下面是小编帮大家整理的城乡党建联动的松桃路径，本文共5篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：城乡党建联动的松桃路径
城乡党建联动的松桃路径
近年来,松桃自治县将农村基层党建与民生为本、民富优先结合起来,着力推行触及社会经济和谐发展根本依托的城乡党建联动活动,其带来的`党务政务清明、发展环境优化、党心民心凝聚等内质特征正在苗乡大地清晰呈现.
作 者：文叶飞 张丹 黄前生 作者单位： 刊 名：当代贵州 英文刊名：GUIZHOU TODAY 年，卷(期)： “”(5) 分类号： 关键词：篇2：小学城乡结对联动工程实施方案
小学城乡结对联动工程实施方案
一、项目实施背景
我校位于保靖县城东，距县城一公里，系保靖县距县城最近的一所乡村学校。按县教育局对学校的区域归类，我校属于a类学校。学校面积15075平方米，现在教学班级17个，在校学生1181人。全校共有教师48人，其中大学学历有12人，专科学校有32人，中师学历有4人，小学高级教师20人。小学一级教师18人。学校教师爱岗敬业，昂扬进取，好学向上。到目前为止，100%的教师参加县局组织的普通话培训、电脑培训、班主任培训，新课程培训，且拿到相应的合格证，部分教师还参加州级、省级相关培训。特别是广大教师乐于教学创新，致力于课题研究，在校已见氛围和成绩。就上学年而言，学校教师撰写教育教学论文、案例等上100篇，教师人均听课15节。教师中国家级课题两个，结题一个，省级课题两个，州级课题两个，已结题一个。其余教师均有自主研究课题。
虽然如此，但我校毕竟是一所乡村学校，学校环境差，教学设施落后，特别是教师们的.教育理念、教学策略等远跟不上当今教育新形势的要求，，也与相邻城市学校形成了一定的差距，整合城乡教育资源，缩小城乡教育差距，实现优势互补，促进教育均衡，协调发展，全面提升学校质量，已成为我校今后发展的必然之路和重要日程。为此，我校在上一年实施了同吉首民族实验小学结对联动工程。通过此工程，我校在学校管理、教师教学等方面均尝到甜头，也积累一定的经验。日前经过双方沟通，一致认为，此工程切当今时代脉搏，有利于两校的发展，应该持续下去。
二、项目实施目标
1、实现对子学校对我校在教学理念、教学策略、学校管理、师资培训、校本资源开发等方面的帮扶。
2、探索城乡学校、公私学校发展的普遍规律和特殊规律，实现两校优势互补，均衡协调发展。
三、项目实施内容
（一）学校管理联动
1、特邀对方领导来校考察调研，为我校传经送宝。
2、举行两校中层以上领导参加的学校管理经验交流会，进一步了解公私学校、城乡学校在管理方面的独立性和统一性，实现优势互补、协调发展。
（二）教育教学联动
两校共同制定项目计划，通过研讨会、交流会、观摩课、讲座等形式，增强教师的课改意识、教研意识，提高教师教育教学能力和水平。
（三）现代教育技术应用联动
拜对方为师。通过“师徒结对”，请对方向我校传授“现代教育技术与学科整合教育”的技术，以此提高教师现代教育技术运用能力。
（四）具体活动安排
时 间
活 动 内 容
地点
责任
部门
负责人
XX.9
两校领导会议，制定项目计划和活动方案
保靖
校长室
彭世顺XX.10
实验学校送课下乡
保靖
教科室
彭世顺XX.11
吉首民族实验学校派2名电脑教师来我校作电脑培训指导（为时一周）
保靖
教科室
彭世顺XX.12
项目小结
保靖
教科室
彭世顺XX.3
班级管理现场观摩及经验交流
吉首
德育组
彭夏静XX.5
实验学校“作文入门”教学展示课及理论讲座
保靖
教科室
彭世顺XX.6
项目总结，接受相关评估验收
保靖
教科室
彭世顺
四、项目资金预算和来源
单位：元
项 目 及
完成日期
内 容 及 要 求
预算资金
自筹
需基金会支持
明细
总 计
两校领导会议
XX.9
来5人车费
70×5=350
1980
1980
1、吉首来保靖5人，住宿每人每晚70元、餐费每人每餐20元，共2天
70×5=350
20×5×4＝400
2、教育局陪同4人，梅花学校陪同7人,每人每餐生活费20元
20×11×4=880
送教下乡活动
XX.10
来5人住宿费
70×5×2=700
4390
340
4050
1、实验学校送教下乡共5人，需车费
70×5=350
2、下乡教师餐费,每人每餐20元
20×5×5=500
3、县局领导陪同生活费
20×5×3=300
4、学区领导陪同生活费
20×7×5=700
5、学区教师午餐费
75×20=1500
6、其他招待费
20×17=340
电脑培训
XX.11
1、培训教师车费
70×1=70
1210
1210
2、培训教师餐宿费
130×1×6=780
3、学校1名陪同人员餐费
60×6=360
班级管理现场观摩及讲座
XX.3
1、梅小去吉首40人车费
70×40=2800
11200
1200
10000
2、梅小老师住宿费
90×40=3600
2、梅小去吉首40人餐费
120×40=4800
作文入门教学展示课及讲座
XX.5
1、实验学校来我校4人车费
70×4=280
3140
3140
2、来人餐费
60×4=240
3、局领导陪同4人餐费
60×4=240
4、校领导陪同7人餐费
60×7=420
5、听课教师午餐费
20×70=1400
6、来宾住宿费
70×2×4=560
年度总结
1、梅小领导8人去吉首车费
70×8=560
2180
2180
2、梅小领导8人餐费
90×8=720
3、对子校领导10人餐费
90×10=900
合计
24100
1540
22560
五、项目管理方法
1、学校高度重视，纳入学校工作重要日程。
2、实行专门计划、专门管理、专人负责。
3、成立专门领导机构
组长：
成员：
领导小组下设办公室，主要负责项目的日常事务工作和计划、方案、制度的落实及资料整理。
4、严把资金出入关，确保学校自筹资金到位，实行专款专用。
六、项目的效益评估
时 间
活 动 内 容
地点
评估方式
成功与不足
XX.10
实验学校送课下乡
保靖
问卷
XX.11
吉首民族实验学校派1名电脑教师来我校作电脑培训指导（为时一周）
保靖
问卷
XX.3
班级管理现场观摩及经验交流
吉首
问卷
XX.5
实验学校“作文入门”教学展示课及理论讲座
保靖
问卷
篇3：小学城乡结对联动工程实施方案
一、项目实施背景
我校位于保靖县城东，距县城一公里，系保靖县距县城最近的一所乡村学校。按县教育局对学校的区域归类，我校属于A类学校。学校面积15075平方米，现在教学班级17个，在校学生1181人。全校共有教师48人，其中大学学历有12人，专科学校有32人，中师学历有4人，小学高级教师20人。小学一级教师18人。学校教师爱岗敬业，昂扬进取，好学向上。到目前为止，XX0%的教师参加县局组织的普通话培训、电脑培训、班主任培训，新课程培训，且拿到相应的合格证，部分教师还参加州级、省级相关培训。特别是广大教师乐于教学创新，致力于课题研究，在校已见氛围和成绩。就上学年而言，学校教师撰写教育教学论文、案例等上XX0篇，教师人均听课15节。教师中国家级课题两个，结题一个，省级课题两个，州级课题两个，已结题一个。其余教师均有自主研究课题。
虽然如此，但我校毕竟是一所乡村学校，学校环境差，教学设施落后，特别是教师们的教育理念、教学策略等远跟不上当今教育新形势的要求，，也与相邻城市学校形成了一定的差距，整合城乡教育资源，缩小城乡教育差距，实现优势互补，促进教育均衡，协调发展，全面提升学校质量，已成为我校今后发展的必然之路和重要日程。为此，我校在上一年实施了同吉首民族实验小学结对联动工程。通过此工程，我校在学校管理、教师教学等方面均尝到甜头，也积累一定的经验。日前经过双方沟通，一致认为，此工程切当今时代脉搏，有利于两校的发展，应该持续下去。
二、项目实施目标
1、实现对子学校对我校在教学理念、教学策略、学校管理、师资培训、校本资源开发等方面的帮扶。
2、探索城乡学校、公私学校发展的普遍规律和特殊规律，实现两校优势互补，均衡协调发展。
三、项目实施内容
（一）学校管理联动
1、特邀对方领导来校考察调研，为我校传经送宝。
2、举行两校中层以上领导参加的学校管理经验交流会，进一步了解公私学校、城乡学校在管理方面的'独立性和统一性，实现优势互补、协调发展。
（二）教育教学联动
两校共同制定项目计划，通过研讨会、交流会、观摩课、讲座等形式，增强教师的课改意识、教研意识，提高教师教育教学能力和水平。
（三）现代教育技术应用联动
拜对方为师。通过“师徒结对”，请对方向我校传授“现代教育技术与学科整合教育”的技术，以此提高教师现代教育技术运用能力。
（四）具体活动安排
时间
活 动 内 容
地点
责任
部门
负责人
20XX.9
两校领导会议，制定项目计划和活动方案
保靖
校长室
彭世顺
20XX.XX
实验学校送课下乡
保靖
教科室
彭世顺
20XX.11
吉首民族实验学校派2名电脑教师来我校作电脑培训指导（为时一周）
保靖
教科室
彭世顺
20XX.12
项目小结
保靖
教科室
彭世顺
20XX.3
班级管理现场观摩及经验交流
吉首
德育组
彭夏静
20XX.5
实验学校“作文入门”教学展示课及理论讲座
保靖
教科室
彭世顺
20XX.6
项目总结，接受相关评估验收
保靖
教科室
彭世顺
四、项目资金预算和来源
单位：元
项 目 及
完成日期
内 容 及 要 求
预算资金
自筹
需基金会支持
明细
总 计
两校领导会议
20XX.9
来5人车费
70×5=350
1980
1980
1、吉首来保靖5人，住宿每人每晚70元、餐费每人每餐20元，共2天
70×5=350
20×5×4＝400
2、教育局陪同4人，梅花学校陪同7人,每人每餐生活费20元
20×11×4=880
送教下乡活动
20XX.XX
来5人住宿费
70×5×2=700
4390
340
4050
1、实验学校送教下乡共5人，需车费
70×5=350
2、下乡教师餐费,每人每餐20元
20×5×5=500
3、县局领导陪同生活费
20×5×3=300
4、学区领导陪同生活费
20×7×5=700
5、学区教师午餐费
75×20=1500
6、其他招待费
20×17=340
电脑培训
20XX.11
1、培训教师车费
70×1=70
12XX
12XX
2、培训教师餐宿费
130×1×6=780
3、学校1名陪同人员餐费
60×6=360
班级管理现场观摩及讲座
20XX.3
1、梅小去吉首40人车费
70×40=2800
11200
1200
XX000
2、梅小老师住宿费
90×40=3600
2、梅小去吉首40人餐费
120×40=4800
作文入门教学展示课及讲座
20XX.5
1、实验学校来我校4人车费
70×4=280
3140
3140
2、来人餐费
60×4=240
3、局领导陪同4人餐费
60×4=240
4、校领导陪同7人餐费
60×7=420
5、听课教师午餐费
20×70=1400
6、来宾住宿费
70×2×4=560
年度总结
1、梅小领导8人去吉首车费
70×8=560
2180
2180
2、梅小领导8人餐费
90×8=720
3、对子校领导XX人餐费
90×XX=900
合计
24XX0
1540
22560
五、项目管理方法
1、学校高度重视，纳入学校工作重要日程。
2、实行专门计划、专门管理、专人负责。
3、成立专门领导机构
组长：
成员：
领导小组下设办公室，主要负责项目的日常事务工作和计划、方案、制度的落实及资料整理。
4、严把资金出入关，确保学校自筹资金到位，实行专款专用。
六、项目的效益评估
时 间
活 动 内 容
地点
评估方式
成功与不足
20XX.XX
实验学校送课下乡
保靖
问卷
20XX.11
吉首民族实验学校派1名电脑教师来我校作电脑培训指导（为时一周）
保靖
问卷
20XX.3
班级管理现场观摩及经验交流
吉首
问卷
20XX.5
实验学校“作文入门”教学展示课及理论讲座
保靖
问卷
篇4：城乡党建管理工作计划
以习近平总书记重要讲话为指导，认真贯彻党的十九大会议精神，坚持以《党章》、党规统领医院发展全局，以构建民主公开、奖惩分明和监督制约机制为保证，以发挥党管人才职能，深化人事分配制度改革为重点，切实加强领导班子、干部队伍、党员队伍建设，加强党风建设、行业作风建设，与时俱进，开拓创新，务求实效，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为医院发展提供坚强有力的政治保障。
一、深入推进理论学习，加强思想政治建设。
党支部要按照医院《党员干部政治理论学习计划》，结合“两学一做”教育，深入学习十九大精神、党的群众路线和党和国家重要的法律法规、时事政治、卫生工作方针政策等。加强爱国主义、集体主义思想教育，坚持用党的十九大精神武装全体党员干部的头脑，不断提高政治理论水平和政治敏锐力。通过深化政治理论学习，在目标定位上、思路创新上、服务发展上体现思想大解放。要通过锤炼雷厉风行的作风、锤炼求真务实的作风、锤炼吃苦耐劳的作风推动作风大转变。要通过学习，达到统览全局、狠抓重点，协调各方、凝心聚力，开拓创新、攻坚克难，夯实基础、持续发展等能力的大提高。要通过学习，提升行医为民的形象，提升艰苦奋斗的形象，提升廉洁从政的形象。在学习活动中，支部要联系实际，与普法教育、三好一满意等工作有机结合起来，建立健全制度和台帐，制订计划并抓好落实。在学习方式上，可采用集体阅读、布置讨论题、个人自学、集中讨论交流相结合的方式进行。
在深入推进理论学习中，院支部一是继续开展加强党风建设建设为主题的党课学习活动，发挥领导干部在学习型干部队伍建设中的带头作用。党支部成员，特别是主要负责同志都要积极参加党务活动;二是建设好学习型的干部队伍。院支部将以创建学习型医院为契机，教育广大党员干部、医护员工牢固树立终身学习、终身受教育的思想观念，勤奋学习科学文化知识、学习卫生法律法规、学习现代科学管理知识、学习现代办公知识，争当学习型个人、学习型科室，刻苦钻研自身业务，掌握更多的新知识、新技能和新本领，不断提高业务素质和技能，切实增强为人民服务的本领。
二、认真落实党建目标管理细则，加强组织建设和党员队伍建设。
1、认真执行《党建工作目标责任制考核细则》，贯彻落实党建目标责任制。院支部将分解落实党建目标责任制，完善《党建目标管理考核细则》，并作为支部党建工作考核的依据，进一步加大检查考核力度。认真执行党支部成员联系点和支部书记例会制度，不断提高“三会一课”到会(课)率和活动质量。支部每半年要召开一次组织生活会。党支部成员要过好双重组织生活，坚持和完善民主集中制原则，重大问题经集体讨论决定。
2、加强领导班子建设，提高凝聚力、战斗力和管理决策能力。
党支部要按照“建一流班子、创一流业绩”的要求，努力加强党支部班子的自身建设。一是要贯彻党支部中心组政治学习制度，定期开展理论学习，提高政治思想理论水平;二是增强干部工作透明度，坚持德才兼备的原则，加强干部考核和选拔工作;三是定期召开民主生活会，认真开展党内的批评和自我批评，搞好班子内部的团结与监督;四是率先垂范、当好表率，落实好党风建设建设责任制，正确行使手中的权力，过好金钱、美色、配偶子女关，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、加强组织建设,发挥党支部的战斗堡垒作用。
按时参加全年院支部书记、副书记、组织委员系统的业务知识培训，努力提高支部党建工作水平，增强党组织的政治坚定性、先进性和战斗力。院支部要按照《党小组长工作手册》中的内容，抓好党小组长的教育与培训工作。
4、加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。
积极发挥党员干部在政治学习、医疗服务、学术研究、医院改革与建设中的先锋模范作用。要号召我们的党员干部发挥吃苦在前、享乐在后的奉献精神，刻苦钻研业务技术，改善服务态度，全心全意为人民服务。要带领和帮助群众解决工作中出现的新问题、新矛盾。要重视做好对中间层次及后进党员的教育管理工作，着力解决部分党员干部党员意识不强、组织观念淡漠、先锋模范作用发挥不明显等问题，维护党组织在群众中的形象。
5、做好党员发展工作，增强党建工作活力。
院支部要认真按照党章要求，加强入党积极分子队伍建设。组织入党积极分子和考察发展对象的专题教育培训不得少于一次，党支部上党课时均要吸收入党积极分子参加。组织他们学习党的基本知识和政治理论，帮助他们提高对党的认识，端正入党动机，树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥他们在医疗、科研、管理工作中的骨干作用，造就一支积极向上的入党积极分子队伍。认真执行党员发展标准、发展程序和发展党员票决制规定，做好发展对象的考察、政审工作，严格把好党员发展质量关，做到成熟一个发展一个。院支部必须按时完成年度发展计划并报县卫计委。加强预备党员的教育培养和外出党员的管理，及时掌握他们的思想和学习状况，不断增强其党性修养和组织纪律观念，使他们早日成为合格的党员。
三、严格执行《干部任用条例》，不断深化干部任用制度改革。
一是严格执行《干部任用条例》，认真抓好干部的选拔任用工作，加强对选任工作的指导和监督，建立完善考察责任制，发现问题及时纠正，确保选拔质量。
二是继续实行中层干部竞争上岗。继续履行中层干部竞争上岗及聘任制，建立科学的干部评价机制，坚持以事论人、以绩取人，不断激发干部队伍活力。坚持聘任制将进一步强化科室领导的责任意识，发展意识和服务意识。加强干部培训，不断提_部队伍的整体素质。
三是积极推行全员人事代理，全员聘用制，不断深化人事制度改革，积极推行全员人事代理，全员聘用制，真正将“科室人”置换为“社会人”，创新人才管理机制，构建开放统一的人才市场。加大医院的人事分配自主权，搞活分配方式，充分体现效率优先原则，真正做到绩效挂钩。
四、着力加强党风建设建设
(一)、推进体制的改革，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防_体制。
医院要认真学习贯彻《关于建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防_体系实施纲要》和县委《关于建立健全惩治和预防_体系的决定》，医院要把构造教育、制度、监督并重的惩治和预防_体系的总体要求与医院建设发展的实际结合起来，认真分析本科室党风建设建设存在问题的特点，制定和落实相应的措施，逐步建立健全督查、考核、奖惩等工作机制，抓好治标，立足治本，着力提高党风建设建设水平。
(二)、切实抓好反_“三项工作”，落实各项措施。
1、进一步加强领导干部廉洁自律工作。加强对党员干部的建设教育，严格执行党员干部建设标准，认真落实党风建设建设责任制。
2、加强对院级领导干部与基建、药品、设备、物资采购、人事及劳动工资、财务管理等热点岗位的干部及人员的监督。院级领导干部、热点岗位干部及人员要自觉接受组织和职工群众的监督，要以党的十九大精神为指导，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观与荣辱得失观，始终坚持党和人民的利益高于一切。严格执行中纪委规定的四大纪律与八项要求，时刻注意自重、自警、自荐、自励。发扬艰苦奋斗和艰苦创业的精神，狠刹铺张浪费、公款吃喝、超标准接待、化公为私的行为，努力从源头上遏制不正之风的滋生和蔓延，实施标本兼治，认真履行教育、监督、惩处、保护四项职能。做好信访工作，对群众来信来访做到事事有落实、件件有交待，对违规违纪党员，严格按照有关条款和程序予以处理，决不姑息手软。
3、继续开展纠正部门和行业不正之风工作。
广泛开展医德医风教育，提高医疗质量，规范医疗行为，认真查处医药购销和医疗服务中收取回扣、收受红包等行为。推进医药购销制度的改革，加强对药品等招标过程和中标结果情况的监督，努力减轻患者不合理的医疗费用负担。
(三)、继续推进“效能革命”，不断提高医院服务水平。
坚持规范管理，热情服务，进一步提升医务人员素质和医院形象，合理减化医疗流程，创建“人民满意医院”。探索医院工作效能考核办法，不断提高工作效率和工作质量。
五、抓好结对共建，推进同创共建。
认真抓好社区结对和医共体共建工作。拓展共建活动内容，积极参与文明社区、文明医院创建活动，在党员进社区工作中力争取得新成效。要以进一步促进院容院貌、环境卫生、医疗秩序为抓手，严格对照共建重点工作计划和考核标准，紧扣时点，明确职责，务实高效，确保各项指标全部达标。在抓好硬件建设的同时，按时报送计划、总结和创建信息，做好创建资料的整理归档，切实把共建帮扶的各项目标任务落到实处。切实加强社会主义精神文明建设，塑造和谐之魂。有针对性地开展群众性精神文明创建活动，积极倡导健康文明、积极向上的生活方式，努力提高整体文明程度。
六、继续做好脱贫帮扶工作。
按照县委统一部署，积极制定帮扶措施，重点推进帮扶项目，及时解决在帮扶中遇到的具体问题，并达到预期效果。
七、统筹兼顾，全面完成各项工作任务。
继续做好_工作，注意党外干部的培养，及时提出党外领导干部、党外后备干部推荐建议意见;认真开展党外知识分子联谊活动;抓好老干部管理工作，落实老干部的政治生活待遇，丰富老干部活动，做到老有所养、老有所为、老有所乐;继续做好院务公开工作，不断扩大院务公开的内容和项目，加大群众的监督力度;继续在广大妇女同志中开展巾帼文明示范岗创建;做好工会和工青团工作，充分发挥群团组织在医院改革与发展中的积极作用。
篇5：构建城乡党建工作总结
构建城乡党建工作总结
党的十x大特别是十七届四中全会以来，党中央着眼于加强党的基层组织建设、统筹城乡基层党建工作，先后提出要建立健全城乡基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的统筹城乡基层党建新格局的目标要求。围绕推进城乡一体化的目标要求，惠水找准新时期党建工作的着力点，一以贯之城乡党建一体化这个主题，从2004年以来，以城乡结对共建的“四联四帮四增强”为先声，以党建带群团“四大工程”为载体，吹响城乡党建一体化集结号，统筹了基层党建科学发展，推动了全县城乡一体化建设进程。
一、背景及动因
惠水是传统农业大县，201个村中有68个是省级一类贫困村，46万总人口中有38万农民，贫困人口5.18万。2004年，农民人均纯收入1790元，城镇居民人均可支配收入5730元，2010年农民人均纯收入3252元，城镇居民人均可支配收入8980元，城乡居民收入存在差距，城乡发展态势不平衡，统筹城乡任务艰巨。
围绕城乡一体均衡发展目标，惠水县委坚持以改革创新精神，统筹谋划城乡党建工作，以整合城乡党建资源为基本途径，以推进城乡协调发展为根本目的，从“理念、组织、载体、方法、机制”上入手，探索实践城乡党建一体化“五大创新”模式，走出了一条统筹城乡党建的新路子，形成了城乡党建工作一体化的新格局，加快全县城乡一体化进程，提高了党建工作科学化水平。
二、主要做法
(一)以统一思想为先导，树立统筹发展的城乡党建一体化新理念。思想是行动的先导和准绳。在城乡党建一体化的具体实践中，惠水先从思想认识上的统一上入手，让城乡党建一体化的理论深入人心。一是坚持构建大党建的理念。面对当前党建工作存在的机制不够完善、资源比较分散、合力不足等问题，惠水建立起县委统一领导、县委党建工作领导小组统一管理协调、县党建办具体实施的领导体系为核心，贯穿党委所有部门，涵盖人大、政府、政协主要党建责任部门，包容群团组织的大党建工作格局，形成全县上下抓党的建设的局面，打破了部门之间、城乡之间党建条块分割格局，做到思路谋划“一盘棋”，制度设计“两相益”，工作推进“两手抓”，工作目标“相统一”。二是坚持均衡发展理念。着力解决城乡党员在事实上的不平等，力争做到思想上一视同仁，权利上同等对待，保障上协调一致，努力使城乡党员干部拥有平等的权利、义务和发展机会。实现城乡党的基层组织统一建设、城乡党员统一动态管理、城乡基层党组织互帮互助机制统一建立、城乡党内关怀激励统一落实、城乡互动的党建工作统一进行，使之互相衔接、互促共建。三是坚持和谐发展理念。切实解决城乡党建分离、资源配置失衡等问题，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程，进一步加大对城乡各类资金、项目的整合力度，对基层和农村的各类投资通盘考虑，综合利用，促进信息、技术、人才、资金等资源的优化配置。
(二)以结对联建为依托，探索互联互通的城乡党建一体化新组织。在城乡一体化快速推进的新形势下，惠水积极适应城乡统筹、均衡发展的新特点，打破地域和单位界限，建立适应要求的组织形式，把党组织的服务，贯穿于城乡党建一体化的过程，进一步提高了基层党建工作的质量和水平，推动了城乡之间人才、技术、资金、物资、信息、活动场所、公共设施等资源优化组合、统筹利用，促进了城乡各级组织互帮互助、共同提高。一是城乡联建。统筹城乡，难点和重点都在农村。为发挥机关、社区、学校的资源、人才、信息等方面的优势，从2004年以来，广泛深入开展“帮联农村，增强发展后劲;帮联支部，增强造血功能;帮联党员，增强自身素质;帮联农户，增强致富能力”的“四联四帮四增强”活动，使机关、社区、学校的党建资源向农村流动，推进上下联创、城乡共创。活动开展以来，全县148个机关、4个社区、33所学校党支部同191个农村党支部分别结成了联系帮扶对子，结对建立联合党总支。6年多来，县、乡镇机关部门党支部和机关党员在活动中共帮扶资金885.72万元，帮助薄弱村制定促进农业增效、农民增收的措施办法251项，解决发展村级集体经济、兴办公益事业等方面遇到的实际问题2354个。二是村企联建。针对企业较多、村与工业园区共存，或村内有重点企业及附近有大型企业(农民专业合作社、农业协会)的15个村，采取“企业+村”的形式，建立村企联合党总支或联合支部15个。各联合党总支(联合支部)统筹利用区域内资源，先后培训党员干部1200人次，帮助结对村协调解决新农村建设资金500万元，示范推广农业新品种、新技术12项，解决农业生产难题158个，向结对企业输送务工人员1500人，实现了村企互利互惠，共赢发展。三是强弱联建。采取“强村+弱村”的形式，组织经济强村和经济弱村建立联合党总支25个。联合党总支统筹整合各村资源，协调经济强村提供资金15多万元，帮助经济弱村发展公益事业，搞好村级组织活动场所建设，合作发展致富项目，并组织举办各类培训班35期，培训农村党员干部1500人次。
(三)以党建带群团“四大工程”为抓手，探索互动共进的城乡党建一体化新载体。从2009年以来，在党建带工建“1+4”体系成功探索的基础上，围绕非公企业迅猛发展、农村人员大量外出务工、社区服务职能提升、机关作风亟需改善的实际，围绕推动发展的共性主题，针对农村、企业、社区、机关这“4”个领域的不同特点，分别以不同的活动载体，大力推进党建带群团一体化建设，着力解决广大群众最关心最迫切的.热点难点问题，实现了党群资源整合的系统化，推进了城乡党建一体化。一是在农村，大力实施党建带群团“贴心促致富工程”。把共同致富作为农村的主题，作为党建带群团的出发点和落脚点，围绕农村群众反映强烈的致富难、就业难、看病难、上学难等突出问题，党组织和群团组织作为农村经济发展的组织者，党员、工会会员、共青团员和广大妇女成为农民共同致富的推动者和实践者，各群团组织在党组织的带动下，发挥职能和联系群众优势，以争做群众的贴心人为目标，广泛开展“春晖行动”、“青年志愿者服务”“巾帼建功”等活动，在推动农村经济社会与促进农村和谐稳定同步发展上体现自身价值，二是在企业，大力实施党建带群团“齐心促发展工程”。围绕工业强县目标，始终把健康发展作为企业安身立命的根本，在党建带工建“六个一”活动进企业成功实践基础上，广泛开展“工人先锋号”、“职工科技创新”、“青春献企业”、“妇女创业就业促进行动”等活动，发挥企业党群组织作用，扩大群团组织在企业的覆盖面，开展富有实效的实践活动，营造积极向上的企业文化氛围，维护和发展好企业各层次的利益，建立起业主与员工之间、经济效益与社会效益之间的和谐关系，凝聚广大职工人心，维护合法权益，促进企业全体员工和睦相处与生产经营有序运行，造就一批合法经营、管理科学、高效运转、安定有序、充满活力的非公企业。三是在社区，大力实施党建带群团“爱心促和谐工程”。围绕构建社区“和谐”共同体，以党建带群团为龙头，以服务居民、促进和谐为归宿，以实现“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”为工作目标，大力为社区的职工、青少年、妇女办实事、解难事、做好事，积极促进社会公平正义。帮助下岗失业人员、困难职工、农民工及其子女、贫困大学生、处于特殊困境中的未成年人、妇女等解决生活、学习、就业等方面的实际困难，提供有效服务。四是在机关，大力实施党建带群团“红心促服务工程”。以服务基层、服务群众为宗旨，按照“争创一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，工、青、妇组织紧紧围绕“促进发展、维护稳定和改善民生、构建和谐”三大主题，发挥群团组织作用，拓展服务范围，创新服务举措，提升服务质量，大力推进阳光便民行动，使机关服务窗口逐渐成为密切联系群众和为群众办实事的形象窗口，营造良好的招商引资软环境。活动开展以来，全县在各领域新建各类群团组织350多个，群团组织新增人员12000多名，解决各种维权事件500多件，全县150多个团组织，500多名青年教师、青年团员与留守儿童结成了“助教助学对子”;投入资金50余万元，建立党员服务中心26个、党员服务站205个，为群众办理业务1352件，解决实际问题198个，为群众节约办事成本23万元;调处各类矛盾纠纷565件，为群众处理各种急难事件1558件。
(四)以增强服务为核心，构建互帮互助的城乡党建一体化新方法。结合城乡一体化均衡发展的实际，惠水主动适应统筹城乡发展的要求,增强服务能力为核心，打造城乡一体的资源配置平台,建立以县、乡(镇)、村三级便民服务网络，将基层组织建设与为民服务有机结合起来，构建资源共享、互帮互助的党建新载体。一是全面推行“一事一议”、“四议两公开”做法。把涉及到村里的重大事情，有针对性地采取“一事一议”或“四议两公开”的做法，村级先后提事 1.5万多件，其中1.2万多件经村党支部研究后提交联席会议讨论审议，对7800个议题进行了修改完善，有9000多个议题通过议事进入票决程序，很多疑难事情和复杂问题迎刃而解。二是建立城乡党组织为民服务体系。将各类资源捆绑在一起，优化整合、完善功能、加强管理、强化服务，健全完善了县乡(镇)村三级贯通、上下联动的城乡一体化党组织为民服务体系。全县已投入50余万元，建立党员服务中心26个、党员服务站205个，为群众办理业务1352件，解决实际问题198个，为群众节约办事成本23万元。三是着力解决基层困难。以建立健全村干部激励保障机制为突破口，努力解决“人难选、人难留、事难落实”的问题，逐年提高村干部报酬。推行“固定补贴+绩效考核”方式，全县村干部的月平均收入达650元以上，是2006年100元/月的6倍多，激发了村干部干事创业的热情。从去年起，县财政拨付92.6万元，提高离任村干部补贴，实现任职年限10年以上的离任村干部，每年均可领取700至1500元不等的补贴。
(五)以长效管用为目标，建立齐抓共管的城乡党建一体化新机制。在推进城乡党建一体化进程中，惠水着眼于机制创新，把有效做法制度化、管用经验长效化，逐步建立健全了统筹城乡党建工作的良性运行机制。一是建立党建工作领导机制。严格执行党建工作包片包乡(镇)包村三级协调工作机制，落实县四家班子和县纪委包片、县级党员领导包乡镇、县直部门包行政村的三级协调机制。实行县委常委一季度一督查、乡(镇)党委书记一季度一汇报等制度，县级班子的30多名党员领导干部在各自分管的部门、乡(镇)、村(社区 )和企业中，建立党建工作联系点76个，在做好分管工作的同时，督促基层开展党建工作。严格“一把手”的第一责任，强调分管党建工作领导“一岗双责”职责，把党建工作与推动业务工作相结合。二是完善考核奖惩机制。健全完善统筹城乡党建工作考核评价机制，制定出台了《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设意见》，把领导统筹城乡发展的绩效列为考核内容，将城乡互帮互助活动纳入全县绩效考评体系和“先优”评选内容。将乡镇党委、县直部门开展活动情况列入县委目标考评。结合开展“三级联创”活动，将城乡互帮互助活动作为评定“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织、基层满意涉农部门及群众满意基层站所的重要内容，作为县直单位党员、乡村干部及农民党员评优的重要内容。三是建立以城补乡的人才流动机制。结合每年的党建扶贫工作，在机关，选派有党建工作和农村、社区、城市管理经验，开拓能力较强的党员领导干部到乡镇任(挂)职，以推动城市理念、服务观念向农村延伸，提高农村基层干部队伍的整体素质。在农村，形成了机关干部与基层干部优势互补、相互学习、相得益彰的良好局面。着力优化农村人才队伍结构，派遣135名机关干部、专业技术人员到农村工作，实施农村致富带头人培养计划、科技特派员基层创业行动、高校毕业生“三支一扶”计划，培养造就农村亟需的实用人才。同时， 选派了21名村干部到乡镇或县直部门上挂，提升农村干部素质。
三、取得成效
惠水县推进城乡党建一体化新模式，实现了党建工作和经济社会发展“两促进、双丰收”。
一是党员的先锋模范作用进一步发挥。在推动统筹城乡发展的征途中，全县广大共产党员充分发挥其奉献精神强、文化素质高、专业技能硬、社会联系广的优势，围绕中心工作，结合本职岗位，在城乡党建工作一体化这个舞台上大显身手，创事业，比奉献，增强了宗旨观念和服务意识，把党的宗旨变为自觉的行动，积极投身到服务发展、服务群众、服务社会的行列，充分履行了党员应尽的责任和义务，全县党员队伍的整体素质明显提高，党员的先锋形象进一步树立。全县1417名机关党员与农村1836名党员群众结成帮联对子，483户脱贫致富;2010年，在全县表彰的各类356名先进个人中，共产党员为259人，占表彰总数的72.6%;2009年发展的542名党员中，大学专科以上学历的占26.58%，比2008年提高5.5个百分点，35岁以下的为67.06%，比2008年提高8.5个百分点;今年在“两新组织”发展党员45名。2010年共把206名致富能手培养成党员，把180多名党员培养成致富能手，把205名村干部培养成“双带”干部。
二是党组织的政治核心作用进一步凸显。全县各级党组织围绕推进城乡党建一体化的基本要求，创新活动载体，丰富活动主题，对于关系本地本单位经济社会发展的所有重大事项，从选定议题到科学决策，从组织落实到群众监督，都按照先党内后党外、先党员后群众的程序，突出体现了党组织在各项工作中所起的把关、组织、监督、推动的重大作用，突出了党组织的政治核心地位，城乡基层党组织的服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的积极作用，凝聚力、战斗力和号召力得到明显增强，基层政权的根基更加稳固。今年采取组建党建党建扶贫工作队和城乡党组织结对帮扶方式，帮助农村党支部转变发展观念、制定增收计划、找准致富路子等方式，增加村级集累，帮助2180户农户脱贫致富，25个村摘掉空壳村帽子，集体收入达到30000-50000元。依托70多个生姜、蔬菜等种养殖合作社(协会)，在产业链上建立55个党小组，助民增收4500万元。25个非公企业党组织结合重点项目，成立党员攻坚组，为企业创收1500万元。投入资金300多万元，完成了全县119村级新(改扩)建党支部活动场所建设，全204个村(居)都有村党支部办公室和党员活动室。抗旱救灾中，全县共成立156个党员先锋义务送水队，活跃在全县156个缺水村，累计组织送水14100多吨，有效解决了甲烈、甲戎、断杉、抵季、摆榜、等18个乡镇104264人饮水困难。同时采取灵活多样的方式，切实解决群众反映的强烈的问题，基层办实事265件，解决突出的实际问题146个，投入和协调解决物资、资金折合人民币165万元。
三是党群干群的关系进一步和谐。通过推行科学的工作方法，各级党组织的办事内容更加实际可行、办事过程更加科学规范、办事结果更加公开透明，增强了党员干部的群众观念，改变了过去个别党员干部决策“一言堂”、遇事“拍脑袋”等不民主、不科学的领导方式和工作方法，有效防止了盲目决策、随意决策、暗箱操作等现象，进一步融洽了党群干群关系，提高了党组织在实际工作中的公信力和权威性。结合“机关干部下访”、“记民情日记”、“千名干部下基层、服务一线办实事”等活动的开展，引导全县机关干部职工、青年、妇女围绕县委、县政府的工作部署，攻坚克难、奋力争优，扎实推进工作作风转变。坚持开展“服务一线办实事”主题活动，主动听取群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难，累计接待群众上万人次，解决实际问题达300多件。组织涉农部门100多名干部组成“科技服务队”，开展“串百家门，连百家心，知百家情，解百家难”活动，在群众中产生良好反响。在全县25个乡镇广泛开展以“民情日记”为主题实践活动。1500多名乡镇、村干部“民情日记”活动开展以来，已记载《民情日记》27856篇，发放便民服务卡85000多张，为民办好事实事1850件，办结率达80%，群众满意率达90%以上。在惠水把今年作为“服务企业年”，积极为企业开展“问生产、问发展、问困难，送政策、送办法、送关怀、送服务”的“三问四送”活动。目前，惠水累计引进企业58家，已投产41家，共引进资金16.5亿元，累计实现税收5000万元。园区建设还带动了当地经济快速发展，仅长田工业园区就直接吸纳当地就业人员1500余人，间接服务于园区建设的人员达1万人以上，当地农民人均纯收入从2003年的人均1432元增加到3150元。
四是城乡综合实力进一步提升。城乡党建一体化成为统筹城乡和谐发展的强大助推器。2010年，惠水完成地区生产总值
25.3亿元，占计划的98.95%，同比增长14%;全县农业生产总值完成15.2亿元，占计划的100.66%，同比增长12.1%;农民人均纯收入达到3240元，比上年增加350元;实施招商引资项目43个，到位资金5.9亿元，占计划的118.1%，同比增长11.8%;累计完成财政收入2.14亿元，占计划的106.8%，同比增长25.1%，其中，地方财政收入完成1.08亿元，占计划的118.3%，同比增长30.12%。全县综合实力位列在全省提高三个位次。今年上半年，全县地区生产总值完成11.13亿元，同比增长14.8%;工业总产值完成17.25亿元，同比增长37.76%;招商引资到位资金3.43亿元，同比增长198%;财政收入完成1.41亿元，同比增长31.8%。
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