下面是小编为大家整理的提高住房公积金的使用效率探讨论文，本文共4篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
篇1：提高住房公积金的使用效率探讨论文
1.引言
作为一种长期的住房储备资金，住房公积金是通过职工工资的定期存储来实现的一种住房保障而住房公积金发展的一个最大的优点就是其低效率的特点，但是，由于住房的公积金贷款相对于房地产的贷款余额与居民购房贷款来说，比重比较下，这就需要通过相关对策的解决来实现使用效率的不断提高我国住房公积金使用效率低下的原因分析。
1.1贷款的地域局限性
由于受到了不同地区的不同发展水平、不同地区的房地产市场的发展情况、不同地区的职工购房的取向、不同地区的管理中心运作观念上的不同以及不同的贷款管理和风险上的防范等多力而因素的影响，住房公积金在不同的地区个人贷款的发放也存在很大的差异，在全国呈现出一种区域性的不平衡发展公积金总体是呈现一种封闭而单一的运作力式，也就是说，住房公积金无论是收集还是使用都是在地力或者是行业内采取封闭式的运行。但是这样的运作力式使得其与金融市场和资本市场的发展都受到了非常大的限制，在内部的运行过程中也不能够实现共性的资产管理，最终实现资金在纵向与横向之间的一种流动同时也实现了一种规模上的变化这种发展的地域性，使得全国内的发展在跨省间的贷款存在很大的问题，这种地力间沟通不畅的力式使得效率受到非常大的影响
1.2增值渠道的局限性
在业务的开展过程中，通过业务活动中产生的收入与其支出之间所产生的差额也就是住房公积金实际上的增值收益住房的公积金其主要受益是来自银行对于公积金存款所产生的利润上的收入以及个人在住房款的发放中的利息再加上国家在债券力而的利息收入等等公积金的管理者通过支出降低或者是收入增加的力式来实现增值收益力而的最大化根据相关的调查显示，自午开始，住房公积金的增值收益一直呈现出降低的趋势这主要是由于公积金没有充分的开发增值渠道，进而导致渠道单一，而银行利率的逐现下调以及个人贷款收入的降低使得公积金的增值数额逐年的降低此外，通过住房公积金来购买的国债在数额力而出现逐渐的剑侠，而高利率的国债已经开始陆续的到达了兑付的实践，因此国债的利率增值空间非常的窄再加上高利率的通货膨胀使得住房的公积金在保值力而都存在非常大的问题。
1.3不能有效地为中低收入者提供利益
住房公积金设立的日的是借助会性的融资力式来解决城镇居民的‘买房难”的问题，实现刹一会的稳定与公平事实上，住房公积金制度在设计上的巨大缺陷使得低收入的居民并没有真正的享受到公积金带来的福利，甚至还导致不同刹一会群体在收入上的差距逐渐的拉大团随着人们收入上的差距不断的加大使得住房公积金的弊端也逐渐的显露出来收入相对较高的团体具有比较稳定的贷款偿还能力，因此对于低息的住房公积金贷款承受能力比较强;反过来，低收入的人群在缴存的比例上和技术上都是非常的低，因此没有办法享受住房公积金的贷款所带来的低息优惠
1.4手续繁琐、审批时间长
公积金的相关管理部门，由于带有强制性色彩的服务以及贷款的复杂条件以及程序使得人们对于贷款非常的失望此外，地力性的房产管理部门在房产的抵押和评估等问题上存在非常多的障碍设置，这就使得公积金的个人可贷款余额以及规模力而都受到了非常大的限制在加上审批的时间长并且程序非常的繁杂，因此建筑开发商对于住房公积金的贷款也没有很大的兴趣，其更加的倾向于资金周转速度更快的银行贷款
篇2：提高住房公积金的使用效率探讨论文
2.1调整信贷政策
作为一项具有长期性的互助储备基金单位，住房公积金的'信贷政策随着居民在收入上的变化而产生影响，同时对于资金的使用期限和融资功能力而也具有十分重要的影响而对经济发展较为发达的地区，可以通过贷款期的现场来实现信贷力而的平衡政府也需要发挥其重要的作用，借助免税的力式来实现融资上的调整;或者是通过提供低于市场平均水平的利率来为购买住房的人提供贷款，而其中产生的利息差额则需要由政府来进行补偿;还可以利用诸如抵押贷款类的相关金融机构来为购房者提供足够的保障;也可以对于住房储蓄达到一定数额的人来给予一定的鼓励综合各种各样的力式，我国需要根据现今的发展情况来实现信贷政策上的调整，根据居民在需求上的不同来实现利率与优惠政策上的灵活性，最终实现职工在利益上的保障。
2.2结合实际情况，扩大使用范围
在公积金的制度上规定，公积金可以在其退休是进行一次性的提取或者是当其产生重大疾病是也可以实现资金的提取，这就使得公积金逐渐的转变了其形成，从过去住房制度上的保障转变成了一种职工养老、住房解决以及医疗保障为一体的一种综合性的保障制度自从午，国家相关会议上表决同意住房公积金可以应用到保障房以及公租房的建设，这样就能够在一定的程度上实现了低收入的人员在住房问题的解决从近几年的发展来看，由于保障房以及公租房力而的建设和监管的力度不到导致了贷款的回收难度不断的加大针对这样的问题就需要建立一套完整严格的贷款回收的渠道和体系，通过专户的设置来实现贷款资金上的强制性监管，最终实现风险上的全力把控。
2.3利用政策性金融向中低收入群体倾斜
国家需要发挥其宏观调控的重要作用，注重住房公积金的改革，通过相关法律法规的出台来实现存缴上的严格把控，同时还需要不断的规范与控制住房公积金在存缴上的行为，最大程度上实现公平与公正在住房公积金的贷款上还需要注重对于中低收入人群的优惠政策的把握，通过贷款在条件和额度上的放宽来实现效率的不断提高，同时还需要设计一套更加具有针对性的贴息、低息以及低首付等融资产品的建设，为中低收入的家庭提供足够的保障，实现其在家庭购房融资需求上的满足总而言之，在政策的制定上，需要针对中低收入的家庭作为公积金发展的主线，通过中低收入群体在住房上的解决来实现刹_会公平性与公正性的提高
2.4简化贷款条件和程序
公积金贷款手续由于条件严格、程序繁琐使得人们对于其期待率非常的高，为了能够实现公积金使用效率的不断提高，就需要贷款手续力而的不断简化来实现整个业务流程的规范以及相关审贷制度的规范，通过在审批过程中环节的简化来实现工作效率的不断提高还可以通过各个部门以及环节之间的联网来实现资源和信息的共享，进而提高沟通的通畅性，为贷款人员带来更大的便利以及更加爱便捷的服务在政策的考量上也要向中低收入的家庭倾斜，通过不合理的收费或者是限制上的取消来实现发放量的不断扩大，进而不断的减轻借款人的负担此外，还需要不断的增强相关的服务意识，通过宣传以及服务质量的加强以及管理规范性以及业务创新性之间的关系把握来实现住房公积金运营效率以及服务水平的不断提高。
3结论
住房公积金的发展对于房地产内需的扩大具有十分重要的作用，这样能够实现公积金政策的有效利用来为购房人实现负担的逐渐减轻，通过住房公积金在使用效率的不断增强来实现住房消费的不断增长，最终实现一种针对中低收入而进行的住房机制的建设，最终实现政策发展效率的不断提高。
篇3：实施农村义务教育券,提高教育经费使用效率论文
实施农村义务教育券,提高教育经费使用效率论文
论文关键词：义务教育 农村 均衡发展 教育券
论文摘要：源于美国的教育券制度能否在中国找到适合其生存的土壤，学者们从不同角度对教育券在中国的推行进行了广泛而深入的研究。本文将从我国农村地区义务教育投资改革面临的问题出发，试图解决目前义务教育不均衡发展的问题，探讨在农村实施义务教育券的可行性。
一、我国农村义务教育投资体制改革的现状及困境
（一）农村义务教育投资体制改革现状
我国农村义务教育投资体制的变革大致经历了1986 年以前的中央财政负责、1986 年- 年的地方各级政府分级负责、“以乡镇为主”及2001 年后“以县为主”的三个阶段。1986 年以前，在中央集中统一的财政管理体制下，义务教育经费都是由中央财政负责；或者由中央按地方需要切块单列，下拨给地方，再由地方财政根据实际情况安排。从1986年起在各级政府之间则实行的是“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以乡镇为主”的义务教育投资体制。这种体制使义务教育重心下移到乡村，但由于乡镇财政收入项目有限，大部分乡镇难以保证义务教育经费投入。从2001 年起，我国开始实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育财政管理体制，将义务教育的重心上移到县级政府。税费改革后，农村教育事业费附加和农村教育集资被取消，农村每年的教育经费来源有所减少，导致本来就紧张的农村义务教育财政雪上加霜，给义务教育带来诸多问题。[1]当前我国农村义务教育投入的基本特征体现在两个方面：一是农村义务教育经费的筹措实行“多渠道筹资”的办法，即经费来源是多元化的，既有财政性的经费，又有非财政性的经费。二是农村义务教育经费在各级政府间的分担采取“以县为主”的方式。教育部在的工作要点中提出“大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展”，指出进一步健全义务教育经费保障机制，落实在全国城乡实行免费义务教育的各项政策。正在研究制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把促进教育公平作为我国基本教育国策。由此可以看出国家高度重视对农村地区，特别是薄弱地区义务教育的扶持。
（二）当前农村义务教育投资体制面临的困境
农村义务教育发展面临诸多困难，随着政府的努力加大了对农村地区教育的投入，基本上普及了农村地区的义务教育，但目前存在的主要问题是面对我国城乡差异大的实情怎样加大对薄弱地区薄弱学校的投入，以期达到义务教育均衡发展的目标。
1、城乡差异大，教育发展不均衡
城乡之间在教育上的差距是有目共睹的，近年来出现了逐渐扩大的趋势。城市义务教育总体质量高，教学设施完备、教师教学水平高，很多地方达到小班化教学。而农村地区，特别是经济不发达省市，教学设施破旧、老化、不齐备，很多学校为减少教育成本，每个班安排七八十人，这样拥挤的教室、这样多的学生数，再加上教师的专业水平不高，教育质量可想而知。
2、经费得不到科学合理使用，产出效益不高
部分地区教育经费扣压、挤占、甚至挪用现象的存在，义务教育经费没有得到科学合理的使用，这一问题严重制约了义务教育事业的发展。有的地方不得不通过增加集资或收费来筹措办学经费，甚至出现了“乱集资”和“乱收费”等恶劣现象，这些直接导致了农村地区留不住人才，教师队伍整体水平不高。义务教育公共投资一方面资金短缺，另一方面有限的公共资金并未被有效使用。如不解决经费使用的问题，仅通过增加微薄的教育经费来改善农村地区义务教育质量的想法还是相当单纯的。
3、政府公共经费总量不足，义务教育转移支付力度不够
我国政府近年来逐步加大了对农村义务教育的财政投入力度，特别是今年初政府提出把教育公平当作一项基本国策，以及实现义务教育均衡发展的一系列设想。但是还存在政府公共经费不足、转移支付力度不够、缺乏严格的规范制度等问题。现在虽然中央政府已经制定了一般性转移支付和专项转移支付，一般性转移支付几乎全部用于解决人员的工资问题，没有明确用于教育运转和建设的份额。专项转移支付主要是危房改造专项转移支付，而且专项转移支付的份额很小在县乡财政困难的情况下很难资金配套。[2]
4、农村义务教育可持续发展后劲不足
教育的发展不能维持在原有的水平，应体现为质量的提高和规模的扩大。目前，中央和省对义务教育提出了一系列新目标。义务教育发展的任务很重，县乡财政却不能有效增长，势必影响义务教育的可持续发展。首先，师资队伍建设问题。现在农村已逐步取消了民办教师，但代课教师仍然普遍存在。其次，硬件建设亟待加强。实验室、资料室建设需要大量资金投入，信息技术教育在部分农村中小学还是空白，农村教育投入不足，直接影响了农村教育硬件的建设，使农村义务教育发展缺乏后劲。
二、农村义务教育投资改革的出路与教育券制度
（一）农村义务教育投资改革的出路
目前我国农村义务教育投资改革的出路，笔者认为是如何科学有效地使用教育经费，使有限的教育经费得到更大的产出效益。我国经济发展水平不高，还不能在短期内从根本上解决教育经费短缺的问题。那么，当务之急是增加经费使用效益，科学合理地使用有限的经费，这样才可以在加大投资力度的基础上合理有效地使用教育经费，并从根本上改变农村地区义务教育状况，提高义务教育质量，以达到我国义务教育均衡发展的目标。根据上述分析可知在广大农村地区，教育经费被扣压、挤占、挪用等现象的依然存在，我们只有通过改变教育经费拨款的模式，才能更好地解决这类问题。为此，我们可以分析是否可以在农村地区引入源于美国教育券制度。
（二）教育券制度的含义及其在我国的实践
1955 年，美国当代著名经济学家、芝加哥大学教授、诺贝尔奖获得者米·弗里德曼在其《政府在教育中的作用》一文中提出了后来引起极大争议的教育券理论(该文后来被收入1962 年出版的《资本主义与自由》一书中) 。教育( Education voucher ，又译教育凭证；另有School voucher，常译为学券制)，是在教育领域中试行的一种代币券。教育券理论的基本观点是：政府改变对公立学校的直接补助的教育投入方式，而是由政府把经过预算的教育经费折算成一定数额的有价证券(教育券) 直接发给学生，学生凭券自主选择公立学校或私立学校就读，而不受学区的限制。学校则以收集到的教育券向政府有关部门兑换与券值等额的教育经费，以支付办学费用。[3]继米·弗里德曼后，英国的皮科克和怀曼等也提出了类似观点。教育券制度的真正意义在于使学生(家长) 真正成为教育的自主消费者，使学校和教师真正成为教育的自主生产者，通过建立统一的教育市场，打破国家对教育的行政垄断和公私立学校之间的制度分割，促进学校之间的公平竞争、优胜劣汰，从而确保国民教育权，全面提高教育质量和效益。[4]
夏天，浙江省长兴县政府为了缓解高中入学高峰的压力，鼓励部分学生进入民办高中或职业高中就读，决定借鉴美国的相关经验，引入教育券制度，以教育券的形式对就读民办高中和职业高中的新生予以一定数额的定向经费补贴。通过这种形式，既在经费上扶持了民办高中，也在一定程度上调节了过于集中的普通高中生源流向。，长兴县政府又把教育券制度扶持民办教育和职业教育的功能扩展到了扶持贫困学生的范畴。长兴县实施了教育券制度后，职教招生有了较大改观，普职教得到了协调发展，现有民办学校的办学规模不断扩大，贫困学生得到了政府的资助，入学有了保障，体现了政府对弱势群体学生的关怀。
三、在农村实施义务教育券的意义
当前我国加大了对农村地区教育的投入力度，但如果不合理地使用这些经费，将改变不了根本的问题，现在我国教育不是数量问题，关键在教育质量上。在这样的情况下，实施教育券制度将使农村地区的教育状况得到改善。
1、改变政府对农村义务教育投入方式，突出效率
效率原本是个经济学概念，意指投入与产出之比，以最小的投入获得最大的产出被称为有效率，反之是无效率或低效率。将效率的概念引入到政府农村义务教育投入问题，就是要通过投入方式改革，使得有限的教育经费得到科学合理的使用，以达到最高效益。长期以来，我国实行着与计划经济体制相适应的行政主导型的教育资源配置模式。办学经费主要依赖于财政拨款，由政府部门按照计划( 预算)的要求采取行政调拨的方式来完成。[7]这种带有强烈行政色彩的教育资金配置模式，导致了义务教育资源的闲置与紧缺并存、总体效益低下，发展严重不均衡。随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，行政主导型的教育资源配置模式的弊端越来越明显。因此，这种模式理所当然应该被以市场机制为基础的新型的政府农村义务教育投入模式所取代，教育券制度正是适应这一要求的新形式。在这一制度下政府将投入的农村义务教育经费转化成教育券发放给相关学生，通过学生对学校的选择，实现教育经费和相关教育资源在学校间的分配。在这种条件下，哪个学校的办学特色突出、培养的.人才适合社会发展要求，哪个学校才能够吸引更多的学生去就读，于是中小学校在发展动力的驱使下，就会更加关注教学质量，这样提高了政府职业教育投入的使用效率。
2、扩大贫困学生的教育选择权，实现教育公平[8]
在应接受教育的群体中，有一部分儿童由于禀赋、贫困等因素而处于弱势地位，他们依靠自己的能力很难平等地占有教育资源，获得受教育的机会。在这种情况下，需要政府采取一定的措施使每个儿童享有受教育的机会，实现教育的公平。向这一部分学生发放教育券，补偿他们在占有教育资源上的不足，体现的教育公平的权利。同时，允许持有教育券的学生在一定范围内选择他们需要的学校接受教育，在学校群体内部引入市场竞争机制，通过制定公平的规则实现教育的效率公平。
3、引入竞争机制，提升农村义务教育质量
教育券制度的实质就是通过学生持券择校而增强学校的竞争，达到提高学校教育质量的目的。通过实施义务教育券制度，废除公立学校享有固定生源、固定经费的特权，迫使公立学校进行改革以提高教育质量和效率，以吸引生源和获得办学经费，同时扶持了薄弱学校的办学。[4]同时，也废除了私立学校(我国称之为民办学校) 高昂收费的特权，迫使他们放下身价，追求卓越，以吸引生源和获得政府资金资助。通过实施教育券制度，使受教育者在一定程度上有了选择学校的主动权，学校处于政府行政部门和受教育者的监督之下，有利于加大学校之间的竞争，促进学校改善办学条件，提高教育质量。
4、保障农民工子女的受教育权，能在异地获得同质义务教育
近些年来，外流务工的农民子女读书问题越来越多受到各级政府和社会的关注。以前我国实行的是就近入学的原则，禁止流动。近来政府《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，明确规定，进城务工就业农民流入地政府要负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作。然而，流入地政府义务教育经费仅够维持本地区儿童入学，若再接收外来农民工子女，政府又不增加教育经费，公办学校是难以承受的。基于种种原因和现状，笔者认为，实施农村义务教育券可以很好地解决这一问题。政府按农村地区义务教育阶段学生数发放教育券，每个学生均能得到一张教育券，学校按收到的教育券向政府足额兑换成教育经费。这样流入地政府不会担心这些孩子会分担当地的教育经费，可以用券向政府兑换等值的经费。
四、推进我国实施农村义务教育券的构想
笔者认为，教育券虽然不一定能在全国推展开，成为一种普遍使用的模式，但在现阶段的中国，尽管政府加大了对义务教育的投资力度，但教育经费依然不足，这种情况下，我们的更现实的态度应该是：在既有的经费盘子中，使有限的经费产出更高的效率（即没有额外增加经费），那么，使用教育券，通过提高经费的使用效率来弥补经费的不足。具体的模式和实施前的准备工作如下：
（一）模式的选择
在借鉴教育券制度实现政府农村义务教育投入方式改革时，我们面临的首要问题就是模式的选择问题。到底是选择弗里德曼式的自由市场竞争模式的教育券，还是詹克斯的社会政策调节模式的教育券呢? 自由市场竞争的教育券模式可以最大限度地发挥市场的调节作用，提高资源的使用效率，但是不能解决农村义务教育发展中的教育公平问题；社会政策调节的教育券模式，在一定程度上可以解决公平问题，但是由于这种模式要求对不同家庭条件的学生给予不同的对待，在教育券接受对象确定中强调政府的作用，可能又会重新带来政府的过多的干涉和低效率，从而违背了设置教育券的初衷。
国内外的教育券实践表明，两种模式各有优点也各自存在着一些不足之处。所以笔者认为，我们应该综合两种教育券模式，即采取一种社会政策调节为主市场竞争为辅的混合型教育券模式，因为义务教育不是私人产品，不能完全按照市场模式，而要体现教育公平。先按照一定的标准面向所有的受教育者发放统一的教育券，然后再根据个别情况给予具有助贫性质的教育券，这样主要解决了不懂地区之间、不同学校之间的公平问题，向经济相对落后地区、实力相对薄弱学校倾斜，即加大对他们的资助力度。
（二）辅助措施
1、转变政府角色，转变社会公众观念
教育券制度使政府不再在教育经费运作中居于绝对中心的地位，只负责从税收中按律发券，足额兑换，也即政府不但不能从经济上制约学校，还要承担国民受教育的经济责任与义务。将经费控制权转让给学生，这肯定会给目前的政府带来权力转让的阵痛。政府是否愿意让出这个权力，是否愿意接受监督，调整心态，正确进行角色定位，做改革的促进派是关键所在。
“教育券”在我国还是一项正处于尝试中的新生事物，一般人不了解它的真正意义，因此要与家长、学校、社会沟通，就我国实行“教育券”政策的理由、意义和对教育事业未来的影响等方面达成广泛共识。特别要引导家长正确使用“教育券”，为子女负责任地择校。对于家长来说，实行“教育券”政策的重要意义在于赋予他们公正的代理学生选择教育机会的权利，这需要家长有着较好的教育素质，否则“教育券”政策将效果不佳。
2、调整资源，平衡差异，创造公平竞争的前提条件
在我国，城市与农村之间、地区之间、学校之间的教育条件差异十分明显，几乎每一地(社) 区的学校都形成了“金字塔”式的格局。而教育券制度的实施的目的就是引发学校间的竞争，在公共教育资源配置严重失衡的情况下，教育券制度的实施会诱发畸形竞争。学生必然纷纷涌向优质学校，形成“马太效应”，使相对薄弱的学校一开始就处于竞争的被动地位，甚至将少部分学校推向关门的危险境地，引发矛盾。因此，在教育券制度实施之前，政府有责任调整资源，尤其是要在同一地(社) 区内，加大对薄弱学校的投入力度，在一定范围内和一定程度上平衡学校间的差异，为教育券制度实施后的公平竞争创造条件。
3、打破现有师资格局，加强流动，定期培训
实施教育券制度，首先就要使得各个学校在同一起跑线上。而一所学校教学质量的好坏主要取决于该校教师教学水平。目前状况是大部分优秀教师被调到相对好的学校，这样下去，好的学校也越来越好，差点学校越来越差，而我国现行的是就近入学原则，验证严重不公平。为此，要打破这一现状，就必须在教师流动的问题上寻找着眼点。首先要打破原有的教师分布格局，对愿意到乡下执教的教师加以鼓励，并且直接体现在工资上。另外，在农村地区教学成绩出色的，按一定的规则分不同的名师等级，另加奖金。这样可以引导部分优秀教师到乡下执教。另外，定期对教师进培训，由县级政府与著名师范大学合作，邀请大学的教授、各地名师对他们进行指导，提高目前农村教师的教育教学水平，促进他们的专业发展。
4、省级政府拨款，负责教育人员经费，扶持薄弱学校的教学设施建设
我们知道，目前我国农村义务教育的不均衡现状是地区发展不均衡，地区内学校之间发展不均衡。很多学者根据以往“以县为主”的义务教育投资体制出现的问题，已经论述并达成一致观点，即义务教育的投资主体应提升至国家、由省级政府承担。首先省级政府要负担全体教师的人员经费，这样利于缩小城乡之间教师工资的差异，有利于农村教师队伍建设。其次，要缩小城乡之间的差距，政府还必须扶持薄弱学校，另开资金留作薄弱学校的教学设施建设，如多媒体教室的建设、体育场地的建设、实验室的建设等等。义务教育经费要做到“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，使得经费用的合理。
参考文献：
[1]戴罗仙.税费改革与我国义务教育财政体制改革研究[J].经济问题探索，，(5)
[2]谭春芳，李继宏.我国农村义务教育财政体制存在的问题[J].教育与经济，，(3)
[3]赵宏斌.教育券：基础教育财政资源配置的制度性创新[J].教育理论与实践，2003，(5)
[4]文新华.关于“教育券”的分析[J].教育发展研究，2003，(1)
[5]张平，何霖俐.教育券制度在我国的实施策略分析[J].教育探索，，(1)
[6]张传萍.关于我国实施“教育券制度”的若干思考[J].云南教育，2003，(36)
[7]皮江红.教育券与我国政府农村职业教育投入方式改革[J].教育科学，，(2)
[8]来新安，张丽萍.教育公平与教育券的研究[J].辽宁教育研究，2003，(8)
Abstract：The education voucher system，originated from the United States，whether could find suitable soil for their survival in China or not.Scholars has done a certain extensive and in-depth research from different perspectives on education voucher in China.This article try to resolve the current problem of uneven development of compulsory education and explore the feasibility of coupons of implementing compulsory education in rural areas of China.
Key words：compulsory education；rural area；balanced development；Education voucher
篇4：提高高校图书馆电子阅览室使用效率的措施论文
提高高校图书馆电子阅览室使用效率的措施论文
一、高校图书馆电子阅览室的功能
(一）上网浏览的功能
互联网技术的飞速发展，教育资源和最新科技信息在全球范围内得到广泛的资源共享，具有海量信息资源的图书馆可使广大师生从网上了解到更多更新的科研方向和科研成果，从而使读者开阔视野、提高科研能力和专业素质。
(二）文献信息检索功能
各髙校图书馆都购买有相应的数据库，比如，中国科技论文
与引文数据库、中国学术期刊数据库、中文科技期刊数据库、中国科学技术成果数据库等，读者可以使用这些数据库资源进行相应学科专业的课题信息检索。
(三）提供多媒体教学和辅助教学功能
国内外很多知名大学优秀教师的教学视频被上传到网上，电子阅览室可以通过下载、向师生征集汇总这些视频存到服务器上供师生阅览。教师还可以通过本校专业设置的特色数据库做好教学工作，査找自己所需的知识，了解本学科的前沿和发展方向。通过查阅数据库的论文，教师能够提高自己的专业水平，从而培养出优秀的学生，学生也可以通过查阅数据库来学习和丰富相关知识，开阔视野，增长课外知识，提高自己的学习能力。
(四）阅读欣赏、开阔眼界或娱乐服务的功能
一些好的视频，在娱乐的同时，既有助于学生身心的健康成长，又提高了自身的整体修养，树立了正确的世界观、人生观、审美观，丰富了师生的文化生活。
二、目前高校图书馆电子阅览室存在的问题
(一）电子阅览室功能与资源宣传不到位
高校每年都要对新生进行人馆培训，可往往因为时间短、参加培训的学生众多、进行培训人员的素质水平参差不齐等原因，往往会造成人馆教育效果并不理想，这样就导致了对图书馆电子阅览室信息服务工作的宣传力度不到位，没有把图书馆电子阅览室的馆藏信息资源、服务内容、服务项目，以及图书馆各项管理工作和利用图书馆各种数据库的方法和技巧进行有效的宣传,这就造成了学生不能更好地利用图书馆电子阅览室的网络信息资源。
(二）读者的信息素质不髙，读者利用计算机信息检索能力不足
在现今的髙校图书馆中存在着普遍现象：低年级学生读者对图书馆电子阅览室功能缺乏正确的了解，他们到图书馆电子阅览室的主要目的是为了消费电子阅览室的娱乐功能，而且他们获取信息素质较低、网络基础知识薄弱，面对庞大的图书馆电子资源无所适从，降低了资源的利用率。还有高年级学生读者，他们中的部分人信息意识淡薄，信息素质较低，根本不了解更无法充分利用图书馆丰富的信息资源来进行信息检索、信息选择、信息获取，不能利用计算机较好地自主学习。因此，读者信息素质不髙造成了图书馆电子阅览室的资源利用率偏低，众多网络信息资源无法得到充分有效利用，没能发挥其应用的作用。
(三）工作人员的网络知识不足，电子阅览室工作人员的服务不到位
高校图书馆电子阅览室工作人员的素质直接关系到电子阅览室服务工作开展的深度和水平，也直接导致了读者是否到图书馆电子阅览室来使用网络资源、电子资源。由于许多电子阅览室的工作人员不具有计算机专业的学科背景，也不是有关图书管理相关专业的专业人员，有的图书馆电子阅览室工作人员比较年轻，没有工作经验，有的图书馆电子阅览室工作人员的频繁更换，对新上岗的工作人员缺乏必要的专业培训等诸多原因，导致电子阅览室缺乏足够数量具有较髙专业技术水平的工作人员。正由于工作人员本身对网络知识、计算机知识以及信息检索技能等无法熟练掌握，也必然会导致无法解决读者在使用电子阅览室功能时遇到的问题，直接使得电子阅览室在读者心中的功能大打折扣，使得电子阅览室使用率低，很多珍贵资源无法得到及时更好的利用，无法发挥其应有的作用。
(四）进电子阅览室的人次在逐渐 减少
根据笔者长期观察，排除每年临近考试或临近毕业时间，学生来这里学习、写交作业、查阅资料、写毕业论文的多一些之外，发现很多学生大部分时间来电子阅览室是为了娱乐看视频，占80%以上，而真正来这里上网学习的不足20%。由于我们学校规定电子阅览室不许学生上网聊天，不许玩游戏，而且我们工作人员对上网情况也经常巡视，所以，在这里聊天和玩游戏的很少。随着电子科技的进步、网络的普及、电子消费品逐渐平民化、学生个人电脑的增加以及智能手机的普及，学生有较以前更多的上网及娱乐方式，导致来阅览室的人次逐渐减少，这样最终导致的就是造成图书馆电子资源的严重浪费，图书馆电子资源利用率偏低，图书馆电子阅览室形同虚设，不能发挥其应有的作用。
(五）电子阅览室设备配置比较低，发展建设滞后
电子阅览室电脑配置较低，运行几年之后故障频出，几近处于淘汰边缘。然而由于电子阅览室没有引起学校的特别重视以及个别高校受到资金限制等因素的影响，使得图书馆电子阅览室的软件设备和硬件设备得不到及时更新，而且许多机器出现故障后得不到及时的维护，从而导致整个电子阅览室的系统和网络运行不稳定，经常出现网速慢、死机、蓝屏，或者是查阅的资料无法下载，甚至还会遇到无法打开网页的现象，从而导致电子阅览室不仅不能满足上网者对数据传输速度的要求，还会对读者的学习兴趣和阅读情绪造成打击，直接影响了图书馆电子阅览室功能的发挥，降低了图书馆电子阅览室的利用率。
三、有效提高电子阅览室使用率的措施
(一）加大电子阅览室资源的宣传和对学生进行信息检索和资源利用的培训
加大对新生的人馆教育，向他们介绍电子阅览室，并进行信息检索的培训，并组织学生到图书馆参观感受图书馆电子阅览，介绍电子阅览室的电子资源、阅览室的功能和服务内容，介绍网络资源知识、计算机基础知识等等。图书馆还要定期不定期地请专业技术人员举办多种电子资源的培训。比如，我们学校邀请独秀和中国知网数据库的培训讲师，到学校来详细介绍数据库的内容和使用方法。对一部分读者对馆藏数据库、新增的数据库不太了解，操作也不太熟悉，工作人员可以通过公告栏、图书馆网站及时发布图书馆现有数据库、新增数据库的信息及其利用方法。通过以上的介绍和培训学习，使得大量的读者了解和能更好地使用图书馆电子资源，让其发挥更大的作用。
(二）加强对电子阅览室工作人员的培训
由于现今社会的计算机技术、网络技术、通讯技术、信息技术等发展速度异常迅猛，如不能跟上科技发展步伐，将会使自己落后于社会，继而无法为读者提供到位的'服务，进一步影响电子阅览室的资源有效利用，致使阅览室发挥不到其应有的作用，所以，针对电子阅览室工作人员的素质参差不齐的现状，可采取以下措施：一是图书馆领导应该重视电子阅览室工作人员的继续培训，比如，定期派骨干人员到别处去参观进修学习，了解学习有关图书馆管理方面的最新科技以及别的图书馆的先进经验；应该对电子阅览室的全体工作人员进行定期培训，也可以鼓励电子阅览室工作人员个人的继续深造，鼓励工作人员在工作之余自学有关计算机网络信息通信以及图书资源管理等方面的最新科技，以提高自己的业务水平。二是从头抓起，图书馆应该多引进计算机、网络专业知识的人才和有熟练的信息检索技能的人才。这样有助于电子阅览室工作人员整体素质的提高。只有这样才有可能更好地提高工作人员的业务水平、服务水平，才能够引导指导来电子阅览室的学生高效地使用图书馆的网络信息资源，为广大读者提供更专业、更周到的服务，从而吸引更多的读者到电子阅览室，进而提髙电子阅览室资源的利用率。
(三）强对电子阅览室的发展建设
电子阅览室因投人资金不足、机器设施落后老化、网络速度过慢、故障频出、不能流畅使用等，致使读者不太愿意到电子阅览室査找资料，久而久之，电子阅览室使用率越来越低，形同虚设，致使电子阅览室各方面的资源发挥不了应有的作用。对此，学校各级领导应重视电子阅览室的建设,加大资金投人，及时进行软硬件升级，并在必要的时候，进行更新换代，保证电子阅览室的先进性，保证电子阅览室软硬件优化配置，馆内分配资金用途时应重点保证电子阅览室发展的需要，平时积极寻求与社会企业合作，引进资金创立图书馆基金，使电子阅览室的建设和发展无后顾之忧。
(四）高服务意识，加强日常管理电子阅览室要有一套完善的工作规章制度，有一套行之有效的安全管理机制。包括日常行为规范、日常巡视、设备检査、隐患排查、突发事件处理等。电子阅览室作为图书馆电子资源服务的一个窗口，承担着引导全校师生从网络上吸取和利用信息资源、发挥教育和信息服务等重要职能。管理人员需时时注意自己的言行举止，做到文明礼貌、热心耐心。
对不同读者不同的需求，提供不同的服务。对于部分前来学习的学生读者，能给予较专业的指导，引导帮助读者正确检索网络资源、查找资料；对于来这里放松娱乐的学生读者，可以向他们介绍推荐一些有助于他们身心健康、积极向上、富有正能量、爱党爱国教育类等的电子图书、视频。比如，音乐艺术类、访谈类、养生保健类、纪录片、好的影视作品等，在娱乐的同时，又增长了见识、开阔了视野、提高了自身的整体修养、增加了民族责任感，树立了正确的世界观、人生观、审美观等。
加强巡查力度，及时发现并制止违纪行为。对于那些沉迷于网络游戏及网络聊天的学生读者，电子阅览室工作人员要及时加以正确规劝引导。对于上网过程中机器出现的故障要及时给予检修排除，坏的零部件及时更换。工作人员平时要加强对机器的维护检修，以确保它们能顺畅地被使用。
文档为doc格式
