下面是小编为大家整理的国际协力银行革新发展及启发经济论文，本文共6篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：国际协力银行革新发展及启发经济论文
国际协力银行革新发展及启发经济论文
20xx年以来，为应对国际金融危机、地震海啸灾害和核电危机等内外部因素冲击，日本政府大力推动本国政策性金融机构改革，强化其政策性职能，充分发挥政策性金融对本国经济金融发展的积极支持作用。日本国际协力银行（TheJapanBankforInternationalCooperation，简称JBIC）是日本的政策性金融机构，其使命“旨在为日本和国际经济社会的健康发展以及提高日本国民的生活水平而开展业务”。在本次政策性金融改革过程中，JBIC将于20xx年4月1日从日本政策金融公库（JapanFinanceCorporation，简称JFC）中分离出来，成为独立行政法人，更好地发挥其推动日本企业“走出去”活动的支持作用。近年来JBIC的改革发展对于我们了解并把握国际上政策性金融改革发展的一些总体特征和发展趋势具有一定的参考价值。
一、JBIC总体情况介绍
原JBIC成立于10月1日，由原日本输出入银行和海外协力基金合并成立，定位是政策性融资机构（PolicyBasedFinancingInstitution），是当时的日本官方出口信贷机构和日本官方发展援助（OfficialDevelopmentAssistance，简称ODA）主要执行机构。10月，日本政府将ODA业务从原JBIC剥离并由日本国际协力机构（JapanInternationalCooperationAgency，简称JICA）承办；JBIC专门从事国际金融等业务，并与国民生活金融公库、农林渔业金融公库和中小企业金融公库合并成立JFC。6月，日本政府提出要从“强化灵活性、专业性以及提高对外交涉能力的角度”研究JBIC的业务模式。5月2日，《株式会社国际协力银行法》（简称《JBIC新法案》）公布并开始实施。JBIC在其发展的每一个历史阶段都与日本政治经济发展的政策性金融需求紧密结合，持续体现政府意志。在上世纪50年代初期，日本国内资金较为紧张，日本输出入银行主要对日本出口产品在生产期间所需资金提供“生产性出口融资”，通过财政资金为船舶、车辆、成套设备等出口项目提供长期信贷支持。1952年，该行增加了进口信贷和担保业务，支持国内短缺的能源和原材料等资源进口。在日本出口商品日益采用分期付款方式的背景下，日本输出入银行逐渐转向“延付性出口融资”。上世纪80年代以后，随着日本经济实力的不断增强，日本企业由单纯出口转为向海外投资并重；在此背景下，日本政府将出口信贷与ODA整合在一起由JBIC统一承办。进入21世纪以来，在尽量缩减政策职能范围、充分发挥民间金融机构作用的指导思想下，日本政府将ODA业务又从JBIC分离出来并将JBIC并入JFC。在本轮国际金融危机期间，日本政府从更好地发挥政策性金融的作用角度出发，将JBIC从JFC独立出来。此外，JBIC还负责提供为驻日美军再编①提供便利的有关金融服务，这也充分体现了其政策性银行属性。
JBIC的资金来源主要为两种。一是日本政府依据JBIC的业务规模发展不断追加资本金。财年，日本政府向JBIC追加了355亿日元（等值约4亿美元）的资本金。二是除政府拨付资本外，JBIC绝大部分资金来源于政府借款和发行JBIC债券（见表1）。根据规定，JBIC可以从政府、银行和其他金融机构借入资金，但从后两者借入的资金仅限于满足资金周转和特定用途的短期借款并必须在同一个经营年度内偿还。3。FILP机构债券自财年开始发行，在日本国内资本市场以JBIC自身信用为基础发行，无政府担保。JBIC享受税收优惠政策。根据日本税法，JBIC无论是作为JFC体系内的机构，还是4月以后作为独立的公共法人，都没有交纳法人税的义务，不用交纳所得税和印花税。根据《JBIC新法案》有关规定，JBIC还可以各缴执照税、不动产购置税、车辆购置税和特殊土地持有税等税金。JBIC作为日本的政策性金融机构，其运营原则着眼于在充分发挥政策性金融功能的同时保持自身可持续发展。JBIC的运营原则分为五方面，一是准确实施政策性金融业务；二是补充民间业务；三是收支相抵；四是维护和提高国际信用；五是专业自主灵活开展业务。
二、JBIC近年来的改革发展
《JBIC新法案》明确了JBIC的职责。JBIC的职责主要包括四方面：一是促进日本在国外重要资源的开发和获取；二是维持并提高日本产业的国际竞争力；三是促进以防止全球变暖等保持环境为目的的海外事业的开展；四是应对国际金融秩序的混乱。前三方面的业务主要是为了直接服务于日本企业开拓海外市场，第四方面的业务则着眼于稳定发展中国家的经济金融体系，为日本经济创造良好的外部环境或减轻外部因素对于日本经济的不利冲击。此外，以上四方面业务都须在补充民营金融机构发展的前提下进行《JBIC新法案》继承了现行《日本政策金融公库法》中对JBIC组织结构和会计方面的规定，强调保持其政策性金融机构的属性不变。JBIC在任何时候都由日本政府全资拥有，其职责都必须服从和服务于日本政府的需求，其组织架构仍旧保持不变。为维持JBIC的信用并保持顺利融资，日本政府继续对JBIC发行的债券提供担保并继续向JBIC提供融资便利。由于JBIC为全资国有金融机构，JBIC必须在提留足够的准备金后向日本政府中央财政上缴其剩余利润。JBIC的预算必须提交并由日本国会审批通过后执行，其账户财务状况相关报告必须提交日本国会，由日本政府监督JBIC修订其内部相关规章。《JBIC新法案》将JBIC在应对本轮国际金融危机过程中的一些临时业务作为常规业务固定下来，扩大了JBIC的业务范围，以更好地发挥其政策性银行的.作用。根据《JBIC新法案》，此次业务范围扩展将于204月份正式生效。届时，JBIC将可以向发达国家提供出口信贷，对所有日本企业提供海外收购贷款、短期搭桥贷款，经由日本民间金融机构实施“中间信贷”，为货币互换、应收账款、企业债券和出口信贷提供担保等。
三、有关启示
作为日本成功实现经济赶超战略的重要工具，JB：请记住我站域名IC其自成立以来就结合不同阶段国情不断推进改革发展，通过发挥政策性银行的独特作用为日本经济的发展作出了很大的贡献。结合我国国情并借鉴吸收JBIC等国外政策性金融机构近年来改革发展的一些正确做法，有利于更好的发挥政策性金融支持经济社会发展的重要作用，为我国经济社会发展提供更多优质政策性金融服务。
一是动态调整政策性银行的业务范围。从JBIC几十年的发展历史上看，其作为政策性银行的业务范围始终处于动态调整过程中。在应对此本轮国际金融危机过程中，JBIC大幅度增加了业务范围。从实践来看，由于一国经济金融环境的不断变化，政策性金融的边界也在不断调整，某种业务在一段时期内具有政策性，在另一段时间内可能具有商业性。如果僵硬固定政策性银行的业务，必然束缚其较好的发挥作用。因此要建立完善政策性银行业务的动态调整机制。
二是通过修订法律或者章程来规范政策性银行业务发展。JBIC在每个阶段的改革发展都通过修订法律得到了法律保障。修订后的相关法律及时适应了形势发展的需要，不仅JBIC的管理模式、风险控制机制、风险补偿和业务范围调整有章可循，而且金融管理部门加强外部管理也有法可依。在修订相关法律的条件尚未成熟时，可以通过修改政策性金融机构的章程来阶段性实现这一目的。
三是及时补充并增强政策性银行资本实力并注重维持财务可持续性。JBIC作为政策性银行，其资本充足率在2011财年末为21。23%，甚至高于全球绝大多数商业性银行。从20至20，日本政府每年都向JBIC注入资本以支持其发展。JBIC的资本充足率较高，不仅直接扩大了其低成本资金来源，还有利于维持其较高的信用评级，从而在国内外金融市场获得更多低成本融资，从而减小其经营压力。尽管JBIC只公布年度盈利，并不计算资产收益率（ROA）和资本收益率（ROE）等商业性银行业绩核心指标，但根据其年报计算的ROA仍达0。46%、ROE为2。87%，较好地体现了财务可持续性。从实践上看，政策性银行虽然不追求盈利，但也不能长期处于亏损状态，因此其发展必须更加依赖长期、稳定、低成本的资金来源，为其提供高质量和充足的资本将极大有利于其长期稳健发展。
四是可考虑通过商业化途径为政策性银行筹措资金。由于不吸收存款，JBIC的资金来源高度依赖发行债券。在2011财年，JBIC通过发行由日本政府提供显性担保的外汇债券筹措了41%的资金。同时，自2001财年起，JBIC开始在国内资本市场上发行日本政府不提供担保的机构债券，体现了其筹资模式由国家包办向市场筹资模式的转变。尽管国际清算银行（BIS）对存款类金融机构持有这两种债券给出了不同的风险权重（前者为0而后者为10%），但由于JBIC良好的历史信用记录以及雄厚的资本实力，因此穆迪评级公司和标普评级公司对于这两种债券给出了同样的信用评级（即日本政府的主权信用评级）。在这种信用支撑下，近年来通过基于自身信用的机构债占JBIC当年总融资规模的比率不断提升，从财年的4%稳步提升至2011财年的8%。基于自身信用发行债券为政策性银行扩大资金来源，更好地支持有政策性需求的业务，高效灵活地开展工作提供了较大的便利。同时，这也是借助金融市场的制度安排，约束政策性金融机构良性发展的有效途径。
篇2：浅析当代国际银行并购的特征经济论文
摘 要 在回顾20世纪90年代以来国际银行并购的历史的基础上,总结出当代国际银行并购的几个特征:并购主体由过去的弱弱合并和以强吞弱逐步转向强强合并;并购的跨度由过去以国内并购为主逐步走向跨国并购;并购形式由过去比较单一的横向并购开始向混向并购转化;并购策略由过去的恶意并购、强制并购为主转向主动合作和自然并购;并购的地区由美国延伸到世界各地,欧亚成为银行并购的风景线;并购的具体目标和功能日趋多元化,以小搏大的杠杆收购和依托并购进行投机的色彩明显弱化;并购成为银行危机处理的重要方式。
关键词 银行并购 混合并购 危机处理
20世纪90年代以来,国际银行并购浪潮可谓一浪高过一浪,进入21世纪之后,随着金融业综合经营和金融全球化的不断推进,国际银行并购仍有进一步扩大的趋势。
1 国际银行并购的简要回顾
20世纪90年代以来,银行并购浪潮席卷全球。据统计,20世纪80年代全球的银行并购案只有1 000件左右,总金额约500亿美元;而1995年,世界金融业并购案多达4 100件,涉及的金额达2 500亿美元;,全世界的公司并购价值达24万亿美元,银行业在并购交易额中占第一位。194月6日,美国花旗银行和旅行者公司合并,创建了具有全球营运能力和7 000亿美元资产的超级金融服务集团,号称“世纪合并”。年10月,美国第五大银行美洲银行与美国第三大银行国民银行合并,合并后的新银行仍称美国美洲银行,成为全美最大的银行。
德国银行收购国外银行案例远远多于德国银行之间的合并,这与德国银行强大的实力有关。20世纪90年代初,德国银行在西欧地区频频出击,在英国,德意志银行收购了摩根格林费尔、德累斯顿银行收购了克莱沃特本森、西德意志州银行收购了西方商人银行。1998年11月30日,德意志银行以101亿美元的高价收购了美国第八大投资银行信孚银行,产生了以资产计世界上最大的银行、第三大基金经理和第四大证券托管商,也是外国金融机构对美国金融机构的最大收购活动,从而使德意志银行实现了进军美国资本市场的愿望。1998年12月初,德意志银行又收购了法国里昂信贷银行在比利时的分行,并计划在法国开设分行。
在欧洲其他国家,银行并购也风起云涌。,瑞士三大银行中的两大银行瑞士银行与瑞士联合银行合并组建瑞士联盟银行。西班牙毕尔巴鄂茨卡亚银行和对外银行于1910月19日在马德里宣布合并,其总资产约为2 467亿美元,成为西班牙第一、欧洲继德意志银行后的第二大银行。年3月,意大利联合信贷银行和圣保罗银行分别收购意大利商业银行和罗马银行,为意大利推出了两个欧洲金融拳击场上的重量级选手。4月4日,英国汇丰控股公司继1999年以98.5亿美元收购美国利宝银行后,又斥资110亿欧元全面收购法国第七大银行法国商业银行,收购完成后,汇丰拟将其股票在巴黎交易所上市。
20世纪90年代银行并购并非仅局限于欧美和日本,亚洲除日本以外的'其他国家和地区银行并购也明显多于以往。所不同的是,亚洲国家和地区由于受金融危机的影响,银行并购重组的目的更多地是为了求生存,而且有许多银行是被外资收购的。1998年韩国金融界发生了四起合并案,其中第四起合并案发生在1998年12月,三家债务负担沉重的银行,即韩兴银行、江原银行和现代国际商人银行表示同意合并,组成一家总资产以510亿美元的大银行。国际银行并购发展如此之快,是有其宏观背景的。一是世界经济一体化的推动和促进;二是金融全球化发展的必然要求;三是先进的科技手段成为大规模银行并购的重要技术支撑。四是政府政策导向和监管条例的变化,对银行并购起到了推波助澜的作用。
篇3：浅析当代国际银行并购的特征经济论文
从国际金融业发展的历史层面,分析和研究银行并购的发展演变过程,可以看出,20世纪90年代后期以来国际银行并购呈现如下特征:
(1)并购主体由过去的弱弱合并和以强吞弱逐步转向强强合并。从历史上看,银行并购的基本特点表现为:一是弱弱合并。众多的中小银行为抗御经营风险或防止被大银行吞并,往往采取合并策略,以增强竞争实力。二是以强吞弱。以强吞弱、优胜劣汰是市场经济的一个基本法则,正在这一法则的作用下,银行规模才由小到大、银行组织结构也由不完善到完善逐步发展起来,以致于在激烈的市场竞争中形成了金融垄断,出现了以金融寡头为基本经济特征的后资本主义现象。然而,20世纪90年代的银行并购,基本上以强强联合为主。
(2)并购的跨度由过去以国内并购为主逐步走向跨国并购。据联合国贸易和发展会议发展的新闻公报合并,19全球银行业跨国并购总值为700亿美元,占当年全年银行并购总值的37%,1998年这一比例已上升为41.3%。203月,芬兰与瑞典合资银行梅里塔———北方银行和丹麦第二大银行———丹麦联合银行宣布合并,组建北欧最大的银行。合并后的新银行集团总资产为1 700亿美元,总部设在瑞典。新银行将拥有芬兰40%、丹麦25%、瑞士20%和挪威20%的市场份额。新银行还计划以每股44挪威克朗的价格收购挪威信贷银行的全部股份,以进一步拓展北欧市场。亚洲金融危机后,亚洲各国在进行国内并购的同时,也纷纷放宽外资金融机构市场准入条件,吸引欧美银行参股或收购本国金融机构,欧美银行也把握危机后亚洲金融机构市值下跌以及金融从谷底逐步复苏的良好契机,大举并购亚洲有经营特色、有发展前景的中小金融机构。
(3)并购形式由过去比较单一的横向并购开始向混合并购转化。历史上的银行并购主要以横向并购为主,以减少同业竞争对手,扩大对相关市场的占有和控制,增强经营的规模效益和垄断利润。然而,随着政府管制的放松和监管条例的变化,近几年的银行并购出现了新的跨行业并购态势,使分业经营的银行逐步向多功能的“金融百货公司”发展。20世纪90年代中期,美国资产超过100亿美元的银行中,有83%从事保险业务,资产在10~100亿美元的银行中,这一比例为60%。1998年4月美国花旗银行与旅行者集团的合并属于商业银行与保险服务机构的合并,合并后的经营范围涵盖了银行存贷、消费者融资、信用卡、投资银行、证券经营、资产管理、地产保险及人寿保险等业务。
(4)并购策略由过去的恶意并购、强制并购为主转向主动合作和自然并购。20世纪90年代掀起的银行并购浪潮一改过去依托市场进行血腥吞并,在并购和反并购大战中进行搏杀的做法,更多地采取出于战略动机开展的战略联盟,这种并购不是以一方战胜另一方为主要特征,而是强调主动接触、充分酝酿、积极协商、认真筹备,强调优势互补、共同发展,通过银行间的战略联盟,一方面可以避免龙虎相斗、两败俱伤,造成不必要的利益损失和市场损失;另一方面可以分担成本与风险,集中资源优势,增强资产与业务品种的联系和契合力,将同类竞争演变为局部的内部联合。
(5)并购的地区由美国延伸到世界各地,欧亚成为银行并购新的风景线。美国一直是银行并购的大国,但20世纪90年代以来,随着欧洲经济一体化进程的加快,欧盟成员国之间的直接投资和相互并购成为热点,而且推动了欧盟成员国与非成员国之间的跨国并购。据英国《银行家》杂志报道,年按一级资本排名的世界前25家大银行中,欧洲以12家之多占据近半数,其中法国的东方汇理银行、荷兰的国际银行集团、瑞士的瑞士联合银行、英国的巴克莱银行和德国的德意志银行资本总额增加均有并购背景。1997年以来,受亚洲金融**的影响,亚洲各国出于拯救本国经济的考虑,国内并购和跨国并购不断涌现,并购数量之多,范围之广,可谓史无前例,仅1998年一年中,涉及亚洲各国的银行并购案例超过100起,除日、韩、泰等国外,印度尼西亚就有10数起并购行动,包括1998年12月将印尼国家建设银行、印尼进出口银行、国家商业银行和印尼发展银行合并组建为曼迪里银行。年2月中旬,马来西亚中央银行出台了金融机构的合并方案,决定将全国54家银行合并成10个银行集团。就连鲜有并购活动的拉美地区近年来也冒出了55家银行并购行动,并购总值超过53亿美元,影响较大的如巴西布拉德斯科银行和巴西国家信贷银行的合并。
(6)并购的具体目标和功能日趋多元化,以小搏大的杠杆收购和依托并购进行投机的色彩明显弱化。20世纪90年代的银行并购浪潮,从战略指导思想上看,主要是为了增强银行在未来竞争中的地位,着眼于进一步改进、完善银行的服务手段和金融工具,形成新的技术、产品和市场优势,并购的具体目标包括调整结构、争夺市场、降低成本、获取技术等,银行并购趋于务实,并具有战略意义。而那些出于投机目的而进行的并购和通过中介产权交易谋取暴利的银行并购比较少见,特别20世纪60年代曾风行华尔街的利用杠杆收购进行以小搏大的风险交易已基本退出银行并购市场。
(7)并购成为银行危机处理的重要方式。银行并购可以在健全银行之间进行,也可以在健全银行与有问题银行之间进行,还可以在有问题银行之间进行。银行并购与银行危机可以没有关系,但从国内外实践来看,有相当一部分银行并购与银行危机有关,并购是银行危机处理的重要方式。具体来说,收购是一种比较典型的银行危机处理方式,被收购的银行通常都是陷入危机的银行,收购是有问题银行市场退出的重要方式。兼并通常是健全银行救助有问题银行的重要方式。“兼并是有效企业借以成长的一部分过程,就某一方面而言,它补充了内部的增长,并且可以说是一种文明地改变失败企业倒闭命运的方法”,银行兼并也有同样的功能。人们常有一个误区,就是把“大大合并”理解为“强强合并”。实际上,大未必强,大银行与大银行之间的合并并不一定都是强强合并,而可能是强弱合并甚至是弱弱合并。正在拟议中的日本兴业银行、第一劝业银行和富士银行的合并就并非强强合并。通过银行并购处理银行危机可以以较低的成本避免银行倒闭,保持金融体系的稳定,既防止了银行恐慌,保护了存款人利益,减少了社会震动,又保全了银行的营运基础,保护了银行的“商誉”价值。因此,并购是倍受各国推崇的银行危机处理方式。
参考文献
1 宋金明.日本银行重组格局渐定[N]. 金融时报,2000—03—28
2 刘娜,刘莉. 国际银行业的并购重组对我国的启示[J].财金贸易,1999(12)
3 李良智等, 国际银行业并购重组及其对我国银行的影响[J].江西社会科学,(7)
篇4：银行内审工作转型发展路径经济论文
银行内审工作转型发展路径经济论文
一、内审工作转型面临的问题
内审转型工作的实践中有经验值得总结,也存在一些不尽完善的方面。暴露出的问题客观上反映了内审转型工作的难度和需要思考的深层次原因。一是现行的风险评估标准框架,规划了对象、专业和指标,但还不够细化。目前,审计人员在审计现场,对发现问题风险级别的界定,虽然可以参照《人民银行风险量化评估方法》进行评判,但各项具体指标的确认和对相关因素的分析,仍取决于个人对审计方案及相关制度规定的理解、对被审计单位及部门业务状况的熟悉程度、工作态度及工作责任心、政策水平、对局部乃至整体情况的综合判断和把握能力来完成和实现,存在主观局限性,也潜在着一定的审计风险。二是审计报告中定性分析比重较大,定量分析相对较少。目前,在审计工作中,对审计问题的分析大多仍停留在定性分析层面,既不严谨,又缺少说服力。三是审计分析中存在说不清说不透现象。如:被审计单位及部门的风险控制程度、各项业务审计绩效性评估量化标准、信息技术审计中投资项目的绩效性审计分析评价的具体指标等一系列问题,都需要认真研究和考量,才能做出科学合理、切实可行的结论和方案。
二、基层央行内审工作转型的几点思考
(一)加快审计成果的推广运用,达到资源共享
总行有计划、有针对性开展的.重点审计项目,对典型的审计项目集中组织专家和抽调业务骨干相结合,形成较为完整的具备指导性的审计成果,及时提供给基层内审部门,实现审计成果的推广运用,引导和推动基层央行内审转型工作的开展。目前,在内审工作转型方面,各分支行内审部门已经取得的成效和经验体现在不同方面,相对比较零散,有待综合与细化,并上升到一个新的高度。这样更具有代表性和指导意义。
(二)审计与调研相结合
审计调研在审计工作中具有不可忽视的作用。目前,审计调研的效果和潜力尚未完全得到认知与开发,内审部门可通过下发审前调查表及调查问卷的形式,将审计涉及到的问题及想要了解的情况,一并事先由被审计单位或部门提供并确认。这样一个审计项目结束,既完成了预定审计方案内容要求的工作,又获得了大量审计方案以外的信息,为审计分析提供了依据。进而丰富了审计报告的内容,使其更加充实,更具有说服力。同时,也为审计转型的理论研讨和审计实践增加了案例,通过形成有价值的调研报告或理论文章助推内审转型工作的发展进程。把探索内审转型变成每个内审人的事,达到每个人都在工作中想转型,把审计工作中遇到的问题与转型联系起来,想法多了就有新思路出来,转型工作上面热下面冷的现象就会有所改变。
(三)加快审计标准的制定
根据国际上内部审计的有关准则,参考发达国家的成功做法,制定符合我国实际的央行内部审计标准。“标准”的内容易细不易粗,应尽量涵盖央行所有业务。“标准”在形式上应本着深入浅出的原则,突出风险控制的理念,具有可操作性强的特点。目前,央行信息技术审计标准框架正在酝酿之中,如果央行的其他业务审计标准全部形成,将推动和提高央行内审工作发生质的飞跃。
(四)推进审计辅助软件的开发和应用
就基层行人员状况和审计工作的实效性而言,开发审计辅助软件的必要性是不言而喻的。一是有利于提高内审工作效率,缩短现场审计时间。审计人员可以把更多精力和时间用于分析问题原因和研究解决问题的办法及途径上,以便更好地开展审计调研等深层次工作。二是有效降低审计人员对新业务掌握的局限性。目前,央行业务发展较快,以科技网络安全管理尤为突出。一方面内审部门充实的新人较多,对新业务的熟悉和掌握需要时间。另一方面现有内审人员受年龄和知识结构状况所限,知识更新及对新业务的接受相对较慢,不同程度地存在审计工作滞后情况。审计辅助软件及时更新审计内容,在审计转型中建立了刚性标准,使审计结果更趋于科学、规范、合理。那么,央行内审工作就会更具有公信力。
(五)加强内审队伍建设
1.选拔高学历、高素质人员充实内审岗位。有条件的单位可在内审部门配备高学历、高素质人员从事内审工作。一方面,内审部门要安排资历较深、经验丰富的“老内审”以老带新,使他们高标准、高起点走上内审岗位,充分发挥其自身优势。另一方面,在现有内审人员中,采取请进来走出去的做法,解决内审人员知识更新和转变工作理念的问题。可在审计档期允许的情况下,就近在省内及分行内组织学习交流及调研访问,把相同的理论问题及实际操作中的复杂情况,通过工作研讨和交流加以解决。
2.加强内审人员培训。通过培训,更新知识,转变观念。一开展总、分行两级培训。目前,总行内审司组织的定期审计培训,具有一定的成效。总行与分行还可根据审计项目要求,结合实际有针对性地分级安排审计培训。二在审计工作中边干边学,以审代训。在集中培训的基础上,内审部门可有计划将培训安排与审计项目同时进行,在审前提出培训问题,审计中寻找答案,边查边议边总结。有计划地尝试开展试点审计项目,探索内审转型工作的思路与作法。
篇5：国际网络银行的发展与监管
国际网络银行的发展与监管
20世纪90年代以来，银行高科技迅猛发展的突出表现是网络银行的产生。网络银行就是基于因特网或其他电子通讯网络手段提供各种金融服务的银行机构或虚拟网站。网络银行的发展提高了金融服务的效率，同时也存在着新的风险和使银行监管面临新的挑战。一、网络银行的发展状况
国际网络银行一般有两种发展模式，一种是完全依赖于因特网发展起来的全新电子银行，这类银行几乎所有的银行业务交易都依靠互联网进行。，美国3家银行联合在因特网上成立了全球第一家网上银行，即安全第一网络银行。网络银行的另一种发展模式是传统银行运用因特网服务，开展传统的银行业务交易处理服务，发展家庭银行、企业银行等服务。目前，在美国资产占前50位银行中，已经允许客户通过客户访问其网址，查看自己的账户信息，部分银行还提供网上存款转帐业务等（参见表1）。中国网络银行的开创是从1995年由中国银行率先开展网上银行业务。19，中国银行在Internet网上建立网站，开设了主页，宣传介绍其海内外机构与业务。推出了网上服务，如国际收支申报、信用卡查询、集团内部服务等。3月，中国银行办理了国内第一笔网上支付业务。6月底，中国银行正式宣布推出包括“企业在线服务”等网上银行服务系列产品，用户可在网上查询。转帐、支付、结算和“银证快车”服务。续中国银行之后，各商业银行也都先后推出网上银行服务站点，除普通的查询、转帐外，其网上银行还可以办理银行一般交易。
现代计算机技术、网络技术和电信技术的飞速发展，为网络银行的出现及发展奠定了技术基础和市场需求条件。目前，因特网已形成遍布世界200多个国家的8000多万台PC通过共同的协议连结而成的庞大的计算机网络。电子商务社会构成网络银行发展的牢固的商业基础。任何商务活动都离不开银行，银行是完成交易不可缺少的服务机构，买卖双方必须通过它来完成电子货币的支付和清算。电子商务是伴随着因特网的普及而产生的新型贸易方式，它最终目的是实现网上物流、信息流和货币流的三位一体，从而形成低成本、高效率的商品及服务交易活动。年全球电子商务市场规模达到1500亿美元，19达到3000亿美元。电子商务的发展，既要求银行为之提供相互配套的网上支付系统，也要求网络银行提供与之相互适应的虚拟金融服务。网络银行发展的最根本的原因，是为了大幅度地降低经营成本和提高其在金融业的竞争地位。因特网为银行业提供了全新的分销渠道，它不仅对银行的经营管理成本形成持续替代效应，而且通过对银行管理经营成本的转移，提高了银行在金融业中的竞争地位。据美国一家金融机构统计，办理一笔银行业务，通过分行方式的费用是1．25美元，而使用因特网仅需要1美分（参见表2）。银行高科技、网络化的迅速发展，使金融领域产生了具有划时代意义的影响。银行高科技的发展不仅改变了现行的银行运行机制，使银行业与现代科学技术紧密地结合起来，提高了银行业的运行速度和效率，加快了银行的金融业务创新，增强了银行业全球化和一体化的功能，而且银行高科技的发展使货币的形式发生了本质的变化，网络银行流通的货币以电子货币为主，这不仅能够给银行节约使用现金的业务成本，同时也可以加速社会资金的周转，提高资本运营的效益，基于网络运行的电子货币还可以给政府税收部门、统计部门等提供准确的金融信息。
二、网络银行的风险与监管措施
国际网络银行的特点是全球化的信息网络、全天候运作、产销直接联系和网上的虚拟金融活动。网络银行的特点决定了其引发风险的因素以及这些风险的影响与传统银行很不相同。网络银行具有传统银行经营过程中存在的信用风险、流动性风险、市场风险和利率风险等，还由于其特殊性而存在着基于信息技术投资导致的系统风险和基于虚拟金融服务品种形成的业务风险。网络银行是基于全球电子信息基础上运行的金融服务形式，因此，全球电子信息系统的.技术性和管理安全性成为网络银行的最为敏感的问题。网络银行利用高科技进行快速和规模巨大的跨国电子货币交易，但高科技出现的差错和故障的概率有上升的趋势，一旦一国国内金融网络发生了故障，将会对本国经济、金融和社会安全带来巨大破坏性的影响，同时也将会影响到全球金融网络的正常运行（参见表3）。
网络银行的业务风险主要有操作风险、市场信号风险和法律风险等。当前，电子商务和网络银行还处于起步阶段，许多国家的有关法规不健全，因此利用网络及其他电子媒体签定的经济合同中存在着相当大的法律风险。网络银行的操作风险主要是指由于系统中存在不利于可靠性、稳定性和安全性要求的重大缺陷而导致的损失的可能性。它可能来自于网络银行客户的疏忽大意，也可能来自网络银行安全系统和其产品设计缺陷与操作失误。网络银行的市场信号风险主要指由于信息不对称而导致的其面临的不利选择和道德风险引发的业务风险。例如，由于网络银行无法在网上鉴别客户的风险水平而处于不利地位；在虚拟金融服务市场上，网上客户由于不了解每家银行提供的服务质量的情况，而导致客户将会按照他们对网络银行提供服务的平均质量来确定预期的购买价格，这个价格将低于提供高质量服务网络银行能够接受的价格，其结果有可能导致保护低质量银行而将高质量的银行挤出网上市场。
网络银行的发展及产生的特殊风险使监管复杂化。网络银行主要通过大量无纸化操作进行交易，不仅无凭证可查，而且一般都没有密码，使监管当局无法收集到相关资料做进一步的稽核审查。同时，许多金融交易在网上进行，其电子记录可以不留任何痕迹地加以修改，使确认该交易的过程复杂化。监管当局对银行业务难以核查，造成监管数据不能准确反映银行实际经营情况，即一致性遭到破坏。在网络金融条件下，监管当局原有的对传统银行注册管理的标准也许难以实施，网络银行的申请者可以注册一家银行，但是它可以通过多个终端，同样可以获得多家银行业务或多家银行分理网络的服务效果。因此，监管当局不仅需要参照传统银行的监管标准，进行一般的风险监管，而且还要根据虚拟银行的特殊性进行技术性安全与管理安全的监管，即保证网络交易双方的身份、交易资料和交易过程是安全的；支付系统提供服务的网络主机系统和数据库是安全的，并且要对跨界金融数据流和网络银行网站上提供的各种网络金融服务广告进行监管等。
银行高科技和网络金融的发展，使监管当局面临着重要抉择，即迅速适应这一变化的市场，建立新的监管标准，调整监管的结构和更新技术，改变传统的银行监管方式，建立全方位和系统性的更强调运用高科技手段进行监管的框架。由于网络银行正在发展之中，对于网络银行的监管及其研究也处于初步阶段。目前，巴塞尔委员会也只是就网络银行的监管制度进行研究，还没有形成较为系统和完整的网络银行监管制度。许多国家的监管当局对网络银行监管都采取了相当谨慎的态度，主要是考虑到本国银行业的创新、竞争力与监管之间的协调问题。从目前情况来看，网络银行监管主要涉及到法律实施、消费者权益的保护、国内国际监管的协调、监管机构和监管范围以及监管方式
的调整等几个方面。一些国家的监管当局成立了专门的工作机构或小组，负责及时跟踪、监测包括网络银行在内的电子金融业的发展情况，适时提出一些指导性建议，并同时制定一些新的监管规则和标准。首先是对网络银行进行法律上的定义。根据巴塞尔委员会的定义，网络银行是指那些通过电子通道，提供零售与小额产品和服务的银行。这些产品和服务包括：存贷、帐户管理、金融顾问、电子帐务支付，以及其他一些诸如电子货币等电子支付产品与服务（BCBS，）。欧洲银行标准委员会将网络银行定义为：那些利用网络为通过使用计算机、网络电视、机顶盒及其他一些个人数字设备连接上网的消费者和中小企业提供银行产品服务的银行（ECBS，）。美国货币监理署（OCC）认为，网络银行是指一些系统，利用这些系统，银行客户通过个人电脑或其他的智能化装置，进入银行帐户，获得一般银行产品和服务信息（OCC，1999）。由于网络银行严格法律定义还未出现，同时网络银行发展较快，需要严格管理，因此一般的作法是根据网络银行机构设置的特点，将其划分为分支型网络银行和纯网络银行，分别加以界定和管理。其次，法律实施主要涉及原有的一些要求银行对诸如洗钱、欺诈等非法交易，进行跟踪、报告的法令的有效性和范围，以及由于网络银行无法实施而享有的豁免；政府机构及监管当局出于执法或监管的需要，对已加密金融信息的解密权限、范围等。美国和新加坡等国家已经明文规定数字签名与手写签名具有同等的法律约束力，从而有利于使当地的虚拟金融服务市场得到一个被法律有效保护的发展空间。网络银行的破产、合同执行的情况、市场信誉、银行资产负债情况和反欺诈行为等方面，政府制定的网络银行法或管制条例可以起到一定的作用，但是，有效的网络信息市场上的信息披露制度能够将各种可能诉诸法律的事件降到相当低的水平。消费者权益主要涉及网络银行推出的虚拟金融服务的价格、通过电子手段向客户披露、提示、传递相关业务信息的标准与合法性，信息保存的标准和合法性；客户个人信息、交易信息和帐务信息的安全；隐私权；纠纷处理程序等规则。总的来看，各国对网络银行的监管方式主要仍以原有的监管机构和监管范围的划分为主，但加大了监管机构之间、监管机构与其他政府部门之间的协调。国内国际协调主要是对网络银行自然的跨洲、跨国界的业务和客户延伸所引发的监管规则冲突的协商与调整。
各国政府对网络银行的监管主要分为两个层次，一个是企业级的监管，即针对商业银行提供的网络银行服务进行监管；一个是行业级的监管，即针对网络银行对国家金融安全和其他管理领域形成的影响进行监管。目前政府对网络银行的监管方式主要有市场准入、业务扩展的管制和日常检查与信息报告。大多数国家都对设立网络银行有明确的要求，需要申报批准。主要包括：注册资本或银行规模；技术协议安全审查报告；办公场所与网络设备标准；风险揭示与处置规划；业务范围与计划；交易纪录保存方式与期限；责任界定与处置措施等。业务扩展的监管主要包括两个方面的内容：一是业务范围，除了基本的支付业务外，是否以及在多大程度上允许网络银行经营存贷款、保险、证券、信托投资以及非金融业务、联合经营等业务；所采用的竞争方式等，二是对纯网络银行是否允许其建立分支或代理机构等。监管当局一般都要求网络银行接受日常检查，除资本充足率、流动性等以外，还包括交易系统的安全性、客户资料的保密与隐私权的保护、电子记录的准确性和完整性等检查，并要求网络银行建立相关信息资料，独立评估报告的报告备案制度。
总的来看，对网络银行提供服务的监管内容主要体现在7个带有全局性的具体问题上（参见图1），包括加密技术及制度、电子签名技术及制度、公共钥匙基础设施（PKI）、税收中立制度、标准化、保护消费者权益、以及隐私和知识产权保护。
一是对网络银行安全性能的监管，主要包括前三项。如政策允许在国内使用任何高密度的加密技术，无密钥匙恢复的强制要求，以及为企业和消费者提供关于电子记录的数码签名法律框架等。二是网络银行的国内及国际标准化框架和税收中立制度。如对网络银行标准化水平进行监管和对网上交易采取税收中立政策，免征网上交易税等。三是对消费者的权益进行监管，主要包括保护消费者的隐私权及维护知识产权在网络中不受侵犯等。行业级监管主要包括：网络银行对国家金融风险和金融安全，乃至国家经济安全的影响的评估与监管；对网络银行系统风险的监管，包括对产生系统风险的各种环境及技术条件的监管，特别是系统安全性的监管，如对“千年虫”的监管等；对借用网络银行方式进行犯罪活动的监管。
国外对网络银行的监管形成了美国和欧洲两种模式。美国监管当局对网络银行采取了审慎宽松的政策，基本上通过补充新的法律、法规使原有的监管规则适应网络电子环境。因而，在监管政策、执照申请、消费保护等方面，网络银行与传统银行的要求比较相似。欧洲对网络银行的监管，采取的办法较新，其监管目标主要有两点：一是提供一个清晰、透明的法律环境；二是坚持适度审慎和保护消费者的原则。欧洲中央银行要求其成员国采取一致性的监管原则，欧盟各国国内的监管机构负责监管统一标准的实施。它要求成员国对网络银行业务的监管保持一致，承担认可电子交易合同的义务，并将建立在“注册国和业务发生国”基础上的监管规则，替换为“起始国”规则，以达到增强监管合作、提高监管效率和适时监控网络银行风险的目的。
篇6：把握国际产业发展三大趋势促进我国产业结构优化升级经济论文
把握国际产业发展三大趋势促进我国产业结构优化升级经济论文
[摘要] 产业发展的簇群化、融合化和生态化是21世纪国际产业发展的新趋势，这三大趋势是产业内在发展规律在实践中的具体体现，也是产业发展对当今国际经济新特征和新变化的一种动态注释。三者之间既相互独立，又相互联系：簇群化是产业在空间上呈现聚集形态的组织形式，这种聚集对产业融合和渗透发展有着促进作用，而在一定区域内高密度的产业融合和渗透则可能产生新的产业簇群，产业生态化中资源持续循环的特征将贯穿未来的产业簇群和产业融合的发展之中，产业簇群和产业融合也因生态化而显示出强大的生命力。
在世界第三次新技术革命的推动下，国际产业的发展也呈现出了新的特征，如各具特色的产业群落在世界各地迅速崛起；跨产业的企业兼并层出不穷；产业经济循环发展模式方兴未艾等，显现出国际产业发展的三大趋势：簇群化、融合化和生态化。
簇群化是产业呈现区域集聚发展的态势，是指在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的集合。我们通常所说的“园区”、“一条街”等实际上就是产业簇群的一种形式。
产业簇群内众多的企业在产业上具有关联性，能共享诸多产业要素，包括专业人才、市场、技术和信息等，一些互补产业则可以产生共生效应，簇群内的企业因此获得规模经济和外部经济的双重效益。产业簇群内的企业既有竞争又有合作，既有分工又有协作，彼此间形成一种互动性的关联，由这种互动形成的竞争压力、潜在压力有利于构成簇群内企业持续的创新动力，并由此带来一系列的产品创新，促进产业升级的加快。由于簇群内集聚了大量的经济资源和众多的企业，一方面高度聚集的资源和生产要素处于随时可以利用的状态，为簇群内的企业提供了极大的便利，降低了企业的交易成本；另一方面大量企业的存在也使簇群内的经济要素和资源的配置效率得以提高，达到效益的极大化。产业簇群内自发形成的这种经济资源与企业效益的良性运作，增强了簇群适应外界变化的能力，使产业簇群具有一般经济形态所不可比拟的柔韧性，造就了产业簇群得以持续繁荣不衰的优势。
产业簇群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的'规模效益是其他形式难以相比的。近几年产业簇群化的趋势已引起我国政府和业界的关注，各地都涌现出一批产业簇群，有政府规划扶持的各种工业园区，如上海于1996年规划启动的漕泾化学工业园区，目前已吸引了国际上著名的跨国公司前来投资，如BP公司、拜尔和巴斯夫公司等，总投资达70亿美元的项目已签约启动。到“十五”计划完成时，漕泾化学工业园区将成为亚洲最大的石油化工区。也有民间自发形成的产业簇群，如温州的皮鞋、打火机和低压电器的小型群落，形成以私营企业、家庭工业为主，集制造、营销和配套服务于一体的簇群。虽然这些企业单个规模都较小，但集聚成群大大提高了他们的竞争力。我国产业簇群化的趋势尚在不断地发展，并将在调整、兼并、重组和合作中成长壮大。
融合化是国际产业发展的又一趋势。产业融合是指不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。高新技术及其产业的发展是产业融合的强大助推器，1＋1>2的生产效率和经济效益则是产业融合的高能发动机。
以信息技术为核心的新技术革命，正以前所未有的力度冲击全球社会经济的发展，以始料不及的速度重塑人们的生活方式，给世界带来了一个全新的信息时代，而作为经济发展主体的产业在这些大变动中必然会进行适应性的调整，战略性的整合。产业融合就是在这样的背景下伴随着新科技革命的步伐向我们走来的。始于20世纪七十年代的通讯技术革新(光缆、无线通讯、宇宙卫星等的利用及普及)和信息处理技术革新的迅速展开，推进了通讯、邮政、广播、报刊等传媒间的相互合作，产业融合发展的趋势初见端倪。20世纪九十年代以来，由于通讯技术的进一步革新(数字通讯网的发展)和个人电脑的普及所带来的互联网的广泛应用，又推进了出版、电影、音乐、广告、教育等产业的融合浪潮，2000年1月引人注目的世界最大的互联网服务公司--美国在线公司收购世界上最大的媒体公司--时代华纳公司，造就了新的美国在线-时代华纳，代表着传统媒体产业和网络产业的融合，同时也成为国际产业融合化发展的标志性事件，至此，国际产业融合化发展的趋势日显明朗。
产业融合表现为产业间的渗透发展，你中有我，我中有你，产业界限趋于模糊，新兴产业不断产生。产业融合的主要方式有3种：一是高新技术的渗透融合，即高新技术及其相关产业，向其他产业渗透、融合并形成新的产业。如发生在20世纪九十年代后信息和生物技术对传统工业的渗透融合，产生了诸如机械电子、航空电子、生物电子等新型产业。又如电子网络技术向传统商业、运输业渗透而产生的电子商务、物流业等新型产业；高新技术向汽车制造业的渗透将产生光机电一体化的新产业等等。
二是产业间的延伸融合，即通过产业间的功能互补和延伸实现产业间的融合，这类融合通过赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力，形成融合型的产业新体系。这种融合更多地表现为服务业向第一产业和第二产业的延伸和渗透，如第三产业中相关的服务业正加速向第二产业的生产前期研究、生产中期设计和生产后期的信息反馈过程展开全方位的渗透，金融、法律、管理、培训、研发、设计、客户服务、技术创新、贮存、运输、批发、广告等服务在第二产业中的比重和作用日趋加大，相互之间融合成不分彼此的新型产业体系。现代化农业生产服务体系的形成即是这一新型产业体系的综合体现，是第一产业加快与第二、三产业融合的产物。
三是产业内部的重组融合：这一方式主要发生在各个产业内部的重组和整合过程中，工业、农业、服务业内部相关联的产业通过融合提高竞争力，适应市场新需要。如农业为适应新发展而重新整合，通过生物链把产业内部的种植业、养殖业与畜牧业融合起来，形成生态农业的新业态，既适应了市场需求，又提高了农业生产率。工业内部的产业调整也有类似的融合，通过供应链把上、中、下游相关联的产业联系在一起，与一般的产业纵向一体化不同的是，这种融合最终产生了新的产业形态，其过程既包括技术创新，又包括体制和制度创新，其结果是促进了产业的升级换代。
产业融合是社会生产力进步和产业结构高度化的必然趋势，产业间的关联性和对效益最大化的追求是产业融合发展的内在动力，而技术创新和技术融合则是当今产业融合发展的催化剂。
生态化是21世纪国际产业发展的新趋势，这是人类构筑经济社会与自然界和谐发展、实现良性循环的新型产业模式，是产业发展的高级形态。所谓生态化是指产业依据自然生态的有机循环原理建立发展模式，将不同的工业企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系，从而达到充分利用资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏，达到提高经济发展规模和质量的目的。因此，也有人称产业生态化为循环经济。
20世纪九十年代，随着可持续发展战略在世界范围内的普遍实施，产业的生态化发展开始在发达国家渐成潮流，从宏观层次的国家产业发展的战略选择、管理立法，中观层次区域产业园区的建设、布局，到微观层面企业的生产技术改造、管理实践，生态化的概念始终是贯穿其中的主线。这一发展趋势在三次产业的工业、农业和第三产业中都有所体现，如生态工业，生态农业、生态旅游业等等。产业生态在实践中有许多成功例子：
在企业层面上，最典型的实例是杜邦化学公司采用的“减量化、再使用、再循环”3R制造法。又如20世纪九十年代在国外兴起的绿色饭店建设热潮，就是在饭店的经营、管理各个环节上实施3R法，并将之与客人的消费过程有机地联系起来。如把卫生间的一次性小肥皂改为悬挂式的取皂器，减少资源的消费(Reduce)；将一次性的塑料洗衣袋更换成布质的，或用柳藤筐替代，以便重新使用(Reuse)；将废弃的软木塞收集起来加工拼装成新的弹性地板，实现循环利用（Reclycle)等等。
在区域层面上，各种产业生态园区不断兴起，如生态工业园区、生态农业园区、生态旅游区、甚至生态居住区等等。在成功的生态旅游区内，生态状态、生存状态、生活状态这3个不同的圈层达到一种完美的和谐。
在国家层面上，欧盟国家、北美国家、日本等发达国家分别制定了旨在鼓励二手副产品回收、绿色包装等法律，同时规定了包装废弃物的回收、复用或再生的具体指标。如德国于1991年和1996年分别颁布了《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物管理法》，明确规定，自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率全部达到80％。日本则是这方面立法最全面的国家，先后制定了7项相关法律，于2001年4月开始实施，其目标是建立一个资源“循环型社会”。
产业的生态化具有全新的名义，循环性、群落性、增值性是其区别于传统生态环境保护的显著特征。
以上分析说明产业发展的簇群化、融合化和生态化是21世纪国际产业发展的新趋势，这三大趋势是产业内在发展规律在实践中的具体体现，也是产业发展对当今国际经济新特征和新变化的一种动态注释。三者之间既相互独立，又相互联系：簇群化是产业在空间上呈现聚集形态的组织形式，这种聚集对产业融合和渗透发展有着促进作用，而在一定区域内高密度的产业融合和渗透则可能产生新的产业簇群，产业生态化中资源持续循环的特征将贯穿未来的产业簇群和产业融合的发展之中，产业簇群和产业融合也因生态化而显示出强大的生命力。
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