以下是小编整理的地质调查项目资金管理的论文，本文共14篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：地质调查项目资金管理的论文
地质调查项目资金管理的论文
一、加强地质项目资金管理与使用的关键要素
加强地质项目资金科学管理与合理使用，有利于提高资金使用效率，是地质项目管理的重要环节。随着我国经济体制改革的不断深入，地勘单位的经济意识不断提高，对项目资金的重视程度和管理水平越来越高。目前地勘单位承接的地质项目多数直接来自财政拨付，这体现了国家保证地质勘查工作有序开展合理运作的“集中财力办大事”的思想，取得不错成果。对地勘单位来说，规范的资金管理环节应包括预算管理、使用管理、决算管理和绩效评价。建立较为完善的管理制度，强化事前、事中和事后的监督审查，提高资金管理和使用效率。
(一)预算管理
项目技术可行性方案的确立是科学编制和有效使用项目资金的前提。项目预算编制必须是在科学确定技术方案，明确技术条件、细化投入实物工作量、人员安排等与预算相关的标准基础上，按照规定的列支范围、列支标准测算经费使用需求。经费预算是地质项目总体实施方案的重要组成部分，是以货币资金形式反映地质工作投入程度和预期绩效目标，具有很强的科学性。根据地质调查工作特点和项目预算管理要求，，财政部与国土资源部组织制定了《国土资源调查预算标准（地质调查部分），现有使用的地质预算标准是中国地质调查局《地质调查项目预算标准》（试作）。20，根据地质调查新任务要求，地调局制定了《地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知》及补充要求，，为适应形势出台了《进一步加强地质调查项目委托业务管理的通知》以及其他一些约束性文件。这些制度、办法明确规定了预算编制方法和要求，预算编制人员首先按技术方案确定的投入工作量结合地形等级、地质复杂程度等技术条件，套用预算标准分类编制地形测绘、地质测量、物化探等地质工作手段预算表，此表俗称经费投入表，并把工作手段预算按规范性、合理性要求分解成人员费、差旅费、委托业务费、咨询劳务费等15项费用明细表和费用归集汇总预算表，此表俗称经费使用表，两表之间有很强的关联性，项目承担单位要做到坚持原则、紧扣实际、细致全面的编制预算。
(二)使用管理
加强地质项目资金管理，规范资金使用效益，现有规范性地质专项资金管理办法有财政部、国土资源部印发的《地质矿产调查评价专项资金管理办法》（财建〔〕174号）等，办法明确规定了项目承担单位负责编制项目实施方案，负责项目实施及项目经费财务管理和会计核算，并接受有关部门及其委托机构监督检查。项目实行专款专用，单独核算，严格按批复的预算组织会计核算；投资性支出、捐赠及赞助，各种罚款、违约金、滞纳金等支出，与项目无关的其他支出不得列入项目支出。执行内控制度，本着节约做事原则，控制消费性支出。项目承担单位要严格执行《项目资金管理办法》，同时还要以批复的项目预算为依据，把项目发生的成本费用套用预算标准据实列支。
(三)决算与评价管理
承接财政拨付地质项目是不以营利为目的，项目经费能够保障人员工资、工程施工、专用耗材等直接、间接费用支出，在项目实施过程中，注重资金合理性开支，避免资金的流失或者闲置，影响资金使用效率和资金完成率。按项目开展的工作进度，及时做好野外工作记录，特别是有实物工作量的手段费用，要客观、如实组织施工决算，提供真实、完整的决算凭证及施工合同，及时到财务部门报账，审计或监察部门不定时参与监督检查实物工作量完成真实性，避免造假行为发生，做到野外工作开展进度与经费报支进度相对一致。地勘单位应加强项目经费管理，严格遵守有关财务会计制度，自觉接受有关部门的监督检查。
二、加强地质项目资金管理与使用的建议
为了更加有效使用资金，确保财政资金用到实处，需要从以下几个方面加强管控：
(一)加强预算管理
预算管理可优化资源配置，完善基础管理，是一种有效的控制手段。在编制预算前要认真解读新要求，收集新信息，为全面编制预算做好基础工作，同时要着重抓好以下事项：第一，注重预算的有效性。结合项目任务书认真领会技术方案中与经费使用有关的表述，确认预算类型（根据野外实物工作量比例区分甲类预算或乙类预算）、工作区地质条件及相关技术条件，确定费用项目预算占总经费预算的比例，不可突破上限标准。第二，注重预算的`合理性。对项目经费的预算编制，要采取科学的方法，根据以往经费执行情况合理编制预算，如：野外工作因工程师的水平差异化，若投入人员技术娴熟度高，就会缩短外业工作时间，可适当减少编制差旅费用。某一项目由不同部门共同组织实施的要加强沟通与协调，合理分配费用，确保预算编制与执行的一致性、连续性和稳定性。第三，注重预算可执行性。要对项目工作地的财税政策、人文环境有所了解，比照同类项目预算执行状况，找出共同特性，避免预算执行中申请变更，切实提高预算执行效率。
(二)建立完善科学的管理制度
地勘单位要加强对项目资金的管理工作，必须建立并完善科学的管理制度。首先，要推行整套项目管理体制，从项目立项到预算的全流程都进行科学严格的审查，提高资金使用的科学性和合理性，保障项目资金使用充足、降本增效。其次，建立专项资金跟踪监管制度，通过日常工作的事前、事中和事后的监督，可以从全过程进行资金的统筹规划，对资金的收入和支出等重点环节更要检查其真实性和准确性，提高资金使用的透明度和效率。最后，完善会计核算制度，采用科学的方法，结合单位的实际，进行会计核算。规定对于项目在一定期限内未启动实施或工作进度缓慢的，对项目资金可以采取冻结等办法，敦促项目实施单位按时保质开展工作。
(三)建立科学的绩效评价体系
地质项目工作终结要提交地质成果报告和项目经费总结报告，在通过上级单位组织验收通过后方才完成一个项目的工作周期，在项目工作年度内或者经费结题时，对项目预算执行的合理性、完整性、可靠性进行绩效评价，本着科学、全面、公正的原则，采用成本效益评价法、比率分析法等多种方法对资金的使用效率进行评价。考核评价根据项目的实际情况分为定期考核和不定期的考核，不论是何时进行的考核，都要注重评价的反馈和公开，评价的结果有助于项目实施单位发现资金管理缺陷，提高预算编制的准确性，降低资金管理成本，也有助于上级部门优化资金配置，强化审查监督，提高项目资金使用的透明度和公信度，提高资金的使用效益。
篇2：浅谈地质调查项目绩效评价
浅谈地质调查项目绩效评价
随着我国公共财政框架的建立,研究建立符合国家财政改革总体要求的地质调查项目绩效评价制度以及组织实施地质调查项目绩效评价工作已成当务之急.从地质调查项目绩效评价涵义及内容、重要意义、工作思路等方面进行了阐述,并提出相关建议.
作 者：李善贵 LI Shan-gui 作者单位：江苏省地质调查研究院,江苏,南京,210018 刊 名：江苏地质 英文刊名：JIANGSU GEOLOGY 年，卷(期)： 29(4) 分类号：F407.16 关键词：资金管理 地质调查 项目 绩效评价篇3：加强地质项目管理改革论文
加强地质项目管理改革论文
实行地质项目管理，按地质项目计算、分配地质勘探费，按地质项目招标、投标、发包、承包，按地质项目监控地质成果与考核计奖等等，都必然涉及到地质统计工作的改革。面临这种新形势，我们怎么办？那就是要进一步解放思想，提{认识，总结历史经验，分析目前工作现状，找出存在的问题，进而探索出适应地质项目管理的新路子、新办法，跟上时代的步伐。在这里，不谈地质统计的全面改革，仅就有关地质项目管理方面的一些问题提点不成熟的意见，与同志们探讨。
（一）
建立地质项目统计制度，早已有过酝酿并作过尝试。从五十年代到八十年代初，在统计报表中，虽然增加了一些地质成果考核指标，但其目的主要是为制订长远规划和分析研究提供一些参考资料，过去还没有考虑到全面实行地质项目管理，统计方法制度并没有跳出原来的框框，以后虽然经过多次修改，但触动不大，使一些脱离实际的东西得以延续下来。比如：
1、将地质勘查技术方法作为统计核算的基本对象,割裂了手段和目的的必然联系，容易偏离地质找矿这一根本目标。由于过去把地质任务、地质成果光看成难以计量的软指标，而手段方法才是可以计量的硬指标。一直把方法、手段作为基本的统计核算对象，按工作项目部署统计调查，按工作项目设置统计台帐进行资料整理，按工作项目积累统计资料……，结果导致统计工作的心及统计人员的主要精力是抓手段、抓工作量、抓工程技术经济指标。导致工作项目的核算越来越多，核算内容越来越细，有的技术方法的计量单位达三四种之多，钻探工程手段的效率指标就有四种，统计和计算方法都极为繁琐。有的同志说我们以“工作量为纲”、以“钻探为纲”，这样的批评值得我们深思。'
2、基层统计报表结构不合理，组合不科学，不适应地质项目管理的需要。基层统计报表制度，部虽未作统一规定，但各局现行报表的模式、结构、内容大同小异，最明显的共同点是：表式设计都没有跳出综合表的框框，用于微观管理的'报表与用于宏观指导的报表没有多少区别，与地质项目分级管理的要求不相适应，满足不了中间管理层次对地质项目统计信息的需要。其次，都以工作项目为主体设置指标体系，把工作项目作为统计总体，而地质项目作为总体单位，列为第二层次，难以反映地质项目的全貌及其工作进度，与按地质项目管理挂不上钩，特别是给项目承包、结算，地质经济效益考核造成困难。
3、计划考核制度、办法不完善。近几年推行经济责任制，贯彻按劳分配原则，比较注重计划指标和经济效益指标的考核，采取了形式多样、各具特色的考核计奖办法，收到了积极效果。但也各有利弊，不论采用哪冲办法，都是按计划周期，以行政单位为对象，实行综合考核。考核项目繁多，内容复杂，计算繁琐，管得过宽，控制过严，不利于搞活地质经济。并且，往往由于计划周期和地质项目周期不一致，投入和产出的资料互不对应，难于合理评价计划期的地质效果和经济效益。
把上述问题归结到一起，现行统计核算制度方法、统计报表制度、计划考核办法，最大的缺陷是对地质项目的分割。这显然对实行地质项目管理是极为不利的。
(二）
统计改革要和地质项目管理改革同步、配套，需要探讨和解决的课题很多，而恰当地解决好上述问题，对推进地质项目管理的改革是有现实意义的。我个人的设想是：
1、建立地质项目统计核算工作。根据历史的经验,必须将地质项目的手段和目的，纵向和横向的关系有机地联系起来进行统计观察。把从设计、施工到提交报告的全过程，有关的各项工作视为一个整体，列为统计核算的基本对象。按地质项目设置统计台帐，将统计核算分为两个层次，第一层次为地质项目，第二层次为工作项目，即在地质项目项下分列工作项目。台帐表式要根据地质项目专业性质的不同（固体矿产地质、石油地质、海洋地质、水文工程环境地质、地球物理化学探矿……）分别进行设置，使台帐适应专业的特点。地质项目的统计范围从两方面考虑，资料积累分两步走，在地质项目计划执行过程中，与设计预算、财务核算的计算口径和范围对应一致，便于对设计预算的检查考核。地质项目结束后，要囊括该项目从开始到结束的全部资料，便于进行投入产出分析，全面计算经济、社会效益。为了确保地质项目资料的全面、准确、系统、完整，对统计信息来源、渠道、流向、汇集作出规定。对几上几下的项目、合作项目、交替项目、招标、投标、出包、承包项目、由于地质情况的变化，能分开的或能合并的项目以及地质队内部与地质项目发生生产、经济关系的有关方面，都要规定明确的统计方法，建立健全一套统计资料的汇交、积累、交换、录取、供应、立卷、归档、交接、保管等方面的制度、办法。要简化核算的内容和手续，除旧增新、减掉那些过时的、重复的以及费力很大而作用很小的指标，革除那些意义不大的复合计量单位，增加一些地质项目管理需要而且填报上又可能的指标。
2、改革统计报表制度。根据地质项目管理的需要和统计电算超级汇总的要求，改组现行统计年报表模式。将报表统计指标切块重新组合，属于地质工作范畴的并入地质项目，不属地质工作范畴的W小'需列入也不能列入地质项目的，列入行政单位。把基层统计报表组合成两套指标体系。其分解模式如图：
统计年报基层表式由部统一印发，统一管理，利用电子计算机进行数据处理。为了满足主管局管理上的需要，在基层表上留置空格，可以根据各自的实际情况适当补充指标。
部、局的统计年报综合表式自行设计，可以在基层表基础上增加分层分组指标，开发利用信息资源，提高统计资料利用率。
改革统计年报的汇总体制和填报办法。统计年报基层表由填报单位送主管局审撕螅统一向部汇交。把按行政层次逐级汇总上报办法改为电子计算机超级汇总，实行信息反馈。
限于地质工作流动分散，交通不便、邮途时间长，资料传递慢，因此现行定期统计报表（月、季、半年报）应精简指标，延长报告期，减少填报次数。政企分开以后，微观管理指标尽量少在定期报表中反映。在信息传递方式上，充分利用已有的通讯设备，加强电讯快报工作，尽量减少邮寄定期报表，提高统计信息的及时性。
3、改革计划考核办法。计划考核分两个层次：一是对地质项目的考核，分两种情况，计划年度结束工作的地质项目，根据审批的地质投计和设计预算进行全面考核，作为计算节约、计提奖金的依据;计划年度未完工的地质项目，根据累计年度计划指标考核地质项目累计价值工作量，从当年价值工作量中(本年累计减上年累计)预提计划节约额和奖金（列入财务结算)，并据此监控预期地质成果。二是对年度计划的考核，仿照基本建设按投资进度考核的方法来考核年度计划，联系地质任务评价工作成绩好坏，但不按此计算节约和计提奖金。
简化考核指标。竣工地质项目考核：①地质成果（或工作成果）；②地质勘探费及经济效益；③工作周期。未竣工地质项目考核：①计划任务>②价值工作量。年度计划考核：①地质任务；②价值工作量。实物工作量及工作项目的技术经济指标，不再进行考核，作为进行经济活动分析的资料。
按照分级管理的计划体制，部、局管项目由局负责考核，队管项目由队负责考核，报局备案。年度计划由本单位自行检丝己恕
地质计划的考核工作比较复杂，要把它搞好，难度较大，有些问题把握不大，有待进一步商榷，比如：
国家实行年度计划体制，财政上按年拨款，按年核销，地质工作必然是实行年度计划，进行年度考核。而地质项目周期有长有短，有的当年开工当年结束，有的跨年度，甚至跨若干年度，不可能和年度计划周期对应一致。因此项目考核和年度计划考核如何结合？值得研究。我个人的想法是：两者应相互照应，相互补充。年度地质工作计划考核应以项目考核为基础，地质项目统计反映分年度工作进度，作为年度计划考核的计算依据。
考核地质项目工作进度的计算方法，是按价值工作量计算，还是按标准工作量计算。在部未对标准实物工作量计算方法作出统一规定之前，我倾向于前一种方法，主张采用经审批的地质项目设计预算结算价款的计算方法，与计划口径取得一致。
勘查技术方法、施工手段是否进行考核和控制，认识颇不一致。我主张把它作为编制设计预算、计算地质项目工作进度、进行投入产出力析的一个计算依据，但不进行考核、控制，利于微观上搞活，鼓励下面选择经济合理的技术方法和节约使用工作量。
(三）
实行地质项目管理，涉及面宽。有些急待解决的问题，需要地质、计划、统计、财务等方面共同研究，作出统一规定。
1、关于地质项目范围、条件。地质项目包括范围，从宏观上考虑，应该囊括从地质设计开始到提交正式地质报告为止的全过程及为地质项目服务的有关工作?关于统计范围，我主张在地质项目执行过程中，按计划、财务的口径进行统计，项目结束后进行投入产出分析，作为归档历史资料，应该加上该项目普查阶段的工作。
构成地质项目的条件，从1984年修订的《地质工作统计主要指标解释》关于地质项目的定义上看，基本上是四条：①有特定的工作地区,②独立编制地质设计；③开展地质调耍虎芏懒⑻峤坏刂时ǜ妗h裾馑奶鹾饬浚有几项工作是否列项目？需要研究。一是科研工作，计划上一直按地质项目列报，但统计上未按地质项目统计；二是成矿远景区划总量预测及航空遥感，统计上列项目，多数同志不主张按项目管理。上述三项工作有特定的空间范围，独立设计，进行野外实地调耍独立提交报告，我认为应该按地质项目统计。
地质项目条件只有上述原则规定是不够的，还应该按专业分别作出具体规定才好掌握。比如对水文工程环境地质、石油地质、海洋地质、物化探等工作，需由技术上的行家研究些具体条件。
2、制定地质项目管理办法。对项目的选择、申报、审批、地质设计及设计预算的编制、项目的招标、投标、发包、承包、考核计奖、收益分配等工作作出原则性的规定和办法。地质、计划、统计、财务等专业工作，应拟订实施细则。把地质项目管理纳入规范化的轨道，使各方面的工作都有章可循。统计上应该拟订出一套地质项目统计核算制度和地质项目考核计奖办法，加强地质项目统计和考核工作。
3、计划、统计、财务制度，规定有的不够一致。因此，这些制度的制订、修改应该通盘考虑、统一平衡，应由总经济师统一领导、组织、协调这一工作。
篇4：水土保持项目资金管理论文
水土保持项目资金管理论文
1项目资金管理
1.1项目建设单位对中央财政资金的管理程序
一是严格执行《国有基本建设单位会计制度》，依法筹集项目建设资金，办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用建设资金。二是按时编制月报表、季度报表、支出预算执行情况季度报表、年度财务决算报告和项目竣工决算等有关基本建设财务报表。三是按时编制季度分月用款计划及中央财政资金报账申请所需的相关资料。
1.2资金报账程序
第一，项目批准单位每年年初下达计划并拨付当年计划资金的30%项目前期启动费。第二，每季度末各项目承建单位填报工程建设进度报表，并经监理工程师签字后报项目建设单位。第三，项目建设单位汇总后报项目主管单位，主管单位汇总后统一上报项目批准单位。第四，批准单位根据项目主管单位的申请报表拨付计划资金。第五，项目资金下拨到主管单位后，由主管单位再逐级下拨。
1.3项目实施、建设单位关于项目实施、计划、资金的管理职责
1.3.1项目实施单位关于项目计划、实施管理职责
坡面治理工程应严格按照计划下达任务进行施工，计划任务不得随意变更，否则不予报账。报账后建设单位下拨到实施单位的资金，项目实施单位要根据项目实际支付内容如实地将治理资金兑现给施工单位或农户。并作出会计报表、工程决算报告。对治沟骨干工程一般不允许变更并追加资金，确需变更的按以下几种情况区别对待：第一类是工程批复后，因配套资金不到位，建设资金缺口大，要求移动坝址以降低原工程规模和造价，或因前期工作不扎实、设计深度不符合要求，造成设计与实际严重不符，需要调整坝址位置，使工程枢纽组织、工程建设规模和建设性质发生较大变化的工程。第二类是工程在施工过程中因受地质条件影响，造成枢纽建筑物位置或尺寸发生变化，但不造成工程规模和投资较大改变的工程，如卧管、涵管（洞）位置移动、下游退水渠长度缩短等。第三类是工程在施工过程中，原设计总体尺寸不变，因受地质、建筑材料限制，或因其他原因需要局部作微小调整的变更。处理办法：对第一类工程变更，要坚决予以杜绝。对于第二类、第三类工程变更，应逐级按工程建设申报程序报批，但因工程变更增加的工程量和投资不予追加。工程报账时也不必另行增加资金。
1.3.2项目建设单位关于计划、实施管理职责
坡面工程的报账在实施单位自验申请的基础上，由建设单位组织监理进行复验后根据各项措施合格面积、工程数量核定投资后再上报项目主管单位。但无论是工程和非工程措施的报账均，由项目建设单位制定用款计划送监理单位备案。项目实施单位不能自行将自验结果报监理工程师签字后直接上报项目主管单位。因为监理工程师与项目建设单位是合同关系，而与实施单位是监理与被监理的关系，监理单位根据用款计划和实际支出情况签发拨付证书，建设单位要出具拨款的财务决算书。1.5.3凡存在下列情况之一的`，项目批准单位将暂缓或停止拨付中央资金一是违反报账制度的规定，虚假报账骗取中央资金的；二是财会机构不健全，会计核算不规范的；三是违反基本建设程序，擅自改变项目建设内容，转移挪用中央资金的；四是有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；五是未按规定报送有关财务报告或资料严重失真的；六是地方配套资金严重不到位的。
2项目后期管理
2.1项目后期管理原则
认真贯彻“谁治理、谁管理、谁受益”，把日常维护管理和重点检查维护很好的结合起来。
2.2分级管理责任制
县级水土保持主管部门负责项目管理的监督、检查、技术服务。项目验收后，由县向当地乡、镇进行移交并制定管理办法，建立以集体经济为基础的管护责任制，把治理成果承包到村、户，依法保护，长期经营，允许子女继承。在治理小流域内，乡（镇）政府负责监督落实各村、户管理责任制，制定分户管理办法和措施。
2.3管理内容
梯田及其他水土保持工程管理：重点抓好梯田地埂、造林整地工程及淤地坝等沟道工程的维护，特别是淤地坝工程要确保安全渡汛。同时，保护好工程设施的地埂植物及林草植被不被人为破坏。经济林管理：实行规模经营、集约经营，做好排灌设施及整地工程的维修养护，做到谁经营谁受益长期不变。水土保持林草管理：新种植的幼林地实行封禁并做好抚育管理及病虫害防治工作。新种人工草地，严格管护制度，幼苗期加强田间管理，只许轮作经营不许毁坏。水土保持效益管理：定点测算保土效益、蓄水效益、经济效益，追踪调查分析计算生态效益、社会效益、经济效益。
篇5：森林抚育项目资金管理论文
森林抚育项目资金管理论文
一、成本支出划分
有出材的抚育项目涉及的成本包括抚育支出和木材生产成本两部分，不出材的抚育项目仅涉及抚育成本。间伐、修枝、割灌、清林、除草、扩穴、简易作业道路修建等属于抚育项目支出。制材、集材、下山、归垛、倒料、木材运输道路新建与维护，木材场地的清理、入库检尺费等应记入木材生产成本。工程结算后应根据实际作业项目来确定应该记入抚育支出还是木材生产成本。
1．抚育支出
因属于抚育补贴资金，用于抚育支出每亩要大于或等于100元，但不得小于100元。抚育支出包括直接费用和间接费用两部分。在实际计入抚育项目的总支出中，直接费用不得少于95%，间接费用不得多于5%。
(1)直接费用包括的项目:间伐、修枝、割灌、清林、除草、扩穴、简易作业道路修建等。直接费用的结算工作量的计量单位是:亩、次、工、公里等。费用要素是:人工费、工具费、材料费等。
(2)间接费用包括:作业设计费、施工费、检查验收费、档案建设费、成效监测费、少量的项目管理费用等。间接费用的支出必须有资料证明此费用与抚育项目有相关性。
2．木材成本
根据实际用于木材生产的成本应记入木材生产成本。包括:制材、集材、下山、归垛、倒料、木材运输道路新建与维护、木材场地的清理、施工费、入库检尺费等。计量单位是:立方米、支、亩、次、工、公里等。费用要素是:人工费、工具费、材料费等。
二、结算付款要求
抚育直接费用的'结算中明确作业项目(中抚、幼抚)、作业地点(林班、小班)，间接费用要在中抚、幼抚间合理分摊。直接费用结算需要的手续:合同、验收单、结算单，工程外包的要有正式发票，自营完成的有含有工作量的工资表。抚育项目结算后，收到部分国家投资款的，支付的工程款不得少于收到的投资款。国家资金分两批下达，但工程结算要一次性结算，国家投资未到位的，结算后记入“应付款”，待投资下达后及时支付，不得长期拖欠，否则形成滞留国家投资。
三、会计处理
1．属于财政性项目投入抚育的核算
收到拨款时:记入“拨入事业费———森林抚育补贴”;结算抚育成本:记入“营林成本———幼林抚育(中林抚育)”;年末结转:将累计发生的抚育成本结转至“林木资产”。实际抚育支出大于或等于拨款额(按每亩100元)时，将“拨入事业费———森林抚育补贴”全额结转“林木资本”;大于的部分，用利润弥补，借记“利润分配———弥补营林生产资金不足的利润”，贷记“盈余公积———一般盈余公积”。累计营林成本小于拨款额时(即年末项目尚未完工)，根据已记入营林成本的金额将“拨入事业费———森林抚育补贴”部分转“林木资本”。
2．属于基本建设投资抚育的核算
收到拨款时:记入“基本拨款———本年基建拨款(以前年度基建拨款)”;结算抚育成本:记入“其他营造林工程———幼林抚育(中林抚育)”;年末结转:根据累计发生的抚育成本结转至“待核销基建支出”。实际抚育支出大于拨款额(按每亩100元)时，用利润弥补。财务账借记“利润分配———弥补营林生产资金不足的利润”，贷记“银行存款”;基本建设账借记“银行存款”，贷记“基本拨款———自筹基建拨款”。如项目已完工的，可在次年初将“待核销基建支出”和“基本拨款———以前年度基建拨款”对转。
3．木材生产与销售的核算
根据结算单等借记“生产成本———木材生产”。间接费用要在各个材种中合理分摊。直接费用结算需要的手续:合同、验收单(木材入库单)、结算单，工程外包的要有正式发票(与抚育为同一作业人的，可采用分割单形式)，自营完成的有含有工作量的工资表。木材入库后，记入“产成品———规格材(非规格材、杆材)”，根据入库单所记数量，根据“生产成本———木材生产”累计金额结转。木材销售时:贷记“营业收入———规格材(非规格材、杆材)”。一次预付款，分次销售的，日常(至少在月末)根据销售情况，将预收款转入营业收入。月末:结转销售成本，根据当月销售数量，按平均单位成本，借记“营业成本———规格材(非规格材、杆材)”，贷记“产成品———规格材(非规格材、杆材)”。当月销售规格材的，月末按规格材销售收入的10%计提育林基金，借记“育林及维检费”，贷记“育林基金”。每月计提的育林基金应及时上缴计财科。尚未结算木材生产成本且木材也没有办理入库就进行销售的，要按销售数量补办入库手续，并按暂估单位成本结转销售成本，以确保当期的损益的真实性(结果可能出现产成品账面金额负数)。五、其他注意事项此外，还应注意实际作业与作业设计之间的统一性和差异性;工程实施、项目结算、资金支付的时效性;木材的生产量、销售量与采伐蓄积、采伐限额之间的相关性;年末账面库存木材数和实存数的一致性。
篇6：地质勘查项目成本管理论文
地质勘查项目成本管理论文
一、地质勘察项目成本控制的原则
地质勘察项目成本管理必须遵从一定的原则，才能保障成本管理的效果，发挥成本控制的作用。首先，成本管理应该贯彻在地质勘察项目中的各个环节，在各个施工环节中都涉及到成本控制，所以对于单位的各个部门以及相关的人员，都要调动其成本管理的积极性，加强所有员工的成本管理意识，改变过去的传统的陈旧成本管理理念，要员工意识到成本管理并不是财务部门需要做的工作，与每一个部门都息息相关。其次，成本管理应该贯彻在项目施工的这个过程，无论是施工前准备、施工过程以及工程验收都需要进行成本管理，而非只是在施工过程中对成本进行控制，要明白成本管理是一个连续性的过程。最后，为了保证成本管理的有效实施，在实际成本管理过程中必须明确各个部门各个阶段中所有员工的职责，要有明确的成本控制目标以及详细的成本管理细节，在项目实施过程中，要将节约的理念贯彻在每一个员工的脑海中，这是成本管理的一个重要手段，同时也是一个有效的手段。成本管理在重视成本支出的节流的同时也要注重开源，从而降低成本，实施企业的利益最大化。
二、地质勘察项目成本管理中存在的问题
（一）成本管理意识薄弱
地质勘察项目成本管理不善最根本的原因就是项目基层的管理人员缺乏成本管理意识，项目的管理人员往往更为重视地质勘察的施工和具体工作，对成本管理却没有引起足够的重视，在整个项目管理中往往将成本管理分离，这都是由于项目成本管理人员的思想比较陈旧引起的。项目管理人员认为成本管理只是财务部门需要做好的工作，应当由财务部门全权负责，而并没有意识到成本管理是需要企业的全体员工各个部门共同努力完成的工作。项目基层管理人员的成本管理意识薄弱导致全体员工的成本管理意识淡薄，所以在管理上容易造成一些基础材料的缺失。有一些企业虽然有着强烈的'成本管理意识，但往往体现在事后管理中，并没有在事前做好成本管理以及成本预算工作。
（二）成本管理制度不完善
成本管理工作是一项比较复杂的工作，需要贯穿在地质勘察项目中的整个环节，所以做好成本管理工作必须依靠完善的成本管理制度。但是由于企业对成本管理的重视度不够，所以往往并没有建立完善的成本管理制度。有一些勘察单位的成本管理只是体现在表面上，成本管理制度内的约束力较差，所以空有成本管理制度但是却并没有可实施性，在实际工作中不可控，可操作性也不强。一些勘察单位制定了成本管理制度，但是管理制度中体现的都是施工过程成本控制和事后成本控制，缺乏施工前的成本控制体制，导致整体成本控制效果不佳。
（三）成本管理职责不明
地质勘察单位在进行成本管理时往往职责不明确，责、权、利的分配机制并不配套。地质勘察工程涉及到很多个工作环节，但是单位往往只是打着成本控制的口号，却并没有明确在地质勘察各个阶段一个每个环节中的成本控制职责，由于职责不清容易导致部门之间的交接工作做不好，扯皮现象也时有发生，部门之间也缺乏配合，导致成本管理达不到预定的效果。有一些地质勘察单位虽然成本管理的职责明确，但是并没有制定相应的成本管理考核机制，奖罚不分明，导致员工的成本管理积极性不高，成本管理效果不明显。
三、完善地质勘察项目成本管理的措施
（一）加强成本控制意识
做好地质勘察项目成本管理工作最基础的就是要提高单位全体员工的成本管理意识，鼓励全体员工共同参与到成本管理中来，从而提高勘察单位的整体管理水平。地质勘察项目的成本控制与单位各个部门所有员工的利益都密切相关。地质勘察工程需要经历较长的时间，并且需要较大的投入施工条件复杂并且处于不断变化的过程，面临着较高的风险，所以在成本管理时具有一定的难度。所以地质勘察单位更要提高提高全体员工的成本管理意识，建立有效的成本控制激励机制，鼓励所有员工参与到成本控制中来，充分调动员工的成本管理积极性。通过讲座、宣传会的形式管理成本管理思想，通过培训的方式提高员工成本管理能力。
（二）建立完善的成本管理体系
在地质勘察项目的实际成本管理工作中，必须要贯彻全过程管理意识，做好事前、事中以及事后的成本管理，这些都需要依靠建立完善的成本管理体系来进行，地质勘察单位应该建立完善的全过程成本控制管理体系，这对项目的施工成本管理具有非常重要的意义。事前成本管理是指做好施工前准备工作的成本管理，首先就是要确定科学合理的施工计划，并且制定有效的项目成本管理计划，让和施工有关的所有工作人员都能够清楚地明白目标成本，并且朝着这个目标采取有效的措施对施工前的成本进行控制。在地质勘察施工期间要及时对施工的进度以及情况进行了解，并且根据实际情况对各项工作进行成本控制，同时要根据实际情况对成本目标以及指标等进行调整，减少不必要的浪费对施工成本进行控制。在项目完成后的工程验收也要继续做好成本管理工作。只有制定完善的全过程管理制度，才能将全过程成本管理的理念贯彻在地质勘察施工的全过程。
（三）明确成本管理职责
为了加强成本管理的有效性和可行性，地质勘察单位应该明确成本管理职责，强化员工的责、权以及利的理念。地质勘察项目的成本管理并不是一味的降低施工成本，而是必须根据地质勘察的施工特点，制定科学合理的项目管理理念和方式，所以，明确员工的职责是非常重要的。成本管理并不仅仅是财务部门的工作范畴，需要单位的各个部门共同合作来完成。所以单位必须建立完善的责权利相结合的成本管理体制，发挥主体地位的是项目经理，除了项目经理之外，还应该成本管理责任层层分解，一级一级分配下去，将所有的成本管理责任具体落实到每一个员工的工作中，由具体的人员负责。在明确了成本管理的职责之后，需要给予员工相应的权利，让员工的职责可以真正实施，从而提高整体成本的管理效果。
四、结语
为了提高地质勘察单位的市场竞争力，实现企业的利润最大化，地质勘察单位要做好地质勘察项目的成本管理工作，可以通过加强所有员工的成本管理意识、建立完善的全过程成本管理体系，让所有的员工都能够参与到成本管理中，同时也要明确成本管理的具体职责，实行责任到人的制度，让所有的员工都能够积极做好成本管理，从而提高地质勘察项目的社会效益以及企业的自身利益。
篇7：农业项目资金管理探析论文
农业项目资金管理探析论文
摘要：文章从农业项目资金管理的现状入手，剖析其中存在的问题，并提出完善的管理机制、加强内部管控、建立奖惩机制等建议，以期对农业企业的快速协调发展有所帮助。
关键词：农业 资金 项目管理
近年来，我国政府对农业的扶持政策力度越来越大，鼓励“三农”发展，支持“三农”的项目资金也在增加。目前，面对存在的投资效益不高，监管机制缺乏和资金使用不当等管理问题，如何有效的实现农业项目资金效益的最大化，需要认真研究和探讨的。
1农业项目资金管理的意义和现状
我国的“三农”问题，关系到整个社会大环境的安定发展。农业基础扎实与否，则关系到广大农民群众生活是否稳定，国家的整体发展是否平稳。为了贯彻“农村、农业、农民”的政策落地，专项资金的投入有其重要作用。农业项目的资金是国家财政部、农业部和发改委共同出资、共同管理和共同指导的。资金来源包括：国债、财政专项资金、国家转移支付资金等。目前，国家的农业项目资金主要有几种：（1）对农业的`直接补贴，包括工器具、种子、各类生产资料和制定最低粮食收购价等；（2）用于加大对农业基础设施建设项目的支持，逐步实现城乡发展一体化；（3）加强对农业科技项目的关注，帮助农业科技创新快速成果化；（4）针对农村教育和医疗保障改革的项目支持，有效的建立完善的农村基础保障。
2农业项目资金管理存在的问题
农业项目资金管理过程分为3个阶段：项目资金使用前、项目资金使用中和项目资金使用后。在农业项目资金使用前，存在的问题主要是项目立项随意，缺乏规范审核的过程。在农业项目的立项过程中，部分农业企业存在随意编写明目，虚构项目过程，估算项目金额的现象，还有的农业企业投机取巧，修改项目名称或转换申请部门，重复申报项目。在农业项目资金使用中，存在着项目资金监督管理不到位的现象。针对资金使用方向不明、进度缺乏把控、人员没有到位等问题，缺乏严格有效的监督机制，且存在的问题无法及时被发现，影响了农业项目资金管理的有效性。在农业项目资金管理使用后期，没有明确的后评估，缺乏有效的反馈闭环机制。对已使用资金的项目，没有进行专业的项目后评估，无法确定项目资产、责任和使用情况，有些违法和违规现象，也无法及时发现，影响了农业项目资金使用的有效性。
3农业项目资金管理问题的解决建议
3.1完善农业项目资金管理的机制体系
完善的管理机制，有助于规范整个流程中的各个步骤，确保资金的使用有据可查，有规范可依。有效的管理体系建立可以从3个方面着手。（1）健全各项监督机制，确保资金流入、流出有记录、据可控，出现问题时，在短时间内有预警。（2）规范资金管理人员岗位。财会人员对专项资金的使用具有高度敏感性，完善的体系中，需要专业的财会管理人员做好资金的管理监控，做到核算有专人，款项有专用。（3）加强法律法规的宣传作用。应让农业企业了解相关的法律法规，相关工作人员了解项目资金使用的意义，从根本上杜绝违规现象。
3.2加强内控
应加强内部管控。（1）应加强领导干部的责任意识。针对农业项目应成立领导小组，明确企业带头人职责，加强对项目申请、招投标、项目验收等关键时间节点的重视程度。（2）应设立专职内部控制人员岗位，对整个项目从决策立项到完成结项，须进行整体管控。（3）做好项目的内部闭环管理。在项目结项后，及时回顾，总结成败，不断提高企业的项目资金使用效率。
3.3建立奖惩机制
根据项目的成效评估。应将项目预计目标与实际目标进行比对，现场检查项目实施后的现状并与预期对照，根据成效结果，进行相应的奖惩，并与企业负责人的绩效挂钩。对于项目资金使用良好的企业应给予奖励；对于成效差的企业，要求及时整改。
参考文献
[1]吴玉岭．浅谈农业项目专项资金的审计．财经界（学术版），，（16）：317
[2]袁华丽．浅谈加强农业项目资金管理．青海农技推广，，（03）：6～7
[3]王慧娟．浅谈如何加强农业项目经费的财务管理．财经界（学术版），2015，（24）：266
[4]冯翠平．浅议加强基层农业项目资金管理．南方农业，，（12）：232～233
作者：何明斌 单位：临沧市农业环境保护监测站
篇8：项目资金管理方案
第一章 总则
第一条为加强财政部信息化建设项目资金管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规规定和《财政部财政信息化建设管理办法》，结合财政部工作实际，制定本办法。
第二条本办法适用于财政信息化建设项目的资金管理。财政信息化建设项目包括国家发展改革委批准立项的金财工程一期建设项目（以下简称工程项目）和列入部门预算的财政信息化建设项目（以下简称部门项目）。
第三条工程项目资金开支范围包括：机房建设或改造费、设备购置及安装费、软件开发购置费、安全建设费、系统集成费、建设单位管理费、前期工作费、设计费、咨询费、监理费、招标费、培训费以及项目预备费等。
第四条部门项目资金开支范围包括：机房建设或改造费、系统设备购置及安装费、软件开发购置及实施费、安全建设费、测试费、系统集成费、运行维护费、网络租费、会议及培训费、信息购置费、专家评审费、委托代理费、资料印刷及光盘刻录费等。
第五条办公厅负责管理部门项目经费；信息网络中心负责管理工程项目经费。
第六条财政信息化建设项目资金管理应遵循以下原则：
（一）专项管理原则。部门项目经费按照《财政部机关本级项目经费管理办法》（财办发[]27号）相关规定管理；工程项目由中央财政安排专项建设经费，按照《基本建设财务管理规定》（财建394号）管理。
（二）专款专用原则。财政信息化建设项目资金实行专款专用，不得用于其他方面的支出。
（三）预算控制原则。财政信息化建设项目开支要严格按照批准的项目建设内容和年度经费预算执行。
第二章 预算管理
第七条预算编报
按照部门预算管理要求，办公厅将信息办审核确定的年度项目计划编入财政部部门预算，报上级主管部门审批。预算编制遵循的原则是：
（一）按照年度内实际可完成的工作量安排预算；
（二）不突破项目开支范围，遵循国家和部门规定的经费开支标准；
（三）跨年度支出要分年度纳入预算，年度预算只编报当年支出；
（四）优先动用结余资金。
第八条预算批复
年度部门预算批复后，办公厅将部门项目预算批复结果以
书面形式通知信息办秘书处和部内相关单位；将工程项目预算批复结果以书面形式通知信息网络中心。各单位必须严格按批复的预算执行，不得突破预算规模，不得自行变更资金用途。
第九条预算调整
如有特殊事项确需调整预算时，应按财政部预算调整有关规定履行审批手续。
第十条预备费的动用
工程项目投资超过批准投资限额的、新增项目需动用预备费的，由信息网络中心提出申请，报信息办审核后，报国家发展改革委审批。
第三章 资金支付管理
第十一条办公厅、信息网络中心按照各自职责分工，根据批准的建设项目和经费预算，按照国库集中支付制度有关规定和各项财务规章制度，及时办理财政信息化项目经费用款计划申报和资金支付手续。
第十二条财政信息化建设资金支付按以下程序办理：
（一）项目开发单位或商品劳务提供商按照合同付款的有关规定，向办公厅、信息网络中心提出付款申请。
（二）工程项目的付款申请由信息网络中心负责审核后，按规定办理付款手续。部门项目的付款申请，由办公厅负责会商信息网络中心提出审核意见后，按规定办理付款手续。
第四章 财务决算管理
第十三条部门项目财务决算，由办公厅根据部门决算的编报要求和规定的报表格式，及时编制决算报表，报上级财务主管部门。
第十四条工程项目财务决算分年度决算和竣工决算两部分，由信息网络中心按照基本建设财务要求编报，报上级财务主管部门。
第十五条信息网络中心负责工程项目竣工财务决算的组织实施，部内有关单位做好配合工作。
第十六条在编制工程项目竣工财务决算前，信息网络中心要做好项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的'盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。
第十七条部门项目和工程项目财务决算经上级财务主管部门审核后，按规定程序报批。
第五章资产管理
第十八条财政信息化建设项目形成的所有资产，均属于国有资产。办公厅和信息网络中心按照国家有关国有资产管理办法进行管理。
第十九条办公厅和信息网络中心要加强对各项资产的管理，及时办理资产交付使用和调拨手续，建立资产台账制度，设专人进行日常管理，负责资产的使用与维护，定期开展财产清查，及时做好原始记录，严格资产账务处理，做到账实相符，确保国有资产安全完整。
第六章 监督检查
第二十条办公厅按照国家预算管理有关规定，加强对财政信息化项目资金的预算控制，确保项目资金不突破预算，特殊情况要按照规定程序进行报批。
第二十一条办公厅和监督检查局负责财政信息化项目资金监督检查，按照国家有关规定，及时跟踪检查资金使用方向，确保资金不被挤占、挪用，做到专款专用。
第二十二条监督检查局要对财政信息化项目资金进行全过程监督、检查，确保资金安全、高效。
第七章附则
第二十三条本办法自20xx年1月1日起施行。
篇9：地质勘查项目预算管理思考论文
1.1管理政策不一致，预算标准不统一
从已经出台的各项政策来看，不同性质的资金投资侧重点和工作任务的倾向性均有所不同，这些资金来源于资源税、资源补偿费、矿业权价款和出让金等收入，每一种渠道收入的资金都有其特殊用途，为了实现各项资金管理政策相互配套，各级主管部门制定了多个不同的项目预算标准。除中央级政策标准外，各省级地方政府也先后出台了具有不同地方特色的管理政策。以5000m钻探工程量预算为例，国土资源调查预算标准为341.20万元，中央地质勘查基金预算标准为534.80万元，地质矿产调查专项预算标准为546.36万元，黑龙江省定额预算为609.91万元，不同标准的预算额相差最大达44%。仅在中央级预算标准中，相同条件的工作手段额度也存在很大差别。钻探孔深0-700m，岩石硬度Ⅳ级，国土资源调查标准为469元/m，中央基金标准为1007元/m，地质调查专项标准为751元/m，标准之间伸缩性很大，根本不能横向比较，更无法实现有效控制。管理政策和预算标准不统一，将直接导致一项工作多重约束及项目预算的多重标准，同样条件的一个项目采用不同的标准预算结果相差悬殊。财政投资项目的支出预算没有统一的标准控制，资金管理随意性太大，资金浪费现象难以监管，也往往使很多项目承担单位不知所从。地质勘查工作的资金管理秩序在某种程度上甚至可以说是混乱的。
1.2预算标准结构和费用设置不合理
中央基金项目预算标准中没有设置设备使用费和运输费项目，这两项费用在野外实施过程中占有相当大的比例，一般以研究和室内分析为主的项目不使用重型设备和大型运输车辆，但钻探、测井、地震等手段，野外施工作业均离不开大型设备和大型运输车辆，项目实施过程中只能将这部分费用记为交通费，这是不合理的。在项目费中设置了咨询费，但在组织实施费中已经包含相关费用，部分费用不能明显区分，存在重复内容。预算标准中还区分了单位类型，对是否有财政事业费拨款，采用不同比例数预算，由于国有地勘单位大多属于事业单位，多数有财政事业费拨款，但拨款方式和拨款额度相差悬殊，这部分费用仅用一个比例数平衡，这对很多地勘单位是不公平的。在以野外施工为主的综合性勘查项目中，各类标准均将工作手段划分为地形测绘、地质测量、物化探、遥感、钻探、山地工程、岩矿测试等七个类别，地质技术工作被划分为其他地质工作，这部分工作费用比例很低，而且只包含了一般技术工作，没有考虑综合研究内容。地质勘查项目的最终成果并不是野外施工完成就能得到的，没有大量的综合研究是无法实现的，地质勘查项目兼有工程项目和科研项目的双重属性，除了体力劳动还离不开脑力劳动，科学研究工作是在综合整理和报告编制过程中进行的，往往被人们忽视，其工作量和价值决不亚于任何一种实物工作手段，应将这部分费用做为一种工作手段单列。
1.3预算执行进度与项目实际不同步
目前一般地质勘查项目工作期限较以往均有所压缩，为了与财政年度工作计划相吻合，当年立项的项目要求当年完工，而多数项目到七八月份才开始实施，项目实际工期和预算支出不一致。一方面，项目实施进展情况与资金拨款进度互不关联，致使有的项目已完工但资金尚未到位，而有的项目资金已拨付但迟迟不见开工。另一方面，不同工作手段受资金问题影响，前后不能科学合理地衔接，前置工作不能指导后续施工，直接影响项目实施效果。在实际工作中，常常形成野外施工影响预算执行，预算执行反过来又影响野外施工的恶性循环。随着市场经济体制的逐渐完善及地勘单位管理模式的不断改革，目前的财务会计制度已不能完全适应实际工作需要，地勘工作拨款与多种经营收入已不能实现完全意义上的区分，部分费用和会计科目设置，以及成本费用的归集方式等均有待完善。特别是《国务院关于加强地质工作的决定》出台后，地质勘查项目投资主体已经多元化，融资方式也发生了较大变化，政府仅仅是项目投资多元化中的一类主体，多数国有地勘单位已趋于市场化。因此，及时修订地勘单位财务制度和会计制度，适应地质勘查行业资金管理形势，是财政和地勘主管部门应考虑的问题。
1.4绩效考核和决算审查机制不健全
目前地勘行业尚未将资金管理纳入到项目绩效考核体系当中，也没有建立独立的地勘项目资金管理绩效考核制度，很难保证地勘项目资金使用效益的最大化，容易导致项目资金沉淀或虚编项目预算等问题。除绩效考核外，对项目预算缺乏竣工决算与审查监督程序。项目竣工决算与审查是对资金使用效果进行评价的重要环节。而目前的项目竣工资金管理，大多采用结算汇报形式，缺少竣工决算和审查过程。《中央地质勘查基金项目资金预(结)算管理暂行办法》规定，项目工作结束或终止，项目单位应编制项目结算，提交项目监理机构审查，没有要求项目单位编制竣工决算报告。《黑龙江省国土资源项目资金管理暂行办法》规定，项目完工后，项目承担单位应当及时办理竣工决算，并按规定提交项目资金审计报告，这一规定十分笼统，决算和审计报告均要求由项目承担单位提供，无监督的可操作性。目前，国内只有内蒙古和新疆等少数地方制定了地质勘查项目竣工决算编制和审查制度，大多数国家资金渠道均没有决算和审查程序，对项目资金的最终使用效果缺少结论性评价。
2项目预算管理规范化的必要性
(1)预算管理规范化是完善相关机构职能、提高工作效率的具体体现。国家和省级国土资源主管部门和财政部门，是地质勘查项目预算管理的主管部门，对地质勘查项目的组织实施及资金的预算和使用负有监督和管理责任。只有不断完善预算政策和预算标准，使地质勘查投资在规范的制度体系下运行，才能做好项目资金使用的监督管理工作，避免政府地勘资金浪费和流失，更好地维护国家的经济利益。（2）预算管理规范化有利于维护地质勘查市场秩序、调动地质勘查单位积极性。规范化是提高地质勘查项目管理水平的主要途径，在当前国家实施找矿突破战略行动的'背景下，加强项目预算的规范化管理，有利于建立和完善矿产资源勘查投入良性循环机制，维护社会资金投资人的利益，实现地质勘查市场的公开、公平和公正，调动各方面积极性,充分发挥各类资金在矿产勘查中的作用。(3)预算管理规范化使地质勘查项目资金投入和使用目标更加明确，项目预算编制和执行更加有章可循，避免盲目性。实施规范化管理后，制定的项目设计与预算相互配套吻合，执行目标具有预期可行性和可操作性，项目管理和承担单位在相同的标准框架内运转，上下联动高效有序，从而提高项目实施的效率，实现预期的经济社会效益。(4)项目预算管理规范化是有效控制项目成本，降低项目投资风险的必然要求。在非规范化或无序状态下，项目成本控制不能有效地进行甚至根本无从着手，其投资目标效益很难评估。项目实施过程中，要严格控制资金使用范围，防止可能发生的浪费，就必须从预算编制开始实行规范化管理，使成本始终处在可控制范围内，实现资金的高效利用，降低投资风险。
3项目预算管理规范化的主要措施
3.1项目管理政策的规范化
虽然不同类型的地质勘查项目工作重点和研究方向有所区别，但其实质工作内涵是相同的，具有客观上相同的工作规律性，其本质是通过物理化学方法、工程揭露方法、测试分析方法和综合研究方法对地质矿产发展变化规律进行揭示和总结，从而形成地质勘查成果报告的过程。由此可见，各类地质勘查项目均可受控于统一的管理政策，通过制定规范性的管理法规和管理制度，可以有效解决当前项目预算管理中存在的各种问题。项目预算管理规范化，首先应该从管理政策规范化着手，制定统一规范、科学合理、执行有效、权责明确的管理政策。目前的项目资金管理政策十分复杂，难以统一管理，地勘单位在执行时也很难把握重点。因此，建议以中央地质勘查基金和省级地质勘查基金为主要参照样本，将各类资金合并，统一纳入基金管理。5月，国土资源部和财政部联合下发了《关于建立健全中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》，提出为进一步规范地质勘查基金运行管理，建立中央和省级地勘基金政策一致、投向互补的协调联动机制，中央和省级地方两级基金应形成整体功能。地勘基金已经成为地质勘查和矿产资源管理的重要手段和调控工具，其作用已基本覆盖地质勘查工作的各个方面，形成了地质勘查资金投入与管理的主体功能。建立以地质勘查基金为主体的地质勘查项目资金投入管理机制，将各级财政投资的地质矿产调查评价专项、矿产资源补偿费、国土资源调查专项、各级地质勘查基金、各级财政专项资金及危机矿山找矿专项等各类资金，加以整合，构成统一的地质勘查基金，纳入政府性基金预算管理。制定具有适应性和可操作性的地质勘查基金项目预算管理政策，以使目前主体单一、政策多元、机制复杂、效益低下的项目管理政策体系，逐步实现规范化和科学化。
3.2项目预算标准的规范化
将目前正在实施的国土资源调查预算标准、地质矿产调查评价预算标准、中央地质勘查基金项目预算标准、各省地方地质勘查预算标准(定额)、地方地质勘查基金预算标准、地方地质矿产调查评价预算标准等不同类型的预算标准进行整合，以中央地质勘查基金项目预算标准为基础，采用工作手段分项单价预算法，制定规范的“地质勘查项目预算标准”，作为全国范围内统一的项目预算依据。规范化后的预算标准，预算内容应包括所有工作手段，同时增加综合研究工作手段，费用设置即应符合各类项目技术方案需要，也应与财务会计制度相一致，适应各地区影响项目实施的自然技术条件的变化，确定合理的税费提取和利润比例，同时也要具备随市场物价变动的动态调整功能。在此基础上，进一步制定行业统一的“地质勘查项目预算编制规范”。现有的地质调查评价类项目的甲类和乙类划分方法，结构复杂，不易于掌握，且划分界线模糊，项目预算标准规范化后，这类问题完全可以避免。
3.3项目预算执行的规范化
项目预算执行包括项目成本核算和项目决算，其主要任务分别是实现项目预算与实施的相互协调，预算费用与实际成本管理的监督与控制。在成本核算管理方面，有关部门应及时研究财务会计政策的适应性，修订《地质勘查单位财务制度》和《地质勘查单位会计制度》，以适应地质勘查行业资金管理形势。地勘单位应根据本单位实际情况，在地勘单位财务会计制度基础上，制定规范合理、易于操作的成本核算制度，规定成本核算的基本程序、岗位责任和核算的技术要求。项目决算是预算执行的最后一个环节，既包含执行项目预算的内容，又具有对预算执行过程进行总结和监督的作用，是项目实施过程中不可或缺的重要环节。而目前大多数地质勘查项目，没有项目决算和决算审查过程，这种程序缺失现象，直接导致监督失效，不能对投资情况进行有效评估，更无法实现对整个项目的规范化管理。各级国土资源主管部门和财政部门应将项目决算和决算审查管理列为重点工作，在国家法律法规框架内，结合各地区及各类地质勘查项目的实际情况，制定地质勘查项目竣工决算报告编制和审查办法。项目竣工决算在我国工程建设领域已实施多年，积累了大量的管理经验，这些经验完全可以引入到地质勘查行业，为提高地质勘查项目的实施效果，改进地质勘查项目资金管理提供借鉴。项目竣工决算报告应与项目成果报告同步编制、同步审查、同时汇交。一个项目竣工后如果没有编制决算报告，这个项目的实施过程是不完整的。没有编制决算报告的项目，地质勘查成果应不予验收。新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区国土资源主管部门，根据各自地区的实际情况，制定了地质勘查项目竣工决算报告编制管理办法，在项目决算管理规范化方面先行一步，为全国及其他省区加强地质勘查项目预算执行的监督管理提供了参考。
4结论
项目预算管理，是项目管理的重要组成部分，项目管理规范化就是以制度建设为核心的项目管理体制的规范化。项目预算管理规范化的主要内容，包括管理政策的规范化、项目预算标准的规范化和项目预算执行的规范化等三个方面，其核心就是构建预算管理的规范化制度体系，通过主要环节的规范化管理，实现对项目预算管理全过程的有效控制。国家和省两级国土资源主管部门和财政部门，应当研究制定适应性好、可操作性强、规范统一的预算管理政策和预算标准。地质勘查单位，应当制定规范可行、便于实施的内部成本核算制度和财务管理制度，在项目实施过程中，加强资金的使用与管理。随着项目预算管理的规范化和管理体制的不断完善，国家投资地质勘查项目的综合效益将会大幅提升，项目资金的使用效率会更高，地质勘查市场功能和地勘单位找矿积极性将会得到释放，地质勘查行业有望形成健康有序科学发展的新常态。
篇10：地质勘查项目成本管理措施论文
在地质工作中，地质勘查是一项重要的工作，它在一定的规范化要求的基础上，通过物探、化探、钻探、槽探、坑探等方式对目标物进行勘察，并探明地下蕴藏的矿产资源的储量、品位等。随着全球经济一体化发展进程的加快，市场经济的发展，我国地质勘查单位进行了改制重组，根据相关政策的规定，地质勘查单位逐渐向市场化的发展方向迈进。由于地质勘查工作是一项非常复杂的工作，涉及到的内容较多，所面临的施工与作业环境较为复杂，因此，对地质勘查项目成本的影响因素较多。加强地质勘查项目的成本管理是各地质勘查单位必须正视的问题。
一、地质勘查项目的特点
1.地质勘查项目的最终目的是探析矿产资源的储量
在地质勘查过程中，通过各种探查手段了解蕴藏在地下的各种矿产资源，并根据勘查项目的成果，通过对各种相关参数的计算得到地下矿产的储量，可见，地质勘查项目与其他工程项目的实施完全不同。地质勘查项目的作业任务需要在野外完成，并且搜集各种资料和信息。只有在全面的、丰富的、正确的信息与资料的支撑下才能得到具有较高可靠性的矿产资源储量成果。
2.地质勘查项目具有复杂性
在漫长的地质演化过程中，逐渐形成了各种丰富的矿产资源，很多可供人类利用的、有价值的矿产资源都深埋地下。勘查人员在进行项目运行的初期由于对地质目标物的认识并不全面，加之专业知识的差距很可能存在一定的差距和错误。随着地质勘查工作的不断深入，地质勘查专业技术人员的认识与实际地质状况之间存在差距，但是这种差距在随着地质勘查工作的深入而逐渐减小。可见，地质勘查项目的复杂性十分明显。
3.地质勘查项目具有风险性
不同于其他工程项目，地质勘查项目的操作风险较高。例如，当一项地质勘查项目在进行论证时不能得到正确论证，很容易使地质勘查单位在那些资源品位较低的区域，或者是根本就没有资源的区域进行项目探查和施工，结果可想而知，勘察投资将造成巨大损失。再如，在确定了地质勘查项目后，如果出现错误定位和工作部署不正确的问题，将会对地质勘查工作产生误导，必然会使地质勘查工作迷失方向，即使是矿产资源比较丰富，也不会发现这些资源。
4.地质勘查项目具有可变性
近年来，随着我国地质勘查工作的不断前进与发展，人类获得新信息的途径越来愈多，这些新信息的挖掘和发现必将导致地质勘查项目在设计中出现变更的情况，必然导致该项目的终止。因此，地质勘查项目的可变性增加了成本管理的难度。
5.地质勘查项目具有长期性
地质勘查项目工作并不是在短时间内就能够完成的，需要经过一个长期的过程。例如：对于一个固体的矿产普查项目一般需要经过3～5年的时间才能完成。由于地质勘查项目属于综合性、系统性、多学科、多工种联合作业的工程，加之由于地质勘查项目的作业风险高、手段多、成本高，要求各环节必须密切衔接，只要是一个环节出现问题，必然会给地质勘查单位造成巨大的经济损失。因此，在对地质勘查项目进行投资、成本管理时必须密切关注这些特点。
二、地质勘查项目成本管理中存在的问题
1.成本管理意识不强
由于地质勘查单位项目成本管理中，缺乏对成本管理重要性的认识，特别是在这方面的文化氛围更是淡薄，这就造成地质勘查项目成本管理水平低下。因此，很少有地质勘查单位将成本管理作为一个体系放置在企业管理工作之中，大多数单位只是将成本管理问题交给单位的财务部门去做，由于缺乏明确的职责分工，使地质勘查项目成本管理在实际工作中停留在表面。
2.成本管理方法滞后
由于缺乏完善的成本管理制度，很多地质勘查单位项目成本管理缺乏完善性。有的地勘单位已经建立了较为完善的成本管理制度，但是由于在执行中缺乏监督力度，使制定的制度形同虚设。还有的地勘单位虽然已经意识到项目成本管理的重要性，也只是将成本管理的重点放在了施工过程中，这种错误的成本管理方法严重影响了地质勘查项目成本管理的成效。
3.成本管理人才匮乏
人才是保证技术发展的`基本前提，存在于地勘单位中的项目成本管理人员已经无法满足市场经济的发展需求，无法满足地勘单位发展的需求。如果不能及时培养人才，必然会造成财务人员的退步和枯竭。随着各项技术的不断完善与发展，财务人员如果不能及时提高自己的自身业务素养和思想职业道德，必然会被不断前进的市场所淘汰。
三、与时俱进，优化地质勘查项目成本管理的具体措施
1.转变思想，增强地勘单位工作人员的工作意识
地质勘查项目成本管理是涉及到本单位所有部门和每一个工作人员。单位的地质勘查项目成本涉及到每个人的利益，因此，必须彻底摒弃那种传统认识上的差异，转变思想。地勘单位可以通过员工培训与讲座的形式对单位的每名员工进行成本管理知识的培训，不仅要尽快提升员工的专业技能，还必须在单位内部营造出项目成本管理的企业文化，在单位内部形成全方位、全过程的成本管理模式，以此来实现对地质勘查项目成本的全程控制，切实提高地质勘查单位的经济效益。
2.完善体系，建立完善的成本管理实施方法
成本管理工作的完善与否需要地勘单位必须建立一个完善的成本管理体系，切实加强对地质勘查项目每一个环节的管理，制定出完善的成本管理制度，使地质勘查项目在实施过程中无论发生什么问题都能够做到有法可依、有据可查，实现对地质勘查项目成本管理的规范化、科学化、目标化。另外，必须将地质勘查项目成本管理的思想始终贯穿于整个项目的管理中，从开始准备项目一直到项目的完工验收后，每一个环节都不能出现问题，因为不论在地质勘查项目施工的哪一个环节中出现问题都会对最终目标的实现造成影响。地勘单位的工作人员还必须对项目的成本进行系统性分析，并实现对项目进行绩效考评，再通过对实际成本和预计成本的比较，及时调整成本差异，在实现项目成本控制目标的同时提高项目的经济效益。
3.加强培训，培养专业化管理人才
就目前我国地质勘查项目成本管理专业人才的发展现状来看，我国地勘单位中，既懂得地勘专业知识，又懂得财务管理和成本管理专业知识的人才十分匮乏。因此，必须加快对这方面人才的培养，提高地勘单位成本管理人员的综合素质。另外，地质勘查单位为了防止人才的流失，还必须建立完善的奖惩分配机制。总之，随着社会主义市场经济的不断完善，地勘单位也在逐渐走向市场化的发展方向，也在逐渐运行企业化的经营管理理念和思想。因此，为了使地勘单位能够更好、更快地适应市场经济的发展步伐，积极参与激烈的市场竞争，实现企业经济利润和社会利润的最大化，必须加强对地质勘查项目成本管理工作，树立全新的成本管理理念，建立完善的全过程管理体系，实现全员参与的全成本管理体系。
参考文献：
[1]刘花.浅谈地质勘察项目成本管理[J].山东工业技术,(3).
篇11：区级财政支农项目资金管理论文
区级财政支农项目资金管理论文
一、区级支农项目和资金管理的主要问题
（一）项目多头申报，资金源头分散，不利做大做强
由于项目申报实行条条管理，加之相关部门职能设置重叠，容易导致项目申报重复、交叉。近几年实施的土地整理、土地开发、中低产田改造、低丘红壤改造、沃土工程、农田水利建设等土地综合治理项目，建设内容、建设范围、实施手段等相似度较高，项目涉及国土、农业、农开、水利等多个主管部门，由于各主管部门掌握的项目政策要求不统一，加上信息沟通不流畅，导致各部门在项目选择、资金投向上很难协调，容易出现项目申报的各自为政、重复交叉，其结果是大事办不好，小事重复做。
（二）项目点多面广，资金使用分散，难以形成合力
由于区级支农资金投入渠道分散，在总体上说有四种之多，加之项目资金分配权实质由各部门掌控，容易导致资金分配的盲目性和随意性，资金补助撒糊椒面现象比较严重。如某家水果专业合作社，三年累计接受11家单位31笔财政补助资金，累计金额140万元。财政补助资金点多面广、资金分散，不仅难以使财政资金“扶优扶强”、发挥合力，也容易降低政策扶持效果。
（三）分配层次过多，资金链条过长，影响资金安全
目前，在项目资金的拨付管理上，仍存在二次分配、二次转拨的情况。如近几年实施的低收入农户下山脱贫奔小康工程，专项资金由区财政扶贫专户拨入各乡镇，再由乡镇转拨受益农户，个别乡镇无视财经纪律，出现套取挪用专项资金的违规行为。农业部门主管的农村沼气、畜禽养殖、动物防疫专项资金，均存在二次、甚至是三次转拨的状况。专项资金的层层转拨，延长了资金运行的.链条，势必造成财政资金在各环节上的滞留，造成财政资金使用效率的低下。
（四）重项目申报，轻项目管理，弱化项目成效
部门支农项目在项目资金到位后，可能会因项目规划论证不够到位，使项目实施缺乏可行性；或因地方配套资金、自筹资金未能完全落实，影响项目建设进度。部分项目在实施完毕后，也因后续管护措施不到位，不能充分发挥应有的经济效益和社会效益。如在千万农民饮用水专项审计调查发现，个别乡镇因急于争取项目资金,在未充分考虑各村水源条件的情况下就仓促申报立项，导致项目不能如期实施，造成专项资金的闲置，影响资金使用绩效。
二、整合区级财政支农资金的对策建议
面对如上所言的各方面问题，应该在坚持“统一领导，协同合作；规划先行，整合申报；集中财力，突出重点；用途不变，统筹使用；加强监管，绩效评价”原则的基础上，从机构、规划、财力、项目监管等方面系统联动，携手推进财政支农资金的优化整合。
（一）建立组织机构，为支农资金整合提供组织保障
建议成立由区政府主要领导任组长，区政府、区财政以及各涉农相关部门主要负责人为成员的项目资金整合工作领导小组，并成立领导小组办公室，负责项目资金整合工作的规划制定、组织实施、项目审查及协调管理工作。同时建立领导小组成员单位主要负责人联席会议制度，定期或不定期研究项目整合方案，调度项目实施情况。
（二）坚持规划先行，围绕规划整合申报项目
责任部门应编制项目规划，建立项目库，明确项目申报、审核程序。各涉农部门应围绕农业发展规划选择确实项目类型、项目名称，并报支农资金整合工作领导小组审定。领导小组办公室要建立支农资金项目库，各部门申报的项目要按照集中建设项目、集中建设地点和集中资金投入的要求，从项目库中择优选择，报经领导小组审核把关后，再由主管部门按程序和上级有关规定申报。同时，要将已申报项目的名称、投资规模、预期效益等进行张榜公布，接受社会监督，防止项目申报中的弄虚作假行为。
（三）集中财力、突出重点，围绕项目整合资金
基于资金分散的严重问题，各地政府相关部门应该在对本地情况进行系统调研的基础上，选择最先最急需的重点领域，以此为目标集中财力，发挥资金整合合理形成的规模效益。比如某年确定的重点是推进柑桔产业结构调整、柑桔品质提升、发展城郊型特色效益农业、农业基础设施建设、农业产业化发展、低收入农户奔小康等六大工程实施。因此，支农资金整合应紧密结合六大工程，整合不同部门掌管的不同类型资金，集中有限财力，做到投资一项，见效一块。
（四）先易后难、做好试点，以点带面推进资金整合
财政支农资金整合范围，除直接用于抚贫救济、补贴农民个人、特定防灾抗灾、农业保险补贴等特定用途资金之外,其他财政支农资金都应稳步纳入支农资金整合的范围。整合按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功”的要求,明确项目资金的管理部门不变、资金性质不变，充分调动各部门整合项目资金的积极性和主动性。整合方式上,应按先易后难的顺序稳妥推进，主要采取以项目统筹安排带动资金整合。整合项目选择上，应选择部分易于操作的紧密型项目,如土地开发治理、柑桔产业升级转型等项目。在整合措施上，通过制定项目规划和资金整合方案,将不同部门管理的相关资金按各自的性质实行拼盘,集中投入使用。
（五）强化项目监督管理，提高整合效益
一是强化项目建设管理。对多个项目在同一区域建设时，应采取“一个部门牵头、一套建设方案、多个责任单位、通力协作建设”的办法，夯实工作责任，促进有序建设；二是规范资金管理制度。进一步完善财政支农资金“国库集中支付制”和“区级报账制”，做好整合项目的资金核算工作，凡纳入整合范围的项目资金全部进入财政专户，由区财政统一调度；三是严格项目资金的监督和绩效评价。对重点项目应由区纪委监察局牵头，财政、审计及相关业务部门参与，全程监管，及时发现和纠正项目资金整合使用中存在的问题，查漏补缺。对已完成的项目，财政部门应及时开展项目绩效评价，努力使每一分钱都能用在刀刃上。
篇12：地质调查项目社会评价研究
地质调查项目社会评价研究
项目评价是项目管理的重要内容,是投资决策的依据.本文通过构建范围-类别矩阵评价、效率评价和综合评价对地质调查项目进行社会评价,以利于政府的'投资决策,为项目管理的提高起到抛砖引玉的作用.
作 者：夏佐铎 姚书振 余瑞祥 作者单位：中国地质大学研究生院, 刊 名：地质技术经济管理 英文刊名：GEOLOGICAL TECHNOECONOMIC MANAGEMENT 年，卷(期)： 23(6) 分类号：F407.1 关键词：地质调查项目 范围-类别评价矩阵 社会评价篇13：地质调查项目经费管理中值得探讨的几个问题
地质调查项目经费管理中值得探讨的几个问题
本文针对地质调查项目经费管理中存在经费使用范围与运作形式等方面存在的诸如基本支出预算不足、地调工作对国家预算制度的融合存在差距、会计核算制度不适应管理需要等问题,做了一些初浅的`分析,并就如何解决这些问题提出了规范地质调查项目经费管理的有关规定、修改现行预算编制办法、加强竣工决算等建议.
作 者：易特华 YI Te-hua 作者单位：宜昌地质矿产研究所,湖北,宜昌,443003 刊 名：中国国土资源经济 PKU英文刊名：NATURAL RESOURCE ECONOMICS OF CHINA 年，卷(期)： 17(6) 分类号：F285 F407.1 关键词：地质调查项目 经费管理 预算制度 会计核算制度篇14：市资金项目管理规定
第一章 总则
第一条 为规范各级财政专项资金项目申报、项目监管、项目验收（完工评价）、绩效评价等方面工作，制订本规定。
第二条 本规定所指项目是指由本局组织实施和推荐申报的国家、省级、市级财政专项资金项目。
第二章 项目申报
第三条 国家、省级财政专项资金项目（省切块资金项目除外）申报遵循以下程序：
1、项目入库。根据省经济和信息化委年度项目库申报相关文件精神，下发通知至各县（市、区）经信主管部门、市属园区管委会（梅州高新区、蕉华工业园区，下同）以及市直企业，同时在局门户网站发布（密件除外）。县级经信主管部门、市属园区管委会将申报文件转发相关单位和企业，组织辖区内相关单位和企业开展项目入库申报工作。
2、县级初审。县级经信主管部门、市属园区管委会对企业提交的项目库申报材料进行初审，查验项目实施现场，核实项目申报材料的真实性、完整性和符合性等，对项目的可行性、真实性负责，并出具项目核实推荐意见，联同项目申报材料一并报送本局。
3、本局初审。本局主办科室负责对收集的项目库申报材料进行汇总和审查，提出审查意见。对明显不符合申报要求的项目予以淘汰；对符合申报基本条件而申请材料不齐或有误的项目，在时间许可的前提下，退回申报单位重新修改或补充。
4、专家评审。本局完成初审后，视各申报专题的要求，组织专家评审。专家组成员由局法规科从专家库随机抽取，专家组由技术专家和财务专家（或投资专家）构成，人数5或7人；专家评审内容包括材料评审、现场考察、出具专家评审意见等。
5、局财政专项资金审核委员会（以下简称审核委员会）审核。相关科室将经专家审核后的入库项目材料报局领导审核后，提交审核委员会审核并出具审核意见。
6、党组会审议。主办科室将专项资金审核委员会通过的申报项目资料报主要领导同意后，提交局党组会审议。
7、推荐上报。经局党组会审议通过后，行文向省经济和信息化委推荐上报。
第四条 省级切块资金项目申报遵循以下程序（股权投资项目除外）：
1、项目入库。根据省经济和信息化委年度项目库申报相关文件精神，下发通知至各县（市、区）经信主管部门、市属园区管委会以及市直企业，同时在局门户网站发布（密件除外）。县级经信主管部门、市属园区管委会将申报文件转发相关单位和企业，组织辖区内相关单位和企业开展项目入库申报工作。
2、县级初审。县级经信主管部门、市属园区管委会对企业提交的项目库申报材料进行初审，查验项目实施现场，核实项目申报材料的真实性、完整性和符合性等，对项目的可行性、真实性负责，并出具项目核实推荐意见，联同项目申报材料一并报送本局。
3、本局初审。本局主办科室负责对收集的申报材料进行汇总和审查，提出审查意见。对明显不符合申报要求的项目予以淘汰；对符合申报基本条件而申请材料不齐或有误的项目，在时间许可的前提下，退回申报单位重新修改或补充。
4、专家评审。本局完成审查后，组织专家评审。专家组成员由局法规科从专家库随机抽取，专家组由技术专家和财务专家（或投资专家）构成，人数5或7人；专家评审内容包括材料评审、现场核查、出具专家评审意见等。
5、资金分配。省经济和信息化委下达切块资金额度后，业务科室根据各专题通过专家评审项目的情况，形成初步的项目计划和资金分配方案。
6、审核委员会审核。相关科室将通过专家审核后的入库项目材料、项目计划和资金分配方案局报分管领导审核后，提交审核委员会审核并出具审核意见。
7、党组会审议。主办科室将审核委员会审核通过的项目计划和分配方案，经局主要领导同意后，提交局党组会审议。
8、项目公示。经市经信局党组会审议通过的项目计划和资金分配方案在市经信局门户网站公示。
9、下达计划。项目公示无异议后，下达项目计划，并将项目计划抄送省经济和信息化委、省财政厅及市财政局。
第五条 财政经营性股权投资方式专项资金项目申报遵循以下程序：
1、项目入库。根据省经济和信息化委年度项目库申报相关文件精神，下发通知至各县（市、区）经信主管部门、市属园区管委会以及市直企业，同时在局门户网站发布（密件除外）。县级经信主管部门、市属园区管委会将申报文件转发相关单位和企业，组织辖区内相关单位和企业开展项目入库申报工作。
2、县级初审。县级经信主管部门、市直园区管委会对企业提交的项目库申报材料进行初审，查验项目实施现场，核实项目申报材料的真实性、完整性和符合性等，对项目的可行性、真实性负责，并出具项目核实推荐意见，联同项目申报材料一并报送本局。
3、本局初审。本局主办科室负责对收集的申报材料进行汇总和审查，提出审查意见。对明显不符合申报要求的项目予以淘汰，对符合申报基本条件而申请材料不齐或有误的`项目，在时间许可的前提下，退回申报单位重新修改或补充。
4、专家评审。本局完成审查后，组织专家评审。专家组成员由局法规科从专家库随机抽取，专家组由技术专家和财务专家（或投资专家）构成，人数5或7人；专家评审内容包括材料评审、现场考察、出具专家评审意见等。
5、提出入围项目。根据专家评审意见，提出入围项目建议，经局分管领导审核和主要领导同意，提交局党组会研究通过后，交受托管理机构开展尽职调查。
6、签订协议。受托管理机构接受托管资金前，本局正式与受托管理机构签订委托管理协议，明确双方权利义务、管理费用及考核目标等。
7、开展尽职调查。将入围项目申报相关材料交受托管理机构，由受托管理机构聘请法律、财务审计、投资第三方中介机构或相关行业专家开展尽职调查，综合形成项目尽职调查报告，提出参股谈判项目建议和投资初步方案，对不投资项目应作出书面说明。
8、资金分配。省经济和信息化委下达切块资金额度后，业务科室根据通过专家评审及尽职调查项目的情况，形成初步的项目计划和资金分配方案。
9、审核委员会审核。主办科室将通过专家审核后的入库项目材料、尽职调查报告、投资初步方案、项目计划和资金分配方案报局领导审核后，提交审核委员会审核并出具审核意见。
10、局党组审议。主办科室将审核委员会审核通过的入库项目材料、尽职调查报告、投资初步方案、项目计划和资金分配方案经局分管领导审核和主要领导同意，提交局党组会审议。
11、项目公示。经局党组会审议通过项目，在局门户网站公示。
12、下达计划。公示无异议后，按照相关规定和程序报审，再下达项目计划，并将项目计划抄送省经济和信息化委、省财政厅及市财政局。项目资金由市财政局按程序拨付到受托管理机构。
13、项目实施。受托管理机构按项目计划、资金计划和投资方案等，与被投资企业签订股权投资协议，实施股权投资。
第六条 市级财政专项资金项目申报遵循以下程序：
1、提出申报方案。本局根据已出台的扶持政策，结合市委、市政府重点工作和产业发展现状提出项目申报方案，报市政府审议。
2、发文布置。下发申报通知，并在本局门户网站发布。县级经信主管部门市属园区管委会将文件转发至相关单位和企业，组织辖区内相关单位和企业开展申报工作。
3、县级初审。县级经信主管部门、市属园区管委会对企业提交的项目申报材料进行初审，查验项目实施现场，核实项目申报材料的真实性、完整性和符合性等，对项目的可行性、真实性负责，并出具项目核实推荐意见，联同项目申报材料一并报送本局。
4、本局初审。本局主办科室负责对收集的申报材料进行汇总和审查，提出审查意见。对明显不符合申报要求的项目予以淘汰，对符合申报基本条件而申请材料不齐或有误的项目，在时间许可的前提下，退回申报单位重新修改或补充。
5、专家评审。主办科室负责组织专家评审。专家组成员从由法规科从专家库随机抽取，专家组由技术专家和财务专家（或投资专家）构成，人数5或7人；专家评审内容包括材料评审、现场考察、出具专家评审意见等。
6、审核委员会审核。主办科室将通过专家审核后的项目材料、项目计划和资金分配方案报分管领导审核后，提交审核委员会审核并出具审核意见。
7、党组会审议。本局主办科室根据专项资金审核委员会审核意见，提出项目计划和资金分配建议方案，经局领导同意后，提交局党组会审议。
8、项目公示。经局党组会审议通过的项目计划和资金分配方案，在局门户网站公示。
9、下达计划。公示无异议后，如需报上级审批的则按要求上报审批后，再下达项目计划，并对资金使用和项目管理提出相应要求。
第三章 项目监管
第七条 项目组织推荐部门监管职责：
（一）市经信部门监管职责
1、负责全市专项资金项目实施的跟踪管理，监测项目实施进度，及时掌握全市专项资金项目实施情况。
2、指导和督促各县（市、区）经信主管部门及市直工业园区开展项目属地监管工作。
3、定期组织开展全市专项资金项目检查，不定期抽查各地专项资金项目监督和实施情况。
4、协调解决全市财政专项资金项目建设过程中存在的普遍性问题，及时纠正项目建设中存在的违规行为。
5、负责市直企业（不含市属工业园区企业）财政资金项目的监管。
（二）县级经信主管部门、市直工业园区管委会监管职责
1、按照谁推荐谁监管的原则，负责属地专项资金项目的日常监督管理工作，督促项目承担单位按照项目申请报告或项目承诺书约定内容实施项目建设。
2、每半年开展一次专项资金项目实施情况检查，具体掌握项目建设进度、项目资金落实等方面情况，对发现的违规行为坚决予以纠正。
3、协调解决项目建设过程中存在的困难，支持项目建设。
4、督促企业按规定上报项目相关情况，按要求汇总上报辖区专项资金项目相关情况。
第八条 项目承担单位职责
1、严格按项目计划文件批复内容或申请书（承诺书）约定内容，()开展项目建设，按时完成计划目标任务。项目实施期间如出现项目投资计划与时间调整、项目负责人变更、项目内容变更、项目投资额变更、项目因故取消、因不可抗力无法继续实施等重大事项，项目承担单位应及时提出项目变更申请，由项目推荐部门初审盖章后上报本局。
2、项目承担单位应健全财会制度，加强专项资金使用管理，专项资金实行专账管理，确保专款专用。
3、接受并配合政府相关部门及其委托的中介服务机构开展的项目监督检查和跟踪管理工作，真实报告项目进展情况、项目资金到位及使用情况、以及项目年度投资情况，及时报告项目执行中出现的问题。
4、每年1月和7月向当地经信主管部门报送财政专项资金项目实施进展情况，属于技术改造类项目的登录《广东省技术改造监测系统》填报项目相关情况。
5、项目承担单位如出现弄虚作假，骗取专项资金的违规违法行为，除按照相关法规政策处理外，五年内不得再申报财政专项资金支持。
第四章 项目验收（完工评价）
第九条 主办科室负责组织开展国家、省级专项资金项目的验收（完工评价）工作（规定由国家、省、负责验收的除外），按照对应的专项资金项目验收管理办法或完工评价办法执行；制订相应的市级专项资金项目验收实施细则或完工评价办法并组织实施。属于对县级政府奖励资金以及申报前已进行完工评价的项目不列入项目验收（完工评价）范围。
第十条 项目推荐部门要高度重视项目验收（完工评价）工作，项目完工后，督促项目承担单位按时提出项目验收（完工评价）申请，指导项目承担单位准备验收材料。
第十一条 项目承担单位在项目达到预期经济指标或任务期结束后三个月内，按照项目验收权属关系，逐级向项目验收组织部门提出验收（完工评价）申请，并对所提供材料的真实性、完整性负责。
第十二条 项目承担单位近三年有一个项目到期未验收（完工评价），不得再申报同类专项资金项目。
第十三条 各地区项目验收率作为今后项目申报指标安排依据，项目验收率低的地区，项目申报指标安排将适当减少。
第五章 项目绩效评价
第十四条 局主办科室按照省经济和信息化委的统一安排，负责组织开展本地区绩效自评工作，按时提交自评报告，同时协助省经济和信息化委做好现场评价核查工作。
第十五条 项目绩效评价主要是通过对项目绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况、制度建设及采取措施情况、绩效目标的实现程度及效果进行评价，了解财政资金是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效、并分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，促进落实绩效管理责任。
第十六条 项目绩效评价采取企业自评、项目推荐部门汇总并出具本部门本专项的自评报告、市主管部门汇总并出具本专项的自评报告，报省经济和信息化委。自评报告侧重说明项目资金（包括财政资金、银行贷款、自筹资金）到位情况、支出情况并与年度资金计划对比分析；项目主要目标实现情况、阶段性成果说明和分阶段目标、效益情况并与预期目标、效益对比分析等。
第十七条 项目推荐部门负责组织本辖区企业开展专项资金使用绩效评价自评工作，收集、汇总、审核本辖区专项资金使用绩效自评资料，形成本地专项资金使用绩效自评报告，配合相关部门开展项目现场核查工作等。
第十八条 项目承担单位应按要求及时完成专项资金使用绩效自评工作，提供相关基础数据信息报表资料、绩效自评报告、佐证材料。并对所报送材料的真实性、完整性负责。绩效自评材料应及时报送项目推荐部门，并配合相关部门开展现场核查工作，根据绩效评价结果进行整改等。
第六章 附则
第十九条 本规定由梅州市经济和信息化局负责解释。
第二十条 国家、省专项资金另有规定的，依照上级主管部门要求执行。
第二十一条 本规定自印发之日起施行。
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