以下是小编精心整理的小型农田水利建设机制分析论文，本文共14篇，供大家阅读参考。
篇1：小型农田水利建设机制分析论文
小型农田水利建设机制分析论文
在农田水利建设方面，我国在古代就有了显著的成果，早在夏商时代，人们就将灌溉渠道分布到经过规律划分的农田之中，宋朝时人们建设了太湖圩田，可以有效治理农田中的洪涝和干旱，到了清朝时期人们在珠江三角洲建设了基围，可以有效防御水涝的威胁。这些都是我国早期的水利建设工程，并且为我国后来出现的一系列现代小型农田水利工程奠定了良好的基础[1]。小型农田水利工程主要包括农田中或周边的小型水库、塘坝、蓄水池、水井、水窖、田间灌溉工程、排水工程等小型技术工程，这些建筑工程可以有效解决农村田地的灌溉、排涝以及农村中人畜饮水等问题，它可以有效提高农田作物产量，从而提高农民的收成效益，为农业及农民带来极大的帮助。我国在建国以后，开始修建近代的农田水利工程，并在其后不断发展，取得了显著的效果。但是，到目前为止，我国许多农村中的小型农田水利建设工程并不完善，有些地区甚至问题频出，例如水利工程配套设施不全，农田划分不合理，水资源浪费严重等等，这样就在很大程度上降低了农田水利工程的使用效率，从而影响了农田的作物产量，导致农民的经济效益下滑，也就在一定程度上影响了我国国民经济的综合发展。因此，加大对小型农田水利建设机制的建设，是当前事关我国农村农业发展的重中之重。
一、小型农田水利建设机制的建立和完善需要政府的支持和引导
1.政府应该加大对农村中小型农田水利建设的资金投入
农业关系着农民的切身利益，也关乎着我国国民经济的发展状况，如何改善农业的发展状况，提高农业的发展质量，应受到各级政府的重视和支持。建立和完善小型农田水利建设工程，首先就需要得到政府相应的资金投入[2]。而又因农村小型农田水利工程的公益性特点，决定了以政府资金投入为主，以农民劳力投入为辅的状况。各级政府应该加大对农村农田水利工程建设的重视程度，成立专项的资助资金，切实维护好农民的切身利益，保证农业的健康发展。
2.政府应该加强在小型农田水利建设中的引导作用
农村中小型农田水利工程的建设不仅需要政府的资金投入，更需要政府在具体事项中的有力引导。农民对水利建设工程的专业化知识了解较少，如果只是单纯依靠农民自己家进行农田水利工程的建设，往往会出现一系列的问题，例如意见不统一、建设随心化、建设混乱化等问题，政府的积极参与和引导则能有效解决这些问题。首先，政府应该制定合理的规划进行引导。县政府应该成立专门的项目小组，对各村中的小型农田水利工程的使用情况、所出现的问题、设施设备的等进行详细的'了解和记录，然后针对相应的问题，找出解决的办法，对设施设备进行维修和补全。在解决完当前的问题以后，政府应制定出详细的小型农田水利建设规划，包括具体的建设目标、内容和任务等。其次，政府应对小型农田水利建设的相关程序作出明确规定[3]。例如，小型农田水利建设项目的申报和资格审查、专项资金的申报和审查、小型农田水利建设后的维护程式与资金使用等等，所有的相关规定必须明文下发至农民手中，使其充分了解规定的详细内容，从而在政府的引导下，有序地进行小型农田水利的建设；政府应该加大在农村中小型农田水利建设的宣传程度，使农民充分了解小型农田水利工程建设的益处，充分激发出农民对建设小型农田水利工程的热情，从而投身到小型农田水利工程的建设中去。在这个方面，政府可以通过对比建设小型农田水利工程前后农业作物的收成情况，使农民对小型农田水利工程的优点得到充分的认识，从而使农民在心里真正接受小型农田水利工程的建设；除此之外，政府还应该制定有关的扶持政策，例如小型农田水利工程建设的奖励条例、补助条例等等，从政策中吸引农民积极主动地投身到小型农田水利工程的建设中去。
二、小型农田水利建设机制的建立和完善需要农民的正确参与
1.小型农田水利建设规划需要农民的参与
农民是农业的主力军，是对农田直接的操作者，也是小型农田水利建设工程的直接使用者。政府在进行小型农田水利工程的建设规划时应该让农民充分参与进来，使他们了解小型农田水利建设工程的基本状况，例如施工中的具体事宜、资金使用事宜、农田水利工程的灌溉方式等都应该使农民参与并充分了解其中的具体情况[4]。在小型农田水利建设工程规划完成后，向上级递交工程建设申请前，应先交给村委会组织或其他的农民相关组织进行复核，如果农民审查后，一致认为存在较大问题，则政府部门应充分征求和倾听农民的意见进行修改，经村委会一致认同后，再向上级部门进行递交申请。
2.小型农田水利建设的过程需要农民的参与
在小型农田水利建设的规划通过审核以后，其建设的全过程也应该让农民积极参与进来，只有农民真正地参与到了小型农田水利建设的全过程中，才能对小型农田水利建设工程得到切实充分的了解，对其之后的操作和使用也能起到很大的帮助。对于小型农田水利建设工程中一些专业技术含量较低的施工项目，可以由农民进行有偿承担，对于一些专业技术要求高的项目，可以由农民自己选择他们心中的优秀专业团队进行建设[5]。只有这样，才能让农民充分投身到小型农田水利工程的建设中去，使他们充分了解工程建设中的质量问题、周期问题、技术问题、资金使用情况等问题，对建设完成后工程的使用和维护打下良好的基础。
3.小型农田水利建设的用水情况需要农民的参与
与小型农田水利工程关系最密切的问题就是工程的用水问题，除了要完善农村中小型农田水利工程的建设，还应该对农民较关心的工程用水问题对农民进行透明化。在小型农田水利工程用水的价格制定上，需要农民的参与，农民可以在水利部门的指导下，根据国家有关水费的管理情况对水费制定的合理性进行充分地了解。除此之外，还应该让农民参与小型农田水利建设工程的用水管理，使其了解用水的来源，以及引水的设备和工程状况，方便其在以后的操作使用中对小型农田水利建设工程进行全程的维护和维修管理。
三、结束语
综上所述，加大对农村小型农田水利的建设至关重要，但是如果想要加大对小型农田水利的建设，首先就应该建立健全完善的相关机制，加大小型农田水利建设的管理机制建设，创新小型农田水利建设的运行机制。
篇2：小型农田水利建设投入机制研究论文
1小型农田水利发展滞后的原因
1.1小型农田水利工程先天不足
临泽县多数小型水利设施兴建于20世纪六七十年代，受诸多因素制约，大部分工程兴建时边规划、边设计、边施工，建成工程标准低，施工质量差，遗留尾工大，长期带病运行，加之年久失修，自然老化，险情时有发生，工程效益难以发挥，远不能满足农村经济发展的需要。现有8座中小型水库，5座被列入病险水库，部分水渠至今仍为土渠，灌溉期间渗漏严重，灌溉水平达不到旱涝保收的要求。
1.2协调处理“两工”与“一事一议”间的矛盾
“两工”即义务工和劳动积累工，20世纪末以前一直是临泽县水利建设和防汛抗灾的主要依靠。随着近年来国家政策的推行，农村“两工”逐步减少直至全部取消，到目前乡镇实行零收费，对一直以“两工”为支撑的典型农业县来说，将面临着一系列的新问题。一是表现在对水利工程建设的影响。由于“两工”逐年减少直至取消，致使一些建设多年带病运行的水利工程因缺乏劳动力投入得不到彻底整治，部分水利工程的调蓄、防灾能力正逐渐下降。虽然部分水利工程建设采取“一事一议”方式进行解决，但水利工程大都跨村跨乡，仅凭“一事一议”很难妥善处理好、协调各方面问题，同时容易错失争取政策扶持、项目资金吸引的机遇。二是表现在对防汛抗灾工作的影响。临泽县地理位置特殊，县境内有黑河、梨园河2大支流穿境而过，境内还有10多条山洪沟分布在沿山一带，防汛抗灾任务异常艰巨。“两工”取消后，一些突发性洪水的防汛抢险工作不能及时调集大量人力物力，因而造成抢险救灾被动局面，给沿岸群众生命财产安全带来隐患。三是表现在对灌溉管理工作的影响。“两工”取消后，调动群众工作困难，对一些小型水利工程设施进行必要的临时性维护工作，就成了水管单位自身的负担，严重影响灌溉管理工作的正常开展。公益性的小水库、小塘坝等小型水利工程，完全依赖于水利部门和上级主管部门的`投入，在当前水利建设投入资金紧缺的情况下，一批早已进入规划的调蓄水工程，由于缺少资金、劳动力的投入只能束之高阁，不能尽快实施，发挥其效益。
1.3投入不足是制约临泽县小型农田水利基础设施建设发展的“瓶颈”
目前，临泽县小型农田水利设施按照分级管理的原则，实行“谁受益、谁负担”，地方政府和群众是主要受益者和投入主体。地方政府的财政仅够发放国家工作人员财政工资，无力投入小型农田水利基本建设。群众只是工程的受益者，而不是管理者，吃“大锅水”，等、靠、要思想非常严重，投资投劳顾虑重重，影响水利工程的建设和管理，导致现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小，远不能适应当前农业和农村经济的发展要求。
1.4利用
“一事一议”民主程序决策程序落实小水建设项目难度大由于农民民主参与意识低、议事过程不规范，利用“一事一议”民主决策程序落实小水建设项目申报工作，现实操作中困难重重，议而不决的现象普遍存在，群众投资投劳建设小水工程的积极性不高。主要表现为：第一“，一事一议”缺乏表决和强制执行的约束机制，少数人不同意则事难办或办不成，有些已议成的事，也会因部分农民不出资投劳而搁浅；第二，青壮年劳力外出打工，留守在家的妇女、老人缺乏参与意识和决策能力，议事难以达到预期目的；第三，农田灌溉工程受益范围涉及多个村组，如不能同步议成，工程则不能及时建成并发挥效益；第四，农田灌溉工程投资大、收益低，超出农民承受能力，导致议事失败。
篇3：小型农田水利建设投入机制研究论文
2.1政府应将小型农田水利设施建设纳入公共财政支出范
围，加大对农村小水利设施投入小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，长期以来主要依靠农民投资投劳自主建设，历史欠账过多，标准低，配套差，发展滞后。近年来，中央财政推行公共财政阳光普照农村的政策，实施小型农村水利公益项目和雨水集蓄利用项目收益较好。应从统筹城乡发展、巩固国家粮食安全基础和维护农村稳定的高度，加大财政对农田水利设施建设的扶持力度，将小型农村水利设施纳入公共财政范围，真正做到“民办公助”，鼓励和引导农民参与小型水利工程的建设和管理。
2.2进一步完善农村小型水利工程经营管理改革
农村水利是农业现代化不可缺少的基础设施，但不具完全市场化的竞争能力，应通过建立农民用水户协会进行解决。按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，明晰工程所有权，放开建设权，搞活经营权，规范管理权。小型农村水利工程具体经营管理方式，可根据工程类型、特点和当地经济社会环境灵活选择，可由水利管理站直接管理，也可通过产权转让私人经营，还可采用经营管理权承包、租赁或聘用“能人”等方式经营管理。政府在租赁、承包及产权转让的工程管理中，要切实防止掠夺性经营，同时，要加强行业管理，制订考核办法，建立奖惩制度，要加强对经营者的业务培训与技术指导，协调解决经营过程中遇到的矛盾和问题，对因农业产业结构调整及其他建设而减少灌区面积的，镇村政府要进行相应调节，确保经营者利益。
2.3率先启动灌区小型农田水利建设项目配套专项资金投入机制，带动和鼓励群众积极参与小水建设
为进一步加强小型农田水利基础设施建设，激发群众参与建设小型农田水利的积极性，建立健全灌区小型农田水利建设配套资金投入机制。临泽县结合灌区水利工程建设管理实际，率先启动了灌区小型农田水利建设项目配套专项资金投入机制，县水务局每年从水费收入中划拔10%的资金，作为群众集体投资投劳建设小型农田水利工程的配套专项资金，主要用于全县各项目计划外急需改造或维修的末级渠系工程（包括斗、农渠及建筑物）、小型防汛工程、抗旱设备和设施农业供水工程等项目配套建设。为方便管理，要求各村申报项目的自筹资金（含群众集体投工投料折算资金）必须达到项目建设总投资的30%～50%以上，作为申请项目配套专项资金的重要前提。县水务局对符合条件的项目，批复拨付不足部分的配套资金。通过采取项目区群众自愿民主申请、项目区所在灌区水管单位审查立项、县级水行政主管部门统一规划审批，根据项目区所在行政村水利管理能力等级、群众自筹资金承诺方案以及配套项目资金申请数额，按照规定等级和比例划拨配套资金，单个项目配套资金不超过10万元，对水利设施维修养护管理能力高、群众“一事一议”决策执行好、农业供水水费收缴任务完成好的村，可适当调高配套资金，以鼓励和支持农村群众参与水利建设的积极性。
3结论
加快完善小型农田水利基础设施建设的政策体系、投入方式、组织形式，进一步适应农村税费改革的新形势和城乡统筹发展的新要求，建立加强农田水利建设的新机制、新办法，是当前和今后一个时期内保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务，是实现农民收入稳定、持续增长的一项重大举措。全面落实科学发展观，坚持统筹生产、生活、生态发展的方略，切实加大对小型农田水利建设的支持力度，以黑河流域综合治理为契机，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以加快小型农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。建立起多元化、多层次、多渠道、制度化的农村水利投入机制，为建设社会主义新农村，缩小城乡、地区差距，夯实基础。
篇4：东昌府区小型农田水利建设论文
东昌府区灌溉体系由位山引黄一、二、三干渠、分干（支渠）斗渠及田间工程组成。其中位山引黄一、二、三干渠区境内长度分别为3km、32.9km、41km，分干支渠56条，支斗渠600余条。自1970年引黄复灌以来，三条干渠平均年引水量2.36亿m3，黄河水已成为东昌府区水资源的重要组成部分。
1建设小型农田水利工程存在的问题有以下几个方面
1.1现有的沟渠因为使用时间过长，引起了严重的淤积
而配套的设施因为设计标准低，投资少，维护工作不达标等原因，淤积、损毁、老化较为严重，已经不能满足农田水利建设的需要了。
1.2输水渠道衬砌率低，配套程度差，渠系水渗漏损失大
现在东昌府地区田地间绝大多数的灌溉输水渠道是土渠，在农田灌溉过程中有很严重的渗漏现象，有限的`水资源没有得到有效利用，造成了极大的浪费。
1.3东昌府区骨干工程面貌逐步改善，但各类工程发展不平衡
小型农田水利工程的现状不容乐观，危险状况突出。该区小于1m3/s的末级渠道基本上全部是土渠，同时渠系建筑物的匹配很差，对农民收入增加、粮食安全和农村生态环境的改善造成了严重的影响。
篇5：东昌府区小型农田水利建设论文
聊城市东昌府区-小型农田水利重点县项目位于东昌府区堂邑镇、张炉集镇、侯营镇和道口铺办事处，涉及99个行政村，控制耕地面积0.625万hm2，项目主要建设内容以小型提水泵站工程、灌溉机井提水配套安装工程、管道输水灌溉工程、桥涵闸工程和排水沟治理工程为主，兼顾砂石路、素土路和林网建设。东昌府区三年小型农田水利重点县项目共发展高效节水灌溉工程9.38万亩，其中泵站提水管道输水灌溉面积6.22万亩，机井提水管道输水灌溉面积3.16万亩。项目区共建设引黄提水泵站33座，配套首部枢纽33套，恒压变频控制系统33套，新打配套机井156眼，配套的现有机井243眼，安装射频卡灌溉控制系统399套；项目区内共铺设输水管道740.8km，清淤排水沟33km，修建拱桥40座，水闸13座，进地涵330座；同时在项目区内配套建设田间道路、防护林网工程。2011-20东昌府区小型农田水利第一轮工程三年建设目标已经完成。
3小型农田水利工程建设经验教训
3.1提高工程建设标准，完善工程建设管理体制。
东昌府区在三年的小型农田水利重点县项目建设过程中，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的建设思路，确保工程建一处，成一处，发挥效益一处。所有的小型农田水利工程均按照有关规程由具有相应资质的设计单位进行可研报告及实施方案的编制，编制的文本需通过省厅组织的专家评审组的认定，确保工程设计切实可行。经设计单位完成设计的工程项目，采用工程监理制和招标投标制，确保工程施工质量合格，确保长期使用。
3.2拓宽投资渠道，加大投资力度
（1）在稳定中央政府水利资金对东昌府地区小型农田水利工程建设的支持力度的同时，积极争取中央政府更多资金的投入
（2）各级地方政府的财政投入的加大
（3）东昌府区区直各部门农田水利建设资金的整合农田水利建设投资主体较多，资金投入规模较大，国土、农业、水利、农综办、发改、财政等有关部门都有专门支农资金，以项目资金来源的对应部门为建设主体，按照水利规划集中投入、规模发展，集中连片实施。形成合力，充分发挥资金效益，避免造成重复建设。3.3着力解决农田灌溉“最后一公里”的问题，推进末级渠系与骨干工程同步配套设施建设一是制定措施，有效地解决由末级渠系设施不配套引起的农田灌溉“最后一公里”等问题，促进节约用水，减少因输水造成的损失，节省农民不合理的水费支出；二是完善配套设施，进一步完善和维护供水计量设施；三是创新机制，对于末级渠系和供水计量设施的建设采取“先建后补”、民办公助”的奖励机制，对于运行管理费用、农民用水协会启动资金给予适当的财政补助。
篇6：小型农田水利建设管护探析论文
前言
作为一项综合性工程，小型农田水利工程不仅关乎民生问题，且会对社会、国民经济的发展产生较大的影响。然而不可否认的是事物都是具有两面性的。①在国民经济以及社会发展中，通过建设、管理小型农田水利工程可充分发挥促进作用；②如果建设、管理不当即有可能影响生态平衡，特别是对周边环境产生不利影响。所以在建设、管理该工程时，一定要始终坚持可持续发展理念，提升全民生态环境意识。
1加强农田水利建设的重要意义
1.1建设农田水利有助于社会的和谐稳定
毋庸置疑农业在国民经济发展中扮演着至关重要的角色，因此推进农业基础的发展，推进农村市场发展，不仅有利于国家农业发展，实现农民增收，促进农村和谐、稳定，更有利于支撑国民经济发展，推进社会、经济各方面发展。
1.2建设农田水利改善国家粮食生产
由于水资源短缺的现实问题，极大的制约了我国农业用水。基于此必须优化灌溉水利用率、水分生产率，以稳定粮食生产力。除此之外就现有的条件、技术来看，很明显无法满足现代农业发展的需求，比如灌水方法、灌溉保证率、技术等等，因此加快建设农田水利设施刻不容缓。
1.3建设农田水利设施，有利于国民经济发展
粮食问题乃是民生问题，总之只有切实做好这一基础性工程，才能推进农业的健康发展，在提高效益的同时，不断降低生长成本。总之强化建设农业基础设施的力度，具有重要的意义。
2小型水利工程建设中面临的管理问题
2.1建设标准过低，粗放的管理方式
当前很多农村尚保留着60、70年代的水利工程。虽说这些水利工程在过去农业发展中发挥着重要的作用，然而由于当时的施工条件非常简陋、技术条件落后、建筑标准低，加之缺乏有效的勘测、规划、设计，总体上说其工程配套率、质量等都相对薄弱。此外在经过几十年的风雨洗礼，粗放型的管理方式，维修管理不到位等客观问题，总之这些水利工程普遍存在老化、超期服役等问题，总体上说使用效率偏低。
2.2工程建设质量参差不齐，施工方法差异性大
小型水利工程虽然具有投资少的特点，然而也正是因为这样，所以在具体的建设中存在较为严重的随意性、盲目性。绝大多数以受益群众联手或者由受益群众与施工队伍一起承包承建、施工水利工程等相关工作，因此水利工程的质量普遍较低。总体上说没于各地施工方法存在较大的差异性，未形成统一的标准验收项目质量，使得一些工程存在较大质量问题。
2.3设施配套较为落后、不全
虽说相较以往国家等相关部门已经充分意识到水利工程的重要性，并加大投入，但是显然现有的农村水利工程尚不能农村发展农业的需要。此外，当前广大农村地区的水利设施普遍推行“谁受益、谁负担”的管理方法，在此过程中群众、当地政府主要充当受益者、投主主体。另外一方面由于农民不能直接从农村水利工程受益，因此虽说工程本身具有很强的公益性，但是农民普遍缺乏主动投资的意识，即投资动力不足。而由于资金不足等问题，又进一步阻碍了水利工程的发展，即表现在工程的各项设施配套不全，建设标准偏低，此外在建成投入之后，又未能充分发挥效益，满足农业生产经营的需要。
2.4过于滞后的农村水利管理
受根深蒂固的个体经济意识的影响，农民普遍存在集体观念淡薄，未能充分意识到水利工程管理的重要性。在日常农业生产中只想着运用水，而不愿意管水。在粗放的管理模式下，水利工程存在非常严重的混用支渠水的问题，“冒、跑、漏、跑”等问题层出不穷，加之年久失修等原因，水利工程损毁非常之严重。除此之外由于各领域生产进度存在较大的差异性，因此不利于开展统一管理，各区域“各自为政”，过于随意的进行放水、开沟、堵坝、截流，严重影响了明渠、水线，使得整个工程逐渐失去往日的能力。
篇7：小型农田水利建设管护探析论文
4.1基层政府要充分意识到农业发展的.重要性
基层政府部门一定要本着推进现代农业发展的理念，优化农业生产条件，加大建设小型农田水利设施的力度。其次要做好引导工作，引导农民，使他们对建设农田水利设施有一个更科学的认识。总之各级政府领导一定要充分意识到建设、管护水利工程在农业发展中的重要性，并落实到实际工作之中。加强宣传力度，普及建设、管护水利设施的意义，全方位提升农户防洪抗灾意识，提升他们的积极性，共同建设良好的环境。
4.2改善小型农田水利供给能力
当下主要我国主要由中央及省级财政供给作为建设、管理农田水利基础设施的主要财政来源。而县级政府尚处于勉强维持状态之中，换言之即在建设农田水利基础设施方面，县乡政府尚无法做到主动供给。当然了相较而言县乡政府更加了解区域内农民的实际需求、以及建设、管护农田水利设施的条件、因此非常有必要强化县、乡极的财政供给能力。基于此笔者认为中央、省级政府非常有必要逐渐转移支付能力，使县乡基层政府拥有更多的财政权，提升其财政供给能力，为建设、管护农田水利设施奠定基础。
4.3政府要加大适时引导、宏观调控等作用
毋庸置疑政府是否支持，对于小型农田水利设施是否能够充分发挥作用有着很大的影响。由此是要充分抓住当下国家加大水利设施投入这一机会，强化建设、管理力度，适时引导、调控，鼓励更多的资金融入到建设、管护水利设施等相关工作之中。耐心向村民普及、讲解与农田水利设施的相关事宜。应该结合实际发展需要，合理调整规划，尤其是要加大技术、资金等方面的支持，积极制定各类优惠措施，引导广大农民积极投入到这一民生事业之中。
4.4创新管护机制，提升小型农田水利设施的作用
首先要从意识上认识到做好管护小型农田水利设施的重要性。客观上说只有改变认识，改变过去仅强调建设水利工程设施，而忽视管理意识，才能从行动上切实做好管护工作。这就要求各级政府领导要审时度势，敢于摒弃过去传统的观念，充分意识到建设、管护农田水利设施同等作用。
5结语
综上说述，充分说明了在农业经济发展中，小型农田水利工程的重要意义。换言之即是否是否切实做好建设、管护等相关工作与农民利益息息相关。所以当地政府首先要从观念上意识到建设、管护水利工程的重要性，其次加大宣传，充分结合各种策略，培育农民建设、管护水利工程的责任感、积极性，同时妥善解决实际管护中存在的各类问题，促进农业发展。
参考文献
[1]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，（5）：61~62.
[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.
篇8：小型农田水利建设管护探析论文
3.1坚持以人为本，促进人类与社会的和谐发展
在改革、发展农田水利工程时，一定要始终坚持以广大农民群众的利益为落脚点，充分考量广大农民群众的需求。统筹考量水环境及水资源的承载力，健全农田水利综合体系，促进人类与自然的和谐相处，为可持续利用水资源奠定良好的基础。在具体建设水利工程时，一方面要加大节水力度，最大限度的减少灌溉用水损失，同时始终坚持如下“三个有利于”：①农业面污染；②改变农业生产方式；③改善农业生产力。加大推广节水设施、技术的力度，树立典型。在建设农田水利设施时一定要以顺应调整农业结构为基本准则，提升农田排涝能力、供水率的标准，提升灌排服务效率，为农业生产保驾护航。
3.2统筹兼顾，在管理中改革
统筹各方面因素，立足农村、农业当前的发展情况，合理规划、多方论证，坚持以政策为指导，以全民参与带动项目。全方位考量保护、治理不环境；水资源配置、供给以及防洪排涝等各方面因素，健全法制、理顺体制，加大改革力度，全方位提升工程能力，优化服务性能，积极推进全县农田水利工程的发展。
3.3强化合作，因地制宜，稳定发展
一方面要积极利用各种渠道，以获得政府的支持，另外一方面要动员社会各群体。明确各部门分工，共同推进，共同推进县农田水利工程。完善监督管理机制，积极推进水利工程建设目标，明确检查验收管理办法、加大检验力度，保质保量完成建设农田水利工程等相关工作。
篇9：小型农田水利建设经验思考论文
东昌府区灌溉体系由位山引黄一、二、三干渠、分干（支渠）斗渠及田间工程组成。其中位山引黄一、二、三干渠区境内长度分别为3km、32.9km、41km，分干支渠56条，支斗渠600余条。自1970年引黄复灌以来，三条干渠平均年引水量2.36亿m3，黄河水已成为东昌府区水资源的重要组成部分。
1建设小型农田水利工程存在的问题有以下几个方面
1.1现有的沟渠因为使用时间过长，引起了严重的淤积
而配套的设施因为设计标准低，投资少，维护工作不达标等原因，淤积、损毁、老化较为严重，已经不能满足农田水利建设的需要了。
1.2输水渠道衬砌率低，配套程度差，渠系水渗漏损失大
现在东昌府地区田地间绝大多数的灌溉输水渠道是土渠，在农田灌溉过程中有很严重的渗漏现象，有限的水资源没有得到有效利用，造成了极大的浪费。
1.3东昌府区骨干工程面貌逐步改善，但各类工程发展不平衡
小型农田水利工程的现状不容乐观，危险状况突出。该区小于1m3/s的末级渠道基本上全部是土渠，同时渠系建筑物的匹配很差，对农民收入增加、粮食安全和农村生态环境的改善造成了严重的'影响。
2东昌府区小型农田水利设施建设情况
聊城市东昌府区-小型农田水利重点县项目位于东昌府区堂邑镇、张炉集镇、侯营镇和道口铺办事处，涉及99个行政村，控制耕地面积0.625万hm2，项目主要建设内容以小型提水泵站工程、灌溉机井提水配套安装工程、管道输水灌溉工程、桥涵闸工程和排水沟治理工程为主，兼顾砂石路、素土路和林网建设。东昌府区三年小型农田水利重点县项目共发展高效节水灌溉工程9.38万亩，其中泵站提水管道输水灌溉面积6.22万亩，机井提水管道输水灌溉面积3.16万亩。项目区共建设引黄提水泵站33座，配套首部枢纽33套，恒压变频控制系统33套，新打配套机井156眼，配套有机井243眼，安装射频卡灌溉控制系统399套；项目区内共铺设输水管道740.8km，清淤排水沟33km，修建拱桥40座，水闸13座，进地涵330座；同时在项目区内配套建设田间道路、防护林网工程。2011-20东昌府区小型农田水利第一轮工程三年建设目标已经完成。
篇10：小型农田水利建设经验思考论文
3.1提高工程建设标准，完善工程建设管理体制。东昌府区在三年的小型农田水利重点县项目建设过程中，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的建设思路，确保工程建一处，成一处，发挥效益一处。所有的小型农田水利工程均按照有关规程由具有相应资质的设计单位进行可研报告及实施方案的编制，编制的文本需通过省厅组织的专家评审组的认定，确保工程设计切实可行。经设计单位完成设计的工程项目，采用工程监理制和招标投标制，确保工程施工质量合格，确保长期使用。
3.2拓宽投资渠道，加大投资力度（1）在稳定中央政府水利资金对东昌府地区小型农田水利工程建设的支持力度的同时，积极争取中央政府更多资金的投入（2）各级地方政府的财政投入的加大（3）东昌府区区直各部门农田水利建设资金的整合农田水利建设投资主体较多，资金投入规模较大，国土、农业、水利、农综办、发改、财政等有关部门都有专门支农资金，以项目资金来源的对应部门为建设主体，按照水利规划集中投入、规模发展，集中连片实施。形成合力，充分发挥资金效益，避免造成重复建设。
3.3着力解决农田灌溉“最后一公里”的问题，推进末级渠系与骨干工程同步配套设施建设一是制定措施，有效地解决由末级渠系设施不配套引起的农田灌溉“最后一公里”等问题，促进节约用水，减少因输水造成的损失，节省农民不合理的水费支出；二是完善配套设施，进一步完善和维护供水计量设施；三是创新机制，对于末级渠系和供水计量设施的建设采取“先建后补”、民办公助”的奖励机制，对于运行管理费用、农民用水协会启动资金给予适当的财政补助。
4东昌府区小型农田水利实施后的成果
至年三年小型农田水利重点县建设新增供水能力468.98万m3，新增高效节水灌溉面积0.625万hm2，共改善灌溉面积0.625万hm2，改善排涝面积0.625万hm2，新增节水能力468.98万m3，新增粮食生产能力1.33万t，新增经济作物产值153万元。
篇11：农田水利建设发展分析论文
农田水利建设发展分析论文
摘要：我国的农田水利建设是困扰我国农业发展的一个大问题，在现今的新农村建设中，我们要充分利用新农村建设的契机，解决农田水利建设中的问题，以保障我国农田水利建设的健康发展。
关键词：农田水利；建设；困境；对策
我国是一个农业大国，政府现在倡导新农村建设，给农村的发展带来一定的机遇，农业发展水平也在不断提高，而影响农业经济的一大因素是农田水利建设情况。虽然国家出台了一系列的惠农政策，但是在农田水利建设中还存在着一定的困境，这些困境若不及时解决，必定会影响农业的经济，进而影响农业的发展进步，对我国的经济发展也会产生影响。所以我们要采取一定的措施解决农田水利建设中存在的困境，以改变我国农业大国落后的面貌，提升我国的社会地位。
一、现阶段困扰我国农田水利建设中的突出问题
在我们国家，农田水利建设一直就是一个制约农村经济发展的关键性问题，我国地域宽广，有广袤的平原、巍峨山地、还有丘陵半丘陵地区等，这些复杂的地形也决定的农田水利建设的难度较大、困难较多，针对不同的地区还要有不同的措施，而且农村水利建设的过程也比较繁琐，需要政府大力地投入。所有这些都决定了我国的农田水利建设是一项比较复杂的工程。因此，在现在我国农田水利建设中有以下几方面的突出问题。
1、农田水利建设方面的资金短缺
在我国广大的农村地区，虽然在新农村的建设过程中，国家也投入了很多的资金来推动我国的新农村建设，而在农田水利方面显著的变化也只是给农户们多打了几眼井，农田灌溉由原来的柴油机为动力变成了电力为动力，其他的并没有更突出的变化，因此，农田水利设施并不是特别地完善，在这种情况下势必会影响农业生产。
2、农业技术发展有待提高
从近三十年来的发展来看，在农业技术的发展方面有了一定程度的提高，已经基本上用农业机械替代了人的劳作，现在的农村人养种几亩土地要比三十年前要轻松地多、简单地多。但是，我们也应该看到，随看人们生活水平的提高，人们对农业技术的需求也越来越多，用机器替代人，把人从土地中解放出来已成为一种发展趋势，可是，以农田灌溉为例，很多的地方并没有什么突出的变化，还是沿袭着原来的灌溉方式，既落后又浪费，相比先进的节约的灌溉方式如喷灌、滴灌等，还没有大面积地投入使用。这在一定程度上也制约着农业经济的发展。农业要进步，科技是关键，但是很多地区的农村技术力量比较薄弱，对农业新技术认识不足，这也严重影响了我国的农田水利建设的发展。
3、建设保障机制不健全
随着新农村建设的进行，我国在农业发展上的投入也越来越多，农田水利建设方面也有了很大程度的改善，国家也出台了相应的惠农政策，但是，由于农业资金都是由政府提供，还是出现僧多粥少的情况，国家提供的哪点资金还远远不够，农田水利建设方面的保障机制并不健全，保障的程度也没有达到相应的标准，在具体的实施过程中很容易出现资金不到位、资金短缺的情况，这就严重影响了农田水利建设的正常进行，导致农田水利在建设的过程中出现资金中断，设施跟不上的现象。没有相应的后续措施，使国家投入的资金白白地浪费了，同时，也在很大程度上阻碍了农田水利建设发展。
二、加快农田水利建设发展的对策分析
农田水利建设是关乎我国农业发展的大事，但是现在在农田水利建设的过程中还存在着不少问题，如果在发展的过程中不处理好这些问题，必将影响我国农村的经济，也会影响我国社会经济的整体形式。因此，在现阶段，我们的'首要任务是要解决好农田水利建设与新农村发展之间的关系，要采取相应的措施解决好农田水利建设问题。
1、政府要加大农田水利建设的资金投入力度
在发展农村经济的过程中，政府现在很大的一部分投入都放在了农业机械、粮种补贴上了，而在农田水利建设方面的资金就出现了不足，这也严重影响了我国的农田水利建设的正常进行，因此，政府应加大资金的投入力度，应多方筹措资金，可以充分发挥社会资金的力量，或是依靠政府出大头，农民自己出一部分的方式来解决资金的问题，使农田水利建设也能有保障，而逐渐富起来的农民也有能力出资来改善农田水利设施。
2、要加大农业技术的普及推广
随着科学技术的日新月异，在农业生产方面也有很多的新技术，这些新技术如果应用在农业生产中必将改变原有的落后的生产状况，给农业生产带来新的活力。因此，要在农田水利建设过程中，不断的提高农民应用新技术的意识，以达到不仅能节约成本，而且能够提高劳动生产率，能把农民从艰辛的劳动中解放出来。有了先进的设备与技术做支撑，农田水利的建设就会上一个档次，使先进的技术能为农业生产服务，让广大的农民也能够享受到科技来带的效应，从而更好的促进农田水利建设的发展与完善。
3、要完善现有的保障机制
在农田水利建设的过程中最容易出现的问题就是虎头蛇尾的现象，要避免这种现象的出现，就要完善现有的保障机制，只有这样，才能保障农田水利建设的正常进行，也才能为我国社会经济的发展带来一定的保障，促进我国经济的发展，进而提高农民生活水平。要建立健全完善的保障机制，就要在政府的主导下，本着谁出资谁受益的原则，来为农田水利建设申请到筹措到更多的建设资金，从而保障农田水利建设的进行。另外，要充分发挥基层政府组织的作用，基层政府组织是与农民最直接打交道的领导者，他们最熟悉农村的基本情况，因此，在农村水利建设中，要将基层政府的作用充分发挥出来，要把在推进农田水利建设中遇到的困难积极地解决，要加强与农民的沟通交流，把农民的愿望反映出来，尽量满足农民在水利建设中的要求，为实现农业的稳产丰收奠定坚实的基础。
总之，在我国的新农村的建设中，会面临各种各样的问题，其中农田水利建设就是非常重要的一环节。因此，我们要意识到农田水利建设在国民经济发展中的作用，要能为农田水利建设的提供一定的保障，从而能保证农村经济的健康发展，以此来带动我国经济的改观。
参考文献：
[1]郑发平；浅谈水利在农村经济可持续发展中的作用J；安徽农业科学；24期
[2]刘石成；我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究J；宏观经济研究；期
篇12：北魏农田水利建设分析论文
北魏农田水利建设分析论文
摘要：北魏农田水利建设是伴随着鲜卑族由游牧生活向定居生活的转变而出现和发展的，并形成了代北地区、薄骨律镇地区、幽燕地区、徐淮地区、河洛地区等几大灌溉区。其发展与政府的重视是密不可分的，旱涝灾害的频仍发生使政府对农田水利事业关注有加，并积极进行农田水利建设。
关键词：北魏；农田水利；建设
在从游牧民族向农耕民族转变的历史过程中，北魏的农耕经济呈现出迅速发展的态势。伴随着农耕经济的发展，与之紧密相连的是农田水利事业蓬勃发展，并形成了几个大的有影响的农业灌溉区。随着军事力量向南推进，北魏对于前代所留存下来的灌溉设施继续加以利用，使农田灌溉面积逐步扩大。兹对北魏农田水利分布区加以论考，并进而探讨其发展的历史原因。
一、代北地区
代北地区是北魏王朝的发迹地，也是北魏农田水利基本建设最早进行的地区。北魏的农田水利建设开始于鲜卑族由游牧生活向定居生活转变之时，拓跋登国元年，“二月，幸定襄之盛乐。息众课农。”所谓的“息众课农”也就是拓跋部落由游牧经济向农业经济转变的过程，其间为发展农业生产必然要进行农田水利建设。登国九年，拓跋“使东平公元仪屯田于河北五原，至于杨塞外。”
〔1〕拓跋“命（元仪）督屯田于河北，自五原至杨塞外，分农稼，大得人心。”
〔2〕从五原沿黄河到杨塞遍布屯田者，可以想见这里必然会引用黄河之水灌溉农田。《水经注》卷三《河水注》记载这一带的黄河时云：“河水又东迳阳城南。”“又东过临沃县南。……河水又东，枝津出焉。河水又东流，石门水南注之。”“河水又东迳阳县故城南。”这一带是今天的河套地区，黄河的支流密布，有石门水流过，又有枝津水，“水上承大河于临沃县，东流七十里，北溉田南北二十里，注于河。”蛛网式的河流使农田水利建设能够迅速而普遍地开展起来。水利灌溉事业的发展，使农业生产喜获丰收，以至于鲜卑族的另一个部落首领慕容垂在登国十年“秋七月，慕容垂遣其子宝来寇五原，造舟收谷”，后被打败。这一带也因此成为北魏的粮仓，皇始二年四月，拓跋在与慕容宝交战时，“帝以军粮未集，乃诏征东大将军东平公元仪罢邺围，徙屯巨鹿，集租杨城。”可见杨城周围地区是北魏重要的产粮区，也是农田水利建设比较发达的地区。到了天兴元年二月，拓跋又“诏给内徙新民耕牛，计口受田。”
〔3〕鼓励部落民迁徙到水利便利处从事农业生产，是北魏历史的重大转变。从时人的言谈中也可以看出人们寻求水利便利之处从事农业生产的想法，拓跋因和跋“性尤奢淫”，收其而杀之，和跋在临刑前，对诸弟说：“北地瘠，可居水南，就耕良田，广为产业，各相勉励，务自纂修。”
〔4〕观和跋之意，表面是要求其弟选择灌溉便利之处作为生存的居处，实际上是要其诸弟逃离拓跋的阵营，但也从侧面反映了水之南是发达的水利灌溉地区。水即今天的桑干河，发源于朔州一带，是当时灌溉便利的河流之一。到明元帝时仍然有新开辟的农耕地区，明元帝永兴五年八月“置新民于大宁川，给农器，计口受田。”
〔5〕大宁川有水的支流，以此而论，大宁川一带必然是灌溉便利的农耕地区，是明元帝新开拓的米粮仓。道武帝和明元帝在代北一带所兴修的水利工程，使北魏通过屯田积谷奠定了统一北方的基础。
〔1〕《魏书》卷二《太祖纪》。
〔2〕《魏书》卷十五《昭成子孙列传・元仪传》。
〔3〕《魏书》卷二《太祖纪》。
〔4〕《魏书》卷二十八《和跋传》。
〔5〕《魏书》卷三《太宗纪》。
代北地区的农田水利建设在以后的各个帝王时期仍然持续发展。景明四年十一月，宣武帝令源怀巡行北边六镇、恒燕朔三州，他所了解的情况是“自京师迁洛，边朔遥远，加连年旱俭，百姓困弊。”旱灾是百姓生活的重大威胁，在对百姓赈恤之后，源怀上表指出：“景明以来，北蕃连年灾旱，高原陆野，不任营殖，唯有水田，可少亩。然主将参僚，专擅腴美，瘠土荒畴给百姓，因此困弊，日月滋甚。”因北部边域恶劣的自然环境，使旱灾频仍，只有水浇地可获丰收，然而军镇的“主将参僚”又霸占肥美的水浇地，使穷苦的百姓陷入困境。因此，源怀建议“诸镇水田，请以地令分给细民，先贫后富，若分付不平，令一人怨讼者，镇将以下连署之官，各夺一时之禄，四人已上夺禄一周。”源怀是欲通过对土地的重新分配，使贫穷的百姓得到灌溉便利的“水田”。宣武帝答诏：“省表具恤民之怀，已敕有司一依所上，下为永准。如斯之比，不便于民，损化害政者，其备列以闻。”这一建议的推行，使“时细民为豪强陵压，积年枉滞，一朝见申者，日有百数。”〔1〕可见收效之大。贫穷的百姓因此而获得了灌溉便利的土地，对边域地区的社会稳定，经济发展起到了有力的推动作用。郑肇经说：“北魏时于五原郡因河溉田，官民因获其利。”〔2〕概为确切之言。
二、薄骨律镇地区
薄骨律镇在今宁夏灵武一带，这里有黄河穿过，但因地处西北内陆干旱地区，所以农业生产的发展困难重重，再加之经过魏晋十六国的大乱，灌溉设施年久失修并不能发挥应有的效用。对这一地区农田水利设施加以修建的是刁雍。
太武帝太平真君五年，刁雍以本将军为薄骨律镇将，四月末至镇，所看到的景象是：“时以夏中，不及东作，念彼农夫，虽复布野，官渠乏水，不得广殖。”可见缺水制约了该地区农业的发展。他指出“乘前以来，功不充课，兵人口累，率皆饥俭”的原因在于农田水利设施没有发挥效用。他认为：“夫欲育民丰国，事须大田。此土乏雨，正以引河为用。”即兴修水利，引黄河之水来灌溉农田，改变西北地区农业生产缺水的状况。然而当时所存在的“旧渠堰，乃是上古所制，非近代也。富平西南三十里，有艾山，南北二十六里，东西四十五里，凿以通河，似禹旧迹。其两岸作溉田大渠，广十余步，山南引水入此渠中。计昔为之，高于水不过一丈。”这一自上古以来留存的灌渠，因为长期以来无人管理，“河水激急，沙土漂流，今日此渠高于河水二丈三尺，又河水浸射，往往崩颓。渠溉高悬，水不得上。虽复诸处案旧引水，水亦难求。”通过对旧有的水利设施的考察，他认为主要是原有的水利设施长时间无人维修而遭破坏，所以他上表称：“今艾山北，河中有洲渚，水分为二。西河小狭，水广百四十步。臣今求来年正月，于河西高渠之北八里、分河之下五里，平地凿渠，广十五步，深五尺，筑其两岸，令高一丈。北行四十里，还入古高渠，即循高渠而北，复八十里，合百二十里，大有良田。计用四千人，四十日功，渠得成讫。所欲凿新渠口，河下五尺，水不得入，今求从小河东南岸斜断到西北岸，计长二百七十步，广十步，高二丈，绝断小河。二十日功，计得成毕，合计用功六十日。小河之水，尽入新渠，水则充足，溉官私田四万余顷。一旬之间，则水一遍，水凡四溉，谷得成实。官课常充，民亦丰赡。”刁雍不仅指出了旧有水利设施所存在的问题，而且对于新的水利设施的兴建提出了自己的设想，太武帝接此表以后，对刁雍非常赞赏，下诏褒扬曰：“卿忧国爱民，知欲更引河水，劝课大田。宜便兴立，以克就为功，何必限其日数也。有可以便国利民者，动静以闻。”〔3〕通过刁雍所进之言，我们可以知道，当时不仅认识到灌溉对粮食作物增产有很大作用，而且对于兴修水利已经积累了较为丰富的经验，否则，刁雍不可能提出如此详细的建设计划。
三、幽燕地区
幽燕地区位于代北的东部，与鲜卑族的发展息息相关，所以北魏时期这里的农田水利建设亦颇有特色。太武帝延和二年，张昭出任幽州刺史，“时幽州年谷不登，州廪虚罄，民多菜色。”在自责的同时，张昭“乃使富人通济贫乏，车马之家籴运外境，贫弱者劝以农桑。岁乃大熟。”〔4〕通过发
〔1〕《魏书》卷四十一《源贺传附源怀传》。
〔2〕郑肇经著《中国水利史》，上海书店，1984年5月第1版，第278页。
〔3〕《魏书》卷三十八《刁雍传》。
〔4〕《魏书》卷三十三《张蒲传》。
展农业解决居民的衣食问题，必然是建立在农田水利建设发展的基础之上。卢道将在任燕郡太守时，“优礼儒生，励劝学业，敦课农桑，垦田岁倍。”〔1〕这同样可以理解为发展农田水利建设促使农田灌溉面积的扩大。
正始年间，冀、定数州，频遭水害，崔楷上疏曰：“顷东北数州，频年淫雨，长河激浪，洪波汩流，川陆连涛，原隰通望，弥漫不已，泛滥为灾。户无担石之储，家有黎藿之色。华壤膏腴，变为舄卤；菽麦禾黍，化作q蒲，斯用痛心徘徊，潸然伫立也。……自彼定、冀水潦，无岁不饥；幽、瀛川河，频年泛溢。”冀、定数州因为是平原地区，所以长期以来河流在淫雨季节常常泛乱成灾，对于农业生产影响尤大。他进而对长期以来治水的弊病进行了总结：“计水之凑下，浸润无间，九河通塞，屡有变改，不可一准古法，皆因循旧堤。何者？河决瓠子，梁、楚几危；宣防既建，水还旧迹。十数年间，户口丰衍。又决屯氏，两川分流，东北数郡之地，仅得支存。及下通灵、鸣，水田一路，往昔膏腴，十分病九，邑居凋离，坟井毁灭。良由水大渠狭，更不开泻，众流壅塞，曲直乘之所致也。”因为人们没有从宏观上对黄河治理进行规划和把握，使黄河的治理仅仅局限于在原有的堤坝上作小的修补，以至于灾害频仍，百姓所有的资产毁于一旦。他建议：“至若量其逶迤，穿凿涓浍，分立堤欤所在疏通，泻其，泄此陂泽。九月农罢，量役计功，十月昏正，立匠表度，县遣能工，麾画形势；郡发明使，筹察可否。审地推岸，辨其脉流；树板分崖，练厥从往。别使案检，分剖是非，瞰睇川原，明审通塞。当境修治，不劳役远，终春自罢，未须久功。”这样即可达到“即以高下营田，因于水陆，水种粳稻，陆桑麻。必使室有久储，门丰余积”的效果。所以他表示：“臣既乡居水际，目睹荒残，每思郑白，屡想王李。夙宵不寐，言念皇家，愚诚丹款，实希效力，有心萤爝，乞暂施行。使数州士女，无废耕桑之业。圣世洪恩，有赈饥荒之士。邺宰深笑，息自一朝。臣之至诚，申于今日。”对于崔楷的请求，宣武帝下诏曰：“频年水旱为患，黎民阻饥，静言念之，昃不遑食，鉴此事条，深协在虑。但计画功广，非朝夕可合，宜付外量闻。”这一奏章得到了宣武帝的赞同，“事遂施行。”因封建官僚政治体制的原因，“楷用功未就，诏还追罢。”[2]
孝明帝时，裴延y任幽州刺史，对境内旧有的水利设施也予以修补，“范阳郡有旧督亢渠，径五十里；渔阳郡有故戾陵诸堰，广袤三十里。皆废毁多时，莫能修复。”由于长期的废毁，再加之“时水旱不调，民多饥馁”，裴延y认为“疏通旧迹，势必可成，乃表求营造。”在修造过程中，裴延y“遂躬自履行，相度水形，随力分督，未几而就。”新修的水利工程发挥了巨大的效益，“溉田百余万亩，为利十倍，百姓至今赖之。”〔3〕说明到魏收撰写《魏书》时，重新修建的水利工程仍然发挥着作用。
四、徐淮地区
徐淮地区是北魏对南方政权用兵的一个重要的地区，其经济的发展有利于这一地区的稳定，因而受到重视。太和初年，薛虎子为徐州刺史，“时州镇戍兵，资绢自随，不入公库，任其私用，常苦饥寒。”对江南地区的用兵需耗费大量的粮食，而军队战士自带军用物资的办法显然是弊多利少。因而发展徐淮地区的农业经济是迫在眉睫的事，他指出：“徐州左右，水陆壤沃，清、汴通流，足盈激灌。其中良田十万余顷。”在这样一个前提下，“若以兵绢市牛，分减戍卒，计其牛数，足得万头。兴力公田，必当大获粟稻。一岁之中，且给官食，半兵耘植，余兵尚众，且耕且守，不妨捍边。一年之收，过于十倍之绢；暂时之耕，足充数载之食。于后兵资，唯须内库，五稔之后，谷帛俱溢。匪直戍士有丰饱之资，于国有吞敌之势。昔杜预田宛叶以平吴，充国耕西零以强汉。臣虽识谢古人，任当边守，庶竭尘露，有增山海。”高祖采纳了他的建议。〔4〕这主要是利用淮水、泗水的水利资源发展灌溉农业，应当说薛虎子的建议是符合当时实际情况的.，因而被孝文帝所采纳。
正始元年九月丙午，宣武帝又“诏缘淮南北所在镇戍，皆令及秋播麦，春种粟稻，随其土宜，
〔1〕《魏书》卷四十七《卢玄传附道将传》。
〔2〕《魏书》卷五十六《崔辩传附楷传》。
〔3〕《魏书》卷六十九《裴延y传》。
〔4〕《魏书》卷四十四《薛野月者传附虎子传》。
水陆兼用，必使地无遗利，兵无余力，比及来稔，令公私俱济也。”〔1〕宣武帝颁布诏书让驻军利用当地灌溉便利的自然条件来发展农业经济，解决军粮供应问题。延昌二年夏，因雨量过多使河水暴涨，河流泛滥成灾，徐州刺史李彦“相水陆形势，随便疏通，得无淹渍之害。朝廷嘉之，频诏劳勉。”〔2〕宣武帝通过对治理水灾官员的劳勉，激励官员积极从事农田水利基本建设。《魏书》卷七十九《范绍传》云：范绍“右都水使者，录事如故，……其年冬，使还都，值朝廷有南讨之计，发河北数州田兵二万五千人，通缘淮戍兵合五万余人，广开屯田。八座奏绍为西道六州营田大使，加步兵校尉。绍勤于劝课，频岁大获。”在沿淮地区通过兴修水利，进行军事屯田发展农业生产。
此外以洛阳为中心的河洛地区地区，自秦汉以来一直是农业生产较为发达的地区，所以这一地区的农田水利基本建设也搞得有声有色。杨播自高祖迁都之始，不但“参密谋焉”，而且“又修成千斤欤引J洛二水以灌京师。”〔3〕沈文秀为怀州刺史，“而大兴水田，于公私颇有利益。”〔4〕关于这一点我在拙著《汉唐间河洛地区经济研究》中已有论证。至于说北魏时期政府利用旧有的水利设施发展农业生产，傅筑夫先生在《中国封建社会经济史》早有论述，故不在此作进一步的阐述。
从上述北魏农田水利基本建设的主要分布地区来看，农田水利分布区遍布于北魏境域内的主要地区，且呈现出由北向南的发展态势，这主要是随着北魏对北方地区的占领和北方农业生产的进步而开展的。转五、发展原因
从农田水利的分布区来看，可以说在北魏境域内，农田水利基本建设搞得有声有色，而这一切全得力于政府的重视和能工巧匠的积极参与。北魏时期中央政府管理农田水利基本建设的机构和官员之设与前代没有太大差别，沿用前代设都水使者一职。奚斤在皇始年间曾出任都水使者。〔5〕叔孙建在拓跋时也曾任都水使者。〔6〕孝文帝迁都洛阳后，李思穆、程公义、蒋少游都先后任都水使者。〔7〕《魏书》卷四十五《韦阆传附孙y传》载韦y在宣武帝末年“迁都水使者。所在有声。”表明其政绩显著。卢同在元叉废灵太后把持政权，“至此始为都水使者。”〔8〕司马鸿、元让、范绍在北魏末年也曾任都水使者。〔9〕都水使者的行政级别为第四品官员。〔10〕《通典》卷二十七《职官九・都水使者》云：“后魏初，皆有水衡都尉及河堤谒者、都水使者官，至永平二年，都水台依旧置二使者。”其属员有丞，“又曰参军。”中央政府管理农田水利建设的官员人数虽然说没有大的变化，但这些人多能尽职尽责，使北魏农田水利建设能够因这些人的高度重视而得到发展。
在中央政府设置专门人员管理的同时，皇帝多次颁发诏书督促各地官员兴修农田水利。太和元年正月辛亥，孝文帝诏曰：“今牧民者，与朕共治天下也。宜简以徭役，先之劝奖，相其水陆，务尽地利，使农夫外布，桑妇内勤。”〔11〕此即要求各地官员应尽职尽责地“相其水陆”，帮助农民兴修水利，发展农业生产。孝文帝曾与文明太后引见王公以下大臣，孝文帝问：“比年方割畿内及京城三部，于百姓颇有益否？”公孙邃答曰：“先者人民离散，主司猥多，至于督察，实难齐整。自方割以来，众赋易办，实有大益。”〔12〕“众赋易办”，说明代北地区的农业生产有较大的发展，其前提必然
〔1〕《魏书》卷八《世宗纪》。
〔2〕《魏书》卷三十九《李宝传附彦传》。
〔3〕《汉魏南北朝墓志汇编》，天津古籍出版社，1992年6月第1版，第86页。
〔4〕《魏书》卷六十一《沈文秀传》。
〔5〕《魏书》卷二十九《奚斤传》。
〔6〕《魏书》卷二十九《叔孙建传》。
〔7〕《魏书》卷三十九《李宝传思穆传》。卷六十《程骏列传》。卷九十一《术艺・蒋少游传》。
〔8〕《魏书》卷七十六《卢同传》。
〔9〕《魏书》卷三十七《司马楚之传附悦传》。卷六十一《张谠列传》。卷七十九《范绍传》。
〔10〕《魏书》卷一百三《职官志》。
〔11〕《魏书》卷七上《高祖纪上》。
〔12〕《魏书》卷三十三《公孙表传附邃传》。
是农田水利建设得到了长足的发展，使农业生产解除了旱灾威胁的后顾之忧。孝文帝太和十二年五月丁酉“诏六镇、云中、河西及关内六郡，各修水田，通渠溉灌。”到了次年八月戊子又“诏诸州镇有水田之处，各通溉灌，遣匠者所在指授。”〔1〕不但下诏要求各地兴修农田水利，而且还派专门人员具体指导，足见重视的程度。太和十二年，李彪曾上疏孝文帝说：“又别立农官，取州郡户十分之一以为屯民，相水陆之宜，料顷亩之数，以赃赎杂物余财市牛科给，令其肆力。一夫之田，岁责六十斛，蠲其正课并征戍杂役。行此二事，数年之中，则谷积而人足，虽灾不为害。”〔2〕而《魏书》卷一一O《食货志》则迳说：“帝览而善之，寻施行焉。自此公私丰赡，虽时有水旱，不为灾也。”说明建立屯田，积极进行农田水利建设是农业生产发展的关键。
孝文帝时司马曜代兄为云中镇将、朔州刺史，曜上表请废河西苑封，与民垦殖，有关官员认为：“此麋鹿所聚，太官取给，今若与民，至于奉献时禽，惧有所阙。”孝文帝说：“此地若任稼穑，虽有兽利，事须废封。若是山涧，虞禁何损？寻先朝置此，岂苟藉斯禽，亮亦以俟军行薪蒸之用。其更论之。”司马曜“固请宜以与民，高祖从之。”将有灌溉便利的皇家封苑给与百姓，反映了政府对农业的重视。〔3〕北魏永平年间杨椿为“都官尚书，监修白沟堤堰。”在为定州刺史时，“州有宗子稻田，屯兵八百户，年常发夫三千，草三百车，修补畦堰。椿以屯兵惟输此田课，更无徭役，及至闲月，即应修治，不容复劳百姓，椿亦表罢。朝廷从之。”〔4〕定州有军事屯田，但是军队不是亲自耕作，而是征发百姓“修补畦堰”，杨椿认为屯田兵没有其他徭役，因而上表要求取缔。宋弁跟随孝文帝南讨，“诏弁于豫州都督所部及东荆领叶，皆减戍士营农，水陆兼作。”〔5〕即充分发挥戍士经营农业的长处，进行农田水利基本建设。前文云北魏太和末年，义阳初复，范绍为宁远将军，兼义阳太守，“发河北数州田兵二万五千人，通缘淮戍兵合五万余人，广开屯田。”利用军士在淮河沿岸进行屯田必然是为了利用淮河水利的便利。神龟末年，袁翻上表云：“凡诸州镇应徙之兵，随宜割配，且田且戍。虽外为置蠕蠕之举，内实防高车之策。一二年后，足食足兵，斯固安边保塞之长计也。”此表奏上之后，史称“时朝议是之。”〔6〕此足以看出官府在沿边诸镇从事军事屯田，即“且田且戍”必然有大量的农田水利工程的兴修。
北魏统治区内自然灾害的频繁发生，见诸《魏书》记载的水旱灾害有20余次，且造成了大量的流民。水旱灾害所带来的一系列社会问题使众多帝王不得不以各种方式解决百姓的生活困苦。皇兴二年十一月，献文帝“以州镇二十七水旱，开仓赈恤。”〔7〕孝文帝即位后的延兴三年，“是岁，州镇十一水旱，丐民田租，开仓赈恤。”太和元年十二月丁未，“诏以州郡八水旱蝗，民饥，开仓赈恤。”到了次年“州镇二十余水旱，民饥，开仓赈恤。”〔8〕宣武帝“延昌元年春正月乙巳，以频水旱，百姓饥弊，分遣使者开仓赈恤。”“甲午，州郡十一大水，诏开仓赈恤。以京师谷贵，出仓粟八十万石以赈贫者。”次年秋八月辛卯，宣武帝又诏曰：“顷水旱互侵，频年饥俭，百姓窘弊，多陷罪辜，烦刑之愧，朕用惧矣。”〔9〕这说明是水旱灾害造成了百姓的饥馑，而当灾害平息以后，也使封建统治者认识到发展农田水利建设的重要性。
从上面所引的诸多材料我们可以看出北魏时期农田水利基本建设的发展与政府的重视是分不开的，由游牧民族过渡而来的鲜卑族，在认识到农业在社会经济发展中的重要地位以后，必然以更大的热情发展农业，其中兴修水利工程则是发展农业必不可少的组成部分。马克思曾经说：“亚洲的一
〔1〕《魏书》卷七上《高祖纪上》。
〔2〕《魏书》卷六十二《李彪传》。
〔3〕《魏书》卷三十七《司马楚之传附曜传》。
〔4〕《魏书》卷五十八《杨播传附椿传》。
〔5〕《魏书》卷六十三《宋弁传》。
〔6〕《魏书》卷六十九《袁翻传》。
〔7〕《魏书》卷六《显祖纪》。
〔8〕《魏书》卷七上《高祖纪上》。
〔9〕《魏书》卷八《世宗纪》。
切政府都不能不执行一种经济职能，即举办公共工程的职能。这种用人工方法提高土地肥沃程度的设施靠中央政府办理，中央政府如果忽视灌溉或者排水，这种设施立刻就荒废下去。这就可以说明一件无法解释的事实，即大片先前耕种得很好的地区现在都荒芜不毛。”〔1〕从北魏中央政府或者地方政府出面兴修水利，以满足农业生产发展的需要来看，可以说北魏农田水利建设的发展完全得益于政府的重视与参与。因为在当时小农经济的条件下，靠一家一户的力量显然是不能从事较大规模的农田水利建设的。
综合全文所论，我们认为，北魏时期农田水利的分布地区是广泛的，农田水利建设的发展得益于中央乃至地方政府的重视和能工巧匠的参与。农田水利建设的发展解决了农业生产发展的掣肘因素，使北魏时期北方地区的农业生产达到一定的水平，但是，对于北魏时期农田水利建设的成就也不能估计过高，因为北方地区相对干燥的气候使农业生产依然面临着旱灾的威胁，所以，农业生产者又在防旱保墒方面总结了一套方法，这从《齐民要术》中的相关内容即可略知一二。不过从总的方面来看，北魏的农田水利建设积累了一定的经验，为以后特别是唐代北方地区农田水利基本建设的大规模发展提供了历史借鉴。
篇13：小型农田水利建设的对策建议论文
小型农田水利建设的对策建议论文
摘要：我国建设小型农田水利工程以来，很多地区的水利设施都形成了初步的规模，但是仍然存在诸多问题。要解决这些问题，必须要从管理、技术、资金等方面着手，提高水利建设质量和效率，保证农业生产的正常进行。
关键词：现代农业；小型农田；水利建设；资金和管理
在我国农业现代化建设的大背景下，新农村建设日新月异，取得了良好的成绩。从农业生产的角度讲，水利设施建设是农业生产重要的方面，而我国一直以来是以小型农田生产为主，因此要抓好小型农田水利建设的工作，为农业生产提供充足的水资源保障，同时管理好灌溉工作，保证农业生产的稳产增产，推动农业生产进一步的现代化。
1做好小型农田水利建设工作的必要性
搞好小型农田水利建设工作不仅是当前农业现代化建设的重要任务，同时也是保证我国粮食生产安全的重要举措。我国建设小型农田水利工程以来，很多地区的水利设施都形成了初步的规模，但是仍然存在诸多问题[1]。大部分地区的水利设施由于缺乏普遍的标准而不符合现代化农业生产建设的要求，抵御各种自然灾害的能力非常弱，同时需要修葺的水利设施很多，严重阻碍了农业的生产发展。因此，要改变这一现状，加强我国小型农田水利建设的质量，必须要根据当前我国水利建设的现实状况，着重分析存在的问题，调动各种农业生产资金来完善农田水利设施，建立增产稳产的长效机制，保证农田水利建设工作稳步推进。
2我国小型农田水利建设的现状
2.1当前我国存在农田水利建设缺少规划，随意开发工程项目的现象
由于长时间我国农田水利设施建设缺乏统一的规划和标准，导致很多地方政府在进行水利建设时没有根据当地的实际生产情况进行建设，各方权力部门为了获得建设资金，完成农业生产任务而盲目地申报水利建设项目，不仅浪费了大量的政府资金，同时也造成水利设施工程达不到生产的标准，影响了农田生产。同时，由于很多地方缺乏先进的农田水利建设技术，导致许多水利设施建成后不能良好地用于农业生产，有些甚至建成后一直没有使用。这些问题的出现不仅造成农田生产的`困难，还占据了大量的资金和农田资源，极大地影响了农业生产[2]。
2.2水利工程建设时没有系统性，区域间没有良好的协调，分散性较为严重
由于水利设施的建设必须靠近水源，这就涉及到整个河流的区域调配问题。往往情况是许多不同的行政区域在建设水利工程时没有考虑到上下游水系的行政区域的水利建设，导致建成后相互之间产生了较大的影响。有些区域的水利工程对其他区域的供水用水产生了阻碍，同时缺乏协调工作，造成利益上的冲突。这样往往会造成各个区域争相建设水利工程，重复建设的问题较为严重。而且某些区域为了尽快建成都草率的进行，技术指标和管理体系都不能满足实际的需求，存在安全隐患。
2.3很多区域的水利工程设施缺乏先进的管理体系和标准
这一问题非常普遍，主要表现在部分水利工程缺乏足够的管理资金和技术，导致建设时没有达到相应的标准，而且建成后维修力度不足，工程质量低劣，不能满足农田灌溉和抵抗灾害的要求。同时，要重新建设新的水利工程也存在相当大的困难，一是建设资金不足，二是管理体制不完善，三是权责界限模糊。这些问题导致很多区域的水利设施既不能发挥应有的功能，有没有得到良好的维修，同时拆除困难大，妨碍了农业生产的发展。
3实现高质量水利建设工作管理的建议
3.1我国各级政府要加大对小型农田水利建设的重视力度
加强水利工程管理和技术，积极引进优秀的管理人才和技术人才，保障农田水利设施的正常运转。这是当前我国要改变农田水利设施建设现状的首要措施。这包括管理和技术两大方面，从管理的角度来讲，要配备相应的优秀管理人才，减少水利设施运作的成本，提高工程效率。这就要求当地政府加强相关人员的培训力度，打造一支高素质的管理人才队伍。畅通人才吸收渠道，积极引进具有良好管理素质和管理经验的人才。从技术的角度来讲，当地政府要引进专业基础扎实，实际操作能力强的技术人才。通过这两方面的人才构建来提高农田水利设施的管理质量和技术水平。
3.2各级政府要做好财政扶持工作
给予地方政府更多的农业生产资金用于维修和重建水利工程设施。这要求我国财政部门能够积极调配更多的资金用于水利设施建设，同时制定更多有利于水利建设的优惠建设，调动社会力量为水利建设提供更多的支持。与此同时，政府要加强对资金的管理力度，坚决抵制胡乱申报工程项目的行为。另外，政府要广泛地吸收各种社会资金，调动当地人民积极进行水利工程建设，同时可以引进地方企业的资源来管理农田水利设施。
3.3政府在加强农田水利建设工作的同时要注意区域间的协调工作
避免地方上的利益冲突，同时加强各个区域的联合，确保农田水利设施的效率和效益。为此，政府需要积极加强各方合作，通过沟通协商的形式来共同开发水利建设项目，互相给予对方信息、技术和人才的支持，实现良好的合作。
4总结
本文首先说明了做好小型农田水利建设工作的必要性，同时说明了我国小型农田水利建设的现状，最后提出了、实现高质量水利建设工作管理的建议。我国各级政府要加大对小型农田水利建设的重视力度，加强水利工程管理和技术，积极引进优秀的管理人才和技术人才，保障农田水利设施的正常运转,另外要加强农田水利建设工作的同时要注意区域间的协调工作，避免地方上的利益冲突，同时加强各个区域的联合，确保农田水利设施的效率和效益。
参考文献
[1]郭宏江.小农水大成效——小型农田水利重点县建设综述[J].中国农村水利水电，,(12).
[2]陈利剑.关于加强小型农田水利建设及管理问题的分析[J].吉林农业，,(24).
篇14：农田水利建设现状及对策分析论文
农田水利建设现状及对策分析论文
我国是一个传统的农业大国，我国的农村人口占全国总人口的一半以上，水利工程的建设水平很大程度上影响着我国众多人口的生活质量，目前，我国很多地区的农田水利建设存在一些问题，很多地区已经将分析这些问题并改善农田水利灌溉环境作为工作的重点。
1农田水利发展前景和水利工程建设现状
目前，我国农田水利建设的格局已经形成，高效农业，示范农业、休闲农业已在推广，灌溉设施及灌水技术已逐步成熟，高效节水项目已在我国农田水利建设过程中发挥了示范作用，且取得了一定的经济收益，使农业得到了发展，农民达到了增收。从基层县区的调研中可以看出，我国农田水利工程具有较为理想的发展前景和发掘潜力，我国农田的灌溉工程有许多可以改良的方面，采用新材料、新技术，新设备能够使我国农田水利灌溉的质量得到切实提高，这些工作对我国农业的增产增收至关重要。
2我国农田水利建设问题分析
2.1农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展的最大硬伤
近年来我国水旱灾害频发，导致农作物受灾较重，农民损失较大。这种现象反映了我国农田水利设施“蓄洪补枯”的调节功能弱化，农田水利建设严重滞后，维护管理欠缺。就农田水利设施现状而言，遍布田间的沟渠、塘坝、井灌、闸站等，被称为水利建设的“最后一公里”。然而正是这“最后一公里”，或梗阻，或跑冒，或通而不畅，直接影响农业的稳定发展。水利部的数据显示：我国现有灌溉排水设施大多建于上世纪50至70年代，普遍存在标准低、不配套、老化失修、效益衰减等问题。全国约40%的大型灌区、50%～60%的中小型灌区、50%的小型农田水利工程设施不配套，大型灌排泵站设备完好率不足60%。一方面是30多年的农田水利工程年久失修，另一方面是缺少水利设施，“望天田”普遍存在，难抗天灾。来自水利部的数据显示：目前全国农田有效灌溉面积9.37亿亩，仅占耕地面积的51.5%，还有近半数的耕地是“望天田”，缺少基本灌溉条件。
2.2水利工程的投资渠道过于简单
国家改革开放以来，我国农田水利工程的投资渠道逐渐变得多元，市场经济规律成为了主导农田水利工程投资的主要规律，但是目前，我国很多地区的农田水利工程的资金来源依然很大程度上依靠政府的财政拨款，社会资本力量进入水利工程的机会依然较少[3]。造成这一现象的主要原因是农田水利工程涉及到水资源这一重要公共资源，而我国的公共资源制度成为了社会资本进入农田的最主要障碍。另外，一些中小型农田水利工程的经济效益较低，无法起到吸引社会及民间资本的作用，因此，很多农田水利工程只能简单的依靠政府的财政资金作为工程建设的主要资金来源，欠缺多渠道的资金支持。
2.3农田水利新技术和新材料运用情况不理想
随着我国科学技术的不断发展，已经有较多的农田水利施工技术和施工材料能够对水利设施进行改良，提高农业生产效益，但是，一些地区的农田水利灌溉依然使用传统的灌溉技术和灌溉材料，没有对最新技术研发情况和材料更新情况进行了解，使得农田水利灌溉的水平得不到提高，水资源利用率低，直接增加了农业生产中的成本。例如，我国一些农田水利工程所使用的材料依然是传统的木质材料，并没有使用新型钢筋混凝土材质作为水利工程的主体材质，有些水利工程虽然使用了新材料，却没有采用最新技术，导致混凝土由于缺乏必要的'振捣程序而达不到足够的坚硬度，无法保证提高水利工程的质量。
3农田水利工程建设问题的对策
3.1加大对农田水利工程的资金投入
各地方政府的主要领导人必须认识到水利工程对农业事业发展的重要意义，以便提高对农田水利工程的重视程度，加大水利工程建设的财政支持[4]。政府主要领导人要亲临水利工程建设一线进行实地考察，并将考察工作制度化，以便加强对农田水利工程建设存在的问题的了解。政府要着重关注当前我国很多农村水利工程建设的“最后一公里”问题，认真调查每一笔资金的使用效率以及设计规划的科学性，不能仅仅按照设计人员的施工方案进行工程效果的考察，要确保每一个单元项目发挥其应有的效益[5]。另外，要加强对中央财政拨付的监督，避免资金拨付过程中出现截留问题，切实保证项目建设拥有足够的资金。
3.2拓展农田水利工程投资渠道
我国水利工程建设团队要加强对投资渠道的重视，充分认识到我国市场经济体系的建立和完善对拓展农田水利工程建设投资渠道的重要意义，尽快转变完全依赖政府的财政拨款的状态，争取社会资本进入水利工程建设当中。首先，要从法律法规方面加强完善，将农田水利灌溉所需用水的开发与使用价格进行详细的规定，使水利工程施工团队有法可依，另外，政府要为水利工程施工团队提供与社会资本进行沟通交流的机会，施工团队还要充分利用互联网等新兴手段与社会各界的资本力量进行沟通合作，既减轻政府的财政压力，又能够从社会上充分吸收资本，调动社会资本价值，使水利施工企业能够获得足够的施工资金。
3.3提高新技术新材料的使用水平
各地农田水利灌溉机构要加强对我国最新农田灌溉技术的重视，及时引进最新灌溉技术，提高同农田水利工程科研机构的联系，以便对最新灌溉技术和最新水利工程建设材料具备足够的了解。要组建专门机构负责新技术的统计运用和新材料的管理，切实提高技术管理与材料管理的效率，促进农田灌溉设备的发展，使农业生产获得更高的经济效益。要采用新型水利工程材料改良传统的水利工程设施。例如，为缓解水资源紧缺与农业灌溉日益突出的矛盾，我国眉县自2012年以来逐年大面积实施“高效节水灌溉”项目。近几年，眉县在发展喷、滴灌为代表的高效农田节水技术加大了力度，将传统的大水漫灌式灌溉转变为根据作物类型需要进行供水的新型高效节水灌溉方式，这一举动加快了农民思想观念的转变，为农民增收和县域农田水利发展奠定了基础。眉县原灌溉方式为大水漫灌，不仅造成了水资源的浪费、也增加了巨大了人力资源成本，这种现象在用水高峰期和水源紧张时表现尤为突出。据统计，长期以来，采用大水漫灌的灌溉方式，每户灌溉时，清理渠道需投用1～2个工日，巡渠需投用1个工日，浇地需投用1～2个工日，这种灌溉方式很大程度上增加了灌溉的人力投入，通过实施高效节水灌溉项目，减少了清理和巡渠用工，减少了人力资源的浪费。另外，项目实施后，亩均灌溉用水量由现状的74m3/亩减少到管灌42m3/亩和微喷灌的23m3/亩，节水效果十分显著，这将使项目区内农田灌溉用水量大幅减少，缩短灌溉周期，提高灌溉保证率，使用这种方式可以彻底解决项目区农田灌溉用水供需矛盾。新型灌溉项目建成以后不仅具有巨大的经济效益，社会效益也非常明显。该区域地形开阔，光照充足，宜于粮食作物生长，尤其适宜猕猴桃生长。然而，由于田间设施不配套，灌溉保证率低下等问题，灌区发展一直受到制约。项目实施后，设施条件得到明显改善，供水能力得到显著增强，灌溉保证率得到明显提高，保证了农作物能够适时灌溉，促进了灌区产业结构调整步伐的加快，为灌区用水安全和可持续发展奠定了坚实的基础。同时，由于将田间灌溉设施改为低压暗管和微喷灌，很大程度上节约了土地资源，实施暗管输水和微喷灌项目后，工程占地面积大幅度减少，参照有关资料，该项目可节地223亩；另外，这一项目具有显著节水效益，灌溉水利用系数得到提高，年可节水171万m3；此外，劳动力成本得到了节约，工程建成后，省去了巡渠和看水所需劳动力，经对比分析和测算，每年可节约劳动力1.02万个工日。通过项目的实施，全面促进和带动了项目区经济的快速发展，促进了社会的安定与进步。通过新材料和新技术的应用，解决了农业产业结构调整中的灌溉用水问题，同时，微喷灌工程的实施缓解了高温气候下猕猴桃的“日烧”问题，解决了田间灌溉均匀度不易控制等影响猕猴桃生长和果品品质提高的制约因素，对壮大眉县猕猴桃品牌效应，促进项目区种植结构调整，提升农产品附加值，增加农民收入具有很强的促进作用。
4结束语
农田水利工程的建设是保证我国农业生产正常进行的关键性工作，目前，我国很多农田水利工程的投资渠道过于单一，投资效率较低，影响着我国水利灌溉的质量。深入的分析当前我国农田水利工程建设存在的问题，并制定出这些问题的解决方案，对提高我国农田水利工程建设水平具有十分重要的意义。
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