下面是小编精心整理的水库径流区环境现状调查报告，本文共11篇，希望能够帮助到大家。
篇1：水库径流区环境现状调查报告
**水库是一座以农业灌溉为主，满足昭通城市供水，结合发电、防洪以及下游梯级电站开发调水等综合利用的大(2)型骨干水利工程。距昭通市区23公里。水库坝高87米，总库容3．64亿立方。除灌溉昭鲁坝区32．2万亩农田外，每年还将向城市供水1800万立方米，补偿下游高桥电站水量5500万立方米。因此**水库的建成对促进昭通社会经济的可持续发展有着举足轻重的作用。
市级领导对水库径流区的环境现状和水质水量十分关心，要求市水利局和渔管局对水库径流区的环境现状进行调查，对存在的问题提出治理、保护的意见、建议。市水利局和渔管局高度重视，成立了“**水库径流区环境现状调查组”。调查组于5月23日一27日实地到了径流区实地调查，特将径流区环境现状及分析、建议作如下报告。
篇2：水库径流区环境现状调查报告
**水库所在河流居乐河发源于鲁甸县铁厂乡海拔3110米的臭水梁子，径流区包括鲁甸县铁厂、水磨、龙树、新街和昭阳区大山包、大寨子、苏甲、洒渔、乐居等9个乡29个村，流域面积709平方公里，总人口近10．万人。流域内自然地理气候普遍差，多数为高二半山区、高寒山区，生产力水平低，水土流失严重，群众生产生活普遍困难。径流区内与环境关联度的各项指标见表一。
表一 **水库径流区环境关联度指标一览表
指标
县乡
人口
面积(km2)
人口密度(人／km2)
耕地面积 (亩)
大于25耕地面积 (亩)
森林覆盖率 (％)
化肥用量／年(吨)
农药用量／年(吨)
主要燃料
潜在或正在产生的工业污染源
后集镇预期人口
鲁甸县
铁厂10600
130
82
33000
8000
33
1000
0.6
柴
1）径流区属缺煤区，过去基本烧柴。最近几年，国家加大生态保护力度，严禁砍伐，区内群众只有烧煤。
（2）在各乡有关指标中如洒渔乡2000人，指的是该乡在径流区内的人口。水磨16000
踟
200
27000
6000
23
2000
1
煤
5000
龙树
31500
108
290
29000
1000
14
5000
4
煤
9000
新街
15400
83
185
26000
7800
31
2000
1.2
煤
有300公斤／日的酒厂一个 6000
6000
小计
73500
401
189
115000
22800
25
10000
6.8
昭阳区
大山包
5000
80
62
20000
0
20
350
1
煤
大寨
2100
20
105
3380
1300
40
400
0.6
桔秆
苏甲
12000
156
76
31000
7000
43
1400
0.9
煤
3000
洒渔
2300
29
79
1560
500
28
300
0.4
煤
乐居
2560
23
111
3450
800
42
300
0.5
煤
小计
23960
308
86
59390
9600
34
2750
3.4
总数或平均
97460
709
137
174390
32400
30
12750
10.2
25000
从表一各环境指标因子可以看出，水库径流区就目前来看，潜在或 正在产生的工业污染源基本不存 在。根据云南省水利厅水质公报，**水库各项指标均没有超标，水质优良。因此，径流区内农药化肥的使用和铁厂、水磨、龙树、新街、苏甲五个乡级集镇的生活垃圾和污水，就目前来看，对水库水质的影响 还未达到质变的、不可容忍的程度。水体本身也有一定的自净功能。因此水库径流区目前的环境问题是：森林植被覆盖率偏低。且疏幼林、灌木林面积大，保水固土能力差，造成较为严重的水土流失，导致库区泥沙淤积。
表二 各乡径区水土流失情况表
乡 名
径流面积(km2)
水土流失
占径流区流失面积的百分比％
面积(km2)
百分比
鲁甸县
铁厂
130
87
67
18
水磨
80
62
77
13
龙树
108
93
86
19
新街
83
57
69
11
小计
401
299
74
61
昭阳区
大山包
80
64
80
13
大寨
20
12
60
2
苏甲
156
89
57
18
洒渔
29
21
72
4
乐居
23
14
58
2
小计
308
187
65
39
总 数
709
486
70
100
一、 水土流失
(一)水土流失现状
**水库径流区面积709平方公里(昭阳308km2，鲁甸401kin2)，其中森林覆盖面积210平方公里。
水土流失面积486km2(水面13km2)，水土流失面积占70％。流失面积大小依次是龙树乡93平方公里，苏甲乡89平方公里，铁厂乡87平方公里，大山包乡64平方公里，最小的是大寨、洒渔、乐居三个乡12～14平方公里。见表二。
径流区森林覆盖率平均30％，比全市高11％，但**水库作为对昭通社会经济发展有着举足轻重的大型水库，根据水库初设报告和相关资料，径流区森林植被覆盖率要达到51％以上。才能起到很好的涵养水源和固土功能。因此，其现有森林覆盖率是很低的，并且有相当面积是最近几年才恢复和种植的，郁闭度小，地面枯枝落叶积存少，拦蓄雨水能力低，固土功能差的疏幼林。据水库蓄水前对居乐河的水文观测，居乐河泥沙含量高达2．64克／升。为全市之最(白水江是0．8克／升，关河是1．8克／升)。年均输沙量108万吨。且有逐年增加之势。也就是说，不到1，水库库容将被淤积三分之一。铁厂乡至猫鼻子水库5公里河段，许多地方河床已高出地面，最高达1．2米。铁厂乡沙沟，水磨乡小河边沟，龙树乡石冲河以及发源于大山包乡流经新街乡酒房村的小河边，发源于大寨乡流经新街乡新街村的小河边，苏甲乡瓜寨河等主要一级支流，下游段河床均已高出地面。特别是酒房村小河边桥，1995年修好，现桥墩已被淤埋60厘米左右，估计再过5年，桥体将报废，新街乡龙树河老坝塘段，河床已呈游离状态，左右摆动。上述河段(地方)若遇较大暴雨，形成山洪，一是造成极为严重的水土流失，泥沙石块冲进水库库区，造成淤积，减少水库寿命，库尾跳石电站附近，泥沙已淤积3～4米高。相当于一年报废一个小型水库。直接经济损失400～600万元；二是由于河床淤积，河流防洪、泄洪能力降低。特别是龙树河，一遇的暴雨也承受不了，洪水脱离河床，冲毁龙树、水磨、新街、铁厂沿河两岸的数千亩“粮仓”，当地农民将痛失赖以生存发展的土地，造成社会隐患。
(二)水土流失原因
**水库径流区严重的水土流失，我们认为既有自然的，也有人为的，但主要的还是人为的破坏。
(1)自然因素。径流区最高海拔3110米，主河平均比降14％o，各主要支流比降100～200％O，因此水力作用剧烈，河流侧蚀、底蚀突出，塑源侵蚀明显，这种自然演变现象越接近河流源头如铁厂、大山包，表现方式和作用程度越明显；二是径流区多数地处高二半山区和高寒山区，气候寒冷，冰雪的冻融作用强烈，土质疏松易流失，如大山包乡和铁厂乡臭水梁子；三是龙树河两岸，其主要岩石为泥质砂岩，泥质砂岩只要没有覆盖，暴露于地表，极易风化随流水呈悬移质、浮移质流入库区淤积。
(2)人为因素。径流区50年代初期人口只有3万多人，每平方公里约50人，至末，人口增长至近10万人，每平方公里已达137人，增长了2．7倍。径流区海拔均在2000米以上，属高二半山区、高寒山区，多数土地产出率低，物产稀薄，农民为了生存，广种薄收，如铁厂乡和大山包乡，人均耕地高达3～4亩，可多数农民连温饱也没有解决。径流区17万亩耕地，大于25度耕地面积占32400亩。农民耕作方式粗放原始，顺坡陡坡地、轮歇地、铲草积肥等，使坡耕地成为水土流失的主要策源地。其次，由于过去政策失误，管理不严、权属不清、环境意识淡薄等原因，原有森林遭到毁灭性破坏，如龙树坝子周围的山上，至今仍是光秃秃的；三是径流区生态型燃料能源短缺，老百姓普遍贫困，买不起10多元100斤的煤，天然林禁伐前都是砍树作燃料。以上三个原因，造成了今天径流区严重的水土流失，每年流人库区的泥沙高达108万吨，相当于一年报废一个小型水库。并危害两岸农田的安全。
(三)已采取的保护措施
**水库开始修建之时，市县(区)乡就开始保护和恢复径流区的森林植被，特别是禁伐天然林工程启动后，市县(区)乡进一步加大保护力度，积极落实禁伐、保护、营林造林、退耕的各项配套措施。径流区内除铁厂乡和极少部分农户因煤距远，成本高，经济困难仍烧柴外，其余各乡、各村、各组的农户，即使经济再困难，也必须烧煤，绝不允许偷砍树木，最多只能捡些枯枝落叶。苏甲乡每1000亩林地，设专职护林员一个；水磨乡在5月24日还从林区牵走了10头牛，并对当事人公开做了处罚。多数乡做出了偷(砍)一罚十的规定，严厉的处罚，基本没有发生偷砍树木事件。在苏甲乡，曾有外地老板拟投资搞规模型养殖业，但乡政府考虑到属水库径流区，放弃了短期经济利益，舍小保大。，原行署还做出环库100米地带退耕还林，荒山绿化，行署补助钱粮的决定，并顺利实施了一部分。20，昭阳区在径流区内荒山造林20000亩，鲁甸县在径流区内实施“天保”、“退耕还林”、“德援”等生态项目，基本覆盖了401平方公里的径流面积。现在径流区有的已全部连片覆盖了云南松、刺槐等，有的虽然目前郁闭度还小，但管护有力，长势喜人。有效地减少了流入库区的泥沙。[本文出自本网网-www.wmxz.cn]
二、集镇垃圾污水处置和农药化肥使用径流区涉及9个乡，有5个乡即铁厂、水磨、龙树、新街、苏甲的集镇位于径流区。除龙树乡的集镇生活垃圾，统一运送到后山采石场低洼处堆放外，其余的都是随意就近堆积，垃圾污水最终汇入水库库区。
由于水库蓄水量大，水体和河流也有自净、净化功能，目前水库水质优良。但随着时间推移，5个集镇的经济发展和人口的快速增长，估计15年后5个集镇的人口将由现在的'1．2万人增加到_2．5万人左右，相当于我市目前一个中等偏上的县城规模，如果不超前性地采取预防保护措施，任由2．5万人的生活垃圾和污水源源不断地汇人库区，日积月累，必将对水库水质产生严重污染。其渐进式、累积式的污染，正如高原明珠--滇池的污染破坏一样。待人们深刻认识时，可能为时已晚，这绝不是危言耸听。
径流区每年化肥使用量为12750吨，农药为10．2吨，由于我市没有开展农业环境监测，缺乏相关资料。但农药化肥的使用对水体肯定是有影响的。因此，要积极倡导、鼓励、推广使用农家肥、有机肥等。
三、保护建议
**水库作为今后数十年、上百年支撑昭通社会经济可持续发展因子之一的大型水库，要有与之相适应的环境质量，使其永续高效地发挥其灌溉效益，供水效益，调水效益和环境效益。根据我们的调查，从纵向上看，总体渐趋好转，从横向上看，径流区内相关政策措施没有落到实处。管护、营林造林力度还需
不断加大。还存在很多问题。不容乐观。有的地方生态还在恶化。已经遏制或开始恢复的．反弹可能性也很大。为确保**水库保持Ⅱ类以上水质，为昭通的城市生活和农业灌供优良的水质，因此，提出如下建议，以供参考。
(一)**水库径流区全部划定公告为水源林保护建设区，加强K源林的建设保护力度，同时结合实际，因地制宜地营造水源林、薪炭林和经济林。
(二)在径流区加大对**水库在昭通社会经济发展中的重要地立和作用的宣传，提高乡村干部和老百姓保护水库水质的意识和自觉生行为。把径流区内的环境保护工乍列入干部考核指标中。
(三)成立“**水库水源区畏护委员会”，成员由计委、财政、农业、林业、水利、环保、扶贫、乡企等构成，并授权下设办公室于水库管理局，县(区)乡也要相应成立机构(也可内设于林管站)。全权负责径流区水源水质的保护、监督和处罚。
(四)为使水库径流区环境保护、管理做到有法可依，应尽快出台《**水库径流区(水源区)保护办法。
(五)对水土流失特别严重，而又投资不大易于治理的部分地方，如铁厂乡沙沟等，建议进行综合治理，减小水土流失。
(六)径流区基本都属高寒贫困山区，农民生活困难，燃料缺乏，而煤、电成本高，老百姓承受不起。按“受益反哺”的道德准则，建议市县政府把煤、电补贴列入年度财政预算中。
(七)中央和地方实旋的退耕还林、荒山绿化政策很好，老百姓很欢迎，但相应工作一定要落到实处，不然退下的部分也会发生反弹。另外，受自然地理条件制约，径流区种植或退耕的林种以云南松、华山松等纯生态性林种为主，很少有经济林种，5年后中央不再补替农民怎么办，建议有关部门做好专题调研，定出政策措施。
(八)径流区内要大力鼓励、推广使用沼气池、节柴(能、煤)灶。或者列入“以电代柴”工程项目区。象乐居乡新河村，农民使用沼气池得到实惠后，积极性非常高，而有的地方农民却不愿意使用，相关部门要做好示范推广。
篇3：禄劝县云龙水库水源区环境现状和环境保护探讨
禄劝县云龙水库水源区环境现状和环境保护探讨
阐述了云龙水库水源区概况、生态环境、水库及入库河道水质、污染源、管理等现状,对水源区内畜禽养殖、农田径流、水土流失、生活污水和固废污染等水污染问题和影响因素进行了分析,并提出了相应的对策建议.
作 者：王旭凤 WANG Xu-feng 作者单位：禄劝县环境监测站,云南,禄劝,651500 刊 名：环境科学导刊 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE SURVEY 年，卷(期)： 27(z1) 分类号：X32 关键词：云龙水库 水源区 环境保护 禄劝篇4：私营企业发展环境现状调查报告
私营企业发展环境现状调查报告
关于我市私营企业 发展环境的调查报告 私营经济作为国民经济的重要组成部分，也是支持国民经济发展的重要基石，在地方经济发展中，它更具有无可替代的作用。为了及时反映私营企业发展情况，了解私营企业发展过程中存在的问题，为党政领导和各有关部门制定发展私营经济政策提供依据。威海市企业调查队近期以发放调查问卷和走访调研相结合方式，对全市40家私营企业发展环境进行了调查。
基本情况
本次调查覆盖了全市三市一区及两个开发区的私营企业，抽中样本基本能够反映我市私营企业发展情况，从调查情况看，我市私营企业呈现以下特点：
一.私营企业经营管理者素质逐步提高 调查结果显示，我市被调查的40家私营企业经营者男性35人，女性5人，平均年龄为44.3岁，是一支以中青年为主的有朝气、有活力的队伍。在这支队伍中40-49岁的人最多，占55%;30-39岁的次之，占20%;50-59岁的占17.5%;其余的占7.5%。从文化程度方面看，27.5%的企业经营者已拥有大学及以上学历，大专学历占22.5%，中专高中学历占32.5%，其余的占17.5%。有高级技术职称的占12.5%，中级技术职称占25.5%，无技术职称占一半多。任职年限最长，任职在以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企业经营者任现职前所从事的工作，来自企事业单位最多，占57.5%;党政机关占10%，农民占22.5%。 以上数据尽管反映企业经营者素质在逐步提高，但与整体经济发展趋势要求还有较大差距，私营企业经营者综合素质有待进一步提高。
二.私营企业发展模式二元化 调查结果显示，我市私营企业的起步和发展大体可划分两种模式： 第一种模式，它是以个体、工商户发展成私营企业，以家庭工业为起点的模式。企业的起初投资大部分来源于自有资金，22.5%私营企业经营者任现职前是农民出身，这种模式特点是，起点低，自发性强，有活力。 第二种模式，部分企事业单位、党政机关工作人员，在政府出台加快私营企业发展的一系列政策措施感召下，依然决定放弃企事业、机关部门工作，迈进了私营企业创业之门。他们把部分国有、集体中小企业转制为私营企业，或者租赁、承包个人经营，或改为股份合作制，企业的资金主要来源于银行贷款，合伙投资。经过一段时间的运作，大多数企业起死回生，企业效益转亏为盈。有67.5%的私营企业经营者来自企事业、党政机关。这种模式特点是，起点较高，发展较快，效益较好。
三.私营企业组织形式日趋规范 从本次调查反馈的情况看，我市的私营企业组织形式由最初私营独资、私营合伙，发展到如今私营有限责任公司、私营股份有限公司、与外商合资等多种形式，其比例分别为25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限责任公司占据半壁江山，其比重有逐年增加趋势，组织形式日趋规范化。
四.私营企业贡献日益突出 我市私营企业经济实力不断提高，经营规模迅速扩大。对40家私营企业调查结果显示，至三年间企业销售收入、资产总计连续三年同时保持递增的企业占32.5%，纳税总额连续三年递增企业占30%。20纳税总额超百万元的企业就有3家。其中华夏集团年上缴税金达2300万元，私营企业税收成为我市税收的一个新亮点。另一方面，私营企业的发展，解决了大批剩余劳动力问题，在吸纳城乡劳动力，安置下岗和困难职工方面都做出贡献。显而易见，私营企业已成为一个新的企业群体，它回报社会贡献越来越多，对经济和社会发展的促进作用也越来越大。
五.产品市场定位区域拓宽 拾遗补缺，小打小闹是私营企业发展初期的真实写照。在调查中，百姓间流传着私营企业最初创业的模式一个老板，一辆车，三个伙计两间房，外加保安一条狗。随着社会的发展私营企业生产服务领域逐步延伸拓展，不少企业把目光投向区域外，去拓展更为广阔的市场空间。在被调查的企业中41.1%的企业产品外销出口，15%的企业产品在国内其他省市销售，13.3%的企业产品本省销售。涌现出一大批出口创汇大户，比如新泰格玩具、华隆食品、鲁东艺品、锡祺抽纱、荣韩国际贸易等。其中新泰格玩具2001年出口额达800多万美元。来料加工，全部出口等各具特色的创汇私营企业在我市为数不少。
六.产品由模仿型向创新型转变 私营企业在发展之初由于技术人员缺乏、资金少、装备差，因而主要是以模仿型产品生产为主，随着资本原始积累的形成，部分企业已注重产品质量与产品的科技含量，有的私营企业通过招揽人才，形成技术开发中心，自主开发新产品。有的企业则借助科研院所的力量开发新产品。调查结果显示，目前有62.5%的企业获取新技术主要依靠自主研究开发或仿制。借助外部力量开发新产品的企业只有37.5%，其中与科研机构和大专院校合作开发的7.5%，引进国内现成技术企业12.5%，与企业有业务关系的大企业25%，引进国外技术5%。
发展趋势
一.营造良好的舆论环境近几年来，我市把发展私营经济作为调整所有制结构，强市富民的战略来抓，私营经济迅速发展。但是，社会对私营企业还有偏见，长期以来受公有制的观念影响，人们习惯以公有、私有标准衡量企业的好与差。我们本次走访调查了多家私营企业主，从座谈情况看，私营主们一致呼吁，要解决社会对私营企业的认识问题，通过报刊、电视、电台等舆论媒体，加强对私营企业的宣传，提高私营企业及企业家的声誉和社会地位，在社会营造从事私营经济光荣的氛围。他们认为通过合法经营、照章纳税，为发展社会生产力做贡献，理应得到社会的尊重及认可。
二.优化宽松的政策环境 几年来，我市各级领导高度重视私营经济发展，把本项工作作为经济工作重点，围绕着优化环境、放宽政策、改善服务等方面，先后出台了一系列优惠政策。但是一些政策实施在下面执行中要么走样，要么难以落到实处，私营企业老总们对此意见较大，他们呼吁有关领导部门在执行落实政策上充分体现公平、公证、公开的原则。象对待其他经济成份的企业一样对待私营企业，切实做到政策平等，贷款平等，税收平等，开放对外贸易平等，社会待遇平等。同时还提出多向粤、江、浙一带的先进省份学习，建议降低税负，出台新的利好政策，按私营企业纳税的高低追还一定比例的养老保险;要多为市场经济主体企业着想，多给企业一些发展空间。政策多扶持，多倾斜。还有提出个别外资企业打游击，钻国家减免税收政策的空子，企业减免税期限一到，马上换个地方，另选厂址，重开门户，再次享受减免税待遇，这是不合法的，政府在这方面管理力度不够，大家有意见，私营企业与其他的企业应站在同一起跑线上公平竞争，竞相发展。 政策是私营经济的生命线，随着市场竞争力度加剧，私营经济发展将会遇到许多意想不到的困难，各级政府部门要积极采取措施，为私营企业发展营造良好的社会环境。
三.改善私营企业的融资环境 资金是促进企业发展的第一推动力近年来，随着改革的不断深入，大中型企业的融资状况得到改善，但是私营企业的融资环境依然紧张。资金已成为当今制约私营企业发展的主要因素，私营企业管理者反映由于各国有及商业银行长期以来对私营企业存在不合理的偏见，使得私营企业正常的贷款行为变得异常困难。不用说信用贷款，连足额抵押贷款的复杂手续都让人望而却步。至于募股融资，私营企业面临的市场环境和社会环境都不如国有企业。希望政府和有关部门对私营企业和国有企业一视同仁，都作为自己人看待。另者反映，私营企业在起步发展时期，由于投资、信贷还缺乏相应的社会诚信认可，虽然拥有好的产品和市场，由于资金短缺，这一阶段最艰难，只能靠自己筹措，三年五载谈发展壮大很难。影响了私营企业发展的进程，我们认为政府在私营企业发展前期给予更多的支持。例如信贷、投资支持。制定切实可行的优惠政策，如土地、厂房、税负方面优惠。 融资难、担保难成为制约私营企业发展的突出问题。所以建议金融机构在融资、结算等方面给私营企业提供高效优质的金融服务;贷款审批上应与国有平等对待;在贷款担保上采取适当办法，维护借贷双方的合法权益;政府要实行财政支持和税收优惠政策，这是国际上的通行做法。
四.创造优越的服务环境 加快私营经济发展，离不开良好的服务环境。地方政府首先要切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。对私营企业指导不指挥、参考不参与、支持不干预、服务不索取。调查结果显示，一些管理部门和服务单位办事拖拉，效率低下，有歧视现象。私营企业管理者反映社会负担过重;政府职能部门办事效率低、环节多，相对降低了企业效率;除了收税，别的事无人管;思想还不够开放，政府的'官本位思想还很严重，希望政府多办些实事，减少企业不必要的负担，让企业在一个宽松的环境下搞好生产。 总而言之，要加快政府职能转变，多倾听私营企业家的呼声，关心他们的疾苦，支持他们的工作，使他们干得舒心、顺心、放心。通过私营企业的发展，促进全市经济发展。
发展环境
一.经营硬环境基本满足需要
下大力气改善经营硬环境是改善本地区经营环境的一项宏大系统工程。基础设施建设和生态环境保护建设包括在硬件环境之中，它为私营经济提供基本生存条件。问卷调查显示，75%私营企业对本地区的基础设施、资源、能源等硬件环境表示比较满意。其中对水、电、交通运输能力及便利性的比较满意度均达到或超过85%。良好的发展环境，对招商引资很重要，对发展私营经济更重要、更迫切。
二.经营软环境基本被认可
经营软环境是政策，法律法规的执行情况及政府部门服务水平等，它对私营经济发展起着关键性作用。调查结果显示，私营企业对企业经营软环境基本认可，比较满意度达70%。但私营企业也提出了若干看法，好的方面：对本地政府部门的服务态度及办事效率比较满意;国家对私营企业政策连续性表示放心;不足的方面：对乱收费、乱摊牌、乱罚款现象有意见;审批投资项目手续要多简化些;对优惠政策的落实程度表示关注;经营环境仍需改善;企业运营资金仍然紧张;融资环境需要更加完善些;对市场经济发展带来的竞争压力表示担忧;企业竞争力仍待提高、活力有待加强;市场开拓力度仍显不足;对政府加强税收征管、公平税负提出补充意见;对法制建设及完善程度要求加深力度。
三.私营企业老总对经营环境的总体评价
“私营企业老总目前对私营企业经营环境的总体评价”按照评价高低程度排序如下：
私营企业老总对经营环境的总体评价(比较满意度)
来自私营企业主的呼声
一.营造良好的舆论环境
近几年来，我市把发展私营经济作为调整所有制结构，强市富民的战略来抓，私营经济迅速发展。但是，社会对私营企业还有偏见，长期以来受公有制的观念影响，人们习惯以公有、私有标准衡量企业的好与差。我们本次走访调查了多家私营企业主，从座谈情况看，私营主们一致呼吁，要解决社会对私营企业的认识问题，通过报刊、电视、电台等舆论媒体，加强对私营企业的宣传，提高私营企业及企业家的声誉和社会地位，在社会营造从事私营经济光荣的氛围。他们认为通过合法经营、照章纳税，为发展社会生产力做贡献，理应得到社会的尊重及认可。
二.优化宽松的政策环境
几年来，我市各级领导高度重视私营经济发展，把本项工作作为经济工作重点，围绕着优化环境、放宽政策、改善服务等方面，先后出台了一系列优惠政策。但是一些政策实施在下面执行中要么走样，要么难以落到实处，私营企业老总们对此意见较大，他们呼吁有关领导部门在执行落实政策上充分体现公平、公证、公开的原则。象对待其他经济成份的企业一样对待私营企业，切实做到政策平等，贷款平等，税收平等，开放对外贸易平等，社会待遇平等。同时还提出多向粤、江、浙一带的先进省份学习，“建议降低税负，出台新的利好政策，按私营企业纳税的高低追还一定比例的养老保险”;“要多为市场经济主体企业着想，多给企业一些发展空间。政策多扶持，多倾斜”。还有提出“个别外资企业打游击，钻国家减免税收政策的空子，企业减免税期限一到，马上换个地方，另选厂址，重开门户，再次享受减免税待遇，这是不合法的，政府在这方面管理力度不够，大家有意见，私营企业与其他的企业应站在同一起跑线上公平竞争，竞相发展”。
政策是私营经济的生命线，随着市场竞争力度加剧，私营经济发展将会遇到许多意想不到的困难，各级政府部门要积极采取措施，为私营企业发展营造良好的社会环境。
三.改善私营企业的融资环境
资金是促进企业发展的“第一推动力”近年来，随着改革的不断深入，大中型企业的融资状况得到改善，但是私营企业的融资环境依然紧张。资金已成为当今制约私营企业发展的主要因素，私营企业管理者反映“由于各国有及商业银行长期以来对私营企业存在不合理的偏见，使得私营企业正常的贷款行为变得异常困难。不用说信用贷款，连足额抵押贷款的复杂手续都让人望而却步。至于募股融资，私营企业面临的市场环境和社会环境都不如国有企业。希望政府和有关部门对私营企业和国有企业一视同仁，都作为‘自己人’看待”。另者反映，“私营企业在起步发展时期，由于投资、信贷还缺乏相应的社会诚信认可，虽然拥有好的产品和市场，由于资金短缺，这一阶段最艰难，只能靠自己筹措，三年五载谈发展壮大很难。影响了私营企业发展的进程，我们认为政府在私营企业发展前期给予更多的支持。例如信贷、投资支持。制定切实可行的优惠政策，如土地、厂房、税负方面优惠”。
融资难、担保难成为制约私营企业发展的突出问题。所以建议金融机构在融资、结算等方面给私营企业提供高效优质的金融服务;贷款审批上应与国有平等对待;在贷款担保上采取适当办法，维护借贷双方的合法权益;政府要实行财政支持和税收优惠政策，这是国际上的通行做法。
四.创造优越的服务环境
加快私营经济发展，离不开良好的服务环境。地方政府首先要切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。对私营企业指导不指挥、参考不参与、支持不干预、服务不索取。调查结果显示，一些管理部门和服务单位办事拖拉，效率低下，有歧视现象。私营企业管理者反映“社会负担过重;政府职能部门办事效率低、环节多，相对降低了企业效率”;“除了收税，别的事无人管”;“思想还不够开放，政府的官本位思想还很严重，希望政府多办些实事，减少企业不必要的负担，让企业在一个宽松的环境下搞好生产”。
总而言之，要加快政府职能转变，多倾听私营企业家的呼声，关心他们的疾苦，支持他们的工作，使他们干得舒心、顺心、放心。通过私营企业的发展，促进全市经济发展。
篇5：环境服务企业现状调查报告
最新环境服务企业现状调查报告
宇博智业《-环境服务行业市场竞争力调查及投资前景预测报告》显示，，我国环境服务业统计口径内从业法人单位5676家，年收入逾2339亿元，期末从业人数近33万人。
以执行的会计制度划分，企业4080家，占71.9%，营业收入占年收入总额的92.4%，约2162亿元;占单位总数27.2%的事业单位贡献了年收入的7.5%，近175亿元;其余为行政单位。以登记注册类型划分，内资企业作为从业企业的主体类型，占比超过96%。以营业收入划分，大型企业不足百家，各类规模企业占比如图1所示。
20环境服务业各类规模企业占比(数据来源：环境服务业财务统计调查)
分领域状况：环境治理业独占鳌头
从年收入看，环境治理业、环境与生态监测年收入分别为1853.4亿元、454.5亿元，生态保护年收入额在三大领域中最低，不足32亿元。
水污染治理、危险废物治理和环境保护监测位列细分领域年收入三甲，分别超过600亿元、500亿元和400亿元。各领域年收入占比如图2所示。
从从业单位分布看，环境治理业最受青睐，集聚超半数从业单位，约是环境与生态监测从业单位的1.2倍。从事生态保护的单位数量不足环境治理从业单位数的1/10。
2015年环境服务细分领域从业单位分布(数据来源：20环境服务业财务统计调查)
从业单位数量排名前三的细分领域是环境保护监测、水污染治理和危险废物治理，分别吸引了单位总数的42.2%、26.7%和8.1%。10个细分领域均有企业和事业单位涉猎。在企业单位中，水污染治理和环境保护监测两领域的从业单位数分别占企业总数的36.4%和28.2%。77.9%的事业单位有环境保护监测业务。行政单位从事的领域则较为单一，仅涉及10个细分领域中的3个，并且主要集中在环境保护监测，约占行政单位总数的84.3%。
从从业人员看，环境治理业从业人数以超总人数的60%居于首位。环境与生态监测领域以吸引近11万人从业而位居次席。从事生态保护的人员不足1.4万人。
细分领域中，环境保护监测和水污染治理从业人数遥遥领先，占比分别为33.4%、27.0%，位居前二位。放射性废物治理因从业单位较少，人数位居末位，不足400人，从业人员比其稍多的为生态监测领域，但未突破1000人。
从企业盈利水平看，水污染治理、大气污染治理服务和环境保护监测的营业利润额位居前列，分别占营业利润总额的29.3%、22.0%和21.4%。细分领域中营业利润额最低的生态监测却以14.9%的营业利润率在营业利润率排位中居榜首，其后依次为环境保护监测、放射性废物治理和其他自然保护，仅自然保护区管理、固体废物治理和危险废物治理的'营业利润率低于7.4%的全国均值，其中，危险废物治理以3.1%居于末位。
报告分析，近年来，随着环保执法力度的加大和群众环境意识的提高，以及城市环保设施的建设和运营，环境服务市场需求不断扩大。良好的宏观环境为我国环境服务业的健康成长提供了较多的市场机会，营造了广阔的发展空间。
篇6：产业集聚区发展现状调查报告的
，我市产业集聚区建设成绩显著，集聚区工业经济发展始终快于全市平均水平，对全市工业发展支撑作用明显，成为全市工业经济发展的重要增长极。
一、主营业务收入增长快于全市平均水平
年，全市17个产业集聚区共有规模以上工业企业542家，实现主营业务收入2628.8亿元，同比增长32.1%，高于全市平均水平3.3个百分点，总量占全市规模以上工业的半壁江山，达53.6%。
在17个产业集聚区中，有12个产业集聚区规模以上工业主营业务收入增速超过全市产业集聚区平均发展水平，分别是：产业集聚区（同比增长15.7倍）、县产业集聚区（同比增长1.3倍）、县产业集聚区（同比增长1.2倍）、县产业集聚区（同比增长96.9%）、县产业集聚区（同比增长78.7%）、伊洛产业集聚区（同比增长56.7%）、县产业集聚区（同比增长51.4%）、市产业集聚区（同比增长50.3%）、工业产业集聚区（同比增长48.1%）、市洛新产业集聚区（同比增长43.6%）、经济技术产业集聚区（同比增长38.5%）、市洛龙科技园区（同比增长37.8%）。
在17个产业集聚区中，有9个产业集聚区规模以上工业主营业务收入超过百亿元，分别是：市石化产业集聚区（462.3亿元）、县产业集聚区（424.7亿元）、市先进制造业集聚区（393.4亿元）、高新技术产业集聚区（226.3亿元）、市洛新产业集聚区（213.4亿元）、县产业集聚区（180.7亿元）、市洛龙科技园区（122.4亿元）、市产业集聚区（118.1亿元）、县产业集聚区（116.9亿元）。
二、利润增速低于全市平均水平
年，全市17个产业集聚区规模以上工业实现利润69.6亿元，同比增长9%，低于全市平均水平15.5个百分点，受石化、电力及多晶硅等行业影响，集聚区规模以上工业盈利空间受到挤压。
在17个产业集聚区中，低于全市利润增速的集聚区是：市先进制造业集聚区（实现利润15.7亿元、同比增长15.3%）、工业产业集聚区（实现利润1.4亿元、同比增长9.3%）、县产业集聚区（实现利润5.3亿元、同比下降40.2%）、县产业集聚区（实现利润294万元，同比下降99.4%）、经济技术产业集聚区（亏损7536万元）、市石化产业集聚区（亏损25.6亿元）。
三、吸纳就业能力持续增强
年，全市产业集聚区规模以上工业从业人员21.5万人，同比增长33.1%，比三季度提高5.3个百分点，比上半年提高8.7个百分点，增速高出全市平均水平10.4个百分点。产业集聚区规模以上工业从业人员占全市规模以上工业从业人员的.50.1%，对全市规模以上工业从业人员增长的贡献率为67.5%，分别较三季度提高0.9个百分点和1.5个百分点。
在17个产业集聚区中，12个产业集聚区规模以上工业从业人员增速高于全市规模以上工业平均水平。其中，增速高于全市规模以上工业平均水平且人数超万人的集聚区是：市洛新产业集聚区（1.89万人，同比增长62.7%）、县产业集聚区（1.58万人，同比增长106.6%）、县产业集聚区（1.52万人，同比增长71.1%）、市伊洛产业集聚区（1.45万人，同比增长58.8%）、市洛龙科技园区（1.21万人，同比增长25.9%）、工业产业集聚区（1.14万人，同比增长76.4%）、县产业集聚区（1万人，同比增长89.7%）。
篇7：藏区小学素质教育实施现状调查报告
20xx年是我国至关重要的一年，中国共产党第十八次全国代表大会于在北京召开，开启了我国攻坚克难的历史大幕。随着新一届国家机构的换届结束，当代中国也进入了全面建成小康社会、着力深化改革开放、合理转变经济发展方式以及全面推进文化教育发展的关键一年，其中，“好教育，强国梦”也成为了的新亮点。结合我国开展“西部计划”的具体情况，我们计划开展藏区爱心支教与调研活动，旨在了解藏区小学素质教育实施现状，为藏区教育的创新发展建言献策。我们不是为了扶贫，不是为了救济，而是把“中国梦”的接力棒传递到雪域里孩子的手中，带他们放飞梦想，看他们破茧成蝶。让他们更多的人走出，大山实现自己的理想，好好读书，建设自己的家园。
“情系雪域教育，梦飞民族团结”社会实践服务团于208月4日至年8月24日在西藏自治区达孜县完全小学以及周围的乡镇进行了支教与调研工作，19名队员明确分工，各司其职。
达孜县完全小学属县级半封闭式学校，共有学生385人，教职工25人，该校从一年级到六年级，全部设有正常班级，与一些边远学校因师资等各种原因造成学校开班不足的“非完全”的情况形成对比。该校积极推行教学改革，优化办学条件，坚持以人为本，优化育人环境，加强教师队伍建设，强化内部管理，努力提高办学质量。但是，就目前学校的情况来看，学校的很多岗位都是由老师们兼职，如学校财务室、伙食管理科等。此外，学校的主教学楼已经成为危房，只有三年级、六年级在本校上课，其余年级的学生都要到县里的中学去上课，每天上课前都是由老师带队去中学，中午和晚上还要回本校吃饭，条件比较艰苦。拉萨市教育局与达孜县教育局等单位高度重视学校的素质教育的创新发展，都对其进行了资金帮助与相关指导，当地政府也在学校实行“三包”等惠利政策，学校教育有着良好的发展前景。
此次支教与调研，我们力求以达孜县完全小学为切入点，辅之以进村入户，发放问卷，通过“幸福指数”、“贫困程度”以及“亲情现状”等因素来获得藏区小学素质教育实施现状的第一手资料，为其提出发展建议，制作贫困档案，并建立“山东理工大学教学实践基地”。
一、 团队成员组成(略)
二、 实践地现状分析
达孜县，是中国西藏自治区拉萨市下辖的一个县级行政单位。1959年建县，面积1361.38平方千米，人口2.9万人(数据)，辖五乡一镇，21个村委会，131个村民小组，县政府驻德庆镇。
它是一个以高原温逞半干旱季风气候为主的发展中大县，具有美丽的田园风光。这里动植物资源丰富，主要有獐子、野羊、雪鸡、虫草、贝母等。风能、水能、矿产资源丰富，主要矿物有铬、铜、金等。天然草地较多，野生动植物保护区随之分布，人工草地镶嵌其中。工业以民族手工业为主，生产氆氇、民族服装和民族工艺品以及制陶等。现阶段，园区经济与微型企业发展是达孜县的亮点， 到20底，达孜县提前1年超额完成了“到2013年实现工业销售收入10亿元，财税收入1亿元，进区务工人员突破3000人，增加农牧民现金收入3000万元以上”的目标要求。达孜县招商引资，转变企业发展方式，促进微型企业的发展。在科技创新、打造园区品牌、推动企业上巿等方面也取得了较大进展，打造了“第三极”纺织品、“优·敏芭”藏香水、藏缘青稞酒和品藏山泉水等知名品牌，成立了企业上市办公室和科技创新办公室，设立了企业上市和科技创新引导资金。近年来，西部大开发战略的实施给达孜县带来了前所未有的发展机遇，在区、市的大力支持下，达孜县的经济社会正在进行着跨越发展。年达孜县国内生产总值达到7.28亿元，同比增长20.5%，是的1.47倍。实现财政总收入3.89亿元，同比增长40.2%，是20的2.99倍，农牧民收入现金3000元以上，工业销售收入10亿元等，在拉萨市七县中获得了社会稳定和经济工作双第一的喜人成绩。达孜县共有各类学校40所，其中初级中学和幼儿园各式各1所，完全小学9所，教学点29个。初级中学在校学生计1745人，小学在校学生共3025人;适龄儿童入学率达到98.8%，在校生巩固率达到98.38%;全县教职工人数为753人。全县已顺利通过了自治区“普九”验收。达孜县委、县政府高度重视教育事业，2012年投入教育资金2300余万元用于推进教育改革和发展，办学条件进一步改善。累计发放“三包”经费637.88万元，营养餐费119.8万元。制定了符合达孜县特色的职业教育发展规划，逐步形成了校企合作、半工半读等办学模式。2012年，达孜县进一步加快了民生工程建设，社会保障和就业服务中心、档案馆、镇江达孜全民健身中心相继建成，新华书店、5个乡(镇)文化站陆续开工。36套周转房、18套廉租房、54套公租房建设基本完成。7个村级卫生室建设项目全面竣工。镇江达孜鱼跃医疗体检中心挂牌成立。同时，五保老人集中供养工作、职工医疗保险、城镇居民养老保险、医药卫生体制改革等社会保障工作也深入推进。达孜县还深入开展了科技、医疗、文化“三下乡”活动。积极做好寺庙“舍舍通”、“藏文报纸进寺庙”等工作。认真做好广播电视管理工作，广播、电视综合覆盖率分别达到98%和97%，农村电影放映达1500余场次。
三、 调查数据分析
此次我们走访了达孜县完全小学以及附近的德庆镇、唐嘎乡等地点，并在达孜县完全小学开展支教实践，定点对其进行素质教育的实施现状的探索，深入了解这些孩子们的家庭、生活以及学习状况，并且通过问卷和采访的形式采集了360份有效调研问卷，大体了解了该地区的素质教育的实施情况。
3.1.1数据情况
在完全小学众多受访的孩子中，“比较贫困”的孩子较多，比例为65%(如图一)，家庭富裕的孩子只有1%(如图一);家长的受教育程度普遍较低，其中受教育程度为“小学”的比例约为83%(如图二)，而大学及大学以上仅有0.2%(如图二);由图三可知，学生对素质教育普遍了解，其中“了解”的比例为71%(如图三)，“比较了解”的比例为22%(如图三);另外，根据学校的住宿生的比例(75%)，我们可以看出，该学校为半封闭式学校(如图四)。
1、 拉萨市达孜县完全小学有极少部分家庭经济状况富裕，部分家庭经济状况一般，一半以上的学生家庭经济状况非常贫困，这个数据在拉萨市所在辖区的县级小学中是非常普遍的现象。关于这样的差距我们也咨询了相关部门，并进行了分析，得出了差距所在的原因：拉萨市达孜县城镇规模不大，支柱型产业几乎没有，大多数当地居民都是靠去拉萨市或者附近县区打工或者在家以养殖、种地为生，经济发展较为缓慢，经济状况非常贫困。
2、 达孜县完全小学的学生家长绝大多数受教育程度均为小学或者小学以下。极少数家长受教育程度为初中或高中，大学毕业的学生家长为0.2%。这说明了达孜县当地的教育程度不高，尤其是中年受教育程度都很低;也体现了当地这种受教育的观念没有深入人心，没有得到重视。
3、 达孜县完全小学学生绝大多数学生对素质教育是了解的，只有极少部分学生对素质教育不了解。可见达孜县完全小学对素质教育知识的普及是非常及时和到位的。
4、 达孜县完全小学大部分的学生都是住校生，只有少部分学生为走读生。可见学校的教育理念是半封闭式教学，这样在便于管理的同时，也为学生创建了一个稳定的校园环境，这样更有利于学生们学习和成长。
3.1.2理论分析
1、陈旧观念加上对素质教育认识度不高，使素质教育实施缓慢。
当今，学生和家长在认识上存在着两种倾向：一种倾向是认为读书无用，即使读了大学又怎样?还不得自己找工作，并且不一定找得到好工作，不读书也一样可以找工作。特别是农村地区，家长的封建意识根深蒂固，“传宗接代，男尊女卑”的思想在他们心中难以动摇。另一种倾向是把考试升学当作出人头地的唯一途径，大多数家长认为：“只有升学，才能使子女就业”，于是，将老师和学生推向“应试”教育，严重束缚着学生、家长和教师的思想，同时由于这里相对闭塞，与外界的交流少，使很多人对素质教育的认识不高，并且部分教师对素质教育的内涵理解不深，把握不准，认为“搞素质教育就是换汤不换药”，教学的成效最终还得看学生考试分数的高低，所以，教师们仍然热衷于“应试”教育，旧的思想观念难以转变。这些都使得素质教育流于表面，不能深入进行。
2.经济贫困，硬件设施还不齐全
尽管国家给予了补助，使达孜县完全小学在校舍及硬件设备上已有了很大的改善，但是，由于国家的补助并不能一步到位的满足学校教育的需求，从而使学校面临教育经费不足的局面。所以，达孜县完全小学的教育与时代向教育提出的新的要求相比,还有较大的差距,特别是在现有设施的利用方面仍存在许多不容忽视的问题。例如，因为地震的缘故，有一栋教学楼现已成了危楼，目前还未重建好;图书室的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏。另外。我们还观察到学校的仪器室中具备了数学、自然、科学等较为齐全的普教仪器，但是使用的频率并不高，处于闲置状态，没能真正发挥教学资源的效能。
3.父母“缺席”和教师资源匮乏，造成教师工作负担重
在达孜县完全小学，共有学生385人，教师25人，很多老师一人要上好几门学科，有些甚至是复式教学，更有甚者，不仅要教课，还要负责学校其他方面的事务，有时是心有余而力不足。同时，教师的学历大多为专科，本科较少，没有专业的音乐、美术教师，师资力量相对较薄弱。另外，由于很多家长为生活所迫纷纷外出打工，使达孜县家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多的关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。这些情况对学校教学水平的提高带来了不同程度的影响，它在很大程度上制约了实施全面素质教育的进程。
4.素质教育实施阻力重重，课程改革行进缓慢
有的教师虽然工作时间长，在工作中也掌握了不少教学经验，但由于受传统教育影响极深，信息闭塞，知识老化，面对迅猛发展的信息教育和突如其来的教育教学大变革也感到力不从心。同时，达孜县完全小学的教育，一直笼罩在“应试”教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的唯一目标，学校也把学生的成绩作为衡量教师水平的唯一依据。音乐、美术、体育、英语等课程虽然开设，但没有落到实处，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。目前，尽管教育主管部门大力提倡素质教育，由于没有制定出一套科学的、行之有效的督导评估办法，多数学校依然在使用应试教育的评估方法，素质教育仍然停留在口头上。
5.政府、学校、家长三方脱节，影响学生全面发展
由于达孜县贫困的经济，为了生计使得很多学生的家长外出打工，从而造成家庭教育的缺失，影响了孩子身心的健康发展。虽然政府在经济和政策上已经给予了补助，但毕竟不能仅仅依靠政府的补助，所以，家长在教育方面缺席的局面仍不能改变，加之教师的个人精力有限，不可能对每个学生都面面俱到，更不会与家长进行频繁的交流，使政府、老师和家长三方在关于学生成长成才方面的三方的沟通并不十分通畅，无法对学生的需求有深入的了解，这就使得素质教育的实施变得更加困难。素质教育越难实施，学生的个人素质就越难以得到提高，就越会导致各种社会问题的产生，比如，学生厌学甚至辍学现象的发生，从而影响学生的全面发展。
3.2问卷信息分析
此次“情系雪域教育，梦飞民族团结”活动走进拉萨市达孜县，总共印制400份问卷，实际回收到360份，以下是汇总情况:
篇8：藏区小学素质教育实施现状调查报告
问题选项人数比重
您知道什么是素质教育吗?知道30685%
不知道113%
有点印象，但具体不清楚4312%
您觉得在各种媒体以及现实生活中关注素质教育有关问题的频率怎么样?非常频繁33192%
比较少72%
几乎没看到过185%
不清楚41%
您觉得小学生在接受素质教育时所遇到的最大困难是什么?(可多选)经济条件不能保证他们较好的接受素质教育25270%
教育设施与教育水平落后，学习条件差18752%
留守成风或者亲情缺失导致幸福指数较低298%
功课长期无人辅导，学习成绩不理想4312%
来自其他同学的骚扰与欺负41%
其他144%
您觉得小学生在接受素质教育过程中由谁监管较为合适?父母185%
父母一方即可257%
老师30685%
(外)祖父母41%
无所谓72%
您觉得以上问题会引发一些什么后果?(可多选)家庭经济困难，学业长期无人辅导，学习成绩不理想，导致其辍学、厌学、失学，从而影响素质教育质量的提升25970%
小学生留守家中，缺乏亲情，引发心理问题,身心健康受损，导致素质教育有名无实4713%
幸福指数较低，导致小学生失去接受素质教育的动力，从而致使素质教育实施情况较差8323%
不利于小学教学质量的提升，导致当地教育水平较低72%
其他4713%
您认为小学生接受素质教育出现问题时是谁的责任?出门在外的父母31387%
在家的监护人3610%
学校以及相关老师72%
其他41%
您认为学校方面应该针对学生接受素质教育做些什么?(可多选)关心他们，举办一些课余活动29983%
关爱学生，开设心理辅导室，关注其心理健康发展23866%
老师在假期进行家访，在日常教学过程中进行走访16245%
设立助学金，一对一帮扶与资助32791%
其他72%
您认为政府在这个方面可以做些什么事?(可多选)以经济建设为中心，提高学生家庭经济水平34696%
加强教育事业的投入，改善贫困小学生的学习条件31387%
制定“贫困学生帮扶”政策，在学杂费生活费等方面给予补助34295%
提高对贫困学生的宣传力度，呼吁社会给与他们更多的关爱和帮助32089%
组织相关部门进行素质教育的调研，提升学生接受素质教育幸福指数29983%
其他72%
(2)学生调查：
篇9：藏区小学素质教育实施现状调查报告
问题选项人数比重
你知道什么是素质教育吗?知道32490%
不知道113%
有点印象，但具体不清楚257%
你觉得在各种媒体以及现实生活中关注素质教育有关问题的频率怎么样?非常频繁32891%
比较少113%
几乎没看到过144%
不清楚72%
你觉得你在接受素质教育时所遇到的最大困难是什么?(可多选)家庭经济条件不能保证你们较好的接受素质教育33091.4%
教育设施与教育水平落后，学习条件较差18050%
留守成风或者亲情缺失导致你的幸福指数较低25972%
你的功课长期无人辅导，学习成绩不理想24768.5%
你有来自其他同学的骚扰与欺负的问题113%
你的爸妈对于素质教育不了解或者全然无知41%
你的爸妈文化水平不高，不支持你接受素质教育00
其他41%
你觉得你在接受素质教育过程中由谁监管较为合适?爸妈7922%
爸妈一方即可185%
老师24869%
(外)祖父母133.5%
无所谓20.5%
你觉得以上问题会引发一些什么后果?(可多选)家庭经济困难，学业长期无人辅导，学习成绩不理想，导致你可能辍学、厌学、失学，从而影响素质教育质量的提升18050%
你留守家中，缺乏亲情，引发心理问题,身心健康受损，导致素质教育有名无实16947%
幸福指数较低，导致你失去接受素质教育的动力，从而致使素质教育实施情况较差298%
不利于小学教学质量的提升，导致当地教育水平较低4713%
你对家长的做法感到不理解，导致家庭幸福感降低4011.1%
其他72%
你认为你接受素质教育出现问题时是谁的责任?出门在外的爸妈38987%
在家的监护人4510%
学校以及相关老师92%
其他31%
你认为学校方面应该针对你们接受素质教育做些什么?(可多选)关心你们，举办一些课余活动33894%
关爱学生，开设心理辅导室，关注其心理健康发展33091.6%
老师在假期进行家访，在日常教学过程中进行走访28178%
设立助学金，一对一帮扶与资助你们27075%
定期进行素质教育的专项培养32490.1%
其他41%
你认为政府在这个方面可以做些什么事?(可多选)以经济建设为中心，提高学生家庭经济水平35097.3%
加强教育事业的投入，改善你们的学习条件34595.8%
制定“贫困学生帮扶”政策，在学杂费生活费等方面给予补助32189.2%
提高对贫困学生的宣传力度，呼吁社会给与你们更多的关爱和帮助30284%
组织相关部门进行素质教育的调研，提升学生接受素质教育幸福指数28378.6%
其他92.5%
由上面的调查问卷数据可以从以下问题展开对“藏区小学素质教育实施现状、特色、经验以及存在的问题”之分析，如下：
3.2.1素质教育探析
素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。
素质教育是指依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。
实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要。它体现了基础教育的性质、宗旨与任务。提倡素质教育，有利于遏制目前基础教育中存在着的“应试教育”和片面追求升学率的倾向，有助于把全面发展教育落到实处。从教育面向现代化、面向世界和面向未来的要求看，素质教育势在必行。
目前，我国教育界对中小学素质教育内涵的研究，由于角度不同，给素质教育下的定义(或作的解释)不尽相同。有人依据“强调点”归纳“素质教育”有9类15个定义。这9类定义，有的属于词语定义;有的属于哲学定义;有的强调以人的发展为出发点;有的同时强调人的发展和社会发展;有的强调公民素质;有的强调先天与后天相结合，有的把各种素质平列;有的试图划分素质层次;还有的强调通过科学途径充分发挥天赋。综观这些定义，虽然表述不一，但有着共同特点：
第一，认为素质教育是以全面提高全体学生的基本素质为根本目的的教育。
第二，认为素质教育要依据社会发展和人的发展的实际需要。有的定义虽然只提到人的发展，但并非是不考虑社会需要，而是针对“应试教育”忽视学生主体性的偏向而突出强调人的发展。
第三，在某种意义上，素质使人联想到潜能。这些定义都主张充分开发智慧潜能。
第四，不仅主张智慧潜能的充分开发，而且主张个性的全面发展，重视心理素质的培养。
关于素质教育的含义，国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”
素质教育主要包括内在素质和外在的素质。内在素质主要是人对世界、环境、人生的看法和意义，包括人的世界观、人生观、价值观以及道德观等，也就是一个人的对待人、事、物的看法，也可以成为人的“心态”。外在素质就是一个人具有的能力、行为、所取得的成就等。
总的说，素质教育就是一种与应试教育相对应，以提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式。
3.2.2达孜县完全小学推行素质教育有哪些特色?
在教学过程中，在这里与内地相比有共同点，也有着差异。
1、学校实行“三包政策”包吃包住包学习费用，大大减轻了家长在孩子们教育方面上的经济负担，虽然学生们都是免费来此上学，但学校依然在教学质量及孩子们的生活上不敢有丝毫的懈怠，学校努力在各方面做好，做一个对学生负责让家长放心的好学校。这样孩子的家长就可以放心把孩子留在学校。
2、由于为少数民族地区，学校在一定程度上也遵循着民族的特色，如富有特色的早餐糌粑，充分考虑了当地的生活习惯，学校会尊重藏族的地方特色，在维护民族团结的同时进行教学，无论是老师还是学生，大家相互都很融洽，不单是在生活上，在教学上一样也是富有特色。在语言方面，由于地区的特殊性，教学中藏汉结合是很重要的特色之一，极大的提高了学生们对知识的掌握与理解，同样在英文课教学上，也借鉴了汉语教学的方法，实行英汉结合，在教学中不单单拘泥于课本，老师也会为学生们补充英文国家的相关知识，不仅调动了学生们的兴趣，也为学生们拓宽了学生们的眼界。
通过听当地老师讲课，我们可以看到教学中老师们也积极认真地落实着素质教学，课堂极具特色。以五年级为例，班中58人，56人为藏族，2人为回族，且班中学生对汉语的掌握程度不一，所以老师在教学中会在语言上选择藏汉结合的方式，对一些难理解的知识点通过藏语再解释一遍，保证同学们充分掌握知识要点，实现合理化教学，并在教学中注意对学生们思想品德的教育，教课期间贯穿讲授诚信、勤劳等优良品德，注重培养学生们的优秀品德，老师们的教学也可谓是欢乐与知识并存，老师们通过各种各样的趣味方式传授知识，教学方法灵活多变，极大的提高了教学的效果。
3、老师非常重视孩子们的个性培养与心理健康，不仅平时给予正确的引导，在孩子出现的问题时也努力做到及时发现及时解决。老师们会对学生进行家访及时掌握学生信息，且学校针对住宿生的特殊情况，学校设有家长开放日，住校学生家长前往学校看望孩子，保证了家长与孩子们的亲情及沟通，在家长开放日时，老师也会与前来的家长及时交流，交换对孩子教育的意见，极大提高了对学生教育的实施成效。
4、达孜县完全小学积极开展“阳光体育”运动，每天的第二节课后，学校组织全体学生做富有西藏特色的健身操;除此之外在下午放学后学校为学生提供各种体育器材，例如足球、篮球等，尊重学生的兴趣爱好，让学生自由选择体育活动，使得学生们积极投身于阳光体育运动中去。为保障素质教育的开展，打下坚实“身体基础”。
5、该校积极开展以爱国教育为核心的德育教育，从小给学生树立强烈的爱国意识和社会责任感从思想层面上，给孩子一种思想归属。
6、学校同时也设有计算机室，从小培养学生们的计算机技术，紧跟信息时代的步伐，为把他们培养成国家的栋梁之才打好基础，老师们也会定期进行多媒体教育的培训，学习如何利用ppt等软件进行辅助教学，不仅提高了老师们的教学水平，同时也在教学中提高了效率，为学生们展现了不同的教学，效果也极为显著。
3.2.3藏区在推行素质教育的过程中存在的问题
虽然藏区小学的素质教育极具民族特色，但是在实施过程中也存在不少问题，经过调查与分析，我们发现主要发现以下几点问题：
1、受地区贫困和生产方式的局限，以及宗教习惯的影响， 藏区群众对文化教育的认识落后于其他地区，学生家长对素质教育的认识又是少之又少 。藏区适龄儿童尤其是牧民子女和回族入学率很低，学生流失现象严重，使得让每一个适龄儿童都能入学并全面发展为目标的素质教育举步维艰。
2、在一些地方和学校“应试教育”观念根深蒂固，片面追求升学率，轻视全面素质培养的现象还相当普遍。有的牧区学校至今未能形成正常的教学秩序，教育目标不明确，教材内容偏多，教学方法死板，考试制度单一，教育教学质量的监督评估不够规范，这些问题使得素质教育难以实施。
3、民族地区教师量少且学历合格率比较低，体育、音乐、美术教师极为缺乏，加之民族地区环境恶劣，条件艰苦，教师的工资福利待遇偏低，许多村社学校的教师离岗弃教，专营家务，校园空空，学生无法就读，这对实施素质教育无疑是雪上加霜。
4、教育基础普遍较差，经费需求量大，而民族地区地方财政本身捉襟见肘，对教育难以有较大的投入，致使办学条件长期得不到改善，校舍破旧，危房依在，教育教学必需的设施严重短缺。在这种十分简陋的条件下，开发学生智力，促其全面发展，受到许多限制。
5、藏区民族居住地区大都为高寒缺氧、环境恶劣的牧区和山大沟深、土地贫瘠的山区，交通不便，信息闭塞，文化生活单调，教育氛围低沉，劳动者素质不高，从根本上阻碍了教育和经济的发展。
6、家庭情况不够宽裕，在孩子教育方面投入较少，藏区有些居民还没有认识到让孩子接受教育的重要性，加之由于当地居民多为务工、务农人员，对孩子的教育参与较少，功课辅导不够关注，孩子们在学习、生活及内心产生问题时得不到及时的解决，一样影响到了素质教育的实施与推行。
从图中(图五)我们可以看到，在学生接受素质教育中遇到的的问题里，主观因素和客观因素所导致的问题约各占一半，其中家庭经济条件差，基础设施与教育水平落后为主要原因，急需解决;其次是功课长期无人辅导和留守成风、亲情缺失;同时还有少部分是来自其他同学的骚扰与欺负。
由上图(图六)可以看出：家庭经济条件差，教育设施和教育水平落后，留守成风或亲情缺失，功课长期无人辅导等都会影响学生接受素质教育，长期以往导致的结果有以下四点：
(1)学生强烈的自卑意识和失落感。
(2)生活中敏感的人际关系和孤独感。
(3)学习上迷茫的学习和缺乏老师的关心。
(4)学生接受素质教育的成果不易保证。
由此可以看出：家庭经济条件及亲情缺失，长期的自卑、压抑使贫困孩子的内心非常脆弱、敏感。经济上的窘迫是他们不愿提及的，害怕同学的怜悯。出于自我保护的需要，对任何事情都多疑，其他同学无心的说笑，在他们听来可能是嘲笑，与自己本来无关的事情，他们也会认为同学是在背后议论自己。这样既为他们自己增添了很多不必要的麻烦，又使他们容易受到更多挫折，从而对他人产生对抗情绪甚至敌意，致使人际关系紧张。同时，他们通常不想让别人知道自己的困难情况，宁可自己艰苦一些，也不愿轻易求助。其原因是“认为会被别人瞧不起，会对自己产生不良影响”。
在父母教养中，许多孩子的家长长期在外打工，对孩子的亲情缺失，引发心理问题;学业长期得不到辅导，厌学情绪逐渐增加;幸福指数较低，导致孩子不愿接受教育，在日常学习中学习效率较低，不能保证受教育的质量。
总体来说，影响藏区素质教育水平的因素有主观因素也有客观因素，因此提高素质教育水平必须从这两方面入手，总体上大力发展经济，促进当地发展，加大经济对教育的支持力度，细节上加大对教育的宣传，帮助当地居民了解教育的重要性，鼓励父母多关心孩子的学习生活，让孩子在一个良好的环境氛围中健康成长，保证硬件与软件共同发展，提高当地素质教育水平。
3.2.4藏区小学素质教育的经验与教训
发展西藏教育事业，不断提高西藏各族人民的文化素质，是中央政府和西藏各级政府促进西藏经济社会发展、保障西藏各族人民充分享有人权的一项重要内容。西藏和平解放60年来，在中央政府的关怀和全国人民的支援下，西藏教育事业取得了历史性成就，初步建立起了一个涵盖幼儿教育、基础教育、特殊教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的较为完备的现代民族教育体系。
1、从“0”到“1127”
旧西藏实行“政教合一”的封建农奴制度，依附于这种社会形态的教育事业受到严重束缚，寺院佛学教育是教育的主要形式，可以说旧西藏没有一所现代意义上的学校。1951年西藏和平解放后，为保障西藏各族人民受教育的权利，中央政府高度重视并制定了一系列特殊政策，从人才、资金、政策等方面大力帮助支持发展西藏教育，同时还采取国家有关部门、大型国有企业和发达省市对口支援西藏教育，帮助在内地省市开办西藏班(校)等有力措施发展西藏教育。经过60年的发展，目前，西藏共有1127所各级各类学校(其中普通高等学校6所，中等职业学校6所，高级中学29所，初级中学93所，小学872所，特殊教育学校2所，幼儿园119所)和668个教学点。
2、从2%到99.2%
旧西藏仅有余名僧侣和贵族子弟在旧式官办学校和私塾学习，儿童入学率不足2%，青壮年文盲率高达95%以上，广大农奴和奴隶被剥夺了受教育的权利。到，全区小学适龄儿童入学率达到99.2%，初中入学率98.2%，高中阶段入学率60.1%，高等教育入学率23.4%。各级各类在校学生数近60万人，其中西藏高校普通本专科生超过3万人、中学生超过20万人、小学生近30万人。西藏累计扫除青壮年文盲近180万人，非文盲率上升到98.8%，15周岁以上人口人均受教育年限达到7.3年，以藏族为主体的各民族人民接受教育的权利得到切实保障。
3、从“无受教育权”到全面享受“三包”
长期以来，中央政府和西藏各级政府致力于“让西藏所有孩子都上得起学，都能上好学”。从1985年开始，中央政府对西藏义务教育阶段农牧民子女和城镇困难家庭子女实行包吃包住包学习费用的“三包”政策和助学金制度，并先后10次调整标准及实施范围。目前，这一政策已涵盖学前、小学、初中和高中阶段，并将学前教育所有农牧民子女和城镇困难家庭子女纳入生活补助和助学金范围，按学生就读学校所在类区分别为年生均2200元、2300元、2400元。，“三包”、补助及助学金经费总额将逾10亿元人民币，受惠学生达50余万人。
，西藏率先实施城镇免费义务教育，对义务教育阶段所有学生实行免收学费、免费提供教科书和定量作业本的“两免一补”政策。，西藏对中等职业学校在校学生实行免收学费和住宿费的免费教育政策。20，西藏对高中阶段所有学生实行免除学费、住宿费、教科书费及杂费等一切费用的免费教育政策。近日，西藏再次决定，对农牧区中小学住校生按每生每学年100元标准核定交通补助经费，组织统一接送，切实解决农牧区边远地区农牧民学生上学交通难题。
在高等学校，通过“奖、贷、勤、助、补、免”等多种方式，建立起了较为完善的大学生资助政策体系。对师范及农牧林水地矿类高校学生实行免费教育，并提高其生活费补助标准，目前补助标准达每人每年2000元。
西藏教育保障能力的不断加强，加快了西藏各级各类教育的快速健康发展，切实减轻了农牧民和城镇困难家庭的负担，有力保障了西藏各族人民平等接受教育的权利，促进了教育公平，提高了全民族的科学文化素质。
4、最好的建筑是校舍，最美的地方是学校
60年来，中央政府和西藏各级政府不断加大经费投入，强化教学楼、学生宿舍、餐饮设施、运动场馆、语音室、微机室、多媒体教学设备、图书馆(室)、实验室、医务室等基础设施建设，为学生健康成长提供了良好的学习生活环境。仅“十一五”期间，中央政府用于西藏各级各类教育基础设施建设的资金达40亿元，先后实施了“贫困地区义务教育工程”、“农村中小学校舍危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“教学点改造工程”、“小学规范化建设工程”、“重点中等职业学校改扩建工程”等重大建设项目。各级各类学校办学条件得到明显改善，现代远程教育西藏覆盖全区所有中小学校，即使最为偏远、条件最艰苦地区的学生，在学校也能享受到优质教育资源。
在广大农牧区，人们看到最好的建筑是校舍，最美的地方是学校。孩子们在窗明几净的校舍，运用着现代化教育教学设备，愉快地学习。
在一个平均海拔4000米以上、面积120多万平方公里、人口居住分散、经济和教育基础相对薄弱的地区，西藏教育事业取得的成绩是巨大的。面向未来，西藏教育任重道远。我们将坚持优先发展教育，坚持改革创新，促进教育公平，提高教育质量，全面推进教育现代化。
继续给与藏区教育极大的支持力度，不光是在资金支持，还要有师资力量支持。加大公共财政对教育的投入力度，建立和完善人才培养、教师队伍建设、课程和学科建设的投入保障机制，为实施素质教育提供有力支持。建立教育决策咨询体系，成立国家和地方的教育决策咨询机构，聘任具有广泛代表性的专家学者、各界代表和社会知名人士，就实施素质教育、建立教育质量标准、推进课程改革等重大决策提出咨询建议。
加强和改进青少年思想道德建设，整体规划大中小学德育，融入学校课堂教学、学生管理、学生生活的'全过程。加强适应我国学生特点的心理健康科学研究和教育，完善学生的心理健康辅导、咨询和帮助体系。建立公益性设施免费向中小学开放的财政补贴机制，加快全面免费开放公益性设施的步伐。
全面推进基础教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，给孩子们更多时间接触世界、接触事物、接触生活。整体规划高中课程改革，原则上3年内逐步在全国铺开。鼓励大学与高中合作，加强高中选修课程建设和对尖子学生的培养工作。
提高教师实施素质教育的能力。建立教师奖励制度，重奖对教育教学改革有贡献的教师，加大对实施素质教育作出贡献的教师的宣传。建议中央和地方设立师范生专项奖学金，吸引优秀青年报考教师教育专业，鼓励优秀大学毕业生到中小学任教。逐步提高新增中小学教师的学历要求和专业素质。
利用信息技术开发优质教育资源，促进教育内容、教学方法、学习方式、教学环境和教育技术的社科变革。建议有关部门制定优惠政策，鼓励教育、新闻、出版、广播、电视等机构参与教育信息化资源建设，鼓励形成教育信息化资源的中国品牌。设立专项资金，推动少数民族语言的教育资源建设。
3.2.5通过素质教育来提升学生幸福指数的通道
学生们在进行素质教育的同时，他们可以发展自己的兴趣和特长，“兴趣”是最好的老师，在当今这个高速发展的信息社会，人们就业压力越来越大，无形当中，孩子们的学习和升学压力也与日俱增，相对于应试教育，素质教育不仅仅是一“考”概全，一“考”定乾坤，更注重学生个人兴趣与爱好的培养，尊重学生的个性发展，使学生在培养自己兴趣爱好的同时，喜欢上学习，进而提升他们的幸福指数。例如：我们实践所在的拉萨市达孜县完全小学，通过开展素质教育，学生们逐步培养了画画，歌唱等兴趣爱好，使孩子们更加积极的参与课堂，提高学生的学习兴趣，继而提升孩子们的幸福感。
我们实践的接收学校——拉萨市达孜县完全小学，通过开展素质教育全面提升了学生们的思想道德修养，由以前的单纯地关心学习成绩、关注自身发展到现在的关注国家大事、关心民族发展，思想道德层面有了质的飞跃。例如：达孜县完全小学通过开展以爱国教育为核心的德育教育。从小给学生树立强烈的爱国意识和社会责任感。从思想层面上，给孩子一种思想归属。
通过开展素质教育，学生们由以前被动的接受书本知识，到现在自己动手探索自然规律，了解科学现象，不仅知其结果，更知其所以然，学生们通过动手做实验，既提升自己的动手能力，又培养了他们探索科学的自然兴趣。例如：所在的达孜县完全小学的孩子每年都会举行艺术节，在艺术节上学生们充分发挥他们的个人能力，动手做出一幅幅作品。
素质教育的要求是学生全面健康的发展，既要让学生获得精神食粮，同时也要关注学生身体素质。例如：达孜县完全小学积极开展“阳光体育”运动，每天的第二节课后，学校组织全体学生做富有西藏特色的健身操;除此之外在下午放学后学校为学生提供各种体育器材，例如足球、篮球等，尊重学生的兴趣爱好，让学生自由选择体育活动，使得学生们积极投身于阳光体育运动中去。为保障素质教育的开展，打下坚实“身体基础”。
四、如何根据各种因素促进素质教育的发展
4.1促进贫困学生接受素质教育的途径
解决藏区贫困学生接受素质教育的问题，首先要做的就是解决孩子们上学费用问题，例如在我们实践的小学——拉萨市达孜县完全小学，学校现实行国家包吃、包住、包学习费用的“三包”政策，解决西藏贫困学生上学的门槛问题。
让贫困学生接受素质教育，一般依靠国家的相关政策，由国家资助贫困学生入学，使学生拥有接受教育的权利，但国家资助范围较窄，并且对于西藏特殊的社会环境，贫困人口众多，国家政策贯彻执行难度很大。能够解决典型一般的贫困学生问题，但普适性不高。造成贫困学生的上学易，坚持完成学业难的问题。所以从国家的角度来说，需要加大西藏教育的投入，将现有的政策坚持下去，并逐步将相关政策惠及更广的层面，例如西藏已将三包政策惠由最初的义务教育阶段及到高中阶段，虽然将大学教育纳入三包阶段有一定的难度，可以“差别对待”，可以有学生提出申请，由政府相关部门对学生的贫困身份进行认定，认定符合相关规定的学生在大学阶段继续实行“三包”政策。
对于贫困学生上学问题，社会资助也是解决此问题的重要解决途径，社会人员通过中间机构，例如红十字会等社会公益机构，资助贫困学生上学。这种途径确实解决了部分贫困学生的上学问题，但由于近年来红十字会等机构，负面影响不断，挪用公款，霸占资助学生的补助等现象层出不穷，缺乏社会公信力，造成此项资助的明显削弱。增加社会慈善机构的透明度，挽救慈善机构在公众心中的形象更需要，加快慈善立法，使慈善事业做到有法可依、有法规范。此外，慈善工作者要严于律己。仅有信息公开透明不能解决慈善公信力的所有问题，还要有一系列的配套制度保障。对于资助贫困学生，慈善机构应积极做好资助者和学生的桥梁，使双方能积极沟通交流，使资助者能时刻关注受资助学生的情况，使他们感受到所做的善举，做到资助全程透明公开。
贫困学生的身份，并不是由学生自己选择的，解决此问题的根本还是要从家庭入手，使家庭脱贫。只有家庭富裕了，才能从根本上解决此问题。如不解决此问题，即使学生入学的门槛再低，也会由于家庭因素辍学，不能完成教育的学生不在少数。支持和引导贫困家庭就业，增加贫困家庭的收入，使贫困家庭有稳定的收入来源是解决此问题根本出入。
对于学校层面，关心和爱护贫困学生，让学生体会到社会的问温暖，不歧视和嘲笑贫困学生，严格按照素质教育的相关要求，切实提升学校整体教学质量和教学水平，提升学校的魅力，让学生喜欢去学校，喜欢读书。
在西藏地区，加强教育的宣传力度，使人民群众建立正确的教育理念，认识教育的重要性，在社会上形成重视教育，尊重教育的社会风气。进一步使的贫困学生的家庭支持学生接受教育，让学生没有后顾之忧。
4.2促进孩子接受素质教育、提升素质教育质量的方法
经过入户调研，从家庭考虑发现以下几个方面可促进素质教育在藏区的推行。
首先改善藏区居民家庭的经济收入，增加居民的可支配收入，使家庭不至于为温饱问题发愁，有精力和实力投入孩子的教育，切实从根本上解决素质教育推广的难题。调整藏区居民单一的收入来源，提倡多元化经营，引导藏民择业创业，从事手工业生产，告别单一的农业模式。
其次，家长的受教育水平同时也是限制素质教育推广的重要因素，经过走访，大部分学生家长几乎没受过什么正规教育，大多小学，初中学历。文化水平影响一个人的视野和看待事物的眼光，由于藏区大部分居民尤其是现在的家长，大部分学历较低，对教育的认识不足，尤其是贫困的家庭，一直从事传统农业种植，大多为体力劳动，所以在他们的观念里，孩子认几个字就行了，稍大点，就在家里帮忙。从小在这样的家庭教育理念的培养下，孩子渐渐失去对学习的积极性，甚至会排斥学习。由政府和社会，积极宣传教育对人的影响，使人们树立正确的教育观念，这样才能消除来自家庭的阻力。
然后，家庭的支持力度深刻影响素质教育的推行，其与家长的受教育程度程度关系密切，经过走访调研发现，一般受过教育的家长十分支持孩子接受教育，并对孩子的教育不吝惜。加大宣传力度，使家长树立正确的教育观念。
4.3改善藏区素质教育现状的措施
从政府来说，素质教育重在课堂，关键在教师。邓小平同志指出：“一所学校，能不能为无产阶级培养合格的人才，培育德智体全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师，是教育活动的组织者，对学生的发展起主导作用;是实现教育改革，发展教育事业的中坚力量，是决定教育成败的关键因素之一。因此，可以说，要实施素质教育，要培养高素质的学生，首先就必须要求要有一支高素质的师资队伍。
然而在西藏地区，由于经济发展滞后，学校教师待遇不高，一些责任心强、素养较高，有着丰富教学经验的老师纷纷往地方经济发达，教师待遇好的学校“跑”。凡此种种，均严重地导致了西藏地区学校师资力量的严重匮乏与不均衡。政府应从政策上增加教师的薪资，以优厚的条件吸引人才，留住人才。
从学校来说，在我国目前还没有推行其它选拔人才的方式之前，绝大部分地区仍是以“考”为手段来衡量一所学校的教育教学工作，来考核教师的教育教学成果，来检验学生学习成绩的优劣，往往是一“考”概全，一“考”定乾坤。这种以“考试”为主要手段的教学评价制度也就致命地导致了学校的教育教学工作仍必须以考试为指挥棒，也继续扩大了应试教育滋生的领域。而在西藏地区学校也是“一切围绕考试，一切服从考试;对学生的要求还是：围绕应考科目，学好应考知识，掌握应考技巧，提高应试技术。于是，在老师的教学工作上也有了这样的教学观：以课本为中心，以课堂为中心，以教师为中心;在学生的眼中自然也就滋生了这样的学习观：应试科目至上，考试分数至上，课堂教学至上，书本知识至上，重点班级至上，重点学校至上。应试教育气氛之浓厚可想而知。自然，学生幼时那种“爱学习，乐学习”的学习热情也就变成了“厌学习，怕学习”的学习观自然，厌学，逃学的现象也就此伏彼此，见怪不怪了。西藏地区的学校要真正实施素质教育更如雪上加霜。例如在我们支教的小学，学生主课为藏数，藏语，数学，英语，汉文，六一班(实验班)一周只上这几门课，其他班级对于“副科”也不够重视。经与学生交流，很多科目像自然科学等，大部分课，学生在操场上度过。学校过于重视升学率。
可以说，良好完善的教学设备是实施素质教育的基本保证。在现代科技如此发达的今天，将现代化先进技术引进课堂，已成为教育发展的一大转折。譬如，我们把多媒体电脑引进课堂，利用多媒体教学手段，不仅能制造思考的情境，创造必要的氛围，创设生动活泼的教学情景，能把一些静态物景动态化把抽象问题具体化，把枯燥无味的问题趣味化，而且极大地激发了学生学习的兴趣和热情，引发学生的好奇心理，开拓了学生的思维空间和想象空间，真正化“要我学”的被动学习为“我要学、我爱学”的主动学习观，真正把“素质教育的灵魂是创新”体现得淋漓尽致，臻于完美。然在西藏，有的学校教学设备仍极端落后，有的甚至连让学生做做实验的最起码的仪器设备都没有，更不用奢想要用现代化的语音室或多媒体等现代化教学手段了而只能困守在以“一本书、一根笔”的教师主讲，学生主听的单调无味的传统教学模式中落后的教学设备严重地阻碍了西藏地区素质教育的开展力度和深度。
从家庭来说，由于藏区大部分居民尤其是现在学生的家长，文化程度普遍偏低，并且缺乏对教育的正确认识，尤其是贫困的家庭，一直从事传统农业种植，大多为体力劳动，所以在他们的观念里，孩子读书是无用的，只会浪费孩子帮家里干农活的时间。从小在这样的家庭教育理念的培养下，孩子渐渐失去对学习的积极性，甚至会排斥学习。由政府和社会，积极宣传教育对人的影响，使家庭树立正确的教育观念，这样才能消除来自家庭的阻力。并且形成社会、学校、家庭共管的局面。利于素质教育的推广。从家庭层面入手，把素质教育的课堂由学校拓展到家庭，形成新的局面。
篇10：区重点项目建设施工环境现状的调研报告
区重点项目建设施工环境现状的调研报告
重点项目建设，事关人民群众的切身利益，事关经济社会可持续发展能力的增强，对于完善城市功能、提高城市品位、改善人居环境、推进社会全面进步等，都具有十分重大的意义。为促进我区重点项目建设，区人大常委会成立重点项目建设施工环境情况专题调研组，由副主任肖芳云任组长，副主任陈政军、正县级干部罗为广任副组长，相关职能部门主要负责人为成员。4月至5月，调研组先后深入到全区6个乡镇街道、相关单位和项目现场，通过听取工作汇报、召开座谈会、发放调查问卷、查阅资料、实地察看等方式对重点项目建设施工环境情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、全区重点项目基本情况
近年来，区委区政府坚持把重点项目建设作为促进经济发展和改善民生水平的重要抓手，深入开展“项目建设年”活动，落实重点项目建设责任机制，不断优化重点项目建设施工环境，重点项目建设稳步推进，为全区经济社会发展作出了重要贡献。，全区实施第一批重点项目71个。其中市级单列项目33个，市级打捆项目18个，区级项目20个，项目总投资414.47亿元、年度计划投资 104.64亿元。社会资金投资项目21个，项目总投资202.56亿元，年度计划投资43亿元,累计完成投资9.51亿元。“杨柳4S店二期”、“红星美凯龙”、“二环路”等多个项目被各级喻为“蒸湘速度”、“再创蒸湘速度”。调研中，我们召开了项目业主座谈会，重点走访了中储粮、金雁米业、红星美凯龙、金河湾、南华大学新校区、衡西快速干线、海通广场、共创国际广场、融冠亲城等9个重点项目现场，共计发放调查问卷14份，其中对我区重点项目施工环境评价在良好以上的有10个，占71%。总体上讲，我区重点项目建设施工环境比较好，进展顺利。
这些成绩的取得，主要得益于以下几个方面：一是领导重视。坚持以项目建设为统领，进一步加强组织领导，继续实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，区四大家主要领导亲自挂帅担任重点项目指挥长。同时，项目所在地的乡镇街道明确了一位副职作为该项目的具体责任人，有效推动重点项目的建设。二是工作主动。区委、区政府主要领导、各项目指挥长及政府相关领导经常深入到各重点项目建设现场，破解难题，协调处理各类矛盾纠纷。各相关乡镇街道、职能部门积极作为推进项目建设，同时，加强与上级业务主管部门和金融单位的联系，争取省市及金融单位的大力支持。项目坐落地村（社区）、组干部严格按照上级要求，耐心细致向群众做好解释说明工作，尽心尽力解决项目施工环境遇到的困难，为项目推进作出了积极贡献。三是优化环境。区委、区政府要求有关职能部门竭力提前服务，全面落实“绿色通道”制和限时办结制。要按照市委、市政府有关要求，不折不扣落实项目建设中的各项优惠政策。有关部门和项目坐落地乡镇街道要按照要求第一时间处理工程建设中遇到的矛盾和困难。四是强化管理。区重点办按照“一周一督查、一月一通报、一季一调度、一年一考核”的要求，每月底印发《蒸湘重点工程简报》，通报全区重点工程项目进展情况，供区委区政府决策参考。区政府制定出台了《蒸湘区重点项目考核管理办法》，形成了一套科学的重点项目建设工作管理机制。把考核作为促进项目建设的重要手段，坚持平时考核与年终考核相结合，奖优罚劣，形成科学、有效的奖惩、激励机制。
二、存在的问题和原因
全区重点项目建设施工环境总体情况较好，但仍存在一些不容忽视的问题需要引起重视并加以解决，归纳起来，主要有三个层面的问题：
（一）政府层面
1.政策不科学，补偿不尽合理。一是标准不统一。受工程规模、拆迁地段、实施主体等因素影响，各类重点工程的拆迁补偿标准不一致，“隔条田埂隔条路，征地价格大不同”现象时有发生，极易引起被征拆群众心理失衡。根据湘政发[]46号文件，衡阳市市区补偿标准分两类，一区64000元/亩，二区54000元/亩。实际征拆中，我区呆鹰岭镇新阳村与一河之隔的华新开发区分属二区土地和一区土地，虽地块相邻，补偿标准也不一样。二是标准过低。目前，衡阳市实行的各项补偿标准较低，无论是征地补偿、青苗补偿、拆迁补偿还是安置房建设标准，都相对较低，房屋拆迁补偿标准甚至低于省内经济欠发达城市的标准，村民拿到的征地补偿款用来缴纳基本养老保险都不够，导致对征地拆迁工作产生抵触情绪。如衡阳市现在实行的房屋拆迁补偿标准最高只有840元/m2，而经济欠发达的湘西自治州的最高标准则为1200元/m2，相邻的永州市也有1350元/m2。三是政策未严格执行。政府为确保项目尽快动工，早日完成拆迁任务，对违章建筑面积采取与合法建筑采取同样的补偿标准，导致违章建筑快速增加。
2.工作滞后，公信力缺失。一是支持不够。省市部门在重点项目推进中只求速度，只发命令，导致基层盲目执行起来无规可循，甚至违规操作，增加了项目成本。例如很多重点项目往往是“先上车、后补票”，项目入驻甚至开工后再办理相关手续，而上级政策配套又不到位，造成手续办理难；二是安置缓慢。“重拆迁、轻安置”是大多数重点项目建设中存在的通病，安置速度远远低于拆迁速度，截止5月份，全区71个安置房建设项目中，仍有18个项目未开工建设，导致过渡户数量不断累积增多，加剧了政府和项目业主的负担，也引发了不少的社会矛盾。安置难以到位，也成为了部分村民阻止重点项目建设的借口。部分项目虽已建好安置房，但产权证却不能办理，引发拆迁户不满。例如联合街道180项目，拆迁户入住已5年，产权证仍不能办理；三是诚信缺失。政府制定的'补偿标准未能严格执行到位，不能做到一把尺子量到底，配合工作、及时签订合同的拆迁户获得的是标准补偿，而少数钉子户得到的补偿要多很多。有些项目将拆迁任务承包给政府，政府却未能按合同要求执行到位，久拖未决，例如海通国际广场项目，街道承诺3个月内完成拆迁任务，但因拆迁户漫天要价、衡州大道遗留问题等原因，3年了，拆迁仍未完成。虽然存在客观原因，但是与政府及项目方签订合同前未较好预估形势有关，未制定切实可行的方案便草率签订合同，工作不够严谨。四是安置房建设用地审批慢、随意更改。如二环西路呆鹰岭安置点，经过将近一年时间的规划选址，一直未拿到规划批文；南华大学新校区的原安置地已划置多年，手续却迟迟未批，后因市政府要将其作为储备用地，便另行选择地理位置较差的地块作为安置地，引起待安置群众强烈不满。截止5月份，全区71个安置房建设项目中，绝大多数项目仍处于办理手续阶段。
3.把关不严，项目推进乏力。项目进入之前，政府工作着力点在如何让项目快速落地，尽快产生税收方面着手，对项目缺乏科学论证和评估，对项目业主的实力和资格缺乏必要的考察，没有建立科学的筛选机制，部分项目引进后因定位不准或业主实力不足，进展缓慢。例如红湘街道名仕世家项目，因企业缺乏资金，安置地手续未办好，过渡费、征拆款难以发放到位，引发村民强烈不满，少数村民便利用网络散布负面信息，对全区重点项目建设环境造成负面影响。
4.打击不力，助长不良风气。一是各相关部门秉着稳定压倒一切的宗旨，对于无理阻工的群众，往往采取温和措施，甚至满足他们的无理要求，很少采取法律手段，以致他们得寸进尺，形成“会哭的孩子有奶吃”的现象，助长了不良风气，导致部分重点项目建设环境日趋严重。如衡西快速干线第三标段，当地村民自建运输队不服从项目管理，恣意妄为，不听从施工人员指挥，车辆装土未满直接开走，抢进度时夜间不配合加班，加班还要增加合同外运费，严重制约项目建设环境。二是个别项目所在地乡镇（街道）工作人员，对项目施工环境问题也习以为常，逐渐产生了懈怠心理。部分村（社区）主要负责人欠缺威信，无法说服村民放弃不合理要求。三是个别基层干部从个人或小集体利益出发，抓住一些小问题，小事搞大，阻碍施工进度，谋取个人小利。对重点项目落户本辖区，带来环境美化，交通便利、税收增加的实惠，视而不见，缺乏长远目光和全局意识。
5.手续不齐，司法强拆难。征地拆迁工作涉及民生利益，理应依法依规逐步开展工作，但现实情况是，部分市政基础设施项目在没有拿到批文的情况下，按上级要求急于完成拆迁，导致基层实施过程中有时不走正规程序。遇到拆迁困难想要进行司法强拆时，却因手续不到位，难于操作。如真正采取强拆，一旦拆迁户使用法律手段维权，政府部门败诉的可能性大，导致司法强拆工作难以开展。
（二）项目业主层面
1.资金实力不强。在国际国内经济形势下行的情况下，仍有个别项目业主对经济形势过于乐观，对自身能力过于自信，未充分评估行业风险和自身实力，导致项目开工后资金难以为继，安置房建设资金和承包给当地村民的各项附属工程款也难以拨付到位，导致矛盾增多，项目建设举步维艰。例如共创集团步行街项目，投资规模大，建设过程中遭遇房地产市场不景气，而集团涉足产业又多，投资分散，导致该项目资金难以为继，项目建设十分缓慢。
2.沟通意识不够。部分业主，特别是部分财政投资项目或大型国企，自恃有省市部门的大力支持，对当地政府的积极协调视而不见，对群众的合理要求置若罔闻，与基层政府、村组的缺少协作沟通。在实际操作中，由于对相关政策把握不准，工作方法不得当，工作起来往往事倍功半。遇到阻工、强揽工程、敲诈勒索等事件时未能主动配合当地做好调处工作，自行其是，激化矛盾。例如中储粮项目方，在前期进场时未与区重点办和乡政府衔接，在项目施工过程中出现问题后，才与相关部门衔接，既耽误了时间也损失了金钱，使工作更加被动，造成不良影响的同时也严重影响了项目建设。
（三）群众层面。
因利益驱动及补偿标准过低，少数群众采取恶意阻工、强揽工程、漫天要价、违规抢建等方式获取额外利益。极个别村组干部为谋取私利，甚至鼓动群众采取非法方式表达不合理诉求，严重影响了项目建设施工环境。
1.恶意阻工。虽然各地有相对统一的征地拆迁标准，但部分群众受利益驱动仍可通过阻工、拒拆、强揽工程等方式获得标准补偿外的额外赔偿。再者，政府对这些非法行为不但没有进行严厉打击，还往往采取协商和解的方式息事宁人，甚至与项目方协商“让利于民”，造成部分拆迁户欲望日渐膨胀。如中储粮项目，周边村民在项目已征土地内种菜种树，重复要求项目业主给予青苗补偿，项目施工在过境水渠取水也被强行要求缴纳“水费”。
2.强揽工程。项目坐落地村组中的极个别群众，为凸显自己的地位和能耐，让群众阻工闹事，大有“非我不行”的传统思维，以期政府和项目方与其协调，给足其面子，认可其在当地的威信，方能顺利施工。在我们发放调查表的14个项目业主中，有8个项目反映有强揽工程行为，严重影响了项目建设的施工环境。事实上，为顺利推进项目，大部分项目业主会将部分技术含量不高，不需要较高资质的附属工程发包给当地村民，而有些项目周边群众却要求项目方将所有可承包的附属工程承包给他们做，不然就阻工。例如在南华大学新校区建设中，当地一村民在已经承包附属工程的情况下，仍将经营的非法砂场砂石强行经校内道路运输，并阻止河堤施工，以期承包河堤工程。
3.漫天要价。部分重点项目的拆迁户，赔偿要求过高，提出的赔偿要求都是1赔1.5以上，影响了项目建设。例如，商业步行街赔偿标准达到8000元/m2。即将动拆的神龙明珠项目，原机械局退休干部群体提出20000元/m2的赔偿要求。
4.违规抢建。现行的各项补偿标准过低，群众用赖以生存的土地换来的仅仅是几万元的补偿，政府也未采取其他有效方式解决群众的后顾之忧，另外，由于目前社会保障体系不完善，农民失去土地后，担心以后的生活无法保障，便借项目建设之机通过各种非法或不合理的方式“生财”。项目周边群众听闻项目即将落地，便不分昼夜、节假日抢建房屋或搭建钢棚，以图拆迁时获得可观赔偿，甚至在已完成征地项目土地内，极个别村民仍强行建房，并要求补偿。造成项目建设成本增加。
5.利益不均。在集体土地所得利益分配上，政府政策是对独生子女家庭按增多一人计算，但在村组一层执行时，却多由村规民约或少数服从多数等传统方式决定是否按政策将利益分配给独生子女家庭，导致本是守法的独生子女家庭，无奈走上非法阻工道路，以期引起相关部门的重视。
三、对策与建议
（一）以宣传为抓手，强化思想引导
通过电视、报刊、网络等媒体宣传重点项目建设的积极意义，增进群众对政府工作的理解和支持，在群众中树立“项目建设为人民”的理念；进一步加强法制教育，增强群众的法制观念，结合法制宣传日活动，在全区所有乡镇街道、村（社区）开展宣传，教育群众遵纪守法积极支持重点项目建设，对恶意阻工、漫天要价的典型案例和人员，通过媒体和网络予以曝光。
（二）以打击为重点，加大环境整治力度
一是要加大对重点项目施工环境的整治力度。针对重点项目建设中出现的普遍性和苗头性问题，有针对性地开展项目建设专项整治活动，对项目施工中出现的敲诈勒索、强揽工程、恶意索要、阻工扰工等违法违纪行为坚决采取法律措施，进行严厉打击，树立政府权威。二是要加大对基层干部违法行为的查处力度。基层干部工作是否得力直接影响了重点项目建设进度，必须加以重视。对部分基层干部鼓动群众阻工、间接参与非法经营等行为，要加大查办力度，发现一起，查处一起。
（三）以惠民为宗旨，建立完善相关政策
1.完善政策制度，营造公平环境。现行某些政策未能与时俱进，已与现实情况不符，照此办理有失公允。因此，必须及时修改完善现有的房屋拆迁和土地征用相关规定；建立补偿标准与市场价格接轨制度，设置统一征地征拆标准，使地方政府工作有规可循，项目被征拆群众得到合理赔偿。在具体项目中，要讲原则，严格按相关规定操作，不得任意开口子。
2.制定保障措施，加强扶持力度。一是要切实解决好失地农民的就业和生活困难。首先，应为失地农民购买保险，在征地补偿费用中予以明确，以便保障失地农民后顾之忧。同时政府应加大财政投入，将失地农民纳入社保范围。应加强对失地农民就业培训，拓宽失地农民的就业渠道，取消对失地农民的政策限制，提供优惠的就业政策和更多的就业岗位，或是由政府组织劳务输出部门联系用人单位，按个人素质能力推荐就业。二是要加大对企业的扶持力度。各相关部门要提高工作效率，加快项目手续办理速度、矛盾调解速度，为企业争取宝贵的建设时间。落实相关优惠政策，减轻企业负担，搭建银企对接平台，为企业融资提供帮助。
3.强化工作机制，提高工作效率。一是建立联席会议制度。建立重点项目、施工单位和乡镇、村（社区）、组联席制度，邀请当地村民代表参加，充分发挥联席会议的作用，形成协调会议经常化，化解矛盾纠纷制度化，尽可能将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态；二是建立项目排查制度。项目建设前，要进行严格筛选，引进信誉良好，资金雄厚、可持续发展的好项目，尽可能减少项目“烂尾”风险。同时做好项目矛盾风险评估，提前做好矛盾纠纷排查调处。建立优化项目建设施工环境工作责任制度，抓好责任分解；三是完善考核制度。把优化项目建设施工环境作为对各乡镇（街道）、相关职能部门和指挥部年度目标管理考核的重要内容，增强各乡镇（街道）、单位狠抓项目建设环境的积极性和主动性。实现惠及民生和重点项目建设的有机统一，及时解决因重点项目建设造成群众的居住、饮水、出行等困难，为项目建设打好坚实基础。四是探索建立矛盾快速调处机制。设立矛盾调解专线，项目方有问题可直接拨打专线电话，调处中心接到举报后，迅速交办至相应辖区政府和相关部门，相关部门接到任务后必须要在一定时间内处理到位，事后，还要听取项目方对办理结果的满意度，建立完整高效的处理机制。
篇11：畜禽养殖业对云龙水库水源区的环境影响现状及对策初探
畜禽养殖业对云龙水库水源区的环境影响现状及对策初探
摘要：禄劝县云龙水库水源区是掌鸠河引水供水工程项目的重要水源地,是云南省西部大开发项目中为缓解昆明市饮用水资源匮乏的骨干工程和国家水利建设重点工程.掌鸠河引水供水工程将为昆明未来20年经济、社会可持续发展提供水的`根本保障.工程建成后,云龙水库水源区周边人们的生产、生活活动特别是畜禽养殖业对其水环境的影响日益加剧,水源区水环境污染问题日趋突出.本文对畜禽养殖业对云龙水库水源区的环境影响现状及对策进行剖析,并对控制水环境污染,改善水库水质,农民增收,可持续发展起到促进作用.作 者：李兴芬 高英 作者单位：李兴芬(禄劝县屏山镇畜牧兽医服务中心,云南,禄劝,651500)高英(云南大学资环学院,云南,昆明,650091)
期 刊：云南畜牧兽医 Journal：YUNNAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE AND VETERINARY MEDICINE 年，卷(期)：2010, “”(3) 分类号：X835
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