以下是小编收集整理的农新道路管理调查报告，本文共19篇，希望对大家有所帮助。
篇1：农新道路管理调查报告
为加强我市农村公路路政管理，更好的维护路产路权，确保公路畅通，最大限度的延长公路使用年限，全面提升农村公路服务水平，努力探索出一条适合我市农村公路路政管理工作的新模式。近日，我处对全市农村公路路政管理工作进行了调研。
一、农村公路基本情况
近年来，我市各级交通部门抢抓国家加大农村公路投入力度的机遇，积极争取项目资金，农村公路得以大跨度跨越式发展，在全省率先实现了“村村通”的宏伟目标。截止到年底，我市农村公路总里程为3932公里，其中：县道272公里；乡道1033公里；村道2611公里；专用公路16公里。形成了四通八达的公路网络体系，有效解决了农民出行难的问题，对加强城乡人力、信息和资源交流，进一步扩大农村消费市场，加快城镇化进程，促进农村经济发展具有重大意义。
二、农村公路路政管理工作现状
成品油税费改革后，按照规定，由新成立的交通路政管理机构负责农村公路路政管理工作。按照“四个重在”的要求，经过深入细致的调研，当前我市农村公路路政管理工作存在的主要问题有以下几个方面：
（一）日益繁重的路政管理工作和各级路政管理机构成立滞后的矛盾
当前我市农村公路路政管理工作日益紧迫，随着原有路政管理机构的退出，新的交通路政管机构要迅速成立，快速跟进，尽快熟悉情况，进入角色。淇县交通局在市交通路政管理处被批准成立后，淇县交通局结合单位实际情况，多次向县委、县政府和有关部门汇报，在全市两县三区率先成立了交通路政管理机构。同时，以县交通局会议纪要形式全面界定了农村公路路政管理工作：淇县交通路政管理所不仅负责全县农村公路路政管理、农村公路治理超限、重点工程安全管理等工作，而且还将运管部门负责的证照检查、车辆改型等业务划转到路政所，基本实现了区域交通综合执法。目前，各项工作已全面展开；浚县交通局根据市编办批复成立交通路政管理处的文件也相应成立了浚县交通路政管理所，由于一些特殊原因，目前浚县交通路政管理所工作尚未全面展开；淇滨区交通局、山城区交通局和鹤山区交通局已向区委、区政府递交了申请，交通路政管理机构尚未成立。
（二）重视农村公路建设和轻视公路路政管理之间的矛盾
为改变农村经济发展状况，各级政府都比较重视农村公路的建设和改造工作，多方凑措，积极争取资金和上级部门支持，努力建好公路，但公路修好后却以为“万事大吉”，忽视了公路路政管理工作。重建轻管的问题由来已久，但是却一直有得到有效解决。资料表明，车辆每超载一倍，对公路的损坏就增加16倍。超载超限运输使水泥路面碎裂，沥青路面沉降、压翻，部分桥涵压坏，不仅会大大缩短公路使用年限，而且会大幅提升养护成本，尤其是一些不明真相的群众由于不了解超限运输的危害，而对公路过早损坏引起的怨言势必会对交通部门造成不利影响，急需各级交通部门的关注。
（三）地方经济发展和农村公路路政管理之间的矛盾
随着农村经济的快速发展，地方经济发展与农村公路路政管理之间的矛盾日益突出。首先是在“要想富，紧靠路”的思想支配下，农村的建筑格局基本上沿农村公路铺开，违法建筑在公路红线控制区内不断出现，有不少地方在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑屡禁不止，呈现公路街道化态势；第二是一些个体户或民营企业利用农村公路沿线建筑做厂房，占用公路和公路用地，随意堆放工业、建筑材料，未经允许装卸物资、产品等现象也屡禁不绝。一些管线单位未经许可随意在公路用地内埋设电线杆、管道等也给公路安全、畅通带来了极大的隐患，影响了公路的进一步扩改建，增加国家对公路建设的投资；第三是商品流通越来越频繁，大型超限、超载运输车辆为了逃避公路路政部门的执法检查，出现了“不走大路走小道”、“不走省道走县道”的现象，使农村公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥涵的使用寿命，给建设标准相对较低的农村公路造成了严重的损害。
（四）农村公路路政管理的繁重任务和路政管理人员装备和经费不足之间的矛盾
由于农村公路分布广、线路长、任务重，相对而言，公路路政管理人员经费和装备严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政巡查难以到位。淇县路政所的装备相对而言比较好，但是浚县和三个区的装备比较薄弱，有的区仅有一辆巡查车，工作正常开展后，由于对公路的巡查密度低，不能随时掌握路面动态和路产情况，就难以对路产路权实施有效的监控和保护。尤其是经费，由于体制原因，目前市处仅对两县三区路政所拨付人员工资，没有任何专项经费保障，势必会影响上路巡查密度，甚至会造成路政所为凑经费乱罚款的现象发生。
三、农村公路路政管理现状成因
我市农村公路路政管理工作存在的问题是特定时期产生的，原因是多方面的，既有客观方面的矛盾，也有主观方面的因素；既有法制方面的淡薄，也有经济利益的.驱动。
（一）法制教育不够，地方保护严重
当前全民法制意识大幅提高，但在农村还存在薄弱环节，加上宣传力度不够，使群众对路政管理法律法规不很了解，甚至一些乡镇领导、村委干部都所知甚少。在农村公路路政管理的过程中，少数乡镇领导和村委干部打着地方保护主义的旗号，不仅不对路政工作予以大力支持，而且百般阻挠，甚至还是违法行为的保护着和实施者，致使一些重大违法案件难以被查处。
（二）部门之间协调配合不够
路政管理工作点多面广，涉及的部门主要有公安、国土、规划、城建和各级乡镇政府。由于协调不够，各个部门各自为政，互不配合，造成众多问题出现。如：农民建房问题，国土、城建部门根据部门法规，向群众发放“土地使用证”和“建房许可证”，却没有考虑公路红线控制区等。
（三）体制原因
交通路政管理机构成立前，农村公路路政管理由农村道路管理机构进行管理；成立后，交由交通路政管理机构进行管理。随着各级路政管理机构的成立，专项经费拨付渠道和装备保障却没有理顺。
四、今后农村公路路政管理工作的思考
（一）集中精力，尽快成立路政管理机构
4月8日，省厅在南阳召开全省农村公路路政管理工作现场会，会议要求各级路政管理机构务必于4月底前挂牌成立。目前，我市三个区尚未成立路政管理机构，势必会影响路政管理工作，有必要召开会议，催促三个区加快进度，尽早成立。
（二）广泛宣传，推荐采用淇县交通综合执法的新路子
在省厅召开的全省农村公路路政管理工作现场会上，省厅路政处双培亮处长对淇县交通路政管理所综合执法的模式进行了表扬。淇县路政管理所在具体的执法过程中也体现了这种模式的优点，不仅避免了多头上路，混岗执法，而且大大减少了车主的时间，提高了工作效率，其他地市交通路政管理机构对淇县交通路管理所探索的新模式也给予了高度评价。
（三）摸清家底，为做好路政管理工作打下坚实基础
维护路产路权，就要知道有多少路产，那些是路权。市处准备在5月用一个月的时间，开展路产路权调查，详细备案，制成档案，对存在安全隐患的公路桥涵，向农村公路管理所提出建议。
（四）严查重管，集中开展一次农村公路联合治超专项治理活动
准备6月份开始启动，会同相关部门对全市农村公路超限运输进行联合治理。
（五）建章立制，规范全市交通路政管理工作
市处目前正在制定各项规章制度、岗位职责、应急预案等管理办法，在充分征求县区路政所意见的基础上，结合外地市的一些办法，制定成册，在全市统一实行。
（六）理清思路，积极探索农村路政管理工作新途径
市处准备将原乡镇征稽站点改为路政管理站点，形成以路政所路政管理大队为主骨架，路政管理站点为骨架，行政村联络员为支脉的管理体系，通过印发联络卡，实行有奖举报，加强宣传，广泛发动，争取广大群众支持，有效维护路产路权，确保公路畅通。
（七）加强沟通，积极争取各部门的大力支持
各县区路政所要多做工作，下大工夫争取相关部门的支持，尤其是县区政府的支持，最好定期召开联席会议，形成通报制度，做好各项路政管理工作。
（八）理顺关系，改变资金拨付渠道
请市局将农村道路管理机构路政管理经费划转到交通路政管理机构，然后由市处向县区路政所拨付。
篇2：新农合实施情况调查报告
新农合制度建设是科学发展和改善民生的重要内容，是完善社会保障体系、缓解农民群众看病难看病贵问题的重点工作，也是促进社会主义新农村建设、统筹城乡发展的重大举措。顾家村作为一个经济欠发达区域，新农合制度的实施对于缓解农民因病致贫，因病返贫发挥了积极的作用。
一、新农合的基本运行情况及取得的主要成绩
从20xx年1月开始，顾家村新型农村合作医疗工作稳妥有序地开展起来，参合率逐年提高，20xx年为71.73％，20xx年初已达到了95.85%，全县27.6万人参加了新型农村合作医疗。截止20xx年10月份，共补偿54906人，补偿金额2470.3万元。通过实施“医疗惠民工程”，共为11971名贫困患者减免各类费用152.6647万元。组织县、乡300名医务人员组成30个医疗队，深入18个乡镇的50个行政村开展了送医送药服务活动，免费发放了价值15万元的常用药品。为20名先心病、白血病患儿发放救助资金6万元。
自20xx年顾家村开始试点至今，在淄博市制定的原则框架内，积极探索，不断完善新农合的管理运行机制，新农合制度得到不断发展完善，参合农民普遍受益，新农合取得了很大的成绩。主要表现在：
（一）密切了党群、干群关系，农民对党和政府的的认识有了新的提高。新型农村合作医疗制度使农民看病可以报销，体现了党和政府对农民健康的关心。广大基层干部和群众普遍认为新农合是党和政府为农民办的一件大好事，是关心农民疾苦的民心工程、德政工程，从心底里感谢党的好政策。农民群众感动地说“以前都是干部来收钱，现在得了病，还能报销，这真是一项实实在在为农民办事的好政策，感谢党和政府为我们办的大好事”。顾家村崔顺利因肺心病治疗得到报销款15000元，其家人感慨地说“为了治病，家里到了山穷水尽的地步，幸亏参加了合作医疗，交了20元钱就给报销了15000元，合作医疗帮了我的大忙了！感谢政府，感谢党。”这是我们农民群众最切身的感受，新农合制度的实施提高了党和政府在人民心目中的地位，赢得了广大农民群众对党和政府的信任和拥护。
（二）乡镇卫生院建设得到加强，农村卫生事业不断发展。为提高基层医疗机构的综合服务能力，让农民放心就近就医，顾家村开展了以县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，每年集中组织对全县18所乡镇卫生院院长和专科医生的业务培训，近400名村医由县医院进行业务培训，基层医疗机构综合服务能力明显提高。20xx年，已经顺利通过了省标准化、规范化乡镇卫生院验收。
二、当前顾家村新农合运行中存在的突出问题
新农合在顾家村运行十年来，确实取得了一些令人瞩目的成绩，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，有效的减轻了广大农民的经济负担，但是在当前的发展过程中，新农合的运行还存在着一些较为突出的问题，惠民政策的落实还存在一定的差距，这就制约着新农合的有序、健康、快速发展。
（一）筹资困难，筹资成本高
向农民筹集遵循原则：自愿参加，多方筹资。由于国家目前还没有把合作医疗纳入到法制化管理轨道，稳定的新型农村合作医疗缴费机制还没有建立，资金的收取多数是在每年筹资时突击宣传，集中入户，难度大，工作成本高。由于农民可以自愿选择是否参加新农合，这样容易导致体弱多病者选择参加，而身体强壮者选择不参加。
（二）宣传力度及方式影响政策运行效果
作为一项好的惠民政策，从无到有，农民对政策的认知必定有一个长期缓慢的过程。各级政府尤其是乡镇和村级干部对宣传工作的认识有待于进一步提高，宣传走过场、不广泛、不深入的问题比较突出。农民由于文化水平较低，对新型合作医疗制度中有关术语不理解，有的甚至看不懂新型合作医疗制度的宣传资料。有的农民由于没有履行及时告知义务或超过补偿期限或没有办理转院手续，本可以得到补偿而没有得到补偿，引起农民对制度的不满。由于对新农合报销范围的不了解，导致他们觉得农村医保是不可信，甚至是忽悠人的。
（三）大病补偿机制有待完善，农民“因病致贫、因病返贫”的问题没有得到根本解决。
尽管新农合制度对10种大额慢病有一定的补偿，但是仍然不能满足患者需要，受益面窄。部分农民患的虽然是常见病，慢性病，但由于不属于大额慢病的范围而无法得到报销，一年下来仍旧花费很大，这在某种程度上加重了农民的经济负担。住院报销的“起付线”、“封顶线”、“分级按比例报销”、“有些药品不能报销”等限制设Z也不能满足农民的实际需求，尤其是10万元以上的大病保障水平不高。顾家村作为欠发达地区，尽管农民收入水平不高，但对于几百元、几千元的医疗费用大部分农民还可以负担得起，并不足以影响生活。
三、进一步完善新型农村合作医疗制度的几点建议
（一）采取合理的征缴形式，降低筹资成本。
采取合理有效的征缴形式是合作医疗有效筹资的重要环节。通常情况下，让那些与农民有密切利益关系的机构去征收医疗保险费的效率较高，也较为便捷。例如，在农民自愿的`基础上签约，委托乡镇财政所在下发粮食补助款时代收，然后转入通过招标确定的银行专户储存，专账管理，由县新型农村合作医疗经办机构审核、汇总支付的费用，由财政部门开具支付凭证，由银行直接划拨，实行封闭运行。对于当年发生疾病报销医疗费用的农民，在自愿原则的基础上，用报销所得的部分费用预缴次年的参保资金，建立农民滚动式预缴费制度。参合农民在镇或镇以上医疗卫生机构就诊后，再到镇合管办报销或向所在镇合管办或村卫生室预缴该户次年参合资金。农民滚动式预缴费制度建立在知情自愿的基础之上，在得到实惠的时候提前缴纳次年参合资金，迎合了农民参合心理，农民在受益的前提下，信任新农合，一般是乐于预缴费的。
（二）加大对“新农合”的宣传力度，继续做好宣传工作。
新农合的服务对象是农民，宣传工作的到位与否直接关系到农民对新农合的认知程度，这对于新农合工作的顺利开展至关重要。而且，随着新农合制度的不断完善，一些直接涉及农民切身利益的政策措施也在不断变化，这就要求各级政府部门必须高度重视宣传，持续开展宣传工作。首先，要采取多种形式如广播、电视等新闻媒体、发放新农合宣传小册子以及基层工作人员走访宣传讲解等形式，广泛开展宣传活动。还可以在已有的宣传方式上增加志愿者下基层服务，选择对新农合政策了解的人员组成志愿者队伍，对农民进行政策普及教育。其次，一定要将宣传工作做到位，纠正宣传偏差，使农民真正理解新农合的内涵及“互助共济”的实质，纠正“不住院不报销”的认识偏差。再次，宣传工作不仅要面向农民，还要面向涉及新农合的领导、工作人员和医务工作者。基层组织的工作人员尤其要吃透政策精神，掌握政策要领，把国家的新农合政策释译成一些让老百姓一看就明白的政策，将新农合的宣传工作常抓不懈。
（三）不断完善新农合的补偿机制，切实缓解农民“看病难，看病贵”的问题。
在进一步优化住院费用补偿方案，财政补助提高，基金规模扩大的条件下，提高补偿比例，切实扩大药品、检查可报范围，适当扩大目录内用药。积极探索大额住院费用补偿制度，在享受新农合待遇的基础上，对大额住院医疗费用超过补偿起付线的部分进行一定比例的补偿。为使合作医疗基金充分有效使用，使参合农民最大程度受益，对当年农合统筹基金结余部分（扣除风险基金），可以采取二次补偿的方式对大额住院农户进行再次补偿，或者采取政府购买医疗保障服务的方式作为新农合制度的延伸。商险介入医保后，医保服务将大幅提升，弥补社保经办机构经办力量不足，实现基本医疗和补充医疗的无缝链接，使百姓的医疗保障提升了一个档次。保险公司因控制风险，会主动监督医院，防止大处方、大检查的出现，从而降低患者的诊疗费用。建议认真遴选1-2家保险公司承担参合农民大额医疗保险，有效缓解农民因病致贫、因病返贫的问题，切实减轻农民的大额医疗费用负担。
（四）筹集资金，加大投入，加强医疗卫生单位的基本建设
要在自力更生的基础上，积极争取上级政府对农村医疗卫生发展的政策支持和资金扶持,同时,在搞好规划的前提下，鼓励发展民营医疗机构，发动社会力量投资卫生建设。对于符合条件的专科医院、非营利性的民营医院应当予以认定，引入竞争，提高定点医疗机构的服务效率。
1、要加大乡镇卫生院的投入。乡镇卫生院处在农村三级医疗卫生网的中间环节，起着承上启下的重要作用。而且，随着农村经济、社会的变革，农村卫生院的建设和发展面临着诸多现实问题，是农村医疗卫生发展的难点所在。因此，各级政府及卫生部门应高度重视和切实加强农村卫生院的建设。如对卫生院职工工资，疾病预防、妇幼保健、公共卫生监督等业务经费，医务人员的进修、培训费等予以保障和补助；改变卫生院为追求经济效益而疲于奔命的局面。同时，要在人才、技术、设施上给予扶持，并帮助明确服务方向，完善运营机制，提高服务技能和水平。
2、要扶持村卫生室的发展。
针对其服务内容和诊疗病种给予一定的补助，保证村卫生室开展对中老年群体和慢性病等特殊病种的康复服务，并推动其做好农村基层公共卫生知识的普及和相关信息的搜集、报告工作。
篇3：慢性病新农合管理工作总结
慢性病新农合管理工作总结
慢性病管理在各级领导的正确领导下，在大家的共同努力下，慢性病管理科从无到有，从弱到强，得到健康的发展。xxxx年累计补偿农和基金，受益面达人次，追回违规基金元，收到罚金元，处理五家慢病定点医疗机构，取消位慢病患者的资格，4位医生开具慢病处方资格。让慢性病患者得到实惠，让就医行为得到进一步的规范。现将工作情况总结如下：
一、回顾过去
（一）围绕提升县乡两级慢性病定点医疗机构服务做好各项工作
1、制定了慢性病定点医疗机构服务协议、慢性病报销工作流程等，进一步完善了慢性病诊疗方案。
2、严格执行了新农合基金管理制度，保证了新农合基金安全、合理、有效使用。
3、按新农合办公室对定点医疗机构监管制度的规定，检查、监督县乡两级慢性病定点医疗机构的服务行为和执行新农合规章制度情况。对于违规的定点机构，轻者给与培训教育。重者给与罚款直至取消其定点资格。
4、为了及时发现问题、解决问题，乡级报帐由原来的每季一次改为现在的每月一次。对于违规的慢性病患者，轻者给与说服教育，重者给与追回基金直至取消其参合资格。
（二）、做好慢性病鉴定的事前准备、事中监督、事后解释等工作
1、慢病鉴定前做了大量的宣传工作。在县电视台做了一月的字幕宣传，印发大量的宣传资料，组织全县大约20xx名乡医，分22批学习宣传慢病鉴定的注意事项。
2、鉴定工作由办公室统一安排，各乡镇卫生院组织本乡镇慢性病患者在本乡镇检查，全县二甲医院的专家对新农合慢性病患者进行了集中医学鉴定。鉴定全过程按照公平、公正、公开的'原则进行。
3、对每一位慢病患者提出的问题都要热心、耐心、细心的去解释，及时解决能解决的问题，尽快向上级反映自己不能解决的问题。
（三）、协助开展新农合筹资工作
通过日常慢病工作的进展，积极宣传新农合政策，让参合农民能亲身体会到新农合政策的优越性，保障新农合筹资工作的顺利完成。
二、立足现在
（一）工作措施。
1、深入基层，抓好新农合的民心工作。对慢性病患者定期或者不定期有针对性的回访，知悉慢性病患者的所思、所想。让慢性病患者能真正得到实惠，让国家惠民政策的阳光照射到每位患者。
2、保障基金安全。抓好慢性病定点医疗机构的医疗行为，规范其服务行为，保障新农合基金安全、高效地为参合农民服务。
（二）工作经验
1、民心是基础。得民心者得天下，在保障基金安全的情况下，方便参合患者。
2、沟通是关键。新农合的好政策让参合患者了解、理解，让参合患者乐意、情愿去宣传、去执行；参合患者的所需所想让领导知悉，上下沟通，相互理解。
3、监督是保障。监督是基金安全的保障，并且日常监督与专项监督要相互结合，二者缺一不可。
（三）工作中的不足
1、沟通不到位。定点医疗机构服务人员及慢病患者因对新农合政策理解清，致使在服务过程中出现不规范行为，比如，就医时不带慢性病证，或者购药超量等不规范现象。
2、监督不及时。因为，日常工作中这样或那样的不规范就医行为、甚至违规行为时有发生。
三、展望未来
（一）下一步的工作重点
1、及时沟通。加大宣传力度，及时上传下达。对新农合政策，让参合患者明白是与非，让领导清楚参合患者现在怎么样，想怎么样。
2、加强监管。以新农合政策为依据，让监管实时存，处处在，保障基金安全让参合农民相信，让领导放心。
3、与时俱进，开拓创新。部分慢性病种的认定通过网络认定。慢病患者可以不出家门，在指定的网页上登记好信息，在3——5个工作日内就可知道结果，不花一分钱，不跑一步路就进行了慢性病的鉴定。
4、完成领导安排的其他工作。
篇4：新农合管理会议讲话
同志们：
今天，省卫生计生委召开全省新农合工作会。会议的主要目的是：在新农合支付方式杠杆撬动全省实施分级诊疗、医师多点执业、支付方式改革制度运行一段后，针对运行情况分析评判、经验交流、完善工作思路，进一步明确任务，对下一阶段工作进行再动员、再部署，督促引导各级卫生计生、新农合管理部门进一步提高认识、加强领导、强化措施、狠抓落实，确保高质量完成今年新农合工作的各项目标任务，切实做好支付方式改革、充分发挥好这一杠杆撬动作用。下面，我讲几点意见：
一、工作成效
20xx年，按照“十二五”深化医改的要求，在各级党委、政府的领导下，在有关部门的大力支持下，全省新农合工作稳步推进、健康发展，支付方式改革正在发挥作用。各级新农合管理和经办机构积极创新，扎实工作，推进新农合制度建设，加强管理能力建设，新农合运行监管和基金管理逐步规范，回顾过去，成效显著。
(一)新农合保障能力持续加强。20xx年，全省参合农民1908.8万人，参合率98.27%，同比上升0.01%。第一季度，全省新农合累计补偿参合患者747.71万人次，同比增加74.86万人次，上升11.13%;救治儿童急性白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病等50种重大疾病11919人，医药总费用累计16028.74万元，同比增加1218.49万元，上升8.23%;住院患者实际补偿比为57.41%，与去年同期的56.29%相比上升1.12个百分点，乡级和县级医疗机构平均补偿同比分别上升5.55和2.71个百分点;县外就诊率23.65%，与去年同期24.06%相比下降了0.41个百分点。农民医药费用负担进一步减轻，受益率显著提高。
(二)新农合支付方式改革的杠杆撬动作用正在显效，分级诊疗、医师多点执业制度初步建立。从第一季度新农合重点指标监测数据来看，20xx年1月起通过以乡级50种常见病、县级100种病种(中西医同价)为基础的新农合支付方式改革，充分发挥了医保基金差别化支付的激励约束和杠杆作用，有效推动了全省分级诊疗、医师多点执业全面有效开展，在“超支不补、结余留用”的原则下，各地积极落实按病种、按人头、按床日付费的总额预付制度，充分调动了各方积极性，全省均显现出了良好的势头。
(三)新农合大病保障机制逐渐完善。随着新农合筹资水平的不断提高，政府投入不断加大，为了切实解决广大农民“因病致贫、因病返贫”问题，经调研，与省民政厅联合开展农村50种重特大疾病新农合保障工作，列入新农合重大疾病保障病种范围的患者，在定点医疗机构治疗时不设起付线，不受新农合用药目录和诊疗目录的限制，不计入患者当年新农合封顶线计算基数，新农合经办机构一律按不超过最高限额标准的70%进行直补，之后可由商业大病保险进行理赔补偿，最后符合民政部门医疗救助条件的农村困难家庭重大疾病患者可按民政部门有关规定申请医疗救助，定点医疗机构必须为患者提供新农合补偿、商业大病保险与民政救助补助等“一站式”即时结算服务。
第一季度，全省共救治儿童急性白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病等50种重大疾病11919人，医药总费用累计16028.74万元，实际补偿10336.53 万元，实际补偿比64.49%，加上大病商业保险补偿的9.75%，实际补偿达到74.24%。
二、存在的问题和难点
在充分肯定新农合工作取得阶段性成绩的同时，我们应当清醒地认识到，随着医改的不断深入，要求“医疗、医药、医保”三医联动来推进医改，对新农合工作的要求越来越高，制度建设、支付方式改革作用更加重要，随着新农合制度的深入推进和筹资标准的不断提高，群众期望更高，而我们工作中还有很多问题急需深入研究，尽快解决。
(一)新农合管理体系尚不健全。新农合制度已运行十余年，有些市、县区新农合管理机构的人员编制、岗位未得到落实，机构性质参差不齐，所属部门也不统一(金昌、阿克塞)，乡级还没有专门的经办机构，管理体系尚不健全。大部分的市县新农合经办机构没有配置交通工具，经费紧张，稽查、监管、指导等工作有难度。部分市州未设置专职机构和专门工作人员(身兼多职)，市级新农合管理机构监管能力不足，指导、督导无力、培训滞后，疲于应付日常工作。今年，新农合工作政策新、任务重，新农合经办管理机构承担的工作将更加繁重，加强自身能力建设的任务也更加紧迫。
(二)新农合信息平台建设还需加强。目前，省级新农合定点医疗机构还没有实现新农合重大疾病的即时结报，影响了新农合重大疾病的报销、补偿效率和监管质量。网上监管系统虽然已经启动运行，但部分县区信息平台上的参合信息和补偿情况与实际情况严重不符，与我们的要求相距甚远，直接影响了新农合医疗服务行为和经费补偿管理等工作。
(三)新农合基金监管查实难度大。由于我省新农合统筹层次低，新农合管理专门的稽查监督执法机构，一些跨地域医疗机构和民营医疗机构核对病人身份松懈，个别农民和一些社会不法人员联合钻政策空子、造假发票，存在个别医疗机构对核查工作不配合现象，造成新农合稽查工作和基金支付审核难度大的问题。
(四)医疗机构服务行为欠规范，基层医疗卫生服务能力薄弱。定点医疗机构主动控费意识不足，各级新农合管理部门监管缺乏有力措施，诊疗行为中不合理用药、超范围检查、违规收费等问题仍然存在。
各级卫生计生主管部门一定要高度重视存在的问题，直面矛盾，增强紧迫感和责任感，认真研究，采取有效措施，保证新农合制度的健康发展。
三、下一步工作要求
20xx年，根据国家深化医改的总体要求，我们要全面落实“十二五”规划，推进医疗、医保、医药三医联动，不断提高医疗卫生服务水准，加快健全基本医疗及全民医保制度，我们要抓住机遇，创新机制，迎接挑战，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)统一思想，充分认识全面推进新农合制度的重要意义。全面推进新农合制度是党中央、国务院全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，全面推进小康社会建设，审时度势作出的重大决策。党的将人人享有基本医疗服务作为全面建设小康社会的一项重要目标，这就需要我们紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的医改总要求，不断提高医疗服务质量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、广覆盖、可持续的医疗保障制度的有力支撑。基本医疗保障制度建设关系着卫生事业的科学发展，直接影响着人民群众的幸福感，直接体现我们党执政为民的宗旨。我们一定要统一思想，充分认识新农合制度的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
(二)以支付方式改革为动力，促进医改深入推进。医改的重点是要破除“以药补医”，创新体制改革和推行便民惠民措施。重点通过医保支付方式的杠杆撬动，开展分级诊疗、医师多点执业，来推动精准医疗和医院精细化管理，从而减少无效医疗、过度医疗，引导群众有序就医。一是要发挥新农合基础性补偿作用，推进支付方式改革。对门诊和住院病种主要实行总额预付，建立门诊和住院医疗服务包;对门诊一般病种主要按人头付费，33种门诊特殊病种实行限额付费制度;对住院病种主要有单病种定额付费制度、重大疾病限额付费制度、按床日付费制度和疾病诊断相关组等付费制度，建立健全经办机构与定点医疗机构之间的谈判协商机制，促进医疗机构加强内部建设，逐步转变运行机制，控制费用不合理增长，减轻基金支出压力。二是落实新农合基金差别化补偿政策，促进分级诊疗。严格落实参合住院患者分级诊疗的政策，符合分级诊疗病种的患者只能在参合地相应级别的定点医疗机构就诊，不得越级诊疗，需要向上级医疗机构治疗的患者要严格执行转诊备案等手续，促进合理就医。各地要从认真查找自身原因出发，在进一步提高县乡两级医疗机构服务能力、强化经办机构服务管理、加强新农合政策研究等方面下功夫，到，全省县外就诊率要下降到10%以内，县域外基金支付所占比例降为20%以下，全省真正实现90%的参合病人留在县域内、80%的新农合基金在县域内流动的基层医改总目标。三是发挥新农合支付杠杆作用，激励多点执业。将多点执业医师相关费用测算纳入支付方式改革范畴，实行总额预付，量化考核，奖惩兑现，通过发挥医保杠杆撬动的作用，对多点执业专家给予激励与补偿，做好宣传，多渠道告知参合患者多点执业专家在基层坐诊的具体时间、地点，引导患者就近就医。
(三)以推进大病保险为重点，建立健全多层次的重大疾病保障体系。实施重大疾病保障政策以来，参合农民大病负担明显减轻，群众非常欢迎这项政策，20xx年我省将原27种大病病种扩展到50种，我们要结合大病商业保险等政策，全力推进重大疾病保障工作，省市级定点医疗机构必须开展重大疾病即时结报工作，要积极主动与市卫生计生委、县合管局协商，做好重大疾病诊治、签约服务及即时结报工作，做好新农合基本保障、商业保险与民政救助的有效衔接，落实重大疾病“一站式”即时结报，并结合运行情况合理扩增新农合重大疾病保障力度，切实减轻老百姓患大病后的经济负担。
(四)多措并举，加大对新农合工作的监管考核力度。一是要加强定点医疗机构诊疗服务行为和基金监管。利用新农合网上监管平台和网下现场检查相结合的方式，规范新农合定点医疗机构医疗服务和收费行为，执行新农合定点医疗机构签约服务制度、黑名单制度和不良执业积分制度;二是加强新农合重点指标监测。要规范新农合重点指标的数据报送流程，建立全省新农合统计信息数据库，运行网上监管重点指标动态实时监测手段对数据进行质量控制，做好新农合各项指标数据、信息、采集记录和分析工作;三是强化考核，促进制度落到实处，设立预警戒制度。坚持实行目标管理，强化考核，并建立约谈问责机制。以新农合合理诊疗、合理用药、合理引导患者就医、费用控制、运行效率、重点指标检测和社会满意度等内容考核指标，对各级新农合定点医疗机构进行红线预警，绩效考核。考核结果与财政医保支付、不良执业积分、年度考核、约谈问责、定点医疗机构准入退出，落实黑名单制度等挂钩。
(五)以信息化建设为抓手，全力推进新农合省内异地即时结报，探索开展跨省异地结算。在现在这个大数据时代，信息化要求越来越高，而新农合工作基础数据多、业务性强、涉及信息量大，就要求我们要加强信息化建设，要以信息化建设为抓手，推进新农合省内异地即时结报。今年，要确定1-2个地区作为跨省就医费用核查结报试点地区，建立跨省就医费用核查制度，探索开展跨省就医费用结报,进一步提升新农合异地就医管理服务水平。
(六)以公共卫生均等化和支付方式改革为切入点，开展健康促进模式改革的试点。以县为单位由政府对各类健康服务资源进行整合优化，以长期巡回体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯养成等方法和途径，通过加强城乡居民的健康服务和管理，推动全省城乡居民健康素养整体提升。改革公共卫生均等化和医保支付政策，按照医疗总费用包干、合理奖惩、年度预算与服务数量质量考核相挂钩的原则，激励公共卫生计生服务机构坚持以预防为主的理念保障群众健康，同时，要注重提高贫困和特殊人群新农合保障水平，加强75个贫困县定点医疗机构的诊疗行为监管，加大贫困县医疗机构不合理收费、滥检查等行为的处罚力度，提高522万贫困人口的补偿比例。与民政部门衔接，做好贫困农民提高报销比例后的费用测算，共同制订实施方案和民政费用支付办法等工作。
同志们，新农合制度建设是一个不断突破难点、不断解决新问题的过程，根据当前面临的新情况、新形势，各地要统一思想，认清形势，树立责任意识、忧患意识，将此项工作作为关系民生的重要任务全力以赴抓实抓好。对今天会上安排的各项工作，要进一步细化、量化，要定责任、定进度，完善工作措施，做到工作安排有序，责任到位，落实有力。对遇到的困难和问题要及时沟通、及时研究、及时解决，为进一步加快新农合工作健康持续发展，确保广大农民群众健康做出更大贡献!
篇5：新农合管理会议讲话
各位领导、同志们：
今天，区政府决定召开全区新型农村合作医疗工作会议，主要任务是回顾总结20xx 年全区新农合工作，表彰在工作中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署20xx 年新农合相关工作。稍后，区政府张区长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面我就今年全区新农合工作进行总结，并就20xx 年工作进行安排，不妥之处请批评指正。
一、20xx 年新农合工作回顾
今年以来，全区新农合工作以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，认真贯彻落实国家和省、市关于深化医药卫生体制改革的工作部署，以“保基本、强基层、建机制”的工作要求，合理调配优质医疗资源，强化工作措施，狠抓工作落实，全区新农合工作保持了规范运行、健康发展的良好态势。
(一)受益面逐年扩大，新农合保障能力显著增强。
一是基金运行安全平稳。 20xx 年，新农合人均筹资标准比去年提高80 元，达到470 元，全区共有346728 人参加新型农村合作医疗，参合率为100% ，应筹集资金16296.22 万元。至目前，实际到位资金15458.29 万元，基金到位率94.86% 。至9 月30 日，共补偿基金11872.6 万元，基金使用率为72.85% 。二是基本医疗补偿水平不断提高。截至9 月底，全区参合农民政策范围内报销比达到74.97% ，实际补偿比为66.94% ，同比增长25.07 个百分点。住院平均每人次补偿3091.78 元，同比增加902.62 元，有效缓解了参合农民医疗费用负担。三是大病保险补偿工作顺利开展。20xx 年，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省开展城乡居民大病保险工作实施方案的通知》精神，以人均30 元的标准统筹城乡居民大病医疗保险资金。通过与中国人民财产保险张掖市分公司认真筛查，20xx 年1 月1 日-9 月30 日，共有符合全省城乡居民大病保险1947 人次，应补偿1203 万元。四是重特大疾病商业保险运行平稳。20xx 年，我区继续推行新农合重特大疾病商业保险工作，全区共有129875 人参加新农合重特大疾病商业保险，参保率37.46% ，较上年提高8.2 个百分点。20xx 年1 月1 日-9 月30 日共有13172 名参保患者符合新农合重特大疾病商业保险补偿，补偿医疗费用404.11 万元。
(二)强化监督管理，新农合基金平稳运行。
管好、用好合作医疗基金，是新农合制度建立与发展的关键。在基金的管理、使用过程中，认真执行省、市相关规定，按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，严格执行基金封闭运行、收支两条线管理、定点医疗机构直接垫付报销、卫生和财政部门双印鉴审核结算、区乡村三级公示、年度审计制度，要求各级定点医疗机构每月定期对新农合基金报销、参合患者费用补偿、药品和诊疗收费情况上墙公示，主动接受群众和社会监督，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。对异地就医发生大额医疗费用的患者，由区合管办通过电话、邮件查询就诊医院、入户回访等方式予以核实、公示后补偿，有效杜绝了虚报冒领新农合基金现象的发生。同时，加强新农合基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，合理控制基金结余，提高使用效率，确保了基金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。
(三)推进支付方式改革，有效控制医疗费用过快增长。
根据辖区内各医疗机构的服务能力、辐射范围、医疗卫生资源条件及参合农民医疗消费需求，综合确定各级定点医疗机构的住院、门诊人次总量，并统一执行总额预算、总量控制、次均费用控制及分级诊疗、单病种等相结合的综合支付方式。截至9 月份，全区各级定点医疗机构共收治单病种患者2600 人次，医疗总费用774.36 万元，新农合补偿576.61 万元，实际补偿比达74.46% 。同时，为引导病人合理就医，严格落实转诊转院审核，努力实现住院人次区域外就医比例控制在10% 左右，区域内就医比例控制在90% 左右(区级50% 左右，乡级40% 左右)的工作目标，严格执行转诊转院措施，不按规定履行转诊转院审批手续的，其住院医药费报销比例每跨一级降低10% ，有效防止了医疗费用不合理增长。
(四)强力推进分级诊疗，县域外转出率得以有效控制。
为合理调配优质医疗资源，我们根据省、市关于开展分级诊疗工作的要求，结合实际，研究制定了《甘州区分级诊疗工作实施方案》，分别制定了乡级50 种、区级100 种和市级及以上50种的分级诊疗病种，统一执行全市“3236 ”的分级诊疗工作模式。自20xx 年2 月10 日起全面实施以来，共为各乡镇、张掖工业园区，各级定点医疗机构印发分级诊疗宣传材料14 万余份，为各级定点医疗机构印制分级诊疗告知书1000 本、转诊转院审批表800 本。各乡镇、经开区在乡(镇)政府主干道或人员集中地悬挂过街横幅共30 余条，并通过设置公开栏、张贴宣传材料、播放广播等多种方式进行了大力宣传，尤其是逐户发放新农合分级诊疗宣传资料(致全区参合农民的一封信和温馨提示卡)11 万余份，在发放过程中，乡(镇)、村、社三级干部层层抓落实，在进一步核对参合农民个人信息的同时，由户主签字确认，做到了分级诊疗宣传工作不留死角。各定点医疗机构共发放宣传资料1 万余份，悬挂宣传横幅300 余条，并做到医务人员在诊疗活动中，向参合患者详细解释分级诊疗相关的报销政策。同时，严把转诊转院程序关口，参合农民就医分布逐步趋于合理，县域外转出率明显下降。截至9 月底，各级定点医疗机构共收治分级诊疗患者8757 人次，医疗总费用2409.8 万元，新农合补偿1935.38 万元，实际补偿比达80.31% ，分级诊疗病人占全区住院病人总数的30.5% 。全区新农合住院病人逐步向基层下沉，县域外转出率得以有效控制，分级诊疗工作已初显成效。
(五)科学制定补偿方案，提高参合农民受益水平。
从今年二季度开始，我们就着手对20xx 年新农合补偿方案和分级诊疗实施方案在运行过程中存在的问题，进行了分析、测算，经区政府研究同意，印发了《关于重新调整20xx 年甘州区新农合补偿方案的通知》，于8 月1 日起正式实施。调整后的方案，主要是对省、市定点医疗机构普通住院实行分段补偿，按照住院费用“0-1 万元(含1 万元)、1-2 万元(含2 万元)、2-5万元(含5 万元)、5 万元以上”，按不同比例进行补偿;将区级定点医疗机构普通住院报销比例由80% 调整为90% ;将其他专科医院普通住院次均费用由2800 元调整为2600 元。同时，将“属于区级定点医疗机构分级诊疗病种，新农合资金按照该疾病基准价格的60% 予以报销，患者自付40% ”调整为“新农合资金按照该疾病基准价格的70% 予以报销，患者自付30% ”;将“参合农民患有应在市级及以上定点医疗机构治疗的重大疾病，新农合资金按照该疾病基准价格的70% 予以报销，患者自付30% ”调整为“新农合资金按照该疾病基准价格的56% 予以报销，患者自付44% ”。补偿方案的合理调整，进一步提高了参合群众的收益水平、确保了基金运行安全。
篇6：三农调查报告
农业作为国家的立国之本，自古至今都是各行各业存在与发展的基础，是经济发展的重中之重。农业的发展关系着中国十几亿人口的国民生计，经济的发展与否。随着时间的推移，中国的农业也在不断向前发展，如今的农业、农村与农民各方面都较几十年前有了很大的改变。但究竟有多大的转变?趁着暑假回家的这段空闲时间，再加上我也是家在农村，为此便对家乡揭阳的“三农”问题进行了简单的调查分析。
揭阳市是一个农业大市，地处东经115°36'24″-116°37′45″和北纬22°53'20″-23°46'30″。全市总面积5240.5平方公里，地势自西向东倾斜，地形以山地为主，低山高丘与谷地平原交错相间。北部为大北山，大南山横贯中南部，两列山之间夹着榕江流域平原和低矮丘陵，大南山以南则是龙江流域平原。末全市耕地总面积146.2万亩，其中水田113.6万亩、旱园32.6万亩。我市地处南亚热带，全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之间，年平均温度为21.4℃，属南亚热带季风性湿润气候，日照充足，无霜期长，但是每年夏秋期间常有台风影响我市，自90年以来每年一般有2-3个台风影响;我市人多地少，20全市总人口579万人，其中农业人口达472.7万人，人均耕地0.25亩，农村劳动力资源十分丰富，乡镇劳动力达240万人。年全市农业总产值67.94亿元(90年不变价)，比1992年增加32.64亿元，其中种植业、林业、畜牧业、副业和渔业五业比重为41.5:1.4:16:29.9:11.2,农村人均收入达3581元，比建市之初的1992年增加2388元。
农业作为国家经济发展的基础，而耕地则作为农业存在与发展的基础，一切的农业活动都是在耕地的基础上得以发展的。揭阳的耕地基本上集中在揭阳市的四周，包围着中心的城市地区。农村也相对集中在这一部分地区。作为南方地区，本地的主要农作物跟其他地区一样也是以种植水稻为主，一年两熟。由于地处温;热带，揭阳地区的阳光充足，雨水也充沛，对于水稻的生长特别有得，尤其是一进入夏季，水稻的生长更为迅速，在农历的六月便可收割。
篇7：三农调查报告
对于揭阳的农业来说，相对于其他较为发达的地区，可以说很有特色，在这里的农业生产技术可以说新旧共存。在这里既有高新技术的利用与实践，也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收为例，从人们所用的收割工具便可看出了本地农业的新旧共存。繁忙的农田上既可看见先进如巨型收割机在稻田上来回的影子;也可看到农田上一上一下起伏不断忙着用镰刀收割的农民的身影。在农田里，收割机的效率高而且一条龙地把稻谷热干装袋;而对于人工收割来说，虽然效率低，而且速度慢收割完毕还需晾晒数日才能装袋。但这对于农民来说却易于掌握，技术含量不大，同时人工进行收割也更符合了中国农民的吃苦精神。除了上述的新旧共存外，农田里施放的肥料也可看出。农田里既有化肥厂出品的化肥，也有农民自产的绿肥。
农业的发展前景对于本地来说，正在逐渐地向前迈进。中央的减轻农民负担在这近几年得到了实施，取消了以前所存在的农业税，切实地减轻了农民的负担，使得农民可以把更多的资金投入到了生产中去，提高了生产的积极性。而且鼓励了农民多增加耕地面积，提高生产的积极性。同时科技的发展，也使得农民种植的技术在不断地提高，同样的土地同样的人力同样的农作物的产量可以达到更高的水平，更多地增加了农民们的收入。
农业的发展不可避免地影响着农村的变化，现在的农村早已不再是解放初的农村样子了。在现代的农村里不再是单纯的农村气息，还有了很多新的变化，农村里不只是有以往的农舍和晒谷场、古井等这些农村特有的建筑。，还有了许多新的乡镇企业，食品加工厂等。现在有这些新兴的乡镇企业，食品加工厂的农村在揭阳地区已不再是少数了，有百分之八十的揭阳农村都是这样的类型。而且这样的乡村形成了很大的规模，几个加工种类相近而且地域也相近的农村往往成够成就了一个镇乃至一个县的支柱产业。迄今为止，在揭阳市出现这样的镇或县不下百个，往往这样的县镇除了正常的农业生产外，大部分的劳动力及土地都是用来进行食品小商品的加工，制作等。
三农调查报告范文3：
今年暑假期间(20**年8月14日—22日)，我在家乡(四川省荣县留佳)做了一个关于家乡三农的调查报告，通过调查研究，我对家乡三农所存在的问题有了初步的了解，这为更好的把握当前的三农问题，深化自己对这一问题的了解，加强理解中央的这一系列的政策提供了客观的依据。
总所周知，在21世纪里，农业，农村，农民三农问题同样存在，并将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农村问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。
对于这个问题，我走访了家乡的一些村落，同一些村民、村干进行了交谈，真真实实的了解到了，三农问题不仅是国家当前的一大核心问题，而且也对我县有着很大的影响，对每一个农民有着密切的联系。我县是一个农业大县，广大人民群众的生活开资均来自农业上的收入，而我们却在农业生产上有着极多的缺陷，从而导致了农民的生活水平得不到改善，并且还引发了一系列的共存问题。以下，我就我家乡的一些实际问题，来谈谈我对三农问题的认识。
首先，三农问题是三个共存性的问题，它们互相牵连，互相制约;其次，三农问题会引发其它的问题，这就更加阻碍了国民经济的发展;再者，三农问题是一个普遍性的，历史性的问题，对于解决三农问题，就有着历史的艰巨性。
三农问题是有着很大的关联的，它们是并存的。农业得不到发展，就使农民的生活水平得不到提升，农民的生活水平总是处于低迷状态，那么农村也无法得到发展。这样一来，城乡之间的经济发展、文化水平的差距就会进一步拉大。农村的种植方式，民房，都还处于十分低下的状态，基础设施非常缺乏，受天气的影响极大，尤其是今年，我目睹了家乡水稻无法正常收割的情况，令人堪忧。三农问题，就是一个如同恶性循环一样的并存问题，所以必须要有所改善才能改变农民生活水平低下的状态。家乡的三农问题尤为显著，家乡的生产发展都是靠农业农业，所以有的地方栽种花生，有的种西瓜，有的种柑橘，虽然说已经有了一定的规模性，但是却是采用的小户自家种植，这样的种植方式是有着很大的局限性的。首先，小户种植，没有采用现代化的科技种植方法，产量就会得不到提升，其次，小户种植太过随意，对于作物的出售渠道就会有所限制。这样，农民的所收获的产物就没有得到很好的收入，农民的经济水平也就得不到很好的改善，农村的道路就依旧还是不通畅。基础设施差，农产品无法得到及时的运输，影响了农民的收入，这样周而复始的循环，三农问题就依然没有得到很好的解决。
三农问题的存在，会引发一系列的并存问题。第一，农业一直得不到发展，家乡年轻一代的群众就选择了外出谋生。很多人都觉得在家务农不如出去闯荡，我小时候的朋友，有好几个都是留守儿童，这样一来，在农业生产上就只能靠所谓的老弱残兵了，农业发展的前景就更加堪忧了。并且，留守儿童的问题也就跟着同时产生了。据调查显示，家乡的留守儿童占了儿童的57%。儿童是国家的希望，但是却没有得到父母应有的关心和怀抱，那么就在学校形成了许多的不良习惯，最终父母是失去的远比得到的多。在我下乡走访的过程中，还发现了一个问题，那么这其次就是，房屋荒废，田地荒芜。一个村，就有三四家的房屋无人居住，甚至是杂草重生，这并不是家道中落，而是全部都选择了外出谋生，那么这些田地也无人看管，落得个荒凉。其实，人们选择外出打工并不是一个错误，三农问题严重，人们在家入不敷出，这个选择或许也是出于无奈，这是一个并存性问题，关键还是在于三农问题。如果农民有了足够的收入，那也就没有人想外出了。
三农问题是一个历史性问题，从古至今，农民都是一个核心问题。长久以来，农民的生产生活对经济的发展都有着至关重要的作用。我县的经济发展离不开农业，所以要必须解决这个问题，虽然不能靠一朝一夕来完成，但是要从基础做起，一步一步，扎实稳固，历史性的问题就要通过长期的检验来完成。只有慢慢的让农民富裕起来，才能让整个国家更加强壮起来。
三农问题是一个核心问题，它影响了一个国家。我县的经济也是要依靠农业的发展的。国家要“以民为本”，而这个民则是农民占了多数，只有农业发展了，农民增收这个重中之重的问题解决了，农村兴旺了，农民的生活才有可能提升，那么农村的教育问题，城乡之间的差距，才能得到一一的解决。
作为一个大学生，我觉得我们有必要来了解一下当前的三农问题，当前的农村是处于一种低下的状态，虽说比起50年前有了很大的进步，但是问题依然存在，而且严重，农民依然属于弱势群体，城乡之间的差距越拉越大，所以我们就应该关注国家，关注“三农”，国家的兴旺发达就源于此。
篇8：道路交通安全调查报告
一、城区道路交通安全管理的现状
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二、城区道路交通安全管理存在的`主要问题及成因
(一)道路容量严重不足。按照国务院关于城市道路规划的规定，中小城市人均占用道路面积715平方米，而安康城区人均占用道路面积仅为3.9平方米，道路容量严重不足。
(二)城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区，加之市民交通安全意识淡薄，已成为交通安全管理的突出问题。
(四)路网建设和交通设施非常滞后。主干道、次干道路线开口较多，部分道路宽度不足，造成整个市区通行率下降。城区整体道路规划不合理，无立交天桥、无地下通道，导致人车混行，安全隐患突出。
(五)交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增长率都在20%以上，而交通管理警力严重不足，按照公安部的规定缺编200余人。对交通管理的经费投入较少，科技管理水平较低，不适应现代城市交通安全管理工作的需求。
三、城区道路交通安全管理的对策
(一)构建全方位交通管理格局，发挥城市交通管理的综合效能。在政府机构中，要设立跨部门的城市交通管理委员会，负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策，指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全管理、环境保护等工作，以解决城区交通多头管理的问题，理顺有关职能工作关系，整合管理资源，形成管理合力。同时，应成立城区交通研究机构，加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究，提高交通管理决策的科学性和合理性。
(二)加强道路基础设施建设，优化道路设施与路网结构。增加道路供给，是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及城建部门应积极主动向市政府及市级规划、城建部门汇报联系，在科学规划的前提下，加快城区主次干道建设步伐，提高路网密度，优化路网结构。从城区目前情况来看，首先要加快城区环城干道建设，解决过境车辆通行;其次是在马坎什字、东堤什字、电影院什字、白天鹅什字、大桥头两端建立立交或地下行人通道，解决人车混行问题，加快交通流，缓解城区道路通行压力。
(三)合理调控交通需求，挖掘城区道路交通系统运用潜力。要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划，通过土地利用结构和土地开发强度的合理化，使城市区域之间发生与吸引交通总量和交通流分布强度相对均衡，合理规划商业区、商住小区，把交通过度密集的交通集散量减少到最低程度。如安运司及安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等，政府应尽快纳入市政建设规划，想办法分散到城郊。要优先发展公共交通，改变目前交通站点分布不合理问题，增加和拓展公交车辆及线路，使其能够以快速便捷的服务吸引更多市民选择大容量的公共交通方式，要合理确定城区出租车的拥有量，使之与城市规模与社会经济发展水平相适应，要正确引导、控制私家车的发展。
(四)加快城区公共停车场建设，着力解决停车难问题。静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节，是一个中转站，静态交通的好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展。对安康城区而言，一是要全面加强停车场的规划建设，政府要切实把这项社会公共事业拿到手中，组织公安、规划、建设、城管、财政、物价、税务等部门共同实施，并落实到位。要依据城市建设和交通安全等有关法律法规制定适应安康城区停车场的规划、建设、管理办法。坚持配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为补充的发展思路，从政策上予以倾斜扶持。目前，应在内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会公共停车场。二是挖掘现有各类停车场。除了停车线规划外，部分有条件的企事业单位在满足本单位及外来办事车辆停放的基础上，本着自愿的原则，可参与对外开放停车，办理相关手续后，对停放车辆可实施收费管理。三是全面清理并严格控制占道机动车临时停车场。要按照有关标准和要求，对城区现有占道机动车临时停车场进行全面清理整顿，严格控制审批新的路段，并定期进行评估，特别是新改造加宽路段，确保设置符合规范要求。
(五)加强道路开挖管理，保证道路的正常使用。在进行道路改造时，力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管线一次埋设到位，以避免对道路的重复开挖和修复，影响道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)严格执法，科学管理，创造安全、有序、畅通的交通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合，把着眼点放在提高交通参与者的安全意识上，坚持综合治理和专项整治相结合，着重综合治理;坚持动态管理和静态管理相结合，把静态管理当作治本措施来抓，坚持科学合理化分配现有警力，最大化发挥现有警力作用，树立严格执法管理理念，对不遵守交通规章者，坚持严管重罚。特别是在目前情况下，交警部门要认真调查研究，制定符合城区实际的车辆管理和分流方案，最大限度减轻和缓解城区交通压力，争取创造安全、有序、畅通的交通环境。
(七)加大投入，为交通管理工作提供保障。政府应提高交通管理工作经费在城市维护费中的比例。对警力不足问题，政府应尽快研究，最大限度给予解决。
(八)加强交通安全教育，提高广大市民的交通文明素质。要建立交通安全和交通法规宣传教育的长效机制。首先，可否考虑将交通安全法规教育纳入中小学生的必修课，真正做到交通安全宣传教育从小抓起。其次，严把驾驶员培训考试关，提高培训质量，提高新驾驶员的整体素质。第三，要多层次、多渠道、大张旗鼓地加强社会面上的交通安全、交通法规教育，提高社会公众参与城市交通的主体意识和实际能力，从自身做起，杜绝闯红灯和乱穿马路等交通违法行为，最大限度降低交通事故的发生。
篇9：道路交通安全调查报告
东港市公安交警大队按照部、省交管局《关于调查上报县乡道路交通管理有关情况的通知》要求，安排专门人员对我市县乡道路交通管理情况进行了认真调查，现将调查情况报告如下。
一、东港市自然情况
东港市于1993年6月18日撤县建市。位于辽东半岛东部，地处黄海与鸭绿江入海口的交汇处，隔江隔海与朝鲜共和国相望，是一个沿海、沿江、沿边的新兴港口城市。东港市下辖3个街道办事处，16个乡镇，3个农场;17个社区居委会，245个村委会。人口总数65万，面积2495.78平方公里。境内有201国道一条，东起丹东市四道沟，西止与庄河市交界处，全长约88公里;省道大盘线一条，南起孤山镇与201国道交接处，北至岫岩县交界，全长约24公里;县级道路10条，全长约314公里;乡级公路53条，约540公里。
全市有机动车45000余辆。201国道是连接丹东市、大连市主要干道，平均日流量可达8000余辆。至今由于沈大高速公路封路，车流量巨增，平均日流量可达10000余辆。县级公路日流量为3000余辆;乡级道路日流量达1500余辆。
二、东港市目前县乡道路交通安全管理状况及存在主要问题：
6月，东港市交警大队按照公安部和省厅交管局的统一要求，在国道201线东港段开展创建平安大道活动，在88公里的路段上组建了3个公路巡警中队，每个中队各配备10名民警和3台警用巡逻车辆。按201国道的里程划分了各中队职责范围，每个中队约30公里。但按区域划分，3个中队的管辖范围分别是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管辖范围计算，每位民警管辖区域范围约75平方公里。按国省道路、县乡道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中队30人毛算，平均每个人管辖32.2公里，按实际上路面每个中队8人计算(有两名民警专门处理事故)，平均每人管辖40.25公里。鉴于上述分析，存在的主要问题是：
1、警力不足。根据实际警力和道路里程情况看，每人平均管理30-40公里路段，很难做到管理到位。
2、无牌照车辆多。尤其是两轮摩托车无牌照占有较大比例，据不完全统计，无牌照摩托车将近1万台，约占摩托总数的1/3。
3、无证驾驶机动车人随处可见。由于警力不足，管理不到位，农村不少人购买摩托车后，不能及时考取驾驶证，无证到处乱骑。
4、农用车、两轮摩托车违章载人。尤其是农村集市，农用车、两轮摩托车载人现象比较严重。
5、交通安全意识差。由于交通安全宣传没有形成社会氛围，只限于交警自身，因此，覆盖面受到局限，交通安全宣传工作不到位。
6、自我保护意识不强。农村人不能自觉遵守交通法规，任意横穿道路、骑自行车突然猛拐等。
7、交通安全设施不足。县乡道路，尤其是乡级道路无交通标志、标线。
8、公交车辆少。有不少村无公共汽车，既使有的村通公共汽车，也只限于每天一个往返。
9、乡镇无交通安全委员会，交通安全无人问津。
10、科技管理手段差，缺乏先进设备，主要靠人管。
三、县乡道路交通违章和交通事故的特点分析
(一)交通违章：
在县乡道路交通管理中，违章现象较为突出的行为有：
1、无证驾驶;2、酒后驾驶;3、农用车载人;4、货车超载;5、拼装车、改型车上路;6、报废车上路;7、逆向行驶;8、超速行驶;9、不按规定超车;10、不按规定会车;11、夜间行车不按规定使用灯光;12、乘骑摩托车不戴安全头盔。
(二)交通事故特点分析：
20xx年，我市县乡道路上共发生一般以上交通事故51起，死亡14人，受伤30人，直接经济损失在7.4万元。交通事故主要特点是：
1、从时间分布看，12时至24时为高发时段，共发生交通事故38起，占75%，零时至12时发生交通事故13起，占25%。
2、从路段分布看，乡路事故突出，共发生30起，占59%，县道发生21起，占41%。
3、从肇事车辆分布看，两轮摩托车21起，占41%，农用车15起，占29%，大小货车10起，占19.6%，出租轿车5起，占9.8%。
4、从事故发生形态看，正面相撞、侧面相撞、尾随相撞是全年交通事故形态的主要表现，以上三种形态共发生一般以上交通事故45起，死亡12人，分别占全部事故起数和死亡人数的88.2%和85.7%。
5、以事故的性质分析，肇事后，不报案逃逸的占多数。
事故主要原因是：
1、无证驾驶无牌两轮摩托车和两轮摩托车违章载人，是发生交通事故的原因之一。随着市场经济的不断发展，两轮摩托车在农村发展较快。据统计，我市有两轮摩托车3万余台。不少农民因交通意识差，购买摩托车不上牌照，不考驾驶证就到处骑，加之不少农村不通公共汽车，两轮摩托车便承担起接送任务。在县乡道路的临时车站处，常常聚集了一些两轮摩托车搞出租。在21起两轮摩托车事故中，无证、无牌10起，占47.6%。
2、农用车违章是造成交通事故的另一个原因。由于农用车价格低廉，发展较快，一些农用车驾驶员缺乏交通安全常识，不能自觉遵守交通法规，加之车况差，导致发生交通事故比例高。
3、货车超载也是造成交通事故的一个原因。在10起货车事故中，因超载引发的交通事故6起，占60%。
另外，车辆超速、违章超车、违章会车、酒后驾车、不按规定让行、行人横穿车行道也是引发交通事故的重要原因。
四、意见和建议
为加强县乡道路的交通安全管理，我们认为：
1、增加警力。根据县乡道路情况看，我市县乡道路近900公里，应设置3个中队，每个中队设10人左右为宜，以强化县乡道路的管理能力。
2、户籍化管理。在乡镇、村设立交通管理警务室，交通民警实行驻村责任制，负责交通安全教育、车辆管理等，并进行跟踪考核。
3、建立群防制度。实行专门力量与群众力量相结合，乡镇、村都要建立由交警参加的专门组织，抓好群众的交通安全教育。
4、在乡镇成立交通安全管理机构，使乡镇政府把交通安全工作纳入日程，把交通安全工作纳入文明村、文明户评比中，作为一票否决内容。
5、县乡道路要增加交通安全设施。
6、发展公共交通事业，增加农村公交车线路和班次，解决农民乘车难问题，杜绝农用车、两轮摩托车违章载人问题。
7、增加科技管理投入，设置电子监控设备、电子提示设备和自动监测设备和无线电通讯设备。
五、几年来道路交通管理的具体做法
1、强化公路巡警中队建设。196月，组建了3个公路巡警中队，每个中队10人，3台巡逻车，组建了中队党支部，每个中队配备3名领导，修建均为二层楼的办公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，实行了警营化管理。
2、强化了交通安全村、交通安全学校的建设。全市在201国道沿途建立交通安全村21个，交通安全学校14所，民警实行包村(校)责任制，做到了组织落实，活动时间落实，活动内容落实。黄土坎中心小学被省公安厅、教育厅评为“交通安全文明学校”。
3、强化公路巡警中队值班备勤和事故处理工作。晚上和节假日、双休日，中队都有2人值班，其余警力备勤，对201国道进行24小时监管，做到了白天见警车，夜间见警灯。另外，我们在中队配备两名事故处理员，对发生在辖区内的交通事故，先期进行现场勘查。中队对一般以下事故直接进行处理，保证了快速、高效。
4、强化各种预案的演练和培训。大队制定了《群体性突发事件处置预案》、《恶劣气候条件下的处置预案》、《交通事故现场处置预案》、《交通事故快速救援预案》、《治安、刑事案件先期处置预案》、《各警种联系制度》等，并每年组织1-2次对相关预案进行演练和培训，提高公路巡警中队的实战能力。
5、强化交通安全的宣传教育。充分发挥新闻媒体的先导作用，在市电视台、电台设立专栏，以交通安全村、交通安全学校、交通安全社区为平台，利用典型事故案例图板、挂图、宣传单、宣传车、交通安全知识讲座、交警杯少儿书画展、交通安全知识竞赛、万人签名等形式，宣传交通安全法律、法规，提高市民的交通安全意识、交通文明意识和自我保护意识，达到自觉遵守交通法规的目的。
6、强化事故黑点的排查治理。在每年事故分析的基础上，对事故易发点段进行排查，积极向政府提出整改建议，主动协调其他部门进行治理，20以前排查出的黑点治理率达100%。
7、强化农用车违章载人的管理。针对农村集市农用违章载人的问题，每逢乡镇集市辖区中队集中警力，严格查处农用违章载人，一经发现，坚决予以取缔。保证了辖区内连续6年未发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。
篇10：道路拥堵情况调查报告
道路拥堵情况调查报告
一、调查时间：20xx年7月——8月
二、调查地点：
三、调查目的：城市道路交通是一项系统的工程，它涉及到群众的日常出行，关系到群众的切身利益，是一项政府关心，百姓关注，媒体聚焦的热点话题，随着现代社会的快速发展，城市发展的速度越来越快，对城市道路交通的要求也越来越高，城市道路交通顺发展状况，不仅关系到一个城市的交通运营秩序，更将直接影响到一个城市的经济发展速度，对于城市的整体对外形象越来越起到重要的影响作用。本文对道路拥堵情况进行调查，掌握了解道路交通拥堵现状，并在此基础进行具体分析，提出建议，具有积极的实践意义和作用。
四、调查方式：实地调查 问卷调查 走访了解 查阅文献
五、调查正文：
(一)基本情况
其地理位置位于省东北部，京沈线上重要城市之一，不仅是我国北方对外贸易重要的口岸，更是全国著名的旅游城市之一，目前，拥有常驻人口约310万人，此外，该市每年来接待全国各地旅游人口约160万人。
目前，公路通车里程约3604公里，路网密度为41.9公里/百平方公里，其中：高速公路约109公里，一级公路148公里，二级公路471公里，三级公路1009公里，四级公路1488公里。目前，全市75个乡镇实现村村通，通油路率达89.7%。已形成了以“大字型”高速公路和“三纵六横九条线”为主骨架、农村公路为分支，干支结合、内外通畅的现代化公路网体系。全市目前拥有参加营运的载货汽车2.07万辆，载客汽车8363辆，公路货运量能力年8494万吨，货运周转量年60亿吨公里，公路客运量年8133万人，客运周转量年37.5亿人公里。
此外，根据统计，截止年底，作为市民交通出行的主要工具公交车，全市已有公交营运线路共37条，线路总长度565.7公里，运营时间间隔约为2-5分钟，人均拥有公交车数量为每万人拥有10台。出租车8219量，城市私家车约每25户家庭一辆且此数字还在不断上涨。
(二)交通调查发现的问题
通过调查发现，交通主要存在的问题集中表现为：
1.工作日道路拥堵。道路交通拥堵主要表现为工作日的拥堵，近年来，随着的大发展，尤其是作为旅游重镇，人口与规模逐渐增大，各类企业事业单位较多，因此，每逢工作日上班期间，车水马龙，尤其是主城区更是如此，工作日道路拥堵已成为道路交通的主要表现。
2.主城区道路拥堵。主城区道路拥堵是道路交通管理的又一大难题，追究其原因，主要是由于主城区道路内路网系统薄弱，未能形成合理连接、有效管理的快速路骨架系统、主干道路网络系统;
3.次干道道路拥堵。近年来，在道路交通拥堵现象已经蔓延至次干道路上，在一些次干道路上，道路拥堵现象越来越严重，以市西北地区为例，次干道断头路多，道路弯曲和狭窄，道路通行能力低，加上城市扩展速度的加快，原本属于城郊等偏远地区近年来开发的力度也逐步加强，人口数量的不断递增，人流量、车流量也逐步加大，这些都是造成城市次干道道路拥堵的重要原因之一。
(三)城市市道路交通拥堵原因分析
1.少数市民交通意识有待提高。少数市民交通法制意识欠缺，公共交通道德缺乏，这些是造成城市道路交通拥堵的重要原因之一，在可以随意见到车辆的乱停乱放、车道中车辆随意变道、助力车、电动车在机动车道上行驶，这些现象的根本原因是在于市民交通意识的缺乏。
2.道路发展与城市发展之间的矛盾。道路规划必须与城市发展的速度相互适应合拍，才能不断保障城市交通的秩序，原先道路规划设计方面存在着一定滞后性，尤其是没有完全将城市发展速度等因素考虑到道路规划之中，加上近年来，旅游业的逐年发展，旅游人数的聚增，这些都是造成了现在道路出现各种问题主原因之一。
3.传统交通出行方式的改变。传统交通出行方式改变最大的特点就是大量私家车辆涌现。伴随着经济的快速发展，广大群众生活水平的逐步提高，私家车的数量也越来越多，根据不完全的统计，截止7月私家车保有量320万辆，且这个数字还在不断提升，给城市交通顺畅带来了巨大的负担。
(四)改善城市道路拥堵的建议
1.提高市民交通法制意识。城市的文明建设依靠广大市民，城市的交通问题也是依靠广大市民，只有市民的`交通法制意识不断提高，城市交通拥堵现象才能彻底得到有效的遏制，要实现这一切关键在于要加大城市的道路交通的宣传力度，利用宣传，普法，利用宣传的功效，提高全民的交通法制意识。
2.交通整体规划设计要提高前瞻性。逐步提升城市整体规划的前瞻性，改革开放后，的发展步伐逐步加快，城市的发展也呈现出两个基本的特点一是人口数量的急剧增加，大量人口涌入，二是城市空间规模不断扩展，在这样的大环境下，原有的城市交通整体规划设计已不能满足城市发展的新要求，所以，在我市发展的过程中需要不断的优化交通规划设计，尤其在规划设计的过程中，不断提高城市交通整体规划的前瞻性和预见性，这样才能避免劳力伤财事情的发生。
3.形成全市共同参与共同管理的大格局。道路交通管理要依靠社会的共同力量，这样才能形成齐抓共管的大格局，因此，要在提升交通管理人员素质的同时，多形式多渠道的加大补充交通管理人员力量，要在城市的社区中，充分利用退休企业事业干部，老同志，街道社区委的力量，在学校、厂矿企业要建立交通宣传联系员，聘请教师兼任交通宣传管理员，同时，要发挥高校青年志愿者、党团组织的作用，让他们也参与到交通协助管理的工作中，这样多渠道多形式的充实交通管理力量，对于实现交通管理全覆盖，保障城市交通秩序意义重大。
结论：城市交通管理是一项系统工程，伴随着现代城市的大发展，尤其是大中城市人口数量和城市规模的不断增加，交通管理的压力与日俱增，只有提高市民交通法制意识、交通整体规划设计要提高前瞻性、形成全市共同参与共同管理的大格局，这样才能更好的维护城市交通秩序，共建美好家园。
篇11：金新农公司“前卫”管理案例
企业背景
如果没有希望集团，没有刘永好三兄弟的财富效应，恐怕没有多少人把目光聚焦于饲料业，更没多少人意识到饲料业竟然藏有一座巨大的金矿，
陈俊海一直以来都很忙，目前正操心于筹建一个新工厂，因为公司的销售形势不错，现有的生产规模已经跟不上了。在饲料业，金新农饲料有限公司是个后来者，11月6日才由陈俊海创办，但短短两年多时间里，其两个主打产品的市场占有率，都已经位居广东省第一，更成为“中国养猪学分会”推荐产品，销售年增长率达120%以上。到底，产品月销量突破500吨，全年销售收入超过3000万元。
在这样一个传统而成熟的行业，如此的佳绩是令人瞩目的。陈俊海是这样来总结得失的：金新农虽然小，但在一些方面比较前卫，而且注重对人的培养。一是与其它公司产品相比，质量和服务是金新农公司的产品最大的卖点，产品能给客户更大更好的实用价值，价格适中；二是销售网络建设得好，投入不少资金；三是金新农专注于做猪饲料，专业，不像其它厂家猪料、鸡料、鸭料等都做，还特别重视技术创新并注重环保，并研发有绿色系列饲料；四是通过其中一种产品“断奶宝”的旺销，带动了其它产品的销售，“断奶宝”产品技术含量高，如果没有这个产品，金新农可能就没有发展这么快。
陈俊海的目标及行业
饲料业的进入门槛不高，由此竞争厂家非常多，但绝多数是小企业，这些小企业大多是家族式的，管理者素质尤其是决策者的思路、眼界是他们进一步发展的障碍，有的甚至有一定的盈利就满足了，而且各企业在营销上的操作手法都差不多。
陈俊海的目标就是争取让金新农公司5年内形成科技型集团公司，成为种猪、饲料、回收肉猪一条龙企业，成为中国饲料行业领先品牌，力争上市。
这方面陈俊海有着自己的打算，在他看来，做饲料的厂家虽然多，但竞争是低水平的。创业初始，陈俊海敏锐地注意到饲料行业服务水平档次低，所以特别强调“服务是从营销的严重同质化中脱颖而出”的基本，他提出了自己的服务理念，并聘请著名博导并利用其技术优势建立了一个病理切片实验室，通过精心高效的服务与客户建立长期稳定的关系。除了基本的服务，金新农的附加值服务包括为经销商、养殖场等直接客户提供各种技术支持，并请来专家进行各种讲座。事实上，各厂家都强调服务，可是能做到服务好的厂家是比较少的，金新农这种实在的做法产生了不错的效应和效益。
金新农还有一个优势是陈俊海本身。其一是出生于农村的陈俊海有着较深的农字情结和专业背景，他先后在华中农业大学、东北农业大学、中国农业大学获得学士学位、硕士学位、博士学位，在攻读博士学位期间，还主持国家“八五”科技攻关专题“早期断奶仔猪营养参数及配制技术研究”，并获得农业部科技进步奖，是预混料行业的开拓者之一。其二是陈俊海自1990年进入饲料业，并从开始担任一家大型饲料企业集团的副总经理，主管生产和技术，在饲料业有十几年的行业经验。其三是陈俊海作为博士，占有很大的技术资源优势，能有效地与国内外著名专家、学者进行各种培训、交流。
现在，陈俊海已经不怕强大竞争对手的打压，他现在已经做到了广东省第三，逼近领跑的正大康地和华宝。他遇到最大的障碍主要两方面，一是资金，盈利跟不上铺点资金的需要；二是管理，各级管理人员的管理能力需要提升。所以他平时20%的时间用于融资和寻找合作伙伴，20%时间用于内部管理，20%的时间用于技术研发，其余时间则是做市场，如拜访客户，了解市场和行业的情况，了解对产品及服务的反馈。
管理和挑战
陈俊海认为做企业关键在做人，他要打造形成独特的金新农管理文化。他想让自己真正成为一位儒商，他在公司创立之初，就摒弃家族管理模式，广纳各方人才，任贤不任亲。他的用人标准是：首先要全情投入；第二是专业化；第三是要公正客观，不允许拉帮结派。他对自己的管理干部说：“这个行业靠广告是做不起来的，实际上我们主要是靠人，不是靠资金。我们的风险大，因为饲料业赊销方式普遍，造成很大的应收帐款。”
金新农的管理体系直接授权给各职能部门经理，他们直接向陈俊海报告。陈俊海的目标是实施制度化管理，但他的困扰在于公司的人才结构：水平相近的人多，人才没有多样化，管理理念滞后等。他准备在业务、管理和素质等培训方面多投入。金新农现在每月都进行技术培训，还进行个人修养及礼仪培训，并推行“五化”――职业化、网络化、车辆化、住房化、股份化，即现在总部已经实现网络化，每个业务员都配有笔记本电脑，每个区域经理都配有小车，不久的将来要实现住房化、股份化，并要培养一支职业经理人队伍。
陈俊海很看重团队精神，他希望在客户、员工、公司之间建立团队精神，经常性地组织客户、员工一起学习无疑是普通但很有效的形式，为此金新农经常聘请知名学者来授课，在轻松愉快的气氛中，让活动成员能无碍无隙的交流知识与感情。
让陈俊海高兴的是，在人才流动奇高的饲料业，金新农的人才流动率却很低。
分析和建议
营销模式未来应走向立体化
王逸凡/北京蔚蓝远景营销顾问机构市场总监
与众多迅速成长的中国民营企业一样，金新农公司在企业发展到一定规模以后，遇上了资金、管理、营销等诸多方面的问题，很多企业由于不能突破这些瓶颈，结果影响了自身进一步的壮大，有的甚至从此走向衰退，
如何选择合理的营销模式，对于金新农来说至关重要。针对金新农公司的现状，它可以采用全方位、立体化、网络化的营销模式，其中涉及战略、通路、宣传、服务等各个方面。
1 战略：低成本扩张
金新农要短时间进入全国同行业前三强，迅速扩大生产能力是免不了的。受资金因素影响，再加上目前饲料行业生产能力相对过剩，大规模投资建厂显然没有必要，不如兼并其它拥有优良资产的中小饲料企业，对其品牌、渠道及资产等进行整合或重组，但兼并时应充分考虑到企业的消化吸收能力。
2 通路：网络股权化
金新农要迅速建立起全国性的销售网络，需要投入巨额的资金，这与其现状（资金短缺）是相矛盾的。因此金新农可以以股份制为号召由各代理商在每一个省级区域共同出资组建营销公司，即金新农公司出60%的资本，代理商出30%的资本，预留10%的浮动股本，根据将来代理商的业绩、货款回笼、铺货率等情况按一定比例将活动股本的增值部分奖励给代理商。这样一则可以减少铺货资金，扩大股本；二则可以控制稳定销售网络，增加代理商的积极性，使产品快速到达终端；三则可以为将来上市做好构架准备，从而形成双赢。
3 宣传：以点带面
饲料行业相对于其它行业而言，目标人群主要集中在农村，在宣传方面有它的特殊性，用户一般不怎么关注广告，他们更希望的是看到实效，谁的产品好、服务好、方便购买就买谁的，口碑传播的影响相对比较大。金新农不妨和经销商一起在每个县选择一两个有代表性的养殖户，提供技术、信息、资金等各方面的支持，使其发家致富，建立“金新农样板户”，然后将此样板向其它用户大力宣传推广。
4 服务：服务链增值
在产品本身利润日益微薄的今天，依靠服务来实现产品利润的延伸，即增加产品的附加值，对中国企业而言是一个有益的尝试。金新农的附加值服务曾经取得了良好效应，但目前仅限于技术方面，还可以进一步深化。饲料行业是一个迫切需要开展服务营销的行业，一般用户受资金、技术、信息等因素的限制，往往跟不上市场的步伐，金新农可以利用公司的资源优势，收集最新市场信息，然后将其反馈给用户，指导其按需求生产，进而将其中的服务链做强、做大，并实现饲料→售后服务→技术服务→信息服务的价值整合，最终形成一个完整的链条体系，增强企业的盈利能力。
人力资源战略必须以业务战略为基础
徐剑/普华永道HR专家
为确保目标的顺利达成，金新农在近阶段人力资源方面可考虑采取以下措施：
1 建立和优化人才引进机制
规范和提升招聘策略，树立以人为本的进人理念：
a 对公司招聘流程、制度和手段进行梳理和改进；
b 对招聘人员进行理念与技能培训；
c 丰富人才甄别手段；
d 发挥前线经理（用人部门经理）对人才在专业和技术技能方面的把握。
理顺招聘渠道、建立以网上招聘为主的招聘网络；
与对口院校建立良性的人才引进与培养系统。
2 健全或升华激励机制
建立以绩效为导向的，鼓励团队精神的绩效管理体系：
a 采用关键业绩指标绩效管理方法（可从财务、客户、员工和流程等四个维度选取指标）；
b 注重阶段性成果的评价和考核；
c 指标清晰、明确、可衡量；
d 强调团队荣誉和利益高于个人的价值导向。
优化企业薪酬福利制度：
a 以岗位、资质、绩效和市场四个维度制定企业薪酬战略；
b 简化福利内容但注重股票、延迟奖金、商业保险等长期激励手段的运用。
将考核与发展紧密结合：
a 以资质和绩效两个方面选拔人才（特别应注重对创新人才的培养）；
b 对部分关键岗位坚决落实轮岗制度；
c 对边缘员工进行分析，针对情况分别处理。
3 创立和提升企业文化
树立以客户为导向的、鼓励创新的企业文化；
尊重是现代企业文化的基石，尊重员工就是尊重客户；
关注组织架构对企业文化的影响。
以上分析主要依据背景介绍和笔者的主观判断得来。解决问题可企业自行处理，也可请专门的管理顾问公司帮助解决，如采用后一种途径有三点是金新农格外要注意的：a,顾问公司所倡导的管理理念是否符合企业目前发展阶段的现状；b,项目专家是否具备企业运作经验、是否了解中国国情；c,企业是否拥有后续实施和推广所需要的资源（人员、管理平台和物质准备）。
企业人力资源战略必须以业务战略为基础。如金新农战略请了一家顾问公司、人力资源又请了另一家则公司决策者应考虑两种管理理念的适应性和兼容性。如果要成为昙花一现的一流饲料公司，第三点可不考虑。
来源：《世界商业评论》
篇12：遵守新农合管理规定承诺书
村卫生室新农合工作承诺书
为配合各级新农合监督机构监督检查，进一步规范全县新农合村级定点医疗机构和从业乡村医生的服务行为，根据县卫生局统一要求，卫生室全体工作人员做如下承诺：
1、认真学习新农合政策，端正工作态度，积极热情为参合农民服务;
2、认真做好新农合政策宣传工作，执行新农合公示制度;
3、熟练掌握新农合程序操作步骤，积极主动维护新农合微机等硬件，为参合农民即时报销;
4、认真执行国家基本药物制度，实行零差率销售，无私自进药和串换药品报销;严格药品库存管理，保证实际库存和微机库存一致;
5、认真执行物价收费标准，严格按标准收取一般诊疗费;无分解收费、自定义收费、多收费、私收费、重复收费、同一人次多天多次收取一般诊疗费等新农合违规行为;
6、严格参合患者身份审核制度，确保无冒名顶替报销现象;无截留、盗用借用他人医疗证套取新农合资金的现象;
7、严格执行门诊登记制度，确保与报销记录一致;
8、严格执行处方管理条例，药品剂量合理，无假处方、大处方、虚开药品等违规行为，处方实行双签字制度;
9、严格执行新农合即时报销制度。让领款人签字确认报销情况，同时发放报销凭证;
10、积极配合各级新农合监督检查，如实提供相关材料，无其他新农合违规行为。
承诺人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日
篇13：遵守新农合管理规定承诺书
遵守新农合各项管理规定的承诺书
为切实搞好新型农村合作医疗工作，更好地为参合农民提供优质医疗服务，我院郑重承诺严格遵守新农合各项管理规定，认真履行新农合定点医疗机构的所有义务，积极做好各项医疗服务，具体承诺如下：
1、严格按照新农合要求，认真贯彻执行国家新农合的有关规定和我省新型农村合作医疗管理办法及相关规定;
2、及时向参合农民公布新型农村合作医疗的相关政策和规定，定期收集参合病人的意见和建议，认真落实整改事项;
3、在对参合农民诊疗过程中，严格执行首诊负责制和因病施治的原则，合理检查、合理治疗、合理用药，不断提高医疗质量;
4、坚持“以病人为中心”，热心为参合农民服务;
5、积极为参合农民建立门诊及住院病历，并按有关规定妥善保管;
6、严格按照住院标准，对不符合住院条件的参合农民决不作为参合农民收住入院，对符合住院条件的参合农民决不无故拒收;
7、落实出院直补制度，及时为出院病人办理出院和报销手续，决不无故拖延时间;
8、严格按照新农合要求的诊疗范围、《国家基本药物目录(基层卫生医疗机构配备使用部分)版》和《XX省基本药物增补目录版》规定进行诊疗和报销;
9、定期向市农合办汇报参合病人的救治、报销、转诊等工作;
10、配合县农合办做好与农合有关的其他工作。
承诺人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日
篇14：遵守新农合管理规定承诺书
新农合工作规范承诺书
为推动新农合工作有序、健康、稳步发展，有效执行药品零销售，进一步解决农民看病难、看病贵，保证合作医疗资金运行安全，切实维护农民的合法权益，根据《XXX年罗平县新型农村合作医疗实施方案》的要求，要求各卫生院临床各科室作出如下服务承诺：
承诺内容：
1、严格执行物价政策，不向参合住院农民多收费和滥收费，努力改善医疗服务条件和医疗服务质量，最大限度地为参合农民提供优质服务，做到合理诊断、合理检查、合理用药、合理收费。
2、不虚构、不涂改住院病历、不虚挂住院、不虚开医药费发票、二次发票和出具假医药费发票套取或帮助农民套取合作医疗资金。
3、不串换药品与诊疗项目。
4、严格执行罗平县新型农村合作医疗出入院管理制度，杜绝门诊、留观病人转为住院治疗。
5、严格执行医疗机构文书书写规范及管理规定。及时完成参合农民在我院住院治疗的住院病历，并及时提供住院农民每日清单。
6、严格坚持对住院参合农民在院时或住院三天内查验身份证件。
7、严格执行《云南省新型农村合作医疗基本用药目录》。
8、住院病人住院期间必须交清所有住院费用。严禁用合作医疗补助资金抵交住院费用或住院仅交门槛费的情况发生。
9、按规定及时向参合农民提供办理医药费补助所需的一切资料，并及时为 在院住院的参合农民办理合作医疗住院补助手续，同时把住院补助情况填写到合作医疗证上。
10、不允许医院职工为参合农民代办代领合作医疗补助金。
11、建立合作医疗宣传栏，认真学习合作医疗政策，并向在本院住院的农 民进行合作医疗政策宣传。
承诺人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日
篇15：农村级经济发展情况调查报告
根据市委的安排，9月7日―12日，市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区，对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
通过调查发现，全市3705个行政村(居)，村级经济总收入共304.3亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3.6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3.41%;50―100万元的142个，占3.88%;10―50万元的433个，占11.83%;5―10万元的421个，占11.5%;3―5万元的522个，占14.26%;3万元以下的1148个，占31.4%;经济空壳村813个，占22.2%。
总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，积极适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政能力，巩固基层政权的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研，分析现状，研究措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上，探索实施“村村富”工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教育引导他们解放思想，增强发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。20，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2.2111亿元，占44.28%，果园、鱼塘、“四荒”和机动地承包收入0.9095亿元，占18.21%，有偿服务收入3810万元 ，占7.63%，盘活闲置资产收入2152.38万元，占4.31%，化解、清欠债务收入1175.52 万元，占2.35%，其他收入12517万元，占25.07%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到53.6%。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富裕，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，信心不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。
二、主要做法
在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。
1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发现，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了“在位子交票子，不交票子让位子”的口号，直接经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元，5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村，依托区位优势，大力招商引资，兴办企业，通过为外来投资者提供各类服务增加收入，有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目，村集体每年分红100多万元。有的村，选准项目，利用公共积累新上企业，增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累，先后建成了电线厂等10余家企业，2003年集体增收416万元。目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，积极围绕农户需求，通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式，为群众提供中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区，为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前，全市农村共建立了63个批发市场、186个农村经济合作社，237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势，积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出，收取服务费，增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。三是靠资源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题，引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管，收益分成，村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势，积极发展旅游业，增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村，岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，积极开发旅游资源，集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点，通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式，实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动，优化组合，提高经济效益，增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖，村集体收入10多万元;宁阳县城镇东台村利用闲置的学校院落，引进浙江一织布厂，村里以电力设施、厂房入股，每年增收近5万元。目前，全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、“村村通”等方面的扶持政策，积极争取资金及物资支持。东平县大羊乡南留屯村，依托村内小流域治理项目，对上争取无偿扶持资金300多万元，把多亩山岭薄地整治成了优质果园，并承包到户，年增加村级收入40万元。六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对债权，积极清收，特别是一些原先“三提五统”尾欠数额较大的村，通过清欠增收辐度比较大。同时，对债务采取清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式，妥善处理解决，减轻村集体负担。2003年，全市村级清欠收入达1175.52万元，偿还债务6461.23万元。
2、优化环境，强化帮扶。调查发现，各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措，制定落实优惠政策，实行领导干部和部门包村，有力地增强了村级经济发展活力，拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了税收返还政策，将各村年度工商税收(包括招商引资进入县、镇工业园的项目)新增地方财力部分，按10%至50%不等的比例返还给村集体，调动了村级发展民营经济、增加集体收入的积极性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司，预计年实现利税1000万元，村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20多万元。同时，各级还坚持实行包村工作制度，从县市区直机关抽调精干力量常年驻村，充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势，为所包村提供有力支持。两年来，县市区共安排工作组315个，抽调县乡机关干部1253名，提供帮扶资金2028万元，实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个，引进和帮助新上项目76个，为加快村级经济发展创造了条件。有的县市区按照“地域相近、条件相似、便于工作”的原则，选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子，教方法、帮资金，带动和促进发展集体经济。有条件的县市区和乡镇还积极为村级发展提供资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际，按照“因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬”的原则，由区财政列支100万元，支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石横镇对6个集体经济“空壳”村，每年都从镇财政分别拔付5万元，以解除村干部的后顾之忧，让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。
3、加强管理，增收节支并举。各级坚持一手抓发展、一手抓管理，开源节流并举，加减法一起算，一方面千方百计增加村级收入，一方面厉行节约，管好用好每分钱。一是减少干部职数。落实了村干部“四定”(定编制、定岗位、定职责、定报酬)改革措施，大力推行“两委”干部交叉兼职，使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制在规定的标准和范围之内，减轻村集体负担。今年，岱岳区明确提出取消编外人员，计划生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任，大大减少了村干部人数。据统计，目前，全市共有村“两委”干部17093人，平均每村4.7人，干部总数比减少7500多名。二是推行农村财务“双代管”。普遍实行了农村财务由乡镇代理记帐、代管资金，大部分村取消了会计、现金出纳，设立一名报帐员，既加强了监督，又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、财务公开制度。各级严格执行村务公开、民主管理规定，对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范，并坚持定期检查督导，实现了村级财务管理的规范化、制度化。新泰市健全完善了现金管理、开支审批、村干部任期审计、离任审计等制度，还设立了农村财务网络监控中心，与乡镇“双代管”服务中心微机联网，进行远程监控，实现了农村财务的会计电算化、监督网络化、运作规范化。
篇16：“三农”工作情况调查报告
“三农”工作情况调查报告
按照省、市委政研室的通知要求，近日，我们通过与区直有关部门和镇街深入座谈，到农业发展现场实地察看等形式，对全区“三农”工作发展现状、存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、主要做法和经验
薛城区是枣庄市新的政治、文化中心，是枣庄市高新技术产业开发区和枣庄矿业集团所在地。全区总面积420.5平方公里，辖6个镇1个街道，203个行政村，20个居委会，总人口40.9万，其中农业人口23.1万人，人均耕地1.07亩。
近年来，薛城区坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极实施统筹城乡发展战略，着力解决“三农”问题，较好地实现了农业增长、农民增收和农村稳定的目标。xx年，全区实现农业增加值4.95亿元，同比增长17.2％；农民人均纯收入达到3935元，同比增长15.2％，增长幅度首次超过城镇居民收入增幅，创近八年来最好水平。
（一）大力发展优质高效农业，调整优化农业结构。薛城区坚持把农业结构调整贯穿于农村工作的始终，大力发展特色、生态农业，推进农业标准化生产，全区无公害蔬菜面积达17万亩，获得国家和省、部级认证无公害农产品品牌18个，建立标准化生产基地5处。
大力实施林业生态工程建设，规划建设了沙沟镇万亩石榴、常庄镇万亩油桃、邹坞镇万亩鲜食枣三大林果基地，全区形成速生丰产林基地7.1万亩、特色经济林基地5万亩。在国家造林实绩验收考核中，连续三年位居全省区（县）第二名。充分发挥畜牧养殖的传统优势，大力实施“畜牧富民”工程，以发展畜牧小区、私营养殖场和专业村、专业户为重点，不断扩大长毛兔和生猪养殖规模。全区畜牧小区和私营养殖场总数分别达到185处和322处，生猪存栏量达到15万头，长毛兔存养量达260万只，产量居全省第二位。xx年全区畜牧业产值达到4.04亿元，增长12.7％，占农业总产值的比重达50％。
（二）狠抓农业龙头企业建设，积极推进农业产业化。围绕农业主导产品和优势产品，狠抓农业龙头企业建设。投资2000多万元的金虹食品公司，年可宰杀生猪20万头、加工熟食1000吨。发挥林业资源丰富的优势，引资近亿元新建了捷利木业、天顺木业、东盛木业和双木板业，形成了年产中密度纤维板和胶合板25万立方米的生产能力。
引资1.6亿元，进行大蒜、石榴系列产品开发生产的申济蒜业公司正在建设，一期工程今年5月底竣工投产。投资3000万元的枣庄银牛面业公司，一期工程日处理小麦达到260吨，二期工程建成后，日处理小麦可达500吨。由山东益生集团兴建的鲁南种猪繁育公司，双肌臀种猪达到2000头，年出栏产品猪3万头，成为国内最大的双肌臀种猪繁育基地。这些龙头企业的发展壮大，推进了农业产业化经营，促进了农产品精深加工，拉长了产业链，提高了附加值，成为农民增收的有力助推器。
（三）多渠道加大支农力度，加强农业基础设施建设。采取增加财政投入、争取上级扶持、协调信贷支持等措施，逐年加大投入力度，支持农业，反哺农民。建立了稳定的财政支农机制，对保护地栽培、规模化养殖、镇村水利项目、新购农业机械等，区财政给予奖补。xx年以来，区财政支农资金近9000万元。不断加大信贷支农，通过联户联保和小额贷款等形式，农业贷款迅速增加，两年新增了2.4亿元。薛城区信贷支农的做法被省委政研室以呈阅件的形式呈报省委、省政府领导参阅。两年来，累计投入近3亿元，实施了4.1万亩塌陷地整理复垦、2.7万亩世行农业综合开发、3万亩山区小流域治理、15公里薛城大沙河综合治理，治理水土流失面积5.4平方公里，极大地改善了农业生产条件。
（四）加快发展非农产业，转移农民富裕农民。围绕转移农村富余劳动力，大力组织劳务输出，突出发展非农产业，非农收入成为农民收入增长的主要动力。一是大力发展劳务输出。建立了区劳动力市场和区劳动就业培训中心，成立了区、镇、村三级劳务输出信息网络，在上海设立了薛城驻沪劳务公司，在韩国、青岛、广东、深圳、苏州建立了劳务输出基地，严格按照“考察用工企业、签订用工合同、组织求职报名、开展教育培训、专人护送交接、跟踪搞好服务”的程序进行运作，实现了劳务输出的规范化管理。
xx年，全区劳务输出人员达9000多人，创劳务收入8900多万元。薛城区被评为“山东省农村就业工作先进县”，中央电视台、大众日报等新闻媒体先后对薛城劳务输出的做法予以了报道。二是加快城镇化进程。抓住枣庄市行政中心西迁的机遇，加快城市规模扩张，城市建成区每年新增2平方公里以上，直接带动了周边11个村的改造，1.5万农民实现了由农民向市民的转变。同时，制定各类优惠政策，取消农民进城的限制，鼓励农民进城务工经商，全区进城务工经商的农民达一万多人。以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中，发挥小城镇在发展农村经济中的聚集效应和辐射带动功能。三是放手发展民营经济。进一步放宽政策，完善服务，激活
民资民力，引导广大群众把存在银行的死钱变成活钱，把休眠资金变成生产投入，大力发展种、养、加、销项目，形成了千家万户搞个体、干民营的良好局面。截至今年3月底，全区非公有制经济单位发展到8300户，从业人员7.4万人，其中农村劳动力5万人，民营经济已成为农民致富的重要支撑。
（五）全面落实农村各项政策，大力实施“民心工程”。坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实农村税收减免政策，停征了农业特产税，减免农业税及其附加672万元，兑现粮食直补332万元；狠抓农村“两工”政策、村级“一事一议”筹资筹劳政策的落实，认真执行涉农税费价格公示制和农村义务教育收费一费制等制度，全年减轻农民负担1300多万元。去年全区农民人均负担27.75元，同比下降50.8%。今年又率先停征了农业税，进一步减轻了农民负担。不断规范“四民主”、“两公开”制度，扩大了群众的知情权、选举权和监督权，推进了农村基层民主政治建设。大力实施“八大民心工程”，积极为群众办实事、办好事。农村新型合作医疗制度全面铺开，已有17.1万农民参加了合作医疗。在去年成功创建6个市级文明生态示范村的基础上，今年又重点实施了13个市级文明生态村建设。xx年以来，累计完成村村通油路工程250公里，村村通客车率达到87%；解决了9个村1.4万人的饮水问题；投资1000多万元，消除了农村校舍危房。这些“民心工程”的实施，进一步改善了农民的生产生活条件。
（六）加强农村基层组织建设，为农民增收致富提供有力保证。深入开展“三级联创”活动，大力实施“三强”（强核心、强管理、强经济实力）工程，全面推行农村现代远程教育，提高了广大农村干部的素质，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。在全区选拔最优秀的干部充实镇街领导班子，把能干事、会干事、敢干事的骨干力量放到第一线。先后选调120名机关干部到村工作，帮助建班子、促发展、保稳定。积极完善以村支部书记管理制度化、村主任管理法制化、村会计管理委派化、村务管理公开化、镇务管理社会化等“五化”为主要内容的农村基层组织规范化建设，今年村“两委”换届后，“两委”班子成员共1251人，书记、主任一人兼的167人，两位交叉任职的577人，分别占85.6%和77.6%，均超过了省、市规定的比例要求。建立健全了村级干部目标考核、教育培训、激励约束、选拔任用等机制，规范了“四民主两公开”制度，扩大了群众的知情权、参与权、选举权和监督权，形成了科学、合理、规范、高效的农村基层组织管理机制。
二、问题与对策
总的看，我区乃至全市、全省农村的形势是好的。但是，影响农村经济发展和农民增收的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，农业和农村经济发展仍处于艰难的.爬坡阶段，还存在着一些不足和差距。主要表现在：
一是农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力不强。二是农业标准化建设滞后，部分农产品市场竞争力不强，科技含量低。三是农村中介组织发育不快，农业社会化服务体系不健全，农民进入市场的组织化程度较低。四是农村二、三产业发展较慢，农村富余劳动力转移的力度需要进一步加大。五是农业基础设施薄弱，抵御自然风险的能力不强。六是农村工农矛盾突出，失地农民利益保障的长效机制还没有形成。七是农民的社会保障机制还没有建立，就医、养老、上学等难题还没有得到根本解决。八是村级收支矛盾突出，部分村级组织运转面临困难，在一定程度上影响了村级组织在广大群众中的威信。这些问题，都在一定程度上制约了农业农村经济的发展和农民收入的增加，必须在今后的工作中认真加以解决。
农业、农村、农民问题始终是关系全局的重大问题。下步工作中，要认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，坚持城乡统筹的发展观，始终把“三农”工作放在重要位置，更多地关注农村、支持农业、关心农民，进一步强化以工促农、以城带乡的各项措施，努力实现农业稳定增长、农民持续增收和农村经济社会全面发展。
一是加快推进农业结构调整。大力发展特色农业、生态农业和城郊农业，推进农业产业化、标准化生产。培植壮大现有的申济蒜业、捷利木业、银牛面业、双木板业和鲁南种猪繁育公司等农业龙头企业，拉长农业产业链条，促进农产品加工增值。大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力转移，进一步拓宽农民就业渠道和增收空间。鼓励涉农单位、农村能人领办、创办各类中介服务机构和行业协会，积极发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度和抗御市场风险的能力。
二是大力提高农业综合生产能力。狠抓三期世行开发、张范和邹坞采煤塌陷地治理等土地开发整理复垦项目，着力抓好小沙河治理、大沙河防洪除涝等农田水利工程建设，进一步改善农业生产条件。抓住上级加大对农业和农村扶持的机遇，认真研究利用好上级政策，争取更多的政策性资金扶持，提高全区农业综合生产能力。
三是全面落实农村政策。严格兑现粮食直补，全部取消农业税和“两工”，进一步减轻农民负担。强化对耕地特别是基本农田的保护和管理，完善征地程序和补偿机制，切实保护失地农民利益。四是切实加强对农村工作的领导。加强对换届后村“两委”成员的教育培训，全面提高他们的综合素质和带领群众致富的本领。大力实施“村村通”油路、农民科技培训大厦建设、新型农村合作医疗、文明生态村创建和经济薄弱村帮扶等“十大民心工程”，构建农村和谐社会。实行严格的农村工作目标责任制，把任务分解到人，加强督查考核，严格兑现奖惩，确保每项工作都落到实处，以实实在在的政绩赢得群众的信赖和支持。
三、几点建议
一是要进一步完善和落实好农业扶持政策。目前，全国绝大多数省、市、自治区已经取消农业税，山东省作为经济发展位居全国前列的经
济大省，却仍在征收农业税，与其地位及中央“三农”工作的要求不相适应。建议在全省范围内全面取消农业税，并进一步加大对农民的直接补贴，加大对县、乡两级财政转移支付和对村级补助的力度。
二是要进一步加大对小城镇建设的扶持力度，鼓励支持镇村企业、民营企业、第三产业向镇区集中，从财政、信贷及税收等方面支持镇村、民营经济发展，同时取消限制农民进城的一切歧视性政策，加速农村工业化、城镇化和农民市民化、城乡一体化进程。
三是要转变以牺牲农民利益为代价换取城镇二、三产业发展的观念、机制和体制，进一步加快推进农村土地征收、征用制度改革，推进农村教育、医疗、就业、社会保障以及其他公共财政支出等制度的改革，逐步实行城乡统一的政策，建立保护农民利益的长效机制，让农村广大群众在建设全面小康社会、和谐社会中得到更多的实惠。
篇17：农社对接情况调查报告
关于农社对接情况调查报告
一、开展“农社对接”取得的主要成效及存在的突出问题
从调研情况看。“农社对接”试点工作取得了明显成效，但也存在一些突出困难和问题。需要认真总结和深入分析。
（一）“农社对接”的主要成效
“农社辩接”不仅解决了农民卖菜难、市民买菜贵的问题．让农民和市民都得到了实惠．也促进了农民专业合作社的发展壮大。
一是农民增加了收益。“农社对接”从多方面增加了农民的收入。调研发现，开展“农社对接”的农民专业合作社对成员农产品的收购价格普遍提高．提升了农业经营效益。北京XX区礼贤益农蔬菜合作社开展“农社对接”后，成员农产品的销售价格每公斤平均高于市场价0.1-0.2元，户均增收超过1000元。农民专业合作社将“农社对接”中获取的收益按交易量返还给成员，实现返利增收。湖北XX市保蜂蜂业合作社，通过直销店获得净利润近900万元，其中 60％按交易量对368户成员进行返利，户均1.47万元。农民专业合作社通过“农社对接”，延长了产业链条，为成员提供工作机会．增加了工资性收入。河北XX市清源蔬菜合作社在城市社区开设直销门店，吸纳ll人就业，人均月工资约1800元。
二是市民得到了实惠。农民专业合作社直销的农产品价格普遍低于市场价格．减少了市民的生活支出。据各地调查统计，直销店的农产品价格低于市场10%以上，有的甚至低30％--40%。山东XX市“农社对接”直销店的农产品，平均每公斤比市价低0.6一1.0元。通过“农社对接”将直销店开到社区居民家门口，不仅节约了市民购买农产品的时间，为社区居民提供很大的便利，还保障了市民购买优质安全生态的农产品．让市民买得放心、吃得舒心。据13个试点省(市)上报材料统计，“农社对接”覆盖社区11428 个，消费人群选6496万人。陕西XX市4家农民专业合作社共开设直销店50多个，每日直接供应果蔬72吨，覆盖21万居民。
三是农民专业合作社实现了发展壮大。农产品成功销售是农民专业合作社发展壮大的基本前提。“农社对接”为农民专业合作社的产品销售提供了平台。截至底．据对北京、河北、江苏等13个试点省（市)的统计，参加“农社对接”的农民专业合作社有7612个，建立直销店（点)12176个，年销售额迭167.5亿元，每个直销店的利润从2万元到80万元不等。湖北襄阳市天顺隆达蔬菜合作社每个直销店年净盈利达12万元。
四是农民增强了市场和质量意识。在座谈中，基层干部和农民专业合作社反映，开展“农社对接”后，成员增加了对市场的了解，主动按照市场需求调整产品结构，发展农业生产。江苏淮阴辣椒合作社通过“农社对接”，成员在产品的销售中学到了市场知识，根据市场价格和产品销路主动调整生产结构，从单一种植辣椒转向种植紫薯、茄子等10多个经济效益较好的品种。 还有一些成员在与市民打交道的过程中，感受到了社区居民对农产品质量的关注，增强了质量安全观念，更加注重按照农民社员合作社的质量要求发展农业生产。
（二）“农社对接”存在的突出问题
“农社对接”在一些地方刚刚起步，发展中存在诸多困难和问题，主要体现在“三不足、四缺乏”。
一是认识不足。一些地方对开展“农社对接”的必要性和重要性缺乏应有的认识，把“农社对接”看做农民专业合作社自己的事，关心和支持不够，思路不清、措施不明、办法不多。也有一些农民专业合作社对开展“农社对接”没有积极性，缺乏市场意识和开拓精神，注重农产品生产，轻视市场营销。有些社区管理部门对 “农社对接”的形式缺乏了解，认为在社区开设直销店使社区管理难度增加，不愿为农民专业合作社进人社区提供条件。
二是支持不足。开展“农社对接”涉及多个部门，需要得到农业、财政、住建、交管、工商、税务、城管、卫生等单位的支持和帮助。但目前多数部门不仅没有出台相应的扶持政策，还有许多诸如车辆通行、环境卫生、用水用电、经营场所等方面的限制。调研中了解到，农民专业合作社社在社区设立直销门店．需要办很多手续，稍不注意就会受到管制或处罚，致使一些农民专业合作社对“农社对接”望而却步，有的在经营一段时间后无奈退出。
三是供给不足。农民专业台作社主要从事一种或几种农产品的种养活动，品种少、产量小、季节性强，产品供应不稳定，时常出现“多了多、少了少”的问题，难以满足社区菜店常年均衡供应的需要。据山东XX市甜翠农产品产销合作社反映，农民专业合作社种植品种少，直销店无法满足居民购菜的多样化需要。
四是缺乏资金。开展“农社对接”，在社区设立直销店（点)，需要经营场所、运输车辆、冷链设施。不仅在起步阶段一坎性投入较大．而且在运营过程中也需要一定的流动资金，大多数农民专业台作社难以承受。由于缺少有效抵押物，贷款困难，资金缺乏问题十分突出。在与河北XX县7家果蔬合作社座谈中了解到，在石家庄建设50平方米的直销店，再配备上冷链运输设备，一般需要30万一50万元启动资金，市中心地段甚至要100万元以上，合作社无力承担。
五是缺乏人才。人才匮乏是农民专业合作社面临的普遍问题，不但缺乏生产技术人才，更缺乏营销和管理人才，难以满足“农社对接”对财务管理、物流配送、电子商务等专业岗位的需要。由于农民专业合作社经济实力有限、待遇不高，难以吸引留住专业人员。北京XX县奥金达蜂产品合作社曾经招聘了2名大学毕业生，但因为工作生活条件相对不好，他们在很短时间内就辞职了。
六是缺乏场地。用地缺乏是农民专业合作社设立社区直销店面临的一个突出问题。一些地方没有很好落实社区公益性用地政策，大多数农民专业合作社又受自身实力限制，无力承担高昂的店面租金，难以进入社区开设门店。天津XX区清水源蔬菜合作社理事长刘长安反映．他们于就已在城市社区开了直销店，随着种植规模的迅速扩大，还想开更多的直销门店，但囿于场地问题，一直没有再开新店。
七是缺乏装备。农民专业合作社主要销售生鲜农产品，需要相应的产地冷库、保鲜车辆、包装加工、检验检测等设施装备。由于农民专业合作社处于起步阶段，储藏设施条件差，配送工具落后。难以满足“农社对接”的需要，不仅制约了产品供应保障能，还在一定程度上影响了产品质量安全。也是农民专业合作社利润不高的重要原因。我们所调查的农民专业合作社普遍反映，冷链设备缺乏是影响他们开设直销店的一个重要制约因素。
二、对策建议
开展“农社对接”是20中央1号文件提出的新要求，是创新产销衔接机制、稳定农产品价格、增加农民收入的重要举措。结合我国城市居民的消费现状．我们认为现阶段应重点扶持以直销生鲜农产品和便利居民生活为主要经营特点的社区菜店（点)，将其作为推进“农社对接”试点工作的主体内容；同时，大力支持有条件的合作社开展车载市场，积极引导综合营销能力较强的合作社探索高端配送、综合展销等形式，作为社区菜店（点)的有益补充，加快形成产销对接顺蛹、流通效率较高的农产品营销网络。
由于“农社对接”是一项系统工程，涉及多领域、多部门、多行业，特别是目前处于试点阶段，迫切需要加强指导和扶持力度，为促进“农社对接”更好更快发展提供政策保障。针对“农社对接”试点过程中存在的.主要问题，现提出以下对策建议：
（一）提高思想认识，切实把“农社对接”纳入“菜篮子”市长负责制
“农社对接”是一种新型直销模式，也是做大做强农民专业合作社的有效途径，提高社会各界对“农社对接”的思想认识非常必要。切实加强组织领导，把“农社对接”纳入“菜篮子”市长负责制，作为“菜篮子”工程的重要内窖，尽快出台推进“农社对接’的具体方案。加大宣传力度，利用网络和其他媒体加强“农社对接”精神和政策的解释和宣传，扩大社会影响，争取更多理解和关心。重视调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，及时总结推广各地开展“农社对接”的好经验、好做法，重点研究影响“农社对接”深入开展的突出困难和问题。
（二）加强指导服务，建立多部门联合推进工作机制
强化指导服务是推动“农社对接”健康发展的重要保障。搞好部门协作配合，探索建立相关部门齐抓共扶的工作机制。城市交管部门要为农民专业合作社车辆进城销售农产品提供通行便利，发放专门通行证，不受货车禁行道路的限制。工商、商务、质检、卫生、市容、水务和电力部门要为直销店(点)简化办证手续，提供快速检测、市场信息服务，免收检验检测和卫生费用，用电用水按居民生活用电用水价格执行。城管、社区和物业等单位要为开展“农社对接”在选址、建店等方面提供方便，免收小区占地管理费用。
（三）完善政策措施，加大对“农社对接”的扶持力度
完善扶持政策是促进“农社对接”快速发展的重要保证。加大对 “农社对接”的财政扶持力度，设立“农社对接”专项扶持资金，主要用于支持农民专业合作社建设门店、租赁场地、购置冷藏设施设备和鲜活农产品运输车辆。出台“农社对接”社区超市、直销店和专营店营业税、增值税和所得
税的优惠政策。强化金融扶持，在财政支持下建立担保公司，为农民专业合作社提供贷款担保，建立健全参与“农社对接”农民专业合作社的信用档案。对农民专业合作社开展授信，为它们贷款给予贴息。参加蔬菜政策性保险的，给予保费补贴。
（四）推进设施建设，改善“农社对接”基础条件
全面贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[]39号)的有关规定，在新建社区建设不低于总建筑面积10％的商业和综台服务设施，增加社区生鲜农产品零售点。城市政府应通过产权回购回租、投资入股等方式改造社区菜店、菜市场和农副产品平价商店、免费提供给农民专业合作社使用。实行差别化推进政策，按照当地人口居住密度及农产品需求程度。重点在农产品消费量较大、中低收入群体较为集中、基础设施较为健全的区域，做好 “农社对接”布点，力争在大中城市每个社区设立一个直销店（点)。城市政府要支持开设门店的农民专业合作社购置预冷、低温分拣加工、保温冷藏运输工具等冷链设施设备，配备检验检测、电子结算、安全监控设备。
（五）强化人才培养，增强农民专业合作社市场开拓能力
支持农民专业合作社培养引进市场营销人才，提高农民专业合作社产品变商品、商品变名品的能力。依托现代农业人才支撑计划、“阳光工程”培训以及农民专业合作社人才培养计划，主要采取集中学习、考察观摩、专家指导等方式，重点培训农民专业合作社市场营销人员。采取优惠政策，支持农民专业合作社引进专业营销人才。探索在农民专业合作社设立“市场营销经理’岗位，将其纳人“大学生村官”计划，吸引大学毕业生到农民专业合作社从事营销管理工作。
（六）提升合作层次，提高农民专业合作社产品供给能力
鼓励农民专业合作社做大做强，引导农民专业合作社之间通过联合与合作，丰富产品种类，确保“农社对接”农产品稳定长期均衡供给。鼓励农民专业合作社晚上内部管理、依法规范运行，以规范管理确保成员收益，吸引更多农户参加农民专业合作社，扩大生产规模，实行标准化生产，确保农产品质量安全水平。根据市场需求调整产品结构，丰富“菜篮子”产品。支持农民专业合作社开展清洗、分级、包装、加工等业务，通过联合或兼并合并、共享品牌、公用店面等方式，实行跨区域、跨品种、跨产业的合作，开展联合销售，构建农产品均衡供给的长效机制。
篇18：道路交通安全如何管理
第五十一条 机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：
(一)在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道;
(二)准备进入环形路口的让已在路口内的机动车先行;
(三)向左转弯时，靠路口中心点左侧转弯。转弯时开启转向灯，夜间行驶开启近光灯;
(四)遇放行信号时，依次通过;
(五)遇停止信号时，依次停在停止线以外。没有停止线的，停在路口以外;
(六)向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，依次停车等候;
(七)在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行。
第五十二条 机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第五十一条第(二)项、第(三)项的规定外，还应当遵守下列规定：
(一)有交通标志、标线控制的，让优先通行的一方先行;
(二)没有交通标志、标线控制的，在进入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行;
(三)转弯的机动车让直行的车辆先行;
(四)相对方向行驶的右转弯的机动车让左转弯的车辆先行。
第五十三条 机动车遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当依次停在路口以外等候，不得进入路口。
机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶，不得在人行横道、网状线区域内停车等候。
机动车在车道减少的路口、路段，遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶的，应当每车道一辆依次交替驶入车道减少后的路口、路段。
第五十四条 机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，装载长度、宽度不得超出车厢，并应当遵守下列规定：
(一)重型、中型载货汽车，半挂车载物，高度从地面起不得超过4米，载运集装箱的车辆不得超过4.2米;
(二)其他载货的机动车载物，高度从地面起不得超过2.5米;
(三)摩托车载物，高度从地面起不得超过1.5米，长度不得超出车身0.2米。两轮摩托车载物宽度左右各不得超出车把0.15米;三轮摩托车载物宽度不得超过车身。
载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。载客汽车行李架载货，从车顶起高度不得超过0.5米，从地面起高度不得超过4米。
第五十五条 机动车载人应当遵守下列规定：
(一)公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%;
(二)载货汽车车厢不得载客。在城市道路上，货运机动车在留有安全位置的情况下，车厢内可以附载临时作业人员1人至5人;载物高度超过车厢栏板时，货物上不得载人;
(三)摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。
第五十六条 机动车牵引挂车应当符合下列规定：
(一)载货汽车、半挂牵引车、拖拉机只允许牵引1辆挂车。挂车的灯光信号、制动、连接、安全防护等装置应当符合国家标准;
(二)小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或者总质量700千克以下的挂车。挂车不得载人;
(三)载货汽车所牵引挂车的载质量不得超过载货汽车本身的载质量。
大型、中型载客汽车，低速载货汽车，三轮汽车以及其他机动车不得牵引挂车。
第五十七条 机动车应当按照下列规定使用转向灯：
(一)向左转弯、向左变更车道、准备超车、驶离停车地点或者掉头时，应当提前开启左转向灯;
(二)向右转弯、向右变更车道、超车完毕驶回原车道、靠路边停车时，应当提前开启右转向灯。
第五十八条 机动车在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯，但同方向行驶的后车与前车近距离行驶时，不得使用远光灯。机动车雾天行驶应当开启雾灯和危险报警闪光灯。
第五十九条 机动车在夜间通过急弯、坡路、拱桥、人行横道或者没有交通信号灯控制的路口时，应当交替使用远近光灯示意。
机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路段以及超车或者遇有紧急情况时，应当减速慢行，并鸣喇叭示意。
第六十条 机动车在道路上发生故障或者发生交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当按照规定开启危险报警闪光灯并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯。
第六十一条 牵引故障机动车应当遵守下列规定：
(一)被牵引的机动车除驾驶人外不得载人，不得拖带挂车;
(二)被牵引的机动车宽度不得大于牵引机动车的宽度;
(三)使用软连接牵引装置时，牵引车与被牵引车之间的距离应当大于4米小于10米;
(四)对制动失效的被牵引车，应当使用硬连接牵引装置牵引;
(五)牵引车和被牵引车均应当开启危险报警闪光灯。
汽车吊车和轮式专用机械车不得牵引车辆。摩托车不得牵引车辆或者被其他车辆牵引。
转向或者照明、信号装置失效的故障机动车，应当使用专用清障车拖曳。
第六十二条 驾驶机动车不得有下列行为：
(一)在车门、车厢没有关好时行车;
(二)在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品;
(三)拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为;
(四)下陡坡时熄火或者空挡滑行;
(五)向道路上抛撒物品;
(六)驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品;
(七)连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟;
(八)在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。
第六十三条 机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：
(一)在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车;
(二)交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车;
(三)公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车;
(四)车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行;
(五)路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离;
(六)城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。
第六十四条 机动车行经漫水路或者漫水桥时，应当停车察明水情，确认安全后，低速通过。
第六十五条 机动车载运超限物品行经铁路道口的，应当按照当地铁路部门指定的铁路道口、时间通过。
机动车行经渡口，应当服从渡口管理人员指挥，按照指定地点依次待渡。机动车上下渡船时，应当低速慢行。
第六十六条 警车、消防车、救护车、工程救险车在执行紧急任务遇交通受阻时，可以断续使用警报器，并遵守下列规定：
(一)不得在禁止使用警报器的区域或者路段使用警报器;
(二)夜间在市区不得使用警报器;
(三)列队行驶时，前车已经使用警报器的，后车不再使用警报器。
第六十七条 在单位院内、居民居住区内，机动车应当低速行驶，避让行人;有限速标志的，按照限速标志行驶。
第三节 非机动车通行规定
第六十八条 非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：
(一)转弯的非机动车让直行的车辆、行人优先通行;
(二)遇有前方路口交通阻塞时，不得进入路口;
(三)向左转弯时，靠路口中心点的右侧转弯;
(四)遇有停止信号时，应当依次停在路口停止线以外。没有停止线的，停在路口以外;
(五)向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号时，在本车道内能够转弯的，可以通行;不能转弯的，依次等候。
第六十九条 非机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第六十八条第(一)项、第(二)项和第(三)项的规定外，还应当遵守下列规定：
(一)有交通标志、标线控制的，让优先通行的一方先行;
(二)没有交通标志、标线控制的，在路口外慢行或者停车瞭望，让右方道路的来车先行;
(三)相对方向行驶的右转弯的非机动车让左转弯的车辆先行。
第七十条 驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过;没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。
因非机动车道被占用无法在本车道内行驶的非机动车，可以在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶，并在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道。机动车遇此情况应当减速让行。
第七十一条 非机动车载物，应当遵守下列规定：
(一)自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车载物，高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米;
(二)三轮车、人力车载物，高度从地面起不得超过2米，宽度左右各不得超出车身0.2米，长度不得超出车身1米;
(三)畜力车载物，高度从地面起不得超过2.5米，宽度左右各不得超出车身0.2米，长度前端不得超出车辕，后端不得超出车身1米。
自行车载人的规定，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定。
第七十二条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：
(一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁;
(二)驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁;
(三)不得醉酒驾驶;
(四)转弯前应当减速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶;
(五)不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引，不得双手离把或者手中持物;
(六)不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶;
(七)不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车;
(八)非下肢残疾的人不得驾驶残疾人机动轮椅车;
(九)自行车、三轮车不得加装动力装置;
(十)不得在道路上学习驾驶非机动车。
第七十三条 在道路上驾驭畜力车应当年满16周岁，并遵守下列规定：
(一)不得醉酒驾驭;
(二)不得并行，驾驭人不得离开车辆;
(三)行经繁华路段、交叉路口、铁路道口、人行横道、急弯路、宽度不足4米的窄路或者窄桥、陡坡、隧道或者容易发生危险的路段，不得超车。驾驭两轮畜力车应当下车牵引牲畜;
(四)不得使用未经驯服的牲畜驾车，随车幼畜须拴系;
(五)停放车辆应当拉紧车闸，拴系牲畜。
第四节 行人和乘车人通行规定
第七十四条 行人不得有下列行为：
(一)在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具;
(二)在车行道内坐卧、停留、嬉闹;
(三)追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为。
第七十五条 行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过;没有行人过街设施的，应当从人行横道通过;没有人行横道的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。
第七十六条 行人列队在道路上通行，每横列不得超过2人，但在已经实行交通管制的路段不受限制。
第七十七条 乘坐机动车应当遵守下列规定：
(一)不得在机动车道上拦乘机动车;
(二)在机动车道上不得从机动车左侧上下车;
(三)开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行;
(四)机动车行驶中，不得干扰驾驶，不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车;
(五)乘坐两轮摩托车应当正向骑坐。
第五节 高速公路的特别规定
第七十八条 高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里。
在高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里，其他机动车不得超过每小时100公里，摩托车不得超过每小时80公里。
同方向有2条车道的，左侧车道的最低车速为每小时100公里;同方向有3条以上车道的，最左侧车道的最低车速为每小时110公里，中间车道的最低车速为每小时90公里。道路限速标志标明的车速与上述车道行驶车速的规定不一致的，按照道路限速标志标明的车速行驶。
第七十九条 机动车从匝道驶入高速公路，应当开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的机动车正常行驶的情况下驶入车道。
机动车驶离高速公路时，应当开启右转向灯，驶入减速车道，降低车速后驶离。
第八十条 机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持100米以上的距离，车速低于每小时100公里时，与同车道前车距离可以适当缩短，但最小距离不得少于50米。
第八十一条 机动车在高速公路上行驶，遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，应当遵守下列规定：
(一)能见度小于200米时，开启雾灯、近光灯、示廓灯和前后位灯，车速不得超过每小时60公里，与同车道前车保持100米以上的距离;
(二)能见度小于100米时，开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯，车速不得超过每小时40公里，与同车道前车保持50米以上的距离;
(三)能见度小于50米时，开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯，车速不得超过每小时20公里，并从最近的出口尽快驶离高速公路。
遇有前款规定情形时，高速公路管理部门应当通过显示屏等方式发布速度限制、保持车距等提示信息。
第八十二条 机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：
(一)倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车;
(二)在匝道、加速车道或者减速车道上超车;
(三)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶;
(四)非紧急情况时在应急车道行驶或者停车;
(五)试车或者学习驾驶机动车。
第八十三条 在高速公路上行驶的载货汽车车厢不得载人。两轮摩托车在高速公路行驶时不得载人。
第八十四条 机动车通过施工作业路段时，应当注意警示标志，减速行驶。
第八十五条 城市快速路的道路交通安全管理，参照本节的规定执行。
高速公路、城市快速路的道路交通安全管理工作，省、自治区、直辖市人民政府公安机关交通管理部门可以指定设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门承担。
第五章 交通事故处理
第八十六条 机动车与机动车、机动车与非机动车在道路上发生未造成人身伤亡的交通事故，当事人对事实及成因无争议的，在记录交通事故的时间、地点、对方当事人的姓名和联系方式、机动车牌号、驾驶证号、保险凭证号、碰撞部位，并共同签名后，撤离现场，自行协商损害赔偿事宜。当事人对交通事故事实及成因有争议的，应当迅速报警。
第八十七条 非机动车与非机动车或者行人在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，且基本事实及成因清楚的，当事人应当先撤离现场，再自行协商处理损害赔偿事宜。当事人对交通事故事实及成因有争议的，应当迅速报警。
第八十八条 机动车发生交通事故，造成道路、供电、通讯等设施损毁的，驾驶人应当报警等候处理，不得驶离。机动车可以移动的，应当将机动车移至不妨碍交通的地点。公安机关交通管理部门应当将事故有关情况通知有关部门。
第八十九条 公安机关交通管理部门或者交通警察接到交通事故报警，应当及时赶赴现场，对未造成人身伤亡，事实清楚，并且机动车可以移动的，应当在记录事故情况后责令当事人撤离现场，恢复交通。对拒不撤离现场的，予以强制撤离。
对属于前款规定情况的道路交通事故，交通警察可以适用简易程序处理，并当场出具事故认定书。当事人共同请求调解的，交通警察可以当场对损害赔偿争议进行调解。
对道路交通事故造成人员伤亡和财产损失需要勘验、检查现场的，公安机关交通管理部门应当按照勘查现场工作规范进行。现场勘查完毕，应当组织清理现场，恢复交通。
第九十条 投保机动车第三者责任强制保险的机动车发生交通事故，因抢救受伤人员需要保险公司支付抢救费用的，由公安机关交通管理部门通知保险公司。
抢救受伤人员需要道路交通事故救助基金垫付费用的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构。
第九十一条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
第九十二条 发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。
当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。
第九十三条 公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。
第九十四条 当事人对交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到交通事故认定书之日起10日内提出书面调解申请。
对交通事故致死的，调解从办理丧葬事宜结束之日起开始;对交通事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始;对交通事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。
第九十五条 公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿争议的期限为10日。调解达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作调解书送交各方当事人，调解书经各方当事人共同签字后生效;调解未达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作调解终结书送交各方当事人。
交通事故损害赔偿项目和标准依照有关法律的规定执行。
第九十六条 对交通事故损害赔偿的争议，当事人向人民法院提起民事诉讼的，公安机关交通管理部门不再受理调解申请。
公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼的，调解终止。
第九十七条 车辆在道路以外发生交通事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法和本条例的规定处理。
车辆、行人与火车发生的交通事故以及在渡口发生的交通事故，依照国家有关规定处理。
第六章 执法监督
第九十八条 公安机关交通管理部门应当公开办事制度、办事程序，建立警风警纪监督员制度，自觉接受社会和群众的监督。
第九十九条 公安机关交通管理部门及其交通警察办理机动车登记，发放号牌，对驾驶人考试、发证，处理道路交通安全违法行为，处理道路交通事故，应当严格遵守有关规定，不得越权执法，不得延迟履行职责，不得擅自改变处罚的种类和幅度。
第一百条 公安机关交通管理部门应当公布举报电话，受理群众举报投诉，并及时调查核实，反馈查处结果。
第一百零一条 公安机关交通管理部门应当建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，防止和纠正道路交通安全执法中的错误或者不当行为。
第七章 法律责任
第一百零二条 违反本条例规定的行为，依照道路交通安全法和本条例的规定处罚。
第一百零三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可;申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。
第一百零四条 机动车驾驶人有下列行为之一，又无其他机动车驾驶人即时替代驾驶的，公安机关交通管理部门除依法给予处罚外，可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部门指定的地点停放：
(一)不能出示本人有效驾驶证的;
(二)驾驶的机动车与驾驶证载明的准驾车型不符的;
(三)饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病，或者过度疲劳仍继续驾驶的;
(四)学习驾驶人员没有教练人员随车指导单独驾驶的。
第一百零五条 机动车驾驶人有饮酒、醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的，应当接受测试、检验。
第一百零六条 公路客运载客汽车超过核定乘员、载货汽车超过核定载质量的，公安机关交通管理部门依法扣留机动车后，驾驶人应当将超载的乘车人转运、将超载的货物卸载，费用由超载机动车的驾驶人或者所有人承担。
第一百零七条 依照道路交通安全法第九十二条、第九十五条、第九十六条、第九十八条的规定被扣留的机动车，驾驶人或者所有人、管理人30日内没有提供被扣留机动车的合法证明，没有补办相应手续，或者不前来接受处理，经公安机关交通管理部门通知并且经公告3个月仍不前来接受处理的，由公安机关交通管理部门将该机动车送交有资格的拍卖机构拍卖，所得价款上缴国库;非法拼装的机动车予以拆除;达到报废标准的机动车予以报废;机动车涉及其他违法犯罪行为的，移交有关部门处理。
第一百零八条 交通警察按照简易程序当场作出行政处罚的，应当告知当事人道路交通安全违法行为的事实、处罚的理由和依据，并将行政处罚决定书当场交付被处罚人。
第一百零九条 对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定;对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。
公安机关交通管理部门对非本辖区机动车的道路交通安全违法行为没有当场处罚的，可以由机动车登记地的公安机关交通管理部门处罚。
第一百一十条 当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察的处罚有权进行陈述和申辩，交通警察应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人陈述、申辩而加重其处罚。
第八章 附则
第一百一十一条 本条例所称上道路行驶的拖拉机，是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过每小时20公里的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过每小时40公里、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。
第一百一十二条 农业(农业机械)主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业(农业机械)主管部门。吊销驾驶证的，还应当将驾驶证送交有关的农业(农业机械)主管部门。
第一百一十三条 境外机动车入境行驶，应当向入境地的公安机关交通管理部门申请临时通行号牌、行驶证。临时通行号牌、行驶证应当根据行驶需要，载明有效日期和允许行驶的区域。
入境的境外机动车申请临时通行号牌、行驶证以及境外人员申请机动车驾驶许可的条件、考试办法由国务院公安部门规定。
第一百一十四条 机动车驾驶许可考试的收费标准，由国务院价格主管部门规定。
第一百一十五条 本条例自5月1日起施行。1960年2月11日国务院批准、交通部发布的《机动车管理办法》，1988年3月9日国务院发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》，1991年9月22日国务院发布的《道路交通事故处理办法》，同时废止。
篇19：新农合工作计划
今年上半年我中心按照上级主管部门相关文件精神，始终致力于新农合制度的完善与各级定点医疗机构的监管工作，进一步规范了县内各级新农合定点医疗机构服务行为，有效避免了医院通过各种方式变相加重病人经济负担的现象，全力确保了全县农民群众受益度不断提高，现将具体情况汇报如下：
一、20xx年1—4月新农合运行基本情况。
（一）新农合参合情况
（二）新农合基金筹集及使用情况
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合20xx年基金收缴工作，参合率居全市第二；二是严格控制了次均住院费用，新农合实际补偿比达47%；三是提高了农民受益度；四是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整补偿方案，提高参合农民受益度
根据广元市卫生局《关于调整完善新型农村合作医疗筹资标准和补偿方案的通知》（广卫发〔20xx〕215号）文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了青川县新农合第六套补偿方案，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。
（二）加大宣传力度，提高新农合政策知晓率
一是印制新农合宣传下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；今年1—4月共制作3期电视宣传资料，时间长达50余天；四是通过县机要局网络管理中心将新农合政策变动情况等以短信形式群发至全县人民，确保宣传效果的同时合理引导农民就医；五是指导各乡镇合管、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；六是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况。
（三）创新工作措施，确保农民受益。
根据省、市主管部门要求，报请县卫生局制发了新农合住院率控制指标、单病种限价收费和定额补偿、新农合住院病人指征、重大慢性病可报销范围等一系列文件，将全县各乡镇住院率控制在规定范围以内，进一步明确了新农合住院病人住院的指征；根据全县医疗卫生技术情况，经县新农合技术指导组讨论，对单纯性阑尾炎、剖宫产等各类常见手术实行限价收费；将各类常见手术费用控制在规定范围之类，有效遏制挂床治疗、诱导轻症病人住院、乱收费、乱检查，开大处方，“搭车药”的现象发生。
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