市国有资产管理情况调查报告

时间：2025-10-13 08:19:51 其他范文收藏本文下载本文

下面给大家分享市国有资产管理情况调查报告，本文共7篇，欢迎阅读!

篇1：市国有资产管理情况调查报告

根据市人大常委会第三次会议听取和审议市政府关于我市国有资产管理情况的报告的议题，经主任会议同意，财经工委6月18日至30日，组织了工委委员和有关人员对我市国有资产管理情况进行调查。调查组在市人大常委会陈家忠副主任的带领下，深入市国资委、市财政局、市审计局、南山、大小洞天、国土局、国资公司、旅游投资有限公司和部分国有改制企业，采取听汇报、召开座谈会、实地察看、个别访谈和查阅资料等方式对我市国有资产管理情况进行了认真的调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我市国有资产管理原由市国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）管理，7月1日，《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）颁布实施后，市政府对国有资产管理体制做了新的调整。即行政事业单位的国有资产由市财政局负责管理，市属国有企业和国有控股、参股的企业由市国资委监督管理。在对行政事业国有资产管理方面，一年来，市政府制订了三亚市《行政事业单位国有资产处置暂行办法》、《行政事业单位国有资产出租、出借收益收缴管理暂行办法》等相关办法。并组织有关人员对我市行政事业单位资产进行清查，做了大量的清查工作，建立了行政事业单位国有资产管理信息数据库，摸清了“家底”，加强了资产收益和分配等管理。在对市属国有企业和国有控股、参股的企业资产管理方面，市国资部门加强国有资产的监管工作，提高国有资产运营效益。一是加强国资监管基础工作。认真作好年度国有资产产权登记年检工作，并组织对全市126家市属国有企业开展了清产核资，基本摸清了市属国有企业的家底。二是依法办理企业资产处置审批工作，对于企业所转让资产均要求进场公开透明交易，确保国有资产保值增值。三是加强资产评估管理，严格执行资产评估备案制度。四是认真落实国有资产收益征缴工作，制定我市国资收益征缴方案，较好地完成了国有资产收益征缴任务，为我市财政预算的完成发挥了应有的作用。五是进行国资系统信息化建设，改善国资监管手段。通过信息系统实现资源共享、在线管理、远程办公，提高了国有资产监管效益。六是修改不合理的合作项目协议。如市国资委和旅游投资公司修改了天涯海角门禁系统不合理协议，重新修改分成比例；取谛了不合理的合作项目天涯海角风景区大象表演，门票所增加的5元钱收益全归旅投公司所有，保护了一大笔国有资产不流失。

二、存在的主要问题

市政府近年来虽然在行政事业国有资产管理，市属国有企业和国有控股、参股的企业资产的管理方面作了大量的工作，取得了一定的成效。但在国有资产管理过程中也存在一些不足和一些较为突出的问题，主要表现在：

（一）行政事业单位国有资产管理办法不配套以及资产管理和财务管理脱节。由于财政部35号、36号令颁布以前的行政事业单位国有资产管理体制不顺，在资产的预算配置环节缺乏科学合理的审核协调机制；在资产购置环节缺乏有效的监督机制；在资产使用环节缺乏调剂机制；在资产处置环节没有清晰和规范的处置程序和处置方式等。在行政事业单位国有资产出租、出借方面，由于缺少相应的管理办法，导致我市一些行政事业单位国有资产出租、出借没有审批手续，收益情况不上报、收益不上交，自收自支，收益脱离财政监督。据了解，在市行政事业单位中，资产出租、出借的有41个，而在收益方面上报的只有2个。在固定资产管理方面建账不规范，核算不准。大部分单位的固定资产核算不实，有的单位对固定资产管理根本不重视，造成相当多的固定资产没有入账。有的部门（单位）虽然制定了资产管理与预算财务管理收支管理方面的规定，但在日常核算和管理中没有切实有效地执行。

（二）固定资产管理松懈，造成部分企业国有资产流失严重。一些国有企业停产后，企业利用闲置或多余的固定资产出租、出借和对外投资经营，有许多不规范、不完善的地方。如有些国有企业将固定资产以低租费出租给关系人，或长期借给其他单位和个人使用，成为国有资产收益流失的一个重大缺口；不少企业在固定资产处置过程中，不按规定办理报批和资产评估手续，对转让方和受让方的权利、义务没有明确规定，造成国有资产产权不清；有些单位对“固定资产缺乏有效的管理，既不实行成本核算，也得不到回报，造成国有资产流失”。

（三）国资委对部分国有独资和参股企业日常监管力度不到位，存在下列管理不规范问题。

1、因代垫征地费用问题，海南南山旅游发展有限公司尚有国有资产投资分红款万元未及时上缴。1995年9月三亚南山实业发展有限公司成立（后更名为海南南山旅游发展有限公司，下简称为南山公司）注册资本为25，000万元。三亚市政府以2500亩土地每亩4万元作价10，000万元入股（已过户1650亩），占南山公司40%的股权。三亚市政府出让了10%股权2500万元以后，占南山公司30%的股权。9月，南山公司与首旅股份公司签署战略合作协议，以南山公司占地约1200亩范围内的经营性资产成立了海南南山文化旅游开发有限公司（下简称南山文化公司），公司资产总值5。5亿元，首旅带走负债1。5亿元，净资产值为4亿元。其中南山公司保留25%股份，价值1亿元。首旅占股75%，首旅支付南山公司股权转让款3亿元。月21日，南山公司按照《海南南山旅游发展有限公司董事会决议》，按照股东投资额80%比例，提取2亿元进行第一次分红，市国资公司应得分红款6000万元，到目前为止，南山公司仅付市国资公司4000万元，尚有分红款2000万元未到位。造成分红款不到位的原因是，市国资委和市国资公司清理核查南山公司为市政府代垫的征地费用与南山公司自报为政府代垫的征地费用数额偏差较大，而双方对出现的差异又没有及时进一步核查确认。

2、新设立的“海南三亚南山功德基金会”脱离监管。南山原来设有“中国海南南山寺功德基金会”和“海南海上观音功德基金会”，年三亚市人民政府（三府[2002]172号、173号）分别撤销了这两个基金会。市政府并于4月12日三府函[]60号批复同意设立“海南三亚南山功德基金会”，三亚市人民政府为海南三亚南山功德基金会业务主管单位。基金会发起人为：南山寺出资200万元，三亚市国资公司出资200万元，三亚市南山文化旅游区管委会出资100万元（实际国资公司代付），启动资金共计500万元。海南三亚南山功德基金会启动至今脱离监管，市国资委和国资公司管不到，财务收支情况不掌握。

3、国资委对南山公司的投资经营和财务收支底数不清。目前市政府参股的南山公司对外投资主要结构是：持南山文化旅游开发有限公司25%的股份，资产额为1亿元人民币；持南山观音苑公司35%的股份，资产额为3500万元；持南山大小洞天32%的股份，资产额为1410万元；持南山公用公司99%的股份，投资1100万元。除持有南山文化旅游开发有限公司和南山大小洞天股份外，国资委和国资公司对南山公司持南山观音苑公司、南山公用公司和南山迎宾馆的股份的情况不清楚，没有股东或董事会决议的文字记录，经营状况和财务收支不掌握，监管不到位。调查组在这次调查中了解到，市政府参股的南山公司从2002年至今在南山文化公司（首旅）得到分红款

2200万元；在大小洞天得到分红款233万元。这些分红收入和资金的流向国资委和国资公司不知道。造成监管不到位的原因是国资委没有认真履行出资人的职责和没有按《中华人民共和国公司法》的规定，未派足董事或干事，财务总监或财务管理人员参与公司的管理。

4、国资委对三亚市旅游投资有限公司投资三亚迈迪创建有限公司监管不到位，造成投资和财务管理混乱，亏损严重。三亚迈迪创建有限公司是由三亚市旅游投资有限公司（以下简称旅投公司）和（泰国）迈迪创建股份有限公司（以下简称泰国公司）共同投资组建的中外合作经营企业，于9月26日成立（207月20日三亚市人民政府市长办公室议纪第31期，同意组建合作公司，同意公司的章程、合同）。根据三亚迈迪公司合同及章程：①公司的注册资本为人民币8000万元，其中旅投公司投资2400万元，占注册资本的30%，泰国公司出资5600万元，占注册资本的70%。双方商定，公司的投资总额约为20000万元人民币，其中旅投公司以位于天涯海角风景区以东土地总面积为378。4亩的土地使用权及相应的沙滩、海域使用权作为投资（6000万元），以评估结果为准，占投资总额的30%，泰国公司以实物及资金（实物价值以双方商定的法定评估机构的评估结果为准），占投资总额的70%。②公司的最高权力机构为董事会，董事会由七名董事组成，其中旅投公司委派二名，泰国公司委派五名。董事会设董事长一名，由泰国公司委派，设副董事长二名，分别由旅投公司和泰国各委派一名董事担任。合作公司成立经营管理班子，为合作公司日常经营管理机构。合作公司设总经理一人，由泰国公司提名；设副总经理二人，分别由旅投公司和泰国公司各提一名，设财务总监一人，由旅投公司提名，设业务总监一人，由泰国公司提名。调查组了解到至月底止，旅投公司除委派一名董事外，未委派其他董事或提名其他管理人员参与管理。由于旅投公司未派管理人员参与管理，造成公司投资和财务管理混乱。主要表现在：一是旅投公司以455。4亩土地使用投入（合同为378。4亩），旅投公司没有对评估值进行确认，也未履行国有资产报备手续。二是泰国公司投入的老虎及鳄鱼的评估，没有双方对该评估值的确认书。三是月30日以前，池政仪开始担任公司出纳并财务经理期间，其父亲池增卿为公司的执行总裁。迈迪公司部分年度的记帐凭证出纳及复核均为池政仪。四是2005年10月31日，原出纳池政仪移交时，有1，162，039.91元的现金未移交。五是现金坐支严重，大额现金收支频繁。从2005年开始至年底，银行存款帐户使用很少，基本使用现金结算。六是大额现金收入未及时入帐、帐务处理与原始单据不相符，帐务处理缺少入帐依据，已入帐未取得相关发票。七是董事长张强善占用公司资金1000多万元等。目前，公司处境困难，截至2006年12月31日前，共欠中方、泰方和台方工资约200万元。三亚迈迪公司因借款、欠工程款和货款支付情况被借款方、施工方和供货方起诉，要求返还借款、支付工程款和货款。

5、天涯海角与鹿回头两景区项目经营和管理不规范。10月三亚天鹿旅游经营有限公司注册成立，由市旅游投资公司划拨固定资产和在建工程款共计500万元作为注册资本投入。三亚天鹿旅游经营有限公司成立后，在两景区设摊经营旅游商品和进行项目经营。铺面经营和租金管理存在不够规范的现象，主要表现在：一是部分承租户与非承租户划分不清楚；二是有些减收租金形成的会议纪要上没有到会人员的签字；三是在投资公司所属的出租期限内签订补充合同减免租金，未经投资公司确认；四是承租人经营的铺面停业未及时书面通知出租人；五是用小汽车抵顶应交租金，未办理财产的移交手续；六是有些承租户拖欠租金；七是用40多万元购买两部小汽车，没有报告旅投公司；八是自收自支，财务没有报帐旅投公司。

（四）南山月湾路被侵占。自南山寺以西至小月湾，是市政府参股南山公司利用国债资金2800万元，自有配套资金2200万元，共投入5000万元，建设了一条长达五公里的旅游景观大道，并在道路两侧配置了园林、亭廊、佛像等文化设施，以建成“潮音花雨”景区，对外开放。届时，可自营，或采取与其他公司合作的方法对该景区进行经营管理，以盘活资产，提升资源价值。但眼前，月湾路已被南山文化公司首旅控制，派保安在月湾路上巡视并不准施工，不准人员进入，这已经对市政府参股的南山公司的资产构成了侵害。

三、意见和建议

调查组认为，以上在国有资产管理过程中存在的问题，主要是管理的问题。为了提高国有资产的经营使用效益并依法保障国有股权等资产收益，调查组提出以下意见和建议：

（一）进一步加强行政事业单位国有资产管理工作，逐步完善制度建设。财政部门要根据财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）文件要求，除了已经出台的一些管理办法外，要结合我市的实际情况，以创新的精神、制定具体的实施细则，制度建设要覆盖到资产管理的各个环节，逐步将资产的配置、购置、使用变动、处置等方面管理纳入规范化的轨道。尽快制订《三亚市行政事业单位资产管理实施细则》，做到有法可依，有章可循。同时，要采取各种形式开展资产调查，加大检查力度，确保制度的落实，要重点检查单位是否健全资产管理制度、办理产权登记情况以及资产处置的合规性、资产配置的规范性、资产收益上缴和使用等情况。要建立资产管理信息库，加强对行政事业单位国有资产的动态监管，实现资产管理和财务管理的对接。要加强对行政事业单位国有资产出租，出借收益的征缴与管理，实行“收支两条线管理”，防止国有资产流失。

（二）要加强对国有企业的资产管理。目前，我市国有资企业有126家，其中停产企业86家，为了加强对这些企业的资产管理，市国资委要严格按照国家有关法律、法规的规定，在职责权限范围内出台企业监督管理制度，做到有法可依、有章可循，避免和减少管理人员在国有资产管理活动中随意性，实现规范化管理。要在监督和管理的基础上对企业进行引导，以规范企业内部运行机制。天涯海角和鹿回头两景区的经营权是国有资产，是旅游投资公司资产的一部分，应归旅游投资公司经营管理。建议市旅游投资公司按国资委的通知要求，尽快收回天鹿公司在天涯海角景区、鹿回头景区商业项目的经营权，把两景区的商业项目纳入旅游投资公司统一经营管理；市旅游投资有限公司与海南亚太商业有限公司12月18日签订的天涯海角旅游电瓶车项目独家租赁经营合同，租赁经营的租金为首期三年630万元（每年210万元），以后每三年在前三年的基础上递增5%。由于领导决策的失误，没有按市场发展的规律进行认真的分析和研究。经对比游客量较少的.大小洞天电瓶车经营收入（每年约680万元），天涯海角电瓶车每年210万元的租金明显较低，有失公平。因此，市国资委和旅游投资公司应依法进行修改。防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

（三）要完善市政府参股公司的监管手段，提高国资监督效能。国资委是代表市政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属机构，实行权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。市国资委要依法履行国有资产出资人的职责，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，切实担负起责任，积极探索国有资产监督和运营的有效机制，进一步完善国资监管手段，以提高国资监管效能，提升国有资产经济效益。市政府要根据《企业国有资产监督管理暂行条例》大力支持市国资委设立董事会和监事会经营班子，并按《中华人民共和国公司法》的有关规定，向所有市政府参股的公司派足相关的专业管理人员，加强对所出资企业的监督与管理。同时，委托会计师事务所对参股的公司的财务进行审计，摸清参股公司的财务收支等情况。

（四）严格管理，规范基金会行为。三亚市人民政府是海南三亚南山功德基金会的业务主管单位，要根据国务院《基金会管理条例》、《宗教事务条例》及有关法律、法规的规定，结合三亚的实际和基金会的章程制订基金会的管理办法，加强基金会的财务收入和使用的管理，严格按成立基金会的宗旨，规范基金会的行为。同时，要对新、老基金会进行全面审计，并正确处理好债权债务问题。

（五）要加大扶持企业的力度。大小洞天公司是政府控股公司，景区被评为国家5A景区，目前已逐步发展成岛内、国内知名景区品牌，但景区占地面积规模较小，已严重制约了景区发展，为进一步丰富景区内容、完善景区设施并逐渐向度假型景区转变，市政府应尽快按大小洞天景区规划征用土地。同时，对市政府参股的南山公司在南山文化公司（首旅）1200亩土地红线图以外的主开发商的地位应依法给予确认。

（六）鉴于在这次调查过程中，南山文化公司（首旅）在调查组对分红收入的核对和为了搞清主开发权问题要求提供合作协议方面不给予积极配合的态度。同时，为弄清市政府参股的南山公司投资持有南山观音苑公司、南山公用公司、南山迎宾馆的股份情况，分红资金的流向等，依法保护市政府的权益。调查组建议市人大常委会在适当的时候，以贯彻执行《中华人民共和国公司法》为内容，组织市人大代表，由财经工委配合进行专题检查。

篇2：行政事业单位国有资产管理调查报告

行政事业单位国有资产管理调查报告

长期以来，由于事业行政单位重要钱，轻管理，习惯于收收支支，忽视了对国有资产的管理，加之各级财政部门对事业行政单位国有资产管理的制约机制和监管措施没能真正建立起来，致使数量巨大的行政事业单位国有资产处于无人监管、无人过问的尴尬境地。具体表现为：

⒈实物财产账目不健全，家底不清。很多行政事业单位的实物财产账目不健全，甚至无帐可查，虽然我们每年的产权登记要求据实相报，但真正规范运作得很少，准确性不高。有相当数量的国有财产由单位的行政科室代管，人员更换不清点、不交接；对拆迁、报废、调出的资产不核销；上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的国有资产不入账的情况也较为普遍。

⒉内控制度不健全，责任不清。国有财产随意购置、出租、出售、报废，很多行政事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对国有财产实物形态的有效管理和监督。一些贵重财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，国有财产成了一些人的福利家产。

⒊对国有财产收益管理不到位，流失严重。对运用国有资产组织收入的经济实体，以及“事改企”单位，其创收收入大部分被人头吃掉或为单位职工谋福利，用于资产折旧、维修等简单再生产所必需的资金寥寥无几，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，从而导致国有资产的安全与完整在一定范围内受到不同程度的威胁，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。

⒋对国有闲置土地的开发利用不规范，监督不到位。过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得的国有土地，有的已经被单位用于商业开发，也有的以福利形式分配给单位干部职工建个人住宅或贷款抵押，使国有资产的产权模糊不清，造成国有资产流失严重。

存在以上现象的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

一、体制不顺，职责不清。年撤销国资局以后，从上到下各级行政机关国有产管理职能界定不够清晰，职责不明确，认识不统一导致制定制度，开展管理等工作“谁都负责，谁都不负责”，财政部门作为真正的管理者不到位，该管的没有真正管起来。

二立法滞后，制度缺失。目前，行政事业单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产产权登记实施办法等规章制度》。近年来，财政体制进行了多项改革，有关行政事业单位国有资产管理的立法滞后，制度建设不健全，不规范，使得行政事业单位国有资产管理过程中无法可依、无章可循以及社会监控措施不力也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。

三、监督不力，有禁不止。行政事业单位的国有资产管理制度的落实和管理活动的加强离不开有效的监督，但在实际工作中，由于体制不顺、立法滞后等多种原因，致使财政部门作为真正的管理者不到位，没有有效的评价指标和监督措施，存在监督不主动、不经常和监督没办法的现象。也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。

四、重视不够，责任心差。随着社会的进步，办公条件的提高，单位占有、使用的实物财产数量也越来越大，但是单位财会人员仍然只停留在对资金收支核算上，而忽视对实物财产的管理。行政事业单位的资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。这就客观上滋长了行政事业单位重钱轻物的思想，削弱了对国有资产的有效管理。

根据上述分析，建议采取以下措施：

⒈财政部门要充分发挥职责，当好管家。行政事业单位的国有资产是为行政事业履行政府职能、完成事业发展目标所必需的物质条件，是各级财政拨款和政府无偿划拨土地、房产所形成。可见，国有资产是行政事业单位赖以日常运转的物质基础，如果放任自流，无疑加大财政的负担，把本该用于更为急需的公共支出资金，为行政事业单位国资填补窟窿。这就要求作为管理者的财政部门：一要加大对行政事业单位国有资产监管力度，尽快开展行政事业单位的清产核资工作，摸清家底。在此基础上，建立台帐，完整反映行政事业单位国有资产存量和增量动态，以加强对资产使用效率的监督管理。二要充分发挥内设机构如预算、控办、采购办的职能作用，主动与资产管理机构加强联系，相互协调，形成一套规范运作程序以加强源头管理。三要适时与事业单位签定国有资产保管、养护责任状，并由他们负责将资产管理的各项指标逐一分解到科室，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育，限期修复或负责赔偿。只有这样，才能促使国有资产管理工作逐步形成由财政部门统一管，事业行政单位具体管，基层科室人人管的管理网络。四要采取行政干预手段，大胆引入奖惩机制，强化国有资产使用者的管理意识。拟定国有资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评，对达到规定标准的确认为“国有资产管理工作规范化单位”颁发证书，发文公布并给予表彰。对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济的或行政的处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强财政部门管理国有资产的严肃性和权威性。

⒉加强对“非转经”资产的'管理，确保资产不流失。国有资产管理部门要依照《国有资产评估管理办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》规定，对运用国有资产特别是运用非经营性国有资产组织收入的“事改企”单位和经济实体的非经营性资产进行一次深入细致地调查摸底，在此基础上，组织有评估资格的机构和人员，集中对以上单位的非经营性资产进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核的基础。同时，财政部门要正确引导他们，在提足资产折旧维修费和国有资产保值基金的前提下，其剩余部分再按有关规定进行其他支出。并帮其利用现有人力、财力、物力，因地制宜地开展多种经营，增加收入，确保国有资产在保值的基础上实现增值。

⒊建立健全国有资产管理的各项规章制度，强化日常管理。

国有资产管理是一项复杂的工作，必须建立起一套完整的规章制度，使各项工作有章可循。

健全购置制度，实行源头控制。单位需要购置财产时，要事先写出申请，作出预算，连同购置财产的详细目录表一并报送财政部门，凭财政部门的批准文件进行购置。对社控商品，须到控购部门办理社控审批手续。

（）制定管理细则，加强日常管理。各单位在日常管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对非因公损坏或丢失，由责任人负责修理或赔偿。非因公使用或外单位借用，一律收取租金。

（）完善报废、报损、出售申报制度。国有资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制资产报损、报废、出售报告单，并提供所需资料。报财政部门同意并签署意见。退回申报单位一份。申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。对国有资产的出售，要按照有关规定对出售资产进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖，其拍卖收入收缴财政专户管理，用作国有资产补偿基金。

⒋加大培训力度，提高人员素质。财政部门要对行政事业单位负责人、财会人员进行针对性、适应性的短期培训。主要办好两个班：一是定期举办事业行政单位负责人，单位实体负责人及“事改企”单位厂长经理的国有资产管理学习班，组织他们学习有关国有资产的政策、规定，以提高思想认识和政策水平；二是定期举办财会人员业务培训班，以提高财会人员的技术水平和业务素质。对行政事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交还、报废审批以及建立国有资产补偿制度等项管理与核算。对单位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估后的账务处理、国有资产的保值、增值指标的计算以及创收收益分配的管理与核算等内容。

篇3：市国有资产管理情况的调研报告

xxxx市公共资产管理中心自20xx年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。

一、加强国有资产管理的主要做法

（一）理清管理工作思路，深化资产制度改革

加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。

（二）完善组织机构建设，充实管理监督职能

1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。

2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。

3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。

（三）创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔〕35、36号令，结合xxxx市实际，研究制订了《xxxx市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《xxxx市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《xxxx市国有资产处置委托拍卖的.若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。

一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。

篇4：市国有资产管理情况的调研报告

二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。

三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。

四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。

五是产权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。

（四）组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。

首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《xxxx市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。

二、国有资产管理的主要成效

一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。

二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。

三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐败行为的发生。

四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。

五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在xxxx投资置业。

近年来，xxxx市“三个五”城市建设品位显着提升，工业园区建设日趋完善，20至xxxx年，xxxx市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，xxxx年被评为“全国最具投资吸引力城市”。xxxx年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六；在全省67个县（市）县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。

三、强化国有资产管理的经验体会

（一）加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，xxxx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展”的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在2015年底，xxxx市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。

（二）加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营（出租）增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。

（三）着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。

四、国有资产管理存在的主要问题及其对策

篇5：市国有资产管理情况的调研报告

xxxx市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足，对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：

（一）加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。

（二）加强部门协作，通过资产统管平台，提升与财政预算、政府采购等部门的协调能力，进一步规范国有资产管理操作程序。

（三）继续加大对国有资产交易市场的监管力度，严肃产权交易纪律，严格把好政策法规关、资产交易评估关、资产处置审批关、公开拍卖制度关，预防和遏制腐败现象发生。

（四）继续加大资产营运力度，尤其加大对国有企业资产的监管，开拓国有企业资产管理领域新渠道，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值，最大限度地发挥国有资产的使用效益。

篇6：市社会服务管理创新调查报告

市社会服务管理创新调查报告

我国确定了36个社会管理创新综合试点城市。值此全面建设小康社会的关键时期，加强和创新社会管理，是继续抓住用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。加强和创新社会管理，具有践行科学发展观的实践价值，具有实现党和国家长治久安的社会价值，具有利民惠民的群众价值，具有提升管理效能的应用价值。XX市作为全国社会管理创新综合试点城市之一，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以化解社会矛盾、解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以社会管理体制机制创新和信息化建设为重点，围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的基础性工作目标，构建了人口基础信息、社会矛盾联动化解、社区综合服务三大系统，全力推进综合试点工作重点突破，取得了初步成效。

一、构建三大系统创新社会服务管理的现实条件

从国家大局看，经过“十一五”时期的努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。在社会领域，党和国家高度重视社会管理，根据国内外形势发展变化，不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。现在，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。同时也应看到，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域还存在不少问题。10月，中共十七届五中全会提出，要“加强和创新社会管理”。

从XX市情看，经过“十一五”的跨越式发展，宜昌综合实力跃居中部地区和长江沿线同等城市发展前列，进入全国百强。这为宜昌不断满足人民日益增长的'物质文化需要、解决社会领域存在的问题，打下了重要物质基础。在社会管理领域，XX市委、市区政府多方协调社会关系、注重规范社会行为、勤奋解决社会问题、不断化解社会矛盾、努力促进社会公正、认真应对社会风险，保持了社会和谐稳定。“十二五”时期既是宜昌在新起点上实现发展新跨越、加快建设省域副中心城市的重要战略机遇期和黄金发展期，又是社会矛盾凸显期，对推进社会服务管理创新、优化发展环境提出了新的更高要求。

XX市委、市区政府认为，社会管理说到底是对人的管理和服务。管理是服务的手段，服务是管理的最高境界。社会管理作为一项系统工程，创新工作千头万绪，但又不能胡子头发一把抓，只有从矛盾最多最大最尖锐的地方突破，社会管理创新才会有的放矢，才会彰显价值。综合分析宜昌社会管理方面的矛盾和问题，突出表现为以下三点：(1)基础信息不明。XX市面积21000多平方公里，20常住人口为4059686人，流动人口近百万。随着社会的开放性、流动性不断增强，实有人口、实有房屋、重点人群等服务管理对象底数不清、情况不明、信息不畅，社会管理难度越来越大。(2)矛盾化解不够。当前，宜昌城市化正加快推进，因征地拆迁、劳资争议、医患纠纷、人口流动、城管执法、移民问题等等引发的各类社会矛盾多发高发、相互叠加。由于职权所限等多方面原因，不少基层同志不愿、不敢面对矛盾，导致矛盾收集不及时、不完全，更谈不上有效化解。(3)服务群众不力。随着社会结构的深刻变动和社会管理重心的不断下移，社区在社会管理服务工作的地位和作用愈加凸显。由于社区管理体制没有理顺，社区服务资源和工作力量没能有效整合;社区负担过重，基层社会服务管理活力不够;服务设施和服务功能不完善，不能满足居民群众日益增长的物质文化需要。因此，加强和创新社会管理，是形势所迫、民心所向。

为深入贯彻落实党的会议和十七届五中全会精神，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，推动宜昌科学发展，根据全国社会管理创新综合试点工作的指导意见和省委、省的政府关于加强社会建设、创新社会管理的意见，年12月，中共XX市委、XX市人民的政府出台了《XX市社会服务管理创新综合试点工作实施意见》，明确了XX市社会服务管理创新的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、保障措施和工作要求。1月4日，召开了全市社会服务管理创新综合试点工作动员大会，XX市社会服务管理创新的大幕由此拉开。

二、构建三大系统创新社会服务管理的主要做法

(一)构建人口基础信息系统

为了全面摸清XX市实有人口以及与之密切关联的“户政、住房、计生、就业、社保、民政、工商、司法”等各类基础信息，XX市以信息化建设为手段，构建全市人口基础信息系统，初步实现了人口信息从静态管控到动态管控，从单一管理到综合管理利用。

首先，细化服务管理单元。宜昌大胆改革现行城市服务管理层级，建立“数字网格”，以社区网格为城市服务管理的基本单位。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将城区112个社区划分为1110个网格，在两级政府行政体制框架内，形成市、区、街道、社区、网格五级服务管理层级，变原来的“四级管理服务”为“五级管理服务”。通过社区网格边界勘查和城市部件普查，网格“四至”界限清晰，城市部件归属明确，为全面摸清社情信息、实施精细化的服务管理奠定基础。

其二，创新信息采集机制。把信息采集工作建立在群众广泛参与的基础之上，建立专群结合的信息动态采集机制。一是着力信息来源全覆盖。组织“新八大员”社区志愿者广泛收集信息，为网格管理员及时提供人口、房屋等基础信息变动情况。同时，网格管理员在服务群众中主动采集小区、房屋、门牌、住户、居住人等基础信息。通过统一配发的3g无线信息采集终端—“社区e通”，直接上传到全市人口基础信息系统。二是着力信息核查专业化。网格管理员根据社区志愿者等提供的信息和网格监管中心的指令，入户核查和调查，并利用“社区e通”及时更新。三是着力信息工作有效监管。通过网格管理中心(站)日常管理、网格监管中心gps定位监控以及志愿者组织的内部约束机制，确保信息采集及时、全面、准确。通过专群结合、“面上收集和点上核查”相结合的方式，既实现了各类信息全面收集、动态更新，又避免了信息频繁多头采集、入户扰民。

其三，搭建信息共享平台。宜昌依托电子政务专网，整合公安、人社、民政、司法、房管、工商、计生、卫生、教育、残联等部门信息资源，建立起多方响应的人口基础信息共享交换平台。通过这个平台，将收集的各类人口信息与部门信息进行关联、比对、核查，形成包括人口、房屋、就业、社保、计生、信用等9 大类、189个子项的人口基础信息数据库。网格管理员根据“两实”调查和人口普查的基础数据，通过“社区e通”进行录入。公安、司法、民政、卫生等部门对 25779名吸毒人员、爱滋病人、刑释解教人员、社区矫正对象、精神病人等重点人群进行信息录入和数据图层叠加工作。205月，全市人口基础信息数据库初步建成。

其四，强化信息综合利用。XX市拓展人口基础信息数据库功能，充分发挥其在服务群众、维稳处突、应急救援等方面的信息支撑作用。我们利用空间地理信息技术(gis)，对城区人口基础信息进行空间化处理，在1：500电子地图上直观展示出了“人、房、物”等各类基础信息及分布情况，实现了便捷的信息查询、统计和准确的空间定位。公安、消防、计生、房管、司法等部门在基础管理、信息研判和应急管理等方面，正积极探索利用方式。消防部门利用人口基础信息平台，建立起新的消防应急指挥系统。

(二)构建社会矛盾联动化解系统

XX市在试点中立足于全面收集、有效化解矛盾，着力再造矛盾化解工作流程，创新组织构架和工作方法。

首先，全面收集矛盾。XX市充分发挥街道(社区)综治信访维稳工作中心(站)的作用，依托社区专职工作者、网格管理员、社区志愿者，通过居民恳谈、干部(党员)下访、定期排查、诉求热线、网络巡查、媒体监督等渠道，将矛盾排查化解关口前移到社区、网格、楼栋，全面收集各类矛盾纠纷。为了有效调动基层干部主动走进矛盾、收集排查矛盾的积极性，宜昌开发了“社会矛盾联动化解工作信息管理系统”，并通过电子政务专网延伸到社区。系统运行近一年来，全市共收集各类社会矛盾1万余件。先期试点单位石板溪社区，收集的矛盾数量同比增加5倍，实现了全面收集、主动掌握。

其二，再造矛盾化解工作流程。社区收集的矛盾，能化解的及时就地办结“销号”;无法化解的按矛盾的不同类别在系统中进行分流，由相关责任单位按要求在规定时限内办结。为了明确程序、提高效能，XX市构建了社会矛盾联动化解流程电子图。参与社会矛盾联动化解的34个市直部门，再造内部化解流程，大幅压缩矛盾化解时间，压缩比为59%。按照“一门受理、分线处理、一笔审批、统一回告”的工作机制，一个窗口受理社区上报的社会矛盾，分“即办件”和“承诺件”及时分流到相关科室或协调有关部门予以办理。办理完毕后，再统一将化解情况回告社区，向群众反馈。如市城管局通过成立应急指挥中心，实行“三心合一，三环运行”，大大提高了矛盾化解和城管应急处置的效率。

其三，联动化解矛盾。年1月，社会矛盾联动化解工作在城区全面启动，所有街道、社区和相关市直、区直部门267个单位纳入联动系统。一是上下联动。对于社区自身无法化解的矛盾，改变原有的多层次逐级上报的做法，在矛盾联动化解系统中直达市直、区直部门或街道，实现社区、街道、部门三级联动化解。二是部门联调。构建矛盾大调解工作格局，积极开展“诉调对接”、“检调对接”、“警司联调”，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接配合和相互融合。2011年前4个月，综治信访维稳工作中心(站)通过矛盾联动化解平台共受理各类矛盾2035件，办结数1826件，办结率为90%，其中，90%的矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

其四，强化检查监督。借助信息化手段，加大检查监督力度。在市综治办内部成立了“市社区网格监管中心”，选调了 6名工作人员，利用电子监察系统“红灯预警机制”，对延时办理的责任单位和责任人实施直接监督。“中心”成立不到1个月的时间内，就对28起超期预警事项进行了重点督办，对35起办理超期、评价不满意事项进行了调查处理。“市社区网格监管中心”利用gps定位技术对网格管理员实施现场监督。市、区综治办对责任单位实行分级考核，考核结果每月一通报，并与单位综治目标管理、文明机关创建、公务员年度考核挂钩。

(三)构建社区综合服务系统

XX市在综合试点工作中，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，大胆进行基层体制重大改革，通过“三个三”的体制创新，全面推动行政服务、社会服务、法律服务“三进社区”，有效提升基层综合服务管理能力。

首先，改革基层服务管理体制。XX市借鉴“大部门制”的改革经验，整合服务资源，凝聚工作合力，重构基层组织体系。在街道社区组建了“三个中心、三个站”。一是整合街道劳动保障所、民政办、计生办、残联等部门的职能和人员，建立街道“便民服务中心”，综合履行便民服务职能。二是整合街道原综治办、信访室、司法所等部门的职能和人员，建立“综治信访维稳中心”，综合履行维稳职能。三是新建街道“网格管理中心”，综合履行推进辖区网格化管理的职能。在社区对应成立“三个站”，履行相应职能。目前，各街道、社区“三个中心、三个站”机构、人员全部到位，新的基层社会服务管理工作体系初步建立。

其二，增强基层综合服务力量。在试点中，我们始终注重组织和发动群众参与到社会管理之中，在基层建立了“社区专职工作者、网格管理员、社区志愿者”三支队伍。一是扩大社区专职工作者队伍，每个居委会社区专职工作者从5人增加到7至9人。二是组建社区网格管理员队伍。按照“一格一员”标准配置网格管理员，通过公开招录和整合综治、人社、民政、公安等部门的基层协管力量，组建了1110名社区网格管理员队伍。其中，大专学历占62.73%，大学本科学历占17%，40岁以下的占88%。网格管理员综合履行“信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理”六项职责。目前，网格管理员由 “市社区网格监管中心”负责管理，实行“统一购买服务、统一薪酬待遇、统一综合履职、统一考核管理”。三是发展社区志愿者队伍。按社区志愿者注册率占居民人口10%的标准，积极组建综合信息员、环卫监督员、治安巡防员、民间调解员、劳动保障服务员、社会养老服务员、计生服务员和心理咨询疏导员组成的“新八大员”志愿者队伍，协助网格管理员开展社情信息收集等社区服务管理工作。目前，在城区重点路段协助维护交通秩序的就有1.6万名志愿者。

其三，推动三类服务进社区。XX市强化社会管理中的政府服务和社会协同管理，是依托基层便民服务中心(站)，建立社区综合服务管理平台，以此推动行政服务、社会服务、法律服务进社区。整合面向社区居民的各类社会服务，利用信息化技术，与有关部门和组织的业务处理系统对接，建立了社区前台受理—— 部门(组织)后台办理——社区前台回复的运行模式。政府职能部门把凡是可以由社区代办的行政服务事项，下放到社区综合服务平台办理，居民不出社区就可以享受到便捷的服务。发挥政府的主导作用，积极动员各类组织、社会力量参与社区服务，大力实施“闲散青少年志能激发、刑释解教人员帮扶安置、吸毒人员管控关爱、精神病人救治康复、留守儿童亲情关爱、空巢老人孝亲服务”等工程。组织法学会、律师协会、消协等组织，开展“法制宣传、法律援助、法律咨询、消费维权”进社区活动。市区涌现出“孙万清平台”、“爱心超市”、“明跃热线”、“平价医疗”、“农民工公寓”等一批特色社区服务的典范。

篇7：广州市国有资产管理规定

广州市国有资产管理条例

为进一步规范国有资产收益收缴管理工作，支持我市经济建设发展，根据中共广州市委办公厅《关于印发〈广州市国有资产管理、监督和营运体系改革的实施办法〉的通知》(穗办〔2000〕3号)和广州市人民政府《批转市国有资产管理局〈广州市国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司管理办法〉的通知》(穗府〔2000〕22号)的有关精神，制订本办法。

一、适用范围。本办法适用于本市国有资产授权经营公司、授权经营企业集团公司(以下称国有资产授权经营机构)和其他占有使用国有资产的企业。

二、收缴项目及比例。

(一)国家所有者权益转让收益按30%收缴，项目包括：

1?国有产权转让净收入。

2?股份有限公司中国家股或国有法人股股权转让(包括配股权转让)净收入。

3?有限责任公司国家(或国有法人)出资部分转让的净收入。

(二)税后利润按20%比例收缴，项目包括：

1?国有资产授权经营机构中国有股权应得的税后利润。

2?股份有限公司的国有法人股分得的股利。

3?其企业因占有使用国有资产而产生的税后利润。

(三)股份有限公司的国家股分得的股利按100%收缴。

(四)其他未授权经营的国有独资企业整体产权转让的净收入按100%收缴。