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篇1：积极推进社区党委建设的实践与思考
关于积极推进社区党委建设的实践与思考
红花街道双桥新村社区党委成立于8月，它是南京市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。 一、双桥新村社区党委成立的背景和过程 双桥新村社区党委建立在双桥新村社区居委会，居委会辖区的主体是南京宏光空降设备厂（513厂）家属区。宏光空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员239名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。 206月，国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，此后市委组织部也部署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区党建提出了新要求，红花街道工委与513厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部，成立社区党委。 为了实现社区党委的构想，街道工委、513厂党委高度重视，及时成立了双桥新村社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、513厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了《关于在双桥新村社区成立社区党委的实施方案》，经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。 一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下，我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。 二是宣传教育阶段。多次召开党员大会，对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见；先后布置了15块宣传板报，并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。 三是组织实施阶段。10月24日，退休党员整建制稳妥地移交给党支部；制订社区党委下属7个支部的设置方案，酝酿社区党委及支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。 四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。 五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料，12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。 在成立过程中，我们着重把握好四个环节： 一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与513厂党委多次沟通、协调，召开10次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作；厂党委书记亲自参与动员，作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”，经过多方的共同努力，顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。 二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置：以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部（即社区学校党支部）；按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部；根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部（第五、第六党支部）及一个院落党支部（第七党支部）。 三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况，新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务，形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。 四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契机，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增三个党员电教点、活动室，并由街道和513厂各投资1.5万元进行装修，添置了会议桌、3台电视、3台DVD等相关设施，保证每个支部都有一个党员之家；二是整合人才资源，对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。 二、社区党委成立以来工作进展情况 社区党委成立以来，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务群众为宗旨，以7个支部为依托，充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用，有力推进了社区建设。 （一）、积极探索，完善党委自身建设 一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议，每季度召开一次党委成员会议，坚持每月党支部党员活动和中心组学习，做好党员电化教育管理，落实电化教育要求；二是建立健全各项规章制度。先后制订了《社区党委关于对社区重要问题审议决策制度》、《社区党委委员会议事规则》、《汇报制度和民主监督制度》、《党员联名建议、意见办理制度》、《党员联系社区制度》等一系列制度。 （二）、注重学习，提高党员思想素质 定期召开党委成员会议，通过党委中心组理论学习、“三会一课”、对党委成员、支部委员加强党建知识培训，提高理论水平和工作能力；各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度，组织支部党员定时在《学习园地》交流学习，并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员的实际情况，采取了灵活多样、实事求是的学习形式，如针对体弱老党员的上门教和学，针对在职党员不能请假的情况，用思想汇报、学习心得等形式督促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时，由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的10位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班，加强对党员学习的理论辅导。 （三）、周到细致，精心打造党员之家 结合重大节庆活动，组织演出、展览，以多种形式丰富了退休党员的生活，使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“七一”书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动；组织200余名老党员“远看南京、近看红花”，分别参观了红花老年公寓、文化服务中心、玄武湖隧道和集庆门隧道，通过对比，畅谈感想，为红花的发展献计献策；建立党支部党员联系箱，及时了解党员对社区建设的建议和要求，民主决定社区建设中的重大事项；针对大部分党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况，建立了“三访问”、“四必访”、“五进行”制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访，随时掌握党员的生活状况、思想状态，及时带去党组织的关心，使党员时刻感受到党组织的温暖，在为社区党员服务的过程中，加强对社区党员的教育管理；同时，以支部为单位，组织党员为本支部生病党员进行看护，轮流值班，并力所能及地解决其家中困难，形成了自发的互帮互助的良好风尚。目前，已到党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计40余次，社区党委对退休党员的关心、爱护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持，增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。 （四）、发挥作用，主动参与社区建设 属地化管理后社区党员呈现“三多”的结构特点：一是老干部多。90%的党员都是513厂退休职工，许多老同志曾经是厂领导干部和省、市级劳模，他们思想觉悟高、文化素质高、民主意识高、参与程度高。二是社区建设骨干多。他们中有老年协会会长、社区学校、科普大学校长、合唱团教师、三支志愿者队伍的`骨干等。三是有才艺特长的多。擅长书法、绘画、集邮、园艺、声乐、象棋、编织的人才济济，可谓门类齐全。为了使余热生辉，社区党委充分发挥“三多”优势和作用，吸收更多党员群众积极参与一团（老年合唱团）、两协会（象棋协会、集邮协会）、三校（社区学校、科普大学、社区党校）、四班（书法班、声乐班、编织班、剪纸班）。在此基础上进一步组建了社区法律咨询服务队、环保护绿服务队、夕阳红巡逻服务队三支志愿者服务队和科普宣传团，设立了便民服务站、老年医疗站、日间照料室、心理疏导站、陪聊室。每周一定期设立高血压门诊，定期举办医疗知识、健康知识讲座及义诊活动，并为55位独居老人发放爱心卡，社区党委通过广泛开展便民服务活动，有力地促进了社区建设。 三、成立社区党委的五点思考 双桥新村社区党委成立以来情况表明，社区党委的成立对于探索新形势下基层党建工作具有重要的实践意义，是对退休党员管理的有益探索，是保持党员先进性和纯洁性的有效平台，实现了党建工作与社区建设有机结合，有力地推动了社区各项事业的发展。社区党委的成立，我们的体会是： （一）、巩固了党的执政基础 成立双桥新村社区党委实现了社区党组织规模的扩大、职能的提升，改变了原来的社区党支部规模小、功能单一、服务水平跟不上的实际，进一步理顺组织关系，社区党建工作在社区改革中得到巩固和加强；构筑了社区党建工作领导机制和协调机制，实现社区党建工作向社区建设、管理、服务等领域渗透，形成社区党委和513厂党委共同进行社区党建的良好局面；定期邀请513厂党委负责人共同参加会议，研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作中的重大问题。通过构建以社区党组织为核心，退休党员为主体的资源共享、优势互补、共驻共建的格局，不断夯实党的执政基础。 （二）、党员管理模式的积极探索 随着社会主义市场经济的建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。特别是机构改革以来，城市管理重心下移，需要社区逐步承担党政机关和企事业单位转移的一些社会职能，社区成为日益重要的社会单位，如何加强和改进新时期党对社区建设的领导，探索党员管理工作的新机制和新方法是摆在我们面前的一个新课题。红花街道工委以成立双桥新村社区党委为突破口，进行了大胆探索，重新调整社区党建的组织构架和工作平台，实现了200多名退休党员组织关系的平稳接转，使得党员管理对象突出、目的明确、效果显著。这对于进一步做好我街道所属改制企业党员的属地化、企业退休党员的社会化、“村民转居民”党员的社区化都具有十分重要的现实意义。在双桥新村社区党委实践基础上红花街道又成功地完成了所属肉类市场改制党员属地化管理及东风村“村民转居民”党员社区化管理工作。 （三）、有利于保持党员先进性 一是属地化管理后，退休党员成为社区党建工作的主要对象，社区党委在党员活动中注重结合退休党员特点和需求，有针对性地为退休党员提供展示先进性的舞台。二是街道工委高度重视社区党委的成立，加大了对党委委员、支部书记的培训，使之能尽快提高素质，胜任工作。先后通过召开冬训班、党务工作者培训班、《两个条例》轮训班等提高党委骨干素质，进一步发挥他们的先进性作用。三是退休党员进入社区，社区党委能及时掌握退休党员思想状况，能有针对性地开展党员先进性教育。对于进入社区的退休党员，社区党委积极做好登记，根据不同情况，对他们进行分类管理，注重在思想上、生活上关心他们，切实解决实际困难，真正为退休党员安家。 （四）、有效整合了社区资源 一是进一步整合了阵地资源。原来社区党支部阵地缺乏，仅有两个党员电教点。社区党委成立后，社区与企业关系如一家，各方对于阵地资源共享的认同感也趋向一致，更大范围地实现了企业、社区阵地资源的共享。二是进一步整合了社区政治资源，加强了党组织自身力量。按照有利于教育管理、开展活动、发挥先锋模范作用的原则组建了7个社区党支部，通过重新合理设置所属党支部，整合了党组织领导合作资源，提高了党组织的凝聚力、影响力和号召力。三是进一步整合了党员人才资源。以社区党员教育活动中心为阵地，在党员、职工和居民群众中开展形式多样，内容丰富的活动，充分发挥党员才艺，为他们在社区建设中发挥作用提供平台。 （五）、有利于发挥党员先锋模范作用 社区党委构筑了企业退休党员在社区建设、管理和服务中发挥先锋模范作用的参与平台，把党员教育管理融合、渗透到社区活动、社区服务中，组织和引导社区党员充分利用自己的技能、特长、技术，在社区活动、社区服务中发挥先锋模范作用，对有专业技术和各项特长的退休职工党员，组建了多支志愿者服务队，每支志愿者服务队都有活动计划、有组织领导、有服务承诺，带动社区成员立足社区办实事，深入家庭办好事，切实为民解难事，从而成为社区一道亮丽的风景线。增强了党的影响力，有效地推动了社区各项事业的全面进步篇2：对军营社区建设的实践与思考
对军营社区建设的实践与思考
“军营社区”的创立、建设、发展是新形势下北京军区联勤部机关驻地政府共同谱写的双拥共建新 篇章，是为解决各类机关大院引进城市管理理念，创新管理模式的现实课题进行的成功尝试。近年来，在全国双拥办、总政治部、北京市的关心扶植下，经《中央电视台》、《北京电视台》，《解放军报》、《北京日报》等十余家媒体的宣传报道已小有名气。实践使我们体会到：创建军营社区不仅进一步促进了部队机关营院的全面发展，给双拥共建注入了新的活力，而且为构建和谐社会奠定了坚实的基础。一、军营社区产生的背景
军营社区的创建，是在深化部队后勤保障社会化改革，大力加强城市社区建设，推进中国特色军事变革的时代大背景下产生的双拥硕果。她的产生一是适应军队后勤保障社会化改革的需要。实行后勤保障社会化改革，是国务院、中央军委着眼现代军事变革提出的新要求。但由于军队营院特殊的地理位置和人文环境，长期以来形成了生活服务保障大包大揽，被保障对象等、靠、要的现状，一些管理体制和服务保障机制严重制约了社会化改革深入发展。为此，从开始，联勤部机关从经济领域进行了后勤保障社会化改革探索，在机关生活服务保障社会化方面取得明显成效，减少了用兵用车，节省了经费开支，总后勤部在联勤部召开现场会，向全军推广了经验做法。军营社区的建立，使后勤社会化保障改革不断深入发展。
二是顺应城市化建设和加强部队营院管理的需要。近年来，由于多种原因，我们部队营院居住人口渐趋复杂。有现役官兵及职工家属，离退休未进干休所的军队老干部，也有离退休随子女共同居住的返京人员，移交地方安置的军退职工，还有随机关社会化保障改革进驻营院的地方人员，以及临时来队住户和务工人员，多达1700余户、5500余人，相当于机关军人的10多倍，加上外来流动人口，较以往机关人数增加了近20倍。这些居民由于隶属单位不同，类别各异，很难以部队单纯的军事行政手段实施统一有效管理。因此，必须研究新情况，探索新方法，创造新模式。初，我们将机关管理职能部门的职责进一步延伸，专门成立了营院管理办公室，统一负责居委会、派出所、老年和儿童活动站的工作，构成了“三位一体”的管理体系。8月，为适应城市社区建设的形势变化，经地方政府批准，将“家委会”转为“社区居委会”，使传统的城市街道居委会管理模式与新兴的“军营社区”管理模式有机的结合。
三是落实以人为本构建和谐社会的需要。十六届四中全会《决定》指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”军营社区作为社会重要的组成部分，必然也是构建和谐社会的重要环节。因此，在军营社区建设中，我们坚持以人为本，认真落实科学发展观，把营造健康向上、团结互助、安定和谐的人居环境作为构建和谐社会的着力点。
四是推动双拥工作深入发展的需要。军营社区的建立，把城市建设理论、管理模式用于部队营院建设，对部队营院所居住人员实施统一管理，体现了军政、军民关系的方方面面，是对双拥工作的继承和发展。工作中，我们把军营社区建设作为双拥共建的一项重要内容，从筹划建立到工作部署都纳入到军地双拥工作的整体规划。征求区政府有关部门、驻地街道办事处的意见，认真筹划、严密组织，妥善处理好军地、军民关系，收到了较好的效果。实践证明，军营社区作用发挥好了，就能营造和谐的营院内部环境，进一步融洽军政、军民关系，加深军民鱼水情谊，推动双拥工作的不断发展进步。
二、建设军营社区的做法
军营社区建立以来，通过不断实践和创新，探索了一些行之有效的方法。一是军地携手谋划。军营社区建设离不开军地双方的'共同参与。工作中，军地双方都主动将社区建设纳入军地改革和建设的总体布局，与其他工作一起筹划部署，一起检查指导，一起总结讲评。联勤部首长多次到社区进行指导，明确指示要加强与地方政府的密切合作，把营区和社区建设紧密结合，努力探索社会化改革与管理，走出一条军民共建的新路子。民政部、全国双拥办、北京市民政局及双拥办、石景山区委区政府等领导多次深入机关调研指导军营社区建设，共同谋划、设计。
二是军地合力共建。军地双方把军营社区建设作为共同职责，石景山区体育、文卫、公安、司法、教育等部门按职能分工，给予了大力支持和帮助。投资建成综合教室、图书阅览室、书画创作展览室、文化娱乐室、室内健身场和军营社区公园，完善了各项基础设施。4月份，石景山区在我部召开军民共建“军营社区”现场会，举行了“军营社区”和“经常性社会捐助接收点”揭牌仪式。年8月份，总政治部老干部局在我部召开“依托军营社区，加强待安置离退休干部教育管理和服务保障工作现场观摩会”；10月份，北京市双拥办在我部召开“驻京部队军营社区落实‘星光计划’经验交流会”。
三是搭建工作机构。按照强化组织领导、发挥骨干作用、促进志愿服务的原则，我们把机关各部（局）、直属各分队、驻院内兄弟单位及北京巴士公司公交车队，地铁和113电站、驻地公安、环保、工商等执法部门的负责人吸收进来，共同组成了社区工作协调机构，加强了组织领导力量。聘请富有管理经验、责任心强、有一定专长的部队离退休党员，充实到军营社区的各个组织，发挥他们的骨干和先锋模范作用。成立志愿者服务队，定期为官兵、职工、家属开展法律常识教育，提供法律咨询服务；为孤寡老人“献爱心”，为特困家庭送温暖；为干部战士讲革命传统，培训文体骨干。
四是规范服务内容。在健全组织机构、完善基础设施的基础上，我们重点在规范服务内容，提高服务质量上下功夫。从19开始，为改变“军队办社会”的现状，我部把大力推进后勤保障社会化改革工作与逐步深化的社区建设有机地结合在一起，狠抓了饮食、商业、交通三个系统，绿化、环保、工程维修、职工管理四个项目的改革。使军队资源与地方资源融合，军事经济与社会经济兼容，促进了社区经济的发展。目前，联勤部机关大院为居民服务日趋完善，综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等8类50多项，基本涵盖了居民生活的衣、食、住、行、医等方面。
五是明确军地职责。军营社区建设过程中，军地双方既紧密配合，互相支持，又分工明确、各有侧重。在社区组织、服务、卫生、文化、环境、治安等六大类项目中，军地共建成立了军营社区组织机构；成立了军警民治安联防队，实行昼夜巡逻；军地双方共同投资，改善了社区环境。由军队负总责，地方配合的社区卫生，部队出资负责垃圾外运，地方进行协助。由地方政府负总责，军队配合的社区各项服务和文化建设，根据《军营社区建设意见》，将社区居委会完全纳入城市街道管理体制，由部队提供场地保障，人员经费等交给地方管理。
三、军营社区建设的实践效果
从实践看，军营社区各项服务功能作用发挥明显，社区居民满意率逐年提高。总的感到，主要有以下几个方面的收获和体会：
一是宣传教育形式多样。我们充分发挥现有基础设施，大力搞好教育引导，让先进思想文化占领阵地。利用老年大学，定期组织大家学习革命理论、健康常识、文学艺术、计算机知识和英语讲座，结合时代发展形势探讨热点问题；依托广播室、闭路电视系统，对居民定期开展各种教育；在道路两侧、楼房之间和各服务网点，制作灯箱、宣传展板，营造教育氛围；每周一次在社区公共服务站开展学雷锋活动。通过宣传教育，居民的思想政治素质、道德修养等有较大提高，促进了人与人之间的沟通与交流，打牢了平等、友爱、团结的思想基础。
二是组织建设作用明显。为进一步加强了社区党建工作，我们与五里坨街道办事处协商，并报请军地双方上级党委批准，在原来营院管理办公室党支部的基础上，专门成立了军营社区党总支和六个分支部。既有军队管理的人员支部，又有地方管理的人员支部，还有院内的外单位人员支部，使社区党组织管理形成了一个整体。而与五里坨街道办事处共同建立的共同研究、筹划、指导军营社区全面建设，定期研究解决军营社区建设的各种问题的军地联席会议制度，促使了社区党支部的战斗堡垒作用的充分发挥。
三是文体活动开展经常。按照代表“先进文化的前进方向”的要求，军地双方充分挖掘社区资源，开展各种健康有益、积极向上的文化、体育、教育和科普活动。老年协会中的歌曲组、戏曲组、舞蹈组、球类组、健身组、老年服务组每天都有活动安排；老年大学中的书法、绘画、诗歌赏析与写作，法律等定期举行知识讲座，经常开展老年保健、健康咨询，英语日常用语学习及计算机知识培训。还经常组织歌咏比赛、评比“五好家庭”等系列活动。据统计，社区老年大学目前举办各类讲座100多次，累计有3000余人次参加听课。通过开展丰富多彩的文体活动，弘扬了社会主义先进文化、凝聚了军心、民心，陶冶了情操。
四是生活保障更加有力。我们充分利用后勤保障社会化改革的成果，在原有综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等项目基础上，不断丰富服务内容、拓宽服务领域，又引进了首食“早点工程”，方便了居民生活。目前，联勤部机关营院服务体系基本完善，实现了官兵及社区居民购物、消费不用出社区，生活保障基本放心满意。
五是安全管理秩序井然。把搞好社区稳定作为一项政治性任务来抓，采取建机构、强队伍、严监控等措施，加强社区安全管理。在营院综合治理办公室的统一管理下，军警民治保联防队员严格落实社区管理规定，白天严格检查监督，夜间加强值班巡逻。开展维稳创安活动，加大对外来人员管理和信访接待工作力度。今年，还做好“对讲防盗门”安装试点工作，购置“车辆测速仪和酒精测试仪”等，使军营社区真正成为居民群众感到安全舒适的和谐社区。月，一举抓获4名到院内企图散发反动宣传品的社会“×××”分子，进而捣毁了印刷×××宣传品的地下黑窝点，受到北京市公安局、总政治部的通报表扬。
六是环境美化舒适优雅。近年来，我们在军营社区建设中，对营区环境进行了大力改造，拓宽了东西两个营门和两条主干道，更换了路灯；建设4万平方米的翠戎小区，引进了管道天然气，清整垃圾场地7100平米，新增绿地3万余平米，改建了11000平米的水上公园和近万平米的社区公园，植树15000余棵；新建了室内游泳馆、室外公共厕所；修缮了大礼堂、多功能厅；平整改建了东山沟综合训练场；对污水进行治理，将垃圾外运消纳，使社区环境大为改观，达到了四季有绿，三季有花，实现了营区绿化、环境美化、路面硬化和营院亮化。机关营院已连续被北京市和总后勤部评为“花园式”营院，连续被北京市和石景山区评为“卫生红旗先进单位”。
军营社区建设是新形势下加强军政军民团结的有效载体。创建军营社区离不开军地双方的两个积极性和互相支持，这既是新形势下军民共建的新发展、新内容，又是军营社区建设的共同基础。军营作为社会的一部分，只有顺应时代发展的步伐，融入整个社会，借助社会力量，才能解决制约自身发展的深层次问题。只有建设新型军营社区，才能改变部队营院长期以来一直延续的计划经济体制和靠军事行政手段自给自足、封闭管理的模式。
四、对军营社区发展的几点建议
尽管军营社区建设取得了一定成绩，但还存许多值得关注和亟待解决的问题。为把军营社区的各项工作做得更好，提出以下几点建议。一是军营社区“后院”和“前沿”作用应进一步加强。军营社区是部队机关干部、战士工作、学习、生活和休息场所的“后院”，又是服务群众，连接军地，沟通军民的桥梁和纽带，是开展双拥共建工作最直的“前沿”。其作用发挥如何，直接关系到部队战斗力的提高和营院的安全稳定，直接关系到地方经济和城市发展建设。因此，建议上级要进一步加大对军营社区建设的指导和投入，充分发挥军营社区的作用，推进双拥各项工作的落实。
二是军营社区居委会管理体制应进一步理顺。从军营社区居委会运作情况看，居委会属于部队管理，其党政、行政、业务受地方指导，使管理体制和运行机制与地方街道管理脱节，难以实施有效管理，部分居民成为军队管不好，地方管不着的死角，有时甚至会影响社会安定和部队稳定。建议上级有关部门将军营社区居委会机构和工作人员，纳入地方街道管理体制，负责其党政、行政及经费、工资保障，部队在场地环境等保障方面，继续提供必要条件和支持。
三是军营社区居委会管理对象应进一步明确。军营社区建立以来，一些转业干部及家属，到外单位任职，家在营院的干部等长期居住在营院，在管理对象上给军营社区带来了一些矛盾和突出问题。建议国家和北京市有关部门，在对军营社区的管理对象进一步给予明确，出台一些相应的规定，对不符合军营社区管理的人员增加预算，给予一定经济上的补贴。
四是城市建设理念、管理模式与军营建设、管理方法交融应进一步研究探讨。城市建设理念和管理模式，是多年城市建设的经验总结，总体上适用于地方城市建设。军队营院现有的建设与管理方法，是军队营院多年管理经验的总结，总体上适用于军队营院建设和管理，两者既有联系又有区别。军营社区建设要深入发展，只有找准地方城市社区建设与军队营院管理的共同点，才能确保军营社区建设，既符合城市社区建设方向，又符合军队营院管理的实际。建议各级进一步加大对军营社区建设研究探讨力度，总结推广经验做法，确保军营社区建设稳步发展。
篇3：工会推进和谐交通建设的实践与思考
工会推进和谐交通建设的实践与思考
党的十六届五中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，把构建社会主义和谐社会提到确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来思考，明确提出构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。工会组织在构建社会主义和谐社会的实践中肩负着重要职责，作为交通产业工会在构建和谐交通的进程中应该发挥其独特的作用。
一、从工会角度分析构建和谐交通的特点、热点和难点
和谐社会作为人类永恒的思想主题和价值追求，是一种信仰，是一种理论，是一种文化，是一种实践。不同的民族，不同的文明，不同的历史阶段，对和谐社会有着不同的诠释。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐交通是在和谐社会的大前提下，实现公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友好的交通。这里面包含了人与自然的和谐，人与自身的和谐，人与人的和谐，人与社会的和谐，从工会角度分析构建和谐交通，立足点在后三者。
“十五”尤其是十六大以来，全省交通职工在省委省政府的正确领导下，组织实施交通“六大工程”，全面推进浙江交通新的跨越式发展，取得了显著成绩，可以说交通建设如火如荼，交通运输兴旺发达，交通职工意气风发。但是，伴随着交通事业的快速发展和改革改制力度的不断加大，交通“六大工程”建设乃至整个交通事业正处于攻坚克难的阶段，各种矛盾的凸现与和谐交通的构建息息相关。
首先是交通企业职工。交通企业主要涵盖道路、水路运输、工程建筑施工、收费公路营运等，截止20底，交通全行业从业人数约100多万，全系统职工人数12.46万人，其中企业职工9.05万人（非公企业职工人数约占企业职工人数的三分之二，非公企业中46是国有、集体改制企业，52是纯民营、私营企业，2是中外合资企业），机关事业单位职工3.38万人。也就是说，73的交通职工、98的交通从业人员分布在各类交通企业中，是交通行业的主力大军。随着社会主义市场经济的进一步深化，国企改制和非公经济的迅猛发展，全省交通行业的产业结构、产权结构、组织结构、队伍结构、资源配置结构发生了深刻变化，企业职工的劳动关系、利益分配、角色地位也发生了深刻变化，企业成为变化最为深刻的领域之一，劳动关系矛盾的显性化和一定时期的高发率，也随之产生。当前，交通改制企业职工中普遍存在的问题：一是企业调整重组引起部分职工失岗；二是分配形式多元化，职工个体之间收入拉开差距，使部分职工产生心理上的失衡；三是职代会期间，对很多议题只能审议，不需要通过，使职工代表产生心理上的失落；四是利益矛盾加剧和疏导协调乏力，引起部分职工情绪失控。纯民营、私营交通企业职工中普遍存在的问题是：一是大部分企业规模较小，还处在资本原始积累阶段，家族式管理明显；二是个别企业经营者对企业的自主掌控意识很强烈，工会组织有名无实，或者没有；三是一线职工基本上是外来务工人员，强度大，劳动条件差，工资收入低，社会保险没有得到全部落实；四是职工的自主意识和维权能力都比较薄弱。
其次是交通事业单位职工，随着人才强交理念的确立，近年来交通机关事业单位职工的年龄结构、学历结构、知识结构得到了极大的优化，职工的自主意识、竞争意识、民主意识、法制意识明显增强，这一群体虽然占职工总人数的比例小，但集中了大批骨干精英，是全省交通事业强有力的支撑力量。由于任务重，竞争压力大，他们对良好的环境、生活环境和发展环境有比较高的要求和期望，其中不乏产生很多思想和精神层面上的困惑。
二、工会推进和谐交通构建要找准切入点和着力点
在构建和谐社会、和谐交通的总体布局中，建立和谐劳动关系是重要的内容之一，也是工会推进和谐交通的切入点和着力点。
1、以实现职工的劳动权益为中心，保障和谐劳动关系的建立
构建和谐劳动关系的重点在企业，重中之重在非公企业。按照马克思的辨证法思想，和谐就是矛盾的对立统一，和谐社会就是社会矛盾体系中各类之间处于一种相互依存、相互协调、相互贯通的稳定状态。因此，和谐劳动关系并非是没有利益冲突的劳动关系，构建和谐劳动关系也不是无视利益差别和回避矛盾，而是在承认差别，正视矛盾的基础上，在教育职工遵纪守法、爱岗敬业，提高自身素质，把聪明才智融入企业发展的前提下，以实现职工的劳动权益为中心，以职工劳动权益保障机制、劳动争议处理机制为抓手，进行依法维权、源头维权、契约维权，有效地化解矛盾，平衡利益关系，保障和谐劳动关系的建立,实现发展中的共享和双赢。
职工的劳动权益主要包括执行合法工时和休假制度的劳动就业权，按时足额支付工资、并随企业效益的增长而增长的`劳动报酬权，参加各项社会保险、并按时足额缴纳各项社会保险费的社会保障权，具有符
合国家标准的安全卫生设施和劳动安全卫生条件的劳动保护权，组织职工开展各种文体活动、丰富职工精神文化生活的精神文化权和支持职工参与社会事务管理、享受社会公共事业服务与保障的职工社会权利。要保障职工各项劳动权益，要在加强企业工会组织建设的基础上，坚持职代会制度，落实好职工了解企业生产发展大计的知情权和建议权，涉及职工切身利益重大问题的通过权，执行国家有关职工权益法律法规和职代会决议的监督权；坚持平等协商集体合同制度，就职工的各项劳动权益进行平等协商，集体约定,在集体合同的大框架下，帮助和指导职工与企业签订劳动合同，提高合同对职工的保护力，防止不法合同和霸王条款对职工合法权益的侵害；建立劳动关系预警机制，做好劳动争议的信息收集，分析劳动关系的状况，检查劳动关系双方在履行义务、承担责任、恪守道德方面的存在问题，把矛盾化解在萌芽状态；建立企业劳动争议调处机制，提高企业自我解决劳动争议的能力，把矛盾解决在企业内部，努力形成职工与企业良性互动，真诚合作，共谋发展的和谐局面。
2、以职工之家建设为载体，促进和谐劳动关系的建立。
要树立建“家”就是建单位，建家就是建队伍，建家就是建制度，建家就是维护职工合法权益的的指导思想，通过岗位培训、技术比武、合理化建议，不断深化“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，保障职工得到教育培训的权利和平等发展的机会，把职工群众中蕴藏的创造能力和成才热情释放出来，形成人尽其才、人尽其用、人才辈出的生动局面；通过评选劳模、学习劳模、宣传劳模、关爱劳模，使团结务实，开拓创新，无私奉献，一心为民的浙江交通精神更加深入人心，使劳模的优秀品质成为广大职工群众奋发向上，建功立业的精神原动力，将实现浙江交通新跨越的共同目标转化为每个交通人的自觉行动；通过开展丰富多彩的文体活动，进一步凝聚人心，激励斗志，在不断满足职工对精神文化生活需求的同时，引导职工积极向上，打造先进的行业文化；随着交通事业的发展，许多交通企业和各级交通机关事业单位的硬件设施极大改善，要通过因地制宜地开辟一些活动场所，把车间、班组、处室建成温馨的小家，把单位建成和谐的大家，使每一个职工真切感受到单位就是我的家，使和谐单位、和谐交通的建立具有蓬勃的生命力。
三、工会领导机关要处理好四个方面关系，推动和谐交通的构建
交通行业工种多，分工细，具有点多、线长、面广、流动分散的特点，地区之间、单位之间的经济基础、物质条件和职工利益诉求各不相同。在构建和谐交通的进程中，我们要立足不同地区、不同层次、不同条件的实际，研究工会的普遍性和差异性，有针对性地确定目标、任务和要求，坚持分类指导和分层指导，使各级交通工会都能量力而行，尽力所为，发挥特色优势，抓好落实。省市两级交通产业工会作为工会领导机关，必须站在指导协调基层工会的角度，研究处理好以下关系。
1、改革与维权的关系
发展的过程就是改革过程，期间不可避免地面临职工利益调整的问题，工会要在新形势下恰到好处地把握职工维权，服务和服从交通大局，从正确认识和把握改革、发展、稳定三者关系的高度出发，配合党政正确处理好发展的速度，改革的力度和职工可承受的程度的关系，既要旗帜鲜明地支持改革、促进发展，又要旗帜鲜明地维护职工的合法权益。坚持维护国家整体利益与职工具体利益的有机统一，坚持改革过程中的民主程序，坚持改革无情，操作有情，引导职工共创良好的改革发展环境，使广大职工不仅成为交通发展的建设者，更是交通发展的受益者，共享经济社会全面、协调、可持续发展的丰硕成果。
2、直属基层工会与地方交通工会的关系
在我国，海员（交通）工会是一个历史悠久，基础深厚的产业工会，由于工会按属地管理的体制运行，国家、省、市、县四级交通工会相互之间的关系呈松散状态，行业性难以全面覆盖。但构建和谐交通，实现交通新的跨越式发展，是我们交通系统干部职工共同的奋斗目标，需要上下一致，同心同德。从我省实际情况看，省、市两级交通工会是工会链中承上启下的重要环节。因此，要按照对直属基层工会直接抓，对地方交通工会协调抓的思路，建立网络，扩大视野，设计载体，评价成效，调动各级交通工会干部的积极性，为及时了解掌握基层单位的改革、改制情况和一线职工的思想动态畅通渠道，为开展全省行业性的大型活动提供组织保证。
3、重点与基础的关系
工会是一个相对独立的群众团体，内容小而全。如何使各项全面协调，齐头并进，必须把握好重点与基础的关系，重点重点抓，基础扎实抓。既要在调研的基础上，梳理出切合交通大局的工会重点，组织开展有一定影响力的行业性活动，起到宣传交通，鼓舞人心，凝聚力量，展示形象的作用。同时要扎扎实实抓好工会各项基础，用制度、程序规范行为，夯实基础，提高工会的深度和品位。
4、作为与地位的关系
工会不是行政业务部门，没有直接的权力手段，指令性任务不多，难以做出有形的政绩。但工会可以从自身的性质、特点出发，树立有作为才有地位的理念，充分显现出工会的魅力所在。首先是要提高工会干部自身综合素质，努力成为具有组织协调能力的社会活动家，帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家和精通工会业务的专门家；其次是要克服工会干部最容易产生的混日子和守摊子思想，在思想、观念、理论、内容、方法上不断进行研究、探索、创新，克服等、靠、要思想，开动脑筋，自我加压，使有声有色，卓有成效，将党政领导的要求与职工群众的意愿有机结合，将对党负责与对职工群众负责一致起来，在贯彻落实科学发展观，构建和谐交通，实现交通新的跨越式发展进程中，真正发挥工会的桥梁纽带作用。
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合国家标准的安全卫生设施和劳动安全卫生条件的劳动保护权，组织职工开展各种文体活动、丰富职工精神文化生活的精神文化权和支持职工参与社会事务管理、享受社会公共事业服务与保障的职工社会权利。要保障职工各项劳动权益，要在加强企业工会组织建设的基础上，坚持职代会制度，落实好职工了解企业生产发展大计的知情权和建议权，涉及职工切身利益重大问题的通过权，执行国家有关职工权益法律法规和职代会决议的监督权；坚持平等协商集体合同制度，就职工的各项劳动权益进行平等协商，集体约定,在集体合同的大框架下，帮助和指导职工与企业签订劳动合同，提高合同对职工的保护力，防止不法合同和霸王条款对职工合法权益的侵害；建立劳动关系预警机制，做好劳动争议的信息收集，分析劳动关系的状况，检查劳动关系双方在履行义务、承担责任、恪守道德方面的存在问题，把矛盾化解在萌芽状态；建立企业劳动争议调处机制，提高企业自我解决劳动争议的能力，把矛盾解决在企业内部，努力形成职工与企业良性互动，真诚合作，共谋发展的和谐局面。
2、以职工之家建设为载体，促进和谐劳动关系的建立。
要树立建“家”就是建单位，建家就是建队伍，建家就是建制度，建家就是维护职工合法权益的的指导思想，通过岗位培训、技术比武、合理化建议，不断深化“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，保障职工得到教育培训的权利和平等发展的机会，把职工群众中蕴藏的创造能力和成才热情释放出来，形成人尽其才、人尽其用、人才辈出的生动局面；通过评选劳模、学习劳模、宣传劳模、关爱劳模，使团结务实，开拓创新，无私奉献，一心为民的浙江交通精神更加深入人心，使劳模的优秀品质成为广大职工群众奋发向上，建功立业的精神原动力，将实现浙江交通新跨越的共同目标转化为每个交通人的自觉行动；通过开展丰富多彩的文体活动，进一步凝聚人心，激励斗志，在不断满足职工对精神文化生活需求的同时，引导职工积极向上，打造先进的行业文化；随着交通事业的发展，许多交通企业和各级交通机关事业单位的硬件设施极大改善，要通过因地制宜地开辟一些活动场所，把车间、班组、处室建成温馨的小家，把单位建成和谐的大家，使每一个职工真切感受到单位就是我的家，使和谐单位、和谐交通的建立具有蓬勃的生命力。
三、工会领导机关要处理好四个方面关系，推动和谐交通的构建
交通行业工种多，分工细，具有点多、线长、面广、流动分散的特点，地区之间、单位之间的经济基础、物质条件和职工利益诉求各不相同。在构建和谐交通的进程中，我们要立足不同地区、不同层次、不同条件的实际，研究工会的普遍性和差异性，有针对性地确定目标、任务和要求，坚持分类指导和分层指导，使各级交通工会都能量力而行，尽力所为，发挥特色优势，抓好落实。省市两级交通产业工会作为工会领导机关，必须站在指导协调基层工会的角度，研究处理好以下关系。
1、改革与维权的关系
发展的过程就是改革过程，期间不可避免地面临职工利益调整的问题，工会要在新形势下恰到好处地把握职工维权，服务和服从交通大局，从正确认识和把握改革、发展、稳定三者关系的高度出发，配合党政正确处理好发展的速度，改革的力度和职工可承受的程度的关系，既要旗帜鲜明地支持改革、促进发展，又要旗帜鲜明地维护职工的合法权益。坚持维护国家整体利益与职工具体利益的有机统一，坚持改革过程中的民主程序，坚持改革无情，操作有情，引导职工共创良好的改革发展环境，使广大职工不仅成为交通发展的建设者，更是交通发展的受益者，共享经济社会全面、协调、可持续发展的丰硕成果。
2、直属基层工会与地方交通工会的关系
在我国，海员（交通）工会是一个历史悠久，基础深厚的产业工会，由于工会按属地管理的体制运行，国家、省、市、县四级交通工会相互之间的关系呈松散状态，行业性难以全面覆盖。但构建和谐交通，实现交通新的跨越式发展，是我们交通系统干部职工共同的奋斗目标，需要上下一致，同心同德。从我省实际情况看，省、市两级交通工会是工会链中承上启下的重要环节。因此，要按照对直属基层工会直接抓，对地方交通工会协调抓的思路，建立网络，扩大视野，设计载体，评价成效，调动各级交通工会干部的积极性，为及时了解掌握基层单位的改革、改制情况和一线职工的思想动态畅通渠道，为开展全省行业性的大型活动提供组织保证。
3、重点与基础的关系
工会是一个相对独立的群众团体，内容小而全。如何使各项全面协调，齐头并进，必须把握好重点与基础的关系，重点重点抓，基础扎实抓。既要在调研的基础上，梳理出切合交通大局的工会重点，组织开展有一定影响力的行业性活动，起到宣传交通，鼓舞人心，凝聚力量，展示形象的作用。同时要扎扎实实抓好工会各项基础，用制度、程序规范行为，夯实基础，提高工会的深度和品位。
4、作为与地位的关系
工会不是行政业务部门，没有直接的权力手段，指令性任务不多，难以做出有形的政绩。但工会可以从自身的性质、特点出发，树立有作为才有地位的理念，充分显现出工会的魅力所在。首先是要提高工会干部自身综合素质，努力成为具有组织协调能力的社会活动家，帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家和精通工会业务的专门家；其次是要克服工会干部最容易产生的混日子和守摊子思想，在思想、观念、理论、内容、方法上不断进行研究、探索、创新，克服等、靠、要思想，开动脑筋，自我加压，使有声有色，卓有成效，将党政领导的要求与职工群众的意愿有机结合，将对党负责与对职工群众负责一致起来，在贯彻落实科学发展观，构建和谐交通，实现交通新的跨越式发展进程中，真正发挥工会的桥梁纽带作用。
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篇4：工会推进和谐交通建设的实践与思考
工会推进和谐交通建设的实践与思考
党的十六届五中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，把构建社会主义和谐社会提到确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来思考，明确提出构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。工会组织在构建社会主义和谐社会的实践中肩负着重要职责，作为交通产业工会在构建和谐交通的进程中应该发挥其独特的作用。
一、从工会角度分析构建和谐交通的特点、热点和难点
和谐社会作为人类永恒的思想主题和价值追求，是一种信仰，是一种理论，是一种文化，是一种实践。不同的民族，不同的文明，不同的历史阶段，对和谐社会有着不同的诠释。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐交通是在和谐社会的大前提下，实现公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友好的交通。这里面包含了人与自然的和谐，人与自身的和谐，人与人的和谐，人与社会的和谐，从工会角度分析构建和谐交通，立足点在后三者。
“十五”尤其是十六大以来，全省交通职工在省委省政府的`正确领导下，组织实施交通“六大工程”，全面推进浙江交通新的跨越式发展，取得了显著成绩，可以说交通建设如火如荼，交通运输兴旺发达，交通职工意气风发。但是，伴随着交通事业的快速发展和改革改制力度的不断加大，交通“六大工程”建设乃至整个交通事业正处于攻坚克难的阶段，各种矛盾的凸现与和谐交通的构建息息相关。
首先是交通企业职工。交通企业主要涵盖道路、水路运输、工程建筑施工、收费公路营运等，截止底，交通全行业从业人数约100多万，全系统职工人数12.46万人，其中企业职工9.05万人（非公企业职工人数约占企业职工人数的三分之二，非公企业中46是国有、集体改制企业，52是纯民营、私营企业，2是中外合资企业），机关事业单位职工3.38万人。也就是说，73的交通职工、98的交通从业人员分布在各类交通企业中，是交通行业的主力大军。随着社会主义市场经济的进一步深化，国企改制和非公经济的迅猛发展，全省交通行业的产业结构、产权结构、组织结构、队伍结构、资源配置结构发生了深刻变化，企业职工的劳动关系、利益分配、角色地位也发生了深刻变化，企业成为变化最为深刻的领域之一，劳动关系矛盾的显性化和一定时期的高发率，也随之产生。当前，交通改制企业职工中普遍存在的问题：一是企业调整重组引起部分职工失岗；二是分配形式多元化，职工个体之间收入拉开差距，使部分职工产生心理上的失衡；三是职代会期间，对很多议题只能审议，不需要通过，使职工代表产生心理上的失落；四是利益矛盾加剧和疏导协调乏力，引起部分职工情绪失控。纯民营、私营交通企业职工中普遍存在的问题是：一是大部分企业规模较小，还处在资本原始积累阶段，家族式管理明显；二是个别企业经营者对企业的自主掌控意识很强烈，工会组织有名无实，或者没有；三是一线职工基本上是外来务工人员，工作强度大，劳动条件差，工资收入低，社会保险没有得到全部落实；四是职工的自主意识和维权能力都比较薄弱。
其次是交通事业单位职工，随着人才强交理念的确立，近年来交通机关事业单位职工的年龄结构、学历结构、知识结构得到了极大的优化，职工的自主意识、竞争意识、民主意识、法制意识明显增强，这一群体虽然占职工总人数的比例小，但集中了大批骨干精英，是全省交通事业强有力的支撑力量。由于工作任务重，竞争压力大，他们对良好的工作环境、生活环境和发展环境有比较高的要求和期望，其中不乏产生很多思想和精神层面上的困惑。
二、工会推进和谐交通构建要找准切入点和着力点
在构建和谐社会、和谐交通的总体布局中，建立和谐劳动关系是重要的内容之一，也是工会推进和谐交通的切入点和着力点。
1、以实现职工的劳动权益为中心，保障和谐劳动关系的建立
构建和谐劳动关系的重点在企业，重中之重在非公企业。按照马克思的辨证法思想，和谐就是矛盾的对立统一，和谐社会就是社会矛盾体系中各类之间处于一种相互依存、相互协调、相互贯通的稳定状态。因此，和谐劳动关系并非是没有利益冲突的劳动关系，构建和谐劳动关系也不是无视利益差别和回避矛盾，而是在承认差别，正视矛盾的基础上，在教育职工遵纪守法、爱岗敬业，提高自身素质，把聪明才智融入企业发展的前提下，以实现职工的劳动权益为中心，以职工劳动权益保障机制、劳动争议处理机制为抓手，进行依法维权、源头维权、契约维权，有效地化解矛盾，平衡利益关系，保障和谐劳动关系的建立,实现发展中的共享和双赢。
职工的劳动权益主要包括执行合法工时和休假制度的劳动就业权，按时足额支付工资、并随企业效益的增长而增长的劳动报酬权，参加各项社会保险、并按时足额缴纳各项社会保险费的社会保障权，具有符
篇5：路社区积极推进基层民主法治建设
路社区积极推进基层民主法治建设
xx路社区位于南京市中心地区，东起太平南路，西止洪武路，南接户部街，北抵游府西街，占地面积0.193平方公里，总户数3744户，总人口10799人。xx路社区是12月26日由社区居民户代表实行民主差额选举产生的，同时成立了社区党总支部。近年来，通过加强社区民主自治，成立了社工站。建立了中介组织和社区服务网络，军人家庭服务网络及两支900多人组成的社区志愿者服务队。开展民58项以上的便民、利民服务活动，并从社区实际出发，立足当前，着眼长远，服务群众，稳定社会，组织下岗职工自办社区小饭桌，老少特色娱乐服务等，努力为居民群众提供物质文化生活方面的综合服务，创建生活便利、环境优美、安全文明的社区生活。多次接受省、市领导的检查，连续多年被评为文明单位和先进集体，先后被评为全国交通示范社区、省文明社区、省级禁毒先进集体、市文明示范社区、市信访先进集体荣誉称号。
社区成立后，始终把创建“民主法治示范社区”作为主要奋斗目标之一，详细制定了创建规划和实施方案，成立了由社委会、社区警务人员、驻区单位、群众等组成的社区管理委员会，下设各专业小组，围绕社区居民反映的热点、难点问题开展有效的工作，把为社区居民做实事、做好事、“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为开展各项工作的立足点和出发点，使社区建设工作跨上了一个新的台阶。
社区党建工作是社区建设的重中之重，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到社区基层的任务，所以我们党总支在原有“金点子”信箱的基础上，又增加了居民接待日活动，直接将信访工作做到居民的家门口，定时、定点、定人，将原有被动式的信箱，转为直接面向群众征集意见，解决实际问题，并将有关重点、难点问题转交相关部门。为了进一步加强民主法治，给全体社区党员、居民代表发了一封征求意见书、建议书，召开了党风监督员、社区党建联络员联席会议，组织党员外出参观学习，组织了由117名社区党员，158名到社区报到的在职党员志愿者服务队，开展了“一个党员一面旗”我为社区做贡献的活动，通过以上的工作，加强了社区党组织与广大居民群众的联系，知道了群众的需求，了解了群众的疾苦，倾听了群众的呼声。社区党组织想群众所想，急群众所急，真正做到“群众有困难我们帮”“群众有意见我们改”从而增强社区党组织的凝聚力和亲合力，使党的工作贴近群众，融入到群众中去，把工作做到群众的心坎上，使社区群众真正感到“社区是我家，建设靠大家”，把居民现实中的聚居区建设成为邻里大家庭的理念，通过社区党建给我们xx路社区居民营造一种舒适的生活环境。
做好刑释解教人员的安置工作，是确保新形势下社会稳定的重要因素之一，xx路社区共有刑释解教人员100余人，为此社区和他们签订了帮教协议书，并与社区管段民警，社区志愿者，被帮教人家属组成了三载一体帮教小组，在思想上教育疏导，生活上关心帮助，根据他们实际情况为其中15名生活困难的被帮教人办理了城市最低生活保障，其他人员依据他们不同情况有针对性的进行帮扶，例如，刑释解教人员姚公强元月回归，社区及时与驻区单位联系，帮其找工作，经多方联系，使其很快就去金陵刻经处做了门卫，工作期间表现良好。今年上半年因家里有人生病，需要照顾，就辞去工作，现家里的病人已经康复，他又来到社区，望社区再帮他找工作，社区经多方努力，现已安置他上岗，本人非常感谢，并送社区一面“为民谋利、分忧解难”的锦旗。目前他们很多人生活安定，思想稳定。
为了进一步改善我市投资环境，加快城市发展，在协助政府整治“三小车”过程中社区在街道党工委的领导下，依靠广大积极分子、楼幢长做耐心细致的思想工作，xx路社区共有“三小车”48辆，其中不少车主人户分离，为了即时有效地把政府相关政策传达给他们，社区调动全体社工的工作积极性，不分昼夜随时听从街道领导指挥，在三小车取缔之后，对三小车车主做大量的思想工作，如：由于受极少数人的扇动，残疾车主顾××思想波动大，多次要上访，了解到这一情况后，社区工作者多次上门，耐心细致向他宣传整治“三小车”的重要性，为帮助解决其生活中的实际困难，向有关部门提议调整他低保金额，使其打消了上访的念头。社区还通过上门走访了解到三小车车主张川宝的女儿张燕在江苏干部管理学院毕业后，因支付不起7000元的学费，而拿不到文凭在发愁，社区了解情况后，找到院方领导如实向校领导反映她家情况，经共同协商，院方同意减免3000元学费，父女俩知道这一消息之后连声道谢，感谢党、感谢社区，张燕表示，走上社会后一定用实际行为回报社会。经过全体xx路社区工作人员的共同努力，最终圆满地完成了三小车的整治任务。
做好社会公德、家庭美德、集体主义和爱国主义教育是树立文明向上的社会精神风貌的保证。去年xx路
路社区积极推进基层民主法治建设
xx路社区位于南京市中心地区，东起太平南路，西止洪武路，南接户部街，北抵游府西街，占地面积0.193平方公里，总户数3744户，总人口10799人。xx路社区是月26日由社区居民户代表实行民主差额选举产生的，同时成立了社区党总支部。近年来，通过加强社区民主自治，成立了社工站。建立了中介组织和社区服务网络，军人家庭服务网络及两支900多人组成的社区志愿者服务队。开展民58项以上的便民、利民服务活动，并从社区实际出发，立足当前，着眼长远，服务群众，稳定社会，组织下岗职工自办社区小饭桌，老少特色娱乐服务等，努力为居民群众提供物质文化生活方面的综合服务，创建生活便利、环境优美、安全文明的社区生活。多次接受省、市领导的检查，连续多年被评为文明单位和先进集体，先后被评为全国交通示范社区、省文明社区、省级禁毒先进集体、市文明示范社区、市信访先进集体荣誉称号。
社区成立后，始终把创建“民主法治示范社区”作为主要奋斗目标之一，详细制定了创建规划和实施方案，成立了由社委会、社区警务人员、驻区单位、群众等组成的社区管理委员会，下设各专业小组，围绕社区居民反映的热点、难点问题开展有效的工作，把为社区居民做实事、做好事、“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为开展各项工作的立足点和出发点，使社区建设工作跨上了一个新的台阶。
社区党建工作是社区建设的重中之重，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到社区基层的任务，所以我们党总支在原有“金点子”信箱的基础上，又增加了居民接待日活动，直接将信访工作做到居民的家门口，定时、定点、定人，将原有被动式的信箱，转为直接面向群众征集意见，解决实际问题，并将有关重点、难点问题转交相关部门。为了进一步加强民主法治，给全体社区党员、居民代表发了一封征求意见书、建议书，召开了党风监督员、社区党建联络员联席会议，组织党员外出参观学习，组织了由117名社区党员，158名到社区报到的在职党员志愿者服务队，开展了“一个党员一面旗”我为社区做贡献的'活动，通过以上的工作，加强了社区党组织与广大居民群众的联系，知道了群众的需求，了解了群众的疾苦，倾听了群众的呼声。社区党组织想群众所想，急群众所急，真正做到“群众有困难我们帮”“群众有意见我们改”从而增强社区党组织的凝聚力和亲合力，使党的工作贴近群众，融入到群众中去，把工作做到群众的心坎上，使社区群众真正感到“社区是我家，建设靠大家”，把居民现实中的聚居区建设成为邻里大家庭的理念，通过社区党建给我们xx路社区居民营造一种舒适的生活环境。
做好刑释解教人员的安置工作，是确保新形势下社会稳定的重要因素之一，xx路社区共有刑释解教人员100余人，为此社区和他们签订了帮教协议书，并与社区管段民警，社区志愿者，被帮教人家属组成了三载一体帮教小组，在思想上教育疏导，生活上关心帮助，根据他们实际情况为其中15名生活困难的被帮教人办理了城市最低生活保障，其他人员依据他们不同情况有针对性的进行帮扶，例如，刑释解教人员姚公强20元月回归，社区及时与驻区单位联系，帮其找工作，经多方联系，使其很快就去金陵刻经处做了门卫，工作期间表现良好。今年上半年因家里有人生病，需要照顾，就辞去工作，现家里的病人已经康复，他又来到社区，望社区再帮他找工作，社区经多方努力，现已安置他上岗，本人非常感谢，并送社区一面“为民谋利、分忧解难”的锦旗。目前他们很多人生活安定，思想稳定。
为了进一步改善我市投资环境，加快城市发展，在协助政府整治“三小车”过程中社区在街道党工委的领导下，依靠广大积极分子、楼幢长做耐心细致的思想工作，xx路社区共有“三小车”48辆，其中不少车主人户分离，为了即时有效地把政府相关政策传达给他们，社区调动全体社工的工作积极性，不分昼夜随时听从街道领导指挥，在三小车取缔之后，对三小车车主做大量的思想工作，如：由于受极少数人的扇动，残疾车主顾××思想波动大，多次要上访，了解到这一情况后，社区工作者多次上门，耐心细致向他宣传整治“三小车”的重要性，为帮助解决其生活中的实际困难，向有关部门提议调整他低保金额，使其打消了上访的念头。社区还通过上门走访了解到三小车车主张川宝的女儿张燕在江苏干部管理学院毕业后，因支付不起7000元的学费，而拿不到文凭在发愁，社区了解情况后，找到院方领导如实向校领导反映她家情况，经共同协商，院方同意减免3000元学费，父女俩知道这一消息之后连声道谢，感谢党、感谢社区，张燕表示，走上社会后一定用实际行为回报社会。经过全体xx路社区工作人员的共同努力，最终圆满地完成了三小车的整治任务。
做好社会公德、家庭美德、集体主义和爱国主义教育是树立文明向上的社会精神风貌的保证。去年xx路
社区开展了20多次内容健康、形式多样、丰富多彩的群众性文体活动，其中与驻区单位洪武“麦当劳”餐厅联袂举办的“麦当劳”夏日纳凉晚会，以及配合第一个“全民读书日”开展的xx广场文艺演出，深受广大群众欢迎，同时社区还与区法院、检察院相配合，为社区居民举办了三次法制教育宣传课。抓好中小学生的校外教育工作，暑假期间组织中小学生参观航模展，举办我爱“国旗”征文活动，针对小学生特点，举办寓教于乐的“英语夏令营”，通过举办一系列的文体活动不仅丰富了社区文化，还调动了广大居民群众参与社区建设的积极性。
我们xx路社区在区民政局的指导下对社区居委会组织结构进行了重新构建，并依法开展了选举，借街道体制改革契机，组成了新一届社区居委会。为了更好的服务于民，年初，xx路社区成立了社会工作站。社工站本着“服务、自助、参与、发展”的宗旨，在近一年的运作过程中，开展了各种丰富多彩的社区服务和社区活动，架起了居民交往、学习、休闲、娱乐的桥梁，有效地促进了社区居民的参与热情。
社区建设的根基是服务居民。社区建设的生命力源于服务，服务的好坏、群众是否满意是衡量我们社区建设工作的标准之一，我们根据居民的服务需求，以项目为导向，制定服务计划、服务内容、服务标准、利用社会资源，大力发展中介组织，走有偿与无偿相结合社区服务之路。社工站为了营造“社区是我家，建设靠大家”的氛围，采取了一系列有效措施，如最近负责老人服务的社工对全社区1800多名60岁以上的老人情况进行了调查，通过调查知道现实际居住的60岁以上老人有1505人，社区根据调查后的情况，根据老人的需求建立了互助服务、重点服务、群体服务、“一助一”服务的多种形式，成立了以社区党员、大学生、居民积极分子组成的600多人的助老队，开展了帮困助老、精神助老、医疗助老、文化助老、法律助老、健身助老、心理助老等活动，为精神孤独的老人带去了欢乐，解除了寂寞，为困难老人送去了温暖，为自身权益受到侵害的老人送去了法律援助，使更多的老人走出家庭，融入社区，架起了社会与老人沟通、理解的桥梁。现我社区已有各类老人文体队8支，老人的参与率由过去的30提高到50，大大增强了社区的凝聚力和向心力。真情是居民和睦相处的纽带。作为社区工作者，应该是真情奉献的使者。我们社区有位孤寡老人吕秀华，去年2月突患重病，我们社区工作者主动帮她求医、购物，社区志愿者主动成立了互帮队，日夜护理，照顾的无微不至，在老人弥留之际，社工为老人洗澡、理发、换衣服，操办老人丧事。我们的行动不仅得到了社区居民的好评，也是我们社工在为民办实事上得到了一次服务意识的升华。通过社工站二年来的运作，我们深深体会到，社工站的成立增强了居民的互动机会，培养了参与意识，提高了社区工作者的专业化服务技能，增强了居民对社区的认同感、归宿感，使社区已逐步成为具有凝聚力的家园。
去年的8月至9月是我市创建“全国卫生示范城”的关键时刻，xx路社区居民委员根据街道党工委的布置，发动广大社区居民对辖区进行大规模的卫生死角清理，参加清理工作的有志愿者服务队，低保服务队，部分刑释解教人员，共清理卫生死角20余处，垃圾40余车，在保证辖区卫生合格的同时社区委员会还配合驻区单位搞好卫生清理工作，如帮助金陵刻经处清倒建筑垃圾，协助洪武商场清理大院车棚杂物，同时利用暑期中小学生参加社会实践的机会，让他们来社区参加义务劳动，培养他们“社区是我家，建设靠大家”的意识，提高广大社区中小学生参与社区建设的积极性，树立他们文明向上的精神风貌，养成良好的卫生习惯，创造好一个安全、舒适、整洁的生活环境。
加强法制宣传教育，增强社区居民法制观念和治安防范意识，才能有效地控制诱发犯罪和重新犯罪，协助政府做好弱势群体和下岗失业人员的再就业是维护社会治安，保持社会稳定的体现，去年来社区委员会在街道党工委的领导下，社区根据社区地域，实际情况，将社区分成8个责任区，每个责任区由一名社区委员会委员分管，各分管责任区的社区委员按自然位置分成若干小区片，每个小区由社区委员或居民选举一些素质高，责任心强，愿意为居民服务的人担任信息员或楼幢长，每天坚持报突发事件和好人好事，这样层层下来，社区的管理就形成了一条脉络分明的网，然后有针对性地进行入户摸底，通过进百家门，听百家音，知百家情，办百家事，解百家难，温百家心等，系列活动，使我们与居民群众的心贴得更近了。如xx路138号李永伟，今年58岁，子女无工作，爱人植物人，去年去世，与亲友借了钱，无法还债，儿子已经长时间没吃到肉，家里特困无法生活，社区综治小组一是汇报，二是做好安抚工作，三是帮他家想办法，送去慰问金，及油、米、肉给他过年，同时帮他办理了就业帮扶证，让他自食其力，目前，小餐馆越办越红火。同时社区根据实际情况出发，充分挖掘社会资源去年共为126人次下岗失业人员介绍工作，今年上半年为57人实现了再就业，为2名刑释解教人员，办理了城市最低保障，既解决了他们生活中的实际困难，又使他们有了战胜困难的勇气和树立自强不息的意识，依法调解社区民事纠纷，做好教育疏导工作，阻止矛盾激化是社区委员会主要职责之一，去年社区调解委员会参与了调解邻里纠纷，家庭矛盾共10起，维护了社会治安，保持了社会稳定。本网版权所有
我们xx路社区在原有的良好工作基础上，继续开拓创新，扎实工作，为社区建设贡献力量。
篇6：区路社区积极推进基层民主法治建设
区路社区积极推进基层民主法治建设
xx区xx路社区积极推进基层民主法治建设 xx路社区位于南京市中心地区，东起太平南路，西止洪武路，南接户部街，北抵游府西街，占地面积0.193平方公里，总户数3744户，总人口10799人。xx路社区是2002年12月26日由社区居民户代表实行民主差额选举产生的，同时成立了社区党总支部。近年来，通过加强社区民主自治，成立了社工站。建立了中介组织和社区服务网络，军人家庭服务网络及两支900多人组成的社区志愿者服务队。开展民58项以上的便民、利民服务活动，并从社区实际出发，立足当前，着眼长远，服务群众，稳定社会，组织下岗职工自办社区小饭桌，老少特色娱乐服务等，努力为居民群众提供物质文化生活方面的综合服务，创建生活便利、环境优美、安全文明的社区生活。多次接受省、市领导的检查，连续多年被评为文明单位和先进集体，先后被评为全国交通示范社区、省文明社区、省级禁毒先进集体、市文明示范社区、市信访先进集体荣誉称号。 社区成立后，始终把创建“民主法治示范社区”作为主要奋斗目标之一，详细制定了创建规划和实施方案，成立了由社委会、社区警务人员、驻区单位、群众等组成的社区管理委员会，下设各专业小组，围绕社区居民反映的热点、难点问题开展有效的工作，把为社区居民做实事、做好事、“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为开展各项工作的立足点和出发点，使社区建设工作跨上了一个新的台阶。 社区党建工作是社区建设的重中之重，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到社区基层的任务，所以我们党总支在原有“金点子”信箱的基础上，又增加了居民接待日活动，直接将信访工作做到居民的家门口，定时、定点、定人，将原有被动式的信箱，转为直接面向群众征集意见，解决实际问题，并将有关重点、难点问题转交相关部门。为了进一步加强民主法治，给全体社区党员、居民代表发了一封征求意见书、建议书，召开了党风监督员、社区党建联络员联席会议，组织党员外出参观学习，组织了由117名社区党员，158名到社区报到的在职党员志愿者服务队，开展了“一个党员一面旗”我为社区做贡献的活动，通过以上的工作，加强了社区党组织与广大居民群众的联系，知道了群众的需求，了解了群众的疾苦，倾听了群众的呼声。社区党组织想群众所想，急群众所急，真正做到“群众有困难我们帮”“群众有意见我们改”从而增强社区党组织的凝聚力和亲合力，使党的工作贴近群众，融入到群众中去，把工作做到群众的心坎上，使社区群众真正感到“社区是我家，建设靠大家”，把居民现实中的聚居区建设成为邻里大家庭的理念，通过社区党建给我们xx路社区居民营造一种舒适的生活环境。 做好刑释解教人员的安置工作，是确保新形势下社会稳定的重要因素之一，xx路社区共有刑释解教人员100余人，为此社区和他们签订了帮教协议书，并与社区管段民警，社区志愿者，被帮教人家属组成了三载一体帮教小组，在思想上教育疏导，生活上关心帮助，根据他们实际情况为其中15名生活困难的被帮教人办理了城市最低生活保障，其他人员依据他们不同情况有针对性的进行帮扶，例如，刑释解教人员姚公强2003年元月回归，社区及时与驻区单位联系，帮其找工作，经多方联系，使其很快就去金陵刻经处做了门卫，工作期间表现良好。今年上半年因家里有人生病，需要照顾，就辞去工作，现家里的病人已经康复，他又来到社区，望社区再帮他找工作，社区经多方努力，现已安置他上岗，本人非常感谢，并送社区一面“为民谋利、分忧解难”的锦旗。目前他们很多人生活安定，思想稳定。 为了进一步改善我市投资环境，加快城市发展，在协助政府整治“三小车”过程中社区在街道党工委的领导下，依靠广大积极分子、楼幢长做耐心细致的思想工作，xx路社区共有“三小车”48辆，其中不少车主人户分离，为了即时有效地把政府相关政策传达给他们，社区调动全体社工的工作积极性，不分昼夜随时听从街道领导指挥，在三小车取缔之后，对三小车车主做大量的.思想工作，如：由于受极少数人的扇动，残疾车主顾××思想波动大，多次要上访，了解到这一情况后，社区工作者多次上门，耐心细致向他宣传整治“三小车”的重要性，为帮助解决其生活中的实际困难，向有关部门提议调整他低保金额，使其打消了上访的念头。社区还通过上门走访了解到三小车车主张川宝的女儿张燕在江苏干部管理学院毕业后，因支付不起7000元的学费，而拿不到文凭在发愁，社区了解情况后，找到院方领导如实向校领导反映她家情况，经共同协商，院方同意减免3000元学费，父女俩知道这一消息之后连声道谢，感谢党、感谢社区，张燕表示，走上社会后一定用实际行为回报社会。经过全体xx路社区工作人员的共同努力，最终圆满地完成了三小车的整治任务。 做好社会公德、家庭美德、集体主义和爱国主义教育是树立文明向上的社会精神风貌的保证。去年xx路社区开展了20多次内容健康、形式多样、丰富多彩的群众性文体活动，其中与驻区单位洪武“麦当劳”餐厅联袂举办的“麦当劳”夏日纳凉晚会，以及配合第一个“全民读书日”开展的xx广场文艺演出，深受广大群众欢迎，同时社区还与区法院、检察院相配合，为社区居民举办了三次法制教育宣传课。抓好中小学生的校外教育工作，暑假期间组织中小学生参观航模展，举办我爱“国旗”征文活动，针对小学生特点，举办寓教于乐的“英语夏令营”，通过举办一系列的文体活动不仅丰富了社区文化，还调动了广大居民群众参与社区建设的积极性。 我们xx路社区在区民政局的指导下对社区居委会组织结构进行了重新构建，并依法开展了选举，借街道体制改革契机，组成了新一届社区居委会。为了更好的服务于民，2003年初，xx路社区成立了社会工作站。社工站本着“服务、自助、参与、发展”的宗旨，在近一年的运作过程中，开展了各种丰富多彩的社区服务和社区活动，架起了居民交往、学习、休闲、娱乐的桥梁，有效地促进了社区居民的参与热情。 社区建设的根基是服务居民。社区建设的生命力源于服务，服务的好坏、群众是否满意是衡量我们社区建设工作的标准之一，我们根据居民的服务需求，以项目为导向，制定服务计划、服务内容、服务标准、利用社会资源，大力发展中介组织，走有偿与无偿相结合社区服务之路。社工站为了营造“社区是我家，建设靠大家”的氛围，采取了一系列有效措施，如最近负责老人服务的社工对全社区1800多名60岁以上的老人情况进行了调查，通过调查知道现实际居住的60岁以上老人有1505人，社区根据调查后的情况，根据老人的需求建立了互助服务、重点服务、群体服务、“一助一”服务的多种形式，成立了以社区党员、大学生、居民积极分子组成的600多人的助老队，开展了帮困助老、精神助老、医疗助老、文化助老、法律助老、健身助老、心理助老等活动，为精神孤独的老人带去了欢乐，解除了寂寞，为困难老人送去了温暖，为自身权益受到侵害的老人送去了法律援助，使更多的老人走出家庭，融入社区，架起了社会与老人沟通、理解的桥梁。现我社区已有各类老人文体队8支，老人的参与率由过去的30%提高到50%，大大增强了社区的凝聚力和向心力。真情是居民和睦相处的纽带。作为社区工作者，应该是真情奉献的使者。我们社区有位孤寡老人吕秀华，去年2月突患重病，我们社区工作者主动帮她求医、购物，社区志愿者主动成立了互帮队，日夜护理，照顾的无微不至，在老人弥留之际，社工为老人洗澡、理发、换衣服，操办老人丧事。我们的行动不仅得到了社区居民的好评，也是我们社工在为民办实事上得到了一次服务意识的升华。通过社工站二年来的运作，我们深深体会到，社工站的成立增强了居民的互动机会，培养了参与意识，提高了社区工作者的专业化服务技能，增强了居民对社区的认同感、归宿感，使社区已逐步成为具有凝聚力的家园。 去年的8月至9月是我市创建“全国卫生示范城”的关键时刻，xx路社区居民委员根据街道党工委的布置，发动广大社区居民对辖区进行大规模的卫生死角清理，参加清理工作的有志愿者服务队，低保服务队，部分刑释解教人员，共清理卫生死角20余处，垃圾40余车，在保证辖区卫生合格的同时社区委员会还配合驻区单位搞好卫生清理工作，如帮助金陵刻经处清倒建筑垃圾，协助洪武商场清理大院车棚杂物，同时利用暑期中小学生参加社会实践的机会，让他们来社区参加义务劳动，培养他们“社区是我家，建设靠大家”的意识，提高广大社区中小学生参与社区建设的积极性，树立他们文明向上的精神风貌，养成良好的卫生习惯，创造好一个安全、舒适、整洁的生活环境。 加强法制宣传教育，增强社区居民法制观念和治安防范意识，才能有效地控制诱发犯罪和重新犯罪，协助政府做好弱势群体和下岗失业人员的再就业是维护社会治安，保持社会稳定的体现，去年来社区委员会在街道党工委的领导下，社区根据社区地域，实际情况，将社区分成8个责任区，每个责任区由一名社区委员会委员分管，各分管责任区的社区委员按自然位置分成若干小区片，每个小区由社区委员或居民选举一些素质高，责任心强，愿意为居民服务的人担任信息员或楼幢长，每天坚持报突发事件和好人好事，这样层层下来，社区的管理就形成了一条脉络分明的网，然后有针对性地进行入户摸底，通过进百家门，听百家音，知百家情，办百家事，解百家难，温百家心等，系列活动，使我们与居民群众的心贴得更近了。如xx路138号李永伟，今年58岁，子女无工作，爱人植物人，去年去世，与亲友借了钱，无法还债，儿子已经长时间没吃到肉，家里特困无法生活，社区综治小组一是汇报，二是做好安抚工作，三是帮他家想办法，送去慰问金，及油、米、肉给他过年，同时帮他办理了就业帮扶证，让他自食其力，目前，小餐馆越办越红火。同时社区根据实际情况出发，充分挖掘社会资源去年共为126人次下岗失业人员介绍工作，今年上半年为57人实现了再就业，为2名刑释解教人员，办理了城市最低保障，既解决了他们生活中的实际困难，又使他们有了战胜
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