这里小编给大家分享一些市长在全市农业招商引资暨发展农产品加工业工作会议上致辞，本文共4篇，方便大家学习。
篇1：市长在全市农业招商引资暨发展农产品加工业工作会议上致辞
市长在全市农业招商引资暨发展农产品加工业工作会议上致辞
同志们：
为贯彻落实绍兴市发展农产品加工业工作会议精神，今天，市政府召开全市农业招商引资暨农产品加工业工作会议。刚才，市开发委、仙岩镇政府和市华发出口茶厂负责人分别在会上作了典型发言，副市长夏能勇代表市政府作了一个很好的报告，我完全赞同夏副市长的意见，希望大家认真贯彻落实，并以今天的会议为契机，掀起农业招商引资新高潮，推动我市农产品加工业的大发展。下面，我再简单提三点要求：
一、要了解全局
只有全局在胸，才有可能胜券在握。当今局面是全球经济一体化步伐不断加快，WTO的加入对农业提出新的.挑战；改革开放不断深入，并由改革促开放变为开放促改革，这对我们提出了新的要求；周边县市发展态势逼人，竞争加剧，给我们以很大的压力。“一个主题，二个重点，三个确保”和“工业立市，开放兴市”是我们根据发展了的新情况新特点提出的工作思路和战略，这就是我要说的全局。
二、要抓住关键
积极推动农业招商引资和大力发展农产品加工业必须抓住关键。这个关键具体来说就是：
1.要把农民增收作为一切工作的第一目标
增加农民收入是我们一切工作的第一目标，围绕农民增收，抓好效益农业。一要增加农产品附加值。要变农产品为商品，变初级产品为深加工产品，变内销产品为外销产品。二要抓好基地。建好农产品加工区、五个特色农业园区以及六个特色农产品基地。三要抓好基础。加强农业基础设施建设；进一步深入开展农民知识化培训，提高农民的素质；抓好生态环境建设，争创国家级生态示范区，实现农业可持续发展。
2.要把招商引资作为振兴XXX的第一要务
当前我市农业招商引资正面临非常有利的机遇，WTO的加入，开放兴农氛围的形成，农业招商土地瓶颈的打破，农业产业优势和区位优势较为明显。因此，必须高举开放大旗，牢固树立抓农业招商引资，就是抓农民增收，就是抓经济实力增强，就是抓农业竞争力提高，也就是抓农民素质提高的理念，以超常规的思路，超常规的手段，抢抓机遇，花大力气抓好农产品加工业园区建设，下决心建好农业招商局，开展农业招商，努力实现农业经济跨越式发展。
3.要把发展农产品加工业作为推进农业产业化的第一抓手
农产品加工业是促进农民增收的重要载体。因此，必须把发展农产品加工业作为推进农业产业化的第一抓手。大力发展农产品加工企业，以工业化的理念抓农业产业化，积极实施“开放兴农”战略，支持和鼓励农业加工企业特别是农业龙头企业快速地发展，实现农产品商品化、商品精品化、农业产业化。
三、要加强领导
各乡镇（街道）、局办要科学设计载体，为农业招商引资搭好平台，做好服务；新闻单位要为发展农产品加工业和农业招商引资鸣锣开道，营造良好的舆论环境；各有关部门要简化办事手续，并在用地、用电、税收、办证上给予发展农产品加工业企业大力支持；市政府办公室要加强督查、强化考核，确保农业招商引资和农产品加工业实现新跨越。
篇2：市长在全市招商引资和重点项目工作会议上的讲话
市长在全市招商引资和重点项目工作会议上的讲话
市“两会”刚刚落下帷幕，市委、市政府就召开了高规格、大规模的招商引资和重点项目工作会议，进一步动员全市上下汇聚一切力量，调动一切因素，挖掘一切潜力，大力开展招商引资，强力推进项目建设。这充分说明了这两项重点工作对全市“十一五”跨越式发展的极端重要性，也充分说明了市委、市政府坚持不懈地抓好这两项重点工作的信心和决心。下面，我先讲四点意见。
一、进一步提高认识，切实增强抓好招商引资和重点项目建设工作的责任感和紧迫感
市委二届二次全会提出了推进**跨越式发展的战略目标。如何实现跨越，必须把握立足点和支撑点。实践证明，招商引资就是我们加快发展的根本立足点，项目建设就是我们加快发展的主要支撑点。全市上下一定要强化“招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手”的工作理念，把这两项重点工作摆上更加自觉、更加突出的位置。
首先，从我市经济发展的实践来看，快速发展的主要动力来自于招商引资和新增项目。“十五”期间，是我市发展步伐最快、经济总量快速扩张的五年。五年间，全市生产总值年均增幅达到9，比“九五”期间快2.1个百分点。“十五”期间，全市累计实现固定资产投资378亿元，是“九五”的1.6倍，年均增速比“九五”期间快5.9个百分点，投资对经济增长的贡献率由“九五”末的27.2上升到“十五”末的37.2。分析“十五”投入，初步统计各类政策性投入约120亿元，招商投入近160亿元。由此可以看出，全市“十五”期间较快的增长速度得益于投资的快速增长，而投资的快速增长得益于招商引资取得了重大进展。
其次，从我市在全省发展格局中的位次来看，我们的差距主要在招商引资和项目工作。去年，我市完成固定资产投入116.4亿元，仅占全省投资总额的4.6；投资率37.2，低于全省平均水平9.7个百分点，位于全省下游。从招商引资看，按照省统计的数字，我市全年实际到位省外资金36.5亿元，增长60.3，完成年度任务121.8，分别为全省的第12位、第7位和第14位。而和我们经济发展水平相当、经济发展基础相若的**、**实际到位省外资金分别为47.6亿元和38.6亿元。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，如果我们不迅速上马一批项目，我们的发展就会落在人后，与全省平均水平的差距就会越来越大。
第三，从推进跨越式发展、加快**崛起的要求来看，必须把经济建设的突破口定位于招商引资和项目工作。市委二届二次全会和今年市“两会”提出了“十一五”实现三个翻番的奋斗目标。要实现这个目标，必须完成全社会固定资产投入850―1000亿元。我们多次对资金来源进行了分析，主要靠外引上争。要确保850亿元的投入，五年必须完成招商引资300亿元左右；如果要达到1000亿元的投入，五年必须完成招商引资450亿元。“十五”期间，我们累计招商引资到位境内资金144亿元、利用境外资金1.7亿美元。这就是说，“十一五”期间，我们的招商引资总量至少要比“十五”期间翻一番，任务相当艰巨。因此，我们要进一步确立招商引资的主体地位，以更大的魄力、更大的力度推进招商引资，大上项目、上大项目。
总之，各地各部门都必须深刻认识招商引资在经济发展中的生命线作用，把项目工作作为全部经济工作的重中之重，树立强烈的责任感和紧迫感，通过招商引资上项目，通过项目招商引资，把全社会的注意力都集中到招商引资和项目建设上来，带着责任抓，带着激情抓，全力实现招商引资和项目工作的新突破。
二、进一步创新方式，努力实现招商引资工作的新突破
进入“十一五”，各地招商引资的竞争将进入白热化，招商将变成“抢商”。在这种情况下，按部就班、坐地等商是不行的，必须要有“亲商”的襟怀、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机。，我们要在继续坚持以往的成功经验、有效做法的同时，不断摸索创新，努力实现三个转变：即从会展组团招商向小分队定向招商转变，从多产业全行业招商向重点产业行业配套招商上转变，从政府主导招商向企业、外商自主招商转变，千方百计拓宽招商引资渠道。组建驻外小组招商，是市委、市政府推进全市招商引资工作新突破的一项重大举措，是提高招商引资成效的必然要求，也是其他先进地区的成功经验。第一批驻外招商小组队员肩负着组织的期望和人民的重托，任务艰巨，使命光荣。我认为，要做好驻外招商工作，关键是要大力弘扬四种精神。
一是凝神聚力、无孔不入的拼搏精神。驻点招商具有驻守一地、专攻一地的特点。这就要求大家必须聚焦一地，聚力一地，通过各种渠道，采取各种手段，调动各种关系，沉下去摸情况，熟悉风土民情。在此基础上，对搜集到的信息认真研究梳理，从中发现商机，有的放矢地开展工作。在具体工作中，只要有1的希望，就要付出100的努力，主动到企业或老板住处登门拜访，形式多样地开展工作。同时，要
积极向外延伸触角，向周边地区辐射、渗透，不断扩大招商引资的覆盖面。
二是勤于学习、善于思考的钻研精神。驻点招商更要求我们加强学习，提高本领。大家不仅要熟悉掌握**的市情，还要学习与招商引资相关的政治、经济、法律、社交礼仪、谈判技巧等方面的知识，也要了解所在地的历史、文化和风土人情，不断加强文化积淀，不断提升与客商沟通的能力，不断增强自身魅力，努力做一个懂行的招商引资干部。
三是不怕挫折、锲而不舍的奉献精神。大家驻点工作，人生地不熟，困难很多，肯定会遇到许多挫折。希望大家要锲而不舍，在困难中始终保持坚定的.信心，在压力下始终保持冷静的心态，在冷遇面前始终保持旺盛的激情，不泄气、不松劲、不放弃，百折不挠、忍辱负重，只要我们坚持不懈，处处留心，以诚感人，以情动人，就一定能捕捉到稍纵即逝的信息和商机，取得驻点招商的关键性突破。
四是严格要求、淡泊明志的律己精神。驻点招商的同志，代表**全体干部的形象，代表**投资形象，一定要严格要求自己。与客商交往交流、组织各种活动，一定要守时守约，文明有礼；与客商洽谈项目，争取合作时一定要实事求是，切忌夸大其辞；承诺客商的事情一定要言必行、行必果。同时，在与客商的交往和活动中，要有所为有所不为，决不能远离组织而放纵自己，辜负组织和家人的期望。
总之，希望驻外小组招商的同志，发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水、千难万苦”精神，广泛收集信息，广交各界朋友，千方百计捕捉商机，为**的发展作贡献。市直各单位对驻点招商人员的家庭及其子女，要主动关心，帮助解决实际困难，切实解决驻点招商人员的后顾之忧，让他们安心在外开展工作。
三、进一步加大力度，确保项目建设取得新成效
项目是投资和发展的载体，是拉动经济增长的重要力量。工业强市要靠项目，产业富民要靠项目，推进城镇化进程仍然要靠项目。我们必须把重大项目建设始终放在心上，牢牢拎在手里，全面落实重点项目领导联系制度，着力做到三个到位，举全市之力强力推进。
一要争取到位。争取项目就是抓机遇。好的项目，努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂，只有发扬拼搏精神，努力去跑、去争、去抢，才会取得丰硕的回报。要舍得花钱、舍得出人，最大限度地保证项目争取的资金、技术、人才的投入，进一步加大“跑部跑厅”的力度，积极向上争取。争取项目过程中要放得下架子、丢得开面子、扑得下身子，当好“推销员”，推销自己的产业和资源；当好“解说员”，把我们的区位优势、优惠政策和发展前景介绍到位；当好“服务员”，为客商提供全方位服务，努力让其满意，用我们个人的辛酸、委屈换来一方经济的发展、一方产业的振兴、一方百姓的致富。
二要协调到位。项目建设是一篇大文章，在推进过程中会碰到各种各样的困难，遇到意想不到的问题，必须加强协调，合力推进。要建立项目落地协调机制，定期召开相关部门联席会议，共同研究，共同解决，确保重点项目建设的顺利进行。各项目工作班子要争取工作主动，积极向联系领导汇报，加强与上级有关部门的沟通，做好群众的思想工作，遇到问题不埋怨、不扯皮、不推诿，帮助业主单位解决实际问题，解决具体问题。相关部门要讲政治、讲大局，把思想统一到市委、市政府的决策上来，密切关注项目建设进度，竭力协调解决项目建设过程中的相关事宜，为工程建设创造良好的外部环境。
三要服务到位。办好一个企业、一个项目，就是一本最好的投资说明书。全心全意的全程服务，能够暖投资者的心，可以促进项目的达成和企业的发展；吃拿卡要的恶劣做法，必然会寒投资人的心，阻碍项目的进展，甚至会使项目夭折。要进一步改进机关作风，简化办事程序，减少办事环节，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率。凡投资者提出的问题和要求，能办的马上就办；有困难的，在不违规、不违法的前提下，创造条件立即办，克服困难迅速办；不能办的，要主动、及时地向投资者说明情况，求得谅解，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。要集中抓好“一站式”服务，切实做到一个口子收费、一站式服务、一条龙审批。要积极推进银企合作，建立良好的金融生态，疏通银行直接融资渠道，破解企业发展的资金掣肘难题。
四、进一步加强领导，为招商引资和重点项目建设提供坚强保证
招商引资和项目建设是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。各地各部门一定要有强烈的责任感和使命感，真正把项目建设和招商引资工作摆在突出的位置，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力取得新进展，实现新突破。
一是明确责任，团结协作。各级各部门主要领导是招商引资的第一责任人，要制定具体措施，层层分解任务，指标落实到人。建立重点项目领导联系制度，是我们的好做法、好经验，必须坚持下去。这次会后，市委、市政府将把一些重点项目分解下去，采取“一个项目，一个领导牵头，一个专门工作班子”的办法推进项目建设。各重点项目牵头领导要当好指挥员，统筹掌握项目进展情况，及时帮助协调解决问题。项目工作班子要当好战斗员，从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理，全程服务、全程推动、全程监督，把项目工作的各个环节、各项任务都落到实处。市委、市政府将以招商引资和项目考验干部，以招商引资和项目锻炼人才，以招商引资和项目检验作风，以招商引资和项目评价政绩，依靠利益机制和组织手段推进招商引资和项目建设。
二是强化督查，加强调度。要健全招商引资和重点项目督查制度，完善督查工作的机制和网络，使督查工作规范化、制度化。市委督查室、市政府督办室要充分发挥职能作用，加强日常督促检查，采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式，对招商引资和重点项目的进展情况进行督查，及时反馈情况，及时予以通报。市委、市政府将定期或不定期地对招商引资和重点项目建设工作进行专项督查，实地了解情况，处理和解决工作中存在的问题。要建立招商引资和重点项目调度制度。市发改委、经委、招商局等部门要采取分类调度、单独调度或现场调度等灵活多样的方式，定期调度招商引资和重点项目进展情况。在调度过程中，针对工作中存在的问题，要及时向市委、市政府汇报。
三是加强宣传，浓厚氛围。各新闻媒体要精心策划、精心组织，切实抓好项目建设和招商引资工作的宣传，调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围，努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。要广泛发动**籍在外人士和在**生活、工作过的朋友以及关心**发展的各界人士，开展形式各样的招商联谊活动，借助他们的力量把**宣传出去、推介出去，扩大**的知名度。
同志们，做好招商引资和项目建设工作贵在振奋精神，重在狠抓落实。让我们在市委的坚强领导下，发扬一往无前、顽强拼搏、敢打必胜的无畏精神，戮力同心，真抓实干，努力完成既定的目标任务，为推进跨越式发展、实现**奋力崛起打下坚实的基础。
篇3：局长在市地税征管暨规范化建设工作会议上的讲话
局长在20市地税征管暨规范化建设工作会议上的讲话
同志们：
全市地税征管暨规范化建设工作会议今天就要结束了。借此机会，我着重就征管工作讲四点意见。
一、加强组织领导，将征管工作摆在极其重要位置来抓
1、“一把手”要高度重视。各单位领导特别是“一把手”要在思想上高度重视征管工作，充分认识到税收征管工作是税收工作的基础，对整个地税工作具有极其重要的意义；要牢固树立现代税收管理观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念，把思维从单纯重视收入征收转变到强化税源管理上来；要亲自抓征管，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，加大征管工作的人、财、物投入；要集中时间经常深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况，有效指导税收征管工作实践。
2、建立强有力领导工作机制。要进一步健全征管工作的领导与责任机制，配齐配强征管工作人员，落实分工、明确责任，“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，努力形成齐抓共管的良好局面。要加强日常征管工作协调和指导，对一些重大问题要及时研究、及时协调、及时解决，总结好的经验做法，找准问题差距，制定切实有效的解决措施。要积极争取地方党政领导和相关部门的工作支持，凝聚力量，推动工作。
二、坚持真抓实干，全面提高征管工作执行力
当前，有的单位征管工作存在敷衍塞责、消极应付、浮在面上、循规蹈矩、机械执行等执行力低下的现象，导致征管基础不实、税源监控管理不严、特色亮点不多。其中最主要的原因是我们的工作执行力低，征管能力不高，因此，加强征管不能停留在一般的号召上和照搬照套上，要具有强烈的责任心和明确的工作目标，强化落实，不断创新。
1、增强工作责任心。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生税收流失，也会损害纳税人的合法权益。广大地税干部特别是领导干部必须增强事业心和责任感，加强学习征管业务政策，提高业务素质和管理能力；要勇于挑重担，勤于做实事，多到基层调研征管工作实践，了解经济税源变化情况，总结积累经验，发现解决问题，以积极进取的精神抓好征管工作；要坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象，坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。
2、狠抓工作落实。要紧紧围绕省、市局的工作要求和部署，积极探索和掌握征管工作规律，运用现代管理方法和信息化手段，建立加强管理的长效机制；要充分调动广大干部的积极性和创造性，从身边的事情做起，从具体管理措施入手，把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节，对管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改；要强化督查，各级领导干部要身体力行，率先垂范，敢抓敢管，切实负起责任。征管部门要对布置的各项工作定期进行检查，对责任心强、管理工作做得好的单位要予以表扬和奖励，对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严格落实征管责任过错追究制，绝不姑息迁就。今后哪个单位征管工作较差的，要直接追究“一把手”的责任。
3、善于抓创新出亮点。对于上级规定和部署既要认真抓好落实，又要研究本地征管工作实际，大胆探索，突破传统的观念和做法，用创新的思路指导工作，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，干出自己的风格和特色；要勇于解放思想，质疑权威，敢于突破框框束缚，对于文件办法和规范化文本不适合实际、不利于提高工作质量和效率的规定要尽快修改或建议上级修改，不能被动接受，墨守成规。
三、加强沟通协调，努力建立大征管工作格局
“大征管”所指的征管职能主要包括税源管理、税款征收、税收基础管理与日常检查、税务稽查等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵，因此，大征管是一个系统的工作格局。
1、加强系统内沟通协调。征管、税政、发票、计财、信息等业务部门要加强协调和沟通，制定的各类税源管理措施和各项征管制度、办法要送交征管部门会审，法规部门把关；税政部门要紧密围绕征管确立的管理思路，抓实抓细行业税收管理，配合征管部门抓好税源监控和管理；计财部门要加强收入统计分析与预测，对不同地区、产业、行业和重点税源的税负水平进行横向和纵向比较，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为管理部门提供依据；管理、稽查和办税服务厅要加强工作衔接和信息反馈，做到分工而不分家，办税厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持，要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见，努力形成联动机制；法规、监察部门要加强执法检查与监督，推动各项税收政策和征管制度、办法、措施落实到位，形成统筹协调，
综合管理的工作格局。通过建立大征管工作格局，形成领导重视、部门协作、监督有力、齐抓共管的管理模式，并在制度上予以明确，从源头上确保收入的稳定增长。
2、加强与有关部门的协调配合。重点要抓好社会综合治税工作，社会综合治税在我市实施成效不是很显著，各单位要积极争取当地党委和政府的支持，进一步加强与财政、工商、国税、银行、城建、国土、房管等部门的配合，积极拓宽与相关部门的数据联网交换渠道，及时掌握税源信息，共同抓好房地产、物流业等行业税收管理；特别要密切与国税、工商、财政、发改委等经济管理部门的协作，及时沟通协调，抓好纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息交换工作，形成工作合力，全面提高税源监控能力。各单位要把社会综合治税变成地税部门一项经常性、长期性的工作，市局将继续推广各地在综合治税方面的好的经验做法，形成全社会协税护税、综合治税的合力。
四、做到抓实抓细，真正夯实税收征管基础工作
税收征管基础工作是税收征管工作的核心，基础不牢，地动山摇，我们征管基础薄弱的危害性已经凸显出来：税收流失严重，税基逐步萎缩，收入过分依赖一次性税源，增长不稳定，依法治税落不到实处，服务水平下降，队伍风气败坏，为地税干部违法乱纪提供了温床，长此以往，将会出大问题。因此，大家要有忧患意识，争取用一年的时间扎扎实实打牢征管基础工作。
一要坚持依法征管，优化征管资源。各级地税机关和全体地税干部都要不断增强依法行政观念，规范征管行为，认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。当前特别要坚持组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中，要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮，收过头税。要规范征管机构设置，按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求合理收缩、合并部分农村分局，将征管资源向城区和重点税源倾斜。
二要狠抓税源管理，提升税源管理能力。当前我们在税源管理方面仍然存在税源调查不实，动态管理不严，户籍管理马虎应付，监控乏力，税收管理员制度没有落实到位，纳税评估流于形式，行业税收、单项税种管理不精细，征收不及时等突出问题，主要原因是大家缺乏科学精细、深入扎实的税源管理能力。要管好税源，必须充分掌握税源信息，因此要强化户籍管理，做好工商、税务登记信息比对，澄清税源底子；认真落实税收管理员制度，许多管理员很少开展案头管理与下户巡查，对纳税人开业、变更等税源变化情况心中没有数，巡查报告不真实,台帐不健全，服务不到位，今后要极力扭转这个局面；要深入开展纳税评估，充分运用各种信息资料，分析纳税人申报的真实性，摸清规律，发现问题，应用好评估成果，增强管理的针对性；要合理确定纳税人的纳税信用等级，根据税源管理的需要和纳税人实际情况，采取分类管理办法，建立重点项目、工程的信息通报和跟踪管理制度，强化重点税源监控分析。
三要以提高纳税人满意度为标准，做优服务。要把法律的强制性、法律的刚性和执法过程中讲求理性、讲求人文精神有机地结合起来，创造一个和谐、健康、文明的征纳环境。我们现在推行的纳税辅导、纳税评估、查前告知，实际上是体现一种文明的、人文的精神。今后，我们要继续在这方面做文章，大力培养和提高以人为本、优质高效的纳税服务能力，广泛争取纳税人和社会各界理解、支持税收征管工作，使我们的地税征管工作让纳税人满意，让社会满意。
四要推进信息化建设，强化管理手段。征管部门要加强数据质量审核和业务把关，尽量使所有的征管数据和业务在系统上运行。信息部门要根据税收征管的要求，实现相关部门之间的信息联通共享，提高现有信息资源利用率。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设开发一些新的信息系统软件，如开发计算机定税软件，征管资料软件、落实《税收管理员手册》软件等,进一步提高信息应用水平。
同志们，税收征管工作一直是我们必须紧抓不放的重点工作，各级要按照科学化、规范化、精细化管理的要求，从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，不断完善规章制度，创新管理举措，从大处着眼，从小事入手，把征管工作做实、做细，实现税源管理精细化、纳税服务规范化、管理手段科学化，努力提高我市地税征管工作水平。
《局长在年市地税征管暨规范化建设工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读局长在2008年市地税征管暨规范化建设工作会议上的讲话。
综合管理的工作格局。通过建立大征管工作格局，形成领导重视、部门协作、监督有力、齐抓共管的管理模式，并在制度上予以明确，从源头上确保收入的稳定增长。
2、加强与有关部门的.协调配合。重点要抓好社会综合治税工作，社会综合治税在我市实施成效不是很显著，各单位要积极争取当地党委和政府的支持，进一步加强与财政、工商、国税、银行、城建、国土、房管等部门的配合，积极拓宽与相关部门的数据联网交换渠道，及时掌握税源信息，共同抓好房地产、物流业等行业税收管理；特别要密切与国税、工商、财政、发改委等经济管理部门的协作，及时沟通协调，抓好纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息交换工作，形成工作合力，全面提高税源监控能力。各单位要把社会综合治税变成地税部门一项经常性、长期性的工作，市局将继续推广各地在综合治税方面的好的经验做法，形成全社会协税护税、综合治税的合力。
四、做到抓实抓细，真正夯实税收征管基础工作
税收征管基础工作是税收征管工作的核心，基础不牢，地动山摇，我们征管基础薄弱的危害性已经凸显出来：税收流失严重，税基逐步萎缩，收入过分依赖一次性税源，增长不稳定，依法治税落不到实处，服务水平下降，队伍风气败坏，为地税干部违法乱纪提供了温床，长此以往，将会出大问题。因此，大家要有忧患意识，争取用一年的时间扎扎实实打牢征管基础工作。
一要坚持依法征管，优化征管资源。各级地税机关和全体地税干部都要不断增强依法行政观念，规范征管行为，认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。当前特别要坚持组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中，要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮，收过头税。要规范征管机构设置，按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求合理收缩、合并部分农村分局，将征管资源向城区和重点税源倾斜。
二要狠抓税源管理，提升税源管理能力。当前我们在税源管理方面仍然存在税源调查不实，动态管理不严，户籍管理马虎应付，监控乏力，税收管理员制度没有落实到位，纳税评估流于形式，行业税收、单项税种管理不精细，征收不及时等突出问题，主要原因是大家缺乏科学精细、深入扎实的税源管理能力。要管好税源，必须充分掌握税源信息，因此要强化户籍管理，做好工商、税务登记信息比对，澄清税源底子；认真落实税收管理员制度，许多管理员很少开展案头管理与下户巡查，对纳税人开业、变更等税源变化情况心中没有数，巡查报告不真实,台帐不健全，服务不到位，今后要极力扭转这个局面；要深入开展纳税评估，充分运用各种信息资料，分析纳税人申报的真实性，摸清规律，发现问题，应用好评估成果，增强管理的针对性；要合理确定纳税人的纳税信用等级，根据税源管理的需要和纳税人实际情况，采取分类管理办法，建立重点项目、工程的信息通报和跟踪管理制度，强化重点税源监控分析。
三要以提高纳税人满意度为标准，做优服务。要把法律的强制性、法律的刚性和执法过程中讲求理性、讲求人文精神有机地结合起来，创造一个和谐、健康、文明的征纳环境。我们现在推行的纳税辅导、纳税评估、查前告知，实际上是体现一种文明的、人文的精神。今后，我们要继续在这方面做文章，大力培养和提高以人为本、优质高效的纳税服务能力，广泛争取纳税人和社会各界理解、支持税收征管工作，使我们的地税征管工作让纳税人满意，让社会满意。
四要推进信息化建设，强化管理手段。征管部门要加强数据质量审核和业务把关，尽量使所有的征管数据和业务在系统上运行。信息部门要根据税收征管的要求，实现相关部门之间的信息联通共享，提高现有信息资源利用率。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设开发一些新的信息系统软件，如开发计算机定税软件，征管资料软件、落实《税收管理员手册》软件等,进一步提高信息应用水平。
同志们，税收征管工作一直是我们必须紧抓不放的重点工作，各级要按照科学化、规范化、精细化管理的要求，从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，不断完善规章制度，创新管理举措，从大处着眼，从小事入手，把征管工作做实、做细，实现税源管理精细化、纳税服务规范化、管理手段科学化，努力提高我市地税征管工作水平。
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篇4：市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话
市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话(2008年)
同志们:
今天召开的会议非常重要，既是一次深入贯彻十六届六中全会和中央、自治区党委扩大会议和经济工作会议精神，定方向、定措施、定任务的大会；又是一次总结成绩，鼓舞士气，推进发展的大会。会上，刘云书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了2006年我市经济社会发展取得的成就，分析了当前我们面临的形势，安排部署了2008年重点工作，主题鲜明，重点突出，内容丰富，体现了科学发展和与时俱进的创新精神，抓住了我市经济社会发展的重点、难点和关键环节，既很好的贯彻了上级的会议精神，又体现了思路上的创新和发展，既有很强的前瞻性、指导性，又有很强的针对性和可操作性。会议还审议通过了《中共___市委2008年工作要点》，表彰奖励了2006年度先进集体和先进单位，这对于我们进一步统一思想，提高认识，鼓舞斗志，增强干劲具有十分重要的意义。希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实，并以受到表彰的先进集体、先进单位为榜样，学先进、赶先进、超先进，迅速掀起比、学、赶、超的浓厚氛围，把思想定位在争创一流上，把措施定位在真抓实干上，把精神状态定位在与时俱进上，以激情创业、热情干事的精神，以只争朝夕、开拓创新的作风，加快推进全市经济建设步伐。
关于今年的经济工作，我讲几点意见：
一、2006年经济工作的基本估价
2006年，各县（区）、各部门坚持加快发展第一要务，以科学发展观统揽经济社会发展全局，继续大力推进工业化、城市化、农业产业化、旅游特色化和社会主义新农村建设，积极应对前进中的各种困难和问题，千方百计谋发展，尽心竭力促发展，全市经济呈现出平稳较快发展的良好态势。从整体运行情况看，可以概括为三句话：运行良好，困难不少，压力不小。
第一句话，运行良好：虽然我市上半年经济增幅有所减缓，但通过全市上下扎实有效的工作，全市经济在下半年大幅回升，发展态势良好。到2006年底，全市地区生产总值完成74亿元，同比增长12，其中一、二、三产业分别增长4、18和10。工业经济增势强劲，综合势力大幅提升，特别是美利纸业集团公司与中国冶金科工集团的成功重组，使美利纸业跨入国家大型企业500强行列。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展，全市从事农业优势特色产业的人口已超过农业人口的三分之一，农业优势特色产业成为拉动农民收入实现较快增长的支柱产业。城市建设快速推进，综合功能明显提高，___市区被评为2006年度“中国特色魅力城市200强”。旅游产业快速发展，第三产业活力增强，沙坡头机场于去年11月奠基，将打通___与外界地区的空中走廊，形成空中经济大动脉，实现___与外界的便捷对接。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下发扬“三苦”精神、激情创业、热情干事的结果，更是今天受到表彰的先进集体、先进单位模范带头的结果。在此，我向受到表彰的先进集体和先进单位致以崇高的敬意和衷心的感谢！
第二句话，困难不少：一是经济总量不大、产业基础不强。尽管今年我市实现地区生产总值74亿元，但经济增长主要靠内部挖潜、政策推动和市场拉动，靠的是存量作用，增量作用仍不明显，后劲尚未真正体现出来。二是固定资产投资增速不理想。受国家紧缩银根、地根、压缩国债项目投资、提高贷款利率以及规范和整顿房地产市场等宏观政策的影响，全市固定资产投资增长缓慢，部分重点项目进展不快，房地产投资增幅下滑，将影响到今后经济增长。三是工业发展制约因素多。随着国家对产能过剩行业和固定资产投资规模的限制，受生产成本增加和需求减缓的双重挤压，企业盈利空间缩小，直接影响了工业经济乃至gdp的增速。同时，工业经济发展缺乏大项目支撑，美利工业园区南区入园项目少，产业集聚效应不明显，工业经济整体素质不高。四是农民增收缓慢。农产品竞争力不强，农业产业化程度不高，特别是农民的非农收入比重偏低。同时受高致病性禽流感的影响，鸡产业暂时受到重创，损失很大，某种程度上影响了农民增收。五是金融存贷比不够协调。截止12月末，全市金融机构各项存款余额80亿元，各项贷款余额73亿元，相差7亿元，存大于贷。受金融体制改革和企业信用度等因素的影响，企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾越来越严重，企业“难贷”，银行“慎贷”，企业和新上项目融资难的问题十分突出，一些技改、扩建、新建项目投入不足，进展不快。六是财政收支不平衡。2006年年底，市本级财政收入达到2.69亿元，增长26.8，但主要靠基金和非税拉动，工商税收增幅不大。财政的短收，导致可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难。七是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不
能适应市场经济的要求。对这些问题，我们要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快___发展。
第三句话，压力不小。从我市自身经济基础和经济结构来看，我们面临着以下几个方面的压力：
一是产业结构不合理的压力。从经济发展的普遍规律看，第三产业发展相对平稳，不易出现大起大落，被誉为经济发展的“助推器”；而且第三产业能够创造足够的就业岗位，吸纳大量人员就业，又是社会进步的“稳定剂”。但是，在我市的三次产业结构中，一产所占比重过大，三产所占比重过小，这说明我市的产业结构很不合理。
二是产品结构不合理的压力。我市已经形成的造纸、电石、钢铁、陶瓷等支柱产业，基本都属于原材料加工和能源消耗型工业，其主要产品都是一些上游产品，对原材料、能源的依赖性过重，由于资源的不可再生性，使得资源对我市工业经济发展的约束更加突出。同时，多数企业生产所需的主要原材料供应紧张，价格持续上涨，企业盈利空间下降，发展压力加大。
三是环境方面的压力。当前，各级政府越来越重视环境保护，环保政策也越来越严厉，人民群众对环保的要求也越来越高。但是，由于我市产业结构的局限性，多数为高投入、高能耗、高排放的企业，造成环保形势非常严峻。目前我市的环境容量已基本饱和，导致所有新上项目受到严重制约，发展的空间越来越小。
四是经济增长方式的压力。根据道格拉斯生产方程计算，经济增长主要是由三个因素拉动的，即资金、劳动力和科技进步。我市目前的经济增长主要依靠资金投入的拉动，而资金供应紧张、获取资金的成本加大，已经使我市经济增长受到制约。同时，由于经济社会发展的现状，劳动力素质不高，又不可能在短时间内提供足够的就业岗位，依靠大幅度增加从业人员来拉动经济增长。因此，要保持经济的持续增长，就必须依靠科技进步和技术创新，加快现行经济增长方式的转变。但是，目前我市科技进步相对滞后、技术创新能力较弱，又使得经济增长方式转变的难度加大，我市科技进步对经济增长的贡献率远远低于全区、全国平均水平。另一方面，我市的工业为基础性、原材料工业，由于缺乏高新技术和先进适用技术对其进行改造，影响了产业层次的提升和效益的提高，进一步制约了经济增长动力；由于产业始终处于一个低层次发展的水平，使得我们的企业家队伍和职工队伍与之相适应也处于一个相对较低的层次，缺乏放眼全球的宽广视野、海纳百川的气度胸怀和决胜千里的战略眼光，发展的境界不高、路子不宽，反过来制约了企业的长远发展，难以更加有力地促进经济增长方式的转变。
五是投资趋缓带来的压力。从我市的经济增长方式来看，现在而且在将来很长一个时期，投资仍是我市经济增长的重要拉动因素。2006年，全社会固定资产投资增幅仅为20，与周边省区比、与兄弟市县比都有一定差距。更应该引起我们高度重视的是，大项目、好项目匮乏，是我市投资规模上不去的主要原因。如果这种状况不尽快改变，不仅直接影响到当前经济的增长，而且对我市今后中长期的发展将带来更大的影响。
六是推进改革的压力。现在我市处于经济社会加速转型的重要时期，也是黄金发展期和矛盾凸显期，各种经济社会矛盾逐步显现，既有以往体制机制改革没有彻底解决的问题，也有在经济社会加速转型期暴露出来的新问题，这些问题都必须要靠改革来克服、解决和化解。但是，从改革推进的实际来看，存在改革意识不强、有畏难情绪、改革的手段不多、方式方法落后等问题。随着社会经济成分的多元化、社会组织形式的多元化、利益主体的多元化，在改革的内容上、目标上和路径选择上，对我们提出了更高的要求。无论是改革者还是被改革者，对改革的预期普遍提高，已从过去单纯的利益调整转变为利益调整和利益增进并重，使得我们在今后推进改革过程中压力更大。同时，也使得改革的难度、成本加大和风险日益加大。
七是区域经济竞相发展的压力。随着生产国际化的产业分工调整，无论是全球还是全国范围内都出现了大规模的产业转移。但是，在一个特定的时期内资源和资金是有限的。承接这种转移，虽然我市已具备了一定的产业基础，但是由于我们缺乏参与竞争积极性、主动性，缺乏加快发展的压力感、紧迫感和危机感，缺乏抢抓机遇的意识，还没有做好承接这些转移的心理准备、物质准备和项目准备。我们应该看到，与沿海发达城市比，与兄弟市县比，我们仍然有很大的差距，而且这种差距仍有加大的趋势。从全国来看，2005年东中西部人均国内生产总值分别为24905元、11930元和9280元，其比例为2.68：1.28：1；农村家庭人均纯收入分别为4417元、3000元和2300元，其比例为1.92：1.3：1。从全区来看，我市地区生产总值增幅、招商引资到位资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在五市中居中间水平。因此，无论在全国，还是在全区，我们都面临着严峻的区域竞争挑战，加快发展的压力非常大。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感，强化措施，迎头赶上。
二、今年经济工作面临的形势
2008年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。综合分析国内外的各种因素，今年经济工作面临一些新情况新形势。
从有利的方面看，一是外部环境比较宽松。从国际看，国际环境继续发生深刻而复杂的变化，世界经济可望继续较快增长，但国际能源价格高位波动，贸易保护主义加剧，世界经济形势总体有利于我国经济发展。同时世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。从国内看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，调投资、促消费、减顺差，保持经济平稳较快发展，防止出现大起大落。全国经济发展正处于快速增长阶段，投资和消费需求旺盛，将带动我市经济较快增长；国家将增加对西部地区的财政支持，继续推进基础设施、生态环境建设和科技教育发展，再开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发，发展优势特色产业，有利于我市争取国家的支持；国家通过引导金融资源促进结构调整、节能环保和区域协调发展，有利于我们推进企业技术改造，培育优势特色产业和骨干企业。二是发展势头比较强劲。一批具有明显带动作用的工业项目相继建成投产，工业经济的积累效应逐步显现，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。沙坡头机场的建设，将进一步整合周边空间资源，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接。同时，在建的太中（银）铁路、中盐高速公路，拟建的大柳树水利工程等大项目，将对我市的经济发展产生极大的推动作用。三是干事创业的氛围比较浓厚。经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把___的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思进、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。
从不利的方面看，国家把控制新开工项目作为调控投资的重点，严格控制工业用地和建设占地规模，控制中长期贷款，严格限制对高污染、高耗能企业和产能过剩行业劣质企业的贷款，提高建设项目在用地、环保、节能、技术和安全等方面的准入标准，这增加了我们新上项目的难度；国家将适当减少财政赤字和长期建设国债规模，加强对金融机构流动性管理，控制投资增长，对我区保持固定资产投资合理增长和企业融资带来不少压力；国家下达了严格的节能和污染减排指标，一些传统产业企业面临着关闭或改造的两难抉择，如何把握好调整结构与保持经济较快增长之间的关系，是对我们的挑战和考验；人民币升值压力加大，国家将进一步完善出口退税政策，严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口，对我市工业经济影响很大。对此，我们要时刻保持清醒的头脑，对经济工作的复杂性和艰巨性要有充分的认识，对面临的各种矛盾和困难要有足够的估计，见微知著，未雨绸缪，做好应对各种挑战和风险的准备，牢牢掌握经济工作的主动权。
基于对以上形势的分析把握，一方面我们要认真学习、深刻领会、全面把握党的十六届六中全会和中央、自治区党委扩大会议和经济工作会议精神，进一步统一思想认识，坚决贯彻执行上级的工作部署。另一方面，要把上级的指示精神与我市实际紧密结合起来，做好结合的文章，创造性地开展工作，这是我们能否完成今年经济工作的关键。为此，要切实把握好三个方面：
第一，必须坚持科学发展，实现经济社会又好又快发展。社会要和谐，首先要发展。经济长期搞不上去，人民群众得不到实惠，社会不会和谐；经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意。因此说，发展是解决所有问题的关键，这是已被实践证明了的、符合社会主义建设实际的科学论断。中央反复强调，在人均gdp达到1000美元至3000美元阶段，既是发展的黄金机遇期，也是矛盾凸现期。构建社会主义和谐社会，不仅是中央在这一发展阶段为了趋利避害、乘势而上做出的英明决策，也是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。对我市来讲，解决全市经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，同样还是要靠发展。我们各级干部要有强烈的责任意识、危机意识和机遇意识，千方百计谋发展，铆足劲头抓发展，一门心思促发展。加快发展，不是单纯追求gdp，而是要科学发展；不仅要提高增长速度，更要注重质量和效益；不仅要谋求一时一地的发展，更要注重长远发展、可持续发展。加快发展、科学发展，关键要在转变增长方式、推进结构调整上狠下功夫，牢牢抓住当前经济运行环境比较宽松、经济效益比较好的有利时机，把工业经济调强，把农业结构调优，把第三产业调活，把区域经济规模调大，把产业的科技含量调高，推动我市经济走上又好又快的发展轨道。要坚持联动发展，处理好城市和农村、经济和社会，对内和对外，产业发展和环境保护等多方面关系，有效避免发展中畸轻畸重、“一条腿长一条腿短”的问题，全面推进全市国民经济和各项社会事业的协调发展。要坚持集约发展，以实施“四个百万吨”工程为重点，通过推动企业并购、重组、联合和技术改造、技术创新等措施，支持优势企业做大做强，延长产业链，提高产品附加值和产业集中度，增强核心竞争力，做到大规模、大循环，实现大发展、赚大钱。要坚持服务发展，要千方百计为企业排忧解难，精心统筹协调好各种重要物资和紧缺生产要素的调配，实实在在地帮助企业渡过难关。
第二，必须坚持改革创新，激发全社会的创造活力。创新是加快发展的灵魂，是促进繁荣的动力，是支撑奋起的筋骨。我们要把创新精神贯穿到建设和谐___的各个环节，始终注意发挥人民群众的首创精神，始终注意把各方面的创造活力激发出来，保护创新热情，鼓励创新实践，允许犯错误，宽容失败，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展，使一切有利于社会进步的创造活动得到支持，创造才能得到发展。我们要毫不动摇地坚持社会主义的改革方向，着眼于维护群众的切身利益，实现社会公平正义，进一步完善、落实各项利民的政策和制度，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利，激发全体人民的积极性、主动性和创造性。当前，要从实际出发，借鉴先进的政府管理、服务管理理念与经验，不断创新社会管理服务方式，完善社会管理服务体系，整合社会管理服务资源，实施有序的社会管理，激发全社会的创造活力，形成推进和谐___建设的强大合力。要继续深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，进一步规范政府权力，提高行政效能，建设一个人民群众信任、依法行政、廉洁高效的政府。我们要大力推进创新型城市建设，落实自主创新的各项措施，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，努力建设创新型___。
第三，必须坚持以人为本，推动社会主义和谐社会建设。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发，提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求。我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以人为本、执政为民，把发展经济与造福群众统一起来，把发展经济与社会事业协调起来，把川区率先发展与山区脱贫致富兼顾起来，把经济建设与生态建设环境保护统筹起来，把实现和谐社会的目标与完成阶段性的工作结合起来，从能够办得到的事情做起，抓难点、抓关键、抓基层，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，发展社会事业、促进社会公平正义，增强社会创造活力，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。要在发展成果惠及于民方面下更大的力气，更加关注民生，坚决守住困难群体有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决困难家庭看病难、子女上学难的“两难”问题，使构建和谐社会的成效真正体现到实现好、维护好、发展好群众的切身利益上。
三、今年经济工作的主要任务
今年全市工作的指导思想、主要目标，刘云书记的报告中讲的很清楚，提的很明确。我们要统筹兼顾，突出重点，全面推进，着力抓好以下六个方面的工作：
（一）大力发展集群经济，加快新型工业化进程
工业是区域经济的主导力量，是统筹城乡发展的重要基础，是推进城市化的重要抓手，是财政收入的.重要来源。要想加快发展、跨越发展，就必须把工业强市作为第一战略不动摇，坚持“只有大规模、大循环，才能大发展、赚大钱”理念，创优工业发展平台，壮大特色产业集群，大力发展循环经济，夯实强市富民之路。具体讲，就是要坚持做到“五个结合”：一是生态效益与经济效益相结合。工业要发展，企业要壮大，首先要与我市生态旅游文化城市的定位相吻合。要在企业发展壮大的同时，高度重视环保工作，按照“边发展、边完善”的原则，制定、完善相应的环保规划，实现经济效益和生态效益双赢，建设环境友好型社会。二是坚持内力与外力相结合。要大力推进科技创新，着力打造企业文化，充分发挥企业自身潜力，不断增强市场核心竞争力。同时，要有效引进外部资金、人才等资源，借船出海，借力发展。三是坚持资源与感情相结合。对中冶美利纸业、科豪陶瓷、隆基硅材料公司单晶硅、宁夏红集团、秦毅集团等大型企业要高看一眼，在资源上重点支持，在感情上重点倾斜，扶持企业做大做强。四是坚持战略和战术相结合。在企业发展战略上要严守远景规划，在企业发展战术上要灵活机动，确保每一个环节都不出问题。五是坚持近期目标与远期目标相结合。近期目标要实事求是，远期目标要切实可行，企业的每一个重大项目建设，都必须与企业近期、远期目标相符合。“五个结合”体现了发挥比较优势的原则，需要我们在今后的发展中认真把握。
在做大产业集群上下功夫。抓工业经济，主线是做大规模，载体是园区平台，抓手是项目推进。要增强抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的意识，按照经济工作项目化、项目工作全程化的要求，主攻以“四个百万吨工程”为重点的产业集群，重点抓好中冶美利纸业30万吨牛卡纸、20万吨高强瓦楞纸，宁夏红集团2万吨枸杞饮料，西安新盟年产2000吨单晶硅等项目建设，力争全年开工建设工业项目70个以上。着力培植中冶美利纸业、“宁夏红”集团、昊丰伟业、秦毅集团、大河机床、美康陶瓷、科豪陶瓷、通达果汁、赛马中宁水泥、赢嘉实业、赢海集团、明盛染化等一批竞争实力强、经济效益好的优势企业群体，力争建成产值超20亿元的企业1家、超10亿元的1家、超5亿元的3家、超亿元的10家，规模以上企业达到86家。
在园区提升扩容上下功夫。园区是工业发展的重要平台，要着力提升园区建设档次，拓展园区集聚功能，强力推进工业向工业园区和工业基地集中，推动园区建设特色化，产业发展集约化。进一步完善美利、宁新工业园区和宁夏红科技园、镇罗金鑫园、常乐陶瓷园等工业基地水、电、路、通信、绿化等配套设施，突出产业特色，加速提升承载重大产业化项目的能力。加强政策引导，确保新引进重大项目100进入园区，鼓励园区外企业加快向园区集中，切实提高工业园区和工业基地的投资强度和产出效益，打造以工业园区为中心、以骨干企业为依托、以中小企业为基础的三大工业经济增长极。
在借力加快发展上下功夫。工业强市的着力点是招商引资，招商引资的着眼点是优化环境。目前，我市发展环境已无优势可言，改善和优化环境是当务之急。要牢固树立“环境创造财富，招商促进发展”的理念，从五个层面改善和优化投资软环境：一要优化服务环境，严格贯彻行政许可法，加快政府职能转变，深入开展政风行风评议和机关效能活动，切实改进机关工作人员工作作风，有效遏止吃拿卡要等现象发生。二要优化政策环境，全面兑现承诺的优惠政策，大力营造政策洼地优势。三要优化社会环境，努力营造公平、透明的市场环境，公正、廉洁的司法环境，保护投资者的创业热情，维护投资者的合法权益。四要优化体制环境，积极研究有利于促进工业发展的管理体制，整合招商工作机制，从体制上消除发展的障碍。五是要优化人文环境，对企业家在物质上予以激励，政治上给予待遇，真正做到外来企业引得进、留得住、变得强。
（二）大力发展现代农业，建设社会主义新农村
1、创新理念。要跳出“三农”谋“三农”，统筹城乡兴“三农”，推进“三化”促“三农”，以新型工业化的理念抓农业，走农业集约经营、规模发展之路。在优势特色产业发展上，按照“区域特色调准、产品品质调优、特色规模调强”的思路，依托龙头，统筹规划，合理布局，充分发挥“中宁枸杞”、“沙坡头蔬菜”、“香山硒砂瓜”等名牌优势，大力发展枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽、草畜、马铃薯、林果等优势特色产业，搞好产品深度开发，延伸产业链条，加快农业产业化经营，形成区域特色经济，全面提升农业质量和经济效益。枸杞产业以中宁为核心区，逐步实施枸杞南移战略，种植面积达到21万亩，把我市建成全国乃至世界枸杞之都；设施蔬菜以城区镇罗镇、柔远镇、东园镇为核心，向城区迎水桥镇、滨河镇延伸，辐射带动中宁、海原县河套及扬水灌区发展，全面建设10万亩无公害设施蔬菜产业经济区，把我市建成国家级无公害设施蔬菜示范基地、西部的寿光；硒砂瓜产业以环香山地区为核心区，以中宁鸣沙、喊叫水、白马和海原兴仁、高崖等镇（乡）为重点，在山区百公里干旱带建设100万亩硒砂瓜产业经济带，使我市成为中国硒砂瓜第一市；鸡禽产业尽快启动建设宣和东台沙漠生态养鸡示范园区，年内恢复发展100万只，全市鸡饲养量达到300万只，重振___鸡产业，使我市成为西部重要的商品鸡生产基地。在培育和提升龙头企业上，要通过引进新增一批、培育提升一批、整合做大一批，着力增强龙头企业对产业和农户的带动能力，新发展规模以上农产品加工龙头企业10家，累计达到160家。在提高农民组织化程度上，坚持“协会＋基地＋大户”的模式，建立民办、民营、民享的组织运行机制，推行农业专业化生产、农民组织化营销，促进有技术、有门路的农民相互联合、优势互补，增强农民抗市场风险的能力，新组建各类农产品流通组织和专业协会25家，总量达到180家。
2、统筹发展。围绕以川济山、山川共济，实现一个对接、两个转移。一个对接：从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，统筹区域发展，优化资源配置，在山区教育、医疗卫生、劳务输出、特色产业、项目建设等方面与川区进行有效对接，推进以川济山、山川共济。两个转移：一是非农就业转移。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展，海原及城区、中宁山区每个家庭至少输出一名劳动力，力争全年劳务输出18万人次，实现劳务收入8亿元。二是异地脱贫转移。继续实施整村推进扶贫工程，对部分环境恶劣地区的贫困群众实施异地搬迁，改变生存生产现状，实现转移脱贫。
3、加强治理。广泛开展以“三清两改一化”为主要内容的农村环境整治，推行清垃圾、清水沟、清路障和改水、改厕工作，硬化乡村道路，推进农民新村建设，提高农民生活质量，改善村容村貌。继续实施“塞上农民新居”工程，完成10个以上示范点建设任务。加强灌区灌溉管理、农村安全饮水、小流域综合治理工作，实施好宁夏中部干旱带兴仁农村供水工程、沙坡头北干渠城区段连通等项目。加强生态环境治理，巩固退耕还林、退牧还草、封育禁牧成果，改善山川生态环境。
（三）大力发展城市经济，提升城市的综合承载能力。
今年，城市建设要牢固树立“突出亮点、整体推进、营造氛围、塑造灵魂”的理念，继续做好“三篇大文章”，即：要做好黄河文章，赋予城市生机和灵魂；要做好工业文章，赋予城市发展活力和动力；要做好经营城市文章，赋予城市多元筹资、加快发展的保障。依托河湖湿地资源，突出“水、绿化、文化”，把___建成“河湖泉一水贯通，水绿文一体和谐”的“塞上水城”。如何做好这三篇大文章，迅速融入沿黄城市带发展战略，在具体工作中，就是要突出重点、破解难点、营造亮点。
突出重点，就是要在推进基础设施建设上下大力气。按照“近水亲河、东扩南移”的思路，做好做活黄河水域文章，着力建设新城区，改造提升老城区，做大做美城市。在新区开发上，要深度开发利用黄河湿地公园、新区生态湖、腾格里湖等大型湿地湖泊，贯通沙坡头大道景观水道，沿生态湖规划建设明清仿古街等各具特色的旅游商贸设施，改造、提升公园、广场绿化景观，开工建设植物园等生态风景园区，精心构建林水相依、品位高雅的园林绿化景观，促进大循环，实现大发展。加快新区行政中心办公楼和新区行政广场、环城东西路跨铁路立交桥、道路、供排水、供热等各类公共项目建设，努力争取天然气项目早日开工，形成贯通东西、连接南北、便捷通畅的城市路网和配套完善的供排水、供热、供气管网。在旧城改造上，实施“两街”（文昌街、长城街）、“两巷”（清真寺巷、东方红巷）改造工程，美化、亮化旧城街道，抓好东方家园、官桥花园等15个旧城改造项目。同时，加快中宁一城三区、海原县城建设。
破解难点，就是要在城市经营的问题上破解难题。加快新区建设步伐，构建资金支撑体系，根本的出路是靠城市经营长效机制。要强化资本运作意识，加大市场化力度，盘活用好各类城市资产，广泛吸引外资和民间资本参与城市建设与经营。创新道路保洁、绿化保养等公用事业管理，加快自来水、公共交通、桥梁、道路、市政公用基础设施建设的市场化步伐，全方位、多途径推进城市资产优化配置与整合，提高综合效益和服务水平。加快发展城市经济，引导和鼓励农村人口向城镇集中，向二、三产转移，实现三次产业比例的合理。
营造亮点，就是要在彰显城市特色、打造城市精品上下功夫。要从三个方面把城市做亮，一是健全高品位的规划体系，完善新区控制性详规，做好城市水系规划、旧城改造规划等各专业规划的完善和衔接，把规划落到具体地块。二是建设精品工程。城市是由一项项工程构成的，对每一项工程建设，都要严把质量关，力争建成精品，严防留下败笔。三是精心包装项目。特别是新区生态湖四周的开发，必须下一番功夫，研究项目包装的方向，提出一整套开发方案，使之成为一个亮点。
（四）大力发展第三产业，着力培育新的增长点
从gdp构成和税收结构看，我市落后在三产，潜力也在三产。要充分发挥第三产业覆盖范围广泛的优势，着眼于吸纳第一、二产业的富余劳动力，重点加快发展旅游业、房地产业和现代物流业，切实增强经济发展活力。
一是旅游业。充分发挥旅游资源优势和区位优势，整合旅游资源，打造优势品牌，加快对外开放，构建旅游名市。加快建设沙坡头、寺口子、中宁双龙山、长山头天湖、海原南华山等重点景区景点，将沙坡头创建为国家5a级景区，继续办好“中国宁夏（沙坡头）大漠・黄河国际旅游节”、第二届宁夏___香山硒砂瓜节、“中宁枸杞节”、“梨花节”等节事活动，大力发展农家乐、农业观光等旅游项目，增强吸引力和整体竞争力，把旅游业培育成新的支柱产业。加大宣传推介力度，尽快融入西部旅游大市场，力争把___建成国内外知名的旅游胜地、全国优秀旅游城市。
二是房地产业。要顺应市场规律，以加快人口集聚为目的，积极培育新区房地产市场。适当放低新区准入门槛，用一定的利润空间吸引投资主体，逐步形成投资热点，提升土地价位。要激活和规范老城区房地产交易，撬动房地产业快速发展。同时，要依托美利工业园区的产业集聚优势，加快东西环城路立交桥建设，打通我市南北大通道，为促进产业和人口集聚创造条件。
三是现代物流业。举全市之力加快建设沙坡头机场，整合周边空间资源，发展以休闲及商贸、旅游为重点的服务业，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、资金流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接，把___建成宁夏乃至西部重要的商贸物流中心。改造提升传统服务业，积极扶持发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代服务业，繁荣活跃商贸流通。
（五）大力开展增收节支，全力抓好财税金融工作
面对我市的财政现状，我们要立足发展，积极有为，多路并进，创收增收。要注重培植地方财源，优化地方税收结构，尤其要通过活跃房地产市场、加快土地出让、推进工程建设、实施土地整理等途径创收增收。同时，坚持依法治税，强化税收征管，积极推行社会综合治税，切实做到应收尽收。要进一步加大资金争取工作力度，积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持，并鼓励各部门各单位向对口部门争取项目资金。在开源的同时，要十分重视节流，严格执行年度财政预算，从严控制一般性经费支出，以确保正常运转。切实加强专项资金管理，提高使用透明度，防止移用、挪用。严格执行收支两条线制度，加强预算外资金监管。金融和经济是共损共荣、相互依存的关系。金融部门要增强大局观念，突出重点投入，千方百计增加信贷投放。要创新支持经济发展的方式，不断提高金融支持地方经济发展的水平，努力实现地方经济和金融发展“双赢”。金融机构和政府有关部门要共同努力，着力加强信用体系建设，提高银企合作效率，积极推进区域金融生态环境建设。
（六）大力发展社会事业，加快和谐社会建设
构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期的重要任务，我们要把思想统一到党的十六届六中全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，形成促进社会和谐的强大合力。一要高度关注民生。要全面落实就业和再就业扶持政策，加强职业技能培训和就业指导，抓好岗位开发，增加就业容量。要加快构筑完善的社会保障体系，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，不断提高社会保障水平。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，探索建立失地农民保障、城乡医疗救助等专项救助制度，健全自然灾害监测预报、防御、救灾救济管理体系和应急机制，逐步形成社会救助的长效机制，解决好受灾和特困群众的生产生活。落实部门、单位对口帮扶机制，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。切实加强劳动监察，保护劳动者合法权益，创造更多的社会福利，使广大人民群众都能充分享受改革发展的实际成果，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。二要加快社会事业发展。实现社会事业的全面发展和进步，是构建和谐社会的本质要求。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，优化配置教育资源，大力实施名师、名校、名校长“三名”工程，强化基础教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展民办教育，提高办学质量和水平，建设高等职业技术学院，建成___中学，迁建___一小。加快科学技术创新，不断推进创新型城市建设，落实自主创新的各项措施，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。继续推进文化体制改革，加强文化体育设施建设，不断发展文化体育事业和产业。大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。强化农村卫生基础设施建设，在全市范围全面推行新型农村合作医疗试点工作，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。切实加强食品药品监管，完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行计划生育政策，完善计生利益导向机制，深化优质服务工作，做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。大力发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作，促进社会事业的和谐发展。三要切实维护社会稳定。建立健全公共事件应急处理机制，构建预防化解社会矛盾的长效机制，切实加强信访工作，进一步畅通诉求渠道。高度重视安全生产，坚持重心下移，群防群治，全面落实安全生产责任制和责任追究制，深化安全生产专项整治，完善事故应急救援体系，最大限度预防和减少安全生产事故发生，遏止重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深化“平安___”创建活动，继续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保公共安全和社会稳定。
同志们，加快发展时不我待。让我们在以胡锦涛为核心的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，齐心协力，振奋精神，锐意进取，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
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