下面是小编为大家收集的加强城镇新建设社区党员教育管理的思考，本文共10篇，仅供参考，欢迎大家阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：加强城镇新建设社区党员教育管理的思考
关于加强城镇新建设社区党员教育管理的思考
为全面加强社区党的建设，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用，根据中央、省市和县委关于加强社区党的建设工作的要求和《伊春市社区建设五年规划》，6月，嘉荫县将朝阳镇原7个居民委规划为佛山、朝阳、尚志3个社区，同时成立了3个党总支。由于社区组建时间较晚，受自身条件的限制，社区党员教育管理正处于旧的居委会管理体制向新的社区管理体制转变的过渡阶段，原有的党员教育管理方法和措施已不能适应新形势的需要，党组织的覆盖面不广、党组织找党员难和党员过组织生活难、党员教育管理不到位、党组织和党员发挥作用不明显，已经成为制约社区党建工作的突出问题。如何发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，积极探索社区党员教育管理新途径，努力构建社区党建工作新局面，是组织部门面临的一个新的课题。一、社区党员教育管理面临的形势
随着改革的不断深化，社会经济成份、社区活动方式、社会组织形式、社会就业方式都发生了深刻的变化。这些变化对社区党的建设特别是社区党员教育管理工作带来了许多新情况和新的问题。主要表现在以下三个方面：
1、随着市场经济的不断发展，特别是随着城镇建设和管理重心的下移，居委会原有的“纵向为主，横向为辅”的“垂直型”党员教育管理体制已不适应形势发展的需要。一是由于企业兼并、破产、重组以及党政机关机构精简，部分党员下岗、待岗、离岗、转岗，转为“社会人”，对这部分党员的教育管理相对滞后。仅朝阳镇社区就现有下岗职工党员和买断工龄党员34人，占党员总数的22.1。二是随着城镇建设步伐加快，城镇地域不断扩展，吸引大量外来人员涌向城镇打工，本地党员也大量流出，给社区党员教育管理增加了难度。全镇现有27名党员由于外出打工、搬迁、经商等原因流失，对这些党员的管理出现“四难”，即“参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难”。三是社区各类新经济中，有的没有建立党组织，有的党组织不健全、党建工作瘫痪，对党员情况难以了解，对党员活动难以掌握，出现了管理教育工作的空白点。四是由于社会老龄化的加快，社区退休党员数量越来越多。全镇社区退休党员已达到63人，占党员总数的40.9。随着城镇化建设的不断加快，今后社区退休党员和在职党员将越来越多地参与社区建设和社区活动，加强党员教育管理工作显得十分紧迫。
2、党员队伍构成发生新的变化，进入社区的退休党员、下岗职工党员、流动党员等不断增加，其成份和情况的差异要求社区党员教育管理在方法和形式上都必须有新的突破。随着形势的发展，社区党员队伍的构成也正向着多元化方向发展，突出表现在退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人党员数量不断增多，参与社区管理服务活动的在职党员也日益增多，他们分布在社会的各个层面，年龄结构、文化素质等方面存在着较大差异。年龄上，从80岁高龄的老党员到20岁的青年党员参差不齐；文化上，从大学毕业到文盲差距悬殊。如尚志社区育新党支部有党员28人，其中退休党员11人，占党员总数的39.3，具有中专以上文化程度的党员10人，占党员总数的35.7，大中专毕业待分党员1人，退伍军人党员1人。年龄最大的已74岁，最小的才24岁，年龄大的、小的，文化高的、低的在一起，缺少共同语言，组织生活开展不起来，偶尔过一次组织生活质量也不高。这就要求必须改变原来“一刀切”，大把抓”的教育管理方式，实现教育管理内容、方法和形式上的新突破。
3、社会经济关系的调整和经济利益的驱动，对党员在社区中发挥先锋模范作用提出了新的考验。建立社会主义经济体制，使社会成员的价值取向呈现多元化和复杂化。这既为广大党员创造了发挥才能的历史性机遇，也给党员带来了思想观念上的新考验。在这个考验面前，部分党员“一心为公，一心为民”的观念出现弱化，个别党员的世界观、人生观、价值观受权力欲、金钱欲的趋使，发生了质的变化。有的党员在工作单位表现好，但在单位外甚至不如普通的居民群众；有的退休党员思想上存在退休问题，不仅不愿参加组织生活，更不愿如数交纳党费；还有的下岗职工党员，由于经济收入低，生活自己顾不上自己，很难发挥先锋模范作用。在新的历史时期，增强党员的党性观念，充分发挥先锋模范作用，是当前社区党员教育教育管理要攻克的重要课题。
二、加强社区党员教育管理的几点思考
（一）以理顺社区党员管理关系为前提，完善社区党员分类管理办法。
1、强化对社区直属党员的管理。健全社区党支部各项规章制度，建立以党员责任区为载体，以开展“四个一活动”（即承包一块绿地，创建一座文明楼幢，联系一户贫困家庭，帮助一个下岗职工）为抓手，以建立“责任卡”制度为保证，对社区直属党员实行“全权管理”，激励每一名直属党员充分发挥模范带头作用。
2、强化对退休党员的教育管理。制定下发《关于退休职工党员参加社区建设和接受社区管理的意见》，为退休党员建档立卡。加强社区党组织与辖区内机关企事业单位党组织之间的联系，及时接转组织关系，消除管理上的“肓点”。在退休党员集中的居民委建立独立支部，较为分散的建立联合支部，提供发挥作用的场所，最大限度地发挥他们的余热。
3、强化对下岗职工党员的教育管理。拓宽下岗再就业，在社区创办社区服务站和便民利民服务点，安置下岗职工党员，实施“下岗再就业工程”；协调县妇联、工会等有关部门，组织下岗职工党员参加专业技能培训，增强就业本领。建立下岗职工党员求职档案，根据特长进行定向推荐。积极引导、鼓励、帮扶他们自谋职业，帮助解决生产、生活中的实际困难。
4、强化对在职党员的.教育管理。建立社区党建联席会议制度和社区“在职党员联络站”制度，对在职党员实行“双向管理、双向联系、双向反馈”；建立社区在职党员档案，登记在职党员的基本情况、职业特点、个人专长、联系方式、参加社区活动情况等，组织开展“社区志愿者”活动；建立《在职党员联系卡》，实行“在职党员社区考评”制度和“在职党员社区活动情况反馈制度”，加强社区群众对在职党员的监督。
5、强化对流动党员的教育管理。对流动党员登记造册，根据流动党员的不同特点，通过建立流动党员支部、临时党支部，流动党员联络站等形式和直管、代管、协管等办法进行有效管理；经常与流动党员保持联系，及时了解掌握其工作和生活情况；定期或不定期组织开展党的组织生活，认真听取他们对社区党建工作的建议。
6、强化对社区内私营企业、个体工商户党员的教育管理。建立党组织，理顺隶属关系，消除管理上的“空白点”，使党员“有家可归”；开展适应和促进企业发展的有益活动，增强其使命感，消除雇佣观念。
（二）以完善组织管理体制为基础，健全社区党员教育管理的有
效机制。
1、抓好组织升级工程。本着“高起点，高标准，高质量”的原则，对社区党政领导理论联系实际进行调整，实行社区党支部书记与居委会主任“一肩挑”，并增设领导和工作人员职数，扩大社区党组织的职能；探索建立新的社区党建工作网络，加强社区党组织与辖区单位、企业党组织的协调联系，形成以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，社区单位党组织共同参与的社区党员教育管理工作格局。
2、抓好素质升级工程。把配齐、配强社区党组织和居委会班子作为社区组织建设的首要着眼点。按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，通过“组织选派、公开招考、组织考核、民主选举、竞争上岗”等形式，将政治素质较好、文化程度较高、事业心较强、工作能力过硬，热爱社区工作的年轻干部选拔充实到社区党组织和居委会工作岗位，改善社区干部队伍的结构，增强班子的战斗力。
3、抓好硬件升级工程。随着社区党员队伍的日益壮大和社区职能的不断扩大，社区党支部和居委会原有的办公条件已不能适应开展工作的实际需要。应加大投入，协调解决社区党支部和居委会的办公场所、办公设施和必要的党员电化教育设备为开展党员教育管理工作奠定基础。
4、建立协调机制。在建立党委领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，群众从广泛参与社区建设的组织领导机制的基础上，协调社区内各单位党组织参加社区建设各项工作，建立以党建联席会议为核心的协调机制，为加强社区党建工作提供有力支撑。
5、建立约束激励机制。建立社区党建工作目标管理考评责任制，把社区党建工作列入各级党委年度工作责任目标，实行文明单位和先优模评定征求社区党组织意见制度，提升社区党组织地位。制定在职党员参与社区服务工作的规定，实行在职党员到社区报到制度和参与社区服务工作表现反馈制度，调动党员的积极性。
（三）以创新活动载体为手段，拓展社区党建工作领域。
首选，以构建社区党建工作新格局为目标，创新共建载体。实施基层党组织“牵手工程”，引导各社区开展“五联五共”系列活动，即“思想工作联做，共育时代新人；公益事业联办、共建服务设施；生活环境联建，共创文明社区；文体活动联谊，共同陶冶情操；社区经济联抓，共图经济发展”。
其次，以社区服务为主线，按照“社会化、产业化、实体化”的要求，创新服务载体。组织下岗党员大力兴办便民利民服务业，组织社区党员开展“党员志愿者”、党员“一帮一”等活动，组织退休党员开展“党员认岗活动”；组织青年党员开展“三争三比”活动，让党员在各种形式的社区服务中发挥先锋模范作用。
篇2：城市社区建设的新思考.探讨社区建设的新模式
城市社区建设的新思考.探讨社区建设的新模式
社区”一词源于拉丁语，1887年德国社会学家F..腾尼斯首次提出社区概念,伴随着时代的发展社会的进步.社区一词再中国的出现是1933年由费考通等一批燕京大学的年轻学者从英文中翻译过来引入中国逐渐为世人所熟知,尤其是改革开放以来城市进程的不断加快,社区概念逐步走向千家万户,溶入中国人民的生活. 社区是以一定地域为基础,有具有相互联系共同交往.共同生活的人群以共同利益,文化和社区意识为纽带而形成的生活共同体.社会实体.社区主要包括地域.人口.公共基础设施,社会组织和社会心理等要素,社区具有区域性.工生性.聚集性,多样性的特征.从60年代开始,随着世界范围内日益加快的城市进程,经济高速发展与社会发展相对滞后不相协调的矛盾日益突出,世界风云变幻.各国发展受到严重制约,面临着大量的社会问题,如:城市交通不便.住房紧张.生活条件不好.失业.犯罪.吸毒等.在城市积极推行社区发展被逐渐认为可以解决社会问题,实现可持续发展的有效方法.社区的发展也逐渐走向科学化.社会化.专业化的发展轨道.社区发展既作为一种目标,又作为一种途径和方法.在不能利用市场化方式处理各种矛盾和问题的社会生活领域,在政府行政管理难以包揽的区域范围,逐步经济社会协调发展,提高人民生活质量和城市管理水平的重要机制和力量.
遵循社会发展的一般规律,社区建设既是我国经济和社会发展到一定阶段的必然选择.也是实现社会主义现代化宏伟目标的重要举措.经过的改革开放,我国的一些大中型城市开始步入现代化发展新阶段,社会现代化进程逐步加快.现代化面临的首要问题,是城市社会的总体结构的重组.整体功能转换.长期以来,特别是传统社会经济体制下,顽固城市的社会结构具有很强的凝固性.功能转为单一,国家通过各类分能性的单位组织对 经济 ,社会事务乃至生活事务进行全权管理.”企业办社会”.”单位办社会”成为普遍的模式, 人的衣食住行全部由单位负担,社会行政化色彩很浓厚.人是”单位人”.社会的功能严重弱化.由于管理经济成为政府的主要职能.社会发展社会事务得不到高度的重视,以至于在城市的基础设施建设.社会功能方面欠帐过多.80年代以来,以经济结构和社会功能多元化为先导,推动城市社会结构和功能的进一步分化.政企分开,政府职能的转变使得城市社会结构重组.功能重朔成为一种必然的趋势.城市作为现代城市的基石,理所当然受到重视,提高到应有的位置.开展社区建设.就现代化总体目标而言,就是要形成以人为本的社会发展体系和社会与经济协调发展的机制.以实现人类社会的全面发展与进步.
江泽民总书记在视察天津和平区社区建设工作时指出:加强社区建设,是形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容.江总书记的讲话一方面指出新形势下社区建设的重要性;另一方面也强调社区是密切联系群众的最有效的载体.社区建设不仅关系到千家万户的利益,而且直接关系到党的群众路线的贯彻和落实.因此社区党组织建设不仅是社区建设中的最重要的环节.也是体现党的领导核心作用的重要方面.随着我国有计划经济体制向社会主义市场经济体制的全方位转变.城市化与现代化进程的推进,中国加入WTO经济大发展,进入老龄型国家,实现社会福利社会的必然趋势,城市社区建设的发展越来越来成为各界专业人士以及普通百姓关心的话题.未来城市社区发展趋势,总体目标的优与劣,直接关系到社区居民的切身利益,与社会的稳定.因此,为适应市场的城市化现代化的要求,加强社区党组织和社区居民自治组织建设,建立以地域为特征.以认同感为纽带的新型社区,拓展社区服务为龙头,丰富社区建设的内容增加服务发展项目,促进社区服务网络化和产业化,加强社区管理,完善社区功能改革基层管理体制,建立与市场经济相适应的社区管理体制和运行机制;坚持政府指导和社会共同参与相结合,合理配置社区资源,提高居民素质和社区文化程度,服务完善.环境优美.治安良好.生活便利的新型社区成为城市社区发展的方向.
自民政部下发23号文件至今，我国社区建设走过了真正意义的三年，社区建设与发展受到中央的高度重视和广大人民群众的普遍关注，全国各地的社区积极开展工作，开拓社区新局面；白花齐放，百家争鸣。社区“硬件”设备日趋完善，“软件”水平逐步提高。并创造出了许多有本国特色的社区工作新模式，如：青岛模式.上海模式和沈阳模式，极大地促进了我国社区建设的蓬勃发展。广泛开展示范活动，是全面推进社区建设工作的一条重要的措施。我国幅员辽，城市与城市之间，城乡之间经济条件和人文因素差别很大，每个城市的特色和功能也有所不同，具体到各社区更是千差万别。因此，不同城市.不同社区要根据自身的经济水平，结合城市功能.特点和地区特色，创造性地开展社区建设工作，不断积累.总结适合自身特色的工作方法和时间经验，借鉴先进社区.典型社区的工作经验，做到取长补断， 大胆拓新。另外，也要 根据自身的经济水平和工作基础，因地制宜确定社区建设的重点，标准可高可底，项目可多可少，切不可一刀切，一哄而起，或是为虚名而超越自身条件，盲目开展工作，势必导致国家资源的浪费和人民群众的不满和反感。
现以北京典型社区---崇文区广外街道红莲中里社区为例，对我国社区建设的几个方面：社区的政治建设. 社区规范.社区服务.社区组织.社区的文化建设.社区的卫生建设.社会工作者的介入.社区的功能。首先，对广外街道社区服务中心的概况进行一个简单的介绍；广外街道占地面积约5.99平方公里，常住居民12万人口流动居民2到3万人。共有29个社区，其中红莲中里社区就是其中的.一个，广外街道社区服务中心政务大厅中实行“一站式”办公，社区居民的一切大小事务都在此办理，方便了办公又方便了群众，其中广外街道还推出一系列的利民服务站有：社区医疗.家电修理.老小饭菜.便民煤气站.保洁公司.房屋修缮装饰.房管所.法律咨询处.计策咨询处.绿化办公室.职业介绍所.家政服务.车辆管理.敬老院.文化广场。红莲中里社区占地面积0.8平方公里，有32栋居民楼，3500户居民.11000人.社区党员196名,社会单位13个.外来人口180人;社区有许多国家事业单位的员工入住.居民素质整体水平教高,社区资源丰富。红莲社区是广外街道推出社区建设6个试点社区之一，在市区。街道领导的关心指导下，红莲中里社区在建立新型社区组织，探索新型管理体制和运行机制，推进社区民主自治等方面大胆实践，社区工作整体水平明显提高。一.建立健全社区组织体系，有社区党组织.社区自治组织.培育社区中介组织，其中以社区党组织为领导核心。二.精兵简政，为便于管理和服务，居委会将原来的7个工作委员会调整为6个社区工作委员会，即社区治安工作委员会.社区文化工作委员会.社区服务工作委员会.社区计生卫生工作委员会.社区共建工作委员会。这不仅是名称的变化，更重要的是引入了以人为本，服务社区的工作理念，为实现社区自我管理，自我服务奠定体制基础。三.组建大量兼职社区工作者队伍，社区兼职工作者实行动态管理和自愿原则，根据没人特长和 社区需要安排工作，随时调整。
在社区建设中社区功能的完善程度是衡量社区建设成效的重要内容，其关系到社区居民的认同感和归属感，体现着社区建设的生机与活力。社区功能应由传统的重管理
到重服务 的转变。积极引入以人为本的新的管理模式，红莲中里社区在日常的工作中就坚持如下原则：培育.发展.组织.服务.协调指导.监督管理 。社区在社会工作中要真正承担起桥梁的作用，担负起上与下的沟通义务，是政府的眼睛，又要做好群众的代言人。社区发展和社区建设不仅要调动社区成员的积极性，更要协调社会有序发展，融发展与服务.建设与排忧与一体，彻底实现社区的经济生活功能.社会化功能.社会控制及社会参与功能.社会福利功能。
城市社区政治建设，它是社区建设的 重要组成部分它包括城区政府.社区管理体制.社区组织及城市基层民主政治等的建设。红莲中里社区的城区政府已集中到街道办事处的层面，具体事务.活动的处理基本上由街道办事处来开展。在管理体制及领导方式上，红莲中里社区的主任认为领导决策与执行要紧密有效地配合。他指领导者与部门工作人员不在多而于精，做到各司其职，又密切协调配合。他强调，政府部门的拨款资金有限，要避免人员臃肿，充分利用资源多为群众办实事.办好事。街道办事处是我国政府的基层政权，直接面对群众.其有完备的组织结构和干部队伍，有丰富的社会资源。居委会是 社区建设的主要依托和主体组织之一，它是社区建设最基层的操作单位，涵盖面积广，是最具有群众性的社区组织，同时其主要只能与社区建设是高度统一的。
加强以党组织为核心的社区组织建设，是城市社区建设不可忽视的重要的方面。一.是切实落实社区自治组织的自治权.协管权.监督权，在政府的指导下，社区 自治组织有民主决策权.社区管理权.财务自主权和拒绝摊派权，有权依法决定社区内容的各项事务，对那些直接涉及社区居民切身利益.政府该管好的事务，社区自治组织 拥有依法协调政府部门的权力。社区自治组织拥有组织社区居民.社区单位，对街道办事处和基层部门进行监督和评议的权利。对于社区自治组织提出的问题和意见，有关方面要及时地给予答复。广外社区的考核制度就是以次为依据的，考核的制度便传统的单向互动为现在的双向互动。即，街道办事处考核居委会，社区自治组织考核街道办事处和其职能部门。一种“上考下 ”，“下也能考上”的新模式。调动政府职员的积极性，同时也激发居民参与社区的热情。二.切实减轻自治组织的行政负担，街道和其职部门的业务依法需要社区自治组织协助办理的，要明确协助的方式，权利义务和经费保障，不能把社区直至组织当成自己的腿，避免只把工作推给社区，向社区下任务.定指标.收费用.要随事转。三.明确居委会在物业管理和社区服务的地位和作用，妥善处理好二者的矛盾，达成有关的协议，协调发展互惠互利。
篇3：大学生社区建设管理创新思考论文
大学生社区建设管理创新思考论文
一、大学生社区建设现状及其存在的问题
本文从大学生社区的五个构成要素入手分析，认为大学生社区建设目前存在以下几方面的问题。第一，大学生社区空间区域有限，硬件设施不足。[2]空间区域与硬件设施是大学生社区构成的基础要素，它承载着社区其它要素，为社区师生等人员和各类事物运行提供物质保障，对大学生社会化具有显性影响。然而目前高校校内空间区域十分有限，设施配备整体不足，各类学习、活动、社交等场所人员密度太大，很难满足大多数学生需求。一些学校因无固定教室、宿舍区无自习室、图书馆一座难求，使不少学生连最起码的自学条件都无法保障。内部供给不足，学生必然到校外寻求宽裕空间和多样化服务。于是校园周边的书屋、超市、酒吧、咖啡屋、网吧、健身房、KTV，甚至钟点房遍布。这些设施虽在一定程度上弥补了校内资源的短缺，但校墙的人为割裂，使学校无法将这些设施纳入学校社区，进行统筹管理。校外属地社区组织也不可能按服务学生社会化的标准受到严格监管。一些商贩在利益的驱使下，为迎合少数人的消极需求，传播一些低俗价值取向，助长腐朽的思想行为。校内空间区域与硬件设施不足导致学生没有良好的学习和生活环境，学习热情不同程度的消退，长此以往可能影响其生产生活技能的掌握；也可能导致学生间的竞争加剧，使他们为了争抢到有限的资源而出现违反社会规范和违背伦理道德的行为。同区域空间内的校外设施因游离于大学生社区监管之外，可能存在安全、道德隐患。第二，大学生社区人员群体新型化，组织结构陈旧复杂。大学生社区管理者等非学术性事务工作者缺乏专业背景、实践经验等，不仅无法在学生事务工作中做到游刃有余，也不能运用自身人格魅力为学生树立良好的榜样。高校学生数量不断增加，校园学习和实践竞争日益激烈，而学校和社会能提供给学生实践、实习的机会有限，很多学生尽管在校学习成绩优秀，但是进入社会却难以准确定位。加之学校多为传统层级式职能型组织结构，学生与教师的双主体地位没有确立，学生始终处于大一统的被管理状态，个性发展受到抑制，因此可能面临自信心不足，无法正确认识自我和定位自身社会角色等问题。第三，大学生社区立法滞后、政策脱节、机制僵化。法律体系不健全，政策制定相互脱节，教管机制僵化，使大学生时常感受不到法律政策在保障与己相关事务中的作用。由于高等教育相关法律政策不能较好保障大学生社区生活实际需求，学生无助无奈下，就会质疑法律政策的威严，动摇遵守社会规范的决心。为迎合大众心理，高等教育政策一度将学术教育、学历教育和职业教育概念模糊化，同质化普及本科，人为减少了大学的社会分工选择，加剧了就业压力；误导了一些人的价值取向，使青年生活目标的确立受到直接影响。僵化不健全的专业选择、专业转换、学分转换机制限制了学生全面感知自我、充分识别自我和准确定位自我，直接影响到学生的学习热情和积极性，也使生产生活技能社会化受到严重影响，人生目标和角色培养都不同程度受到影响。第四，大学生社区多元文化相互撞击，价值取向发生偏离。青年社会化的`本质就是通过文化的传承、价值观念的确立使青年逐步成为被社会普遍认可的社会成员，因此，文化软环境是影响青年社会化的最重要因素。由于现代多元文化的广泛充斥撞击，传统文化主流地位受到冲击、传统主流观念被动摇。新的价值观日趋多元，青年在多种不同价值取向间徘徊，心理困扰问题日渐突出。这些都可能导致青年人价值观念的改变甚至扭曲，而价值观念则直接影响着人生观、人生目标的确立，并最终影响青年对于自身角色的认识和社会角色的扮演。[3]第五，大学生社区高度依赖网络，虚拟社会隐患众多。网络作为大学生社区构成的新型特殊要素是把双刃剑，其正向作用要充分肯定，现实危害也不容忽视。大学生高度依赖网络，却忽略了网络毕竟是虚拟社会，网络成员主体身份隐藏，现实社会的思维模式、行为规范在虚拟社会不被尊崇等问题。发布虚假消息、沉溺网络游戏、传播色情暴力、网络盗窃诈骗、水军围观炒作、骇客攻击等不良行为泛滥。这些不良行为对青年学生确立健康生活目标、形成正确价值观都会产生直接影响,也会使青年社会角色定位虚拟化，与现实社会分裂。大学生社区目前存在的问题对大学生的成长及其社会化有不同程度的影响，构建创新型大学生社区势在必行。
二、大学生社区建设管理创新的必要性分析
重视环境育人，创建区域性大学生社区，在发达国家有普遍例证。在美国，诸如加州大学伯克利分校、伊利诺伊大学香槟分校、威斯康辛大学麦迪逊分校等许多大学都与所在城市相融为大学城。从空间地域上讲，大学没有校墙，大学即是城市、城市即是大学。咖啡馆、餐厅、连锁型超市等社会服务机构全部进入学校街区，既满足了学生日常生活需求，为大学生提供良好的社交活动、课外学术交流等场所，又为大学生提供了实践锻炼机会。城市公共设施全部进入学校街区，城市公交系统直接在学生生活区、教学区设立站点，方便学生上课、出行。整个城市因大学的设立而建立发展，整个城市都是以学校为核心，全城为学校营造环境；全城设施、机构、人员按照学校标准直接、间接为大学生社会化提供全面、完整的服务，全城都是大学生社区，整个城市都发挥着大学生社区的作用。对环境服务育人、影响育人的双重功能,中国古代早有认识，“孟母三迁”就是例证。我国不少城市在周边建设卫星城式的“大学城”也多是基于这一认识，其典型做法是将一些高校搬到郊外一个相对安静不受外界干扰的地方集中办学，让高校远离城市的喧嚣。但其突出不足是不能为大学生提供一个完整的社区环境，普通的城市社区功能在“大学城”几乎完全缺失。大学生基本生活在“温室”之中，这种很少接触校外社会的社会化是不全面的社会化。因此，有必要对大学生社区建设特别是管理进行创新。
三、大学生社区建设管理创新路径
大学生社区建设管理创新，就是要基于目前大学生社区建设所存在的问题，依据大学生社区可约束、易进取、多变化和重模仿的特点，高度重视环境育人，运用社区管理和学校社会工作理论知识，合理整合现有的资源，改造和改革传统的高校大学生社区模式，创建真正能够帮助大学生成长、发展、完成社会化的区域性大学生社区。创新大学生社区建设,需要有效改善大学生社区空间区域有限与硬件设施不足的问题。在充分认识客观现实的基础上，从机制创新入手，打破学校和周边社区地域相融机制相隔的现实，树立建设区域性大学生社区的理念。以学校为中心，将周边可能服务或影响大学生学习、生活和课余活动的所有区域空间都确立为大学生社区。由属地政府负责建立管理、协调组织领导机制，以有利于服务大学生事务为原则，建立以学校牵头，学校学生事务机构和城市社区组织机构共同参与的区域性社区服务管理机构。建立公共事务公众参与机制，发挥社区的服务整合功能，激发社区社会公众、学生共同参与社区事务；打破校墙隔裂，剔除一切不良因素，整合区域内一切设施为学生提供服务；统筹划分功能，校内设施以承担学术性事物为主，校外设施以承担非学术性事务为主，统一以服务大学生社会化为目的和衡量标准。建立社区管理前沿机制，区域社区中城市所有公共设施全部建设到位，政府所有承担社会服务管理职能的部门全部进驻区域社区服务，以完善和扩展社区的服务管理功能。建立以学校为主、学生和社区公众等多方参与的管理监测评估机制，共同监管大学生社区中各类机构、设施、场所，既校内外统一标准严格监管，又公开、公平、公正激发社会资本，在合理盈利范围内，以优质多样服务参与高校学生事务管理，服务青年学生社会化。创建区域性大学生社区，有效改善大学生社区空间区域有限与硬件设施不足的问题。大学生社区管理创新，从创新的本质上讲，是变管理为治理。要在对大学生社区概念及其功能的重要性与时俱进新的认识的基础上，客观分析大学生社区现状及其产生的风险。统筹社区综合保障、整合服务、信息传输、管理自治、调和疏导、教育教化等基本功能，激发社会力量参与社区治理的积极性，优化发挥政府职能和各类资源作用，构建政府管理和社会自我调节、大学生成员自治良性互动的社区治理模式。其核心是变单一的学校行政管理为多元主体共同治理，社会协同、公众参与，特别要强调学生的自治。大学生社区管理创新，从创新的方式上讲，是变管控为依法、系统、综合治理。依法治理就是要加快立法，变行政规制为法治保障。系统治理就是要从软硬件资源配置、校内外区域性社区建设及事务管理前、中、后等方面系统化考虑。政府在决策前广泛听取群众意见，经过充分论证，保证决策满足大学生良好社会化实际需求，符合校情、国情，相互衔接成为体系。综合治理，就是要将治理手段从单一行政手段为主，向包括道德教育、行为规范自律、社会矛盾调节等多种手段共同作用转变。大学是青年社会化的重要阶段，而政府、社会和学校能为学生提供一个怎样的学习生活环境直接地影响到大学生社会化的程度，因此，我们必须高度重视大学生社区建设管理，从大学生社区的五大要素入手，借鉴古今中外先进经验，结合国情全面推进区域性大学生社区的建设，改善大学生社区的空间硬件设施条件，建立区域性大学生社区网络平台，提升文化软环境，制定保障学生日常学习、生活、实践、就业等相关内容的法律法规，依法保障大学生社区拥有一个良好的环境，为大学生的成长服务。
篇4：加强党员教育管理的调查与思考
关于加强党员教育管理的调查与思考
充分发挥党员在经济建设中的先进性作用，是各级党组织义不容辞的责任和重要任务。最近，我们围绕对党员的教育和管理工作进行了一次深调查，通过调查，我们感到党支部在这方面做了大量工作，积累了一些经验，但在教育和管理上还存着一些问题，亟待改进和加强。一、主要做法与成效
（一）以提高党员素质为目的，创新教育管理机制。
我们坚持以提高党员素质为目标，着力建设一支好的党员队伍，来创新党员教育管理机制。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计，在培训方式上，采取分类办班、因需施教，分级负责的办法；在培训内容上，突出“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等。在党员教育管理机制上，坚持“以岗定责、分类管理”的原则。一是对机关党员按照其担任的工作职责实行以岗定责，搞好本职工作；二是对干部党员按照其职责和分工，实行年度工作目标责任管理；三是充分发挥退休老党员的作用，为人口计生和卫生工作谏言献策。
（二）健全各项制度，规范教育管理行为。
在党员教育管理工作中，我们建立健全了党员管理工作规章制度，坚持用制度来规范党员的自身行为。修订完善了党员定期学习制度、三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度，党支部每月能够正常开展一次以上活动，一月集中学习一次以上，半年召开一次民主生活会，一年进行一次民主评议，丰富了组织生活，提高了党员的自身素质。
（三）完善党建责任体系，强化教育管理职责。
我们把加强领导作为党员管理工作的关键，认真贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针。一是落实党建及党员教育管理的责任人。随时掌握党员思想状况，及时做好思想政治工作，并坚持做到常抓不懈，避免时紧时松的现象；二是强化教育管理。在对党员教育管理中，在明确教育对象、教育时间、教育内容的同时，不断探索党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，从制度上强化了党员教育、管理监督工作；三是注重队伍的培训。吸收了一批素质较高的人员加入了组织，锻炼了一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍。
二、存在问题与原因
我支部的党员教育管理工作，经过全体党员的共同努力，总体上看，已步入制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是整体素质不高。二是部分党员宗旨观念淡化，党员的先锋模范作用发挥得不明显，有的甚至混同于一般群众。三是有些党员参加组织生活不积极。
三、工作思路与对策
根据我支部党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出以下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。
（一）基本思路：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“一条主线”（以“三个代表”为主线），抓好“二项工作”（开展“保持共产党员先进性”教育、开展学理论、学《党章》），坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进性标准的时代性，用发展的观念，建立一套保持党员先进性的长效机制，使党员教育管理工作出现新面貌，党员队伍的'整体素质有一个大的提高，切实发挥先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1、以“三个代表”重要思想为主线，全面加强党员教育管理工作。“三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括。必须把“三个代表”重要思想贯穿于党员教育管理工作的始终，常抓不懈。要加强党员的理论教育，用科学的理论武装广大党员的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表的问题。
2、抓好“二项工作”。一要把开展“保持共产党员先进性”教育作为党员教育管理的首要任务来抓，引导广大党员进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，学会运用马克思主义的基本观点和方法来分析问题、解决问题。二是坚持不懈地开展“学理论”、“学《党章》”提高活动，解决党员队伍中存在的突出问题，强化党员的宗旨观念、党性修养，增强全心全意为人民服务的自觉性，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，发挥好党员的先锋模范作用。同时对党员进行理想信念、宗旨观念、党性修养等方面教育，用《党章》统一思想，用《党章》规范言行。
（二）加强党员教育管理的对策
党员教育管理要着眼于提高党员队伍的先进性，从严把入口、疏通出口、加强日常教育管理等三个方面着手，把建立健全制度、加强制度建设作为加强党员教育管理的突破口来抓。一是严把入口。发展党员工作是党员队伍建设的基础环节，要按照“坚持标准，保证质量，慎重发展”的方针，在不断健全、完善、确定发展对象联系人、发展对象定期汇报思想、入党积极分子集中培训、青年入党积极分子重要岗位锻炼、拟发展对象预审、组织谈话等制度的基础上，重点建立和实施发展党员公示制，即按照《党章》和《发展党员工作细则》的有关规定，对于公示内容、程序、时间、形式进行统一规范。在公示的内容上讲求统一性，在公示的程序上讲求规范性，在公示的时间上讲求及时性，在问题的处理上讲求严肃性，进一步完善发展党员工作机制，确保党员队伍的纯洁性。二是疏通出口。不合格党员“出口”不畅，滞留在党内，将严重腐蚀党的肢体，影响党员队伍的纯洁性、先进性，损害党的形象。要坚持把民主评议党员与严肃处置不合格党员结合起来。对确定不合格限期改正的党员，实行帮教责任制，指定专人进行帮教，做到“无情”评议处置，有情帮教转化。对受劝退、除名处置的党员，不能“一出了之”，而要扎实做好思想工作，教育其作一个遵纪守法的好公民。三是加强日常教育管理。加强对党员的日常教育管理是党员队伍建设的关键环节，要坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理、“创先争优”、党员包帮责任、党员思想汇报等制度和作法。
篇5：浅谈社区党组织如何加强对党员的教育和管理
随着政治、经济体制改革的深化，特别是社会主义市场经济的发展，社区建设在城市管理中的地位日益显现。跟随城市管理体制的变革，城市党的基层组织建设也面临前所未有的挑战。而党员的教育管理如果还沿用原来的方法和模式，已经不能适应新形势的要求。因而正确分析党员教育管理的现状，不断探索与新形势相适应的社区党员教育和管理的新方法、新途径，进一步调动社区党员队伍中蕴藏着的极大的积极性和创造性，使他们在新时期的社区建设和管理中进一步发挥先锋模范作用，对于社区党组织而言已势在必行。
一、党员的教育和管理面临的新问题和困难
客观的说，近几年来，社区党组织按照“三个代表”的要求，在党员的教育和管理方面也积累了一些经验，取得了一些成绩，使得社区党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力得到了加强。但是新时期党员教育和管理的环境、对象、内容和要求都发生了复杂而深刻的变化，出现了许多亟待解决的问题和困难，主要表现以下几个方面：
1、社区党员的思想观念呈现多元性。由于当前社会生活各个方面正经历着前所未有的变革，“四个多样化”使人们的思想观念，价值取向发生了许多变化，思想上的矛盾也日趋错综复杂：一方面经济成份和经济利益的多样化，使得社区内的私营企业主、企业承包者、个体户、工薪阶层之间的经济收入差距加大，从而使这些不同利益群体中的党员，对改革和发展产生不同的愿望、要求、态度和心理承受能力，从而导致他在思想观念上变化多样化，特别是一批企业党员，经济上的困难，使得他们的心态不平衡，对党的路线、方针、政策不理解；另一方面从“生活方式多样化”看，拜金主义、享乐主义、个人主义在一定范围内滋长曼延，使得这部分党员对党的先进性失去信心，理想信念产生动摇；第三“社会组织形式的多样化”使得不同组织中的党员的思想普遍存在差异；第四“就业岗位和就业形式多样化”，给处于流动、分散状态，并且思想不一的党员的教育和管理工作带来一定的困难。
2、社区党员教育和管理工作还存在一些空白点。随着改革的不断深化，企业不断进行兼并重组，大量的新经济组织出现在社区，越来越多的“单位人”涌入社区，社区党员队伍随之迅速扩大，给管理上带来巨大的压力：一是由于社区内新经济组织的党建工作滞后，使得其中的党员处于无组织状况，甚至部分新经济组织对党员的教育管理表现为不重视、不支持，对党建工作缺乏足够的认识；二是对于离岗下岗和流动党员的教育管理存在较为普遍的脱节现象，受传统党组织管理体系的限制，使得这些党员用人单位不管、原单位不管、社区党组织无权管，从而出现了许多“口袋党员”和“档案党员”；三是对社区中弱势群体——离退休党员的教育和管理缺乏有效的手段，使得这部分党员没能充分发挥余热。
3、社区党员的先进性不明显。作为共产党员不只是社区党组织教育和管理的目标，更应是党联系群众的桥梁和纽带，服务群众的主力军。然而很大部分党员特别是在职党员，在社区工作和生活不能起到表率作用，有的对社区工作漠不关心，有的对参与社区服务和公益事业敬而远之，推倭了事等现象虽然不是主流，但也严重损害了党员在人民群众中的良好形象，造成的影响极坏，给党员的教育管理工作也造成了很大的阻力。
二、加强对党员教育和管理的新途径、新方法
社区党建的重要性和社区党员的教育和管理亟需解决的问题，客观上要求我们社区党组织必须结合社区发展和社区党建工作的实际和特点，切实加强和改进对党员的教育和管理，应从以下几个方面着手：
1、切实加强社区党支部的自身建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，社区党支部作为城市街道党的最基层组织，要表现出党的先进性和充分发挥战斗堡垒作用，首先必须加强自身的组织建设：一是加强社区党支部的硬环境建设。解决部分党支部无办公场地、无活动经费、支部书记无报酬的现象。要解决这个困难，作为直接主管部门的街道党工委应该为之提供一定的经费保障，这样才能调动支部书记的工作积极性、专心致至地干好工作。二是配齐配强支部班子。街道工委必须选好社区党支部书记，将工作能力较强，年龄较轻，文化水平较高，热心于党的工作的同志充实到支部班子中，从而提高社区党组织班子的整体工作水平；三是加强对班子的培训和管理。一方面是鼓励班子成员不断加强科学文化的学习，学习市场经济知识、现代科学技术知识、现代管理知识、法律知识等，不断提高科学文化素质，另一方面加强政治素质教育，经常组织引导班子成员学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，努力提高班子整体的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。通过这些措施不断强化和发挥社区党组织在党员教育管理中的水平和作用。
2、不断创新党员教育管理的方法。随着改革的不断深入，下岗、失业人员的增多，社区内党员结构呈现复杂性，给党组织的管理带来一定的困难，针对目前的状况，社区党组织的教育和管理对象除班子党员外，主要有离退休党员、在职党员和流动下岗等特殊群体党员。针对各类党员的不同特点，社区党组织应以社区大党建为着眼点，分类别分层面，采取不同的方式，进行教育管理。一是对于离退休党员。这部分党员在社区在册党员中占很大的比重。但由于这部党员的构成比较复杂、思想水平、文化层次参差不齐，加之年老体弱，活动不便，因而社区党组织主要应从政治、思想、生活上关心他们，按照“老有所养、老有所为、老有所教、老有所乐”的要求，依据他们的所想、所盼、所需进行教育管理。二是在职党员。主要从实际出发，因人制宜，发挥其职业特长，让他们在参与社区建设中发挥先锋模范作用。通过逐步完善楼道党员公示制度、在职党员登记制度，党员志愿者制度等等，实现在职党员单位和社区的双重管理，从而引导他们在社区建设中发挥示范带头作用；三是对于辖区内的下岗流动党员。社区党组织应加强与工商部门及辖区内单位的联系，通过建立流动党支部，党员联络站等载体，采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。
3、创新教育管理的活动内容。党员教育管理的最终目的是充分调动其积极性，在参与社区建设中发挥党员的先锋模范作用。因而党员的教育管理应以社区建设与管理为中心，以地域性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众共同关心的问题广泛地开展各种活动。一是组织党员参与社区建设实践活动。随着城市建设步伐的加快和创建卫生城市活动的不断深入，社区管理与整治的任务越来越重。社区党组织应围绕不同时期党的中心工作结合社区实际，组织各类党员参与社区义务劳动，从而发挥广大党员在创卫、创文明社区等活动中的突击队作用；二是组织党员参与社区日常工作。教育党员干部在日常工作中自觉走在前头，始终成为居民群众的旗帜和榜样，使党员在社区的经济发展、综合治理、民事调整等日常工作中发挥主力军作用；三是组织党员为民办实事。可以组织有一技之长的党员成立志愿者服务队，义务为社区居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通过举办“爱心奉献月”、“科普宣传周”、“为民办实事集中活动日”等活动，积极扶贫帮困，解决群众关心的热点问题。
4、发挥社区党建的整体效应。加强对党员的教育和管理的出发点和落脚点是促进社区建设和发展。因而社区党支部应协调和动员社区各方力量，整合社区各类资源，努力在党员教育管理上实现资源共享。一是加强阵地建设。社区党组织可以通过加强社区服务中心、在职党员之家、社区文化活动中心等活动阵地的基础设施建设为党员的活动提供一定的物质保障，同时以此来吸引社区内的广大党员；二是加强制度建设。社区党支部活动与辖区内的单位加强联系，共同制定一些对党员的教育管理规定。通过建立社区党建工作指导委员会，社会党建工作协调委员会、社区服务志愿者协会等协调或者协商机构，并充分发挥他们的职能和作用，来共同加强对党员的教育管理，从而真正实现“优势互补，服务互为，利益互与，资源共享”。
社区党员的教育和管理是社区党建的基础。社区党组织要立足当前，大力推进社区党员教育管理工作的创新，要进一步拓展思路，扎实工作，开拓进取，不断创新，扎扎实实推进党的建设，从而进一步巩固党的执政基础。
篇6：社区党员管理教育问题的思考与对策
社区党员管理教育问题的思考与对策
社区党员管理教育问题的思考与对策 江泽民同志在“七、一”讲话中指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。江泽民同志的这一重要论述，深刻阐明了党要管党、从严治党是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。保持党的先进性和纯洁性，就必须严格加强对党员的管理教育。而加强对社区党员的管理教育，是其中的一个重要方面。当前，随着经济体制改革的不断深入，我国逐步推行社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由街道和社区管理。加上大批下岗职工等纳入街道管理，使得社区的管理和服务对象增多，管理难度增大。在众多的管理对象中，对社区党员的管理教育是极为重要的一方面，如何教育引导党员努力践行“三个代表”，充分发挥其先锋模范作用，是当前面临的一个重要课题。今天这堂课，我和大家就社区党员管理教育问题从三方面共同探讨一下，一是社区党员管理教育面临的形势和问题；二是社区党员管理教育的特点及对策；三是适应形势，因势利导，充分发挥党员作用。 一、社区党员管理教育面临的形势和问题 近几年，我们在工作实践和调查研究中越来越深切地认识到，随着改革开放的不断深化，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式、社会就业方式等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行，包括政治、经济、文化等各个领域和城市的各项管理工作都带来了许多新情况和新问题，也对社区党建特别是社区党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面： 1、随着经济体制改革的不断深入，各类新经济组织，社会中介组织和社会团体迅速发展，而党员管理教育工作相对滞后。近几年来，民营、私营企业以及各种混合经济组织大量产生，这些经济组织一般在业务上没有上级主管部门，很难划归某一行业进行管理。在党的建设上一般没有党组织，也不能依附行政隶属关系设置党组织。与此同时，随着政府职能的转变，一些社会管理服务职能从政府部门中分离出来，转移到社会上，新的社会组织应运而生。而随着群众利益的多样化和人们社会生活方式的变化以及基层民主政治建设的不断推进，各种社会组织不断出现，群众主动参与社会事务的热情也不断高涨，除居委会外，群众自发组织的文化、体育等活动群体也逐年增多。这些以“三跨”（跨行业、跨地区、跨所有制）为主要特征的新经济组织和社会中介组织、社团组织，人员组成复杂，素质不一，对这些组织中的党员很难按照传统方式进行教育管理。调查表明，在新经济组织中，有的没建党组织；有的党组织不健全，党建工作瘫痪；有的组织甚至游离于党建工作视野之外，党组织对其党员情况难以了解，对其活动难以掌握，形成了新时期党员管理教育工作的空白点。而在一些社团组织中，成员活动的随意性、流动性较强，有些在职党员所在单位党组织对其参加社团活动的情况难以掌握，而按隶属关系，社区又无权对其教育管理。总体看，在体制转轨、城市建设、“单位人”向“社会人”转变的社会变革过程中，各种组织在地域上都生活于一定的城市社区中，对社区的依赖性、渗透性都很强，因而对这些组织中党员的管理教育，迫切需要通过阵地化管理，由社区党组织负责。 2、党员队伍构成发生了新的变化，进入社区的离退休党员、流动党员等不断增加，使党员管理教育难度增大。随着形势的发展，党员队伍的构成也正向着多元化方向发展，突出表现在离退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人党员数量不断增多，参与社区管理服务活动的在职党员日益增多。他们分布在社会的各个层面，年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。年龄上看，有90多岁高龄的老党员，也有20几岁的青年党员；文化程度上看，有大学毕业生，也有文盲。这些差异，客观上使得社区党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的管理教育形式往往是“一刀切、一锅煮”，比如，临江新市街道接收了16名退伍军人党员，单独建党支部有一定客观困难，他们就将这16名党员安排到一个居民委支部共同过组织生活，这个支部中的党员大多是退休党员，年龄最大的73岁，而退伍军人党员大多是20几岁，老的、小的在一起，缺少共同语言，组织生活质量就不高。而平时各街道党组织的活动方式一般也局限于开会读报，组织参观等活动，缺乏对党员进行个性化教育和面对面的交流，很难及时了解和掌握党员的真实思想动态，管理有效性程度较低。拿流动党员来说，我们白山市街道管理的流动党员共有89人，其中党组织能联系上的有52人；能正常过组织生活的仅有10人，占流动党员总数的11.2％；能按时交纳党费的有63人，但多数需要党组织催交。在不能正常过组织生活的79名流动党员中，短的几个月，长的达几年。这些党员在管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难。此外，有一些外地来我地打工的流动党员，既脱离于原单位党组织的管理，又不接受所在地党组织的领导，不想暴露党员身份，不填写“流动党员证”，不按要求转临时组织关系。此外，一部分退伍军人党员，把组织关系转到所居住的街道后，就外出打工，或再也不与党组织联系，而到了转正期满时才找党组织要求转正。比如临江市街道接收的45名退伍军人党员中，能联系上的有37人，能正常参加组织生活的仅12人。上述情况已成为党员管理教育工作中急需解决的突出问题。 3、随着经济关系和利益格局的调整，对党员在社区中如何发挥先锋模范作用提出新的考验。改革开放和建立社会主义市场经济体制，为党员提供了更大的发挥才华和展示先进性的舞台。但市场经济带来的负面影响，特别是四个“多样化”，带来了社会成员价值取向多元化，社会活动分散化和行为方式实用化。面对这些新变化，置身于这一大背景中，作为同样是“人”的党员，自然会受到不同程度的影响。而且，有少数党员在其中“迷了路”，部分党员的党性观念发生弱化，部分党员的人生观、价值观、世界观受到某种利益驱动而发生急剧变化，甚至对共产主义信仰产生动摇。如有的党员不辨是非，政治鉴别力不强，参与到“FLG”组织中去；有的党员在工作单位表现较好，但在单位外的表现不尽人意，甚至不如普通的居民群众；还有一些党员思想认识适应不了新的形势，仍停留在计划经济“吃大锅饭”上，尤其是部分效益较差企业的职工党员、下岗职工党员以及离退休党员，由于经济收入低等因素造成心理失衡，对党的改革开放政策不理解，对党组织的教育存在抵触情绪，对改革的举措不赞同、不配合、不支持；对我们党惩治腐败持悲观态度，甚至对党的领导失去信心。如临江浴池破产时，将3名退休党员交到建国街道管理。街道党组织挨家挨户查找到这3名党员后，其中1人愣是不承认自己是党员。临江新市街道去年接收了临江食品公司一名下岗职工党员，党组织找他催交党费时，这名党员居然称：“你们给我一万元钱，我就交党费”。类似这样的党员，还能指望他们发挥什么作用呢？那么，如何教育引导“问题党员”，增强党性观念，自觉发挥先锋模范作用，确实是当前社区党员管理教育的一个不小的难题。 4、街道和社区党组织自身建设状况远远不适应于党员大量增加的新形势。当前，纳入街道和社区管理的党员数量猛增，管理难度加大。但与此同时，街道和社区党组织自身建设却明显滞后，这主要表现在：一是在硬件建设方面，我们白山市41个居民委党支部中，单独有办公场所的仅6个，且面积狭小；合用办公的有9个；没有办公场所的有26个。这些没有场所的支部搞活动时，天热的时候在树下，天冷的时候到支委成员家。随着街道和社区管理的党员人数日益增多，居民委党支部活动场所问题日益显得迫在眉睫。很难想象，连场所都没有，党员的管理教育工作如何有效开展。二是居民委党支部人员配备不强，工作热情低落。这些年，居民委支部成员的配备一直过于老化，我市居民委支部书记平均年龄为53.6岁。而由于这些年来居民委支部成员一直处于义务工作状态，相应的福利待遇等未纳入财政预算，致使支部成员的积极性调动不起来，尤其是支部书记难选。白山市41个居民委支部中，支部书记由委主任一肩挑的有18个委，委主任与支部书记分设的有23个委。年轻的和有能力的不愿干，认为白出力没啥意思。临江市兴隆街道的一个居民委选出一名叫徐英超的下岗职工党员担任委支部书记，但他干了三年就不干了，原因是徐英超开车行，当支部书记白出力还影响自家买卖。后来这个委又选了一名离休党员任支部书记，但干了没多久，又因有病不干了。上述情况已严重影响了居民委组织生活的有效开展，给党员管理教育工作带来严重影响。如何加强居民委党支部自身建设，可以说是今后街道党建工作首先要解决好的问题。 二、社区党员管理教育工作的特点及对策 社区不同于机关和企事业单位。机关和企事业单位地域相对狭小，人员比较集中，人员的层次也比较相近，而社区管辖的地域相对广泛，管理对象居住分散，成份复杂，因而社区在党员管理教育方面就要比机关和企事业单位难得多，具体可概括为四个特点，即广泛性、复杂性、流动性、交叉性。 1、广泛性。广泛性主要是指社区管理的党员分布广泛，居住分散。我们白山市街道管理的1016名党员中，机关党员166人，街委企业党员12人，接收的出售、破产等企业党员20人，从事个体经营的党员53人，离退休党员336人，下岗职工党员44人，居民党员186人，外出流动党员89人，退伍军人党员110人。以上是总的分布情况。而具体到每一类，情况又各不相同。比如在机关党员中，既有街道本级的党员，又有驻街的派出所、法庭等单位的党员。从居住范围上看，大多比较分散，如八道江区通沟街道有的党员居住在市郊乡的车道岭村，平时到街道过组织生活需走十几里路。临江市新市街道6个居民委的58名党员组成1个联合支部，分布在1.5平方公里内。居民委党支部的设置情况也比较复杂，白山市共有156个居民委，但仅设了41个居民委党支部，其中，独立支部仅12个，而联合支部有29个。街道管理的党员所在单位的广泛性和居住的分散性，客观上会造成党内生活难以组织的状况。尤其是居民委联合支部开展党内活动时，居住偏僻的党员仅在路上就要耗费大量时间。而遇有临时性的传达文件等活动，通知都很困难。这种情况要求街道和社区党组织必须根据实际情况进一步合理设置居民委党支部，在加强居民委党支部自身建设的基础上，采取有效措施，转变组织生活方式，在时间、内容等方面做好事先安排。尤其对居民委联合党支部，集中过组织生活的次数可相对少一些，但街道和社区党组织必须帮助其安排好组织生活的时间与内容，并强化党小组活动和党员自学，以保证在组织生活次数相对减少的情况下，质量不降低。与此同时，要教育引导党员克服客观方面的困难，增强主观方面的积极性和主动性，严格按照党性原则保证组织生活质量。 2、复杂性。复杂性主要是指街道和社区管理的党员年龄不一、文化不同、职业不一、境界不等。从年龄方面看，白山市街道管理的1016名党员中，80岁以上的有18人，70岁至80岁的有137人，60岁到70岁的有157人，30岁以下的仅有122人。而60岁以上的312名老党员，应该属于体弱多病的一个群体，有人把这个群体概括为“老了没劲的，下床拄棍的，走道喘不上气的，不识几个大字的，活动下不了地的，吃饭掉饭粒的”。从文化层次看，学历最高的为大学，共有16人；学历最低的是文盲，有20人。从职业看，有机关干部党员，有企业党员，有个体户党员，有居民党员；有本街道辖区内的党员，也有外来流动党员，等等。从思想境界看，更是良莠不齐，有的党员甘于奉献，如居民委支部成员多数没有报酬，但他们依然兢兢业业，认真组织党员活动；而有的党员却不能严格要求自己，甚至连一般群众都不如，如一些下岗职工党员牢骚满腹，到处发怨气，对党的改革政策不理解，下岗后不过组织生活，不交纳党费，有的甚至“失踪”几年，组织上也找不到。也有一部分离退休党员，不愿意被纳入街道和社区管理，认为街道和社区解决不了什么问题，真正解决问题的还是原单位，因此不愿参加街道和社区的组织生活和各项活动，个别的为了不交党费，甚至提出退党。上述四个方面的复杂性，会给街道和社区党员管理教育工作带来诸多困难，如年龄大的党员过组织生活比较困难，除客观上的年老体弱因素外，主观上“船到码头车到站”的思想不容忽视，一些老党员认为自己岁数大了，在家颐养天年足矣，过不过组织生活无所谓，丧失了年轻时奋发向上的劲头。上述复杂性要求街道和社区党组织必须因类施教，绝不能搞“一刀切”。在年龄方面，要考虑到老党员的客观困难，必要时可“送文上门、送课上门”；在文化方面，要针对不同文化层次开展不同内容的组织生活和活动，该深则深，该浅则浅，对文盲党员要以口头传达学习为主；在职业方面，要针对不同职业特点，围绕不同行业开展活动；在境界方面，要在深入调研基础上，重点围绕党员思想上存在的突出问题开展先进性教育，对重点对象实施重点教育。 3、流动性。流动性主要是指街道和社区管理的党员中有一部分外出流动，也有一部分为外入流动。这些流动党员的流动时间和地点往往不固定。我们白山市街道有89名外出流动的党员。而在老党员中，有一部分流动情况复杂，有的投奔子女，有的到发达地区打工。这些流动党员管理起来很困难，在第一部分中我已讲过，其中多数党员不能正常过组织生活。而在流动的老党员中，有的到子女家中居住了好几年，组织关系也不转。如临江市三公里街道184名党员中，有25名老党员长期不在家，外出打工或投奔子女，尽管按时交党费，但不过组织生活，这些老党员外出时间均为一年以上，时间最长的达4年之久。当然，这里面有一个客观原因，那就是有的老党员到一些发达城市投奔子女时，因落户困难，而不落户就不给转接组织关系。这方面的问题我们以后会向上级反映一下，争取尽快协调解决。那么对流动党员管理教育问题，街道和社区党组织应引起高度重视，作为当前党员管理教育工作的重中之重，在建立流动档案的基础上，想方设法与他们取得联系，可通过邮寄学习资料、利用回家探亲补课等方式加强管理教育。在管理教育过程中，要注重想方设法为流动党员及其家人解决一些生活困难，否则，口头说教效果不会太好。对流动党员的管理，我们要坚持以教育引导为主的原则，尽量保证每一个党员都不掉队。当然，对那些确实无视党性原则，长期不交纳党费、长期不过组织生活，而党组织反复教育无效的党员，该给党纪处理的还是要给。 4、交叉性。交叉性是指街道和社区管理的党员中，有工作单位的除主要由街道和社区管理教育外，这部分党员同时与本单位有着千丝万缕的联系，并且同时还要受本单位的监督与管理；从事个体经营的党员，除接受街道和社区党组织管理教育外，还要接受工商等部门的监督与管理；外出流动持有党员活动证的党员，除接受街道和社区党组织管理教育外，还要接受流动所在地党组织的管理教育；有劣迹但尚未受到开除党籍处分的党员，除接受街道和社区党组织的帮教外，还要接受公安等部门的帮教。这些交叉关系客观上把街道和社区党组织同相关单位党组织联系起来，使被管理对象具备了双重管理性。这种交叉性某种程度上会造成互相推诿等现象。如临江林业局将130名退休工人党员划归三公里街道管理后，对这些党员的活动不再支持。有一次这些党员搞文艺活动时，需要接林业局的电源，但林业局不同意，街道多次找林业局协调，依然没办成，林业局让街道自行解决。还有一些单位特别是困难企业，纳入街道管理的职工党员生活有困难时，这些企业推到街道，让街道解决，而街道又无力解决。针对这种交叉性所带来的问题，街道和社区党组织应密切同相关单位的联系，工作中应增强主动性，主动沟通，主动联系，主动协调，同这些单位建立起一种融合、信任、平等、友好的关系，共同把党员管理教育好。 根据上述特点，按照中央关于加强街道、社区党建工作的意见，特别是要以“三个代表”重要思想和江泽民同志“七、一”讲话精神为指导，借鉴各地先进经验，结合本地实际，进一步加强社区党员管理教育。具体讲，应着重做好4项工作。 1、实行分类管理。 就是按党员的从业性质和生活特点，分出类别，进行有针对性的'管理。如在职党员的管理、离退休党员的管理、流动党员的管理、下岗职工党员的管理、机关事业单位党员管理、企业党员管理等等。应根据不同性质和不同情况，采取不同的办法进行管理。 一是加强对在职党员的管理。在职党员是指居民区内住户中的在职党员。这些党员分布在各行各业，掌握各行各业的知识和技能，是社区中最为丰富的人力资源。他们受单位党组织的教育引导，大多都有一定觉悟和组织纪律观念，吸引他们参与社区建设和服务工作，将有利于社区两个文明建设和党建工作。因此，应对辖区内的在职党员进行登记造册，摸清底数，掌握基本情况，了解其特长。然后在居民区或楼洞中，按党章规定成立党支部或党小组，利用节假日开展一些有益活动，发挥他们的作用，为居民排忧解难。如，聘请在职党员中的专家学者，为居民区的党员和居民讲课，作报告等，提高居民区党员干部队伍的政策理论水平。 二是强化对流动党员的管理。改革开放使人员的流动日趋频繁，随着市场经济的发展，这种交流必将更加广泛而深刻。“口袋档案”、应聘的外地离退休人员、停薪留职人员、农民打工人员等必将越来越多，其中有相当一部分是党员。这些流动党员有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的时间较短，特别是大部分对原来的单位、地域有着难以割断的联系和感情，形成人走关系在的局面。对这部分党员，应建立党员流动管理站。街道党工委将辖区内的流动党员进行登记造册，建立起流动党员档案。要经常与流动党员保持联系，及时了解掌握他们的工作生活情况。同时，向他们发放流动党员活动证，便于组织掌握和管理，定期、不定期组织学习、思想汇报等党内活动，并认真听取他们对社区党建工作的建议。 三是加强对下岗职工党员的管理。企业产业结构的调整、合并、改组使一部分企业职工党员下岗，这些下岗职工党员全部流入社区，给社区党建带来了新的问题。加强对下岗职工党员的管理是新形势发展的需要。对这部分党员，主要是组织培训，学习专业技能，并根据其特长推荐给有关部门和单位，实现再就业。再就是鼓励他们自谋职业，从事个体工商业。党组织要尽力为下岗职工党员提供场所和资金，帮助他们解决生活困难。 四是强化对离退休党员的管理。离退休党员是社区宝贵的财富。这些党员，从事党的工作多年，积累了丰富的工作经验，如果社区党组织忽视对离退休党员的管理，将会给社区党建工作带来负面影响，因此必须加强对社区离退休党员的管理。居民区离退休党员集中的地方可建独立支部；较为分散的建立联合支部。要把这些党员编在党的组织中，为他们发挥作用提供舞台和场所，最大限度地发挥他们的余热。 五是加强对社区内私营企业、个体工商户党员的管理。主要是建立党组织，理顺隶属关系，使党员“有家可归”；开展适应和促进企业发展的有益活动，增强使命感，消除雇佣观念。 2、实行组织管理 应适应城市社区发展的新形势，努力提高街道和社区党组织的地位，进一步完善组织管理体制，实行“两级政府，三级管理”，赋予街道和社区应有的职能和权力。 一是成立街道党工委。街道党工委隶属于市（区）委，在街道各种组织和各项工作中处于核心领导地位，根据市（区）委的授权，对本街道的政治、经济和社会各项工作实行领导。按照党的方针政策，制定本地区的发展规划，促进街道和社区工作的有效开展。要选准配强街道党工委领导干部。市（区）委要严格把关，确实将能力强、水平高、群众基础好的干部选拔到领导岗位上来，改变过去在人们的观念中，街道是“养老”和干杂事的地方、有几个人干就行的观念，并不断改善街道干部的年龄结构、知识结构。 二是打基础，配强居委会领导班子。街道居委会领导班子年龄老化，知识结构不合理的状况应尽快改变。首先是组织选派。由市（区）委组织部门在本市（区）范围内的青年后备干部中，重点选拔年轻干部到社区挂职任书记或主任。其次是面向社会招聘。近几年，有一些大中专毕业生闲置在家，要通过笔试、面试和组织考察，把其中德才兼备的选拔到社区干部队伍中来。再次是从辖区内的离退休党员中选拔居委会支部书记。这些离退休干部是党的宝贵财富，他们思想觉悟高，工作经验丰富，热爱党的事业，更重要的是熟悉党务工作。选派到领导岗位上以后，工作得心应手，劲头足，能打开工作局面。 三是加强街道和社区干部队伍建设。街道居民委干部处在社区党建工作第一线，是推进社区党建工作的主要力量。他们的素质如何，直接关系到社区党员管理教育工作的成效。因此，加强街道和社区干部队伍建设尤为重要。要重点加强对街道和社区干部的培训。利用区、街党校和干部学校，每两三年对现职街道和居委会干部进行一次轮训，使他们不断充实政治理论、现代科技知识和现代化城市管理知识，同时加强对新任领导的岗前培训，使他们尽快熟悉业务，进入角色。另外还要加强对干部的严格管理，严格监督，建立健全干部的激励和约束机制，加大党风和廉政建设力度，改进干部作风，增强党组织的凝聚力和战斗力。 3、实行制度管理 制度建设是社区党员管理教育健康发展的有力保障。目前，要在健全必要的市（区）级领导包片、党建工作目标管理、党员议事、党建工作联系点，及完善三会一课、思想汇报、学习等制度基础上，重点加强三个机制的建立和完善。 一是建立务实的保障机制。街道社区党组织要尽可能为下岗职工党员尤其是有困难的党员做好服务工作，帮助他们再就业和克服困难，使他们能全身心地参加社区服务活动。 二是建立有效的信息反馈机制。街道党组织要把党员参与社区活动作为评价党员的一项基本内容，增强党员的社区意识，引导党员主动参与文明社区的创建工作，并将参与情况进行反馈，形成互相依赖、互相监督的有效机制，促进“大社区”党员管理教育的深入开展。 三是建立有效的激励机制。社区基层党组织要及时捕捉党员积极参与文明社区工作的先进典型，运用多种形式广泛宣传报道，并辅以相应的表彰措施，通过“文明市民”、“五好家庭”、“优秀党员”等评选活动的开展，提高党员参与社区建设的积极性，达到良性循环的目的。 4、实行活动管理 要寓教育管理于各项有激励性的活动之中，使党员在活动中受到熏陶，将党员凝聚在一起，发挥先锋模范作用。开展活动主要应以社区服务为主线，开展社区党支部“结对共建”、“党员志愿者服务日”、“我为社区出把力”等活动。还要针对不同行业党员特点，开展独具特色的活动。如，在在职党员中开展奉献爱心活动，引导他们根据自身的专业和特长，热心为社区服务。在离退休党员中开展“夕阳增光彩”活动，引导他们成立治安巡逻小组，自觉维持小区的治安。社区党组织要为他们提供活动场所，举办书法比赛，陶冶情操，使他们老有所学、老有所为、老有所教、老有所乐。在青年党员中开展“三争一比”活动，即：争先锋、争排头、争一流，比贡献。使广大青年党员在社区党建工作中发挥生力军作用。 总之，要通过活动管理有效地将社区党员组织起来，切实发挥不同层面党员的作用，促进街道社区党建工作向高层次发展。 关于社区党员教育，是与管理密不可分的。应寓教育于管理之中，通过管理实现教育的目的。比如坚持学习制度本身就是制度管理的范畴；时事政策报告也是学习制度的内在内容；一些纪念会、座谈会、交流会也是活动的方式。至于谈心等思想政治工作方法也是管理的手段。总之，要把党员教育与管理很好地结合起来。党员教育问题在这不多讲。 三、适应形势，因势利导，充分发挥党员作用 进入21世纪的中国共产党面临着三大考验：第一，能否在复杂多变的国际形势下，在同第三轮经济全球化相联系而不是相脱离的条件下，抓住机遇，乘势而起，独立自主地建设有中国特色的社会主义，并且实现祖国统一。第二，能否领导中国把实现工业化同实现国民经济和社会信息化结合起来，把建设社会主义物质文明同建设社会主义精神文明结合起来，利地担当起这样两个层次的社会主义现代化建设双重历史使命。第三，党本身能否在进入整体性的新老交替的新条件下，在国际国内新环境中，保持先进性和不断巩固执政地位，永远立于不败之地。“三个代表”是中国共产党党性要求的根本之点，是在新的历史条件下党迎接新的考验、把自己建设成为一个什么样的党和怎样建设党的一条大思路。“三个代表”重要论述的一个最鲜明特点，就是集中论述了党的先进性。而要想保持党的先进性，就必须充分发挥广大党员先锋模范作用。作为社区党员，他们处于最基层，同人民群众的联系最广泛，他们能否切实发挥先锋模范作用，直接影响着党在人民群众中的形象。因此，发挥社区党员的先锋模范作用，是社区党建工作的一项重要内容。具体来看，社区有其自身的特殊性，主要表现在居民成份复杂，社区内单位多，各种组织多，党员所在行业以及从事的职业复杂。因此，要真正发挥党员作用，就必须根据社区自身的特殊性，有针对性地组织党员发挥作用。当前，主要应采取点、线、面结合的方式。 1、点─ 一人一岗。一人一岗主要是针对离退休党员先锋模范作用减退、革命意志衰退等不良倾向而开展的有针对性的活动。具体工作中，一是充分征询意见，合理设置岗位。岗位设置要根据本居民区的实际，本着切实可行的原则，依照党员人数的多少，居民区范围的大小，居民关心的热点、重点问题设置岗位。一般以15个方面的岗位为宜，主要有：党的政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教帮困、卫生保洁、绿化养护、墙门组长、青少年教育、计生监督、科普推广、文化体育、外来人口管理、护楼、门卫。二是坚持自愿申报，组织审批上岗。岗位确定后，在党员个人申报的基础上，居民委党支部进行集体研究，根据每个党员的特长、年龄、身体等实际情况，对党员申报的岗位逐一审批。三是注重建章立制，规范岗位行为。要建立五项制度：第一，党员岗位活动卡制度。每个上岗党员都持有一本记录卡，详细记载岗位活动情况，以便支部检查；第二，汇报交流制度。每月党支部活动日，上岗党员要汇报一个月来的岗位活动情况；第三，交接岗制度。党员临时脱岗，要及时向支部说明并交回岗位，由支部另行安排人员上岗；第四，评比表彰制度。开展“红旗岗”评比活动，表彰活动分层次进行，区委、街道、居民委党支部每年分别表彰一次；第五，建档制度。建立“一人一岗”活动档案，做到党员岗位清，目标明，对党员受表彰情况及时归入档案。通过上述制度，规范“一人一岗”活动的有效开展。我市八道江区街道离退休党员每年受到区委表彰的就达5％以上。 2、线─党员责任区。把居民委划分成责任区后，安排党员包保来发挥党员作用。一是合理划分责任区。在调查摸底基础上，街道会同居民委根据居民委大小，党员多少、责任大小等情况共同划分出责任区，党员多的，可将责任区划得小一些；党员少的，则将责任区划得大一些。采取灵活机动的方式，可按居民委划，也可按居民小组划，还可按小区划。但在划分过程中，要把区域大小与问题多少有机结合起来，问题少的，区域可大些，问题多的，区域可小些。二是确立出责任区包保内容。大体包括四大类：第一是社区服务，包括帮扶军烈属、孤寡老人、残疾人和贫困户，为群众办实事、办好事和街道公益事业等；第二是计划生育，包括计划生育政策的宣传和各类人口（流动人口、暂寄住人口、常住人口）的监督，协助计生人员的定期与不定期检查；第三是精神文明建设，包括环境保护、卫生清洁、绿化美化以及全民健身运动等；第四是社会治安综合治理，包括治安巡逻，暂、寄住人口及流动人员的排查，“两劳”释放及劣迹青年的帮教，家庭内部居民之间纠纷的调解和法律法规的宣传等。以上是四大类内容。但在具体划分各责任区包括内容时，还必须根据不同实际，哪些问题多，哪些责任大，就把哪些确立为包保重点，考核时作为重点。三是落实包保人。在划分出责任区、确立出亿保内容基础上，可先让党员根据自身不同情况进行自愿申报，街道和居民委再进行集体研究，确立出包保人。四是完善制度，强化监督和指导。要完善五项制度：第一，报告制度。包保人每月向居民委党支部汇报一次工作进展情况；第二，征求居民意见制度。居民委党支部定期或不定期征求居民意见，发现问题及时整改；第三，联系制度。对重点包保对象，居民委支部成员定期或不定期走访，及时帮助解决突出问题。对街道内的重点包保对象，由街道党委成员联系；第四，检查制度。街道和居民委每半年对党员包保情况进行一次检查，随时督查；第五，评比制度。街道和居民委年终对党员包保情况进行总评，表彰先进，鞭策后进。 3、面─街企、街事、街军、街警共建。街道内各类单位多，这就要求街道党组织必须主动沟通，协调驻街单位，积极参与“地区性、社会性、群众性、公益性”的社区管理与服务工作，做到优势互补，资源共享，形成社区建设“目标同向、工作同步、成效同得”的工作机制。在工作的方式方法上，组织和发动驻街道单位共建时，应以“精神文明共创、社会事务共管、社会稳定共保”为纽带，以“共驻共建、共同发展”为前提，以“资源共享、成效同得”为目的，积极开展“结对共建”活动、“民心工程”活动、“凝聚力工程”活动等。具体工作中，应做到以下几点：一是把组织行为落实为个人行动。街道与驻街单位联合开展某项活动时，目标、形式、方法确定后，最后要落实到党员身上，变成个人行为。这就要将任务层层分解，落实责任制，使党员人人肩上有指标，将压力变成动力。二是要结成对子，开展竞赛。在共建活动中，将参加单位结成若干对子，展开竞赛，互相学习，互相促进，激励党员创先争优。东兴街道八委有一个小区，居民中，有街道的，也有浑江铁路的，小区建设成为一个难点，铁路不想投资，地方又缺少资金。后来，东兴街道主动与浑江铁路协商，最后达成由铁路和街道购买原材料，街道和居住在该小区的铁路离退休党员共同建设小区的协议。经双方党组织部署和发动，双方党员亲自搜集花种、移植树苗、取土、修花池、铺地砖、搭设休闲石台等，干了一个多月，终于将小区建设得美丽、优雅。篇7：社区党员管理教育问题的思考与对策
社区党员管理教育问题的思考与对策
江泽民同志在“七、一”讲话中指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。江泽民同志的这一重要论述，深刻阐明了党要管党、从严治党是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。保持党的先进性和纯洁性，就必须严格加强对党员的管理教育。而加强对社区党员的管理教育，是其中的一个重要方面。当前，随着经济体制改革的不断深入，我国逐步推行社会保障的.社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由街道和社区管理。加上大批下岗职工等纳入街道管理，使得社区的管理和服务对象增多，管理难度增大。在众多的管理对象中，对社区党员的管理教育是极为重要的一方面，如何教育引导党员努力践行“三个代表”，充分发挥其先锋模范作用，是当前面临的一个重要课题。今天这堂课，我和大家就社区党员管理教育问题从三方面共同探讨一下，一是社区党员管理教育面临的形势和问题；二是社区党员管理教育的特点及对策；三是适应形势，因势利导，充分发挥党员作用。
一、社区党员管理教育面临的形势和问题
近几年，我们在工作实践和调查研究中越来越深切地认识到，随着改革开放的不断深化，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式、社会就业方式等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行，包括政治、经济、文化等各个领域和城市的各项管理工作都带来了许多新情况和新问题，也对社区党建特别是社区党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面：
1、随着经济体制改革的不断深入，各类新经济组织，社会中介组织和社会团体迅速发展，而党员管理教育工作相对滞后。近几年来，民营、私营企业以及各种混合经济组织大量产生，这些经济组织一般在业务上没有上级主管部门，很难划归某一行业进行管理。在党的建设上一般没有党组织，也不能依附行政隶属关系设置党组织。与此同时，随着政府职能的转变，一些社会管理服务职能从政府部门中分离出来，转移到社会上，新的社会组织应运而生。而随着群众利益的多样化和人们社会生活方式的变化以及基层民主政治建设的不断推进，各种社会组织不断出现，群众主动参与社会事务的热情也不断高涨，除居委会外，群众自发组织的文化、体育等活动群体也逐年增多。这些以“三跨”（跨行业、跨地区、跨所有制）为主要特征的新经济组织和社会中介组织、社团组织，人员组成复杂，素质不一，对这些组织中的党员很难按照传统方式进行教育管理。调查表明，在新经济组织中，有的没建党组织；有的党组织不健全，党建工作瘫痪；有的组织甚至游离于党建工作视野之外，党组织对其党员情况难以了解，对其活动难以掌握，形成了新时期党员管理教育工作的空白点。而在一些社团组织中，成员活动的随意性、流动性较强，有些在职党员所在单位党组织对其参加社团活动的情况难以掌握，而按隶属关系，社区又无权对其教育管理。总体看，在体制转轨、城市建设、“单位人”向“社会人”转变的社会变革过程中，各种组织在地域上都生活于一定的城市社区中，对社区的依赖性、渗透性都很强，因而对这些组织中党员的管理教育，迫切需要通过阵地化管理，由社区党组织负责。
2、党员队伍构成发生了新的变化，进入社区的离退休党员、流动党员等不断增加，使党员管理教育难度增大。随着形势的发展，党员队伍的构成也正向着多元化方向发展，突出表现在离退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人党员数量不断增多，参与社区管理服务活动的在职党员日益增多。他们分布在社会的各个层面，年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。年龄上看，有90多岁高龄的老党员，也有20几岁的青年党员；文化程度上看，有大学毕业生，也有文盲。这些差异，客观上使得社区党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的管理教育形式往往是“一刀切、一锅煮”，比如，临江新市街道接收了16名退伍军人党员，单独建党支部有一定客观困难，他们就将这16名党员安排到一个居民委支部共同过组织生活，这个支部中的党员大多是退休党员，年龄最大的73岁，而退伍军人党员大多是20几岁，老的、小的在一起，缺少共同语言，组织生活
篇8：教育管理 - 师德建设的“三新”要求
教育管理 - 师德建设的“三新”要求
良好的品德修养已成为一个社会人的起码要求，也是最根本的要求之一。教育本是培养人的特殊活动，对教育工作者们的品德要求自然就高于一切，为此“师德建设”备受社会的关注。新时期有新的任务，我们必须与时俱进，积极上进，主动适应社会要求，力求走在发展的最前沿。笔者认为“师德建设”应该是提升教育的先行兵，必须体现时代特征，也就要实现“三新”目标！一、师德内容上出新，讲究人文化
当今社会是人文社会，不论是管理还是活动都应该予以体现；社会的发展是无限的，师德内容也必须及时更新，因此“注入新内容”已经成为师德建设的第一要求。新时期下的师德内容的核心应该是：
1、强化为人服务的意识。教育的本质是培养人的健康情操，可以说是一项
服务性的事业。民办学校之所以能够得以社会的广泛认同，其中的因素定有优质服务的成分。教育事业能够顺利进入市场并得以健康发展必须要优质服务予以支撑，因此，新时期下的教师必须是一名合格的社会服务者。
2、具有遵纪守法的公德。教师是社会群体中的一分子，必须要具备社会公德，我国是一个法制国家，人人都应该遵纪守法，加之教师的特殊身份，更应该要起示范作用。因为有法律、规章，我们的生活、工作才能有保障；更因为大家能够遵守，我们的社会才能安定；没有约束，我们的生活就会乱序，我们的工作就会停滞。为此，良好师德要形成，守法意识要先行。
3、突出奉献精神的养成。教师的职业成就不在于报酬的多少，而在于对社会所做贡献的大与小。学校无小事，我们必须担负起学校主人的身份，投身入建设热潮，怎么投入？答案只有一个：不求索取，讲究奉献，不以钱少而不为，不以利多而为之。我们不应该把报酬、利益摆在首位，我们的做事原则应该是“以奉献教育为神圣”，这种品德的'形成只有在师德内容中能够核心体现。
4、倡导仁爱和广爱，寄望于每一位学生。学生性格各式各样，才能展现也各有千秋，我们要用多把尺子去量一个人，用发现的眼光去看待学生的举止，要信任每一位学生都有成功的可能，注入我们内心诚挚的爱，用爱的无声滋润去唤起他们的兴趣，引领他们走向自我的艳阳天！如此憧憬的实现是以教师的仁爱与广爱为基础的，所以在师德建设中必须强调“爱”的成分与提升。
师德素质其实涵盖了社会公德与个人素质的全部，新的时期虽有新的成分内容，但也不能一味否认原有内容，诸如“敬业、执著的作风”等传统要求，我们还是要很好地继承。一句话，新时期师德内容的选取原则是――以道德为先导，培养高远的精神境界；以意识促行动，培养高雅的行为习惯。唯有此，我们才能保证良好的师资，我们才有发展教育的可能。
二、活动方式上出新，体现多样化
方法论是理想与现实的桥梁，实现好的目标的关键在学会运用于好的方法。新时期下的师德内容固然顺应了时代潮流，更重要的是我们如何去实现呢？笔者认为新的内容必须要有新的方法，师德活动方法也应该要出新。新时期下的师德活动主要有三：
1、开展学习型活动，提高认识水准。认识是行动的先导，我们开展学习型活动的宗旨也就在于让每一位教师明辨是非。一是学习相关规范条款与法律，让教师知其然，提供一个正确的向导。有的教师可能会因为弄不清《教师职业道德规范》的内容，仍然存在着诸如“打学生是对学生好”的错误认识，于是他们为体罚学生找到一个合理的借口，解决此类问题的首要在于让教师认识到体罚学生是职业规范所不允许的，让其知道行为的严重性。二是举办案分析活动，让教师运用规范去评说，让教师知其所以然。纯粹的理论知识并没有操作性，可典型的案例分析活动就显得很有韵味，因为我们能从中学到许多富于价值的行为措施，这些可能是理论学习不可替代的。三是举行论坛活动，聘请有关专家就某一方面进行深入指导，让一线教师参与论坛，使其在理论水平上有一个大的提高，更好地为教育教学服务，确保教师健康、积极的师德认识水平。
2、开展实践型活动，提高能力水平。实践型活动的开展旨在培养教师正确的决策水平，提高教师的能力水平。活动的开展应该是由浅入深：一开始可以引导性地开展师德自我诊断活动，既开展有周期性的师德修养小结活动，让教师在反思中提升，在小结中崛起，在认识自我的同时找到努力的方向；可以就某一事件的处理为载体，开展师德素质大讨论活动，在集思广益的基础上形成群体目标，整体上提高师德素质；三是开展参观学习的社会实践活动，前往师德素质较高的学校开展学习与交流，从学习中领略同行的境界，从比较中找到不足……实践型活动的开展使教师在原有认知层面提高到运用层面，有利地促进了教师良好行为习惯的形成，它的形成过程就是培养良好师德素质的过程。
3、开展研究型活动，提高创造水平。创新是一个民族进步的不竭动力，教育理论的创新更是教育发展的基础。师德内容随着社会的发展包含了不同的内容，因此我们不能看着旧书讲新课，有必要组织一线教师参与研究和`开发活动，使师德素质的提升与开发成为教育发展的先锋，我们可以开展什么样的研究型活动呢？可以组织教师开展理论学习与创造的专题活动，通过对比职业规范与学校实际的出入，编辑富有特色的学校规章读本，体现学校生命，给教师一个明确的要求，以解决纯理论无要求的问题；二是开展问卷调查活动，可以向不同层面的人士征求意见，如家长、学生、社会人士、教育主管部门等，让旁人来提出师德素质的要求，我们再综合形成自我行为训练目标……因为研究型活动的开展，我们的师德活动显得更具个性，目标更明确，活动更具价值，自然也就更利于师德素质的培养与提升了。
三、评价机制上出新，体现多元化
教育正在进行一场彻底的革命――实施新一轮基础教育课程改革。其理论基础是“多元智能理论”，我们强调学业成绩评价时应该体现多元，殊不知我们在评价教师师德素质高低时更应该体现“多元”，我们要以“去粗存精”的态度去看待原有评价机制，不断创新师德评价制度，以适应新的活动内容与方式。
1、多元测评 全面考察。多元测评指的是评价主体的多元，既评判一个教师师德素质的高低的权力不仅仅是教育主管部门，更要让学生、家长、社会人士参与评价；指的是评价内容的多元，不仅仅要考察其认识水平，更重要的是考察教师的行为习惯，不仅仅要考察其有人时的表现，更应讲究无人时的举止。只有全方参与评价过程，唯有认真考察教师言行，才能对教师师德素质有一个全面的了解，也只有通过多方测评才能体现评价的公正性、原则性，只有全面考察后才能有一个令教师本人满意的结果。
2、培养典型 榜样教育。榜样的力量是无穷的，任何一位致力于发展教育事业的工作者都会热心投入工作，我们可以从中塑造一些典型，让其发挥旗帜效应，营造良好的氛围环境，让教师在其中健康成长。榜样让其他教师有新的目标，榜样使其他教师有竞争的对手，榜样让群体有了核心，榜样更便于开展各类活动……我们应该要大力开展先进模范的评选活动，让一批批教师在表扬中前进，让广大工作者在激励中提高，通过榜样的力量促进教师师德素质的养成。
3、竞赛评比 量化评分。在开展活动时如果只是在形式上大做文章，那是没有成效的，我们在开展任何一项活动都应该要有任务，既体现指标性，要量化评分，以评分机制促进教师的主体参与。在提高认识活动时，我们可以开展知识竞赛活动，以评分比出高低来促进教师的自我学习；在培养行为习惯时，我们可以采用“倒扣分机制”来约束教师的不良行为；在树立典型标立榜样时，我们更应该体现量化原则，对教师一学年来（或一时期来）的表现予以评分，以分数最高者确立为榜样……唯有全方位的量化评分才能最大程度地减少人情因素，客观地评出自己队伍中的榜样。
……
师德建设是一项长期、艰巨的事业，它没有固定的模式可循，但有共同的要求可依，那就是确保高品味的师德素质，培养高质量的教师队伍，为教育教学服务。为了共同的目标，我们只能是“八仙过海，各显神通”，不断地改进工作方法，以全新面貌去吸引教师，使他们乐于参加，那样的工作才是富有成效的。
柳斌曾说过这样一句话：基础教育好比万丈高楼之基石，千里铁轨之枕木，更值得一提的是“师德建设”又是教师的根本。可见，师德建设是教育发展的第一首要，我们要引起高度重视，不求唯德是从，但求尽力付出。我们只有不断更新师德建设中的各个环节，才能保证活动的新颖性，才能适应时代要求；运用新的规范才能培养新的人才，教育事业因为有新的力量才能有新的成绩，更是因为我们的创新，我们的出新，才能创造新的辉煌！
篇9：高职院校实验室建设及管理的思考教育论文
高职院校实验室建设及管理的思考教育论文
[摘要]高等职业院校以培养高等应用型人才为培养目标，实验室在担负这一任务中起着举足轻重的作用。本文就积极探索实验室的建设与管理，以便充分发挥实验室的职能方面作了阐述。
[关键词]高等职业院校 实验室建设 实验室管理
高职院校作为我国高等教育的重要组成部分，除了具有普通高等院校的办学特点以外，还拥有自己的独特个性。高职院校是以培养生产、建设、管理、服务第一线的高级技术应用型人才为目标，使受教育者具有较宽的专业理论和较强的技术实践能力与实际操作或管理能力，能熟练运用高新技术，创造性地解决生产、建设、管理、服务中的技术问题。
一、实验室建设及管理的重要性
从高职院校的培养目标来看，它与普通高校最大区别在于实践能力的培养，高职院校特别强调以技术应用能力为主线来设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，以应用为主旨和特征来构建课程和教学内容体系教学上突出应用性和针对性，其最终目标是培养生产、建设、管理、服务一线的高级技术应用型人才。而实验室在担负这一培养应用型人才的任务中起着举足轻重的作用。因此，积极探索试验室的管理模式和运作机制，充分发挥实验室的职能，创建规范化的实验室，则显得尤为重要。
二、目前，实验室存在的问题
高职院校实验室的建设与管理已不能适应当前形势发展的需要，过去没有解决好的一些深层次的问题纷纷暴露出来，原来不是主要矛盾的问题也显露出来，实验室管理工作面临着许多的问题：实验技术队伍薄弱，实验教师学历偏低，且职称结构不合理，以初级、中级为主，高级职称少。实验室规模偏小、利用率低。由于实验室按学科分割，出现实验规模小而全，大部分设备陈旧，更新率不高。仪器设备特别是贵重仪器利用率较低。实验项目多以验证型实验为主。项目陈旧不变，学生兴趣不大，不利于创新人才的培养。实验教学经费比较紧张。
1.领导重视不够
某些学校的领导在观念上存在着重理论轻实践、重授课轻实验的倾向，他们认为:学校是教学单位，只要搞好教学就行了，没有必要投入大量的资金去搞实验室建设。对实验室的作用认识的偏差和对人才素质的培养缺乏一种整体的观念，直接影响到了实验室的建设和管理，以至于一些实验室资金缺乏，设备老化，实验开出率低，管理职责不清，实验教学人员素质不高，等等，严重地影响到了实验教学工作的开展。这在一些科研力量相对薄弱的高校，情况更为严重，极大地降低了人才培养的质量。
2.实验室设置不科学管理混乱
我国高校的实验室管理体制一直沿用前苏联的校—院—室的三级管理模式，在这种管理模式下，实验室按照专业课程进行设置，许多交叉学科的实验室存在着重复建设的情况;一些实验室的设置混乱，功能单一;服务对象单一，有限的资金投入不能发挥出更大的效益。在管理体制上，没有真正贯彻“三级管理，院管为主”的原则。在实验室设置中，没有坚持任务、规模、功能、人员的通盘考虑，而是过分地被人事关系、教研室利益等问题所纠缠，不能充分调动起实验室人员的积极性 ，教学资源的利用率降低，不利于可持续发展。
一般按教研室划分实验室，相互协作少，各实验室的仪器设备追求“小而全”，只考虑局部利益，盲目要经费。使原本就非常有限的经费被分割，不能有效发挥作用，造成极大浪费。实验室设置附属于教研室，存在着明显的缺点，即教研室忙于理论教学，往往疏于实验教学的管理，
实验设施重复采购。同类仪器设备在某个实验室使用频繁，负荷过重，而在另一个实验室则常年闲置不用的情况相当普遍，有些实验室设备超负荷使用，而有些实验室设备的利用率极低。因而不利于学科之间设备的互通有无，实验设备也不能充分使用，这直接影响到实验教学和实验效果。同院系、同学科、同校不同部门之间的实验设备的大量重复设置又消耗大量的维修费用，这种不良的循环系统，使高校实验设备长期处在低谷状态，难以摆脱困境。
3.实验教学队伍参差不齐
实验指导教师学历、职称偏低。由于一些领导对实验室的建设和管理并不是很重视 ，把实验室归入教辅类，当作教研室的附属物，致使实验教学人员在教师队伍时显得低人一等 ，在评聘职称、奖励、计算工作量、个人进修等方面 ，一些学校对实验教学人员关心较少，这在一定程度上挫伤了他们的工作积极性，使得许多学术水平较高的人在实验室留不下来 ，一旦有机会总想调离实验队伍加入到教学队伍中去；由于实验环境差、实验教师待遇差（如工作量打折）、实验设备陈旧等许多因素的影响，实验室也难以引进优秀人才。一些高职院校对实验室技术队伍建设没有给予高度重视 ，不但没有引进高素质、高水平的实验技术人员的专门政策 ，还把不能上课或上课效果差的教师、体制改革无法安排的人员以及引进人才的配偶硬塞到实验室 ，把一些学历偏低，无实践经验的人员安排进来，造成实验技术队伍水平低下。而且实验技术人员的地位和作用得不到应有的承认和肯定 ，往往只作为教辅人员看待 ，严重挫伤了实验技术人员的.积极性和主动性；一些实验技术人员工作时存在应付现象。致使实验人员整体素质偏低 ，无法较好地完成教学、科研及项目开发等任务。
4.实验室封闭 ，一般不对外服务
由于实验经费有限，实验室除开展必要的教学活动，很少有其它任务，基本处于封闭的状态，既不面向全校学生开放 ，也未面向社会提供科研和产品开发的服务。而教学活动也仅停留在进行验证性实验上，缺乏创新意识。实验室仪器设备的更新经费基本依靠靠上级和学校拨款。由于开放实验意识差 ，加之经费来源有限 ，因此 ，限制了学术交流和实验成果的提高与转化。致使不少实验室的老化陈旧设备难以更换 ，学术领域的最新信息也不能及时引入到学生的实践环节中来，实验室也没有成为学生实训的场所。
三、解决的途径
高职院校采用理论教育、实验实习、岗位实践三位一体的教学方式，其目标是以培养各行业熟练劳动者和社会需要的各类技术人员、管理人员。实验室的硬件建设和软件建设是一个不可分割的整体 ，必须二者兼顾 ，采取有效的措施 ，才能提高实验室建设水平。软件建设以管理为重，也就是既要重视实验室建设，又不能轻实验室管理。
1.各级领导加强重视
高职院校的教学体制应趋向于学生实践应用能力的培养，力求突破传统的普通高等教育模式，根据自身特点打造侧重于技能培训的教学管理模式。根据高职教育的培养目标，高职院校的实验室并不仅仅是完成理论验证，更多的是体现在实训操作性功能的职业技能培训方面，所以不能仅把实验室当成普通教辅类，而要充分加强重视。只有重视了，才能把实验室的建设和管理搞上去。实验室是培养创新人才、实施素质教育的重要场所 ，实验教学是理论教学的延伸与拓展 ，实验技术人员是教学、科研、培养人才的重要力量。各级领导要充分重视实验技术人员的培养 ，发挥实验技术人员在教学、科研中的重要作用 ，提高实验技术人员的地位 ，激励他们的主人翁责任感。
2.改善实验指导教师师资结构
实验教师应是既能从事理论教学又能指导学生动手能力的复合型教师。加强现有实验指导的培训，改善队伍结构，对不适合从事实验教学的人员要及时调出队伍。另抽调教学队伍中科研水平强的教师充实到实验室教师队伍中去，并从企业、科研单位引进实践水平高的人员。以人为本，调动实验室指导教师的积极性。学校对实验教师的地位和
工作给予足够的重视，使在实验室工作的教师也有足够的晋升机会。
3.实行科学化管理
（1）合理配置
建立实验实训管理中心，有利于实验设备的统一调配，有利于理顺各部门之间的关系，明晰各岗位的职责。整改实验室的设置，最大限度实现资源共享。实现流程化管理，减少不必要的工作环节。强化制度建设，实现科学管理。加强人力资源管理，提高整体服务质量。把实验室办成既是实验室，又是实训室，为学生日后走上工作岗位打下良好的基础，成为学生“练武”的场所。
（2）开放实验室
实验室需要有专业性 ，但不是自我封闭的独立性。因此 ，必须建立一种新的实验室管理机制和通用平台 ，强调管理的服务功能和管理责任到人 ，使实验室有效开放。在为系、院内各专业教学科研有效开放的同时 ，还要积极创造实验条件为企业和社会开放。
开放实验教学是教学改革的具体体现 ，既能充分利用实验室的空间和资源 ，又能充分调动和激发学生学习的主动性和积极性 ，进一步提高学生实际操作能力 ，变学生被动学习为主动求知 ，为社会培养出更多高技能、高素质的有用人才。
开放模式运作的模式:对院内各专业开放;对校内相关专业和有选修意愿的学生开放。要达到教学内容开放、实验资源开放、教学组织开放、教学评价开放的目的。实验教学上按验证性实验、设计综合性实验、创新性实验三个层次进行教学计划内必须完成的实验和教学计划外的课外实验。
实验室开放的模式按时间可分为：
（1）预约开放。学生事先向实验室申请，提出要做的实验内容及所需的仪器、设备等，然后实验室根据学生人数及实验内容统一安排。
（2）定时开放。实验室根据排课情况 ，每周规定固定时间开放实验室，学生根据自己的情况在开放时间进入实验室进行实验。
（3）全天开放。不受时间及实验内容的限制，学生登记后可随时进入实验室进行各种实验。
各实验室可根据自身特点选择最适合自己的开放模式 ，也可将几种模式结合 ，以达到最好的实验教学效果，提高实验教学水平。
综上所述，相信在不断进行科学合理化改革后，高职院校实验室的建设和管理工作一定会上个新台阶。我们要把实验室建设和管理当作一个系统工程，更加努力做好实验室工作，以实验室为起点，培养出更多更好的应用型人才，充分发挥高职院校的职能。
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篇10：山区城镇建设与管理的几点思考--以湖北省宣恩县为例
关于山区城镇建设与管理的几点思考--以湖北省宣恩县为例
城镇是一个地方整体面貌的缩影,更是一个地方风土人情的`眼睛.城镇的建设与管理同人民群众的切身利益息息相关.在我国山区城镇发展尚处于基础阶段,以湖北省宣恩县为例,2004年全县城镇化率仅12.5%,比全国低32.5%,比全面小康的标准低42.5%,城建工作任重道远.抓城镇建设与管理就是抓执政兴国的第一要务.改善人居环境,提升城镇品位,统筹城乡发展,构建和谐城镇、小康城镇、魅力城镇乃人心所向,势在必行,迫在眉睫.
作 者：吴祖贵 作者单位：中共湖北省宣恩县委政研室 刊 名：小城镇建设 英文刊名：DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS 年，卷(期)：2005 “”(10) 分类号：F2 关键词：
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