以下是小编整理的防护林造林体系工程的原则，本文共4篇，欢迎阅读分享，希望对大家有帮助。
篇1：防护林造林体系工程的原则
我国防护林体系建设工程是依据我国生态环境特点和可持续发展战略的要求，结合我国经济和社会发展状况，根据各种不同类型的生态环境区划及国土整治的要求，结合林业生产建设特点;根据工程建设因害设防，因地制宜，合理布局，突出重点，分期实施，稳步发展的原则，结合防护林体系建设现状进行规划与布局的。
由于各区域的情况不同，生态环境问题的外在表现及治理建设内容也不同。
从布局上可以分为流域防护林体系建设工程，区域防护林体系建设工程以及跨区域防护林体系建设工程。
防护林是指为了保持水土，防风固沙，涵养水源，调节气候，减少污染，达到改善生态环境和人们生产、生活条件的天然林和人工林。
防护林是五大林种之一，它又分为以下次级林种：农田防护林、水土保持林、沿海防护林、草原护牧林、水源涵养林等。
根据配置条件和目的要求，各种防护林发挥着特定的防护功能。
在一个流域或区域的范围内，依据地形条件，土地利用状况，影响当地生产、生活的灾害的种类、程度以及结合区域内的道路、水利、工程和居民点等，规划配置各具特点的，不同的防护林林种，使它们在配置上互相协调，功能上互相补充，形成一个因地制宜，因害设防的防护林综合体，这样由防护林林种组成的有机整体称之为防护林体系。
一、防护林体系建设的目标
防护林体系建设的目标是根据我国自然条件和社会经济发展的需要，通过保护、改善、建造以林为主的人工复合生态系统，发展森林资源，提高森林覆盖率，维护生物多样性，使我国的水土流失得到治理，减少或减轻风沙、旱涝、台风、海潮等各种自然灾害的危害，防治荒漠化，提高国土保安能力，保障农牧业稳产、高产，促进区域经济的可持续发展和全球生态环境的改善。
二、防护林体系建设的原则
1、按照不同区域的自然和经济特点，坚持统一规划，合理布局
各项防护林体系建设工程是国土整治和环境建设的重要组成部分，必须从国家经济、社会总体发展状况和自然环境特点出发，考虑国家、地方和人民群众在人、财、物上的承受能力，全面规划各项防护林体系工程;同时每项防护林体系建设工程又是一项庞大的系统工程，在工程区域范围内，存在与农、牧、水、工业等如何协调发展问题;从自然条件看，存在气候类型、地质地貌、主要生态灾害差异性大的特点，应依据不同的防护目的和地貌类型，营造各种人工防护林，同时结合其他林种和原有的天然林，形成一个完整的人工复合生态系统。
2、以防为主，防治并重，综合治理，协调共建切实保护现有森林资源，特别是江河上游及主要支流现有森林和典型森林生态系统。
正确处理好防、治、用的关系，造林绿化与改善不合理的耕作制度和开发利用方式相结合，实行护、造、管相结合，防止一边治理，一边破坏，破坏大于治理的被动局面，充分认识农、林、水三者的关系，将治山与治水、兴修水利与林业建设、发展农业与振兴林业作为一个整体，坚持生物措施与工程措施相结合，治源与治流相结合，在农业综合开发中做到山水林田路综合治理，建成多层次、多种模式的农林牧水结合的复合生态经济系统。
3、从实际出发，因地制宜、因害设防，突出重点、兼顾一般，先易后难、分步实施防护林体系建设工程必须遵循工程范围的自然规律，因害设防，因地制宜。
针对工程区内生态经济环境中存在的.突出问题，区别重点，在以防护林为主的前提下，适当发展用材林、经济林和薪炭林，多林种结合，同时，做到乔、灌、草搭配，片、网、带齐上，封、造、飞并举，造、管、护相结合，有重点、有步骤按工程区域内不同类型的特点，首先建成一批区域性防护林体系，适当集中建设资金、劳力、种苗和技术等力量，造育一片，成林一片，逐步推进。
4、遵循自然规律，重视科学技术，大力调整结构，确保工程质量围绕建设防护林体系的目标，走科技兴林之路，有计划、有步骤地在工程建设中推广配套实用技术成果，重视示范区建设;实行工程造林，集约经营，强化质量意识，落实质量管理制度，把提高质量贯穿于工程建设的全过程;大力改造不合理的林种结构，改变单一的林业生产经营模式，建成一个既有生态效益，又有经济效益，多树种、多功能、高质量、协调发展的生态经济型或经济生态型防护林体系。
5、充分调动各方面的积极因素，坚持依靠全社会力量建设防护林体系实行以群众造林为主，国家、部门、集体、个人一起上的原则。
贯彻“各负其责、各受其益”，“谁造、谁有、谁收益”，“长期不变，允许折价转让”等有关政策，积极发展国家、集体、联户合作、农户个人和集体入股等多层次、多形式的林业经营模式。
这项工程是一项社会性很强的公益事业，投资于林、造福于民、功在当代、利在千袄。
6、坚持国家投资为辅，地方投入和群众投工投劳为主在建设资金的投入上，实行国家专项扶持、多方集资、地方财政配套和群众投工投劳相结合的办法。
在生态经济原则指导下，逐步开展生态补偿征收试点。
发展多种经营，长短结合，增强自我发展能力，确保工程建设顺利开展。
加强建立资金管理、资金使用、计划管理等制度。
7、国土整治与开发利用相结合，发挥优势，繁荣经济，兴林致富工程建设是以工程区生态环境治理的需要和林业生产的客观现实提出的，因此工程要立足长远，但也必须结合工程区林业基础薄弱、人民群众生活水平不高的实际，把工程建设与当地经济发展、人民脱贫致富结合起来，处理好眼前利益和长远利益的关系，保护资源和开发利用的关系，注重当地资源优势向经济优势的转化，使防护林体系建设达到总体最优，既起到防护效果又增加群众的经济收入。
只有将生态和经济效益相结合，让群众既有长远利益可盼，又有近期利益可图，才能引导群众从“要我治”转变到“我要治”的轨道上来。
篇2：论河北省沿海防护林体系建设工程
论河北省沿海防护林体系建设工程
阐述了河北省沿海防护林体系建设工程的范围、目标、任务、体系构成和总体布局.提出了重点建设区域、造林技术路线以及保障措施.
作 者：魏建秋 WEI Jian-qiu 作者单位：河北省林业基金管理站,河北,石家庄,050051 刊 名：河北林业科技 英文刊名：THE JOURNAL OF HEBEI FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(2) 分类号：S727.2 关键词：沿海防护林 生态工程 建设规划篇3：论辽宁沿海防护林体系工程的建设
论辽宁沿海防护林体系工程的建设
阐述了辽宁沿海防护林体系建设的意义,提出海防林体系建设的.目标和布局,建设重点是基干林带、湿地保护和恢复、城乡绿化美化、绿色通道.
作 者：徐文君 邢志远 XU Wen-jun XING Zhi-yuan 作者单位：徐文君,XU Wen-jun(辽宁省林业调查规划院,沈阳,110122)邢志远,XING Zhi-yuan(辽宁省高速公路管理局,沈阳)
刊 名：中南林业调查规划 英文刊名：CENTRAL SOUTH FOREST INVENTORY AND PLANNING 年，卷(期)： 25(3) 分类号：F316.23 S728.6 关键词：海防林 海防林建设 辽宁篇4：辽宁省林业工程造林苗木的供应体系论文
辽宁省林业工程造林苗木的供应体系论文
我省除了以往的工程造林项目(海防林、三北防护林、退耕还林等)外，又增加了“两退一围”和“万亩经济林”等造林工程。由于工程工期短、任务量大，工程质量要求高，苗木作为造林的物质基础，其供应问题至关重要，因此，作为种苗管理部门深感责任重大。为了保证工程造林能够保质、保量，并按期完工，确保在苗木品种、规格、数量、质量上达到工程设计要求，借鉴国外先进管理经验，率先在种苗行业实施“订单育苗”，逐步建立新的林木种苗供应体系。
1苗木生产供应现状
目前，苗木生产与销售主要实行市场经济运作机制。苗木生产情况根据2007年全省统计数据，全省现有苗圃20568个，苗圃总而积13137.57hm ,其中国有苗圃2909.93hm ( 22%)、集体苗圃2190.90hm (17%)、个体苗圃8036. 74hm(61%);苗木总产量199688.45万株，其中国有苗圃39626.10万株(20%)、集体苗圃42931.75万株(21%)、个体苗圃117130.60万株(59%)。从上述苗木生产情况看，虽然苗圃数量上国营苗圃所占的比重最小，仅占1%，但产苗量却占20%，说明国有苗圃具有一定的发展规模，并且国有苗圃建圃时间早，专业技术力量雄厚，积累了一定的育苗经验，是我省林业育苗行业的主力军。
2存在的主要问题
2. 1苗木生产的无序状态
随着市场经济的发展，林业育苗工作己完全市场化，各级林木种苗主管部门不能下达指令性计划，只能靠市场来自行调节，因此，苗木生产实质上处于一种无序状态。由于前几年各项工程造林特别是退耕还林工程的大而积推进，用苗量不断增大，结果大家一哄而上，全社会大搞育苗，出现育苗业空前发展的局面。但是随着国家政策调整，致使2003-2005年间出现了苗木大量过剩，苗木滞销，主要是杨树和日本落叶松，造成极大的经济损失，严重挫伤了人们的育苗积极性，致使育苗数量锐减。随着集体林权制度改革和“绿化村屯，美化家园”活动的开展，造林主体发生了变化，林农造林积极性提高，导致2006-2007年春季杨树苗和日本落叶松苗供不应求。2012-2013年的“两退一围”工程，由于林农的积极性高涨，经济林苗木供不应求。
2.2育苗与造林用苗脱节
种苗生产供应与造林需求没有有效的衔接，目前种苗生产完全实行市场经济运作机制，而工程造林仍沿用计划经济模式，所以造林不是按照造林设计方案来施工，而主要是以市场有什么苗木就造什么林，这样很难保证高标准、高质量地完成工程项目。林木有其独特的生物学特性，按照一般规律，至少要提前1~2年(多数阔叶树)时间培育，个别树种(如红松)要提前3~5年培育。由于政策变化得快，加之造林任务下达严重滞后，致使育苗工作计划无据可依，育苗者只能是盲目决策，与生产实际需求差距较大，结果导致造林苗木供应不足或过剩等现象。另外造林主体需求的苗木品种、规格越来越多样化，种苗管理部门又无法掌控苗木的品种和数量，所以难以保证造林主体所需要的苗木。
2. 3种苗生产销售不规范
按照《种子法》规定，未经审定的林木品种不得在生产中推广应用;然而由于利益驱动和行政执法不到位，结果导致乱引滥繁现象十分严重。目前由于苗木市场放开，一些林木品种苗木未经区域试验，而乱引滥繁、虚假宣传现象严重，造成苗木市场混乱，良莠不分，出现了坑农害农现象。主要是由于杨树品种未经过区域试验而大而积造林，导致林木发生严重的病虫害。而管理部门因执法手段落后或因经费不足而执法不到位。
2. 4林木良种推广力度不够
经各级林木品种审定委员会审认定通过的林木良种，由于尚未建立良种补贴制度，致使良种价格较高，而生产单位为了降低成本，往往使用普通种子育苗。加之，良种推广体系不健全，没有良种推广专项经费，导致良种推广速度缓慢。
3几点建议
3. 1建立新的苗木供应体系
为了保证工程造林苗木供应，避免盲目生产，减少不必要的损失，大量用苗必须实行“订单育苗”，部分苗木实行市场调节。应逐步建立以“订单育苗”为主，市场调剂为辅的新型苗木生产供应体系。“订单育苗”内容包括:定点生产，定品种、定规格、定数量、定质量、定价格。
3.1.1定点生产定点苗圃采取招投标方式确定。应坚持以国有苗圃为主，集体和个体苗圃为辅的原则。充分发挥国有苗圃在基础设施、育苗技术经验、人力物力等方而的优势，为我省林业建设再做贡献。
3. 1. 2定品种、定规格、定数量、定质量根据我省各项工程造林设计，确定所需苗木品种、数量、规格、质量。坚持就近育苗、计划管理的原则。依据各行政区域内工程造林而积、品种需求等，制订苗木生产计划，根据苗木生产计划进行苗圃招标。中标苗圃必须严格落实育苗计划。在制订育苗计划时应优先安排林木良种推广，不断提高育苗科技含量和苗木质量。
3. 1. 3定价格坚持公平、合理的原则。由各级种苗管理部门根据市场行情确定标价，竞标单位可参照标价制订投标方案，同等条件以低价取之。
3. 2加强管理加大执法力度
种苗管理部门应当加强种苗信息管理，以信息引导市场，减少种苗生产供应的盲目性。由于当前造林计划与种苗生产供应衔接不到位等原因，种苗的盲目生产和造林任务的灵活调整造成了种苗的大量积压或紧缺。种苗管理部门应构建种苗管理信息平台，建立种苗供求信息网络。同时，引导建立种苗协会等民间组织，增加种苗信息渠道，提高抵御风险的能力。同时，加大行政执法力度，严厉打击乱引滥繁、虚假宣传等坑农害农行为。
3. 3对国有苗圃重点扶持
根据“订单育苗”的`需要，对被选定的苗圃实施资金扶持，用于基础设施改善。尽管国有苗圃原有基础设施相对较好，但由于近年来投资较少，基础设施比较陈旧，基本设备大部分己破损，因此需要部分资金扶持，提高生产能力和管理水平。如果按照每个市扶持2个苗圃，每个苗圃每年补助10万元计算，共需苗圃扶持资金280万元。
3. 4建立良种补贴制度
按照《林木良种推广使用管理办法》规定，“营造速生丰产林和经济林，应当使用林木良种。”除此之外的各项工程造林都应当按照林木良种推广使用计划核定林木良种使用率。实行目标管理，逐步实现造林良种化。对于使用林木良种造林的给予良种补贴，补贴标准按照苗木售价的20%~30%计算，直补给造林者。林木良种的界定以国家和省级林木品种审定委员会审定通过并发放林木良种证的为准。培育良种苗木必须有良种生产单位核发的良种育苗委托书，良种苗木出圃时必须挂良种壮苗标签，便于主管部门检查核实。
3.5加强造林计划与种苗发展规划衔接
根据种苗行业必须超前的特性，要求造林计划必须提前落实，并提出苗木需求计划。
省林木种苗管理部门，根据全省各项工程造林计划，提前制订全省种苗发展规划。各市、县林业种苗站应根据本地区工程造林种苗需求量，进行苗圃招投标。首先要摸清本地区国有苗圃及部分集体和个体苗圃的生产能力，为招投标做准备。中标苗圃应当根据任务情况，在每年11月编制下一年度生产计划，并逐级上报任务落实情况。
3. 6加强监督检查
每年5-6月检查任务落实情况，研究分析各地在任务落实中存在的问题和不足，提出解决办法。每年的8-9月，组织省、市、县(各县范围内)三级检查组，根据各苗圃的任务、年度生产计划，采用随机抽样的方法，抽查任务完成情况和苗木生长情况，并做好详细记载，作为苗木调拨和年终评比依据。对于任务完成好的单位和其主管部门给予表彰，对具体苗圃在资金投入方而加大力度。
对未按要求落实良种推广使用计划的苗圃，或综合检查指标最后一位的，采取末位淘汰制，取消定点育苗资格。
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