建立切实可行的教学管理机制，狠抓课程实施的过程管理。在教学中要加大教学管理，上级教育主管部门要制定切实可行的、易操作的日常教学规范、教学评价体系与管理体制，抓体育课程实施的过程管理，避免体育教师出现侧重和走偏现象，杜绝出现体操等教学内容边缘化的现象。
（3）从基层教师的实际出发，详细制定必修项目教学内容与目标体系。在加大体操教学力度的同时，各校要根据实际情况可以尝试将体操项目纳入到必修内容中，通过制定详细的体操教学内容体系，如体操单元教学计划、课时计划、考核方案等，避免因缺乏规定、理解的偏差，导致随意选择教学内容的混乱现象。
（4）构建以体操为辅项的主辅项制教学模式，促进学生身体素质全面发展。教学中把学生主选项目作为主要教学内容的同时，有针对性地选择体操类项目为辅助内容，并渗透到日常教学中去，切实提高课堂教学质量，促进学生身体素质的全面发展。
篇5：我国体育院校体操普修课的教学现状及加强对策论文
我国体育院校体操普修课的教学现状及加强对策论文
对于体育院校来说，体操普修课是其一门重要的专业课程，在院校的课程体系当中占据着重要的位置。随着当今社会经济、政治、文化等的不断发展，体操普修课教学作为一门重要的体育运动课程，更应紧跟时代的发展奋勇前进，通过一系列改革的实施不断提升教学效率，在满足学生体育需求的同时将体操课程教学更深层次的内容展现出来，充分发挥其运动教育意义。然而就目前我国体育院校体操普修课的实际教学情况来看不容乐观，在教学内容、教学方式等方面仍然存在一定的问题严重阻碍了体操教学质量的提升。为此，我们十分有必要通过对我国当前体育院校体操普修课的实际教学现状的研究来对其优化策略进行深入的探究，以使学生的体操素质得到充分、良好的培养，促进我国体操教学整体质量的提升。
一、体育院校体操普修课教学现状
（一）体操教学内容规划现状
一般而言教学内容大体上可以被分为理论和实践两部分。因此对我国当前体育院校体操普修课教学内容情况的分析也可以从这两方面来入手：1.体操普修课理论教学内容情况。体操理论教学主要涉及到了体操相关专业术语、概述、保护、方法、原理以及欣赏等内众多内容，但受有限课时以及体操相关运动项目课程开设的影响，使得体操普修课理论教学在内容、时间和数量上被大大的占据，这就使得体操普修课的理论教学内容在被大大的削减。通过调查我们发现在实际的体操普修课教学中主要以体操相关术语、概述以及其相关基本理论作为主要的教学内容，而很少在技术层面上涉及到体操相关原理的分析以及徒手操图纸的绘制与编创，在教学内容的设计上存在一定的片面性。这对于体育院校综合型人才的培养是极为不利的。2.体操普修课实践教学内容情况。当前我国体育院校体操普修课专业在开展实践教学的过程中对于实践教学内容的选取以及规定等都表现的较为随意，普遍缺乏统一的实践教学内容。这对于体操普修课教学的管理是极为不利的，同时对我国体操课程整体教学质量的提升也会产生一定的影响。此外，受近年来我国各高校扩招政策以及有限教学资源等因素的影响，使得竞技体操在我国各体育院校体操课程教学中逐渐面临被删减的窘地。
（二）体操教学技术应用现状
教学技术应用的先进、有效与否对教学质量的提升具有至关重要的影响。在教学方式上教育部对体育院校体操普修课教学基本的要求是能够在对现代化的`教学设备熟练掌握的同时对先进的教学手段、技术进行充分的利用，以更加形象、直观的对学生进行体操相关知识的传授。但在就目前我国体育院校体操普修课教学技术应用情况来看，与其它专业相比以多媒体计算机为代表的现代教学技术以及手段并没有很好的被应用在体操普修课的教学当中，许多体育院校并没有针对体操普修课配备专门的影像以及多媒体设备。同时，一部分体育院校在开展体操普修课教学的过程当中没能对视频、录像等现代化的辅助教学方法进行充分的利用，这些都在一定程度上造成了教学方式的单调、枯燥，使体操教学缺乏足够的新意和创造性。这必然对学生的体操学习兴趣、动力以及学习自主性等产生影响。
二、体育院校体操普修课教学优化策略探析
（一）构建完善的体操教学内容体系
为使体育院校的体操普修课教学得到有效的优化，提升体操课教学质量，针对目前我国体育院校在体操课教学内容的规划上所暴露出的一系列问题，首先我们应在体操课教学当中构建起一个完善的教学内容体系。在对体操普修课教学内容进行设置时应在满足传授体操知识、满足学生需求、顺应社会发展的基础上来进行，应对本课程的教学目标以及课程价值等予以充分的体现和反映，在满足学生以及社会需求的同时必须能够起到探索本学科相关知识的目的，以促进体操在现代社会当中的普及。同时体育院校还要从体操理论、技术、技能三方面出发来对体操普修课教学内容在整体上做出优化和调整，改变师生对体操教育不宜长久、不实用的错误观念，在师生心目中树立终身体操运动的正确体操教育、学习观。具体而言，完善体操教学内容体系的构建主要需要从以下几个方面来进行：首先，以体操教学任务以及教学目标为根据对体操普修课教学内容实行科学的分类。其次，在体操教学过程中对《体操运动员等级大纲》相关规定要认真的贯彻并落实到位。
（二）加强先进教学方法的应用
为有效改善当前体育院校体操教学过程中教学方式单一、学生兴趣不足、课堂气氛沉闷以及教学有效性不足的现状，体育院校必须加快对体操教学方式、方法的创新，并将现代化的体操教学手段充分的引进到教学当中以对传统体操教学起到一定的辅助作用，促进预期体操教学目标的优化。具体而言，首先高校必须注重加强对多媒体课件、录像、网络、计算机模拟等现代化教学技术的引进，在对真人示范、模型展示、挂图解说等传统的体操教学方式进行继承的基础上，将现代化体操教学技术的作用充分的发挥出来。特别是对于应用较广的多媒体与网络技术来说，更要针对体操普修课课程的特点来在网络中建立学生相关交流与辅导的平台，加强教学网络资源的构建。这样不仅能够将体操教学中不宜展示的内容更加生动、直观的展现在学生面前，更能以多媒体、网络等自身的魅力来充分的吸引学生的学习注意力。
参考文献：
[1]刘光宏。中学体操教学现状与体育教育专业普修课教学内容改革的研究[J].沈阳体育学院学报，（05）。
[2]谭长青，童昭岗。体育院校体操普修课程改革的实验研究[J].北京体育大学学报，（10）。
[3]樊新。高校体育教育专业体操普修课教学影响因素对比研究[J].社会科学论坛，2006（09）。
[4]刘明明，匡志兵。对高校学前教育专业幼儿基本体操课教学的思考[J].重庆文理学院学报（自然科学版），2006（03）。
篇6：我国体育产业发展现状及对策分析论文
我国体育产业发展现状及对策分析论文
摘 要：从改革开放以来，特别是体育机制改革之后，我国体育经济迎来了一个发展的春天，但是相对于发达国家而言，我国体育产业还存在着一定的差距。从我国体育产业发展的历史和现状入手，深入分析了我国体育产业所存在的问题，同时提出了一些相应的应对措施。
1体育在经济发展中的作用
体育通过培养、发展、保护、恢复维持劳动力的机制，提高全国提高劳动者素质的，将优质的人力资源渗透到国民经济各部门中去，使体育通过劳动者的媒体，转化为提高劳动生产率的因素，促进经济的增长。同时通过体育产品生产、交换、消费相关的经济关系，创造需求和消费，从而促进经济增长。此外，体育的发展还有提高企业知名度、扩大产品销售渠道等作用，具体而言，体育经济对整个国民经济的促进作用主要体现在一下几个方面：
(1)促进交通、邮电、通讯以及整个市政建设的发展。体育事业的发展与交通运输业、邮电、通讯业(包括电视转播以及整个市政建设之间的关系是一组相关互补的姐妹行业或部门它们之间的作用之所以相关互补，就是一方的发展必然要求另一方面的存在和发展。因为发展体育运动，组织各种国内外大型体育比赛，不仅需要设规模巨大的各种体育场馆设施，而且需要各种各样的生活服务设施与之相适应。如道路、机场、宾馆、饭店、邮电通讯、电视转播、旅游景点等设施配套。这就必然促进交通运输业邮电通讯业的发展。
(2)促进旅游、饮食、服务、商业等行业的发展体育运动的发展，对旅游业、伙食业、服务业和商业发展的促进作用，是第三产业中第二组相关互补的行业关系。因为，如果这些行业不发展，体育运动比赛也只能是空中楼阁。所以体育发展对这部分第三产业起着促进作用的同时，这一部分第三产业也对体育发展起着同样促进辅助作用。如1990年是亚运会，同时也是北京市旅游等服务行业、商业的振兴年，两者是相关互补的。
(3)体育经济的发展可以增加体育部门以及与体育有关的部门就业人数。体育产业的市场化运作需要各种各样的劳动者，这为拓宽社会就业的渠道提供了机遇。由于体育产业属于服务型行业，因此相对于其他部门来说，体育部门可以吸纳更多的劳动者。由于体育运动的发展，增加了对运动服装、运动器材等与体育有关的工业部门产品的社会需求，产品和服务的社会需求增加自然就带动了就业人数的增加。
综上所述，体育经济的发展对整个社会的经济发展和人类进步都起着不可替代的作用，因此，随着构建和谐社会的的开展，大力发展体育经济不仅是必须的，而且是十分必要的。
2利用计划和市场两个手段使我国体育产业资源得到优化配置
随着经济的发展和国家经济实力的`增强,国家对体育产业的投入必须逐步增加，以满足人民群众对体育消费的需求,但完全靠国家的投入是不可能实现人人享有一定的体育资源的。只有资源的合理配置才能创造出最大效用。所以，我们对体育资源的配置应该从两个角度上来看，对国家而言：国家应重点支持经济体育,而对相关产业和体育办的产业,应该开放。为弥补体育产业发展资金不足,使用市场筹集资金。同时,鼓励民间私营企业投资体育产业，为其在经营上提供政策和税收上的支持。大力培养和扶持大型体育龙头企业,以此带动体育产业的发展。总之,体育要通过产业化途径,通过走向市场,经营创收,以增强自身的发展活力,提高自身“造血”功能,建立健全自身的补偿机制。
3开发具有中国特色的体育产品和品牌
所谓市场定位是指企业为了使自己成产或销售的产品获得稳定的销路，要从各个方面为产品培养一定的特色，树立一定的市场形象，以求在顾客心中形成一定的特殊偏爱，其实质使为了取得目标市场的竞争优势，确定产品在顾客心目中的适当位置并且留下深刻的印象，以便吸引更多的顾客。面对越来越激烈的体育产业市场竞争,我国体育市场定位的应该努力实现中国特色化。因为,体育的规则是世界的,体育的魅力是永恒的,在我国体育产品与国际化接轨的前提下,越具有中国特色的品质越易经济化,越能抢占市场空白处,，进而占领和巩固企业在市场上的竞争地位,树立产品形象,取得显著的经济效益。
4着力推进体育市场体系建设
市场体系是任何一个产业发展的基石，体育经济也必须依赖健全的市场体系发育、成长。所以，体育经济的发展必须坚持以市场为导向为起点、为目标，研究市场、顺应市场、开拓市场。要狠抓市场体系建设，以引导和刺激体育消费为核心，大力发展体育用品市场、劳务市场、人才市场、观众市场、信息市场、技术市场、文化市场，资本市场等，要逐步形成一个结构完整、功能互补的体育市场网络，为体育经济的发展营造良好的外部环境。
5创建我国体育产业的文化理念与品牌意识
体育产业中体育理念的导入是体育文化、品位的塑造和升华,这也为建立企业文化、树立品牌意识奠定了良好的基础。名牌是最大的无形资产。企业创建品牌的过程,实际上也是谋求增加无形资产的过程;因此,体育产业的核心竞争之一是建立于文化战略基础上的品牌创新。
6顺应加入WTO和奥运会等发展契机，积极推进体育产业的国际化
随着国际体育市场化、产业化的发展,品牌竞争空前激烈，加入WTO以后,国际竞争将更加激烈,这是我国体育产业在面临巨大挑战的同时也面临着诸多机会。我国体育产业要利用举办奥运会等国际赛事为机遇，积极推进体育产业的国际化，在利用先进的国际体育经济管理经验的同时引领自身的体育品牌走向世界。
7培养和引进符合型的体育产业管理人才
体育经济的大发展说到底还是要靠人来运作。缺乏精通体育和经济两门学科的经营人才是制约我国体育经济发展的关键因索。当前要大力培养和造就一支既懂体育又懂经济的“两栖型”体育经营人才队伍，一是要引进一批高水平的经营答理人才;二是要对现有的体育经营人才进行强化培训;三是要广泛开展国际体育经济交流与合作，学习借鉴国外体育经济先进经验和方法。
篇7：我国农村金融的现状及发展对策论文
我国农村金融的现状及发展对策论文
改革开放30多年来，我国农村金融从无到有，日趋完善与发展，形成了一定规模的与农村经济发展相配套的农村金融体系。这一体系以正轨金融为主导、非正规金融为补充。但是由于现今城乡差距大、农民收入低等问题依然突出，使得我国现有的农村金融体系存在许多缺陷和固有问题。党的十六届五中全会上将推进农村金融发展提到了相当的高度，提出深化我国农村金融改革是发展农村经济的必要前提，国家开始有步骤的逐步大力支持农村金融的健康发展。本文从我国农村金融的发展和现状出发，分析了目前我国农村金融体系存在的诸多缺陷和问题，指出了这些问题存在的原因，提出了解决这些问题的对策和建议。
一、我国农村金融体系的构成
目前，我国农村金融体系是一种以正规性金融为主导、非正规性金融为补充的体系结构，正规与非正规金融互为补充，共同为农民、农业和农村经济发展提供服务。
（一）正规金融机构及其主要职责
1、中国农业银行：支持农业生产和农产品销售，既经营商业性业务，又经营政策性业务，从上个世纪80年代起开始进行商业化改革。
2、中国农业发展银行：承担国家规定的政策性金融业务并代理财政性支农资金的拨付。
3、农村信用合作社：农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构，是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。
4、农村邮政储蓄：吸收储蓄，再把储蓄资金转存入中央银行，开展存贷业务。
（二）民间金融形式
农村非正规金融是指农村中非法定的金融机构所提供的间接融资以及农户之间或农户与农村企业主之间的直接融资。目前，我国的民间金融主要有三种形式：
1、无组织无机构的个人借贷和企业融资（如企业相互融资、企业非法集资等）；
2、有组织无机构的各种金融会，属于互助资金性质；
3、政府没有认可的有组织有机构的各种融资形式，如私人钱庄、典当行、基金会等。
二、我国农村金融存在的缺陷和问题
虽然我国农村大部分地区已经达到温饱，正在向小康迈进，但GDP 的增长速度较为缓慢，与大城镇的经济发展相比还存在相当大的差距，农村金融体系未能对我国农业经济的发展起到应有的作用，而且其自身发展还存在诸多缺陷和问题，造成了农村资金匮乏，使其不能充分发挥潜在优势。
（一）农村金融服务体系单一，金融机构匮乏
目前，在农村金融市场上已形成了农村信用社、农业银行、农业发展银行“三驾马车”共存的局面。但是农业发展银行作为政策性银行，其业务经营范围十分单一，专门行使粮、棉、油收购贷款资金的封闭管理，业务空间日益狭小；本来“重农”的农业银行将竞争视角从农村转向城市，农村网点大量撤并，人员锐减，在支持农村经济发展上投入相对较少。因此支持“三农”经济，促进农村经济发展的重任责无旁贷地落在了农村信用社身上，使农村金融服务体系更为单一。
（二）农村信用社包袱沉重，力不从心
由于农村信用社多年积累的历史问题较多，又受到资金规模、硬件设施、业务品种、结算条件等方面的`限制，普遍存在资产质量不高、经济效益欠佳和人员素质欠缺等问题，肩负的职责与自身的能力不相匹配，致使农村信用社在支持“三农”经济发展过程中力不从心。
（三）农村金融机构资金外流严重，金融机构撤离加剧
农村政府指导下的政策银行，众多的商业银行，农村信用社，农业保险，邮政储蓄等等机构更多的成为名义上支持农村建设的机构，这些机构更多的将农村资金流向上级城市，正式的金融机构实质上并未履行农村金融资金供给的责任。除此之外，大量国有商业银行纷纷从农村金融体系中撤离，据不完全统计，国有商业银行撤并机构达到4万个。农村金融机构中有限资金的外流加之国有商业银行的纷纷撤离给我国农村金融体系的发展造成了严重的困难。
（四）农村贷款利率偏高，利息负担较重
目前，农村金融贷款利率偏高，加重了农民的贷款利息负担。尽管中央规定了农村信用社贷款利率浮动的区间，但由于农村金融市场不够发达，在利益机制的驱使下，其贷款利率不但不可能下浮，而且也不愿意低浮，使农民贷款优而不惠。
（五）非正规性金融服务活跃但问题突出
与农村中正规性的金融机构提供的服务相比，农村中非正规性金融服务非常活跃，主要是民间的、地下的借贷需求增加，规模不断增大。这些金融服务虽然一定程度上起到优化资源配置、便利交易、补充农村正规金融服务的作用，但是，这些金融活动风险大、利率高，一定程度上削弱了宏观调控的效果，影响了正常的金融只需，加剧了农村社会的不安定因素。
（六）农业保险发展滞后
农业是高风险的产业，我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一，但当前我国农村保险业发展滞后，无法满足农村经济对风险控制的需求。由于农业保险的“高风险、高成本、高赔付”特征，加上不可预测因素多，预期收益低，与保险企业追求利润最大化目标相左，各保险公司不愿涉足农业领域，积极性低。
（七）农村政策性金融支农力度不足
当前农村政策性金融机构资金来源不足，大多数由政府全部或部分出资，而且在运营中多靠政府扶持。支农力度不够，在支持农业基础设施建设和农业经济活动等方面作用较少，对农户、个体工商户、涉农民营企业支持也有限。
（八） 农村小额信用贷款发放难
在社会主义新农村建设中，小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭，但农村金融机构却很难发放。主要原因，一是一些农民信用观念淡薄，逃废债务等违规行为时有发生；二是小额农贷业务量超常，放贷成本高；三是清收手段脆弱，致使很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款；四是农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，小额农贷风险很大。
三、我国农村金融发展对策及建议
（一） 发展多种类型的农村金融机构，完善农村金融服务体系
引导金融机构根据农村经济发展的现状和前景，尽可能地发展多层次的网点。规范和引导民间金融，适当发展农村互助性金融组织和互助性担保组织，逐步完善农村金融组织体系。
（二） 继续推动和不断深化农村信用社改革，加强其合作金融功能
积极拓宽农村信用社信贷支农渠道，加大对个体工商户、私营企业和涉农产业龙头企业的支持力度。大力开展和开发农村信用社的中间业务，提高盈利水平。对农村信用社进行股份制改造。
（三） 加速推进农业担保和保险业务，分散和降低农业风险
适当降低担保机构设立门槛，鼓励多渠道筹集资金。加快发展农产品期货市场，开发农产品期货新品种，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场，建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。
（四）建立农村利率定价机制，降低农民贷款成本
制定符合农村信贷资金供求特点的利率管理政策，对农户小额信用贷款等支农贷款要实行优惠利率，以减轻农民的负担，增加农民收益。建立科学、合理的贷款利率定价机制。增加与农民生产、生活密切相关的优惠贷款利率，以降低农村居民特别是偏远落后地区农村居民的融资成本。
（五）加强和改进金融监管
利用政策扶持推进农村金融改革，对农村金融组织要执行有差别的监管政策。通过财政补贴、担保或税收减免等措施促使金融机构增加对农业和农村的信贷投入，实行支持农村金融机构发展的税收政策，引导金融机构在农村地区经营。
四、总结
农村金融作为我国农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度，在农村经济发展中的作用越来越明显。尽管目前我国农村金融服务的整体水平不高，农村金融体系存在一定的缺陷和问题，但是，通过中央政府、地方政府、企业和农民自身各方面的调整，农村金融体系一定会逐步完善与健全，将会为我国农村经济乃至整个国民经济的发展起到积极的推动作用。
参考文献:
[1]张贞,肖庆业.农村金融服务存在的问题与对策分析.老区建设,:19-20.
[2]申维娜,孟彦军.我国农村金融现状与改革思路浅析.当代经济,.2:86-87.
[3]李旭东.农村金融的现状以及原因探究.金融保险,2009.
篇8：我国银行卡发展现状及对策研究论文
我国银行卡发展现状及对策研究论文
摘 要：我国的银行卡业务发展迅速，银行卡发卡量剧增。文章在对我国银行信用卡业务发展现状分析的基础上，论述了银行卡业务出现的问题，并提出了对策。
关键词：商业银行；银行卡；信用卡
1我国商业银行银行卡业务发展现状
我国的银行卡最早出现是在1979年，当时中国银行广东省分行与香港东亚银行签订代理东美信用卡业务协议书，并开始办理此项业务。随后，中国银行于1986年10月又推出了以人民币为结算货币的信用卡（准贷记卡），并统一命名为“长城卡”，到了1995年，广东发展银行发行了国内第一张真正意义上的符合国际标准的人民币贷记卡和国际卡，开创了中国真正信用卡市场发展的先河。8月中国银行首家发行具有国际标准的人民币借记卡——长城电子借记卡。到目前为止，国内很多商业银行都推出了自己的银行卡。据中国人民银行统计，截至5月底，中国银行卡累计发卡量超过16亿张，其中信用卡累计发行量达1。1亿余张。此外，银行卡产业发展的其他各项指标也创下新高。银联数据还显示，1至5月份，中国银行卡跨行交易额达到1。7万亿元，比去年同期增长了55%。 随着银行卡受理终端的普及推广，截至205月底，中国境内银行卡受理商户已达88万户、联网pos机139万台、联网ATM机14万台。截至末，我国银行卡发卡总量约为20。7亿张，较2008年末增加2。7亿张。截至20末，借记卡发卡量为18。8亿张，信用卡发卡量为1。9亿张。各类银行结算账户共计28。1亿户，较2008年末增长17。2%；其中，个人银行结算账户27。9亿户，单位银行结算账户2191万户。
2我国银行卡业务存在的问题
一方面，我国银行卡业务取得了突飞猛进的发展，但另一方面，由于我国银行卡业务起步较晚，发展时间不长，还存在许多问题，主要归结如下。
2.1银行卡业务管理法规建设滞后
与银行卡业务相关的政策、法规明显滞后于市场和业务的发展，对银行卡业务出现的专业化、市场化的发展趋势缺乏明确的政策导向，对于不同监管主体在银行卡业务监管方面的职能划分、业务准入条件，对于发卡机构、发单机构、专业化服务机构、商户及特卡人等各当事人权利和责任以及义务的界定都还缺乏相应的法律法规。191月中国人民银行正式颁布了《信用卡业务管理办法》，也正式出台了《银行卡管理办法》，后又几经修订，使银行卡业务管理法规不断完善。但与国际相关法规相比，明显滞后，许多做法与国际惯例相悖。
2.2专业化服务水平较低
造成我国银行卡业务落后的原因是多方面的，其中一个重要原因是专业化服务水平比较低。商业银行作为银行卡业务发展主体还没有跳出“独立自主、自力更生”的传统思维模式，还不习惯“专业化外包”，各家商业银行自成体系，自我发展。统包独揽的发展格局还没有彻底改变。
2.3借记卡比重大影响业务后劲。
除了人们的刷卡消费意识有待提高。刷卡环境有待改善外，从银行卡业务发发展角度看，关键原因是银行卡的开发结构不大合理，可以透支消费并有较长免息期的贷记卡比重小，借记卡比重太大。目前我国还没有具备国际竞争力的大型发卡机构和高效率的'大型专业化服务机构，整个银行卡业务的总体竞争力还有待进一步提升。
2.4缺乏相关政策推动
银行卡业务由于在我国还处于“幼稚期”，发展时间比较短，还没有引起政府足够的重视，没有推出相关支持的业务政策，这很大程度上限制了我国银行卡业务的快速发展。而临近的韩国银行卡业务发在政府大力扶持下取得了突飞猛进的发展。由于我国已经是WTO的成员国，随着过渡期结束，外资银行业已大举进入中国。众所周知，我国银行业国际竞争力远远不如欧美及日本等发达国家，如果我国政府不及时采取相应业务政策加以扶持，银行卡业务面临的国际冲击将是非常巨大的。
3银行信用卡业务问题的对策分析
3.1充分发挥监管作用，给各商业银行充分的自主决策权
一方面，要充分发挥金融监管职能，避免以不合理价格竞争手段扰乱银行卡市场秩序的行为。同时，引导各商业银行建立和完善风险防范机制，防范业务风险。积极推进各银行之间的联合，实现资源共享，才能达到规模的最大化，才能切实改善用卡环境。另一方面，必须给各商业银行充分的自主决策权，使各银行拥有足够的业务创新空间。
3.2加大业务创新力度，树立银行卡品牌形象
各商业银行自身必须转变观念，积极应对市场变化，学习国外先进的管理经验和经营理念，加大业务创新力度。必须培养既熟悉业务又精通银行卡市场营销理论的专业人员进行业务开发、经营和推广，树立我国的银行卡品牌形象。
3.3应适时适度调整其客户结构，培养优质客户
外资银行进入我国市场后，与中资银行的竞争主体重点就是优质客户。这就要求商业银行在经营中重视实际规模带来的高效率。从目前看，年轻人高知识阶层、高收入阶层更容易接受银行卡，而且有能力，有意识使用银行卡。在业务推广中有必要将服务重点向这部分群体倾斜。
3.4建立银行卡的个人，资信，机制
在目前个人存款，实名制，的基础上，建立一个包含全社会的，个人信用数据库，建立银行卡的个人，资信，机制，运用法律手段来规范、培养个人信用。尽快建立个人信用评级制度，使不同信用等级的客户得到区别待遇。对于信用状况良好的优质客户予以特殊的相应的优质服务。对于信用状况差，恶意透支的客户予以惩罚甚至追究其法律责任。
3.5加大银行卡知识的宣传，培养用卡意识
从整个社会的角度，加大银行卡知识的宣传，培养用卡意识，使更多的人了解，熟悉银行卡。简化办卡手续，改善对持卡人的服务质量，使持卡人感到持卡安全、用卡方便。
参考文献：
[1]雷纯雄。中国银行卡业回顾与展望[J]。银行家，（2）：51—52。
[2]万建华。中国银行卡业现状与未来[J]。金卡工程，（1）：25—27。
篇9：我国飞机租赁业发展现状及发展对策
我国飞机租赁业发展现状及发展对策
目前,国内各航空公司的'飞机60%～80%采用租赁方式引进.按60%的租赁比例保守估计,未来中国飞机租赁市场的容量至少是1680亿美元,平均每年新增租赁合同金额84亿美元,市场潜力巨大.
作 者：章连标 宋卫星 作者单位： 刊 名：国际航空 PKU英文刊名：INTERNATIONAL AVIATION 年，卷(期)： “”(1) 分类号：V2 关键词：篇10：我国网络银行发展现状及对策
【摘要】：
由于互联网的发展，催生了网络银行的产生，银行业走向了新的领域－网络。网络银行对传统银行产生了极大冲击，它跨越了时间与空间限制，具有交易成本低、资金周转方便、覆盖面广等一系列相对于传统银行的优势，使得网上银行近几年来一直保持着高速发展的趋势，具有强大生命力。近年来，随着网络技术的发展和宏观环境的改善，我国的网络银行也得到迅猛发展，其便利性表明了网络银行是现代银行发展的必然方向。今后我国的网络银行必将得到极大的发展空间和挑战。
【关键词】：网络银行、现状、对策
【正文】：
所谓网络银行，即通过互联网或其它电子通讯手段开设的虚拟银行，它将传统的银行业务搬到网上进行，以往用户必须亲自到银行才能完成的业务，现在只用一台PC，一根电话线，就可以享受到全天候的网上金融服务。由于INTERNET网的出现和数字化时代的到来，1995年10月成立于美国的“安全第一网络银行”是全球第一家以网络冠名的金融组织模式。继这种新的银行模式诞生后，发达国家和地区的银行，证券公司，保险公司等纷纷在互联网上建立网站，形成了以ATM、POS到无人银行、电话银行等全方位金融电子服务。据统计到之初，全球已经发行银行卡15.6亿张，并有2500多家银行设立了自己的金融网站，网络银行的业务占传统银行业务的10％－20％，网上支付比例急剧增加。美国权威金融机构统计，在20已有86%的美国商业银行和信用合作社提供网上金融服务，网络银行将瓜分30％的银行利润，网络银行的业务量将占整个传统银行的50％，未来内美国银行业务分支机构将减少一半。网络业务已经成为银行业务不可忽略的组成部分。从零售银行业务来看，网络银行渗透率已经达到了举足轻重的程度。Celent Communications公司的一份报告指出，美国现在的网络银行渗透率为22％，但还不是世界上最高的水平。北欧和韩国的渗透率已经超过了35％。（注1）在我国据统计，全年新增发卡量1.13亿张，发卡量累计达到7.62亿张，持卡消费额占社会商品零售总额的比重从的2.1%上升到20的5％，北京、上海、广州等经济发达城市这一比例达20％以上。（注2）网络就在我们的身边。
一、我国发展网络银行的必要性
改革开放以来，我国银行业虽然取得了很大进步，但是与发达国家的银行业相比较还存在巨大的差距。因此银行业应加大改革力度，加速追赶。由于网络银行是银行业的发展趋势，是电子商务发展的核心因素，网络银行的发展对银行业和整个社会都具有重大意义。所以，我国银行业应以网络银行为突破口，建立我国特色的网络银行，走在世界网络银行发展的前列。发展我国网络银行的必要性主要应从以下方面考查。
（一）银行改革开放的需要
随着的到来，我国在加入WTO时对国内银行的保护期限已到，银行业改革开放已势在必行。届时外资银行将全部享有国内银行的所有待遇，全面在国内开展银行业务，国内外银行业将形成交流与竞争并存的局面。从客观讲外国银行虽然在营业网点上尚无法与国内银行比拼，但是他们所拥有的资金实力、经营管理水平、人员素质等方面具有明显优势。因此，外国银行不可能在进入我国后大力发展分支机构，他们必然发挥其优势，很有可能利用高科技手段，尤其是以低成本、行业壁垒低、业务差异性小的网络银行的形式开展业务。因此，网络银行必将成为双方未来业务争夺的焦点。所以，国内银行应利用对客户的熟悉度、传统的文化氛围、公共关系等有利因素充分利用计算机、网络等资源发展我国特色的网络银行。
面对银行业向国际市场开放的问题，国内银行应以网络银行作为改革开放的切入点，加快业务电子处理技术的发展，依托先进的信息技术，发展综合性国际零售业务；引导市场，创造需求，不失时机地开办各种风险小、坏账少、收益稳定的个人消费信贷业务，以全新的姿态来迎接与国外银行的竞争。
（二）银行业务发展的需要
近几年来，银行业正在改变过去经营品种单一、业务处理方式不方便快捷的状况，业务向综合化、自动化靠拢，以业务的转变为龙头带动全行业的快速发展。
1、大力发展银行业务自动化
经过十几年的艰苦努力，我国银行业的金融电子化水平得到了很大提高，经营内容、运作手段都发生了很大变化。目前，金融业务的手工处理已全部由计算机所取代，大中城市商业银行电子化经历了单用户--多用户--分布式处理的历程，虽然业务处理能力不断得到提高，但是银行传统的业务处理方式已经不能最大限度的满足客户日益多样化的金融需要，因此银行业务必须向自动化方向发展。而发展网络银行又是银行业务自动化发展的必由之路，因为网络银行能够提供例如：网上支付、代发工作、代扣代缴公共事业费等业务，能满足多层次客户的金融需求：IC卡的发展使得金融业务渗透到税收、道路收费、医疗保险、停车收费等社会生活各个领域：客户利用网上银行进行证券交易、外汇买卖、国债买卖等。加上由于自动出纳机ATM可以替代分支机构的大部分职能，零售业务处理自动化，终将使得业务处理自动化成为必然。
可见，网络银行促使银行传统的业务处理方式从单一的人机管理，发展成为以计算机技术为基础的不需人工干预的网络化、自助化、自动化发展模式，将为银行业经营的综合化提供操作平台。
2、经营模式向混业经营靠拢
11月，美国的《金融服务现代化法案》颁布实施，自此作为金融分业经营的创始国－美国已经逐步开始从分业经营转变为混业经营。
在世界范围内的银行业、证券业和保险业的统一混业经营已经逐渐成为一种趋势，银行和非银行金融机构（如：投资银行、保险公司、网络银行）的合并日益增多，反映出近年来国际银行业全能化、多元化的特征。欧盟早在1992年就已经推行全能银行制。有经济动物之称的日本，也于1910月正式实施金融大改革计划，允许银行、证券、保险业相互交叉从业，鼓励银行以金融控股公司形式进行业务重组。之所以形成金融业混业经营的局面主要原因就是计算机网络技术在经济活动中的深入发展和应用。计算机网络作为一种便捷的通讯工具，使信息传播速度大大提高。以前必须通过分工协作才能完成的工作，现在可以在一个系统内很好的完成，这就有了技术基础。
从目前我国的实际情况来看，至少在几年内这种转变的趋势还不能得到实现。主要是由于我国金融管理体制还不完善，计算机水平有限造成的。随着我国整体经济水平的不断提升，以及网络在社会生活中的不断深入渗透，这种发展的趋势将在我国得以实现。经营方式的转变将成为必然，我国的银行业应大力发展自己特色的网络银行业务，以低投入，高效益吸引有价值的大客户加入，以此来迎接市场的挑战。
（三）银行发展的战略需要
网络和信息技术的飞速发展给传统银行业提出了前所未有的挑战，各家银行都在想办法降低成本，使自己在竞争中处于不败之地，这样就必须顺应时代发展的潮流，走网络银行之路。
1、降低银行运营成本
网络银行能提供比实体银行更低的交易成本、更多的功能、更好的服务质量这些将使客户和银行双方受益。经测算实体银行网点的交易成本是1.07美元， ATM（含软硬件、运营及维修费用）成本是0.27美元，电话银行（含设备、运营等费用）成本是0.015美元，而网络银行的每笔交易所须的费用仅仅为0.01美元（注3）。从以上数据可以看出，网络银行交易成本远低于传统银行，发展网络银行将使银行业者在成本上具有绝对优势；且网络银行通过国际网络的方式，服务范围比传统银行更为广泛，不管是银行原有客户或其他银行的客户，都会成为潜在客户群。比如现在从建设银行往异地汇款，在营业网点最高要50元手续费，而通过建行网上银行汇款，最高只为30元，大大降低了客户的成本，与其它银行相比存在价格优势，其它银行的客户很有可能转向建行开户，成为建行的客户。
低廉的成本，使网络银行与其它方式运行的银行相比具有绝对优势，必将促使银行业大力推进网络银行，并以此增加银行潜在的竞争力；必将促使更多的用户选择网络银行。
2、增加银行自身竞争力
通过网络银行可以增加传统商业银行在竞争方面的优势，突出表现在两方面: 即对结算职能的替代效应和对服务品种的互补效应上。网络银行不需要具体的营业场所，因而其结算职能的替代效应主要表现在对实体银行设立分支机构和营业网点的替换上。另外，由于网络银行运作的基础是将传统的前台服务与虚拟的网上前台服务有效的结合起来，这样使得数据处理一体化，弥补了传统银行金融服务的不足，起到了互补作用，从而大大提高了实体银行的综合竞争能力。
网络银行增加竞争优势具体体现在以下几个方面：第一、结算速度竞争优势。网络银行客户的应付款直接在网络转账，电子账单的传递速度远远高于传统的邮寄账单。电子货币、电子结算的结果，国内客户通过网络可以直接利用外国金融机构提供的电子结算服务，接受外国金融机构的电子货币进行实时结算。可见，与传统银行相比，网络银行具有明显的结算速度竞争优势。第二、客户群体的差异性竞争优势。传统的实体银行对营销目标只能细分到某一类客户群，很难提供一对一的服务，即使可以，成本也比较高，而网络银行可以在低成本的基础上实现一对一的服务，从而形成客户群体的差异性竞争优势。第三、无边界竞争优势。在现代信息技术条件下，特别是在网络经济环境下，银行竞争的优势将是全球化的服务。经济全球化和信息化使得银行间的竞争从有形资本转为无形资本。网络银行可以利用它的信息技术和信息资源，为实体银行提供全球竞争所需的要素和手段。且网络银行客户群可无限扩散，有利拓展存放款业务规模。发展网络银行已成为金融业致胜的重要利器，且有先占先赢的竞争态势。
以上几点是我国网络银行发展的环境基础，随着网络银行业务的推进，服务质量和商业银行形象不断改善，网络银行必将拥有更多的客户群体，这也将成为商业银行提高经济效益的来源。
二、我国网络银行发展现状及存在问题
由于网络银行具有方便性、快捷性，并且代表未来银行的发展方向，是银行潜在的利润增长点，所以，我国各家商业银行都很重视网络银行的开发、推广，并形成了迅猛发展之势。同时由于我国还处于发展阶段，基础设施比较落后，使得网络银行在其发展过程中难免存一些问题，这就需要建立一整套的针对措施来促进网络银行的健康发展。
（一）我国网络银行发展的历程
Internet 自 90 年代初进入中国，中国政府、企业和银行都非常积极地迎接 Internet 时代的来临，政府直接参与了网络的管理与建设，并为此设立了“金桥工程”，斥资 200 亿元人民币推动网络基础设施的建立，形成了良好的外部环境。在这种大背景下，我国网络银行的发展大致经历了三个阶段。
首先是早期的网络银行阶段。这个时期的各家银行的网站建设只限于创建一个网站，树立银行的形象，传播金融信息，仅仅是在互联网上建立了一个链接点。其次是中级阶段的网络银行。处于这一阶段的网络银行由于该功能的实现相对较容易，对网络的安全性和通讯速度上的要求较低，银行可能面临的风险也较低。因此，多数银行为了谨慎起见，首先推出此功能，借此积累网络银行软硬件开发的经验，待条件成熟后，再进一步推出其他网络银行服务。最后是高级阶段的网络银行。到了这一阶段，网络银行可以提供全方位的银行业务处理功能，这是网络银行发展的理想阶段。它可以实现网上结算、网上支付等功能，使客户足不出户就能完成各种需求的交易，使网络银行成为虚拟的银行柜台。
总体而言我国的网络银行正在向高级阶段发展，由于网络银行蕴涵着潜在的巨大利润增长点，所以各家商业银行都在花大力气开发、推广网络银行，网络银行迎来了它的黄金时代，市场前景极为广阔。
（二）我国网络银行发展现状
国内的银行面对这股由互联网引发的网络银行运动自然不肯甘愿落后，奋发努力紧跟全球发展形势，很快就融入了这股潮流。截止到目前，国内几乎所有大的商业银行都陆续推出了自己特色的网络银行业务服务，现在可以实现网上汇兑等业务的办理，极大的方便了用户。
中国银行是国内第一家首先将传统银行业务延伸到网络银行上的商业银行。受世界网络经济蓬勃发展影响，中行利用其外汇资源的优势和海外分行网点多，经营范围与国际接轨，从中取得了不少宝贵经验。因此该行较早地在网上银行系统中采用了先进的SET标准，从一开始就走高起点，高投入，走在了中国网络银行的前列。3月该行办理了国内第一笔网上支付业务，客户只要拥有一张长城借记卡，通过SET以及支付网关，可以充分保证客户资金的安全和实现网上支付的功能。目前，招商银行、中国银行、中国工商银行和中国建设银行等多家银行都开通了网上支付业务，业务品种横跨个人银行、公司银行两大业务领域，使人们真切地感受到我国商业银行在电子商务发展中的独特作用，为我国电子商务发展注入了活力、开辟了道路。据统计截止到204月底，中国建设银行电子银行客户数已经达到万户，日均交易额达到352亿元，其中个人网上银行客户数增长最快，个人网上银行交易额增长突出。（注4）
总之国内的银行业已经注意并认识到网络银行的重要性，并投入相当的资金、技术和人员开发自己的网络银行业务。我国的网络银行正处在快速扩张时期，但快速的发展必然带来一些不可避免的问题。与国外的网络银行相比，还存在一定的技术差距。国内银行业只有把更多的科学技术灵活的应用到网络银行，借鉴国外的发展经验，同时注意处理好存在的问题，才能吸引各种消费群体使用网络银行；才能使网络银行成为商业银行和客户之间联系的纽带。可以说，谁抓住了网络银行的发展权，谁就占领了未来银行竞争的制高点。
（三）我国网络银行发展存在的问题
网络银行经过几年的发展，各家银行也积累了一定的发展经验，可以从容应对日常工作。但是网络银行发展的道路是曲折的，在其发展中仍存在大量需要解决和克服的问题。
1、网络交易安全问题亟待完善
（1）网络银行的电子安全技术
网上银行任何一点细小的差错都会导致整个银行系统的不稳定甚至崩溃，不但影响了企业的形象，而且还给客户带来了不便，甚至会最终失去客户。这就要求网络银行服务器软硬件不断合理升级，以适应客户日益增长的服务要求。另外由于网络银行的业务发展，必然导致大量经济信息的网上传递，资金在网上划拨流动，通过互联网进行交易，相关信息的保密性、真实性、完整性和不可否认性是最关键的因素。如何确保安全交易，为个人保密，就成为网络银行发展最需解决的问题。
（2）安全系统的风险
网上银行容易受到来自网络内部和外部的各种攻击，因此网络银行一般有许多层的安全保护系统，以确保网络银行虚拟金融柜台的平稳运行，如何协调好各个安全系统稳定运行是一个重要问题。另外超过2万种以上的计算机病毒和无所不在的网络黑客也很容易使整个系统丢失数据甚至丢失全部资料，这对银行来说是个沉重的打击。
（3）保密性问题
如果说到传统银行办理业务需要验证身份证件的话，那么网络银行只需验证一个用户名一个密码便可以提走账户内的所有资金，一旦密码丢失后果将非常严重。造成用户名与密码丢失的原因来自两个方面：一是网络银行的数据丢失。例如网络黑客闯入银行系统盗窃了客户的密码；二是客户由于自身的原因丢失。例如使用及其简单的密码或在公共处上网。如何加强用户的身份验证，以及充分保护用户的资料信息是摆在网络银行面前的一项艰巨任务。
2、虽然建立了第三方的安全认证机构，但是其适用性不强
我国的网络银行基本上是由实体银行为了加强金融竞争能力而产生的。各家银行缺乏信息的相互沟通和协调，导致各家银行各自为政，所建立的网络信息系统难以实现共享，不能形成统一高效的网络银行体系，银行之间缺乏科学的安全认证体系。安全支付系统必须建立在CA安全认证基础上，解决数据传输安全性身份认证和交易的不可抵赖性等问题。目前国内各商业银行普遍采用的SET协议和SSL协议已经是国际上最为常用的技术手段，并且我国的加密技术在国际上也是处于比较领先的地位，因此我国网络银行安全的最大威胁是来自管理和规划上。目前，在客户端，绝大多数银行都采用了中国金融认证中心的数字证书，进行客户的身份认证和数据传输加密。中国金融认证中心虽然以第三方身份提供数字证书服务，保证了网上交易的真实性、完整性。但是，消费者上哪家的网络银行就要先取得哪家的电子安全证书。这一切除了给客户造成麻烦外，还在无形之中增加了银行的信用风险。这种现象存在的原因是，我国目前有几家国有商业银行和股份制商业银行的网上银行，采用自己提供的认证服务模式。不仅如此，各家银行都在发行自己的数字证书，从规范的角度看，只有国家出面建立统一公用的认证中心，才能起到认证中心中立、权威的作用。只有在这样的大前提下才能提供方便的操作环境，才能让网络银行深入到人们的生活之中。
3、基本法制环境的先天不足
网络银行业务发展具有一定的隐患，给我国的法律学领域引出了许多空白点。在我国与网络银行相适应的<<网络银行业务管理暂行办法>>、《合同法》等金融立法还停留在“分业管理”的层次上，不利于网络银行业务的开发，在实践中发挥作用的力度不充分。例如，金融电子化促使许多金融交易采用无纸化的电子合同方式，这与我国法律上的书面和口头形式根本不同，新《合同法》虽然承认了电子合同的法律效用，但对电子合同的描述还是粗线条的，缺乏可操作性。同时基于互联网上的金融业没有时间空间、地域的限制，互联网为金融交易的全球化提供了交易平台。在互联网达成的金融电子化合同，通常难以确定合同的签约地和履行地，从而很难确定电子合同的管辖权。
我们欣喜的看到今年4月1日，《中华人民共和国电子签名法》正式实施了，困扰网络银行和其他电子商务多年的电子签名问题得到了法律的保护。这是中国法律的突破，为网络银行的健康发展提供了美好的前景，它将对中国的电子商务产生极大的推动。这部法律规定，可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等法律效力。在现阶段，作为我国信息化领域里的第一部法律《电子签名法》的标志意义大于实际意义。企业和消费者可以利用电子签名从事商务活动，也可以放心地从事网上购物、网上付款等日常活动了。但是由于与之配套的法规并没有完善，所以我们应清醒的看到电子签名虽然得到了法律的承认，可是当发生纠纷时谁来充当电子裁判呢？技术标准和安全保证的支撑以及电子签名的保密性问题如何保证！这一系列的新问题还需要有识之士来寻求解决的途径。一旦国外银行按照我国加入WTO时的承诺全面进入网络银行业，在互联网上外国银行“抢滩登陆”的情况下，就急需依照我国的国情健全我国的法律法规和标准体系，以适应网络银行的快速发展。
4、网络基础设施落后，社会信息化水平偏低
中国互联网上网人数已达9880万（注5），上过网的人大多为互联网慢腾腾的速度而发愁。虽然现在长城宽带、ADSL宽带已经在北京、上海等大中城市快速地发展了起来，但是能享受到宽带的人群毕竟还是少数。用户访问一个站点，往往还要等待一定的时间才能显示内容，是什么原因所致呢？网络设备如服务器、网卡等的性能和匹配问题是原因之一。网络银行的发展有赖于完备的信息基础设施，而我国目前一些地区还处在缺电、无电话的状态，整体基础设施发展的滞后性和不均衡性制约了网络银行的发展。另一主要原因是资金投入严重不足，造成银行业务电子化、技术水平低，网络化程度低。地区间、各银行间、各行业间使用的软、硬件缺乏统一的标准，造成难以快速建立起一个全国性的跨行业的联网清算体系，严重阻碍了网络银行模式的发展。
5、社会信用环境和传统的支付习惯限制了网络银行业务的展开
传统的现金支付观念使得人们对财富的概念还集中地体现在现金上，大众难以接受电子货币等非现金的交易方式，而且对网络银行的可信度持着怀疑态度。现在使用网络银行的用户仍然主要集中在年轻一代具有中高学历和收入的消费群体，在一个还没有完全接受电子货币的国家推行网络银行其障碍是可想而知的。网络银行的交易是在看不见的、虚拟的环境中完成的，一个健全的信用机制是网络银行健康发展的基本条件之一，而我国在这一方面还有很多的不足之处。在企业及个人信用体系方面的建设目前还基本属于起步阶段，还没有建立起一套涵盖全社会的信用体系，和发达国家相比还有很大的差距，这就影响了网络银行的发展。
三、发展我国网络银行的对策建议
网络银行是一个综合性系统，面对当前银行业网络化的挑战，急需进一步完善我国的网络银行发展平台，在制度的制定上就应有所倾斜。那么，我们如何解决现有的问题，充分发挥网络银行的优势，我认为可以从以下方面入手。
（一）不断加大新科技的应用确保安全性
网络银行是技术密集型产业，技术是它进一步发展的决定因素。就目前我国的实际应用情况看，网络银行的科技水平不高，难以对付高科技作案。主要是一些不法分子利用高科技摄影机，在很远的地方偷拍客户在ATM机前取款的密码，然后复制客户的卡资料进而盗窃客户的资金、或者在网上利用木马盗号程序盗用客户账户资料，然后进行非法网上交易，使客户遭受财产损失。不但增加了公众对网络银行的怀疑态度，而且使得银行实体面临行业信誉问题。面对不法分子的技术，我们的网络银行必须加大新科技的应用来保护投资者和银行的利益。比如利用已经很成熟的指纹技术把它应用到ATM机上，客户在银行开账户时可以选择指纹取款，这样即使客户的卡号和密码被盗，资金损失的概率也会降到最低。另外可以对网络银行进行交易跟踪技术，对客户突然在非开户地的超过设定金额的网络交易及时通过电话联系客户以确认交易。还可以通过确认短信方式完成交易，即网络银行为客户提供短信交易业务，客户开通后，只要发生交易银行即发短信给客户，客户确认后交易才成功。银行只有加大银行卡技术防范力度；加强对异常交易情况的自动报警；加快磁条卡向IC卡迁移，才能实现对安全的控制。只有建立起一套完整的网上交易安全体系，包括系统维护体系、数据备份体系、病毒防范体系，及时发现和排除安全隐患，才能保障网络银行安全正常运行。
（二）加强国内银行间的合作，建立统一、权威的CA认证体系
6月中国金融认证中心运行以来，在很大程度上避免了网上支付过程中的各种欺诈行为发生，但是仍然不能确保网络银行交易的绝对安全性。我们可以利用银行业协会的力量寻求一个权威的、可信赖的、公正的第三方信任机构，采用民间组织和政府部门相结合的双线管理体制的网络银行认证系统，这样既为网络银行业务的发展提供更大的自由度，也把仲裁和监督职能提升到更高层次，从而促进认证技术水平的提高。
（三）完善和健全相关网络银行的法律制度
法律法规的建立应与国际接轨，以国际间网络银行业务发展标准作为制定法规的借鉴。充分了解外国的电子交易法，兼顾各国法律法规的长处，充实我国现有的《合同法》、《商业银行法》、《票据法》等有关法律，准确把握网络银行国际化的发展趋势。伴随着《中华人民共和国电子签名法》的出台，我们要根据相关要求，建立起与之配套的完善的网络银行法律法规体系，以法律的形式明确规定交易双方的权责。《电子签名法》扮演着交易双方身份的核实者、安全交易的保卫者、非法交易的打击者的三重身份。它的出台不仅为网络银行的健康发展提供了法律保障，同时也对网络银行提出了规范化的要求。诸如明确网络银行金融风险的技术控制法律要求，明确开办网络银行选择认证标准、资格要求和检查、监督等法律依据。我们可以充分利用《电子签名法》信息化时代的特点，在目前我国电子签名还未在个人领域普遍应用的情况下，在现行法律制度条件下，加强与国际组织的合作，制定共同打击网络诈骗、网络洗钱等网络犯罪行为的法规，为网络银行的发展提供一个广阔的、充分展现其功能的空间。
（四）加快银行基础设施建设，提高社会信息化水平
我国银行基础设施与国外先进技术相比存在较大差距是不争的事实，基础设施的改造包括两个方面：一方面是硬件设备的更新换代。另一方面是软件的升级改造，统一操作平台，把各自独立分散的数据处理中心集中合并处理，实现数据集中、信息集中，目的是达到数据资源共享以供银行管理者科学决策，提高服务和管理水平。
实现银行业和公安局、海关、税务等业务部门计算机联网，以网络为载体，经济活动为基础，建立社会信息共享体系，使银行能了解持卡人的资信情况，以达到降低和分散风险，促进网络银行的发展。
（五）建立和完善社会信用机制，推广信用卡交易促进网络银行发展
提升整个社会信用水平为网络银行发展提供一个良好的信用空间，这是个综合的系统的工程，可以借鉴国外建立和完善信用机制的先进经验的同时运用法律、经济、道德等多种手段来快速提升整个社会的信用水平和完善信用机制。以居民身份证为基础，加快个人信息系统建设，大力推广使用信用卡交易，运用国家公务员特殊的身份，在国家公务员中推广使用信用卡。另一方面，银行业主动降低银行卡刷卡消费收费比率，使得商家主动营销信用卡交易，改变人们固有的现金交易情结，培养信用卡使用环境，促进网络银行发展。
（六）加强网络金融问题的研究，充分考虑网络银行业务的风险
网络银行是一个综合性的课题，涉及的内容多且知识面广，所以网络银行是一项系统工程，对它的研究绝对不能单纯地依靠某一个方法、制度、技术就能完成。必须致力于立体的研究体系，以保护网络银行交易人的合法权益和网络银行有效运行。此外，还要加强网络银行风险管理体制的建设，在这方面可以根据《巴赛尔协议》的最新框架，设计我国网络银行适应的风险权重，构筑相应的操作平台并纳入到商业银行风险评价体系内考核。
（七）创建一套科学、高效的行业监管机制
网络银行业务的性质决定了对其监管应区别于传统的银行监督，这是因为网络银行所采取的技术和其对安全要求的手段都有别于传统银行，如何保障网络银行能够健康发展，是网络银行监管体系的重要任务。一方面应当调整、修改和充实现行网络银行监管法规；另一方面要研究构建一套公开透明、运作高效、保障有力的网络银行监管体系。要根据我国网络银行动态化综合监管的模式思路，加强网络银行主管机关行政监管，创建使网络银行参与各方公平竞争的法律环境，为网络银行投资提供行政法律保障。强化监管措施，提高监管水平，加强对网络银行从业机构和从业人员的监管，完善从业机构、从业人员以及各类网络银行产品的市场标准，规范网络银行行为，切实保护客户利益，促进网络银行行业的良性发展。加强网络银行内部制衡的基础机制，提高行业协会的自律素质和水平，为网络银行市场秩序的规范和发展不断积累经验，真正为网络银行创造一个良好的环境，促进网络银行业的持续发展。
（八）加强银行与保险公司合作对网络银行交易上保险
我国的保险业发展呈现多样化，但是面向银行业的保险尚不多见。面对国内的消费者拿着没有密码的信用卡消费的忐忑心里，网络银行业能提供何种保护呢？那就是给网络银行交易上保险。这种方法在发达国家已经很普遍，而我国在这一领域还是一片空白。网络银行应该尽快与保险公司合作，对在网络环境下的交易推出我国特色的网络银行保险交易品种，提出网络交易环境下消费者应遵循的必要措施。消费者按照要求去做了，剩下的危险或意外，由保险负责，以保护消费者的利益，加速网络银行的推广。
我们应抓住当前网络银行的发展机遇，以积极的态度研究准备。随着国际经济一体化进程的加快，随着我国金融业务的全面对外开放，由于网络银行不拘泥于时间、地点的限制，为客户提供更多的人性化服务，所以传统意义上的银行业必将受到新兴的网络银行模式的巨大挑战。网络银行必将打破现有的不同行业之间的壁垒，必将成为行业间联系的纽带，必将成为银行利润的主要来源。尽管我国网络银行仍然存在着一些问题，但是我们不可否认，网络银行终将走入普通大众的生活深处。我们应冷静面对当前面临的挑战，不断以创新的思想来完善网络银行业务。网络银行的业务发展一日千里，所以与之相配套的监管措施不可能一下子就面面俱到，管理手段只能随网络银行业务产品的不断变化而变化，管理是为业务的发展建立的，而不能成为业务发展的绊脚石。
总之网络银行的发展前景是无止境的，对网络银行的研究是无止境的。
引文注释：
（注2）摘自《金融时报》，年3月26日星期六第二版。
（注3）杨青：《电子金融学》，复旦大学出版社，年6月第1版，第5页。
（注4）摘自《金融时报》，2005年5月25日星期三第一版。
（注5）摘自《参考消息》，2005年5月17日星期六电信日专题第7版。
参考文献：
1、黄宗捷、杨羽：《网络金融》，中国财政经济出版社，209月第1版。
2、周平：《网上银行》，中国财政经济出版社，年3月第1版。
3、杨青：《电子金融学》，复旦大学出版社，2004年6月第1版。
4、吴以雯：《网络金融》电子工业出版社，年1月第1版。
5、邓顺国、唐晓东、门洪亮：《网上银行与网上金融服务》，清华大学出版社、北京交通大学出版社，2004年9月第1版。
6、陈进、付强：《网络银行服务》，清华大学出版社，5月第1版。
7、张桌其：《电子银行》，高等教育出版社，201月第1版。
8、张桌其、史明坤：《网上支付与网上金融服务》，东北财经大学出版社，年5月第1版。
9、韩冀东、成栋：《电子商务概论》，中国人民大学出版社，2002年8月第1版。
篇11：我国个人所得税征管现状及发展对策
我国个人所得税征管现状及发展对策
摘 要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，改革开放的进一步深化，特别是党的十五大以后，国有企业加快改革步伐，产业结构加速调整，各种经济成分并存，经济更趋活跃，人民生活水平得到了显著的提高，越来越多的人纳入了个人所得税的征收范围，对个人所得税的征管逐渐成为人们关注讨论的热点问题。而我国现行个人所得税征管已显得越来越不适应。加强个人所得税的征管已显得尤其重要。
关键词：个人所得税；现状；税收征管；策略
个人所得税年收入呈明显上升趋势，出现了“高收入，低税负”的个税征收局面。按理说，掌握社会较多财富的人，应为个人所得税的主力纳税人。而我国的现状是：处于中间的、收入来源主要依靠工资薪金的阶层缴纳的税收占全部个人所得税收入的46.4%，而高收入纳税人（包括民营老板、歌星、影星、球星等）缴纳的税收只占个人所得税收入总量5%左右。形成了“高收入，低税负”的个税征收局面。
一、个人所得税的制度缺陷
（一）征税成本较高。我国的个人所得税法采用7级超额累进税率，税率范围为3%-45%，次级过多，虽然实际上并能够超过25%被征税的人群并不多，但是过多的层级依然容易给纳税人留下税负过高的印象，打击劳动者的收入热情，不利于个人所得税的征收管理。我国现行个人所得税法规定，我国个人所得税的征收采取源泉扣缴和纳税人主动申报相结合的方式。一些单位为了帮助自己的员工少缴税款，采取各种方式减少源泉扣缴的个人所得税，虽然税法中有违规的处罚规定，但是操作起来成本很高。随着社会的发展，人们收入的方式越来越多样化，隐蔽性收入也越来越高，税收部门难以监控群众的收入来源，如果个人不去申报也很难被发现，监管的成本很高。
（二）分类所得税制导致税收不公平。目前我国采用的税收方法是分类所得税制，这种税制源自英国。分类所得税制，作为世界上最早出现的税制模式，是指对同一纳税人所得根据来源和性质，按不同的税率和扣除项目分别征收个人所得税。该税制坚持对区别定性的贯彻原则，认为工资薪金由于付出较多劳动，故应征少税，相反对利息所得应多征税。分类所得税制是我国在个人所得税初期时确立的，随着人们收入的多样化，分类所得税制越来越需要进行改革，以推进税收公平。
（三）征管问题导致税收流失。目前我国的税收征管还是处在比较低的水平上，究其原因，有制度的问题，也有税务人员素质的问题。征税人员本身专业素质不够过硬，又通常出现懒散的工作状态，是征管问题不能得到妥善解决的重要原因。我国人口众多，个人所得税的征收是一项非常大的工程，其监管工作的严峻程度也可想而知。而且纳税人和税收机关之间还存在信息不对称的情况，纳税人可以通过报纸、网络等各个方面的途径来了解我国个人所得税的征收政策和征收情况。如有新的政策出台，税务机关还需要通过各种渠道将信息传递给纳税人。而对应于纳税人的信息，税收机关很难掌握，而纳税人本身法律意识淡薄，责任意识不足更导致了税收机关对税源把握不请。在这样的情况下征管出现问题，税收流失也就不足为奇了。
二、个人所得税制建议
（一）减少税率层级，调整税率结构。6月30日全国人大常委会第二十一次会议审议并通过了《关于修改的决定》，此次修改将“工资、薪金所得”的税率，由原来的九级超额累进税率，调整为七级超额累进税率。借鉴美国等发达国家的'先进经验，我国税率档次应该进一步减少，降低边际税率。目前我国的企业所得税率为25%，而个人所得税率为45%，最高边际税率过高容易导致纳税人偷税漏税，企业与个人边际税率差距过大也会导致个人将所得向企业转移，所以应该适当降低个人最高边际税率。虽然现在我国有七个层级的税率，但是统计显示，大多数人只适用于3%--25%这一范围。与其增加税率的层级增加个人申请的复杂性，不如减少税率层级。
在制定税率时，应该充分考虑不同的人群对于相同额度金钱的需求度，比如，有抚养人的家庭是否应该适当少征个人所得税。进行合理的分类收税后，有利于促进人们主动进行税收申报，也有助于实现个人所得税对于社会贫富的调节作用，实现税收正义。
（二）改革分类税制。综合发达国家对于个人所得税的成功实践，我国应该将分类所得税制向综合所得税制逐渐过渡。实行综合所得税制有很多好处，如既能覆盖所有个人收入，避免分类所得税制可能出现的税收不公平问题及各种漏洞，又能同其他改革，如个人保险、医疗以及教育制度的改革相互配套起来，有利于对各项累计收入进行合理扣除和有效征税，还能提高税收的合理性和公平性。但是考虑到我国目前的国情，大部分民众的收入和生活水平还不高，尤其是在中国的城镇和乡村，贫富收入差距较大，商品化和市场化程度低。所以还不能实行完全的综合所得税制，而是要逐步进行改革。
（三）建立合理的费用扣除制度。每一个国家的个人所得税的征税的基础都不是个人的原始收入，而是由一定项目的扣除。费用扣除可以包括两个方面的内容：生活抚养扣除和特殊项目扣除。这里主要来谈生活抚养一项的扣除。对于中国不同的地区来说，基本生活消费的水平差异是非常大的，所以个人所得税法应该规定的，不是一个具体的减扣数字，而应该针对每一个地区的合理计算方法。这样对于不同地区不同的收入的人群才是公平的。参考美国的成功经验，我国个人所得税的征收也应该充分考虑到经济大环境的变化对于人们收入消费水平的影响。如通货膨胀将导致人们消费水平下降，那么个人所得税在征收就应该把一年或者半年内的通货膨胀率考虑在内，减少通货膨胀对于人们生活的影响，也真正实现个人所得税对于社会财富的调整作用。
（四）加强对于税源的监管。1、加强对于高收入者的监管。收入高的人群与收入低的人群相比，更容易有动机进行逃税。而且这些高收入的人群通常为企业高管、高级律师等高智商高能力的人群，在监管不利的情况下，他们想要逃税并不是一件难事。借鉴美国的经验并结合我国国情，可以利用计算机建立纳税网络。很多国家不仅在税务系统内部形成了计算机网络，而且该网络同政府的经济管理机构和公共物品部门联网，充分利用计算机网络功能处理大量信息资料。2、加大逃税处罚力度。在我国，之所以逃税的人比较多，就是因为被查处的概率小，被查处之后处罚轻。如果税收机关加大监督管理力度，并对于逃税的个人，进行严厉的处罚，那么不仅对于逃税者个人，对于其他的纳税人也将起到很好的警示作用。3、提高征税人员整体素质。好的法律制度和政策都需要良好的遵守和执行，只有提高税务人员的整体素质，才能真正看到有效地监管，才能建立起良好的监管秩序。
三、结束语
总之，我国个人所得税征管取得了巨大成效的同时也存在着很大的不足。让高收入者多纳税，少收入者少纳税，使个人所得税真正起到调节社会贫富的作用，同时又兼顾公平合理和可操作性，保证国家稳定的税源收入，应该是个人所得税改革的大方向。同时注重对执法人员技能和素质的培训，满足征管的需要和人民的期望，真正体现个人所得税的作用，从而可以缓解社会分配不公的矛盾，抑制通货膨胀，促进社会安定团结，保障社会主义市场经济健康发展。
参考文献：
[1]董树奎.对我国个人所得税现状的分析中国税务，5月出版.
[2]李堑.外籍人员个人所得税征管问题分析[J].吉林省经济管理干部学院学报，，2（10）.
[3]邵绪祥.浅议加强个人所得税征管[EB/OL]. [-3-1]. http：//www.kanchu.com.
篇12：我国电子商务物流发展现状及对策
我国20世纪70年代引入物流的概念, 20世纪90年代
引入电子商务的概念。现在已进入21世纪,世界发达国家
已进入了物流与电子商务整合的阶段,而我国目前电子商务
物流发展不尽人意。其现状如下:
11物流观念落后。物流概念虽然已在20世纪70年代末
引入中国,但我国一直以来重技术,轻管理,重实物,轻物
流,因而长期以来制约物流的发展,即使有企业搞物流,也
非现代物流即电子商务物流,而是仓储加运输的传统物流模
式,这直接导致了物流业管理粗放,效益很低。
21企业信息化程度比较低。制造企业、商业企业、物
流企业有企业内部网的比例较低,大多数企业计算机和网络
基础设施薄弱,且缺乏有关的专业人才。即使有部分企业已
经上马了企业信息化项目,但由于自身的管理制度不够健
全,已上马的项目也无法正常运转,只能作为摆设而已。
31企业自动化程度很低。高效的物流必须有高度物流
自动化。而我国目前在企业的物流过程中主要还依靠人工分
检、分拣货物,没有采用现代的物流操作系统,因此满足不
了电子商务物流的需求。
41金融体系支撑不足。电子商务物流的发展,必须要
有安全、高质、高效的金融服务及其电子化与其相配套。目
前我国金融服务水平和电子化程度虽有所提高,但绝大部分
只能是/在线浏览,离线交易0,很难达到/在线支付0的
不平,这降低了电子商务物流的发展水平。
51国家基础设施平台落后。电子商务物流是物流的电
子化,即物流的每一个环节离不开通信;电子商务是/鼠
标0商务,也离不开通信,通信主要依靠通讯网络,而我国
的网络基础设施落后,带宽不够,上网费用过高等,严重制
约了电子商务物流的发展。
61国家缺乏完善的法律、法规。近年来,国家经贸委
等六部门联合发布了5关于加快我国现代物流发展若干意
见6,同时,国家也出台了5计算机信息网络国际联网安全
保护管理办法6,但电子商务物流是完整的体系,他不仅涉
及参加交易的各方主体,而且也涉及不同地区及工商、海
关、税务等部门,因此,如果没有相应的完整的法律、法规
作保障,那么无法保证电子商务物流活动的顺利实现。
71管理体制落后。我国长期以来实行计划经济体制,
由于体制因素,我国目前很难形成一个统一的物流市场。我
国的很多资源是分散的,物流中横向的联系被纵向的管理体
制切割了。因而造成物流中的/流而不畅0或/流而不通0
的现象时有发生。
81缺乏国家对物流标准化的制定与实施。物流标准化
是在包装、装卸、储存、流通、加工、资源回收及信息管理
等环节中,对重复性事物和概念通过制定发布和实施各类标
准,达到协调统一,以获得秩序和社会效益最佳,没有标准
化物流,物流无法信息化,因不是标准化的信息化,每个企
业有自己的信息标准,企业之间无法进行信息沟通。目前,
我国尚无标准化的物流,这是我国电子商务物流发展的重要
瓶颈。
91国家缺少全面、整体的规划。电子商务物流是涉及
整个国家内部、国家与国家之间的一个商品流通问题。任何
地区、任何部门、任何企业等不能独自为政,而必须协同操
作。但我国的个别地区、个别部门的个别领导为了自己的政
绩,只顾眼前利益,纷纷上马电子商务物流项目,容易造成
/一哄而上0、/一哄而散0的局面。到目前为止,我国已有
30多个城市宣布把物流作为一个支柱产业来发展,由于缺
少整体规划,势必造成重复建设,形成/割据0现象。
*〔收稿日期〕-04-20
〔作者简介〕曾建辉(1976)),男,湖南新化人,湖南商学院会计系助教;刘智勇(1973)),男,湖南新化人,中南大学商学院讲
师,中南大学商学院在读硕士研究生。
第10卷 第5期湖南商学院学报(双月刊) vo1110 No15
9月JOURNAL OF HUNAN BUSINESS COLLEGE Sep12003101电子商务物流专业人才严重缺乏。电子商务物流是
一门综合性学科,电子商务物流人才是既懂电子商务又熟悉
物流的复合型人才。由于物流与电子商务的概念进入我国的
时间不长,加之我国以前实行的是计划经济体制对其重视程
度不够,没有及时培养出相应的人才。目前,我国开设电子
商务或物流专业的学校不多,而将电子商务与物流整合的学
校更少,因此我国急需培养这方面的人才。据上海人才市场
的专家预测,我国在未来大约需要培养200万名电子
商务高级专门人才。该类人才必须精通外语、懂得基本
经贸
理论及计算机网络技术基本知识,掌握电子商务技术与政策
法规,了解开展电子商务活动的基本流程,具有现代经营意
识和战略眼光。
篇13：我国电子商务物流发展现状及对策
电子商务物流是大势所趋,针对上述发展现状,发展我
国电子商务物流应采取如下措施:
11由粗放型向集约型方向发展。物流成本占商品成本
的比例很高,即使在发达国家目前也在80%左右,因而现
在国际上已流行物流为/第三利润源泉0的观点,为了提高
企业的利润必须降低流通成本。在我国,降低物流成本的唯
一途径是由粗放型物流向集约型物流方向发展,制造企业不
必搞/大而全0、/小而全0,而可以将物流交给专门的第三
方物流公司承担,这样可发挥物流公司的规模优势及资本优
势而降低物流成本。同时,物流企业也应进行网上交易,实
现物流与电子商务的整合而发挥其优势。
21加快企业网络和信息化建设。信息系统对于参与电
子商务物流的各方企业来说,已突破了其原有的内涵和外
延,它更加要求信息的高容量化、高速度化、高准确化。信
息系统不再只是企业自身的某个功能部分,它覆盖了整个物
流企业及周围环境;物流网络化是物流信息化的必然,用网
络可以支撑、优化、改造和提升物流实体,实现信息共享。
建设高度发达的信息系统是电子商务物流发展的必然要求,
把原有的信息系统全面优化是加快电子商务物流企业信息化
建设不断前进的保证。
31加强物流企业配送手段机械化、自动化和现代化。
我国现有的物流配送系统远远落后于国外发达国家,同时也
无法满足现代物流的需求。因此,我国物流企业应采取的措
施有:货物的包装实现标准化、通用化、机械化、集装化、
大型化、包装容器依据统一的模数制成,同时与仓库设施、
运输设施的模数统一起来;货物的'分检、分拣装卸、搬运过
程实现机械化、自动化,并且机械化与自动化紧密结合采用
条码技术以实现信息录入的自动化,建立高度自动化的高层
立体仓库等。
41重视物流配送中心的建设与应用。物流配送是物流
企业连结物料供应与物料需求过程,提高物流配送的效率是
降低流通成本的中心环节。物流是一项复杂的科学系统工
程,涉及到生产、批发、电子商务、配送和消费者等诸多因
素。配送中心承担物流配送任务;疏通流通渠道,协调产需
矛盾;优化配送路途;提高运输工具的利用率;集中库存减
少仓库基建费用,压缩社会库存,减少仓储费用和资金占
压;引进网络技术可加快物流速度,提高物流效率。因此,
重视与加快我国物流配送中心建设是发展我国电子商务物流
的重要途径。
51加快国家基础设
施的建设。21世纪是网络的世纪,
我国网络基础落后,为了加快建设,我国应引进国外的先进
设备,国家缺少引进设备的资金,可以采取国家准许制,准
许民间资本运营网络的方式。
61国家制定完善的电子商务物流法律、法规,为电子
商务物流的发展提供有利的外部环境。国家应利用司法力
量,规范电子商务物流的交易行为。从目前我国的实际情况
来看,主要是及早制定与电子商务活动相关的法律法规,这
包括:一是在有关电子合同成立的时间、地点、签字、合同
原件,电子票据的法律地位等应有相应的法律规定作保障;
二是电子签名效力制度,指电子签名的适用范围、归属,电
子签名的使用与效果等;三是电子商务监管制度,国家金融
监管部门,应加强对网上电子交易的监管,确定电子货币的
发行单位,职权范围及责任,建立预防与打击网上犯罪的相
关法律;四是制定统一的税收征管原则和管辖权公约。同
时,还应积极参与国际对话,提出对我国有利的国际规则,
使其既能体现国家司法意识,又有利于我国电子商务物流的
政策法规、标准规范为国际所接受。通过上述法律法规的制
定和实施,为推动我国电子商务的良性发展提供法律保障。
71突破管理体制瓶颈,组建电子商务物流协调委员会。
由于政府职能部门的功能独立,切割了物流市场,为了形成
全国统一的物流市场,可以进行政府职能部门的业务重组,
成立专门的协调委员会来协调各部门之间的事务。
81国家应抓紧制定物流的标准化工作。大力推行
ISO9002族标准的质量体系认证,加强物流企业法人和标准
化专业人员的培训,有了物流标准化,企业的信息化才能实
现资源共享。
91加大电子商务物流专业人才的培养力度。对于师资
的培养,可以采取/走出去,引进来0的模式,将国内的相
关专业的人才送到国外去学习、深造,同时,引进国外的一
些优秀人才来工作、教学等;对电子商务物流企业的近期人
才需求,可以采取短期培训的方式;增加高等院校该专业、
方向的招生指标。
在采取上述措施时,一定要注意以下事项:一是国家一
定致力于宏观规划、政策及物流标准化的制定,微观必须放
开、放活。二是国家应从政策、资金等方面重点扶植一些有
规模的电子商务物流企业,如邮政的物流公司、海铁联运公
司,以及海尔等制造业的物流公司,以点带面而带动整个电
子商务物流业的发展。三是对于企业而言,电子商务物流的
应用重点应放在B2B模式,但可为B2C模式留有接口。
〔参考文献〕
〔1〕陈柳钦.我国现代电子商务物流的发展[J].铁道物资科学管
理, , (3): 30~32.
〔2〕希瑟#鲍尔温.贾丽岩.电子商务的
推广难在哪里[J].航空工
程与维修, 2002, (2): 29~31.
〔3〕邹薇.我国电子商务发展的制约因素及应对策略[J].湘潭大
学社会科学学报, 2002, (3): 13~16.
(责任编辑:朱栋梁)
41
篇14：我国电子商务物流发展现状及对策
曾建辉1 刘智勇2*
(11湖南商学院 会计系,湖南长沙 410205; 21中南大学 商学院,湖南长沙 410083)
〔摘 要〕电子商务物流是电子商务与物流进行资源整合而产生的一种新型模式。目前,我国电子商务物流存在诸多问题,需要国家、
社会和企业多方参与,共同促进电子商务物流在各个领域的发展与应用。
〔关键词〕电子商务物流;电子商务;物流
〔中图分类号〕F252 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-2107 05-0040-02
电子商务物流是物流的电子化,是电子商务的重要组成
部分。物流是电子商务的生存之道,没有物流的电子商务无
法成功实现;电子商务是物流的发展之源,缺乏电子商务的
物流不能发展进步。电子商务物流有别于传统的物流,它是
由电子商务与物流进行资源整合而产生的一种新型模式,即
物流的电子商务与电子商务的物流的总称。
篇15：我国档案管理现状及发展论文
我国档案管理现状及发展论文
【摘要】档案以保存、提供利用为主要责任，面对收集、整理、鉴定、保管、检索和利用等任务。当前数字化高度发展的情况下，各行各业都面临管理上的巨大挑战，档案行业也不例外，有必要对新时代我国档案管理进行探讨。本文旨在分析这我国档案管理现状的基础上，探讨我国档案管理发展方向。
【关键词】档案管理；现状；发展方向
一、引言
档案管理包含的类型多样，有高校学生档案管理、企业档案管理、城建档案管理、医学档案管理等等，涉及的行业多，无论是个人档案或者集体档案，档案承担着记载信息、传承信息以及提供保存、检索供社会利用的责任，落实好档案管理工作十分重要。由于信息化发展，档案管理面临许多新困难、新情况、新问题，加强档案管理工作的改革和创新，实现长久、跨越式发展，是必须考虑的重要内容。而解决发展方向问题首先要明确我国档案管理现状及面临的问题与存在困境。本文将在分析我国档案管理现状的基础之上，解读我国档案管理发展方向，为我国档案管理发展提供一定的参考思路。
二、我国档案管理现状
档案管理信息化建设与管理是时代发展的要求，需要各部门、单位积极参与，调整数字资源，进行资源整合，建立切实可行的管理系统。我国档案管理存在已久，越是庞大的体系进行改革的难度就越大，但不能因为困难就对环境发展坐视不理，而必须直面我国档案管理中意识薄弱、不够规范、人员不够专业等问题，从而对症下药，不断调整发展。本章从以下几个方面谈谈我国档案管理的现状及存在的问题。
（一）档案管理意识薄弱。对档案管理工作的重视不够会制约我国档案管理的发展步伐。长期对档案管理工作的边缘化和重要程度弱化会导致档案管理产生许多问题，如分类模糊、保存混乱、查找和检索困难，利用率低等。
（二）档案管理专业队伍建设未完善。档案管理人员的素质会制约档案管理工作的顺利进行和有效发展。根据《档案法》有关法律、法规和方针政策，制定合理的档案材料保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度，相关管理人员必须高度重视、专业化管理；而且随着时代的发展，仅仅依赖档案管理知识还不够，还需要了解现代化技术手段，并灵活运用到档案管理中，对档案管理专业队建设提出更高的要求。
（三）档案管理方法处于过渡阶段。一蹴而就的管理改革和转变是不现实的，要促进我国档案管理从传统向现代发展，并始终处于与时俱进的发展中，要认识到目前的状态处于过渡阶段，传统和现代管理手段并存，有些改变是主动适应性改变，有些是被动提高性转变，无论如何，要承认过渡期的存在和可能出现的困难和问题，正视这样的现状。
三、我国档案管理发展方向
当今社会，社会经济发展高速，时代发展日新月异，知识经济逐渐兴起；大数据时代带来了海量的数据资源，革新了各行各业的常规模式，现代化技术手段强势来袭。利用现代化技术进行档案管理的意义不言而喻，而随着新技术的逐步渗透，人员管理、档案管理侧重点等都必须同步协调发展，本章将从3个方面谈一谈我国档案管理的发展方向。
（一）现代化发展趋势，引入大数据技术。随着技术的不断发展，档案管理也将朝着现代化的方向发展。引入大数据技术应用到档案管理的过程中，档案信息资源可以更加充分开发利用，更便于数据的存储与备份；档案管理从简单的文件节约利用（实体管理）上升到知识管理（构建新型资源知识服务引擎）因为大数据技术的引入成为可能。
（二）管理人员专业化发展趋势。我国档案管理未来对管理人员提出了更高的要求，逐渐专业化、深入化，离不开相关部门的科学引导和有效监控。如建立适应专业化形势下的科学激励、考核机制评估体系；建立符合现代化档案特点的竞争机制；推行档案人员职务聘任制，实行按需设岗，双向选择，严格考核，加强对档案从业人员的继续教育考核等。
（三）纸质档案管理模式向数字化档案管理形式发展。数字化档案会随着信息化时代的发展越来越普遍，这就要求档案管理从纸质管理向数字化方向发展。档案管理数字化能够提高档案查询、利用效率，更好地保存保护历史珍贵档案资料，实现档案异地备份等。与此同时，应该加强档案数字化管理的措施，如建立档案数字化管理机制，加强电子档案的维护、档案保密工作，以及建设规划标准、加强数据库建设和管理等。
四、总结
综上所述，档案管理工作不是简单的'体力劳动，需要专业的理论知识指导和与时俱进的现代化技术手段辅佐，不断发展创新，探求更加高效、便于利用的管理方法，实际上属于非常系统化的工程，对管理人员的专业性要求很高，必须从意识上重视这项工作，明确发展趋势，才能有效采取改善措施，保证档案管理工作的有效落实。
【参考文献】
[1]李小晨.大数据时代背景下的档案管理探讨[J].云南档案,,(6):48-50.
[2万谦.高校学生档案管理现状及发展趋势[J].科技经济导刊,,(20):120.
[3]徐拥军,周艳华,李刚.基于知识服务的档案管理模式的理论探索[J]档案学通讯,,(2):24-28.
[4]武志芳.论高校人事档案管理面临的新问题与改革路径[J].中国行政管理,2013,(6):99-102.
[5]杨成莲.浅谈企业档案管理的现状及发展方向[J].兰台世界,,(S2):71.
[6]柏维.浅谈人事档案管理的现状及发展趋势[J].经济管理与科学决策,,(9):63.
[7]张记铭.浅析档案管理现代化[J].黑龙江对外经贸,2010,(190):105-106.
[8]张红艳.数字化档案管理的应用现状及未来发展解析[J].办公室业务,,(2):43.
篇16：试析我国服务贸易的现状及发展对策论文
试析我国服务贸易的现状及发展对策论文
一、我国服务贸易的现状分析
过去10年中，我国服务出口年增长速度均保持在9%以上，超过世界平均水平。2001年相比于全球服务贸易的停滞不前，我国的服务贸易出口仍攀升9%；而2002年我国服务贸易出口更是增长20%，居世界服务贸易各国各地区之首。我国服务贸易的世界排名以及占世界贸易的比重稳步上升，2003年比重达2.5%，出口排名上升为世界第九位，进口上升至第八位。
虽然我国服务贸易的增长速度快，但整体出口规模与我国经济实力相比仍较少，与货物贸易相比也处于劣势。从2002年中国服务贸易出口占出口总额比例表（见表1）可以看出，2002年服务贸易的出口在全国出口总额中的比例只占10.3%，低于世界平均19.8的水平；中国货物贸易出口占世界出口的5.1%，而服务出口仅占2.4%，不及货物贸易的一半。很明显，从技术角度来看，我国服务贸易出口处于劣势，服务贸易出口的比较优势不如货物贸易出口。需要引起注意的是，我国从20世纪90年代初开始就是服务贸易净进口国，服务贸易逆差逐年增大（见表2）。服务项下逆差呈扩大趋势正说明了我国出口能力相对较弱及其他国家对中国服务出口存在限制。同时也看到目前我国服务贸易还处于相对落后水平，尚未达到理想状态。
二、我国在发展服务贸易过程中主要存在的问题
（一）我国服务贸易内部结构不合理
随着科学技术的发展，特别是服务技术的进步，国际服务贸易发展结构发生深刻变化。世界服务结构朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势。而我国在现代服务贸易领域起步较晚，尚处于较不发达的发展阶段。目前，我国服务贸易主要集中于远洋运输、劳务工程承包和旅游等劳动密集型部门和资源禀赋优越的部门。2011年，我国服务贸易出口中，运输服务出口的比重为19.3%，旅游服务出口比重占41.2%，而其他商业服务出口（包括金融、保险、计算机、咨询、电信和邮电等现代服务贸易）仅占39.4%。而同期，全球范围的金融服务、计算机和信息服务，以及其他专业服务等现代服务的贸易占整个服务贸易的一半。
（二）服务业发展落后，整体竞争力较差
我国是一个服务业发展相对落后的国家，就GDP产业构成百分比来看，我国的服务业发展远远地落后于许多发达国家和中等收入国家。据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重一般为60%～80%，中等收入国家平均达到50%左右，而我国仅为GDP的1/3。我国服务业发展不仅表现为规模小，同时表现为档次低，服务产品的出口竞争力较差。近几年来，我国服务业的国际竞争力没有太大的提高，服务贸易从整体上看一直处于逆差状态，且呈不断扩大趋势。这从一个侧面反映了我国服务业的发展任务是相当迫切的。我国服务业发展相对滞后，比重低，很大程度上影响服务贸易总体国际竞争力的提升。制约我国服务业发展的主要原因主要有：一是商品和企业的市场化程度低，服务业的垄断经营现象严重，公共服务、运输邮电、金融保险、房地产等领域政府定价的成分大，缺乏合理的市场竞争，行业发展缺乏活力；二是服务的社会化程度不高，服务行业与农业、工业和建筑业之间的专业分工协作关系尚未形成；三是服务基础设施落后，从业人员素质低，技术落后。
（三）服务贸易管理体制滞后
目前，我国对外服务贸易管理方面仍有许多缺陷。中央和地方在服务业国际贸易存在政策和规章存在差异性，缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门。服务贸易发展政策缺乏透明度，各有关职能部门在服务贸易方面上实行多头管理，容易造成责任不明确、交叉和条块分割、经营秩序混乱以及行业垄断。
（四）服务贸易立法不够健全
近年来，我国服务贸易立法有较大改观，现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规（如《海商法》、《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《广告法》、《建筑法》和《律师法》等），这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的.统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但是，同服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展要求相比仍存在较大差距。目前我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律，相当一部分领域法律仍处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不符合国际运作惯例，不仅立法层次低，而且缺乏协调，从而影响我国服务贸易立法的统一性和透明度。
（五）服务贸易专业人才缺乏
现代服务业的产业属性是一种人力资本密集型。在全世界范围内，服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变过程。产业性质决定贸易性质，新兴服务贸易在贸易总额的相对份额不断在扩大。而作为决定国际服务贸易比较优势的人力资本状况，目前在我国并不理想。服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。以教育程度在全国处于较高水平的上海为例，1997年上海每万名人口拥有的专业技术人员不足600名，其中26.9%为工程技术人员，36.4%是教育、科研和卫生系统人员，12.5%是商业技术人员，金融保险专业技术人员不足10%；经过专门训练和培养的服务业人才中，涉外人才所占比重偏低。发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。我国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根到底是人才方面的差距。
三、发展我国服务贸易的主要对策
（一）大力发展服务业，提升我国服务贸易的国际竞争力
我国服务贸易的出口在20世纪80年代后取得了长足的发展。我国服务供给者也以商品存在形式逐步进入世界市场，提供相关的服务。然而与服务贸易的进口和国内服务市场的开放度相比，我国服务贸易的出口仍有较大的差距，服务贸易的发展空间仍然巨大。从我国目前情况来看，应充分发挥比较优势，采取各种有效措施，大力发展国内服务业，进一步扩大服务贸易出口，以此带动国民经济的发展。当前应重点和扶持一下几个行业：一是投资少、见效快、效益好、就业容量大、与经济社会发展和人民生活息息相关的行业，如商贸、运输、金融、保险、旅游、房地产等；二是发展与科技创新相关的新兴行业，如咨询、信息、中介等各类专业服务；三是发展农村服务业，为农业产前、产中、产后提供专业化服务；四是发展对国民经济发展具有基础性作用的行业，如教育事业、公共服务等。
（二）有步骤、分层次地放开国内服务贸易市场
鉴于我国的服务贸易规模还比较小，处于成长阶段，服务贸易的发展对于整个对外贸易和国民经济增长意义重大，渐进式的开放策略有助于服务贸易的规范健康发展。根据我国服务业的发展状况和GATS的规定，统筹规划并协调各行业市场准入政策。稳妥、慎重、有重点、分阶段地开放国内服务贸易市场。在既考虑国际惯例、又考虑本土国情的基础上来确定服务业的开放度和保留度。一是分行业有选择地进行开放。积极推进旅游、水上运输等领域利用外资试点；扩大国内商业、外贸、会计、法律咨询的开放试点范围；有步骤、有控制地进行开放金融和通讯领域的试点。二是分地区有选择地开放。我国各地服务业发展并不均衡，东南沿海
地区尤其上海、深圳，服务业占GDP的比重比其他地区较大，应在开放服务贸易市场方面先行一步；在后进地区，可通过试点试验，减少开放服务贸易市场的风险。
（三）充分发挥政府对服务贸易的管理优势
我国服务业和服务贸易发展都相对滞后，应充分发挥政府在服务贸易的管理优势以带动整个服务业的发展，要从以下几方面着手：一是顺应国内产业调整和服务业发展的需要，在优势服务项目上充分利用GATS的规则，制定服务业出口市场战略和服务业出口部门战略；二是顺应国际服务贸易自由化的趋势，放松对服务业的管制，引入竞争，鼓励创新。三是采取有效的服务贸易政策，确立服务业公平竞争规则，维护市场秩序。四是充分利用和改造原有服务企业，发挥其竞争优势，积极参与服务贸易市场竞争。
（四）加快服务贸易立法，建立完善的服务贸易法规体系
结合我国现行的服务立法缺点，未来服务贸易立法必须进一步明确立法原则，解决立法形式与可操作性之间的矛盾，加快立法速度和执行度。一是维护国家主权原则。服务贸易由于内容复杂、监管难度大有相当一部分涉及国内市场稳定和国家经济、政治安全，因此在服务贸易开放和立法上必须坚持维护国家主权原则，尤其在邮电通讯、新闻出版、交通运输、广播电视服务等敏感行业，在选择开放的范围、程度上要坚持原则，谨慎从事。二是与国际接轨原则。GATS确定了当今规范国际服务贸易的基本法律框架和原则制度。中国加入WTO之后，应以GATS的原则制度为基础，制定与其相衔接的服务贸易法律制度。在此，我们应加强对多边服务贸易规则研究基础上，借鉴服务业和服务贸易发达国家的经验，加强利法。三是坚持发展
（五）加快服务贸易人才培养
从本质上讲，人力资本与服务业之间存在着内在的有机联系。人力资本作为服务业比较优势的基础，相对于其他生产要素具有较大的流动性和不稳定性，其优势可以通过从业人员的教育、培训和人才流动获得。我国虽然拥有丰富的劳动力资源，但高素质的服务业涉外人才仍非常紧缺。今后我们在充分发挥劳动力密集型服务业竞争优势的同时，应多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，特别是能够适应现代服务业发展要求、精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的复合型人才，加快发展技术人力资本密集型服务产业，使服务业发展真正建立在提高劳动生产率的基础之上，为我国服务贸易的发展奠定坚实的人力资本基础。
【参考文献】
王粤．服务贸易——自由化与竞争力[M]．北京：中国人民出版社，2002．
中国对外经济贸易白皮书2003[R]．北京：中信出版社，2003．
中国商务年鉴2004[G]．北京：中国商务出版社，2004．
郑昌吉，夏晴．国际转移背景下的中国服务业——发展空间与对策[J]．国际贸易，2005，（11）．
崔日明．加大开放力度——我国服务贸易面临的矛盾和问题[J]．国际贸易，2005，（12）．
刘恒杰．我国服务业和服务贸易的发展及其对策探讨[J]．经济经纬，2004，（3）．
文档为doc格式
