在劳动保障工作会议上的讲话

【导语】这次小编给大家整理了在劳动保障工作会议上的讲话（共14篇），供大家阅读参考，也相信能帮助到您。

篇1：在全县劳动保障工作会议上的讲话

在全县劳动保障工作会议上的讲话 -演讲发言

同志们：

刚才，副县长宗蕙同志总结了去年劳动保障工作成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，请大家认真贯彻落实，县委书记周宇同志还将作重要讲话。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

要认真开展好劳动保障工作，必须准确分析当前我县劳动保障工作的形势。目前劳动保障工作形势严峻，任务繁重。一是大量的人员需要就业与有的岗位无人就业现象并存。年内南山、长庆两个军工企业破产实施完毕后，将增加多失业人员，加上往年积累的下岗失业人员、大中专毕业生、失地无业农民和今年新增加劳动力等，全县需要就业的人员达1.3万人。而全县仅能提供新增就业岗位约5000个左右，供需矛盾十分突出。同时，市场急需的科技人才、高级技术工人却严重不足。二是劳动保障程度与经济发展水平不适应。随着市场经济体制改革的深化，多种所有制经济的发展，特别是非公有制经济的发展，对劳动管理和社会保障提出了更高的要求。在我县，企业用工不签订劳动合同、不参加社会保险、随意拖欠克扣工人工资等现象时有发生，维护劳动者合法权益工作任重道远。三是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。“4050”人员等就业困难对象就业门路不多，技能缺乏，过去两年我县千方百计开发就业岗位，包括政府出资购买公益性岗位，已经解决了一部分“4050”人员的再就业问题，但要进一步解决好这个问题，任务非常艰巨。

在看到困难的同时，我们也应该看到做好劳动保障工作的有利条件。党中央、国务院和各级党委政府高度重视劳动保障工作，如党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到了突出位置，其中有两个重点：一是“扩大就业应成为重中之重”，二是“建立一个能够覆盖全社会的安全网”；国务院和省市县政府工作报告中，劳动保障工作是重要的内容，也是“两会”的焦点。各级政府进一步加大资金投入，政策体系更加趋于完善，广大人民群众积极支持劳动保障工作，我县产业的加快发展，也为劳动保障工作的积极开展提供了可能。为此，我们必须以更大的决心、更强的信心、更高的要求、更积极的措施来开展劳动保障工作。

二、突出重点，整体推进，确保各项目标任务落到实处

劳动保障工作涉及广大群众的切身利益，任务重，困难大，总体要求是抓重点、攻难点、把握工作着力点，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地开展工作。

（一）始终坚持把就业和再就业工作放在突出位置

就业是民生之本，就业是安国之策。在增加就业总量同时，更加注重提高就业质量，在统筹城乡就业同时，更加注重困难群体的再就业和社会保障问题，实现全县就业形势向好的方向发展。一要千方百计增加就业岗位。各级各部门要挖掘潜力，激发活力，加大投入，积极新上项目，支持创办新企业，吸纳和安置劳动力就业。特别是当前我县工业发展形势良好，要抓住机遇，大力招商引资，吸引更多的项目和企业落户南溪。民营经济具有就业容量大、就业形式灵活等特点，我们要从政策、资金、用地等方面予以大力扶持。劳务输出是农村劳动力转移的根本方向，各级各相关部门要加强组织引导、教育培训、信息传播和管理服务工作，使劳务输出有序开展，增加农村劳动力的就业机会。二要狠抓再就业扶持政策落实。要认真贯彻落实中、省、市的有关政策规定，注意研究解决操作层面中存在的问题。重点落实税费减免优惠政策、再就业四项补贴政策，突破小额贷款担保政策难点。要通过深入实施再就业救助工程，落实各项再就业救助政策，使“4050”等救助对象再就业救助工作经常化、制度化、长期化。三要切实加强再就业管理服务。要进一步完善公共就业服务制度，大力开展优质服务，提高质量和效率，

演讲发言

着重抓好再就业培训和创业培训，增强培训的针对性和实用性，普遍提高下岗失业人员的劳动技能。要根据市场需求，规划好、组织好、实施好我县的技能人才培训工程，培养社会急需的技术技能型、复合技能型人才。

（二）毫不放松地抓好各项社会保障工作

随着改革开放力度的不断加大，社会保障的地位和作用越来越重要，建立社会保障体系已迫在眉睫。我们要继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接，加快建立与县域经济发展水平相适应的社会保障体系，一要加快完善社会保障制度。要尽快把建筑、矿山、化工等高风险行业的企业纳入工伤保险范围，切实把有关政策落实到位，化解风险，促进发展。随着事业单位人事制度改革的深入进行，机关事业单位养老保险制度的建立势在必行。要认真搞好调查摸底和测算，充分考虑财政支出能力和社会承受能力，周密制定实施方案，积极稳妥，逐步推进。二要强化社会保险征缴扩面。要继续加大社会保险费扩面征缴的工作力度，以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面重点，使更多的人享有基本社会保障。要进一步规范失业保险缴费基数和征缴行为，遏制失业保险参保人数下滑趋势。加大社会保险费的征缴和稽核力度，加快建立企业参保缴费诚信制度。经贸、工商等部门要督促企业及时办理参保手续，按时缴纳社会保险费，工商年检要把企业为职工办理社会保险作为年检的重要内容予以审核。三要加强社保基金的监管。社保资金要专户存储、专款专用，确保基金安全。对违规占用和违法挪用社保资金的问题要追究责任，严肃查处。

（三）切实维护劳动者合法权益

群众利益无小事，切实维护劳动者合法权益，是践行“三个代表”重要思想的客观要求。要妥善处理企业改制重组和关闭破产中的职工安置、劳动关系处理和社会保障问题，监督企业严格履行民主程序和审核报批程序。要深入宣传《劳动保障监察条例》，加大劳动保障监察执法力度，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。要进一步强化和规范劳动合同管理，大力推进集体协商和集体合同制度，充分发挥三方协商机制的重要作用。要建立完善企业收入分配宏观调控机制，严格执行最低工资制度，维护劳动者合法收入，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者特别是拖欠农民工工资的.行为。要认真处理群众来信来访反映的突出问题和 件，加强劳动争议调解和处理，积极预防和妥善处理群体性劳动争议事件。

三、建设队伍，转变作风，推进劳动保障事业健康发展

劳动保障的工作任务十分繁重，各级各相关部门要认真研究、妥善解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努力把劳动保障工作放到各级党委、政府最关注的位置；要高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质干部队伍的问题，把劳动保障工作达到群众最满意的程度。

一是进一步落实工作责任，加强督促检查。要把劳动保障工作纳入政府目标考核体系，将工作目标任务分解下达到各乡镇和相关职能部门，作为领导干部政绩考核的重要内容，要做到目标责任落实，工作措施到位。要进一步完善考核制度，加强对劳动保障工作的督促检查，确保政策的全面落实和工作的顺利推进。

二是进一步转变工作作风，建设一流队伍。劳动保障工作直接面对群众、面向下岗失业人员、面向企业和其他用人单位，直接关系群众的切身利益。各有关部门一定要求真务实，深入基层，深入实际，要掌握新情况，研究新对策，解决新问题，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员排忧解难。要倾心关注民生、高度重视劳动保障工作，要想人民群众之所想，急人民群众之所急，在实处着脚，在稳处下手，要敢于承担责任，勇于迎难而上，不达目的不罢休的精神和作风。要以保持共产党员先进性教育为契机，加强干部队伍建设，保证劳动保障事业发展顺利进行。

同志们，劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各企业一定要按照“三个代表”的要求，按照这次会议的具体部署，勇于克服困难，不断开拓创新，把劳动保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，取得新的更大的成绩。

《[推荐]在全县劳动保障工作会议上的讲话

篇2：在劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市劳动保障工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员各方面力量，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步做好新形势下的劳动保障工作。刚才，会议表彰了去年全县劳动保障工作先进集体和先进个人，并签订了今年劳动保障工作目标责任书。首先，我代表县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺下面，我讲四个方面的问题。

一、开拓进取，求真务实，去年全县劳动保障工作成效显著

××××年，在县委、县政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的关心支持下，全县劳动保障工作以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持树立和落实科学发展观，坚持就业再就业工作“两手抓”，进一步巩固“两个确保”，加快社会保障体系建设，切实维护劳动者合法权益，各项工作取得了新进展。集中体现在“两个加强”、“两个扩大”、“两个推进”。

一是就业再就业和农村劳动力转移工作进一步加强。通过认真贯彻落实就业再就业的各项扶持政策，积极开展再就业培训，强化就业再就业服务，全县通过各种渠道安置就业再就业人，其中安置下岗失业人员人，大龄困难群体人，分别完成市政府任务的%、%、%。农村劳动力转移工作，以增加农民收入为目标，以制度创新为突破口，以扩大劳务输出为主渠道，以强化农村劳动力培训为着力点，实现农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。劳务输出人，完成市政府下达任务的，其中组织输出人，自发外出务工人。

二是社会保险参保单位和人数进一步扩大。截止××××年底，全县参加企业职工基本养老保险单位达到户，参保人数增加人，达到万人;机关事业单位养老保险参保单位户，人数达到万人;农村养老保险参保人数达到万人;各项保费收入总额达到亿元，支出总额达到余万元，确保了全县离退休人员的养老金按时足额发放。

三是劳动保障监察和劳动保障争议仲裁工作稳步推进。劳动监察部门对全县家用人单位实施了年检，涉及劳动者万人，下达《责令改正通知书》份，责令补缴社会保险费万元，社会保险扩面人，督促补签劳动合同人。受理举报投诉案件件，结案率达以上。劳动仲裁部门积极稳妥处理劳动争议案件件，案件标的万元。鉴定劳动合同份，促进了劳动关系的和谐稳定。

我们取得这些成绩，关键在于坚持了以人为本，牢固树立了科学的发展观，始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在政策制定和实际行动上体现了求真务实和执政为民的指导思想。实践证明，只要我们真正践行“三个代表”重要思想，就会得到群众的真心拥护，我们的各项工作就会得到顺利推进。

二、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的重要一年，也是全面实现“十五”目标、为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。总的看，做好今年劳动保障工作具有许多有利条件。一是我县已进入新一轮的跨越式发展和加快经济结构调整时期。随着“工业立县、工业强县”战略的落实，经济增长对就业增长的拉动作用将会越来越明显，社会保障的物质基础和社会条件将会越来越好。二是从中央到地方，都把劳动保障工作作为全局工作的重中之重。中央连续两年颁布了一号文，把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要措施。省、市、县都把扩大就业，促进再就业，建立健全社会保障体系作为中心工作之一，把新增就业岗位和控制失业率纳入国民经济宏观调控的重要目标。三是积极就业政策和再就业扶持政策的效应将进一步释放。各级财政扶持资金普遍增加，各项扶持政策进一步落实，就业再就业和农民工转移技能培训全面加强，再就业援助服务体系更加健全完善，就业再就业的政策环境更加有利。这些都为我们做好今年的工作提供了有力支持。同时也要充分认识我县劳动保障工作面临的严峻形势。一是就业压力仍然较大。下岗失业人员再就业、改制企业职工安置、大中专毕业生就业、城镇退伍复员军人政策性安置、农村劳动力转移等诸多工作交织在一起，就业、再就业工作压力较大。二是劳动者素质较低。从就业再就业结构看，劳动力素质与新增就业岗位要求不相适应的问题仍然突出。三是部分单位特别是省市属企业改制缓慢，社会保险费欠缴逐年上升，各项基金支付压力越来越大。一些非公有制经济负责人对社会保险工作重视不够，认识不足，导致社会保险参保面窄，扩面进展缓慢。四是拖欠工资、因工伤亡事故得不到妥善解决的情况时有发生，职工合法权益保护工作亟待加强;劳动保障监察执法设施缺乏，执法检查环境不佳等等。要切实解决这些问题，需要进一步加大政策和工作的力度。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、

树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神，统一思想，提高认识，明确方向，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。

三、明确目标，突出重点，统筹做好今年的劳动保障工作

今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持以人为本，以落实劳动保障政策为主线，以强化就业和再就业服务为手段，以加大资金投入为保证，多渠道开发就业岗位，大力促进就业和再就业;整合培训力量，扩大职业技能培训规模，提高农村转移劳动力整体水平;进一步加快完善社会保障体系;加强依法行政，切实维护劳动者合法权益，努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。

任务目标是：城镇安置就业人，其中安置下岗失业人员人，就业困难群体人;劳务输出完成人;城镇登记失业率控制在以内;企业养老保险征缴总额达到万元，当期收缴率达到，清欠率达到。

工作重点：(一)加强就业培训，进一步做好农村劳动力转移工作。做好农村劳动力转移工作，关系全县城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整，关系广大农民群众生活水平的提高，关系农村改革发展稳定的大局，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，有着深远的意义。温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中指出“要加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”，在十届人大三次会议的政府工作报告中指出“要多渠道转移农村富余劳动力”，总理连续两年在政府工作报告中专题提出这项工作，最有力地说明了劳动力转移培训的重要性。为做好这项工作，县政府出台了《关于加强农村劳动力转移就业培训工作的意见》，一是要充分利用现有教育培训资源。劳动和社会保障、教育、农业、财政等有关部门要通力协作，紧密配合，把多头分散的培训力量集中起来统一使用，积极推进农村劳动力职业技能培训工作。在充分发挥县劳动就业训练中心和县职业中专职业技能培训主渠道的基础上，把县技校、教师进修学校、卫校、体校、农广校和其他社会培训机构作为培训基地，充分利用这些社会培训资源，走优势互补、联合办学的路子，进行分散培训，各培训基地提供师资、场地、设备、实习材料等，并进一步改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，强化产学结合、校企合作。二是要建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。县职业中专、农广校要先行一步，积极申报成为“劳动训练培训基地”，勇于承担培训任务。同时，不管公办、民办，只要符合条件，鼓励支持社会各方面力量开展农村劳动力转移培训工作。充分利用现有教育培训资源，按照市场运作的机制，多领域开展培训，实现全方位竞争。三是突出培训重点。今年要重点开展农村劳动力转移技能培训，全县人的职业技能培训任务必须完成，同时要积极探索培训机制，为我县大规模开展培训奠定基础。—年，要建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人才资源开发力度。年以后，要扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我县现代化发展水平相适应。四是增加资金投入，实行阳光操作，确保培训工作顺利开展。今年县财政安排万元的专项资金，专门支持农村劳动力转移培训工作。财政安排的培训资金，只能用于参加转移培训农民的补贴，真正让农民受益，要确保专款专用，严禁截留和挪用，提高使用效益。本网版权所有

(二)采取多种措施，统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长，实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径，大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业，积极开辟公益性就业岗位，继续抓好再就业重点企业，培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员，工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位，特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位，要优先安置“”人员，并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策，促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标，继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设，搭建县、乡、村三级服务平台。同时，要进一步加强对外劳务协作，大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施，鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人，努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持，引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业，转变就业观念，积极自主创业和灵活就业。

(三)继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是确保各项改革顺利推进的坚实基础，必须大力加强，不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一，也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展，切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程，摆在突出位置，像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实，要充分抓住我县经济加快发展的有利时机，进一步强化综合措施，以私营、个体、灵活本网版权所有就业人员为重点，依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围，使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴，加强企业欠费的清理追收，增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度，特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督，建立企业参保缴费的诚信制度，发挥社会监督作用，努力提高征收率，做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度，重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定，严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴，通过新闻媒体定期公布征缴工作情况，对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴;对恶意欠费的单位，要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理，对拒不参保、恶意欠费的单位，在通过新闻媒体公开曝光的同时，将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报，降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金;拒不整改的，予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标，完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的，各乡镇各企业要采取有效措施，想尽办法，压缩支出，挤出资金，在今年内完善职工医疗保险。同时，县医保办要做好相关的服务工作，强化定点医院、定点药店的基础管理，及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费，构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展，不断增强社会保险基础设施建设的投入，不断增强管理服务科学化、规范化、标准化，进一步完善业务工作流程，提高社会化管理服务水平。

(四)加大劳动保障执法力度，切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济，必须依靠法制建设，强化法律手段，充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用，妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理，完善劳动关系三方协调机制，推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度，加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理，提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制，加强劳动争议调解工作，为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量，切实加大执法检查力度，强化社会保险费的依法征缴，将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点，适时开展专项执法大检查，推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为，严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作，加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理群体性事件。对改革中出现的人民内部矛盾，要坚持积极审慎、分类处置的办法，按照全县安全稳定工作会议要求，进一步完善情况通报和信息沟通机制，及时处理群众来信来访反映的问题，确保社会稳定。

四、加强领导，完善措施，确保全年目标任务的完成

今年我县的劳动保障工作任务重、困难多，解决前进中的各种矛盾和问题，实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求，我们一定要按照上级的统一部署，以对党、对人民高度负责的精神，认真履行职责和义务，完善工作措施，确保目标任务的实现。

一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作，毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置，结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作，分管和相关领导都要明确工作责任，加强对重大政策和难点问题的研究，把握规律和趋势，把握不同阶段的不同特点，抓住主要矛盾，着力解决好突出矛盾和问题，带动面上的工作。

二督促检查，建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查，定期向县政府汇报，并将有关情况报县全方位目标考核办公室。

三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局，各司其职，各负其责，扎扎实实抓好各项工作落实。

(四)加大宣传力度，让劳动保障政策走进千家万户。要坚持正确的舆论导向，加强政策宣传和舆论引导，强化舆论监督，提高全社会对劳动保障工作的关注程度，推动劳动就业观念转变，使劳动保障政策法规走进社会各界、千家万户，营造良好的工作环境和社会氛围，促进劳动保障工作的深入开展。

同志们，做好劳动保障工作任务光荣而艰巨。在新的一年里，各级各部门要以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，努力开创劳动保障工作新局面，为全面完成今年经济社会目标任务做出新的更大贡献。

【乡镇街道范文】二

各位同志

今天召开的全县政治科技学校现场经验交流会对于总结经验，推广典型，使农村政治科技学校真正成为教育农民的主阵地具有积极的作用，下面与同志们共同探讨几个问题。

第一，是如何确保农村政治科技学校的经常化问题。通过各方的努力，政治科技学校已覆盖全县，并取得了良好成效。但怎样做到经常化、规范化，我们还有许多工作要做。一要明确重点对象。当前一方面由于党中央一系列向农业倾斜的政策特别是免除农业税的政策实施，使农民种田的积极性空前高涨，他们学科技用科技的愿望也更加迫切，这为我们办好政治科技学校带来巨大动力。但另一方面，农村劳动力的流动也越来越频繁，尤其是青年人大多外出打工经商，这也给政治科技学校的教育对象上带来新的困难，根据这种情况，我们政治科技学校教育的重点对象应该是村组干部、党员、种养大户、科技示范户、富余劳动力等。二要靠制度健全。我们所建立的各项制度总的来看是行之有效的，这包括计划制度、责任制度、考核制度、台账制度等，现在的关键是不断健全和坚持，不能流于形式。三是要一切从实效出发，反对形式主义。只有取得实际效果，才能得到农民群众的欢迎，才能有强大的生命力。本网版权所有

第二，如何科学安排学习内容的问题。从全县情况看，农村政治科技学校主要是学习实用科技知识为主，这无疑是正确的，但我们绝不能忽视对农民的思想政治教育，要通过政治科技学校，引导农民正确处理个人利益与集体利益的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系。要对农民进行积极科学的生活方式和消费方式的教育，抵制哪些消极落后的东西。要对农民进行经常性时事政策教育，使农民掌握党在农村的大政方针和国内国际形势。总之，通过农村政治科技学校，使农村的社会主义精神文明建设有更大的实质性进展，努力构建社会主义和谐新农村。

三是怎样使学习形式更为群众喜闻乐见的问题。在办学的形式上我们既要坚持可行有效的一些传统的方式方法，又要与时俱进，创造出适合当代农民特点、符合当前形势的一些新的方式方法，来增强教育的感染力。一是整合各个部门的教学资源，充分发挥电教手段的作用;二是有针对性地尽力邀请有关专家作现场咨询;三是发挥当地致富能手、种养大户、经纪人、农民企业家等的传帮带作用。

四是如何进一步加强师资队伍建设的问题。政治科技学校能否真正办出效果、能否长期坚持下去，一个很重要的因素是能否建设一支专兼结合、相对稳定、素质较高的教师队伍。根据我们关工委加强关心下一代志愿者队伍建设的情况来看，要加强政治科技学校的师资队伍建设，一方面要充分发挥在职的党政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意发挥退居二线和离退休老干部、老党员、老教师、老专家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、经验、时空和亲情五大优势，是加强农村政治科技学校师资队伍建设的重要资源，是一支不可忽视的力量，我们要把哪些政治上强、具有讲授能力、身体许可、责任性强老同志吸收到农村政治工作新科技学校的教师队伍中来。教师队伍组建起来后，一定要注重对他们的培训，要给他们创造比较良好的学习条件，不断提高自身的素养。

【乡镇街道范文】三

各位领导、同志们：

市政府确定我街道为城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点单位，这是上级组织对我街道的信任，也是符合我街道经济和社会发展实际的正确决策。今天市政府和有关职能部门的领导亲临我街道指导帮助试点工作，我们表示衷心的感谢!

下面，我就这次试点工作，讲三方面的内容：

一、统一思想，充分认清这此试点工作的重要性和必要性

改革开放以来，我市经济和社会各项事业得到了快速发展。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向街道试点，探索发展劳动和社会保障事业的新路子显得很为必要。

⒈开展试点工作是推进我市城市化进程的必然要求。随着我市城市化进程的不断推进，城市产业结构、经济主体和生产生活方式已发生了很大变化。这一变化必然对社会劳动力资源的整合与配置提出了新的要求。健全完善城乡社会保障体系，进一步发展社会保障事业已成为当前各级政府所亟需研究和解决的一个重大课题。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点，其实质就是要探索出一条健全劳动和社会保障体系的有效途径，为加快推进我市城市化进程奠定基础。

⒉开展试点工作是当代农民的迫切需求。年至今，我街道共有亩土地被征用，平均每年被征用和土地达多亩。大量土地被征用，使大批农民成为了失土农民。据初步统计，到目前为止，我街道已有近万名农民失去了赖于生存的土地。而且我市已进入大建设时期，浒山的土地也将进一步被城市建设所征用，失土农民的队伍也将进一步的扩大。因此，开发农村劳动力就业，特别是解决失土农民的劳动就业和养老保险问题已成为了当务之急，必须予以解决。

⒊开展试点工作是维护社会稳定的现实需要。当前大量土地的征用、利益格局的调整都关系到农民的切身利益，关系到农民群众今后的生活出路。如果政府不能切实解决好这一问题，在推进城市化进程和各项改革深化过程中将更有可能引发群体性上访和不安定隐患。因此，解决农民迫切关注的现实问题，不仅是关系到失土农民的生活出路问题，更关系到社会政治稳定的大问题。为此，我们各级基层组织要统一思想，正确面对这项工作，以主人翁的态度扎实做好市政府交给我们的这项试点工作。

二、明确目标，认真落实试点工作的各项任务

这次试点工作的指导思想和目标是：以“三个代表”的重要思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求和上级关于开展试点工作的总体部署，结合我街道实际，打破城乡就业二元化分割的局面，统筹管理城乡就业，建立健全劳动保障组织网络建设;逐步建立城乡一体化的劳动力市场体系，制定和完善城乡统一的就业制度和社会保障制度，探索户藉制度改革;充分开发和利用城乡劳动力资源，促进农村失土农民就业和富余劳动力在城乡之间有序流动。力争到明年底在我街道全面实施城乡统筹就业，并建立健全劳动和保障制度，为全市面上推开提供经验。

为认真完成市政府交给我们的试点任务，做好农村就业、农村剩余劳动力转移及劳动和社会保障工作向我街道延伸工作，我们要在认真制订好试点规划，明确组织机构、工作职能、目标任务和政策措施的基础上，具体要落实好以下七方面的工作内容：

⒈逐步建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度。要广泛开展调查摸底，全面掌握城乡劳动力资源状况。凡劳动年龄内的浒山街道的城乡劳动者，都要统一进行登记。其中，对在各类用人单位就业或在农村进行土地承包经营以及外出经商务工的，要进行统一的就业登记;对没有就业岗位，离开土地又无其他劳动收入的，进行统一的失业登记，并以此确定社会登记失业率。

⒉建立健全浒山街道劳动和社会保障管理服务组织。由街道劳动管理和企业服务中心与浒山劳动就业管理所共同负责城乡统筹就业试点和有关劳动保障管理服务工作。中心暂配专职人员名，人员由浒山街道办事处和市劳动就业管理所共同组成，不足的面向社会聘用。服务组织的相关业务接受市劳动保障局的业务指导，主要负责本区域内的城乡劳动力及用人单位的基本情况调查;组织实施就业前及转岗培训，及时为失业人员提供市场就业信息服务;组织开展生产自救及劳务派遣活动等各项促进就业工作;负责做好劳动和社会保障法律、法规的宣传工作，检查督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理用工录用备案，负责劳动争议的调解工作;做好社会保障工作，开展社会化管理服务;做好特困人员就业援助和外来劳动力动态管理工作。

⒊加强劳动力市场建设。打破城乡分割的劳动力市场格局，逐步形成中心城区人力资源市场及职介所等面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务网络覆盖城乡。进一步完善市场就业机制，制定城乡统一的市场规则、服务标准和服务流程，实现城乡劳动者公平竞争，自主择业。、

⒋逐步完善城乡劳动管理和社会保

障制度。深化审批制度改革，打破城乡界限及各种限制政策。对在各类用人单位就业的城乡劳动者均依法进行用工备案登记，依法签订劳动合同。凡与用人单位具有劳动关系的职工，均应依法参加社会保险。

⒌加大职业技能培训力度，切实提高农村劳动力素质，增强就业竞争能力。对未能再升学的普通初、高中毕业生实施劳动预备制度。对工作岗位上的劳动力强化职业资格证书制度。按照市场化、社会化要求，根据本地经济社会发展对劳动者的需求状况，引导、规范和推动农村职业培训工作，实施适宜于提高农村劳动力技能素质的各类培训，逐步形成完善的农村职业培训体系，改善劳动力素质结构。

⒍建立和完善进城就业的农村劳动者与城镇居民一体化管理制度。在户籍管理上，继续实行以居住地和就业地为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，并享受与原城镇居民同等的教育权利。积极探索并制订进城就业、落户农民的土地使用、流转政策，鼓励通过转包、转让、入股、协作等形式，促进土地相对集中，积极发展适度规模经营。

⒎研究制度被征地农民就业和参加社会基本养老保险政策措施。界定人员性质，被审核确定为被征地农民的，允许发放《宁波市城镇新增劳动力失业登记证》，提供失业登记等服务，原则上享受失业职工同等待遇及政府扶持的各项优惠政策。鼓励被征地农民自谋职业，从事非正规就业，鼓励各类企业尤其是用地单位吸纳被征地农民。对被征地农民建立就业援助基金和社会基本养老保险制度，其资金来源由当地财政、征地安置费提成和个人负担三部分组成，具体政策另行制订。本网版权所有

三、精心部署，全面落实试点工作的各项措施

按照慈政办发号文件要求，本次试点工作分四个阶段进行：

第一阶段是准备阶段，时间从×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城乡统筹就业及劳动和社会保障工作向乡镇延伸试点工作方案，并报市政府批准。

⒉建立组织机构。成立街道试点工作领导小组和工作班子。

⒊拟定试点工作经费概算并报市人民政府，要求拟定的经费由市财政全额拨付。目前这一阶段已经完成。

第二阶段是宣传发动阶段，时间从×月×日至×月×日。具体做好以下四项工作：

⒈组织召开由各层次有关人员参加的各种座谈会，广泛征求试点意见，集思广益。

⒉落实试点工作办公场所和办事人员，办事人员不少于人，其中街道办事处抽调人，就业管理处抽调不少于人，以街道出面向社会招聘人。

⒊组织挑选责任性强，年富力强的同志，担任各村、社区、居委试点工作联络人员，明确工作职责和任务目标。

⒋组织召开试点工作动员会，部署试点工作。

第三个阶段是组织实施阶段，时间从×月×日至明年月底。此阶段是整个试点工作的关键阶段，具体分三个层次进行：

第一层次是做好调查摸底，时间从×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是设计好项目详细、科学合理、并有较高参考价值的劳动力资源调查表和各种统计汇总分析表。二是组织相关工作人员进行业务培训，使参加试点调查的人员明确调查政策、内容及具体操作办法。三是组织相关人员向有经验的地区考察取经。四是开展城乡劳动力资源调查统计核实登记工作，有条件的可建立窗口化服务登记，并把有关采集的数据计入电脑计算机。五是统计分析，广泛听取意见。收集调查的数据，并进行汇总、分类，进行多层面，全方位，多角度的论证分析为制定政策措施提供决策依据。

第二个层次是制定政策措施，时间从××××年×月×日至月底。根据调查摸底情况及统计分析资源，写出调查分析报告，依据上级要求和我市工作方案，制订相关的政策建议措施，报市研究审批。

第三个层次为具体实转阶段，时间从××××年×月×日至月底，重点做好七项工作：一是建立信息数据库。二是失业率统计方法并轨，实行现行和综合统计失业率二种方法统计。三是培训城乡失业人员，提高就业能力。对有就业意向的人员进行多种形式，多种内容适应劳动力市场需求的培训。四是积极指导、促进城乡失业人员就业，增加失业人员收入，提高其生活水平。五是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，规范企业用工，保障劳动者权益。六是研究失土农民的社会保险问题及农保逐步并轨的政策。七是逐步取消现有限止农村和外来劳动力的各项劳动保障政策、改革现有户籍制度。

第四个阶段是总结提高阶段，时间从××××年×月×日至×月×日。通过试点，总结工作中的经验，对照上级要求查找和发现问题，并提出解决问题的办法。同时对在试点工作中成绩突出的人员予以通报表彰。

根据上述提出的试点工作任务和四大阶段的工作安排，近期，我们要着力在以下三个方面做好工作：

⒈抓紧试点启动工作。为认真做好这次试点工作，街道和劳动局已成立了由街道办事处主任挂帅的试点工作领导下组，同时要召开好街道试点工作领导小组会议，明确分工，专题研究试点工作所涉及的主要问题。今天会议后，各村、社区和有关所属部门也要及时传达今天会议精神，转发有关试点文件，并要通过会议、新闻媒介、文件等途径进行广泛宣传，形成共识，为试点工作创造良好的舆论氛围。

⒉建立各部门协调配合的工作机制和工作制度，确保试点有序进行。我街道的试点工作，必须坚持在市府的领导下、在劳动保障业务部门指导下开展工作。为使工作有序开展，一是要层层建立试点工作责任制，将试点任务层层分解，落实到街道各部门及村、居委、社区和村民小组。各基层组织要选拨责任性强、有工作能力的同志为试点联络员，形成试点工作网络。二是建立信息通报制度，定期向有关部门通报试点工作的信息和进展情况，保持上下信息畅通。

⒊积极做好劳动力资源情况普查的各项准备工作。科学制订好调查表格，明确调查内容，如劳动力数量、年龄结构、文化程度、技能状况、就业现状、就业意向。落实调查方式，做到挨门逐户调查登记，搞好预测工作。抽调人员组成精悍的工作班子，落实工作场地和办公启动经费。同时在向有试点经验的兄弟县、区学习的基础上，适时组织业务人员开展业务培训，以确保试点工作顺利进行。

各位领导、同志们，实施城乡统筹就业及劳动社会保障组织向乡镇延伸试点工作是一项全新的工作，这项工作任务重、时间紧、难度大。为此，我们要在市政府的领导下，在劳动部门的指导下，尽心尽职，克服困难，认真处理好试点工作中存在的矛盾和问题，努力完成政府交给我们的试点任务，为推进我市现代化中等城市建设作出我们应有的贡献!

【乡镇街道范文】四

今天，市工商局农村维权网络在乡正式启动，这标志着工商系统维权网络建设拉开了向农村延伸的序幕，是工商行政管理机关落实今年中央号文件的具体举措。

一、充分认识建立农村维权网络的重要意义

中国共产党中央今年的号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把增加农民收入作为事关全局的头等大事，体现了党中央从根本上解决“三农”问题的决心和求真务实的工作作风。应该看到，在整个消费领域中，农村消费者是个最庞大也是最弱小的消费群体。尽管广大农村消费者依法维权的意识在不断地增强，但由于农村消费者识别能力有限，维权意识淡薄，农村消费者合法权益受到侵害的现象时有发生。同时，由于受法律法规宣传不够、农村交通、通讯不便等多种因素的影响，农村消费者的维权工作还存在申诉举报难、调处不及时等问题，农民的合法权益得不到有效保护，给农业生产和农民增收带来较大影响。

工商行政管理部门肩负市场监管、行政执法的使命，消费者权益保护工作是工商行政管理的基本职能。近几年来，我们市工商局系统充分发挥申诉举报指挥中心的作用，积极打造维权品牌，探索创新了消费者维权网络建设的新办法。今年，我们决定把维权网络建设向农村拓展、延伸，把维权工作的重点放到农村，努力探索农村消费者维权工作新路子。

建立农村维权网络，不仅是政府与农民之间架起了一座便民桥梁，更是党和人民的连心桥，是工商部门坚持以人为本、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实“群众利益无小事”、亲民、爱民、为民的具体行动。农村消费者权益保护工作做好了，就是维护了人民群众的利益。全市工商系统的各级领导和广大干部要充分认识建立农村维权网络的重要意义，认真履行国家赋予的监管市场经济秩序、保护消费者合法权益的神圣职责。

二、扎扎实实地做好农村维权工作

消费者权益保护工作涉及面广，政策性强，要做好这项工作并不是一件十分容易的事。因此，必须以高度的责任感和使命感，大胆创新，与时俱进，求真务实地抓好，扎实有效地推进。

第一、加强宣传，增强农民的维权意识。各级工商部门和消费者组织，要把《消费者权益保护法》作为普法宣传的重要内容，采取多种形式，普及维权知识，使宣传教育和维权工作进入村组，进入农户、进入田间地头，提高农村消费者自我维权意识，勇于运用法律武器自我维权，与侵权行为作斗争。同时，要加强对经营者的诚信教育，帮助他们提高维权意识，自觉履行经营者维权义务。

第二、完善网络，调动社会力量广泛参与。一是在乡(镇)政府职能部门建立互动联络网，由政府组织，工商牵头，有关部门参与，形成社会合力。二是在经营企业、市场建立联络网，加强自律，严把商品进货、销售、服务关，把维权工作关口前移。三是在农村行政村建立联络站(点)，聘请工作责任心强、热心为群众服务的村干部担任维权员，协助工商部门解决农民生产、生活方面的投诉、申诉、举报问题。

第三、健全制度，加强维权网络规范化管理。建立健全农村维权工作制度和工作机制，是严格执法、依法行政、依法维权的重要保证。要立足规范管理，建立维权工作责任制、联系制度、承诺制度、调解制度、监管制度、奖惩制度等，使维权工作有章可循。

第四、突出重点，注重农村维权工作的实效。要根据农业生产季节和农民消费习惯等特点，有重点、有针对性地开展维权工作，力求收到实效，避免形式主义。一是要以快速调解为重点，方便群众投诉，直接、快速、简便、高效地调处一般的消费纠纷，尽量挽回群众损失，让群众满意。二是以查处大要案件为重点，最大限度地保护农民利益。特别是对涉及农业生产所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等生产资料和生活所需的重要商品的假冒伪劣、欺诈等严重损害农民利益的行为，一经发现，必须严肃依法查处，并监督其赔偿受害者损失。三是以商品质量监管为重点，从源头上把好市场准入关。四是以市场巡查动态监管为重点，加强市场主体经营行为日常监管，发现问题及时处理，变事后保护为事前预防。五是以企业信用建设为重点，建立长效维权机制。本网版权所有

三、不断提高农村维权工作人员的综合素质

消费者权益保护工作涉及社会的方方面面。在市场经济条件下，各种新型的消费纠纷不断产生，消费者维权工作不断向深层次领域发展，因而对从事消保工作的工商干部提出了更高的要求。各级工商部门和消费者组织既要加强对维权工作的领导，研究新情况，解决新问题，又要下大力加强维权队伍建设，不断提高农村维权工作人员的综合素质，更好地适应农村维权工作的需要。要经常组织工商干部和维权工作者学习法律法规、依法办事，同时要拓宽知识面，更新知识结构，达到“敢干、善干、会干”的要求。对聘请的农村维权员，要组织好培训学习，掌握维权基本知识和技能，充分发挥他们的作用。同时，要关心、支持他们的工作，为他们创造有利工作开展的条件。对维权工作成绩突出的要给予表彰、奖励。

希望市工商局认真抓好试点工作，总结经验，完善办法，以点带面，扩大推广，为促进全市农村经济发展，提高人民生活水平作出贡献。

【乡镇街道范文】五

同志们：

今天，我们在这里隆重举行全区农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式，对全区首批名实行计划生育的个人进行奖励扶助，具有十分重要意义。一方面是表彰计划生育家庭的先进行为，另一方面也是落实党的计划生育政策的需要。在这里，我代表区委、区政府向积极响应党的号召、带头实行计划生育家庭表示衷心感谢和崇高敬意!下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识做好农村计划生育家庭奖励扶助工作的重大意义

年前，我国开始全面实行计划生育。今天，在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际，由区财政出资，给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，使他们老有所养、安度晚年，充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在去年的中央资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调指出，要创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。可以说，我们今天召开这次大会，就是贯彻落实胡总书记重要指示的具体行动。这项工作的开展，对于解决实行计划生育的农民养老保障，稳定全区低生育水平，密切党群干群关系，都将起到十分重要的促进作用。

首先，实行计划生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实计划生育基本国策的必然要求。全国推行计划生育多年来，在生产力水平较低、社会保障制度不够健全的情况下，有效地控制了人口的过快增长，为经济社会的发展作出了巨大贡献。近年来，我区人口和计生工作也取得了显著成绩，基层基础工作进一步加强，人口和计划生育综合治理局面进一步形成，全区人口类型处于“低出生、低死亡、低增长”的低速稳定增长阶段，较好地促进了全区经济社会各项事业持续稳定健康发展。但是，我们也要清醒地看到，尽管我区出生率已降到较低水平，人口出生绝对数仍然较大，加之流动人口不断增加，平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大，人口老龄化进程加快，全区人口发展面临着更多矛盾和问题。在新形势下，坚持计划生育基本国策不动摇，就必须正视这些问题，研究采取切实措施，有效解决所面临的突出问题，从而保证人口和计划生育基本国策在我区更加深入地实施。

其次，实行计划生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和计划生育工作思路、工作方法的重大转变和新的发展。长期以来，我们主要是用行政管理的方法来推进计划生育，这种方法对控制人口增长起到了重大作用，但是也存在一定的负面效应。因此，必须坚持与时俱进，不断创新人口和计划生育工作机制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，就是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育家庭独生子女父母进入老年后生产生活面临特殊困难的实际情况，由政府安排专项资金进行奖励扶助的一项基本奖励制度。开展这项工作，实现了计划生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有机结合、“处罚多生”与“奖励少生”有机结合。这三个“有机结合”,是新形势下改进和加强农村计划生育工作的一项重要举措，可以使农村计划生育家庭在经济上真正得到实惠，充分调动了广大群众实行计划生育的积极性。

第三，实行计划生育家庭奖励扶助制度是我区实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。做好人口和计划生育工作，解决好人口问题，实现人口与资源环境的协调发展、实现人的全面发展和社会的全面进步，始终是我区农业和农村现代化进程中必须高度重视并切实解决的问题。为农民办实事，为农民谋利益，是区委、区政府贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。建立对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，缓解计划生育家庭的生产生活困难，有利于发展农业，稳定农村，增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下，以农村独生子女家庭为突破口，先特殊、后一般，由少量到众多，逐步建立农村社会保障和社会救助制度，是兼顾当前和长远、解决农民和农村人口问题的务实之举，是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践，对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续发展具有积极的作用。本网版权所有

二、加强领导，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利开展

农村计划生育家庭奖励扶助工作意义重大，任务艰巨。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度，切实增强责任感，以对党和人民事业高度负责的精神，认真组织实施，确保把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。

一要宣传到位。各级要积极利用广播、电视、宣传手册、明白纸等多种形式广泛开展社会宣传，让群众充分了解实行奖励扶助工作的重大意义、奖

励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等，增加政策执行的透明度，做到家喻户晓、人人明白，让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机，进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题，大力营造计划生育光荣违法生育可耻的社会氛围，在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。

二要领导到位。各镇(街)、各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程，制定切实可行的工作方案，实行严格的目标管理责任制，抓好各项基础工作，做到责任到位、措施到位、投入到位。各级不但要把奖励扶助工作组织实施好，而且还要进一步执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策，使之制度化、规范化，形成更加完备的计划生育利益导向机制，逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。

三要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作，更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中，各镇(街)、各部门要严格按照区委、区政府的要求，把开展这项工作同经济发展紧密结合起来，同勤劳致富奔小康结合起来，同建立文明幸福家庭结合起来，积极探索，完善措施，千方百计抓好各项工作落实，不断扩大奖励扶助范围，逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。本网版权所有

三、抓住机遇，努力开创我区人口和计生工作新局面

实行计划生育奖励扶助制度，是人口和计生工作的新事物，这为我们进一步做好工作提供了良好的机遇。在座的各位同志，特别是各镇(街)、各部门的主要负责同志，务必抢抓机遇，创造性地开展工作，努力开创我区人口和计生工作新局面。

一要变被动抓为主动抓。今年以来各级各部门在计生工作上都倾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面“一票否决”的压力，自觉抓、主动抓的意识还不强，动力还不大，这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此，各级领导干部一定要站在全区的战略高度，进一步增强抓好人口和计生工作的自觉性、主动性，真正把计划生育作为“强国富民安天下的大事”来抓。

二要变虚于应付为真抓实干。在对待人口和计生工作上，存在截然不同的两种态度：一种是对事业高度负责的态度，真抓实干;另一种是虚于应付，想“巧点”、走“捷径”.采取应付态度的人不是在脚踏实地干工作上下功夫，而是在应付检查上做“文章”,弄虚作假，骗取荣誉。如果抱有这样的态度，计生工作就不可能真正搞好。还有些同志存有一种甘居中游的思想，工作上不是坚持高标准，而是只求过得去。中国有句古话，叫做“取法乎上，仅得其中;取法乎中，仅得其下”.如果甘居中游，其结果很可能就是下游。只有坚持高标准，严要求，严格按照党的政策办事，才能使人口与计生工作越搞越好，难度越来越小。

三要变满足于“治标”为立足于“治本”.一谈计生工作，不少人想到的是如何开展节育措施和征收社会抚养费。这些工作当然都是必要的，而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够，这只能说是“治标”,如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等“治本”措施的落实，不能让实行计划生育的群众真正得到实惠，人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此，各级各部门领导同志必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，与时俱进，开拓创新，标本兼治，才能不断提高人口与计生工作的整体水平。

同志们，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是当前非常重要的一项工作。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，真抓实干，加压奋进，不断推动全区人口和计划生育工作的新发展，为全面建设台儿庄小康社会做出应有的贡献。

篇3：劳动保障工作会议上的讲话

劳动保障工作会议上的讲话篇1

各位领导、同志们:

这次全州劳动保障 工作会议十分重要。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全省劳动保障工作会议精神，回顾 总结去年全州劳动保障工作，分析当前形势，部署今年工作，表彰20xx年度劳动保障先进集体和先进个人，进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力推进劳动保障工作全面 发展。下面，我讲四点意见：

一、整体推进，协调发展，全州劳动保障工作成效显著

20xx年我州劳动保障工作在州委、州政府的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，在促进就业和再就业、完善 社会保障体系和维护劳动者合法权益等工作中取得了显著成绩。

(一)突出重点，措施有力，就业和再就业工作目标圆满完成

20xx年，是我州把就业和再就业纳入国民 经济和社会发展宏观调控目标的第一年。一年来，州委、州政府加强对就业和再就业工作的领导，各县市党委、政府对就业和再就业工作高度重视，各部门互相支持，通力合作，在建立责任体系、制定配套政策、开发就业岗位、增加资金投入、搞好就业服务等方面狠抓落实，取得了明显成效。特别是去年中央和省、州相继召开再就业工作会议之后，各县市进一步加大工作力度，采取有力措施，认真贯彻各项就业和再就业优惠政策，就业和再就业人数明显增加，政策措施日趋完善，指导服务体系基本建立，扶持资金投入有所增加，舆论 环境得到改善，“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的就业和再就业工作局面初步形成。20xx年全州共计实现就业8236人，完成 计划的104%;开发就业岗位13337个，完成计划的109%;开发公益性就业岗位1512个，完成计划的116%。发放《再就业优惠证》16155本，全州期末城镇登记失业率控制在3%以内，超额完成了就业和再就业工作目标。

(二)抓住机遇，深化改革，社会保障体系建设取得明显进展

20xx年，我州结合实际，研究制定了一系列政策措施，进一步完善了多层次的社会保障体系，扩大了社会 保险的覆盖面，使企业职工基本养老保险、失业保险、工伤和生育保险、城镇基本医疗保险得到长足发展，保障能力大大增强。全年实发基本养老金1.82亿元，发放基本生活保障金2802万元，确保了全州参统的28213名企业离退休人员基本养老金和在“中心”的4828名下岗职工基本生活费按时足额发放。征收失业保险金1660万元，为6363名失业人员发放了失业救济金。乡镇劳动保障工作平台建设进展顺利，劳动保障法制监察机构得到加强，社会保障监督机制逐步完善，全州社会保障体系建设取得明显进展，较好地发挥了社会稳定的“安全网”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”作用。

(三)以人为本，扎实工作，维护劳动者合法权益

一年来，各级劳动保障部门积极推进企业建立劳动 合同制度、集体合同制度，加强劳动合同 管理，深化企业工资分配制度改革，重视信访和劳动争议仲裁工作，积极推进企业退休人员社会化管理工作，对改制企业的职工安置方案进行严格审核，进一步完善劳动关系三方协调机制，积极处理目前企业深化改革过程中劳动关系出现的新情况、新问题，积极参与处理突发事件和劳动争议调解仲裁工作。去年，全州劳动保障系统共累计签订劳动合同68365人，鉴证劳动合同13332人。20xx年元旦、春节期间，针对农民工工资支付存在的突出问题，全州各级劳动保障部门 组织开展了农民工工资支付情况专项检查，追缴拖欠民工工资149万元，维护了劳动者的合法权益，确保了企业和社会的稳定。

(四)加大投入，落实政策，整体推进再就业工作

全州各级 财政部门在财力十分有限的情况下，调整财政支出结构，加大了对社会保障资金的投入。20xx年，我州地方财政安排基本养老保险基金补贴619万元，安排国有企业下岗职工基本生活费1368万元，并对全州劳动力市场和信息 网络建设给予了必要的资金支持。地税部门把落实下岗失业人员的各项优惠政策纳入目标责任制进行考核，建立了下岗失业人员办税绿色通道;国税部门主动为下岗失业人员提供优质、高效的 税收服务; 工商部门充分发挥职能作用，认真落实国家和省、州下岗失业人员再就业优惠政策，积极鼓励规模较大、效益较好的个体私营企业吸纳下岗失业人员。20xx年全州共计为14870人(次)减免各种税费595万元，其中：地税部门减免368.14万元，工商部门减免190.72万元， 教育部门减免14.12万元，卫生部门减免10.23万元，建设部门减免7.71万元，国税部门减免4.45万元，通过实行税费减免政策支持下岗失业人员自谋 职业。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是劳动保障系统广大干部职工辛勤努力、扎实工作的结果，也是各级财政、税务、工商、教育、卫生、建设等部门密切配合、通力合作的结果。在此，我代表州政府向关心、支持劳动保障工作并为此付出辛勤工作在劳动、财政、税务、工商、教育、卫生、建设等部门的广大干部职工以及今天参加会议的各位领导、各位代表表示衷心的感谢!

今天上午的会议议程，我们还要对20xx年全州劳动保障工作先进单位和先进个人进行表彰，也利用这一机会，代表州政府对受到表彰的26个先进集体和51个先进个人表示热烈的祝贺!希望受到表彰的先进集体和个人要发扬优点，戒骄戒躁，再创佳绩。

二、把握形势，坚定信心，增强做好劳动保障工作的使命感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们所取得的成绩离州委、州政府对我们的要求和广大人民群众对我们的期望还有较大的差距。我们必须全面地、科学地把握形势，充分认识劳动保障工作的重要性，增强做好劳动和社会保障工作的使命感和紧迫感。

(一)坚定信心，充分认识做好劳动保障工作的重要性

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。做好劳动保障工作，是我州深化国有企业改革，加快经济结构调整，促进经济发展和社会进步，实现“两个率先”目标的重要条件。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，将“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”列入全面建设小康社会的目标，将新增就业指标列为国家宏观调控的四大目标之一。劳动保障工作与人民利益息息相关，做好劳动保障工作是 实践“三个代表”重要思想的具体体现。只有加快完善社会保障体系，不断扩大保障范围，逐步提高保障水平，才能有效地维护劳动者的合法权益和社会稳定，促进经济发展和社会进步。

(二)把握趋势，充分认识我州劳动保障工作面临的形势

随着我州国企改革不断深入，企业关闭、破产、改制力度加大，劳动保障工作任务繁重。加之我州经济总量偏小、工业经济发展滞后、劳动者素质偏低、农村劳动力过剩、大中专毕业生和军转退伍军人大量增加等因素，我州劳动保障工作不容乐观。在就业和再就业方面，当前和今后一个较长时期内，就业和再就业形势依然严峻。在社会保障体系建设方面，“两个确保”基础脆弱，养老保险基金收支缺口较大，社会保险扩面潜力有限，困难企业、特困人员无力参保等问题越来越突出，推动非公有制经济从业人员、灵活就业人员纳入社会保障范围还需做大量艰苦的工作。在维护劳动者合法权益方面，劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多，拖欠农民工工资问题突出，处理难度越来越大。这些存在的问题，需要我们认真加以研究和解决。

(三)振奋精神，充分认识做好劳动保障工作的有利条件

中央和省、州十分重视劳动保障工作，并制定了许多政策措施，各部门对劳动保障工作大力支持，这些都为我们做好今年劳动保障工作提供了重要保证。同时，我们还要看到，全州经济保持快速增长，我州工业化进程加快以及非公经济发展保持良好势头，必将对就业和再就业形成强有力的拉动;财政收入的增长和企业效益的回升，将为完善社会保障体系提供较好的物质基础;随着促进就业和再就业政策的落实和完善，各项政策效应将进一步释放，将为搞好劳动保障提供条件，为劳动保障事业发展带来新的机遇。

总之，我们一定要准确把握形势，冷静面对困难和问题，坚定信心，提高认识，振奋精神，开拓进取，充分利用各种有利条件，努力推进各项工作创新发展。

三、围绕中心，突出重点，努力完成今年劳动保障工作的目标任务

(一)坚持就业优先，大力抓好就业和再就业工作

就业是民生之本、安国之策。要把就业和再就业工作放到更加突出的位置，今年全州要开发就业岗位15000个，城镇新增就业和再就业10000人，城乡劳动力转移7万人，其中劳务输出2万人，外出务工5万人，城镇登记失业率控制在3.5%左右。

为实现上述目标，州政府近期将把今年的就业和再就业指标分解下达到各县市，各县市要早部署、早贯彻、早落实，按照州委、州政府的要求，以增加就业岗位为目标，以促进再就业为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，不折不扣地落实促进再就业政策，积极做好困难企业和困难群体的再就业工作。要强化就业服务，搞好社区劳动保障平台建设，进一步完善社会保险和社会救助体系;要高度重视农村富余劳动力资源开发，加强农村劳动力转移就业培训和劳务输出工作。要采取有效措施，确保就业和再就业目标任务的完成，推动就业和再就业工作再上新台阶。

(二)适应深化改革需要，进一步完善社会保障体系

党的十六大和十六届三中全会从完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的高度，提出了加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系的目标任务。结合我州实际，我们要力争经过5—8年的努力，初步形成就业和社会保障的长效机制，为劳动保障事业全面、协调发展奠定坚实基础。要实现这个目标，必须立足当前各项工作。要继续巩固“两个确保”，扩大社会保险覆盖面，把非公有制经济从业人员、灵活就业人员和进城农民工等应参保而未参保的人员逐步纳入社会保险范围;要积极配合国有企业和事业单位改革改制，做好职工安置和社会保险关系接续工作;要完善基本养老金计发办法，启动企业年金试点，提高企业退休人员社会化管理服务率;要进一步完善多层次的医疗保险制度，积极探索完善农村养老保险制度;要做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，确保失业人员按时足额领取失业救济金;要强化社会保障监督机制，加大社会保险费清欠力度，保证社会保险基金安全完整。

(三)依法行政，切实维护劳动者合法权益

要以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效的协调机制为基础，以完善法律法规和严格监察执法为保障，巩固已形成的劳动关系三方协调机制。要加强劳动合同管理，规范用工行为，做好企业改制中劳动关系处理工作。要完善企业工资分配宏观调控体系，落实最低工资保障。要加大劳动监察执法力度，遏制企业拖欠职工工资特别是农民工工资行为。要加强劳动争议处理，按“谁主管，谁负责”的原则，做好维护社会稳定工作。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步转变政府职能，提高依法行政水平，切实维护劳动者合法权益。

(四)加强培训，大力推进高级技能人才队伍建设

去年底，党中央召开了全国第一次人才工作会议，胡锦涛在会上作了重要 讲话，提出了要努力造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍要求。省委、省政府也召开了全省人才工作会议，这充分表明了党中央、国务院和省委、省政府对人才工作的高度重视。高技能人才是人才队伍的重要组成部分，劳动保障部门对提高劳动者素质、培养技能型人才、做好人才工作负有重要职责。我们要统一思想，提高认识，加强职业技能培训和职业技能鉴定工作，推动企业和机关事业单位工人技师的鉴定和评审，积极贯彻落实省委、省政府关于人才工作的决定，从就业、培训、收入分配、社会保障等各个方面，鼓励职 工学技术、学技能，完成我州未来3年内培养高级工、技师、高级技师3万人的目标任务，开创技能人才培养的新局面。

(五)统筹兼顾，全面做好劳动保障基础工作

就业和再就业、劳动关系、收入分配和社会保障是一个有机整体，既各具特色，又相辅相成。在抓好重点、突破难点的同时，要加强劳动保障基础建设，推进基层劳动保障工作平台建设和完善，加快金保工程建设步伐，为劳动保障事业的长足发展奠定坚实基础。

四、更新观念，转变作风，创造性地开展劳动保障工作

(一)坚持以人为本，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展劳动保障工作

劳动保障工作的对象是广大劳动者，我们每一项政策都涉及千家万户和广大劳动者，每一项工作都直接关系人民群众的切身利益。从事劳动保障工作的同志要牢固树立群众利益无小事的观念，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量我们各项工作的标准，时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，不断改进工作方式和工作方法，满腔热情、脚踏实地为群众办实事、解难事、做好事，特别是要解决好困难群体的生活问题，保障特困人员真正能够老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助。

(二)坚持与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作

目前，劳动保障工作面临许多新情况、新问题，必须与时俱进，开拓创新，用时代的要求来审视我们的工作，用发展的眼光来研究我们的工作，以改革的精神来推进我们的工作。劳动保障事业是一项带有战略意义的事业，要着眼于事业发展的长远需要，为事业持续发展打好基础，建立劳动保障事业发展长效机制。当前，我州社会保险扩面工作，尤其是养老保险、工伤、生育保险和失业保险扩面工作，仍存在一定困难。但只要劳动、财政、税务、工商等部门的同志密切合作，充分发挥各自职能作用，一定会做好劳动保障工作。

(三)坚持提高干部队伍素质，狠抓落实，确保各项任务的实现

提高干部队伍素质，培养一支 政治过硬、业务过关、纪律严明、作风扎实的干部队伍，是我们不断战胜困难和推进事业发展的根本保证。我们从事劳动保障工作的干部要加强政治和业务学习，树立正确的人生观、价值观，坚持以人为本，求真务实，勤政廉政，不断提高业务能力，增强服务意识，不辜负州委、州政府和广大人民的期望和要求。今年各项任务指标确定后，关键是要狠抓落实。因此，必须埋头苦干，踏实工作，不能以会议贯彻会议，以文件落实文件。适当时候，州政府将对今年劳动保障工作的落实情况进行检查，对工作滞后的要进行通报批评。

同志们，做好劳动保障工作是党和人民赋予我们的光荣职责。我们要在州委、州政府的正确领导下，以奋发有为、与时俱进的精神状态和求真务实、开拓创新的工作作风，全面完成今年劳动保障工作任务，为我州经济发展和社会进步做出新的贡献。

谢谢大家!

篇4：劳动保障工作会议上的讲话

劳动保障工作会议上的讲话篇2

同志们：

这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实上级关于安全生产和劳动保障有关会议精神，认真分析总结我县安全生产和劳动保障工作，研究部署下段具体工作措施。刚才，##县长就安全生产方面讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我就再就业和社会保障方面讲三点意见。

一、统一思想，坚持不懈地做好劳动保障工作

去年下半年以来，国务院先后下发了《关于大力发展职业教育的决定》(国发〔20xx〕35号)、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔20xx〕36号)、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔20xx〕38号)、《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔20xx〕5号)等系列文件。元月13日，专门召开劳动和社会保障工作座谈会，部署落实这几项重大决策，中央政治局、国务院副黄菊同志到会并作了重要讲话。为贯彻国务院几个文件的重要精神，省政府先后两次召开了常务会议，对文件精神进行了认真学习和研究，并正在酝酿出台相应的1+11和1+6等配套政策措施。市委市政府领导也专门听取了相关情况汇报，4月4日，在全市劳动保障工作会议上，###副市长、###、###市长对劳动保障工作作了重要讲话，这充分体现了各级党委、政府对劳动保障工作的高度重视。国务院作出的这四项重大决策，是落实科学发展观、促进和谐社会建设的直接体现，为做好新时期劳动保障工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，认真抓好落实，努力推进劳动保障各项工作创新发展。

(一)肯定劳动保障工作取得的成绩。“十五”时期是我县经济社会发展取得全面进步的五年，也是劳动保障事业深化改革、加快发展的五年，劳动保障工作取得了显著成绩。一是两个确保目标全面实现。全县累计按时足额发放参保企业离退休人员基本养老金8885万元，社会保险在促进经济发展、配合改革开放、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。二是就业形势保持基本稳定。各级各部门将就业再就业作为民生之本，摆在经济社会发展更加突出的位置，在全县基本确立了以市场为导向的就业工作机制。随着20xx、20xx年为民办8件实事的贯彻落实，全县就业再就业工作更是取得了很大进展。仅20xx年城镇新增就业3602人，下岗失业人员再就业2238人，其中“4050”再就业312人，新增农村劳动力转移就业5033人。分别完成市分配我县全年任务的102.9%、101.7%、104% 和111.8%。三是社会保障体系框架基本构建。全面启动实施城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险，实现了由分散的单位保障到统一的社会保障的重大历史性转变，社会保险覆盖面不断扩大，社保基金征缴收入持续大幅度增长，各项社会保险待遇实现了按时足额支付，促进了社会的公平、稳定与和谐。四是职业培训和技能人才培养工作取得显著成效。五年来累计培养7100余名合格的劳动者，共有2342人(次)取得了职业资格证书;有4500名下岗失业人员免费参加再就业培训，并对2600名农村劳动力进行转移就业培训。五是加大了劳动关系处理和维权工作力度。全面推行了劳动合同制度，初步形成了协调劳动关系的多层次组织体系。劳动保障执法力度进一步加大，劳动争议仲裁工作得到加强。“十五”期间，劳动保障监察共查处各类违法案件216件，责令用人单位为6962名劳动者补签了劳动合同;责令用人单位缴纳各项社会保险费563万元，为农民工追讨拖欠工资428万元。全县共立案受理劳动争议案件45件，结案率保持在90%以上。认真做好了国有企业主辅分离、关闭破产和重组改制中的职工分流安置工作，为加快我县国有企业改革作出了重要贡献。同时加大了对拖欠农民工工资专项治理的力度，建立了拖欠农民工工资快速处理机制。

(二)认清劳动保障工作面临的形势。“十一五”时期是我国全面建设小康社会历史阶段中承前启后的关键时期，也是劳动保障事业发展的关键时期。中央和省、市、县十分重视劳动保障工作，并制定了许多政策措施，各部门对劳动保障工作积极配合和大力支持，为我们做好今年劳动保障工作提供了重要保证。全县经济保持快速增长，我县工业化进程加快以及非公有制经济发展保持良好势头，必将对就业再就业形成强有力的拉动;财政收入的增长和企业效益的好转，将为完善社会保障体系提供较好的物质基础;随着促进就业再就业政策的落实和完善，各项政策效应将进一步释放，将为搞好劳动保障提供条件，为劳动保障事业发展带来新的机遇。同时，我们还要看到当前面临的主要矛盾。随着企业改革不断深入，企业关闭、破产、改制力度加大，劳动保障工作任务繁重。在就业再就业方面，当前和今后一个较长时期内，就业再就业形势依然严峻。在社会保障方面，“两个确保”基础脆弱，养老保险基金收支缺口较大，困难企业、特困人员无力参保等问题越来越突出，推动非公有制经济从业人员、灵活就业人员纳入社会保障范围还需做大量艰苦的工作。在维护劳动者合法权益方面，劳动争议案件和信访案件数量增多，拖欠农民工工资问题突出，处理难度越来越大。这些存在的问题，需要我们认真加以研究和采取有效措施着力解决。

(三)把握劳动保障 工作的指导思想。十六届五中全会提出，要坚持以科学 发展观统领 经济 社会发展全局。落实这一要求，把科学发展观贯穿到劳动保障工作的全过程和各方面，必须牢牢把握五个要点：一是坚持发展是硬道理。就业难度大、社保不健全、收入分配不公、农民工问题等都是发展中出现的问题，解决这些问题，出路在改革，关键在发展。二是坚持以人为本。劳动保障工作直接服务于劳动者，我们制定政策、作出决策都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障全局工作。三是坚持统筹兼顾、协调发展。要促进劳动保障事业与经济社会发展相协调，扩大就业再就业与缓解收入分配矛盾、稳定劳动关系、完善社会保障相协调，业务建设与队伍建设、作风建设相协调，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。四是坚持体制机制创新。既要立足当前，着力解决现实紧迫问题;又要着眼长远，抓住体制建设的关键环节，探索建立长效性、稳定性的制度和办法。五是坚持维护社会稳定大局。在制定政策、推进改革和实施进度上，要充分考虑各方面特别是困难群众的承受能力，把握好推进各项改革的节奏和力度，维护社会稳定。(四)明确劳动保障工作制定的目标任务。千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系，规范收入分配秩序，是推进社会主义和谐社会建设的重要内容，是经济社会发展的主要目标。今年我县劳动保障工作的主要工作目标是：城镇新增就业4600人，实现下岗失业人员再就业人，其中“4050”人员再就业400人。新增农村劳动力转移就业6000人，其中跨省劳务输出3500人。企业养老 保险扩面1200人，基金征缴1320万元，清欠60万元;医疗保险扩面3600人;失业保险扩面1400人;工伤保险扩面2000人;生育保险扩面2000人;机关事业单位养老保险年末参保人数为9200人，基金征缴2150万元。

二、突出重点，狠抓劳动保障各项工作的落实

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年及今后一段时期，我县劳动保障工作要以贯彻落实国务院几项重大决策为重点，从我县劳动保障工作实际和推动劳动保障事业可持续发展的需要出发，突出做好以下四个方面的工作：

(一)全面贯彻国务院20xx年36号文件，进一步推动就业再就业工作。国务院36号文件是对国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[] 12号)文件的延续、扩展、调整、充实，特别对延续和完善六项再就业扶持政策以及强化 职业培训等方面进一步作了明确的规定，形成了中央新的积极的就业政策，是当前和今后一段时期指导我们做好就业再就业工作的纲领性文件。主要内容包括：一是延伸。原定优惠政策审批的时间截至20xx年止，36号文件明确规定延长至20xx年止。也就是政策的有效期将延长到。二是扩展。享受优惠政策的对象扩大到大集体企业的下岗人员;社保补助在养老、失业保险的基础上增加了医疗保险。三是调整。对下岗失业人员从事个体经营的 税收优惠政策，从原来的没有限额改为在规定限额内按4个税种依次减免;对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免;改免费培训为提供一次性培训补贴。四是充实。增加了对持证的“4050”人员从事灵活就业的社保补贴政策;明确持证人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，可申领一次性补贴;明确享受失业保险和“低保”人员求职及参加职业培训情况，完善申领条件。

当前要重点抓好五项工作：一是继续强化目标责任制，把新增城镇就业和控制失业纳入经济社会发展宏观调控指标，层层分解，落实责任，并纳入县政府目标 管理考核，县委县政府督查室要定期进行督促检查。省政府的配套政策下发后，要加紧研究，做好前后政策的衔接工作，确保新政策的顺利启动和全面落实。二是加强就业再就业各相关部门的协调配合，进一步落实下岗失业人员税费减免政策、 财政补贴政策、免费培训政策和小额贷款政策，发挥政策的引导带动作用，把企业安置就业和下岗失业人员自主创业的积极性调动起来。三是强化就业服务。要加快劳动力市场基础设施建设的步伐，提升服务水平和档次，尽快形成全县统一、开放、规范、有序的劳动力市场体系。要充分发挥基层劳动保障平台的作用，突出抓好业务能力的提升，不断完善服务功能，提高服务水平。四是统筹城乡劳动者就业。要树立城乡并重、城乡统筹的大就业观，统筹做好下岗失业人员再就业与城镇新成长劳动者的就业工作，加强对高校毕业生、复退军人、农民工的培训、管理和服务，改善农民工进城就业 环境，完善覆盖城乡的就业管理服务 网络，建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。五是积极开展再就业援助。要建立完善就业困难群体动态管理制度，做到“五清”，即：基本情况清、技能特长清、经济状况清、择业意向清、安置去向清。发挥社区在服务、安置特困人员工作中的作用，开发适合特困人员就业的社区居民家政服务、社区公共设施建设、物业管理、保安、保洁、保绿等公益性岗位。要发挥社会各界在促进特困人员就业中的作用，积极开展“再就业援助月”、“春风行动”等活动，形成全社会都来关心特困人员就业的良好氛围。

(二)认真贯彻国务院20xx年38号文件，加快完善社会保障体系。坚持完善制度、扩面征缴、落实政策和确保支付并举，大力推进养老、失业、医疗、工伤和生育保险，实现五大保险协调发展。一是进一步深化各项社会保险制度改革。国务院38号文件是中央、国务院继统一企业基本养老保险制度和提出两个确保之后，完善社会保障制度体系的又一重大决策，该文件对现行企业养老保险政策作了五大调整。特别是对城镇个体 工商户和灵活就业人员参保规定及缴费基数、统帐逐步分离并做实 个人帐户、改革基本养老金计发办法等方面作了明确的规定。我省已列入全国做实 个人账户试点，从今年1月1日起，按照3%的比例起步做实。我县要按照省、市的统一安排，认真做好测算工作，落实配套资金，启动做实个人账户工作，实现由现收现付制到部分积累制的转轨。与做实个人账户相衔接，从今年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。规范统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，缴费比例为20%。要做好养老金计发办法改革工作，建立基本养老金待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休时间早晚挂钩的激励约束机制，调动职工早参保、多缴费的积极性。失业保险工作，要全面开展失业登记，加强失业调控，完善预测预警机制;全面推行失业保险个人缴费记录制度，探索失业人员纳入社区管理办法，充分发挥失业保险在促进就业再就业方面的作用。医疗保险工作，要加强定点医院目标规范考核，创新医疗费用结算办法，合理控制医疗费用支出，保障参保人员基本医疗需求，确保基金收支平衡。二是继续强化社会保险扩面工作。把扩大社会保险覆盖范围作为构建和谐江华的重要内容，努力使更多的人享有基本社会保障权益。劳动保障、税务、工商等部门要加强配合，联手推进社会保险扩面工作，逐步将城镇各类从业人员纳入社会保险覆盖范围，不断提高社保基金支撑能力。特别是基本养老保险的扩面工作要以非公有制企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大覆盖范围，切实做到应保尽保。

失业 保险要依法加大非公有制 经济 组织扩面力度，切实保障失业人员的基本生活。在做好社保扩面的同时，进一步做好社保关系接续 工作。目前部分困难企业和破产改制企业解除劳动关系职工未及时接续社保关系，停缴断保现象较为突出。各级各部门要把社保关系接续工作放在突出位置，研究制定切实可行的措施，落实责任，限期接续，做到“不论你在哪里干， 社会保险接着算”。三是加大征缴清欠工作力度。加强基金征缴是缓解收支矛盾、维持基金平衡的重要措施。要强化社会保险缴费基数稽核工作，确保基金应收尽收。社会保险费征缴过程中，用人单位该缴的必须缴到位;劳动保障部门该核的要核到位;税务部门该征的要征到位; 财政部门该补贴的要补到位。对企业欠缴的社保费，不得减免。各职能部门在办理评优评先、干部任用、出国考察、单位购车等相关手续时，严格把关，合力促缴。四是加大基金监督 管理力度。健全完善基金监管体系，完善协同监管机制，重点开展养老、医疗和失业保险费征缴、保险金发放和基金管理的专项监督检查，严厉查处骗取冒领保险金、挪用基金行为。严禁发生挤占挪用基金现象，确保基金安全运行。

(三)贯彻国务院20xx年35号文件，积极推进 职业技能培训工作。国务院35号文件是对20国务院下发《关于大力推进职业 教育改革与 发展的决定》(国发[2002] 16号)文件的承接，明确了“十一五”期间及今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施，如何突出抓好再就业培训、创业培训和农民工培训工作，切实提高参训人员的竞争就业能力、职业转换能力、自主创业能力以及职业教育经费投入等方面作了进一步明确的规定，我们要进一步整合资源，结合用好扶贫政策、湘西开发政策，以及 农业、科技、教育等方面的政策，有针对性的做好就业、再就业、创业等培训工作，进一步增强劳动者素质，提高就业成功率。

(四)贯彻国务院20xx年5号文件，切实改善农民工进城务工 环境。党中央、国务院高度重视农民工问题，专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，这是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻《意见》要求，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。当前要着力做好以下七个方面的工作：一是抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。二是依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动 合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。三是搞好农民工就业服务和职业技能培训。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。四是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。五是切实为农民工提供相关公共服务。逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。六是健全维护农民工权益的保障机制。保障农民工依法享有的民主 政治权利。加大维护农民工权益的执法力度，重点查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠农民工工资等行为，做到有案必查，有查必果。七是促进农村劳动力就地就近转移。大力发展乡镇企业和县域经济，提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，扩大当地转移就业容量。

三、夯实基础，提升劳动保障管理服务水平

当前，我县劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作转型期，劳动保障部门要以基础建设为支撑，以规范管理为手段，以优化服务为重点，以群众满意为目标，努力在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对劳动保障工作的满意程度上有新的提高。

(一)加强劳动保障队伍建设。干事创业，关键在人。实现劳动保障事业的新跨越，关键是要有一支作风优良的队伍。每一个从事劳动保障工作的同志，都要切实加强学习，开阔视野，了解全局、把握全局、服从全局，把劳动保障工作放在经济社会发展全局中去考虑谋划，从全局的高度去思考处理，努力使自己成为一个学习型、思考型干部，使劳动保障部门成为一个学习型、创新型部门。要不断提高破解难题的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主动权。必须围绕党和政府的中心工作，主动自觉地把劳动保障工作放在建设经济强县的大局中去考虑、去定位、去安排，把为职工群众搞好服务，作为劳动保障部门的天职，办好事、办实事、办成事，提高服务效率和服务水平。

(二)加强劳动保障信息化建设。着力推进“金保工程”建设步伐，建立数据中心、业务专网，做好业务数据的整理整合工作;统一实施劳动力市场和社会保险两大 应用 软件。促进社会保险经办机构规范化、专业化，要以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的 统计调查制度。

(三)加强服务平台建设。要加强社会保险经办机构建设，规范社会保险稽核和待遇支付行为，规范业务流程，实行 “一条龙”服务、“一站式”管理，方便群众，提高效率。要完善街道、社区、乡镇劳动保障平台服务功能，配备专职劳动保障工作人员，优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险和退休人员社会化管理服务内容，提高街道、社区劳动保障平台的服务水平。

(四)提高劳动保障依法行政水平。加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构建设，充实监察人员。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、农民工权益维护和依法签订劳动合同等内容的专项执法检查，加大对群众投诉举报案件的监察执法力度。全面推进用人单位劳动保障诚信等级制度。进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。

同志们，做好再就业和社会保障工作是一件功在当代、惠及子孙的事业，意义十分重大而深远。让我们全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，转变作风，扎实工作，努力开创劳动保障工作新局面，为全面建设小康社会、和谐##作出新的更大的贡献!

篇5：劳动保障工作会议上的讲话

1、做好新老政策衔接，进一步完善就业政策体系。新的就业政策从今年1月1日开始实施，上饶、萍乡、抚州、景德镇四市已经出台了贯彻意见。各地要增强责任感和紧迫感，把制定贯彻意见和配套文件作为当前的中心工作。一是要尽快出台贯彻*年省政府21号文件的实施办法，主动配合和协调有关部门制定相关的配套文件，没有出台实施办法的设区市，要确保今年1月底以前出台，相关配套文件要在3月底以前基本出齐。二是做好新老政策的衔接，一方面要做好省、市、县(区)新老就业政策的衔接，保持政策的连续性和稳定性。另一方面要衔接受惠范围扩大的政策、下岗失业人员和吸纳下岗失业人员企业的优惠政策、跨阶段受惠人员的优惠政策和财政投入的政策，尽快建立与新的就业政策相一致的就业政策体系。三是进一步完善扩大就业和社会保险扩面征缴的目标责任制和工作机制，推广萍乡市把扩大就业和社会保险扩面征缴作为市政府考核县(区)政府工作实绩的经验，使就业和社会保险工作真正成为反映各级政府工作的重要依据。

2、以小额贷款为抓手，推动新的就业政策的落实。今年全省新增小额贷款发放要确保完成5亿元、力争6亿元，新增担保基金1亿元。小额贷款工作是我省就业再就业工作的一个亮点，胡锦涛、黄菊副和劳动保障部的领导给予了充分肯定。孟书记、黄省长、彭宏松副书记、熊盛文省长助理高度重视，实践证明小额贷款既有利于扩大就业，也有利于推动百姓创家业，具有带动就业的倍增效应。同志们务必从讲政治的高度，进一步重视和加强小额贷款工作;务必从推动“百姓创家业”的角度，完善小额贷款政策措施;务必从推动新政策的落实上，把小额贷款工作作为实施积极就业政策的重要内容。一是要按照省政府21号文件要求进一步扩大小额贷款范围，提高贷款额度，使小额贷款这项优惠政策惠及更多的创业者。二是要落实担保资金，各地要按照省政府办公厅下达的《全省*年担保基金安排和小额贷款工作目标计划》，协调有关部门安排担保基金，做好任务的分解和督促检查工作。三是要按照省劳动保障厅、省财政厅《关于培育创业主体，强化创业服务，推动全民创业的指导意见》推动全民创业的30条措施，重点在完善创业资金支持体系、加快培育创业主体，完善扶持政策、创新创业服务机制，建立创业指导载体、加大创业培育力度，落实和完善创业人员参保及其他社会保险政策等方面取得进展。四是要完善小额贷款组织管理，建立和完善省、市、县三级小额贷款担保中心的组织体系，进一步落实机构、编制和工作经费等，使小额贷款担保中心更好地适应工作任务的要求。五是要大力推进信用社区建设，确保今年信用社区达到100个以上，简化担保贷款手续，抓好“贷、用、还”三个环节，完善防范风险的工作机制，建立失信惩戒制度。六是要更好地做好创业与小额贷款工作的衔接，完善创业培训、创业项目开发、开业指导、小额贷款、政策扶持、跟踪服务相结合的工作机制，进一步激发劳动者的创业激情。

3、切实解决好历史遗留问题。今后几年，国有企业改革的任务仍然很重，改革正处于攻坚期，下岗失业人员再就业仍是最紧迫、最重要的问题。一方面，由于岗位有限，技能单一，年龄偏大，有一部分国有企业、集体企业的下岗失业人员没有实现再就业，随着改革的深入，这部分人员还有可能增加;另一方面，已经就业的下岗失业人员有一部分就业还不稳定。新的就业政策把基本解决体制转换时期遗留的下岗失业问题作为今年再就业工作的重点，各地要继续运用税费减免、社保补贴、小额贷款、公益性岗位安置等办法，努力帮助他们实现再就业。加大对困难行业、困难群体再就业援助工作力度，大力开展零就业家庭、高校毕业生、被征地农民、退役士兵等就业援助和帮扶工作，统筹做好妇女、残疾人等人群的就业服务工作。积极稳妥地推进并轨工作，实现今年全面完成“并轨”工作的目标。重点做好并轨人员再就业、劳动关系处理、社会保险接续工作。进一步发挥失业保险促进就业的功能，实现失业保险由“保生活”到“促就业”转变。加大失业保险扩面征缴工作，确保全年基金征缴收入达到4亿元。加强失业调控，防止失业过于集中，把城镇登记失业率控制在预期目标内。

4、进一步完善公共就业服务功能，实现就业公共服务与社会保障公共服务的互动。一是按照新三化的要求，制定公共就业服务标准、业务流程和具体的操作办法，完善公共就业服务制度，提高公共就业服务质量和效率，建立公共就业服务长效机制。二是加快劳动力市场建设。选择1—2个设区市开展统筹城乡就业的试点工作，进一步完善失业人员登记和免费就业服务、就业困难群体再就业援助、政府出资购买服务和培训、公共就业服务统筹管理四项制度。三是完善政府购买培训成果和就业服务的社会招标机制。加强公共实训中心建设，在科学规划的基础上，今年启动省公共实训中心建设，在全省建设公共实训中心4—6个。四是夯实基础，规范运作，完善街道社区劳动保障平台的服务功能，逐步将劳动保障服务职能下放到街道社区劳动保障平台，街道社区劳动保障平台要及时、准确掌握每位下岗失业人员的就业需求和生活状况，有效开发社区就业岗位，落实各项扶持政策，发挥街道社区劳动保障平台在个体工商户、灵活就业人员社会保险扩面征缴以及社会保障公共服务等方面的作用，形成为下岗失业人员和离退休人员提供管理和服务的网络体系。

5、完善创业指导服务，大力开展创业培训。最近，厅劳动保障网调查显示，在准备创业的人员中需要开业指导的占18.1%，需要小额贷款的占33.3%，需要创业培训的占41.7%，需要提供创业经验的占6.9%。在这项调查中，创业培训的需求最高。因此，各级劳动保障部门要把创业培训作为完善创业指导服务的重点，进一步加强创业培训师资队伍和教材建设，鼓励社会各方面力量参与创业培训。推广开展国际劳工组织推荐的“创办和改善你的企业”(SIYB)培训模式，为有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，帮助创业人员提高创业能力。进一步完善青年职业见习计划，在全省推出1万个职业见习岗位，建立创业项目资源库。继续实施“开发万个创业项目、培育千个小企业”计划。切实加强12个省级创业示范基地建设，适当安排一部分资金帮助有条件的省级创业示范基地完善服务设备，改善服务条件。

6、统筹城乡就业，做好大学生、退役士兵的就业工作。做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理服务组织体系，为被征地农民及进城登记求职需要就业的务工人员提供培训和职业介绍补贴。积极推行职业培训、就业服务、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式。抓好劳动保障部确定的丰城市、余干县创建劳务输出工作示范县工作，确定10个县、20个乡为全省创建劳务输出示范单位。进一步加强劳务输出“双百”工程建设，以培育劳务输出品牌为重点，形成至少十个各具特色的劳务输出基地。进一步加强驻外劳务管理机构建设，加强与长三角、泛珠三角、闽东南劳务合作。积极引导外出务工人员回乡创业。进一步做好大学毕业生、退役军人的就业工作，妥善解决企业军转干部的再就业和社会保障工作。根据劳动保障部的统一部署，在春节前后继续开展“再就业援助月”和“春风行动”，根据省厅的安排，春节后继续组织省、市、县三级联动的春季招聘大会，劳务输出任务较重的市、县应当把招聘活动延伸到乡镇，并组织“送岗上门”活动。积极推动我省工业园区技术技能岗位对接工作，吸引和鼓励更多的劳动者到工业园和高新技术开发区工作。

总之，就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动力素质的关系，努力提高素质就业水平;把握灵活就业与稳定就业的关系，积极促进稳定就业;把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系，有步骤地推进城乡统筹就业，保持就业各项工作的协调发展。

(三)以确保发放、扩大覆盖面和制度创新为重点，加快完善社会保障体系建设，确保社会保险扩面征缴达到或超过全国平均增幅。“十五”时期我省社会保障事业有了较大发展，养老保险参保职工扩面26万人，*年养老保险基金征缴54.3亿元，比*年增加25.85亿元，医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别增加15.44亿元、2.19亿元、3379万元和479万元。但是，社会保险工作与当前形势发展不相适应的矛盾仍然比较突出，尤其是企业职工基本养老保险还存在诸多困难。全国参加企业基本养老保险的抚养比为3.97:1，我省为2.65:1，*年全国养老保险基金征缴收入增长18.5%，我省增长17.2%，全国养老保险参保职工扩面增长6.8%，我省增长3.2%。*年我省支付离退休人员待遇64亿元，其中26%靠中央补助。考虑到今后调整企业离退休人员待遇等因素，我们的支付压力会进一步加大。因此，我们必须高度重视扩面征缴工作。*年全省养老保险参保职工要达到300万人，比*年增加19万人，增长6.9%;医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别要达到290万人、240万人、220万人和120万人。养老保险基金当期征缴要达到61.63亿元，比*年计划增加10.63亿元，增长20.8%;医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别要达到17.89亿元、4亿元、1.47亿元和4330万元。全省各级劳动保障部门要进一步认清形势，明确思路，加大力度，努力在建设和谐平安*、促进全省经济社会发展中发挥更大的作用。

1、认清形势。要对社会保险在经济社会中的地位、作用有更深刻的认识。社会保险工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，既是建设和谐平安*的主要内容，也是刺激消费、扩大内需的重要手段。因此，社会保险工作必须从“十一五”时期推进“五化”，建设“三个*”的战略高度，进一步理清思路，完善制度，尤其要针对当前人民群众反映最强烈、最紧迫的问题入手，研究社会保险制度完善和社会保险事业发展问题。

2、明确思路。要从完善社会保险制度入手，抓住国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台的有利时机，全面、科学、深刻地分析当前我省养老保险工作存在的主要问题和面临的严峻形势，借鉴国内外的经验，按照既要保持政策的连续性，保证改革循序渐进，又要对制约社会保险发展的一些重大问题敢于创新，敢于突破。既要考虑社会保险自身的发展规律，又要符合加快*发展的要求，正确处理好社会保险与*经济发展的关系，正确处理社会保险与扩大就业的关系，正确处理扩面征缴与适当提高养老待遇关系，解决好社会保险工作机制、工作方法、工作方式与扩面征缴不适应的问题。用抓就业的劲头抓社保，把科学态度与求真务实的精神结合起来，促进社会保险事业的健康发展。

3、加大力度。主要体现在两方面。一是在扩面征缴上加大工作力度。“十一五”时期全国企业基本养老保险参保人数年均增长6%以上。我省要实现这个增长速度，参保人数要净增100万人，任务相当艰巨。因此，我们以非公制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和破产改制企业职工参保为重点，以规范缴费基数、加强劳动保障执法监察、加强社会保险稽核为手段，下最大的决心，花最大的力气推动社会保险扩面工作，尽快建立基本养老保险基金省级预算管理制度，使中央、省转移支付资金分配与各地财政资金安排、社会保险经办机构业绩紧密地挂起钩来，对于基金征缴不力、或因乱开口子、放宽退休条件等因素形成的奖金缺口，省里不予补助。深化基本医疗保险制度改革，进一步完善多层次基本医疗保险体系，大力推进困难企业和职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险，进一步完善关闭破产企业退休人员参保政策，研究解决参保职工大病、重病和特种病医疗费用个人负担过重的办法。继续落实离休干部医药费单独统筹制度，推进企业补充医疗保险。加大推进高危行业和农民工参加工伤保险的力度。二是要在工业园区社会保险制度建设上加大工作力度，建立既有利于扩面征缴，又有利于产业承接，促进工业园区、高新技术开发区加快发展社会保险制度。要根据个体工商户、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民的就业和收入特点，设计相应的制度，促进他们参保。按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，积极探索与经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村养老保险制度。

4、全面推进社会保险各项工作。一是我省贯彻国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的实施办法即将出台，各地要尽快准备，抓紧制定本地区具体的实施意见。二是巩固确保发放的成果，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放，同时，要确保职工医疗、失业、工伤、生育等待遇的支付，全面保障参加社会保险人员的基本生活。三是按照新老制度衔接、平稳过渡、保证参保人员待遇水平不下降的原则，今年4月份研究制定企业基本养老保险待遇计发办法改革方案，重点解决“中人”的过渡办法。着力研究城镇企业职工基本养老保险待遇调整办法，在普遍提高企业离退休人员待遇的同时，采取有效办法，使养老保险待遇调整继续适当向参加工作比较早、退休待遇相对比较低的人群倾斜。四是进一步完善养老保险省级统筹，完善转移支付资金拨付的激励和约束机制，研究建立省级基金预算管理制度，使转移支付资金分配与各市县政府的责任、财政支持力度和社保经办机构的业绩以及基金管理安全更加紧密地挂起钩来。五是高度重视基金监管，确保基金安全。进一步加强基金管理队伍建设，加大社会保险基金监督管理工作力度，实施社会保险基金征缴、支付、管理、运营的全过程监督，切实做好挤占挪用基金清还和社会保险基金管理使用中违纪违规问题的查处。研究制定社会中介机构审计缴费基数具体办法。六是加快公共老年服务设施和服务网络建设，有条件的地方可以开展老年护理服务，兴建老年公寓，满足离退休人员多层次需求，不断提高他们的生活质量。

(四)以实施“四大工程”为重点，大力加强职业培训工作。高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要因素，加快高技能人才培养关系到我省企业核心竞争力的提升。根据第一次经济普查的数据，*年，我省就业人员中具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中级工及以上技术等级资格书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别占2.2%、9.1%、34.7%和54%。从普查情况看，我省就业人员的总体文化素质不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要紧紧围绕“十一五”时期我省加快发展的要求，加快高技能人才培养，不断缓解经济发展与高技能人才短缺的矛盾，尤其要解决工业园区、高新技术开发区高技能人才短缺问题，通过劳动力供给结构调整，促进就业规模的扩大。要继续大力推进工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。以全国职业教育工作会议和*年省政府21号文件为动力，大力实施人力资源能力建设战略。一是鼓励公有民办、民办公助、股份制办学等多种形式，大力发展技校教育，有条件的地方可以学习山东省组建职业教育集团的办法，把技校教育与企业用人、企业实训结合起来，走出一条“产、学、训”相结合做大做强技校教育的路子。*年，全省技工学校招生要突破4万人，在校生突破10万人。二是继续大力推进高技能人才培养样板工程建设，“十一五”时期在全省建设50个高技能人才培养示范基地，20所在校生5000人以上的高级技工学校，使全省技能劳动者达到315万人，平均每年增长4.7%，其中中、高级工分别达到207万人和42万人，技师和高级技师达到9万人。*年新增高技能人才培养板样基地10个，使总数达到20个，到*年达到30个。抓好*年技工学校为工业园区定向培养5000名农村家庭人均年纯收入1000元以下的初、高中毕业生的招生工作。以首届“*省优秀高技能人才”评选表彰为契机，进一步完善技能人才表彰奖励制度。积极实施小企业孵化工程，重点培育1000名有项目、有创业计划书的项目执行人。继续推动百名“名师带徒”计划的实施，力争使名师带徒人数达到1000人。三是加强对各类民办职业培训机构的管理和服务。抓好国家职业资格证书制度建设，扩大职业资格证书覆盖面，努力拓展新职业的鉴定，在高职院校、普通高等学校开展职业资格认证工作试点，全年完成职业技能鉴定22万人。四是按照职业技能竞赛分级分类管理以及国家级、省级和地市级三级赛制的要求，启动省级技能大赛工作，努力营造劳动者竞相学习技术、社会普遍尊重技能人才的良好氛围。五是大力实施“新技师培养带动计划”、“下岗失业人员技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”、“国家技能资格导航计划”和“技能岗位对接行动”。以培养数以百万计的高素质劳动者和数以十万计的高技能人才为目标，推动劳动者就业能力和技能素质的全面提高。

(五)保持和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。劳动关系是基本的社会关系，也是建设和谐平安*的基础，各级劳动保障部要进一步重视和加强劳动关系协调工作，进一步完善工作机制，切实维护职工队伍的稳定。一是以非公有制企业、国有重组改制企业以及建筑等行业为重点，进一步推进劳动合同签订工作，切实提高劳动合同签订率。继续做好国有企业改革中劳动关系处理工作，严格把好职工安置方案审核关，推动主辅分离辅业改制安置富余人员工作。二是进一步完善协调劳动关系三方机制。认真落实集体协商和集体合同制度，研究制定以劳动合同为基础的用工登记制度，启动“劳动合同三年行动计划”，规范企业用工行为，建立政府主导、行业自律、企业落实、职工监督、举报必查的劳动标准管理工作新格局。三是进一步完善企业工资分配宏观调控机制。继续推进工资指导线、工资指导价位和企业人工成本预测预警三项制度。发布*年企业工资指导线。发布劳动力市场工资指导价位和企业人工成本状况。研究制定全省最低工资标准调整方案。四是认真抓好《*省劳动保障争议处理办法》的贯彻落实，进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设。完善劳动争议仲裁制度，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处制度，做好劳动争议仲裁快立、快调、快审、快结，确保办案结案率达到95%以上。进一步加强省级和县级劳动争议仲裁庭硬件达标建设，适时召开劳动仲裁庭现场会。更加注重各类社会群体关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和劳动争议。五是进一步加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构队伍建设，充实监察人员、解决好劳动保障监察机构经费问题，配备必要的办公设施和执法装备。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、禁止使用童工、依法签订劳动合同和技术工作持证上岗等内容的专项执法检查。加大对拖欠工资的法律责任追究和对恶意拖欠工资行为的处罚力度，*年底基本解决工资历史拖欠问题。按照省长助理熊盛文同志关于清理农民工工资“两个不变”、“两个重点”、“两个100%”和“两个杜绝”的要求，采取坚决措施，力争春节前对已发生的拖欠和新举报问题95%以上得到解决。加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。加大对群众投诉举报案件的监察执法力度，全年投诉举报案件结案率达到98%以上。全面推行企业劳动保障守法诚信等级评价和主办监察员制度。六是进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。认真落实《*省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》，积极预防和妥善处理群体性事件。切实做好群众来信来访工作，建立健全接防、约访、回访制度，提高信访办接率和群众满意率，降低当事人息访率。

四、推进基础能力建设，全面提升劳动保障管理和服务水平

当前，我省劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作的转型期，各级劳动保障部门要继续在提高干部、特别是领导干部适应转型的开拓创新能力、依法行政能力、化解矛盾的群众工作能力、清正廉洁的自律能力等四种能力上下功夫，按照黄省长在省委十一届十次全会上关于加强政府自身建设的六个方面的要求，切实加强劳动保障系统干部队伍建设，夯实各项基础工作，努力使劳动保障工作适应*经济社会发展的要求。

(一)切实加强劳动保障队伍建设。一是善于把握全局、谋划全局、自觉服从全局。每一位从事劳动保障工作的同志，尤其是省厅的同志和各级劳动保障部门的领导干部要切实加强学习，开阔视野，了解全局，用战略思维、世界眼光思考和研究劳动保障工作。把劳动保障工作放在加快*经济社会发展全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，努力使自己成为一个学习型的干部，努力使劳动保障部门成为一个学习型的团队，不断提高破解难题的能力和开拓创新的能力，牢牢把握工作的主动权。二是要提高各级劳动保障部门的执行力，坚定不移地执行党的路线、方针、政策。按照省委、省政府的要求切实履行职能，按照省厅的部署，认真抓好各项工作的落实，同时，又要善于把坚定不移地执行上级决策、工作部署与创造性工作结合起来。做好“结合”的文章，鼓励创新，褒扬创造，用先进经验和先进典型引导人、鼓舞人，使劳动保障部门的创新精神和工作热情竞相迸发。三是增强团结，形成合力。增强事业心和政治责任感，认真贯彻落实省纪委第七次全体会议精神，进一步加强党风廉政建设，发展党内民主，坚定理想信念，加强道德修养，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设，使劳动保障部门思想作风建设不断取得进步。

(二)加强基础建设，切实做好劳动保障规划统计工作。要制订好“十一五”劳动保障事业发展规划，进一步完善计划执行情况的检查评估制度。不断提高统计工作的质量和效率，开展全省进城务工人员情况抽样调查。加强劳动保障宏观问题研究，不断推动劳动保障理论创新。加强劳动保障信息化建设，加快金保工程建设步伐，全面推进社会保险经办机构规范化、专业化，以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的统计调查制度。采用全省集中模式，建立统一的电话咨询服务系统。完善省本级养老保险信息系统，实现业务网上办理。抓好劳动力市场信息网络建设，力争*年全省11个设区市与省劳动力市场信息网络监测中心连接。推进电子政务建设，提高办公自动化水平。

(三)进一步完善劳动保障工作机构服务功能。一是加强社会保险经办机构队伍建设，规范社会保险基金收缴和待遇支付行为，严肃基金管理和财务纪律，加强行业自律，加强社会保险经办机构服务体系建立，不断提高社会保险工作透明度，自觉接受社会监督。二是完善劳动力市场和街道社区劳动保障平台服务功能，拓宽服务内容，健全工作机制，提高服务水平。劳动保障行政部门的服务性业务要下放到街道社区劳动保障平台，进一步优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险的服务内容。今年，要在全省开展创新“充分就业社区”活动，普遍建立社区就业和社会保险动态实名制度，提高街道社区劳动保障平台的服务水平。三是继续开展创建优质服务窗口活动，努力使劳动保障服务窗口在思想、作风、管理、服务上再上一个新的台阶。

(四)加强劳动保障法制工作，进一步提高依法行政能力。搞好劳动保障系统“五五”普法宣传规划工作。全面落实依法行政五年计划，进一步落实行政执法责任制、评议考核制和政务公开制，健全行政执法监督体系，推进监察员、仲裁员职业化工作。按照信息公开、办事公开的规定，做好劳动保障信息披露工作，接受群众监督。规范行政许可和行政审批行为，提高行政复议和应诉水平。

春节将至，各地要按照省委、省政府的要求，从认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面落实就业和社会保障政策，确保各项待遇及时足额发放，帮助困难群众解决实际问题，做好群体性突发事件的应急处理预案，确保社会稳定。

同志们，我们已经进入了新的一年，省委十一届十次全会提出了“十一五”时期经济社会发展的宏伟目标，劳动保障任务更加艰巨，使命更加神圣。让我们在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不怕困难，奋发进取，扎实工作，大胆创造，为推进“十一五”时期我省经济社会发展做出新的更大的贡献。

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篇6：劳动保障工作会议上的讲话

劳动保障工作会议上的讲话篇3

同志们：

经省政府同意，今天召开全省劳动保障工作会议，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国劳动和社会保障座谈会和省委十一届十次全会精神，按照全国劳动保障工作会议的要求，回顾总结过去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府对劳动保障工作高度重视，省委副书记彭宏松同志、省长助理熊盛文同志将亲自参加今天下午的会议。下午，彭副书记和熊省助还要作重要讲话，请同志们认真学习，切实贯彻。下面我先讲几点意见。

一、*年全省劳动保障工作回顾

*年，在省委、省政府的领导下，在劳动保障部的指导下，全省各级劳动保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十一届十次全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，进一步加强就业和再就业工作，不断完善社会保障体系，切实维护劳动者合法权益，各项工作扎实推进并取得新的进展。

(一)政府促进就业的责任体系和工作机制日趋完善，政策效果更加明显。各级党委、政府坚持就业优先的战略，始终把就业放在经济社会发展优先位置。从*年至今，每年省政府与各设区市政府签订了扩大就业和社会保险目标责任书，各设区市政府与各县、市(区)政府也签订了目标责任书，落实了各级政府的责任。进一步完善了再就业工作联席会议制度、督促检查制度、定期通报制度、领导帮扶制度和部门挂点联系制度。积极开展再就业政策实效评估，进一步加大失业调控，根据国务院36号文件精神，省政府出台了21号文件对就业政策进行了延续扩展、调整和完善，使我省就业再就业政策体系更加完善，就业和再就业工作继续保持较好的发展态势。一是就业再就业政策效果日益显现。*年全省城镇新增就业43万人，下岗失业人员再就业20.8万人，其中“4050”人员再就业4.2万人，城镇登记失业率3.48%，控制在4.5%的计划范围内，跨省劳务输出541万人。全省技术工人达到220万人，其中技师和高级技师达到7.2万人，具有高级技师、技师、高级工、中级工技术等级证书人员占城镇就业人数的9%，比全国高1.4个百分点。“十五”期间全省完成职业技能培训102万人，再就业培训63.6万人，创业培训5.7万人，有85万人次取得职业资格证书。全省发放再就业小额贷款4.8亿元，完成确保2亿元计划的240%，新增担保基金5556万元，累计设立担保基金2.39亿元，累计发放小额贷款8.8亿元，累计回收到期小额贷款2.89亿元，还贷率保持在97%以上，累计扶持和带动就业12.9万人，创建信用社区51个。*年全省有16.8万人享受社保补贴2亿元，39.7万人享受免费职业介绍，4.1万人享受政府购买工作岗位政策。开展再就业培训16.8万人;减免税费2.94亿元。二是再就业援助内容更加丰富，效果更加明显。在全省范围内继续开展了省市县三级联动的春季就业再就业招聘大会、以“四送”为主要内容的再就业援助月活动、以改善农民工进城就业环境的“春风行动”以及“情系学子、送岗进校”活动、技能岗位对接活动、民营企业招聘周活动和“再就业心连心送岗上门”活动。会同省财政厅下发了《关于做好“零就业家庭”就业援助工作的通知》，对“零就业家庭”实施八项优惠政策，取得了较好的效果。三是推动全民创业已经成为积极就业政策的重要内容。组织开展了以创业校园行、创业金点子大赛、创业明星评选为主要内容的*?创业在*系列活动，以“圆你一个创业梦想，寻找未来创业之星”为主题的促进创业活动，以“百姓创家业”为主题的“*?*创业博览会”，会同省委宣传部、省广电局创办了“中国*创业网”。组织实施了GYB培训和青年职业见习工作，向社会推出职业见习岗位8000多个，参加青年见习5670人。四是劳动力市场建设继续推进，街道社区劳动保障工作平台服务功能不断完善。省级劳动力市场已经竣工，设区市劳动力市场建设进度加快，县级劳动力市场或一站式服务平台大都到位，省及设区市有劳动力中心市场、县(市、区)有一站式服务平台、街道和建制镇有服务网的公共就业服务体系的目标基本实现。全省已建立街道、乡镇劳动保障事务所778个，社区劳动保障服务室1059个，再就业培训基地240个，省级创业示范基地12个，建立再就业基地541个，发展非正规劳动组织746个，建立劳务输出基地130个，在省外建立劳务输入基地50个。

(二)社会保险覆盖面不断扩大，“并轨”工作顺利推进。去年下半年，由厅党组成员带队，赴9省市学习考察社会保险工作，对全省社会保险工作进行了督查，开展了社会保险宣传活动，成立了由厅领导牵头的完善社会保险政策研究小组，对社会保险事业发展进行了研究，进一步理清了社会保险工作思路。各地按照省厅的要求，采取有力措施，狠抓扩面征缴，连续三年保持了养老保险基金收入增长幅度大于支出增长幅度的良好势头。到*年底全省参加基本养老保险人数达到385.93万人，比*年增长18.2%，比上年增长3.8%;其中参保职工达到280.59万人，比*年增长10.1%，比上年增长3.2%。全省基本养老保险基金征缴收入54.3亿元，比上年增长17.2%;发放养老金64亿元，比上年增长14.9%，保障了105万名离退休人员的基本生活。实行社会化管理服务的企业退休人员99.7万人，社会化服务率达97.7%。参加基本医疗保险人数达到273.88万人，比*年增长3.5倍，比上年增长9.4%。全省基本医疗保险基金征缴收入16.62亿元，比上年增长23.3%。参加失业、工伤、生育保险的人数分别为230.74万人、152.5万人和117.56万人。失业保险基金征缴收入3.86亿元，比上年增长9.3%;共为10.61万失业人员发放了1.8亿元的失业保险金。*年全省五项社会保险基金征缴总量76亿元，是*年的2.4倍，“十五”期间累计清还挤占挪用社会保险基金1.13亿元。同时进一步规范了事业单位参加企业基本养老保险办法，调整了过渡性养老金指数化月平均缴费工资计算办法，制定了1953年前参军复转军人生活困难的补助办法，会同司法、财政等部门出台了监狱企业工人养老保险实施办法。各地高度重视“并轨”工作，认真落实“并轨”政策，切实做好“并轨”人员再就业、社保关系接续和劳动关系处理，全省“并轨”16.47万人，并轨任务已基本完成。

(三)“四大工程”建设开始启动，高技能人才培养工作得到加强。在全省启动了工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。*年全省工业园区就业人数达到100万人，各地进一步加强了工业园区的职业培训和技术岗位对接工作，基本满足了工业园区的用工需求。高技能人才培养样板基地达到10个。建立了优秀高技能人才表彰制度，以省政府名义表彰20名优秀高技能人才评选工作已经完成。在全省组织了134名技师、高级技师实施百名“名师带徒”活动。会同有关部门制定了推动创业的30条措施，12个省级创业示范基地建设不断加强，小企业孵化工程建设有了进一步发展。招收5000名贫困地区初、高中毕业生到技工学校学习招生计划得到落实。*年全省完成职业培训43.7万人，职业技能鉴定22.4万人，培养新技师和高级技师4543人，技校招生3.9万人，有3所高级技校在校生人数超过万人，新批准设立了民办技工学校6所，技工学校已达81所，90%以上的技校建立了技能鉴定机构。

(四)劳动关系协调力度加大，劳动者合法权益得到维护。完善了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警和最低工资标准为主要内容的企业工资收入宏观调控体系，发布了《*省*年企业工资指导线》，11个设区市发布了劳动力市场工资指导价位。制定出台了《*省企业工资支付暂行规定》和《*省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和农民工工资保障金制度。劳动关系三方协商机制进一步完善，国有大中型企业主辅分离辅业改制安置富余人员工作继续推进，54户企业实现主辅分离辅业改制，安置富余人员10605人。劳动保障监察执法力度加大。预防和解决拖欠工资工作得到加强。在做好举报专查、劳动保障年度审查、日常巡视检查的同时，劳动保障监察机构组织开展了依法签订劳动合同、社会保险扩面征缴、农民工工资支付、禁止使用童工、妇女儿童权益保护、劳动力市场清理整顿、技术工种持证上岗等专项执法检查活动。*年全省检查用人单位3.92万户次，督促用人单位缴纳社会保险费1.18亿元，补签劳动合同18.89万份，取缔非法职介机构86户，清退童工381人，接受群众举报1.86万起，立案1.12万件，为5.52万名劳动者追回工资6261.3万元。努力推进劳动争议仲裁工作。南昌市、吉安市、抚州市劳动争议仲裁机构实体化建设试点工作取得实质性进展，《*省劳动争议处理办法》、《*省劳动争议仲裁委托代理人试行办法》、《关于提出仲裁反请求的案件程序适用中若干问题的意见》和《*省劳动争议仲裁证据审核办法》等文件陆续出台，劳动保障争议仲裁制度更加完善。*年全省共受理劳动争议案件2620起，结案率为93.3%。五是各级劳动保障部门积极落实维稳责任制。对实施改制或关闭破产的国有企业职工安置方案认真审核把关，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理了一批信访突出问题。

(五)保持共产党员先进性教育活动取得实效。*年上半年，按照省委的部署，全省劳动保障系统开展了保持共产党员先进性教育活动，按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，制定和落实整改措施，劳动保障的政风、行风建设和思想作风建设取得明显效果，工作水平和服务质量进一步提高，广大人民群众对劳动保障工作的满意度继续上升。

此外，劳动保障科学研究、学会工作及劳动保障宣传、信息、老干部工作也取得了较大的成绩。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是各级劳动保障部门在当地党委、政府的领导下，勇于改革、奋发进取、不畏艰难、努力工作的结果。借此机会，我代表省劳动保障厅向各级党委、政府和有关部门对劳动保障工作的关心、支持表示衷心的感谢，向在劳动保障系统辛勤工作的干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候。

二、我省劳动保障工作面临的形势

通过大家的共同努力，“十五”时期我省劳动保障工作发生了深刻的变化，市场配置劳动力资源的基础性作用更加明显，促进就业的政策体系日趋完善，政府促进就业的工作机制初步建立，社会保险扩面征缴稳步推进，劳动保障各项事业取得了较快发展。“十一五”时期是我省全面建设小康社会中承先启后的重要时期，也是劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、运行更加稳健方向迈进的关键时期。但是，我省人均GDP已进入1000—3000美元的发展黄金期和社会矛盾凸显期，劳动关系将出现更加多元化和复杂化的趋势，劳动保障面临的形势将更加严峻，任务也将更加繁重。

(一)就业压力仍然很大，总量矛盾和结构性矛盾相互交织。就业供求总量矛盾短期内不会缓解。按照*年我省生产总值增长12.8%计算，生产总值每增长一个百分点，新增就业3.3万人。“十一五”时期，我省每年城镇需要就业的人数仍将保持在100万人以上，按照生产总值年均11%的增长速度，全省每年可新增就业岗位40多万个，要完成“十一五”时期新增就业230万人的目标，任务仍十分艰巨。历史遗留问题还需消化，就业困难人员比重较大，目前国有企业下岗职工中还有大约9万“4050”人员未实现再就业。加大政策扩展后集体企业的“4050”人员再就业任务更加繁重。统筹城乡就业压力较大，高校毕业生、退役士兵、被征地农民等群体的就业矛盾日益显现，就业结构性矛盾十分突出。一方面新进入劳动力市场的人，由于总体文化素质较低，同时缺乏工作经历，缺乏技能，难以实现劳动者与岗位的对接，甚至在城镇形成新的失业群体。另一方面，随着国务院《促进产业结构调整暂行规定》的实施，一些限制类、淘汰类产业破产、重组改制企业力度不断加大，职工安置和再就业将是我们面临的一项重要工作。劳动者素质偏低、高技能人才短缺还将成为我省扩大就业、加快发展的一个紧迫问题，成为影响就业质量和稳定性的主要因素。

(二)社会保障面临着诸多困难和挑战。按照国际上界定老龄化社会的标准，60岁以上人口占总人口比重达到10%或65岁以上人口占总人口比重达到7%，即为老龄化社会。*年我国60岁以上人口占总人口的比重达到10%，*年我省60岁以上人口占总人口比重达到10.1%。发达国家大致在人均GDP4000美元时才进入老龄化社会，发展中国家进入老龄化社会时人均GDP大致*美元，我国在*年才达到人均GDP1000美元，我省*年人均GDP才达到1140美元。而我国人口老龄化在*年就已经到来，我省也从*年进入老龄化社会。到我省60岁以上人口将占人口总数的14.4%，达到630万人，比*年增加160万，城镇60岁以上人口达到293万，比*年增加118万人。中国人口从成年型进入老龄化社会仅用了左右的时间，而法国用了1，美国用了60年，与西方国家“先富后老”不同，中国是“未富先老”，我省人口老龄化的到来和趋势的加快，将给*经济社会发展带来一系列经济和社会问题，对各级劳动保障部门将是一个严峻的考验。同时新型城镇化步伐加快，就业形式多样化也对社会保障工作提出了新的要求。但是，我省社会保险覆盖面比较窄，按各项社会保险政策口径计算，养老保险覆盖面仅为53%、医疗保险为35%、失业保险为47%、工伤保险为30%、生育保险为50%。大量非公有制经济从业人员和灵活就业人员没有纳入社会保险范围，工业园区企业参保工作难以推进。被征地农民和进城务工人员参加社会保险的问题愈加迫切。做实个人帐户日益紧迫。基金征缴各地进展不平衡，社会保险费欠缴以及社会保险费源流失问题还比较严重。社会保险经办机构能力建设有待加强。“十五”时期全国养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数平均每年分别增长5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保险分别增长3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除医疗保险增幅高于全国外，养老、失业、工伤、生育保险增幅分别比全国低1.7个百分点、0.7个百分点、11.8个百分点和14.2个百分点;在基金征缴方面，全国养老、医疗、失业、工伤、生育保险平均每年分别增长17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五项保险分别增长13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除医疗、失业保险增幅高于全国外，养老、工伤、生育保险增幅分别比全国低4个百分点、19.2个百分点和27.7个百分点。收入增长难、支出增长大、保障人群少已经成为当前我省社会保险工作面临的一个突出问题。随着今后几年待遇调整，养老保险资金长期平衡的压力巨大，若不实施有效的改革，不强力推动扩面征缴工作，恐怕难以为继。

(三)劳动关系不和谐、不稳定的因素仍然存在。劳动合同和集体合同制度不到位、工资增长和调控机制不健全，劳动者权益受侵害的情况不同程度地存在。部分企业恶意拖欠、克扣劳动者工资的现象时有发生;一些非公有制企业特别是私营、个体工商户不签订劳动合同、延长工作时间、忽视改善劳动条件等侵害劳动者合法权益方面的问题仍较严重;国有企业重组改制和关闭破产过程中的劳动纠纷比较集中;一些不法职介机构欺诈求职者的现象也时有发生。劳动争议仲裁和劳动保障监察力量相对薄弱，存在机构不健全、人员少、专业化程度低等问题，影响了监察执法效果，这些都将直接影响到和谐稳定劳动关系的建立。

“十一五”时期是我省经济快速发展的重要历史阶段，省委十一届十次全会提出了“十一五”时期我省经济社会发展的目标，明确了继续坚持就业优先的战略思路和确保实现“十一五”时期各项目标的政策措施，未来五年我省经济社会将发生一个更大的变化。各级党委、政府高度重视劳动保障工作，我省经济保持较快增长将拉动就业不断增长，劳动保障工作已经具有了一个相当好的工作基础，已经形成了一套比较完善的工作思路、政策体系和工作机制。这些都为我们做好劳动保障工作提供了非常有利条件。各级劳动保障部门要进一步统一思想，明确任务，坚定信心，不怕困难，大胆创新，勇于进取，努力推动我省劳动保障工作更快更好地发展。

三、*年我省劳动保障的主要任务

*年是“十一五”规划实施的第一年，也是劳动保障工作起好步，开好局的关键一年。各级劳动保障部门要认真贯彻省委十一届十次全会、全国劳动保障工作座谈会和全国劳动保障工作会议精神，将思想统一到省委、省政府的精神上来，统一到全国劳动保障工作会议的要求上来，以实现就业比较充分、社会保障体系比较完善为主线，以创新创业为重点，全面落实就业再就业政策，加快完善劳动力市场体系，尤其是完善街道、社区劳动保障平台的服务功能，健全社会保障体系，大力推动社会保险扩面征缴，统筹协调劳动保障与经济社会发展的关系，统筹协调劳动保障各项工作，继续将劳动保障工作推向前进。

*年全省劳动保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省委十一届十次全会精神，坚持以科学发展观统领劳动保障事业发展全局，围绕省委十一届十次全会提出的“十一五”时期推进“五化”和建设“三个*”这个中心，突出增强劳动保障部门的全局意识和“结合”意识，使劳动保障更好地为*经济社会发展服务。抓住实施新的就业政策和完善企业职工基本养老保险制度这两个重点，不断推动就业和社会保障体制机制创新。着力实现在继续扩大就业总量的同时，在提高就业质量和就业稳定性上的新突破;着力实现高技能人才培训在数量、质量上的新突破;着力实现社会保险扩面征缴的新突破。注重就业政策的长效性，进一步完善就业工作机制;注重发挥创业带动就业的作用，进一步完善小额贷款工作机制;注重体现公平与正义的要求，进一步完善社会保险工作机制;注重和谐社会的建设，进一步完善劳动关系协调工作机制。不断提高劳动保障部门破解难题的能力和服务于全局的工作水平。

根据上述发展的总体思路，初步确定*年全省劳动保障事业发展的主要目标是：新增城镇就业42万人，下岗失业人员再就业18万人，其中“4050”人员再就业3万人，跨省劳务输出530万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，职业介绍补贴80万人，职业培训补贴36万人，创业培训2万人。新增担保基金1亿元。小额贷款发放确保5亿元、力争6亿元，累计发放小额贷款达到14—15亿元。养老保险参保职工300万人，医疗保险参保人数290万人，失业保险参保人数240万人，工伤保险参保人数220万人，生育保险参保人数120万人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到61.63亿元、17.89亿元、4亿元、1.47亿元和4330万元。

(一)按照省委十一届十次全会提出的“五个紧紧抓住”，实现劳动保障工作的“五个紧紧围绕”。省委十一届十次全会全面、客观地总结了“十五”时期*经济社会发展所取得的巨大成就，在科学分析国际国内形势的基础上，提出了“十一五”时期*经济社会发展的战略任务。劳动保障工作既面临着新的挑战，又迎来了新的发展机遇，我们要在省委、省政府的正确领导下，按照*“十一五”时期推进“五化”和建设“三个*”的总体要求，按照孟书记提出的精心谋划好“十一五”时期的发展，着重强调的五个方面的工作和黄省长关于*年的工作部署。从劳动保障工作的职能要求出发，实现五个“紧紧围绕”，即：紧紧围绕抓住重要战略机遇期、努力在中部崛起中有更大作为，大力促进就业再就业，积极完善社会保障体系，努力做好职业技能培训工作，为承接产业转移、提高企业竞争力、优化创业环境服务，真正把*劳动力资源的比较优势转化为经济优势和竞争优势;紧紧围绕抓住推进统筹城乡发展的关键期，加快社会主义新农村建设，积极推进城乡劳动力市场建设，统筹城乡就业，加大农民职业培训工作，提高农民职业转换能力，优化农民进城就业环境，完善就业公共服务体系，为农村劳动力向非农产业和城镇转移提供制度保障;紧紧围绕抓住经济结构战略性转型期，大力推动新型工业化和新型城镇化，大力实施高技能人才培养的“四大工程”建设，妥善解决下岗失业人员基本生活保障和再就业问题，发挥失业保险促进就业的作用，推进主辅分离、辅业改制分流安置富余职工工作，积极做好工业园区技术岗位的对接，不断改善就业结构，走一条经济增长与扩大就业良性发展的新路;紧紧围绕经济体制完善期，加快推进经济市场化和国际化，进一步发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用，研究制定有利于劳动力流动的就业和社会保障政策，根据经济全球化背景下产业转移加速所带来的就业岗位全球化转移的特点，制定有利于承接岗位转移的具体措施，实施走出去的战略，扩大省外与国外劳动力市场，完善街道社区劳动保障平台的功能，使之成为贴近百姓、服务群众的窗口;紧紧围绕高度重视社会“矛盾”凸现期，大力推进和谐平安*的建设，从维护社会公平与正义出发，切实加强劳动保障监察、劳动争议仲裁和劳动关系协调，保护劳动者平等的就业权、培训权、工资分配权、社会保障权和参与社会活动等权利。鼓励和引导劳动者自主创业，拓宽灵活就业的渠道，按照“广覆盖、低水平、有弹性”的要求，完善社会保险政策，确定企业参加社会保险合理的负担水平，适当提高离退休人员的待遇，逐步建立既有利于保障劳动者社会保险基本需要，又有利于增加企业竞争力的政策体系和工作机制。

(二)积极实施新的就业政策，逐步建立促进就业的长效机制。省委、省政府高度重视新的就业政策的制定工作，省委、省政府分管领导亲自过问和协调，使*成为全国第一个出台新的就业政策的省份，黄菊副对*迅速出台新政策给予了表扬，劳动保障部田成平部长、张小建副部长对*结合实际、大胆创新、勇于突破、积极推动新政策的实施给予了较高的评价。省委彭宏松副书记对做好就业工作多次提出明确要求，指示我们劳动保障工作只能上，不能下，要大胆创新、勇于开拓，使*劳动保障工作的亮点更亮，对薄弱环节有新的突破，在就业形式和培训内容等方面有新的举措、新的创新，努力保持良好的发展势头。省长助理熊盛文对新的政策的实施提出了“四个坚持，四个互动”和“做好一个衔接，力争两大进展，抓好三个抓手”的具体要求。今年是实施新的就业政策的第一年，我们要按照省委、省政府领导的要求，按照建立就业长效机制和就业政策向普惠性政策过渡的目标，完善机制，切实做好新政策的贯彻落实。

篇7：劳动保障工作会议讲话

同志们：

一、开拓创新，攻坚克难，20*年劳动保障工作任务圆满完成

刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克难，年初确定的各项目标任务圆满完成。

(一)培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训6人，农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人，创业培训3185人,职高职专就业前训练4000人,职业技能鉴定20320人，技师社会化考评814人，均超额完成省下达的任务计划。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢迎，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合，实施了“金蓝领培训计划”，对394名企业高级工补助并减收学费，到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助计划”。全市530名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现“就业一人，解困一户”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定，310名高校学生参加全省技能鉴定考试，10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。

(二)就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人，分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.29%，控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人，完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人，完成任务的145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元，有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是，48703人享受社会保险费补贴10626万元，36285人享受岗位补贴5823万元，13106人享受培训补贴641万元，1438人享受职业介绍补贴15万元，997人享受技能鉴定补贴13万元;754人享受劳务输出补贴8万元;特定政策补助7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元，共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元，共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处，214个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级“充分就业社区”称号。全年组织招聘会124场，提供岗位13240个，帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户，实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务”四个专项活动，突出服务重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训6290人，引导性培训2.24万人、创业培训166人，组织招聘洽谈会60场，介绍成功11928人。市职业介绍服务中心被省授予“农民工工作先进集体”，5名农民工被授予“河北省优秀农民工”，3名被授予“全国优秀农民工”。

(三)社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人，均超额完成目标任务;基金征缴收入分别达到155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元，同20xx年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%;为全市15.56万名离退休人员发放养老金42万元，基本医疗保险基金支出44217万元，为21536名失业人员发放失业保险金7419万元，为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元，为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求，制定了实施办法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工基本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为20*年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对此项工作非常重视，出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法(试行)》，制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果，参保人数7.45万人，比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持，为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分6648万元，促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时督促整改，确保了资金的安全运行。

(四)和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次，接待处理劳动者举报557起，受理举报案件办结率98%，为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%，其他企业为95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，切实加强劳动仲裁和信访工作，受理劳动争议案件1036件，按期结案率为100%。受理群众来信410件，涉及人数1403人;接待职工群众来访2684批次，涉及人数8156人，处理上级和领导批转信访件60件，按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现“平安奥运”的目标做出了应有贡献。

(五)自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧”为主旨，不断加强自身建设和基础建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银行也引了进来，实现了各项业务一站式服务，方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了“一条龙”服务和“一站式”办公，做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。

刚刚过去的20*年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢!

二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看，xxxx年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年，是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。

随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约30万人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为15万人，仅占供给总量的50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。

同时，也应该看到，推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来，国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次;比较完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实;社会保障体系基本框架基本建立，基金支撑能力明显增强;劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。

面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把劳动和社会保障事业推向前进。

三、突出重点，协调推进，创造性地做好劳动和社会保障工作

根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求，xxxx年，全市劳动和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以民生为主线，强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设，抓好十项工程，推进五项创新，实现五强化五突破，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。

主要预期目标是：城镇新增就业3万人，下岗失业人员再就业1.54万人，其中困难对象再就业0.64万人;城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增转移农业劳动力4万人，农村劳动力转移阳光工程培训10万人，再就业培训2万人，创业培训3000人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人;城镇职工基本医疗保险新增参保2万人，城镇居民基本医疗保险新增参保6万人，参保率达到60%以上;失业保险新增参保0.8万人;工伤保险新增参保0.1万人;生育保险新增参保3万人。

结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标，市局研究制定了《xxxx年全市劳动和社会保障工作要点(讨论稿)》，会上已印发给大家，经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面，任务目标已经很明确，希望各县区结合实际，认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面：

(一)强化教育培训，在提升劳动者技能上求突破

随着全市经济的快速发展，特别是产业园区建设的加快，各类生产性项目的增多，农民进城务工势头的增长，对拥有一技之长人员的需求量越来越大，对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力，为经济建设提供技术工人人才支撑，xxxx年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训，突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训，增加培训内容和调整技能专业，使其掌握一技之长，实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养，实施“金蓝领培训工程①”。将中级工培养成高级工，高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措，促进高技能人才的成长。xxxx年计划培训400名左右。三是充分利用资源，形成资源共享，实施“技校间协作工程②”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作，搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立9个校际间技工教育专业教研组，由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理，对全市民办职业培训学校进行考核，重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享，提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设，实施“实训基地建设工程③”。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校，争取国家和省支持，分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地，市高级技工学校实训大楼开工建设，形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训，实施“城乡技能就业扶助工程④”。选择一批城乡困难家庭，资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校，xxxx年计划扶助600人左右，毕业后推荐就业。六是多措并举，在职业技能鉴定上实现创新⑴。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上，职业技能鉴定工种由现在的56个增加到94个，技师社会化考评工种扩大到50个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区，尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合，力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新，培训一批、鉴定一批，真正提高他们的就业竞争能力。

(二)强化政策落实，在促进社会充分就业上求突破

要把稳定和扩大就业作为xxxx年的特殊工作。下大力推进全民创业，以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶，实施“培训帮扶促创业、促就业工程⑤”。加强“*市创业指导服务中心”基础功能建设，成立创业服务专家组，加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务，形成创业培训、创业指导和创业帮扶(小额贷款)的一条龙服务模式，提高创业成功率，使更多的城乡劳动者创业，进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度，实施“小额贷款扶持创业工程⑥”。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神，充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。xxxx年，争取省级小额担保贷款担保基金1000万元，将贷款额度由2—3万元提高到3-5万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序，在全市建立社区——县区——市协调三级服务网络，为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业，实施“失业保险促就业工程⑦”。在确保足额支付失业人员待遇的前提下，将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的，给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际，把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城乡各类有就业愿望的人员，增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接，确保把政策用足用好。在建立就业“三同时”制度上实现创新⑵，本着提前介入、工作前移的原则，探索从项目立项到竣工投产在用工上的“三同时”，即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求，为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策;建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度，落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和“零就业家庭”的就业问题。健全登记认定制度，落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策;对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业，且接续社保关系的，给予一定时间的社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作，对在当前遇到困难的企业，引导其履行社会责任，鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，稳定职工队伍，对保证不裁员或少裁员的，根据我市实际，可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控，对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇(街道)基层劳动保障工作平台的作用，摸清底数，建立农民工返乡回流基层台帐，及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持，提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查，把全市就业的真实情况摸清摸实。

(三)强化保险扩面和基金征缴，在完善社会保险体系上求突破

只有不断扩大和完善社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。xxxx年，企业职工基本养老保险实行省级统筹，我市将面临更大的压力。因此，要以扩面征缴为重点，继续落实养老保险五项挂钩机制。实施“确保养老金按时足额发放工程⑧”，xxxx年，我市企业离退休人员将达到近17万人，年需发放养老金23亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低，确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓，在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时，全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好xxxx年企业退休人员基本养老金调标工作，确保调整后的养老金按时足额发放。②启动“完善医保体系工程⑨”，我市城镇居民医疗保险启动后，理论上实现了全民医保，但尚有10个县需今年正式启动，另有3万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动，另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金，在制度上实现医疗保险全覆盖。同时，完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际，研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施，减轻企业负担，稳定就业局势的意见，经市政府批准后实施。三是强化各项社会保险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点，以《劳动合同法》为法律依据，依法扩面，提高参保率。要进一步加大基金征缴力度，实事求是核实缴费基数和缴费人数，提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前，我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右，工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险，并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额，特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保“平安计划”(二期)。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑶。社会保险异地的转接困难,一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手，只要是同类的医疗保险险种，就可以在市、县之间转接，基金不转，但视同缴费，可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑷。随着我市城镇化进程的加快，进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。xxxx年要研究制定适合进城务工人员的参保政策，使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一申报、征缴工作机制上实现创新⑸。目前，我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行，既不方便企业和群众，也影响相关信息的共享，今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制，为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节，检查社保基金监管制度是否执行到位，内控制度是否健全，管理是否规范，有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系，健全决策、使用等制约机制，深化内控制度管理，从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理，对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的，今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查，去年查出的问题要坚决整改到位，市里将组织联查或审计检查。

(四)强化劳动维权，在构建和谐的劳动关系上求突破

随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施，劳动者的维权意识不断提高，劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升，xxxx年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度，提高劳动保障监察效率，促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立“网格化”管理模式，即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格，并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现“网络化”管理，建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理，劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查，认真解决拖欠职工和农民工工资问题，对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度，加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察，加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度，提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会保险依法参保和扩面征缴监察，重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作，通过政策引导和执法监察，推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设，提高依法行政水平。执法过程中，要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑，坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合，一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性，对一些重大违法问题，市里将采取联合执法、异地执法。切实做到“三个必须”，即需要查的必须查，对违法违规应依法处罚的必须处罚，需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况，妥善处理有关问题，完善应急工作预案，预防和化解群体性事件。五是认真做好劳动争议仲裁和信访工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设，研究建立劳动仲裁柔性调处机制，提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率，及时有效化解劳动纠纷。信访工作要严格执行实行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，做好突发事件预防、处置以及信息通报。

(五)强化基础功能建设，在服务能力和水平上求突破

劳动保障工作关系广大职工群众切身利益，随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸，业务数量不断增长，必须进一步加强基础工作，创新和改进管理服务方式，不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能，增加参保单位的缴费和帐户信息，方便群众查询;要完成机关养老保险剩余数据的整理，实现全部数据纳入金保工程管理;要加快工伤保险向金保工程整合的进度;要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理，完成向市数据中心集中准备工作。实施“就业服务信息网络建设工程⑩”。完成市、县(区)、街道(乡镇)、社区四级人力资源市场信息网络系统建设，建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹，按照精简、统一、效能的原则，进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设，切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与人民群众息息相关，必须加大宣传力度，使广大人民群众和用人单位了解自身的权益，依法维护自身的利益。要加强正面引导，大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策，特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策，使各项政策深入人心，让老百姓了解政策、掌握政策。要加强劳动保障工作成效的宣传，使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要加强信息、简报工作，及时准确逐级报送工作成果和重大工作进展情况。要做好各类典型和先进人物事迹的宣传，树立自强不息、艰苦创业的典型，树立遵纪守法、依法维权的典型，树立劳动保障部门为民服务的良好形象，形成良好的舆论和社会氛围。今年市直和各县区要在对外对内宣传上有新的提升和突破，市局将采取措施，加大对此项工作督促考核力度。要加强劳动保障信息统计和分析工作，开展监测预警和计划执行情况评估考核，促进工作的规范化和实效性。五是做好行政审批服务工作。认真贯彻执行《行政许可法》，把行政审批服务工作作为优化政务环境的重要任务，提高服务水平、提升服务质量，打造高效、廉洁、阳光、亲和的政务环境。

四、奋发有为，求真务实，确保各项工作落到实处

今年，劳动和社会保障的任务更加艰巨，我们一定要全面学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，创新工作方法，确保全年目标任务的圆满完成。

(一)科学发展，做好劳动保障工作。按照市委的统一部署，结合劳动保障工作的实际，认真开展好学习实践科学发展观活动，要在思想认识、能力提升、难题破解和体制机制都有新的提升和举措，达到促进劳动保障工作新发展的目的。

(二)温馨和谐，做好劳动保障工作。今年劳动和社会保障工作的任务就是强培训、稳就业、重保障、促和谐。对此，国家和省已出台并将继续出台一系列稳定就业、惠及民生的政策，我们一定要认真学习，抓好落实，使刚性政策结合我市实际，弹性化落实，取得最大的边际效益。在解决劳动保障工作的热点、难点问题上，在处理新情况和解决新问题上创新突破。

(三)协调联动，做好劳动保障工作。劳动保障工作是一项综合的系统工程，我们劳动保障部门一定要及时、主动地向党委、政府汇报，征得领导的关注和支持。一定要自觉强化与各有关部门的协调沟通，形成工作合力。劳动保障系统更要团结协作、步调一致，确保各项工作措施落实到位。

(四)求真务实，做好劳动保障工作。今年劳动保障工作中不确定因素很多，我们要经常深入基层，了解企业用工情况和减轻企业负担政策落实情况，以及对劳动保障工作的新要求，帮助企业解决困难。加强对就业形势变化情况的跟踪，掌握劳动争议的新特点、新动向，研究提出对策措施。要认真抓好信访维稳工作，畅通诉求渠道，及时妥善处理突发事件，维护社会稳定大局。要提高分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领，从纷繁复杂的事务中理出头绪，从复杂多变的情况中找到关键，及时发现存在的突出矛盾和问题，采取有效措施加以解决。

(五)勤政廉洁，做好劳动保障工作。要加强教育，健全制度，强化监督，严肃纪律，建立健全行政权力运行监督机制，有效预防各种违法违纪和腐败问题的发生。要切实加大纠风工作力度，着力解决损害群众利益的突出问题和不正之风。要严格要求自己，带好队伍，切实自律自省，认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。要进一步加强政风行风建设，扎实开展“作风建设年”活动，努力使干部队伍的作风有一个新的明显转变。要认真抓好机关效能建设，不断深化优质服务窗口创建活动，以为民办实事、做好事、解难事的成果来检验政风行风建设的实际成效。

同志们，xxxx年的劳动保障工作目标已经确定，任务已经明确。做好今年的劳动保障工作，使命光荣，责任重大。我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、政府和上级劳动保障部门的重大决策部署，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献!

篇8：劳动保障工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委五届十三次全会、市委经济工作会议以及全省人力资源和社会保障工作会议精神，总结xxxx年工作，回顾过去劳动保障工作成就，分析面临的形势，部署20xx年工作任务。市政府对这次会议十分重视，刘强常务副市长亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、沉着应对、化危为机，xxxx年劳动保障工作取得重大突破

xxxx年，是全市应对国际金融危机的关键一年，也是遂宁劳动保障制度建设、政策完善、机制优化、能力提升取得重大突破的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全系统干部职工服从大局自加压力，面对危机勇于担当，顺应期盼力保民生，紧跟变化妥谋对策，各项工作取得了显著成效，为推进全市“三个加快”、“四个遂宁”建设作出了积极贡献。

(一)及时出台应对措施，全力稳定就业局势。突如其来的国际金融危机对全市就业局势造成了重大冲击，第一次将稳定就业与扩大就业同时摆在就业工作的全局进行安排和部署。

面对近18万因金融危机而失业返乡的农民工，我们及时制定了《关于做好返乡农民工工作的通知》，比照城镇就业帮扶政策，全方位、多途径帮助返乡农民工重新就业。通过实施10万农民工职业技能培训行动、采取协调输入地政府稳定遂宁籍农民工就业、依托劳务洽谈会平台拓展输出渠道、积极帮助返乡农民工就地就近就业或创业等有效措施，迅速止住了全市劳务输出数量下滑势头，在下半年全国经济趋于好转的情况下，我市劳务输出规模出现快速增长，全年全市劳务输出达到115.3万人，实现劳务收入77.65亿元，分别完成目标任务的112%、120%，达到历史最好水平。

为缓解金融危机对市内就业局势的影响，我们报请市政府下发了《关于减轻企业负担稳定就业局势的通知》，并采取有力措施推动“五缓四降三补贴两协商”等政策的落实，千方百计帮助企业减少运营成本、稳定工作岗位，受到了党委政府和广大企业、职工的普遍赞誉。全年全市缓缴五项社保费3417.83万元，支付困难企业在职职工岗位补贴135万元，减征社保费1034.34万元。联合市工商联、经委、企业家协会等单位开展“共同约定行动”，鼓励和引导380余户企业公开承诺不减薪、不裁员，全市规模以上企业没有一家超过10人以上裁员，收到了良好的社会效果。

(二)坚持全方位着力，千方百计扩大就业。全市以贯彻落实新一轮更加积极的就业政策为重点全力扩大就业，城镇新增就业年度增量创近年来最好水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为确保实现年度就业目标，各地将扩大就业纳入头号民生工程进行重点部署，加大财政支持和目标考核力度，政府促进就业责任更加明确、措施更加有力。同时，紧密结合基础设施建设、承接产业转移、扩大内需项目，大力开发就业岗位，增加就业容量，实现了经济发展与就业增长的互动。为切实发挥创业带动就业作用，以创新创业信贷担保机制为突破口，市政府与国家开发银行四川分行签订了社区金融创业小额贷款合作协议，市财政投入200万元担保基金，全年发放小额贷款2139万元，完成目标任务的133.7%，比去年全年156.8万元增长1982.2万元。为有效提高劳动者就业竞争能力、增强就业稳定性，大力实施特别职业培训计划，推进城乡劳动者向素质就业转变。全市完成再就业培训11052人，劳动预备制培训7510人，技能提升培训8352人，农村劳动力职业技能就业培训24685人。为认真落实公共就业服务政策，积极为39750人次各类城乡求职人员提供免费职业介绍和职业指导，为8077名劳动者提供职业技能鉴定。着力完善全市人力资源市场网络体系，加大就业困难群体帮扶工作力度，多渠道、多形式为劳动者提供就业信息。牵头制定了促进高校毕业生、返乡农民工、城镇低收入家庭就业困难人员、新增失地失业农民四大群体就业工作方案，组织开展了“春风行动”、“民企招聘周”、“高校毕业生招聘会”、“就业援助月”等系列就业促进专项行动，为城乡劳动者提供优质的就业服务，帮助他们尽快实现就业再就业。

(三)推进社保扩面提待，保障群众基本生活。至xxxx年底，全市参加城镇基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到34.69万、19.77万、10.33万、8.195万和5.185万，参加新型农村养老保险5.9万人、城镇居民医疗保险32.1万人，农民工工伤保险2.24万人，更多人群被纳入社会保险制度覆盖范围、解除了参保人员的后顾之忧。在大力实施“五缓四降”特殊政策的情况下，全市五项社保基金征缴总量突破性地达到19.7亿元，创历史最好水平，为保发放打下坚实基础。精心组织实施调待工作，xxxx年为全市7.8万余名企业退休人员提高了养老金待遇，月平均增加152元，调整后平均养老金水平达到1016元，基本接近全省平均水平。大力提升医疗保障水平，从20xx年元月1日起，城镇居民医保报销比例上调5%，最高支付限额由2.4万元/人.年，提高到4万元/人.年，城镇职工最高支付限额由3万元/人.年，提高到6万元/人.年，市本级大额补充保险最高支付限额由16万元/人.年提高到30万元/人.年。妥善解决社保历史遗留问题，将31043 名依法关闭破产企业退休人员全部纳入了城镇职工基本医疗保险，将619名老工伤纳入了工伤保险统筹管理，全面落实了老工伤人员的待遇。按川办函[20xx]185号文要求，全市共办理1.7万余名城镇企事业单位超龄人员参加养老保险。制定了被征地农民基本生活保障制度与养老保险制度并轨实施意见，3.8万余名失地农民参加了基本养老保险。

积极探索新型农村养老保险制度，安居区纳入了全国第一批新农保工作试点。“新农保”制度的建立，将从根本上解决农村居民的老有所养问题，标志着覆盖城乡养老保障制度的初步建立。进一步完善基本医疗保险制度，全市正式启动实施城镇居民基本医疗保险，从制度层面实现了人人享有医疗保障的目标。在大英县试点机关事业单位退休人员养老金个人账户计发办法，受到了省厅领导的充分肯定。在推进养老保险省级统筹的同时，大力推进失业、城镇居民医疗、工伤保险市级统筹。认真开展了社保基金专项治理工作，健全完善了社保基金内控制度，确保了社保基金安全。信息化建设、经办机构能力建设取得新进展，有力支持了重点工作的推进。

(四)维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。坚持双维护原则，妥善处理劳动纠纷，全市劳动关系总体实现和谐稳定，我市构建和谐劳动关系的做法在全省人力资源和社会保障工作会上交流发言。xxxx年全市主动检查用人单位3221户，为7229名劳动者追讨工资1496.4万元，督促用人单位补签劳动合同11368份，责令214户用人单位为2938名职工交纳社保费969.54万元。深入开展劳动保障诚信示范单位评选活动，积极创建“四项和谐劳动关系”，表彰命名劳动关系和谐园区5个、街道(社区)5个、乡镇3个。全面启动集体合同制度覆盖“彩虹计划”，完成了全市近5年来最大规模劳动合同签订和履行情况专项调查。至12月底，全市规模企业劳动合同签订率达到100%，签订集体合同企业1217户。建立健全督促企业履行社会保险义务的长效机制，联合市人民银行在全省率先将企业缴纳社会保险费的情况纳入了银行征信系统。进一步完善企业内部工资自主分配制度和正常增长机制，及时发布了20xx年度城镇单位在岗职工平均工资水平以及xxxx年企业工资指导线，公布了145个劳动力市场工资指导价位。稳步推进劳动争议调解仲裁机构实体化建设，大英县和蓬溪县建立了劳动争议仲裁院。加大劳动争议调解仲裁工作力度，全年案外调解劳动纠纷792件次，立案处理劳动争议案件568件，同比增长11.8%，结案率达到了100%。切实加强基层劳动保障行政调解组织体系建设，创新“政工企”三级三方协调机制。制定了劳动保障专项应急预案，抓好源头治理、突出问题和敏感时期的处理工作，有效防范化解了涉劳矛盾纠纷。全年处理群众来信370余件，来访27691人次，信访总量同比下降7%，信访办结率、群众满意率均达到100%。妥善处理了赴俄罗斯务工人员劳务纠纷、华诚银华改制人员要求解决社保等集体上访和群体性事件，成功化解“滨海名城网上讨薪”事件，维护了社会和谐稳定。

(五)加强劳动保障基础能力建设，提升劳动保障服务能力。按照“精细化、规范化、人性化”的要求，切实加强劳动保障干部队伍建设，全面提升劳动保障行政和经办工作能力。进一步深化行政效能建设和作风建设，全面清理劳动保障规范性文件、行政审批和为民服务事项，优化办事流程，简化办事环节，办事效率和服务质量明显提高。按照“市县有窗口、乡镇有机构、村组有人员”的要求，进一步加快基层公共就业和社会保障服务体系向农村延伸、向农民覆盖。至xxxx年底，全市建成规范化就业和社会保障服务中心114个，就业和社会保障服务站169个。切实加强劳动保障信息化建设，基本建成了覆盖城乡，市、区县、乡镇(街道)、社区四级互联的就业服务信息网络。加快推进金保工程建设，为实现劳动保障业务信息化奠定了良好基础。积极争取上级专项资金，全年共争取各项专项资金41094.26万元,创历史最高水平。

二、承载使命、铸就辉煌，十年劳动保障发展取得重大成就

20xx年机构改革，遂宁劳动和社会保障部门应运而生。十年来，在市委、市政府的坚强领导下，遂宁劳动保障人始终牢记“服务经济社会发展、保障和改善民生”的主旨，以一往无前的勇气和开拓创新的精神投入到劳动保障事业改革发展之中。全系统干部职工在制度政策的建立和完善中艰难探索，在推进富民强市的进程中无私奉献，在努力改善人民生活的实践中辛勤耕耘，用智慧和热血铸就了劳动保障事业发展的辉煌，用忠诚和奋斗留下了永恒的历史印迹。

过去十年，是劳动保障制度和政策建设取得重大突破的十年。经过三次不断扩展完善，我市已经形成一套更加符合市情的积极就业政策体系，相继出台就业困难人员认定、失业动态监测、就业资金使用管理等一整套落实积极就业政策的办法和措施，有力推动了就业工作;城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度进一步完善，城镇居民医保、新农保制度先后建立，覆盖城乡的社会保障体系建设迈出重大步伐;灵活就业人员、被征地农转非人员等群体参保办法顺利实施，困扰多年的社保历史遗留问题成功解决，提高社保统筹层次工作稳步推进，全市抗风险、保发放能力明显增强;劳动合同制度基本建立，劳动标准逐步健全规范，调解仲裁、监察制度不断完善，劳动关系协调、纠纷调处、监察执法机制建设成效显著;最低工资制度全面实施，工资支付保障制度初步建立，工资指导线、市场工资指导价位、人工成本信息的作用日益发挥;农村劳动力资源开发力度进一步加大，劳务转移输出结构和质量进一步优化和提高，劳务收入对促进农民增收发挥了重要作用;劳动保障依法行政和法制宣传工作取得重大进展，劳动保障部门公信力、劳动保障事业影响力显著增强，越来越多的老百姓觉得劳动保障就在身边。过去十年，是全市劳动保障制度和政策建设硕果累累的十年，是从配套性、临时性做法向建立根本性、长远性制度转变的十年，是从重点制度政策探索向全面完善制度政策转变的十年，是从主要面向城镇职工向面向全体城乡居民转变的十年。全市劳动保障制度与政策建设逐步迈入成熟稳定的发展时期。

过去十年，是劳动保障在全局工作中地位显著提升的十年。随着国家扩大就业发展战略和建立覆盖城乡社保体系目标的确立，经过全系统干部职工的不懈努力，劳动保障在全市经济社会发展大局中的地位不断提升，作用日益凸显。市委、市政府近年确定的推进遂宁新跨越、建设工业强市、构建和谐遂宁、推进“三个加快”、“四个遂宁”建设等发展战略，都始终将就业社保作为重要内容，位置更加突出。新世纪初，国企下岗职工再就业被作为全市重点工作进行专门部署;近年来，就业促进、技能培训、劳务输出、农保探索、城镇居民医保等工作连续成为全市惠民行动、民生工程的核心组成部分。在推进统筹城乡发展、服务企业、优化发展环境等全市重大工作中，劳动保障一直被作为改革探索的重点予以安排和推进。与此同时，相继将“两个确保”、城镇新增就业、城镇登记失业率、小额但保贷款发放等纳入全市目标考核，成为评价各级政府政绩的重要指标。全市对劳动保障的投入逐年加大，建立了财政性投入稳步增长的长效机制。就业联席会议制度、劳动关系三方协调机制等日益完善，成为党委、政府推动工作的重要抓手，创建比较充分或充分就业城市、创业型城市越来越成为各级政府的共识。过去十年，是全市劳动保障工作积极进入经济主战场、主动发挥作用的十年。我们用行动证明了自身的价值，用实绩赢得了人民群众和社会各界的广泛认可，得到了市委、市政府和部、厅的高度评价和社会各界的充分肯定。

过去十年，是劳动保障不断应对并战胜各种挑战的十年。艰难困苦，玉汝于成。随着全市改革的逐步深入，劳动保障面临的挑战接踵而来。我们在危机面前沉着应对，在困难面前毅然前进，取得了一个又一个的巨大成绩。在国有企业改革的攻坚战中，我们累计为国有企业下岗职工发放基本生活费30538万元，救助下岗职工23.76万人次，为深化国企改革、促进经济结构调整作出了重要贡献。在全民富裕奔小康的进程中，我们大力实施以“就业促进富民、社保扩面安民、技能培训助民、权利维护利民、宣传拓展亲民”为主要内容的劳动保障五大惠民行动，就业再就业实现新的突破，社会保险扩面征缴取得新的成效，劳动关系协调取得新的进展，劳动者权益得到有效维护，劳务输出突破百万大关。在抗震救灾的工作中，我们沉着应对、全力推进劳动保障民生工程，着力抓好“三法”的贯彻落实，千方百计扩大就业再就业，努力解决社会保险历史遗留问题，竭力加强基层劳动保障公共服务体系建设和劳动保障基础能力建设。在应对国际金融危机的实践中，我们紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，千方百计减轻企业负担，广开途径稳定和扩大就业，提高待遇力保群众基本生活，积极维护劳动关系和谐稳定，有力支持了全市经济的止滑回升、加快发展。过去十年，是全市劳动保障不断战胜挑战、实现超越的十年。我们在国企改革的风口浪尖上破浪前行，在地震灾难的重大考验前勇于担当，在金融海啸的巨大冲击中逆势而上，用行动昭示对事业的执着，用成绩彰显攻坚破难的气魄和能力，展示了全系统过硬的素质和良好的形象。

过去十年，是劳动保障服务体系不断完善服务能力快速提升的十年。我们按照“抓基层打基础、强队伍提能力”的工作思路，不断推动全市劳动保障服务体系和服务能力建设。目前，市本级和各区县均建立了劳动力市场综合性服务场所，以技工学校、民办培训机构等为主体的培训服务体系初步形成。在全市100%的街道、98%的乡镇设立了就业社保服务中心，在67%的社区建立了就业社保服务站，基层平台规范化建设达标率为49.9%。市本级、大英、蓬溪相继建立劳动争议仲裁院，企业劳动争议调解组织达到300个。劳动保障监察三级联动协查试点取得新进展，执法理念和方式发生明显转变。全市开通了12333服务热线，劳动保障政务公开工作走在全市前列。与此同时，按照“哪里有群众服务就跟到哪里”和“人性化、规范化、精细化”的要求，以窗口服务单位为重点，不断优化服务流程、简化服务程序、提高服务质量，使越来越多的劳动保障业务实现了“下沉”和“前移”，为群众提供的服务日趋方便、快捷、高效。过去十年，全系统相继涌现了一批爱岗敬业的模范，一批爱民助民的典型，一批勇于担当的楷模。我们用实实在在的行动，履行了“一心为公、服务于民”的庄严承诺，用真诚温暖服务，诠释了劳动保障以人为本的崇高理念。

过去十年，是劳动保障公信力和群众满意度明显提高的十年。我们始终坚持以保障和改善民生为己任，以提高群众满意度幸福感为目标，经过不懈努力，我们在20xx年扭转了全市城镇单位在岗职工总数连续减少的势头，并在此之后连年保持城镇新增就业人员增长。截止20xx年底，全市城镇劳动者达到59.68万人，其中城镇职工占29.5%，个体劳动者占14.1%，就业结构和质量得到明显改善。我们以开展“零就业家庭”解困行动、创建充分就业社区、促进困难群体就业等活动为抓手，全市自20xx年起连续三年基本实现“户户有就业”。加快社保扩面提待，全市参加养老、医疗、工伤保险的人数分别比增长了84.5%、219.4%、61.9%。企业退休人员月均养老金从20347元增加至目前的1021元。城镇职工基本医疗保险人均统筹基金支出从的84.7元增加至目前的664元。把解决社保历史遗留问题作为推进社保扩面的重要抓手，先后解决了被征地农民、老知青、集体企业未参保人员等困难群体参加养老保险、关破国企退休人员参加医疗保险和“老工伤”人员纳入统筹管理等社保历史遗留问题，全市向“人人有保障”的目标迈出重要步伐。加强劳动者合法权益维护，持续开展创建劳动合同制度示范城区、劳动关系和谐园区(街道、乡镇)活动和清理拖欠农民工工资、整治非法用工专项行动，全市劳动合同签订率从年的约90%提高到目前的99%，先后办理劳动争议案件1480余件，查处劳动保障违法案件9000余件，处理来信来访30余万人(件)次，为6万余名劳动者追讨工资8000余万元。全市xxxx年在岗职工年均工资水平比2000年增长了296%。加强社保基金监管，努力完善内控制度和自我约束机制，及时制止和纠正各类违纪违规问题，有效防范了基金管理的风险，确保了基金安全完整。过去十年，是全市群众得到实惠最多、生活不断得到保障和改善的十年。劳动保障工作进入千家万户、融入日常生活，已经成为群众须臾不能缺少的“保护伞”和“安全网”。

十年奋斗史，弹指一挥间。虽然劳动保障部门的名称即将成为过去，但作为劳动保障历史的亲历者和耕耘者，我们为过去十年遂宁就业、社保、劳动关系协调工作实现转型并飞快发展感到骄傲，为投入和参与这一场浩大改革发展事业，贡献青春才智、挥酒热情汗水感到自豪!十年的奋斗，使我们的思想认识、行为理念、服务水平、工作作风得到了显著提高并成功经受了考验，十年的磨砺，炼就了全系统上下一心、团结奋进，敢于战胜任何艰难险阻，不断夺取事业新胜利的优秀品质和坚强意志。成绩来自于同志们任劳任怨的奉献，功劳属于永不懈怠的全市劳动保障人!在这里，我谨代表局党组向全市劳动保障系统的干部职工表示衷心的感谢!向各级领导和有关部门对劳动保障工作的大力支持表示崇高的敬意!

三、突出重点，统筹兼顾，奋力完成20xx年劳动保障工作任务

20xx年，是“十一五”收官之年。市委、市政府对做好今年就业社保工作提出了明确要求，在保障和改善民生方面对我们寄予殷切期望，我们要勇挑重担、不负重托、不辱使命，确保全面完成各项工作目标任务。要以保民生、促增长、促稳定为目标，全面落实更加积极的就业政策，大力推进职业技能培训，加快完善社会保障体系，全力维护劳动关系和谐稳定，着力提升就业社保公共服务能力和信息化水平，推动统筹城乡就业和社会保障工作实现新发展，为推进全市“三个加快”、“四个遂宁”建设作出新贡献。

(一)着力推进就业和创业工作。一要大力实施“就业促进”民生工程。“就业促进”工程是今年市委、市政府十项民生工程的首要任务。我们要按照市委经济工作会议要求，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，坚持扩大就业与稳定就业相结合、扩大内需与促进就业相结合、培育新经济增长点与形成新就业增长点相结合，大力实施“就业促进”民生工程，确保圆满完成“全市全年城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内”的目标任务，保持全市就业局势的总体稳定。二要全面落实更加积极的就业政策。今年是人力资源和社会保障部确定的就业政策落实年。我们要紧紧抓住国家延长应对危机扩大和稳定就业政策的大好机遇，全面落实援企稳岗等一系列扩大和稳定就业的政策。要充实细化政策项目，畅通政策落实渠道，加大政策宣传力度，帮助用人单位和劳动者用好用足现有政策。三要切实促进“四类重点群体”就业。建立健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。针对零就业家庭、低收入家庭、灾区群众、被征地农民和就业困难的普通高校毕业生，积极开展就业援助，帮助就业困难人员实现就业。四要大力推进创业促就业工作。以创建省级创业型城市为抓手，进一步完善促进创业的政策体系，健全创业培训、创业服务和考核评估体系，突破小额担保贷款瓶颈制约，扩大小额担保贷款规模，探索建立创业促就业的长效机制。五是切实做好农民工工作。按照“稳定规模，调整结构，狠抓培训，提升素质，注重维权，强化服务”的原则，坚持一手抓就业、一手抓维权，切实完善解决农民工问题的政策措施。加强农民工技能培训，实施劳务精品战略，提升就业竞争能力，加大劳务输出力度，发展劳务产业，壮大劳务经济。六要认真实施特别职业培训计划。以新成长劳动力技能储备培训、企业职工培训和高技能人才培养为重点，进一步加强职业培训，建立完善覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系。围绕规范培训管理，提高培训质量，整合培训资源，创新培训方式，大力推广订单培训、定向培训，不断提高培训的针对性和实效性。七要进一步加强公共就业服务。继续组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等系列专项活动，打造公共就业服务品牌。规范人力资源市场建设，健全基层公共就业服务平台，扩展和完善公共服务功能。

(二)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要继续推进社会保险扩面征缴工作。由于金融危机的不利影响尚未完全消除，应对危机和扩大就业的社保特殊政策还将继续实施，加之调待增加支出等因素，今年社会保险扩面征缴工作难度仍然较大。各地要努力克服困难，加大工作力度，扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费征缴稽核工作，实现应保尽保、应收尽收。要认真落实国务院办公厅《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发[xxxx]66号)，积极做好政策宣传和业务经办工作，实现参保人员参保关系在各地之间的及时转接，并以此为契机，切实加强以促进农民工参加城镇企业职工基本养老保险为重点的扩面征缴工作。二要扎实开展“新农保”试点工作。指导安居区搞好工作试点，切实把这件具有里程碑意义、利民惠农的好事办好。要加大政策宣传力度，扎实抓好参保缴费工作，按时足额发放养老待遇。要加强“新农保”经办机构和信息系统建设，实现规范化管理和高效、便民服务。加大争取工作力度，今年力争新增一个区县纳入全国第二批试点。同时，要认真做好被征地农民社保政策的落实工作，确保新被征地农民“有征必保”、“先保后征”，老被征地农民自愿参保。三要扩大机关事业单位退休人员个人账户计发办法的试点范围，逐步兑现机保退休人员个人账户养老金。四要继续推进全民医保工作。抓好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和在校大学生参加医保工作，基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，确保年内基本医疗保险参保率稳定在城镇人口的90%左右。要进一步加大城镇居民医保扩面力度，全市务必实现参保39万人的民生工程目标。认真落实提高城镇基本医疗保险待遇水平相关政策，积极开展城镇居民医疗保险门诊统筹，将参保人员门诊医疗费纳入统筹基金支付范围，增强制度吸引力。五要大力提升社会保险统筹层次。配合省厅搞好养老保险省级统筹，推进城镇职工医保、生育保险实现市级统筹，失业、工伤保险向统收统支模式转变。六要切实加强社保基金监督管理。今年是建立社保基金预算制度的第一年。各地要认真落实国务院《关于试行社会保险基金预算的意见》(国发[20xx]2号)，合理把握基金收支规模，科学编制今年社保基金预算，切实加强社保基金预算管理。要巩固社保基金专项治理工作成果，加大监督检查力度，加强与财政、审计、监察等部门的协调配合，共同维护基金安全。七要着力做好社会保险经办管理服务工作。结合我市实际，研究制定流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法，认真做好业务经办工作，做到优质服务、“无缝转接”，为农民工等流动就业人员开辟转移接续关系的“绿色通道”。着力完善社会保险业务经办流程，大力推进社会化管理服务，抓好标准化服务社区建设，进一步拓展服务内容，改进服务方式，提高服务水平。

(三)切实加强劳动者权益维护工作。一要认真贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》。修改完善我市贯彻劳动合同法的实施意见，全面落实劳动合同制度，开展“春暖行动”，强化执法检查，提高规模以下企业和农民工的劳动合同签订率。加强劳动合同动态管理，推进劳动用工备案制度建设。继续实施集体合同制度“彩虹计划”，扩大集体合同制度覆盖范围。二要进一步加强劳动关系协调工作。加强协调劳动关系三级三方机制建设，充分发挥三方机制的独特作用。深入开展劳动关系和谐园区(街道、乡镇)创建活动，进一步扩大活动覆盖面、健全工作机制。三要加大劳动监察执法力度。加强难点问题的日常检查、热点问题的专项检查和法律实施的重点检查，抓好人力资源市场整顿等专项工作，严厉查处拖欠工资、非法使用童工、强迫劳动等严重违法行为。加强监察机构标准化建设，健全工作制度和运行机制，完善监察工作体系。四要加强劳动争议调解仲裁工作。建立健全乡镇、街道、社区和企事业单位劳动争议调解组织，加快推进建立实体化仲裁机构。强化仲裁员和调解员队伍建设，不断提高办案效率和质量。

四、夯实基础，强化保障，切实加强劳动保障部门自身建设

今年任务十分艰巨，落实到位关键在人。当前，全市经济发展处于上升期、重大工作推进处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期，我们要按照市委的要求，增强“击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气”，自觉践行“四个特别”，以机构改革为契机，切实加强劳动保障部门自身建设，确保今年各项任务落到实处、见到实效。

(一)加强组织领导，确保机构改革顺利推进。组建人力资源社会保障部门，是探索实行职能有机统一的大部门体制的重要举措，是深化行政管理体制改革的客观要求。当前市、县政府机构改革深入推进，大家要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策上来，按照党委、政府的部署和要求，积极稳妥地推进机构改革，毫不放松地抓好业务工作，切实做到机构改革与业务工作两手抓、两手硬，两不误、两促进。要正确对待进退留转，加强教育引导，严肃工作纪律，做到机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断。要加强工作衔接，确保有序运转，努力实现职能的整合、力量的聚合、文化的融合，为劳动保障事业的长远发展奠定坚实的组织基础。

(二)加强基础建设，提升服务水平。基础建设是提高工作效能、提升服务水平的重要抓手，是推动劳动保障事业可持续发展的根本性建设。各级劳动保障部门要不失时机地抓好基础建设，着力夯实工作基础。要深入贯彻落实中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[20xx]1号)和省政府对劳动保障基层平台建设的要求，以这次机构改革和“新农保”启动试点为契机，主动争取当地党委政府的支持，加快推进基层就业和社会保障公共服务体系建设，强化人员和经费保障，统筹推进城乡就业、社保和劳动关系工作横向到边、纵向到底、贴近群众、实用高效的服务平台建设。要加快“金保工程”建设，促进信息系统整合，健全信息服务体系，努力实现数据向上集中、服务向下延伸的工作目标，全面提高公共服务的信息化水平。要加快推进办公自动化和电子政务建设，不断提高工作信息化水平。

(三)加强能力建设，提高干部队伍素质。面对新形势新任务，各级劳动保障部门必须把干部队伍的能力建设摆上更加突出的位置，加大学习培训力度，不断提高广大干部职工的战略思维、创新思维、辩证思维和调查研究、依法行政、应急处置能力。当前，要特别加强劳动保障法律法规和政策的学习，学习中，不仅要熟知政策的条款，更要把握好政策的精髓，不仅要执行政策，更重要的是运用好政策。要根据干部队伍的知识和能力状况，积极开展形式多样的培训活动，切实提高干部队伍素质。

(四)加强作风建设，树立劳动保障部门良好形象。劳动保障部门直接关系民生，涉及广大干部职工和人民群众的切身利益，社会关注度敏感度高、热点焦点比较集中。我们必须从严要求，从严管理，树立和维护劳动保障部门的良好形象。要弘扬求真务实作风，切实把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，以优良的党风促政风带民风。要健全定期检查、专项督查和纪律保障机制，强化执行力，提高公信力。要加强绩效管理，转变管理方式，完善运行机制，提升工作绩效。要深入开展机关行政效能建设，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，不断提高办事效率和服务质量。要学习贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，努力建设一支肯干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。

同志们，这是以劳动保障名义召开的最后一次会议，下次会议时将以人力资源和社会保障的名义出现。我和大家一样，都很怀念这段以劳动保障名称工作的日子，因为有全身心的投入和真诚的付出，所以倍感亲切、十分珍惜。最后，我想向大家说的是，既然我们有热情有能力去创造一段辉煌的劳动保障发展史，那么我们也同样应该有决心有气魄去谱写一部人力资源和社会保障事业发展的新 篇章!让我们团结起来、乘势而上、携手奋进，在推进富民强市、全面建设小康社会的进程中创造更加瞩目的业绩!

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篇9：劳动保障工作会议讲话

同志们：

这次全省劳动和社会保障工作会议，是在全省上下深入学习党的十六大，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，全面推进建设小康社会的形势下召开的。昨天上午，熊厅长作了一个很好的工作报告，刚才，孙刚副省长讲了话，请大家认真贯彻落实。

我省劳动保障工作总体上做得是好的。过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，我省劳动保障工作取得了很大成绩。就业和再就业成效明显，国有企业当年下岗职工再就业人数首次超过新增下岗职工人数;“两个确保”成效明显，在连续两年提高养老金和进中心下岗人数增加较多的情况下，养老金社会化发放率、下岗职工基本生活费、社会保险费发放和代缴率略有提高;社会保险基金征缴成效明显，养老保险基金增收突破4亿元，失业保险基金总额征缴突破2亿元，增长幅度都是近几年来最高的;落实全国再就业工作会议精神成效明显。全国再就业工作会议后，以最快的速度制定出台了省里的贯彻实施意见，是全国再就业配套文件出台较全、较快的省份之一。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视的结果，也是各级劳动保障部门辛勤工作和有关部门大力支持的结果。我代表省委、省政府，向多年来为劳动保障工作付出辛勤劳动的各级党委、政府，全省劳动保障战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。

下面，我讲三点意见。

一、从维护政治稳定和社会长治久安的高度，充分认识做好劳动保障工作的重要性

党的十六大指出：“就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务”，“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”。因此，加快建立和完善劳动保障体系，不仅是实践我们党的根本宗旨的要求，也是深化改革、稳定社会、安邦兴国的根本大计，有着重大而深远的政治意义和经济意义。

做好劳动保障工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。劳动保障工作实际是做人的工作，是通过分配和再分配环节，调整人们的利益关系，通过劳动保障工作，调动劳动者的积极性，激发劳动者的创造性，保护劳动者的合法权益，实质就是发展和保护生产力。劳动保障工作直接影响着人们思想观念和社会意识，按照适应社会主义市场经济总体要求，努力转变计划经济体制下传统的就业观念、社会保障观念和收入分配观念，是社会文明进步的体现，是发展社会主义先进文化的重要内容。劳动保障涉及千家万户，直接关系到群众的切身利益和生活质量。无论是两个确保、完善社会保障体系还是扩大就业，其出发点和归宿都是维护广大职工群众的利益，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现。

完善社会保障体系是建立社会主义市场经济体制的重要支柱。我国经济体制改革的总体目标，就是要构建社会主义市场经济体制。市场经济的实质是市场对资源配置起基础性作用的一种制度体系。市场对资源配置的引导，是通过激烈的竞争实现的，竞争必须会加速生产要素的流动与重新组合。这必然会使一部分劳动者在竞争中处于劣势，被迫下岗失业，失去收入来源，导致生活困难。就业和社会保障工作就是为市场经济的运行提供“安全网”和“减震器”。可以说，没有健全的就业和社会保障体系，就难以形成健全的市场经济体制，即使市场机制能够达到较完善的程度，也不可能长期健康运转下去。

当前社会稳定中出现的大量的人民内部矛盾，很多与劳动保障工作有关。当前，我省社会经济生活总体上是稳定的、健康的，但影响社会不稳定的因素仍然存在。据信访部门分析，当前群众来信来访中，涉及到劳动保障领域的占了相当大的比重。比如，少数地方“两个确保”仍然存在“死角”，国企改革中社会保险关系未能妥善处理，劳动关系的争议较多，养老保险待遇不平衡，企业退休人员的养老金与机关事业单位退休人员养老金待遇差距较大，企业拖欠职工工资和农民工资的情况比较严重等等。这些问题都是与劳动保障工作密切相关的人民内部矛盾，直接关系到广大人民群众的切身利益，处理不好，很容易使内部矛盾升级，引起群体上访，甚至突发事件，危及社会稳定。

劳动保障工作是维护企业稳定和社会稳定的关键环节。当前，随着改革的不断深化，对外开放的不断扩大，加快经济结构调整，实行产业结构重组，企业的优胜劣汰将成为一种必然趋势，就业结构也必定随之发生变化，在一个时期内，较大规模的职工岗位转换和下岗失业人员的增加是难以避免的。目前，我省还存在大量的下岗、失业人员，也有部分退休老职工，他们的生活状况十分艰苦，有的连温饱问题都没有解决。“民以食为天”，切实保障这部分困难群体的基本生活，是我们社会主义国家的性质所决定的，也是我们各级政府义不容辞的责任。如果没有一个健全的劳动保障体系，就无法解决他们的基本生活问题，产业结构的调整和升级就难以顺利进行，国有企业改革和发展就会遇到极大的困难，企业的正常生产就会严重影响，维护企业稳定和社会稳定也就无从谈起。

二、加强领导，密切配合，形成齐抓共管的工作合力

劳动保障工作作为党委和政府的一项重要工作，是一项系统工程。做好劳动保障工作不单纯是劳动保障一个部门的事情，也不是光靠劳动保障部门一家能做好的。必须依靠各级党委、政府高度重视，各部门协调推进，齐抓共管，才能把这项“关乎国运，惠及子孙”的宏伟事业搞好。

去年底召开的中央经济工作会议，将就业和社会保障工作摆在十分重要的位置。胡锦涛强调着重把握的四个方面问题，加强就业和社会保障工作就是其中之一。朱镕基讲话部署的八大任务中，切实做好扩大就业和社会保障工作是一个十分重要的部分。温家宝副的讲话则将增加就业和完善社会保障体系摆在着力解决经济生活中三个突出问题的首位。在刚刚闭幕的全省经济工作会议上，孟书记、黄省长都强调，要围绕*在中部地区崛起，下大力气做好五个方面的工作。其中的一大任务就是要正确处理改革发展稳定的关系，千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系。中央和省委、省政府主要领导同志这么重视劳动保障工作，也充分说明劳动保障工作在全局工作中的地位和作用。各级领导同志一定要深刻理解中央和省委、省政府领导同志讲话的精神，进一步增强做好这项工作的自觉性。按照中央和省委有关文件的规定，各级党委和政府是扩大就业和两个确保工作的责任主体，党政一把手是第一责任人，分管领导是具体责任人。我们各市分管的具体责任人都在场，而且签订了工作目标责任书。希望大家从思想上、政治上进一步加强对劳动保障工作的领导，把劳动保障工作摆上重要议事日程，切实负起第一责任，了解掌握本地区扩大就业、促进再就业、完善社会保障体系的工作情况，认真研究解决工作的困难和问题。要善于抓好典型，推动工作，亲自到工作不落实的地方去推动局面，到工作出现新面貌的地方去总结经验，真正担负起政府在劳动保障工作中的责任。对于那些领导不力，不能完成省里下达的扩大就业和两个确保目标任务以至造成严重后果的，省里将严格按照目标责任考核办法，严肃追究各级党政领导的责任。

劳动保障工作涉及到许多领域，与很多部门的工作有关，各个方面都要主动承担起责任，形成共同参与、齐抓共管的工作格局。劳动保障部门是劳动保障工作的具体实施部门，要切实加强对劳动保障工作的指导，拟订完善劳动保障制度改革的各项措施，及时发现和解决劳动保障制度改革中的矛盾和问题。要主动加强与财政、民政、工商、税务等部门的协商与配合，争取各方面的支持。由于劳动保障工作涉及的政策面较宽，不同部门看问题的角度也各不相同，各级党委、政府领导就要大胆协调，果断决策，避免不必要的扯皮，延误工作，真正把劳动保障各项任务落到实处。各级财政部门要严格按照中央和省里的要求，积极调整财政支出结构，加大对扩大就业和社会保障的资金投入，使劳动保障在财政支出中的比例逐年提高，切实保障和监督就业和社会保障资金的安全运行;工商、经贸等部门要积极支持和配合劳动保障部门开展对非公有制经济的社会保险扩面征缴工作，配合做好改制、破产企业职工的社会保险接续工作，简化对下岗失业人员自谋职业办理证照的手续，减免有关费用;审计机关要加强对就业和社会保障资金以及重点欠缴社会保险费的企业的专项审计，对故意欠缴社会保险费和违规动用社会保险基金的单位和个人要追究责任;税务部门要认真落实再就业税收优惠政策;金融机构要坚决落实中央制定的小额贷款政策，积极扶持下岗失业人员自主创业和自谋职业;凡涉及下岗失业人员再就业收费的单位都要认真落实对下岗失业人员减免行政性收费的规定。近几年，各级工会、共青团、妇联等组织为下岗失业人员送温暖、送岗位，维护职工的合法权益，围绕就业和社会保障问题进行调查研究，总结经验，反映问题，提出建议，做了很多工作。今后，要继续充分发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和民主党派、工商联的作用，共同做好劳动保障工作。

三、抓住重点，全力做好今年的劳动和社会保障工作

如何做好今年的劳动保障工作，孙刚副省长和熊厅长都作了部署和安排，我不再重复，这里再强调几点：

第一，要全力以赴地抓好就业和再就业扶持政策的落实。赣发[*]13号文件，在国家促进就业政策基础上，有一些细化和突破，现在相关的配套政策大部分也已制定下发。这些政策的制定出台是各有关部门充分协商、通力协作、齐心努力的结果，凝聚了各有关部门同志的智慧和汗水。下一步的重点是如何抓好落实。从过去的经验看，落实政策比制定政策难度更大、工作量更大。各地各部门必须从全局和整体思考问题，心往一块想、劲往一处使，形成落实再就业扶持政策的合力。再就业扶持政策主要包括税费减免、小额贷款、社会保险补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业减员、社区就业保障服务等10个方面。孟书记多次讲到，落实好再就业政策，关键是分管领导同志要熟悉这些政策，多加强协调。希望今天到会的各设区市政府分管领导按孟书记的要求抓好工作。这些政策涉及到的部门很多，每一个部门必须各司其职、各尽其责，同时要加强协商通气工作，要建立健全优惠政策落实情况的监督检查制度和责任追究制度。今年是贯彻全国和全省再就业工作会议及落实再就业各项扶持政策的第一年，今年的扶持政策落实得好，将为今后几年再就业工作打下坚实的基础，积累丰富的经验。今年适当时候要组织一次专项检查，督促再就业政策的进一步落实。

第二，要毫不松懈地做好“两个确保”。经过近几年的努力，我省基本实现了两个“确保”，受到了广大企业离退休人员和国有企业下岗职工的普遍拥护。但是我们决不能满足已有的成绩，决不能有丝毫的松懈。从检查和群众来信来访来看，还存在极少数“两个确保”不到位情况。我们必须以高度的责任感和踏实苦干的工作态度，一如既往地克服困难，努力工作，进一步落实好“两个确保”。各地要把“两个确保”作为各级党委和政府的重点工作，不断完善“两个确保”工作机制，坚定不移地贯彻中央和省里的有关政策，认真落实“两个确保”工作的目标责任制。针对当前资金筹措中的困难，各级政府要组织劳动保障、财政部门，摸清资金缺口，提出基金预算，抓好社会保险基金的扩面征缴，落实好“两个确保”的兜底资金，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，切实做到不留死角，不发生新的拖欠。对“两个确保”存在隐患的地区和行业，要实行重点监控，提前防范，把确保工作做实做细。下放的12家农垦企业的养老保险，要按照省政府年初会议确定的原则，纳入省级统筹，搞好平稳过渡。需要特别强调的是，3月份正值全国人大、政协“两会”召开，确保“两会”期间社会稳定至关重要，必须百分之百地确保“两会”期间国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金的发放，如因“两个确保”不落实引发不稳定和群体事件的，将追究有关责任人的责任。

第三，要重视做好企业改革和出中心的职工安置和基本生活保障工作。刚刚结束的全省经济工作会议明确，今年要大力推进国有企业改革，特别是省属国有企业改革。随着国有企业改革的深入推进，将有一些企业关闭破产，一些企业重组合并，相当一部分职工要从原企业剥离出来，重新寻找就业岗位。同时，原在企业再就业服务中心的下岗职工今年将大量出中心，如何保障他们的基本生活是摆在各级党委、政府和有关部门面前的重要课题。对此，各地、各部门必须高度重视，妥善解决。一是要积极稳妥地做好关闭破产和改制企业职工的安置工作，严格依照中央和省里的有关法律和政策处理好国有企业下岗职工和破产企业职工劳动关系问题。妥善解决好解除劳动关系时的经济补偿、接续社会保险关系等相关问题。要进一步规范企业裁员行为，对不能依法支付解除合同的经济补偿金并妥善解决与职工债务的，不得裁减人员，对不按规定为拟裁减人员缴纳社会保险费的企业，不得裁减人员。对国有大型企业一次性减员超过10%的，要事前向当地政府报告，一次性减员超过500人的，要事前向省政府报告。对于职工安置和社会保险办法不完善、资金不到位以及改革方案没有经过职工代表大会讨论的，都不得进入关闭破产和转制实施阶段。对于方案在实施过程中出现的问题和矛盾，尤其是对特困企业以及可能引发群体性事件的企业，要实行重点跟踪。二是对出中心的下岗职工要继续按照省政府[*]32号文件要求，采取内部退养、随企业改革出中心、协议保留社会保险关系、依法解除劳动关系、劳动保障事务代理等办法，努力使下岗职工出中心的人员社会保险有着落、有接续、生活有保障，凡符合纳入失业保险和最低生活保障条件的人员，要纳入失业保险和最低生活保障。

第四，要加强对进城务工人员的引导与管理，维护务工人员的合法权益。要按照省委、省政府提出的建设“三个基地、一个后花园”的战略定位，研究我省劳务输出产业化的政策措施和鼓励返乡创业的优惠政策，加强农村劳动力流动的就业管理和跟踪服务。大力开展农村劳动力职业技能培训和实用技术培训工作，努力提高劳动力的整体素质，切实解决好农村劳动力流动过程中的管理服务、社会保险、劳动权益保障等问题，积极引导农村剩余劳动力合理有序流动。要加大劳动保障监察力度，开展民工权益保护专项检查活动，切实维护民工的合法权益。对违反规定招用民工、违法延长劳动者工作时间以及违反女职工和未成年工保护规定，侵害农民工合法权益的，将依法予以查处。对使用童工的用人单位或个人，要按照国务院的有关规定，责令其立即将童工送回原居住地，并由其承担所需费用。对克扣或无故拖欠民工工资的，要责令其立即支付，并赔偿民工的损失。对无照经营或严重侵犯民工合法权益应追究刑事或治安管理责任的有关责任人员，及时依法提请公安部门处理。对违反安全卫生管理、危害民工生活健康的用人单位及时提请有关主管部门依法处理。同时，从加强劳动合同管理、建立完善工资支付监控和保障制度入手，防止发生新的克扣和拖欠问题。

第五，要进一步转变工作作风，把各项工作落实到基层。加强作风建设，是党的建设的主要内容，是保持党同人民群众血肉联系的重要措施，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，同时还是党的路线方针政策贯彻落实的重要保证。要坚决反对形式主义、官僚主义，进一步提高工作效率。立足于全心全意为人民服务，为广大职工服务，创造性地开展工作，把增强党和人民群众的血肉联系作为我们一切工作的出发点和落脚点，把解决困难群体工作和生活中遇到的困难放在首位，千方百计做到“两个确保”，千方百计扩大就业。要切实加强基层基础工作，抓好街道和社区劳动保障工作平台建设，把劳动保障延伸到街道和社区，直接面向下岗失业人员和退休人员，为他们提供更好的服务。要加强与民政、公安机关的联系，互相配合和协调，使各项工作真正落实到基层。要加强思想政治工作。我们广大职工群众，特别是下岗、失业人员，在企业改革中作出了巨大的牺牲，目前，他们的生活比较困难，但他们中的大多数都是通情达理的，只要我们把企业面临的暂时困难和改革的方案向职工讲清楚，认真听取他们的意见，把思想工作做到位，是能够取得职工群众理解和支持的。各级领导干部，尤其是从事劳动保障工作的干部，要与下岗、失业人员心连心，共患难，设身处地，急其所急，想其所想，关心他们的生活，尽一切努力解决他们的困难。

同志们，做好劳动保障工作是经济、社会和政治稳定的重要保证，是改革、发展的坚实基础。我们要以党的十六大精神为指针，按照“三个代表”重要思想的要求，在省委、省政府的统一领导下，解放思想、与时俱进、开拓创新、真抓实干，进一步推进我省劳动保障事业发展，为促进我省经济发展和维护社会稳定服务，为实现我省在中部地区崛起作出贡献!

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篇10：在全区劳动保障工作会议上的讲话

在全区劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全区劳动保障工作会议，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：把握形势，突出重点，强化措施，确保全面完成劳动保障各项工作任务。会上，表彰了一批社会保险和再就业工作先进单位，劳动部门通报了工作情况，地税部门作了表态发言。杨区长代表区委、区政府作了很好的报告，认真总结了工作，分析了形势，对劳动保障工作进行了全面部署。等一会，付书记还要就贯彻会议精神作强调，希望大家会后认真抓好落实。下面，就今年的劳动保障工作，我强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感

20，全区就业再就业各项目标全面完成，社会保障工作取得了较好的成绩。但是，我们也要清醒地看到，当前我区的劳动保障工作任务仍然十分繁重，面临的困难和问题还较多。一是从就业形势来看，全区就业压力仍然很大，总量供求矛盾短期内难以缓解；二是从社会保障来看，社保基金支撑能力相当脆弱，缺口巨大，养老、失业、医疗保险的扩面征缴工作还不是很理想。年，全区社会保险基金征收达到3500万元，但发放了5607万元，当年缺口871万元。失业保险正常缴费的单位从原来的380多家下降到80多家，参保人员由原来的3.6万人下降到8200人，断保欠保的现象严重；三是从劳动关系的协调处理和维权工作来看，任务还相当艰巨。所有这些，都需要我们高度重视，切实加以解决。

就业是民生之本。维护人民的劳动权力，保障民生质量，是政府的基本职责，也是代表最广大人民的根本利益之所在。劳动保障工作发挥着社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。在建立社会主义市场经济体制过程中，迫切需要加快建立更加规范和完善的劳动保障制度。社会保障制度的成熟，是社会成熟的一个标志。社会保障制度本身也是一个日渐成熟的制度，现在，我们在建设和完善这个制度的过程中，碰到这样或那样的困难，所以有的同志曾经跟我谈起，对这个问题表示担忧。我希望我们的同志能够坚定信心，因为这个制度是一个成熟的制度，如果我们完善以后，这个社会就具备了自求平衡的能力。各地各部门要进一步提高对劳动保障工作极端重要性的认识，提高对做好劳动保障工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强责任感和使命感，按照科学发展观的要求，把劳动保障工作放在经济和社会发展更加突出的位置，作为事关全局的大事来抓。

二、突出重点，统筹协调，认真做好2008年劳动保障工作

(一)坚持劳动保障与经济社会同步发展。一方面，要通过扩大就业、建立健全社会保障体系、规范劳动关系、提高劳动保障水平，来促进经济和社会协调发展。另一方面，在经济社会快速发展过程中，要充分考虑提升劳动保障能力，加大引导扶持，加大政策倾斜。当前，我们在做好社保各项工作的同时，要更加注重提高就业质量、完善制度体系、搞好各类社会群体利益关系的协调平衡，努力提高劳动保障水平。

(二)统筹协调城镇就业。一是要认真落实目标责任。要进一步强化目标责任体系，逐层分解目标任务，加大检查考核力度，确保各项目标任务按要求组织落实。二是要全面落实各项就业再就业政策，确保认识到位、宣传到位、措施到位、落实到位。三是要进一步强化就业服务，切实解决有就业愿望的“4050”人员、夫妻双下岗人员等就业困难群体的就业困难。四是要积极开展再就业培训和创业培训，提高下岗人员就业竞争能力。五是要加快农村劳动力转移速度。要大力实施“阳光工程”，提高务工人员技能和素质，积极开展劳务输出。同时，要整顿劳动力市场秩序，严厉打击和取缔非法中介，切实维护好农民工的合法权益。

(三)大力完善社会保障体系。和谐社会的一个非常重要的标志就是社会保障体系的健全。一是要做好“两个确保”，即确保企业离退休人员养老金按时足额发放，确保失业人员失业救济金按时足额发放到位。当前，在失业保险基金困难和失业人员增加的情况下，更要注意确保失业救济金按时足额发放到位。二是要进一步扩大社会保险覆盖范围，今年养老、失业、医疗保险都要以非公有制企业和私营、个体、灵活就业人员为重点，使更多的人享受基本社会保障。劳动保障部门对此一定要把握好、运作好。三是要加强街道、社区和街镇劳动保障工作平台建设，健全服务功能。

(四)全面维护劳动者合法权益。一是要进一步加强劳动合同管理，重点在非公有制企业和农民工中推进劳动合同签定工作。二是要大力宣传《劳动保障监察条例》，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。结合劳动年审，开展对用人单位执行劳动法律法规情况的执法检查，切实维护劳动者合法权益。三是要加强劳动争议处理，健全劳动关系协调机制，促进劳动关系的和谐稳定。

（五)全面完成扩面征缴任务。今天会议的重点，就是要完成社会保险扩面征缴任务。我们的保险费，一分钱就是一分钱。从增强地方财政实力的角度来讲，这项工作显得比税收还重要，请大家引起高度重视。今年社会保险扩面征缴工作目标任务是：新增养老保险参保3500人，完成征收基金4500万元；新增失业保险参保1500人，完成征收基金220万元；新增医疗保险参保5000人，完成征收基金590万元；启动工伤保险。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。需要指出的是，这些指标只能是保底数，就是全部收起来，也仅仅只够本年度的支付，所以必须争取超额完成。要围绕这些目标，逐步扩大社会保险覆盖范围，不断提高社保基金支撑能力。社会保险具有强制性，这本稿件版权属于517878秘书网是国际惯例，各地各部门无权自行豁免。因此，在扩面征缴工作中必须严格执行社会保险扩面征缴的有关法规规定，任何地方不得以不参保、不缴费作为招商引资、改善投资环境、发展经济的条件。我们过去有过这种现象，就是在在招商引资的过程中，谈合作时，给别人讲，我没有别的优惠政策，就把养老保险费给你免了。从现在开始，要引起注意，你没有这个权力。具体工作中要把握好以下三点：一是要摸清底数。要在全区范围内对用工单位及职工参保缴费情况进行拉网式排查摸底，检查是否办理社会保险登记，是否按规定参加了全部或有关险种，是否全员参保，是否如实申报缴费基数，是否足额缴费。要通过排查，彻底摸清底数，全面掌握情况，进行分类管理，清查一户，登记一户，纳入一户，征收一户。二是要突出重点。今年社会保险扩面的重点是三资企业、民营企业、私营企业和城镇灵活就业人员，要切实做到用人单位只要有能力支付工资，就要按规定缴纳社会保险费。当年核定的社会保险费，必须在当年征收到位，决不允许认为当地社保费还有结余，在完成当年征收任务的前提下，就不再征收了，把已经核实的费额留在来年征收。在扩面征缴中要加大对欠费的清理，对已经关闭破产的`企业，要按有关规定核销欠费；对有部分缴费能力的企业，要签订协议，分期分批征缴到位；对恶意欠费的企业，要采取强制措施，限期缴费。三是严格执法。劳动监察、税务稽查等部门要迅速行动，结合扩面征缴工作，开展一次专项执法检查。要以督促用人单位依法签订劳动合同为基础，强调参保费作为劳动合同中的必备条款。对扩面难点单位和欠费大户要进行重点检查，对拒不登记参保的、瞒报职工人数和缴费工资基数的、该交不交、能交不交的，不管涉及到什么人，不管涉及到什么单位，要坚决一查到底，决不手软。该曝光的曝光，该强制执行的强制执行，该处罚的处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究，处罚一户，教育一片。

三、开拓创新，求真务实，进一步开创劳动保障工作新局面

第一，要加强组织领导。各地各部门要按照区委、区政府的工作部署和要求，进一步提高认识，加强领导，切实把劳动保障工作摆上重要议事日程，定期研究有关重大问题，加大督查和协调力度，确保完成目标任务。

第二，要强化目标管理。要进一步完善目标考核体系，把促进就业再就业、完善社会保障体系的工作作为评价街镇及有关部门领导班子政绩的重要指标，层层分解落实。要明确各部门的工作责任，劳动保障部门要协调好各方面关系，充分发挥职能作用。各有关部门也要相互配合支持，形成工作合力。

第三，要坚持开拓创新。劳动保障工作任务重、要求高，涉及每个职工的切身利益，不能有丝毫懈怠。当前，劳动保障工作正处于转型期，要由急风暴雨式的抓推动转向深入细致地抓规范，由管理型向服务型转变。简单地说，就是严格地依法行政。我刚才讲的两条，都是建立在依法行政的基础上的，全都是有法律法规依据(包括政策依据)的。所以，同志们在这个问题上，底气要足，措施要力。我们必须通过创新思路、创新机制来认真解决发展中的问题。

同志们，我们一定要以更加积极向上的姿态，更加奋发有为的作风，认真落实科学发展观，统筹安排，强化措施，突出重点，扎实工作，努力完成劳动保障各项工作任务，为推进全区改革开放和经济社会协调发展做出更大的贡献!

篇11：在全区劳动保障工作会议上的优秀讲话

在全区劳动保障工作会议上的优秀讲话

同志们：今天召开的全区劳动保障工作会议，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：把握形势，突出重点，强化措施，确保全面完成劳动保障各项工作任务。会上，表彰了一批社会保险和再就业工作先进单位，劳动部门通报了工作情况，地税部门作了表态发言。杨区长代表区委、区政府作了很好的报告，认真总结了工作，分析了形势，对XX年劳动保障工作进行了全面部署。等一会，付书记还要就贯彻会议精神作强调，希望大家会后认真抓好落实。下面，就今年的劳动保障工作，我强调三点意见

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感?

XX年，全区就业再就业各项目标全面完成，社会保障工作取得了较好的成绩。但是，我们也要清醒地看到，当前我区的劳动保障工作任务仍然十分繁重，面临的困难和问题还较多。一是从就业形势来看，全区就业压力仍然很大，总量供求矛盾短期内难以缓解；二是从社会保障来看，社保基金支撑能力相当脆弱，缺口巨大，养老、失业、医疗保险的'扩面征缴工作还不是很理想。XX年，全区社会保险基金征收达到3500万元，但发放了5607万元，当年缺口871万元。失业保险正常缴费的单位从原来的380多家下降到80多家，参保人员由原来的3.6万人下降到8200人，断保欠保的现象严重；三是从劳动关系的协调处理和维权工作来看，任务还相当艰巨。所有这些，都需要我们高度重视，切实加以解决

就业是民生之本。维护人民的劳动权力，保障民生质量，是政府的基本职责，也是代表最广大人民的根本利益之所在。劳动保障工作发挥着社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。在建立社会主义市场经济体制过程中，迫切需要加快建立更加规范和完善的劳动保障制度。社会保障制度的成熟，是社会成熟的一个标志。社会保障制度本身也是一个日渐成熟的制度，现在，我们在建设和完善这个制度的过程中，碰到这样或那样的困难，所以有的同志曾经跟我谈起，对这个问题表示担忧。我希望我们的同志能够坚定信心，因为这个制度是一个成熟的制度，如果我们完善以后，这个社会就具备了自求平衡的能力。各地各部门要进一步提高对劳动保障工作极端重要性的认识，提高对做好劳动保障工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强责任感和使命感，按照科学发展观的要求，把劳动保障工作放在经济和社会发展更加突出的位置，作为事关全局的大事来抓。

二、突出重点，统筹协调，认真做好XX年劳动保障工作?

(一)坚持劳动保障与经济社会同步发展。一方面，要通过扩大就业、建立健全社会保障体系、规范劳动关系、提高劳动保障水平，来促进经济和社会协调发展。另一方面，在经济社会快速发展过程中，要充分考虑提升劳动保障能力，加大引导扶持，加大政策倾斜。当前，我们在做好社保各项工作的同时，要更加注重提高就业质量、完善制度体系、搞好各类社会群体利益关系的协调平衡，努力提高劳动保障水平

(二)统筹协调城镇就业。一是要认真落实目标责任。要进一步强化目标责任体系，逐层分解目标任务，加大检查考核力度，确保各项目标任务按要求组织落实。二是要全面落实各项就业再就业政策，确保认识到位、宣传到位、措施到位、落实到位。三是要进一步强化就业服务，切实解决有就业愿望的“4050”人员、夫妻双下岗人员等就业困难群体的就业困难。四是要积极开展再就业培训和创业培训，提高下岗人员就业竞争能力。五是要加快农村劳动力转移速度。要大力实施“阳光工程”，提高务工人员技能和素质，积极开展劳务输出。同时，要整顿劳动力市场秩序，严厉打击和取缔非法中介，切实维护好农民工的合法权益。

(三)大力完善社会保障体系。和谐社会的一个非常重要的标志就是社会保障体系的健全。一是要做好“两个确保”，即确保企业离退休人员养老金按时足额发放，确保失业人员失业救济金按时足额发放到位。当前，在失业保险基金困难和失业人员增加的情况下，更要注意确保失业救济金按时足额发放到位。二是要进一步扩大社会保险覆盖范围，今年养老、失业、医疗保险都要以非公有制企业和私营、个体、灵活就业人员为重点，使更多的人享受基本社会保障。劳动保障部门对此一定要把握好、运作好。三是要加强街道、社区和街镇劳动保障工作平台建设，健全服务功能

篇12：劳动保障工作会议领导讲话

劳动保障工作会议领导讲话(一)

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县劳动保障工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全市劳动保障工作会议精神，总结工作，正确分析和把握当前劳动保障工作面临的新形势，部署20xx年的工作。等下，杨县长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就20xx年的工作作个简要回顾并部署今年的工作。

一、20xx年全县劳动保障工作简要回顾

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以关注民生、服务民生为主线，以实施民生工程为重点，积极应对各种严峻挑战和考验，求真务实，真抓实干，确保了民生工程劳动保障工作目标任务的圆满完成。“十佳创业之星”评选、劳动保障电视专栏和社会化管理服务等工作特色鲜明，受到省、市有关部门的充分肯定和表彰。

(一)主要目标完成情况

20xx年，全县“民生工程”劳动保障26项指标全面完成目标任务，除控制指标外，其他17项指标均超额完成任务，超额完成50%以上的有10项。

1、扩大就业工作成效显著。城镇新增就业3894人，完成年目标任务的194.7%;“4050”等困难群体就业637人，完成年目标任务的358.3%;城镇职业培训5422人，完成年目标任务的183.2%。14项就业工作指标除财政配套资金的2个指标、失业保险基金征缴及零就业家庭安置率控制指标按要求完成外，其余10项指标均超额完成任务，其中有7项指标超额率在70%以上，实现了就业工作的新突破。

2、社会保障能力明显加强。20xx年累计征缴各项社保基金近3900万，比翻了两番。其中养老保险基金征缴2800万，比上年增加21.7%;医疗保险基金征缴858万，比翻了一番。养老保险支付率和社会化发放率均为100%。此外，参加各项社会保险人数进一步扩大：养老保险参保人数达18762人，比上年增加31.2%;职工、城镇居民医疗保险参保人数达35572人，比上年增加28%。更多更广泛的群众纳入了“老有所养”、“病有所医”、“失有所补”的社会保障网内。

(二)主要做法

1、明确目标，强化责任，确保了各项任务的完成。

年初我们及时将任务分解落实到各地、各部门，并下发了责任书。各地各部门成立了相应的领导机构，加强了对工作的领导，进一步明确了职责，落实了责任，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，确保了全年目标任务的圆满完成。

2、以抓“两头”为重点，整体推进就业再就业工作。

一是扎实抓好就业困难群体的就业援助工作。大力开展了就业困难人员的摸底调查，在上年提供60个政府托底安置岗位的基础上，08年又新增了40个政府托底安置岗位，有效地解决了就业难题，确保了“零就业家庭”动态为零。二是抓好创业典型示范效应，开展了“十佳创业之星”评选表彰活动。全年有230人参加创业培训，申请624万小额贷款扶助创业，成功实现了创业并带动963人就业。在注重抓“两头”的基础上，全面落实各项就业再就业优惠政策;建立健全覆盖城乡的劳动保障工作服务体系，加快乡镇劳动保障平台建设，推行劳动保障专管员、协管员制度，努力把劳动保障工作触角向基层延伸;进一步做实技能培训，推动我县扩大就业工作再上新台阶。

3、在推进养老保险扩面征缴上措施有力，亮点纷呈。一是进一步推进落实养老保险征缴联动机制和“劳动保障星级企业”评比机制，把养老保险扩覆工作向民营企业深入推进。20xx年，全县66家规模以上民营企业全部纳入参保范围，完成了参保缴费。二是强化执法，以点带面。对恶意拒绝参保缴费的民营企业，果断进行劳动监察，并申请法院强制执行。这一做法有力地推进了扩面征缴工作。三是完善了养老保险协理员制度。聘用了30名协理员，采取全天候走家串户、现身说教的方式，全年宣传动员592名灵活就业人员参保，累计征缴基金300多万元。上述强而有力的措施，确保了2800万基金征缴任务的圆满完成。这一做法省社保局给予了充分的肯定，并在全省介绍经验。

4、医疗保险体系日臻完善。城镇居民医保制度的推行和国有已改制破产及困难企业职工医保问题的解决，我县基本实现“全民医保”、“病有所医”的工作目标，真正实现了“保障有力、医患和谐、管理科学、群众满意”。

5、围绕促进和谐稳定，大力开展劳动维权工作。20xx年我县共处理劳动争议案件32件，调解结案18件，仲裁结案14件，结案率达100%，涉案金额近80万元;督促签订劳动合同10826份，为1232位劳动者追到欠薪134万元;受理群众投诉126件，涉及职工728人。大量矛盾化解在基层，促进了社会的和谐发展。

6、围绕推动工作，突出抓好宣传报道。围绕劳动保障各项工作，开展了形式多样内容丰富的宣传工作。开辟了《劳动保障与民生》电视专栏，每周一期，每期播3次;编发了工作简报;丰富和完善了网站内容，形成了人员到位、经费到位、措施到位的良好宣传格局，有效地引导了社会各界和广大群众对劳动保障工作的关注、支持和参与。

二、20xx年劳动保障工作部署

当前，金融危机仍在蔓延，对我县经济发展的影响将逐步加重，劳动保障工作将面临前所未有的严峻挑战。就业方面，劳动力供大于求的压力增大，且有限的就业空间将导致就业困难群体实现就业的难度加大、人数增多;社会保险扩面征缴将面临前所未有的压力;统筹城乡社会保障的任务十分繁重;影响劳动关系的因素增多，维护和谐稳定劳动关系的难度加大。我们一定要保持清醒的头脑，对困难要有足够的估计，应对措施要更加周全。全县上下要在县委、县政府的领导下，把握形势，明确目标，变压力为动力，化危机为生机，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，扎扎实实做好今年的劳动保障各项工作。

(一)立足目标任务，强化工作举措。

20xx年劳动保障工作的主要目标任务是：城镇新增就业1920人;“4050”人员就业180人;“零就业家庭”安置率要达100%;城镇职工培训2960人，创业培训340人;养老、失业、医疗三大保险征缴任务分别为3087万元、140万元、987万元。今天，这些目标任务将分解下达到各乡镇(场)及有关部门。这是圆满完成全年任务的硬指标，关系到全县民生工程的完成和质量。各乡镇场和有关部门要高度重视，主要领导要切实负起责任，分管领导要具体抓，做好目标任务的分解和细化，确保任务落实到位。今年，劳动保障工作将列入全县重点工作进行督查，通过督查来完善工作举措。实行每月一调度，每季一通报，半年一督查，年终一考核。通过督查，及时找准问题，分析对策，破解难题，树立典型，扩大经验。

(二)积极促进就业，切实改善民生。

1、全面贯彻落实新一轮就业政策。为深入贯彻落实《就业促进法》，国务院、省政府相继出台了国发[20xx]5号文件和赣府发[20xx]5号文件。最近，国务院又出台了一系列促进就业的政策。目前，县政府也正着手研究制定我县的具体实施办法。希望各地、各部门加强宣传学习和贯彻落实，重点是实行就业失业登记制度，同时把符合条件的被征地农民、农林水失业人员、未安置的城镇退役军人在内的各类失业人员纳入就业政策扶持范围，发放全省统一的《就业失业登记证》，作为劳动者免费享受各项促进就业政策的凭证。

2、大力加强公共就业服务和就业援助。要进一步完善公共就业服务窗口功能，大力开展回乡高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工等专项就业招洽服务，切实为广大群众就业、企业用人创造机会和提供有效平台;要进一步完善乡镇劳动保障平台建设和加强工作指导，努力为城乡劳动者提供优质高效的就业服务;要充分发挥村级劳动保障协管员作用，力求为农村广大群众提供零距离的就业服务;要对各类就业困难人员实施一对一的援助，通过落实政策，开发公益性岗位和提供服务，多渠道多形式实现就业再就业。

3、坚持跨省劳务输出和就地就近转移并重，提高劳务输出的组织化程度和就地安置就业的能力。进一步做好“两个合同、三个台帐”，开展县内企业岗位与“就业直通车”对接活动，实行就业进企业、进农村、进社区，引导农村劳动力优先到县内、市内就业，为市内工业园提供方便、快捷的服务。做好跨省劳务输出工作，加强有组织的劳务输出，建立服务、培训、维权“三位一体”的工作模式。

4、加大小额贷款工作力度，全力推动创业促进就业。认真实施促进以创业带动就业的指导意见，把返乡农民工、大中专毕业生、未安置的退役军人和自主创业、自谋职业的城镇失业人员纳入小额贷款创业扶持范围。完善创业带动就业的服务体系，县创业指导中心要将单一的资金扶持转变为集资金、技术、信息、服务为一体的综合性创业服务。

5、大力开展职业培训，提高劳动者素质。集中对各类企业在职职工开展技能培训和转岗转业培训，对返乡农民工、城镇失业人员开展职业技能培训和创业培训，对新成长的劳动力开展技能储备培训，提高培训的针对性和培训质量、培训规模。

(三)完善社会保障体系，切实保障“民安”。

1、不断强化基本养老保险工作落实。一是要积极应对金融危机对社会保障的影响，落实社会保险方面的阶段性优惠政策，重点是对困难企业放宽缴费门槛、缴费方式和参保进度，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。二是要进一步拓宽扩面征缴对象，把机关事业单位编外人员、个体工商户、改破国企买断人员和提高民营企业职工参保率纳入重点扩面对象。三是要积极稳妥推进农民工参加养老保险和养老保险关系接续转移工作。四是要推进退休人员居住社区的互助组织的建立健全，完善退休人员社会化管理，在确保各项待遇按时足额发放的基础上，提高退休人员的晚年生活质量，不仅要让他们“老有所养”，还要让他们“老有所为”、“老有所乐”。

2、健全农村社会养老保险。积极争取开展新型农村社会养老保险试点工作，规范养老金领取资格的审核和社会化发放工作，规范和完善新型农村社会保险档案，为新型农保在我县的试行做好基础性工作。

3、进一步完善基本医疗保险制度。一是力争将县内所有国有企业、条管单位和部分民营企业、外商投资企业及其职工纳入城镇职工基本医疗保险。二是积极稳妥地开展普通居民和在校学生参保登记工作，确保城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，做到应保尽保。三是深入细致地开展国有关闭破产改制企业和退休人员及国有困难企业职工参加医疗保险工作，按要求做好已改制条管企业职工的医保接续工作。四是完善医疗保险服务，在对原有职工医保服务管理网络进行升级的基础上，启动居民医保服务管理服务网络，完善职工医保住院记账制度，加强对定点医疗机构和零售药店的管理，力求为群众提供方便、满意、快捷、高效的服务。

(四)加强劳动保障维权，切实维护民权。

1、以《劳动合同法》为重点，加大劳动保障法律法规的宣传力度。当前，劳动法律法规体系日臻完善，《社会保险法》也即将出台，各地各部门及各类企业要加强对《劳动合同法》、《社会保险法》的学习宣传和贯彻落实。重点是加强劳动合同管理、规范合同内容、明确参加社会保险的责任与义务，指导企业与员工平等协商签订劳动合同，构建和谐劳动关系;继续开展劳动保障星级企业评比活动，引导、鼓励企业自觉遵守执行劳动保障法律法规和政策。

2、加强劳动争议调解仲裁。劳动保障部门要依法指导县内企事业单位和劳动保障站所建立健全劳动争议调解委员会和争议预防机制，提升基层调处争议能力，力求把矛盾化解在基层。落实争议仲裁机构实体化建设，经批准，去年已经成立了县劳动争议仲裁庭，要尽快确保调解员、仲裁员全面到位，加强调解员、仲裁员队伍能力建设，完善仲裁办案制度和程序，及时快捷审理争议案件。

3、加强劳动保障监察执法力度。强化日常巡视，重点检查用人单位劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等情况，开展整顿人力资源市场，整治非法用工等专项检查，积极稳妥做好追欠农民工工资工作。

同志们，劳动保障工作与广大人民群众的切身利益密切相关，做好劳动保障工作责任重大。我们要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，通力合作，勇挑重担，进一步开创我县劳动保障工作新局面，为我县经济社会发展作出更大贡献!

篇13：劳动保障工作会议领导讲话

劳动保障工作会议领导讲话(二)

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作 会议和省委、全会精神，认真总结过去一年的劳动保障工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。刚才，会议对去年授予的全国优秀农民工、全国技术能手以及行评中获当地第一名的县(市、区)劳动保障部门进行了表彰，这些荣誉既是对他们工作成绩的展现和肯定，也是全省劳动保障系统的光荣和骄傲，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的祝贺。省政府对这次会议非常重视，会前，副省长专门听取了厅党组的汇报，等会还要作重要讲话，同志们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面内容。

一、服务大局，奋发有为，去年劳动保障工作成效明显

刚刚过去的年，是很不寻常、极不平凡和非常难忘的一年，在频频发生的自然灾害和复杂多变的经济社会形势的冲击下，在许多任务临时追加、工作压力异常沉重的情况下，全省劳动保障系统在省委、省政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，围绕中心，服务大局，迎难而上，奋发有为，各项工作均取得了明显成效。

(一)目标任务超额完成。全省城镇新增就业66.7万人，城镇登记失业率为4.2%;五项社会保险参保人数达到2709万人次，比年底净增216万人次;征收社会保险费357亿元，同比增长24%。各项指标均超额完成年初的目标任务。

三件实事全部兑现。全省扶持城乡劳动者成功创业5.22万人，带动16.27万人就业;争取国家将14个市、州、直管市、林区纳入年城镇居民医疗保险新增试点，参保缴费居民当年新增500万人;劳动保障部门组织农村劳动力转移培训45.64万人、转移就业43.66万人。

(二)应急应变富有成效。过去的一年，我们既经历了纪念改革开放周年、等喜事、大事的洗礼，又接受了雨雪冰冻灾害、特大和国际金融危机等突发性事件的考验。

一是努力保障雪灾期间群众生活。年初的雨雪冰冻灾害突如其来，给人民群众的生产生活造成了严重的影响，省委、省政府一声令下，全省劳动保障部门迅速出台应急措施。同志们主动协调铁路部门安排专列、向客运公司包车，顶风冒雪，在车站、码头接送农民工;对地处偏远、行动不便的退休人员，不畏严寒和山高路滑，主动送养老金上门;深入建设工地和企业，为农民工追讨工资。这些行动看似很平凡，但在天寒地冻的时候，温暖了人心，感动了群众。

二是真心实意援助灾区。5.12特大，举世震惊，也牵动着全体劳动保障人的心，在踊跃捐款捐物的同时，我们在全国率先实施了对灾区的技工培训援助和就业援助。在中央和省属在以及、、、、等地的100多家企业中，集中2万多个就业岗位，同志们冒着余震不断的危险，不顾个人安危，深入到灾区，送岗上门，并一路护送10多名灾区劳动者来就业。、、、等地劳动保障部门和12所高级技工学校，不讲条件，不提要求，接收并安置408名灾区技校学生来就读。大灾有大爱，同志们表现出的政治责任感和民族友爱情，令人感动。前不久慰问团来看望学生后，非常感谢，要孩子们“认真学习、牢记恩情、回报社会”。

三是全力打击非法使用童工。10月份网上披露市城乡结合部个别企业违法使用童工的情况后，胡锦涛、温家宝，副、国务委员都作出了重要批示，书记、省长亲自部署和督办，在副省长的直接指挥下，联合相关部门，连续几昼夜，查实情况，制定方案 ，以市为重点，进行拉网式排查，并在全省开展打击违法使用童工专项行动。全省参加行动人员12余万人次，排查用工单位9.4万户，对非法使用童工、无照经营和存在消防隐患的用工单位，依法进行了处罚和整治，对童工进行了妥善安置。整个案件处理得当，中央和省领导同志非常满意。这项工作既检验了省、市、县三级联动的快速反应机制，也进一步夯实了用工管理的工作基础。

四是积极应对金融危机。针对9月份开始蔓延的金融危机带来的农民工回流、就业压力加大等形势，我们行动迅速，主动应对，结合学习实践科学发展观活动，边学边改，提出了六条措施，通过强化服务、改进培训、帮助企业减负等，保持全省就业局势稳定。、、咸宁、、州、等地提前启动了“春风行动”，召开专场招聘会，帮助返乡农民工就地就近转移就业;、、随州、天门等地对返乡农民工组织免费培训，自筹资金发放培训补贴。枣阳市免费开办创业培训班，为返乡农民工量身定做创业项目。监利县积极拓展本地就业空间，仅福娃集团一家就招用当地返乡务工人员600多名。同志们这种强烈的政治敏感和责任意识，得到省委、省政府高度肯定。

(三)重点工作有新突破。我们坚持以点带面，突出重点，明确抓手，推进了各项任务全面完成。

一是创业带就业成效明显。这是一项全新的、富有挑战性的工作。省委提出实施全民创业的发展战略，省政府把帮助3万人创业带动10万人就业列在为民办“十件实事”之首。各级党委、政府纷纷响应，社会各界积极行动。、、、、、等地以政府名义出台文件，党政主要领导亲自部署，召开全市大会进行动员;、、、等地出台政策，对外出务工农民返乡创业给予招商引资同等优惠;阳新、通城、云梦、竹山等地通过政策引导、资金扶持、服务改善，吸引外出务工人员、成功人士回归创业;市评选表彰十大创业明星，营造创业成功、创业光荣的社会氛围。全省全年发放小额担保贷款6亿元，超过历年发放额的总和，取得历史性突破，有力地支持了创业工作，一股创业热潮正在荆楚大地上涌动。创业带就业是更高层次、更加积极的就业，是解决我省市场主体不多、社会活力不够的重要途径，正被全社会所接受。

二是社会保险覆盖面稳步扩大。根据省政府的部署，7、8、9三个月，全省上下集中力量，打了一场社会保险扩面征缴攻坚战，实现了参保人数、保费征缴双双大幅度增加。更为难得的是，通过开展攻坚战，对参保资源、欠费情况作了一次全面普查，健全了基本台帐，做到了情况明、数据清，夯实了工作基础，并初步建立了扩面征缴工作的长效机制。现在回过头来看，这场攻坚战，省政府决策正确、时机得当，不仅扩大了社会保险覆盖面，让更多的人民群众受益，而且增强了社保基金的支撑能力，为我省社会保险在应对10月份后逐步显现的金融危机的影响中发挥了积极作用，打下了坚实的基础。

三是技能培训鉴定取得新进展。在省政府的领导下，我们联合相关部门下大力对全省的职业资格进行了规范清理，做了一件多年想做而又没能做的事，提高了职业资格证书的公信力。对民办培训学校，开展了大检查和诚信评定活动，将审批、监管、支持有机结合起来，既加强管理，又支持其健康发展。通过与深圳市共同举办“深校企合作专项活动”，开办“高技能人才发展论坛”，组织第三届“华中数控杯”数控技能大赛等一系列技能竞赛活动，举办高规格的“技能竞赛颁奖晚会”，继续为技能人才成长不懈努力。

四是三部法律顺利实施。《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律在同一年开始实施，对劳动保障部门来说，既是喜事，也是难事。由于社会上对法律条文存在误解，有不同的声音，给我们工作带来了难度。全省上下坚持从实际出发，在广泛组织开展多种形式的普法宣传活动，采取劳动保障年检覆盖一批、专项检查扩大一批、日常巡查补充一批“三个一批”的措施，大力提高劳动合同签订率，夯实落实劳动合同法基础。从实施情况看，劳动者依法维权、用人单位规范用工的法律意识普遍增强，劳动关系总体稳定。

(四)改善民生又见成效。保障和改善民生问题，始终是劳动保障工作的出发点和落脚点。过去的一年，在各级党委、政府的领导下，我们实实在在为群众办了几件好事、实事，虽然这一过程中付出了很多艰辛努力，但工作得到了进步，成绩得到了社会和人民群众的赞扬，我们应该感到欣慰。

一是城镇居民医保工作全面推进。在年三个市试点的基础上，年全省铺开，党政高位推进，部门整体联动。截止到12月底，参保居民已有650万人，、、林区等九个市州提前一个月完成任务，、、中小学生参保率超过80%，征收保险费3.7亿元，争取中央和省财政补助资金7.52亿元，有10万多参保居民享受了相关待遇。

二是企业退休人员养老金逐步提高。根据国家统一部署，年有220万企业退休人员月人均增加养老金100元;年的调待方案 也已经出台，各地正在实施，月人均增加110元，将惠及234万人。

三是最低工资标准再次提高。根据物价上涨和经济发展状况，报请省政府从8月1日起再次提高了全省最低工资标准，平均增长20%，维护了低收入劳动者的基本报酬权。

四是困难国企退休人员医保问题全面解决。争取中央补助资金7.1亿元，加上省和地方财政补助，把全省困难国有企业退休人员全部纳入医疗保险。

(五)制度建设继续创新。我们立足工作实际，积极探索创新，不断完善制度和政策体系，取得新的进步。

一是积极就业政策体系日趋完善。认真贯彻《就业促进法》和国务院5号文件精神，争取省政府印发了《关于做好推动创业促进就业工作的通知》，完善了有利于促进就业的产业、税收、财政、信贷等一系列政策体系。坚持统筹城乡就业，启动了“迎接新市民工程”，、、大冶有3万多农民工成为“新市民”，专题报道。

二是社会保险制度改革加快推进。主动配合国有农牧渔良种场改革，出台了养老保险实施办法，惠及16万人。报请省政府出台了《村主职干部参加基本养老保险实施办法(试行)》，天门、郧西、长阳、保康、咸丰、公安等地先期也开展了多种形式的探索。研究制定了《机关事业单位养老保险有关问题的处理意见》。、咸宁、随州、、、等地积极试点，为建立被征地农民社会保障制度积累了宝贵经验。钟祥、团风开展了“新农保”试点，州开展了医疗保险城乡一体化试点，开展了医疗保险门诊统筹试点，覆盖城乡的社会保障体系正在探索中建立。

三是劳动关系制度建设取得成效。报请省两办印发了《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，提出了发展和谐劳动关系的总体目标，对于完善劳动合同和集体合同制度、企业民主管理制度，发挥三方协商机制优势，理顺工作机制，作用明显。在此之前，、等地开展了和谐劳动关系创建活动。

四是劳动争议调处机制逐步完善。认真贯彻《劳动争议调解仲裁法》，争取省政府办公厅下发了《关于进一步加强劳动争议调解仲裁工作的通知》，明确了办事机构、案件管辖、组织领导等要求。加快仲裁机构实体化建设步伐，、、、洪湖、应城等5个地方新成立了劳动仲裁院，全省已达13个。面对成倍增长的劳动争议，各级仲裁机构克服困难，依法受理处理案件2万多起，结案率达到95%。

(六)系统能力不断增强。随着劳动保障事业的快速发展，机构、经费和能力等制约越来越突出。各地争取党委政府支持，创造条件，着力解决，系统能力建设又上了一个新台阶。

一是管理服务能力进一步提升。“金保工程”建设继续推进，统一的社会保险和劳动力市场应用软件在、、先行上线的基础上，省本级、、、州顺利上线，全省城域网覆盖率达到90%以上。网站建设和内容保障进一步加强，社会影响逐步扩大。各地结合行风评议，新建和改建了综合服务大厅，完善设施，拓展功能，提升能力，为群众提供高效便利的服务，群众满意率进一步提升。

二是社保基金监管进一步强化。主动接受审计、财政部门的监督检查，先后几次接受了省审计厅和国家审计署的专项审计，未发现大的问题。有的地方在自查自纠中，主动调整和纠正了过去的问题，加强规范化管理，在完善制度、规范程序、改进方式上作出了新的探索。

三是依法行政意识进一步增强。充分发挥行政复议、行政应诉的法律救济作用，维护行政相对人的权利，行政审批事项全面推行网上公开、网上集中办理，行政行为进一步规范，行政复议、行政应诉败诉率进一步下降。

四是思想作风建设进一步加强。根据省委、省政府的统一部署，4月，省厅机关开展了提高执行力大讨论活动，全系统开展了文明执法教育活动;6月，省厅接受了省委巡视组为期两个月的巡视;8月，全系统开展了民主评议政风行风活动;10月，省厅参加了第一批深入学习实践科学发展观活动。通过一系列活动，各级领导班子和干部队伍思想进一步解放，作风进一步改进，科学发展、依法行政、文明执法、优质服务的意识和能力显著增强。省厅在省政府执行力大讨论交流会上作了经验介绍，在全省学习实践活动边学边改情况通报会上作了典型发言，省委巡视组对厅领导班子给予较高的评价，21个县(市、区)在当地行评中取得了第一名的好成绩。

以上成绩的取得，一是得益于各级党委、政府的坚强领导。省委、省政府高度重视劳动保障工作，清泉书记五次作出批示，最近在我们报送的关于返乡农民工的报告上批示：“劳动等部门及各地在帮助返乡农民工就业、创业上做了大量工作，可总结好的经验并宣传引导”。鸿忠省长1月7日专门批示：“年全省劳动和社会保障工作成效显著，可奖可嘉。特别是扩面征缴工作，打了一场攻坚战，打得很漂亮。今年是特别的年份，劳动和社会保障工作的地位、重要性将更加凸显。同时，任务也将更加繁重、艰巨。望请全省劳动和社会保障战线的同志们，坚定信心，团结一致，攻坚克难，争创新的工作业绩，为经济社会发展做出新的更大的贡献”。副省长更是亲力亲为，率领我们攻坚克难。领导的肯定是对我们的极大鼓励，更是做好工作的极大动力。二是得益于人大、政协的大力支持。去年，省人大组织了劳动合同法执法检查，会听取了农民工工资清欠情况汇报;省政协组织了招工难、被征地农民社会保险等专题调研，督促劳动保障重大政策的落实。三是得益于各部门和社会各界的真诚帮助。去年的扩面征缴攻坚战、打击非法使用童工、落实积极就业政策、技能人才培养等工作，都得到了各部门和社会各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系统干部职工的团结战斗、奋力拼搏。主动融入经济社会发展大局，积极应对挑战，坚持改革创新，抓重点、攻难点、创亮点，付出了大量的心血和汗水，无怨无悔。借此机会，我代表厅党组，向各级党政领导、省直各部门和社会各界表示衷心的感谢!向全系统干部职工表示诚挚的敬意!

二、把握形势，攻坚克难，认真做好今年劳动保障工作

年是建国六十周年，是应对宏观经济形势的关键一年，国际金融危机尚未见底，对我国我省经济的影响逐步加深，经济运行中的不确定、不稳定因素增多，劳动保障工作面临严峻考验，总体表现在：一是就业压力将增大。年经济增速将会放缓，对就业的拉动能力下降。根据就业弹性系数测算，GDP每下降一个百分点，全省就业人数将减少4.5万人。同时，部分企业生产经营困难，导致岗位流失，就业压力进一步加大。二是社会保障面临考验。随着部分企业生产经营困难，缴费能力可能下降，职工工资可能降低，缴费基数难以提高，基金征收存在困难。同时，待遇支付刚性增长，保发放的压力更大。三是劳动关系协调难度加大。部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、保障关闭破产企业职工权益、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。

我们既要对面临的困难有充分的估计，决不掉以轻心;同时，也要坚定信心，充分认识到挑战与机遇并存，认识到做好劳动和社会保障工作有很多有利条件。一是党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列政策措施，明确提出“保增长、保民生、保稳定”，我国我省经济继续增长的态势没有改变。二是国家把就业摆在更加突出重要的位置，实施更加积极的就业政策，“保增长、扩内需、调结构”的经济政策在落实中将创造新的就业增长点，拉动就业。三是经济结构调整对技能人才需求加大、技能培训任务扩大，为整合培训资源、创新培训制度提供了难得的契机，培训工作大有可为。四是经济危机中往往孕育着社会保障制度变革的契机，年世界经济危机后的罗斯福新政，奠定了美国现代社会保障制度的基础;年亚洲金融危机后，我国实施了以“两个确保”为主要内容的社会保障制度改革，实现了社会保障体系建设的大发展。此外，在多年的工作中，我们已经形成了一整套良好的工作机制，在应对突发事件中锤炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，法律体系进一步健全、基层基础进一步夯实，这些都为做好劳动保障工作提供了有利条件。

年，全省劳动和社会保障工作的主要任务是：认真落实中央和省应对宏观经济形势的一系列政策措施，围绕保就业、健社保、强培训、促和谐，将应急措施与长效机制结合起来，将扩大覆盖与深化改革结合起来，将健全体系架构与搞好制度衔接结合起来，将完善政策与改进管理服务结合起来，发挥劳动保障整体职能，主动服务企业发展，坚定信心，克难攻坚，继续推进劳动保障事业快速健康发展。

(一)坚持扩大就业与稳定岗位并重，努力保持就业局势稳定。确保全省城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

一要实施更加积极的就业政策。全面贯彻落实省政府60号文件，鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。通过落实减免税和提供社保补贴政策，支持企业吸纳就业，鼓励灵活就业;通过开发公益性岗位，提高岗位补贴标准，稳定困难人员就业;通过落实小额担保贷款、税费减免和创业补贴等政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。

二要开展就业服务系列活动。要统筹做好高校毕业生、困难就业群体和农民工的就业工作，把帮助大学生就业放在首位，开展三个覆盖全年的帮扶活动。开展“高校毕业生就业服务系列活动”，通过校企对接、民营企业招聘周、网络大招聘等，重点帮助高校毕业生实现就业;开展“就业援助系列活动”，通过“一对一帮扶”、开发公益性岗位等援助措施，重点帮助就业困难人员、城镇零就业家庭就业;安排1亿元就业专项资金，开发和购买公益性岗位，帮助2万名城镇困难人员就业;对新产生的城镇零就业家庭，在3个月内至少帮助1人实现就业。开展“春风行动系列活动”，通过开展免费职业介绍，提供及时的政策咨询和就业信息，引导农村劳动力和返乡农民工转移就业。各地要把开展就业服务系列活动作为落实科学发展观、改善民生的重要措施，对活动进行整体规划，统筹安排，提前准备，加强保障，保证质量。

三要推进创业带动就业。积极开展创业型城市创建活动，加大创业培训力度，建立创业项目库，夯实工作基础。抓实一批创业基地，推出一批创业典型，发挥示范带动作用。省本级建立5亿元创业促就业专项资金，用于帮助各地扩充小额担保贷款基金规模，加强创业培训和创业服务，强化实名制管理，帮助5万名城乡劳动者成功创业，带动20万人就业。制定和完善小额贷款担保基金补助风险补偿和贷款奖励机制，全省发放小额贷款担保新增8亿元。大力开展“回归创业工程”，扶持返乡农民工创业。

四要多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度，掌握重点行业、重点企业岗位流失情况，健全失业预警机制。探索扩大失业保险基金使用范围，做好援企稳岗工作，对符合条件的用人单位给予内部富余职工转岗培训和转岗安置补贴，对困难企业稳定岗位给予社保补贴和岗位补贴。鼓励国有企业带头承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。适时表彰一批承担社会责任、稳定就业岗位的用人单位。

五要加强公共就业服务体系建设。制定《省公共就业服务体系建设五年规划》，建立省级扶持公共就业服务专项资金，实行项目化管理，加强公共就业综合服务场所和人力资源市场、实训基地、基层劳动保障平台建设。在全省实行统一的就业和失业登记制度，加强失业人员和就业人员统计信息管理，做好人力资源市场职业供求状况分析发布工作。

六要继续推进统筹城乡就业。加大资金和政策扶持力度，重点做好南水北调工程相关县(市、区)农村劳动力转移工作。总结评估省级统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡统一公平的人力资源市场和就业制度。推出一批新的省级劳务品牌，扩大以品牌为龙头的劳务输出，充分发挥驻外劳务机构作用，加强“城市圈”劳务协作，提高劳务输出组织化程度。积极推进“迎接新市民工程”。

(二)坚持应急措施与制度建设并重，完善社会保障体系。经济越波动，对社会保障的需求越旺盛。扩大保障范围、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理预期，既是扩内需的具体措施，也是社保工作改革发展的难得契机。

一要认真落实三部门117号文件。人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(人社部发117号)，是经国务院同意的，是稳定就业局势的综合性措施。根据我省实际，我们会同省财政厅、省地税局、省国税局制定了实施意见 ，经省政府同意，已印发各地。总的精神是“五缓四减”，决策主体在地方，责任主体也在地方。各地要统一思想认识，按照两个文件的要求，深入测算论证，制定缓缴费、降费率、调整核定的具体实施办法，按程序报批后，抓紧组织实施，切实为企业减轻负担，帮助企业渡过难关。

二是坚持扩面征缴和确保发放。在当前经济形势下，更应有效发挥社会保障“安全网”的作用。要加强对扩面征缴形势的研究，强化措施，落实政策，巩固已建立的工作机制，确保年末五险参保人数达到2791万人次，征收社会保险费348亿元。各地要加大资金统筹调度力度，确保各项社会保险待遇按时足额支付，确保年调整企业退休人员基本养老金落实到位，增强全社会共渡难关的决心和信心。

三要稳妥推进养老保险各项改革。首先是省级统筹，今年一定要启动实施，省里除了出台实施方案 ，还将制定相关配套政策，贯彻实施国家将要出台的养老保险转移接续和农民工参保两个办法。第二是被征地农民社会保障制度，省里的指导意见 即将出台，各地要结合实际，制定实施办法;已出台办法的地方，要按照国家和省文件精神，进一步完善政策，搞好衔接，按照“先保后征”的要求，积极探索预存征地补偿款的办法，落实社会保障资金，确保被征地农民基本生活得到保障。第三是新型农村社会养老保险，根据部里的计划，今年将选择10%左右的县(市)开展试点，鼓励有条件的地方认真准备、积极试点。同时，要认真研究“老农保”制度与新农保制度的过渡办法。

四要加强医疗、工伤和生育保险工作。继续推进城镇居民基本医疗保险工作，力争到年底城镇居民参加医疗保险达到75%。积极稳妥将大学生纳入城镇居民基本医疗保险，这已纳入省政府办实事项目。鼓励有条件的统筹地区通过适当降低城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院起付线等措施，减轻个人医疗负担。加大补助力度，进一步解决困难国有企业退休人员医疗保险问题。探索门诊费用统筹和城乡医疗保险统筹试点，研究参保人员跨地区医疗保险关系转移、接续和异地就医等问题。启动“平安计划”二期工作，积极推动有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险，并稳妥处理“老工伤”问题。完善生育保险政策体系，扩大生育保险覆盖面。

五要加强经办管理和基金监管。要加强经办机构规范化、信息化、专业化建设，提升经办能力。加快社会保险综合服务大厅建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇多点延伸，推行网上登记申报核定，提供便民高效服务。进一步优化社会化发放流程，扩大“一次清分”范围。推进企业退休人员社会化管理，探索城镇居民基本医疗保险经办管理模式。要加强社保基金监管，认真自查自纠，扎实开展专项治理工作，继续配合审计部门开展社保基金和有关财政资金管理使用情况专项审计检查，发现问题，立即整改，确保基金和资金安全。

(三)坚持扩大规模与注重质量并重，提高城乡劳动者技能。要紧紧抓住经济形势变化对职业培训带来的新机遇，加大工作力度，组织城乡劳动者技能培训112.5万人，技能鉴定发证28万人。

一要组织实施好特别培训计划。通过组织大规模的职业培训，可以提高劳动者职业素质，推进产业结构优化，同时延缓劳动力进入人力资源市场，为经济发展做好人才储备。各地要将特别培训计划与经济发展紧密结合，与援企稳岗计划紧密结合，与返乡农民工再就业紧密结合，与城乡青年准备就业紧密结合，了解需求，摸清底数，制定方案 ，用好资金，创新管理模式，提高培训质量，确保培训10万返乡农民工任务的完成。

二要进一步推进高技能人才工作。设立高技能人才培养专项资金，评选表彰首批省首席技师和技能大师、技术能手，强化高技能人才成长的社会氛围。发挥技工院校主阵地作用，加强专业和师资队伍建设，不断完善质量管理和督导评估制度，推进校企合作。

三要规范民办培训学校管理。坚持审批、监管、支持有机结合，促进民办培训学校发展。进一步完善专家评审委员会，严格资质审查，依法依规审批，加强指导和管理，建立统一协调的综合管理机制。组织实施民办职业培训学校年检，继续开展民办职业培训学校诚信等级评定工作。

四是加强职业技能鉴定管理。在全省具备条件的鉴定机构推广质量管理体系认证，规范职业技能鉴定行为。推行在线考试和在线考务管理系统，全面建设技能人才信息库，实现职业技鉴定信息化管理。打造职业技能鉴定考试、职业技能鉴定机构、职业技能竞赛“三大品牌”。启动企业技能人才评价工作试点，继续推进职业院校毕业生职业资格认证工作，探索建立多元化的技能人才评价机制。

(四)坚持维护职工权益与服务企业发展并重，构建和谐劳动关系。要坚持原则性与灵活性的统一，维护好劳动者与用人单位双方的合法权益，构建稳定和谐的劳动关系。

一是健全劳动关系协商机制。继续加大《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传和实施力度，以推进劳动合同签订为重点，指导用人单位通过协商和劳动者依法建立和调整劳动关系。大力推进平等协商集体合同制度，扩大集体合同覆盖面，指导用人单位和劳动者就涉及劳动关系调整方面的问题开展对话协商，提高集体合同的针对性和实效性。继续加强三方协商机制建设，共同研究分析金融危机影响下法律实施过程中的新情况新问题，及时开展协商，发挥三方机制的影响力，逐步形成多层次劳动关系协商机制。

二是建立激励引导机制。要贯彻省两办《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，在争创劳动保障守法诚信单位的基础上，大力开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动。要加大对守法诚信单位和劳动关系和谐企业、工业园区的宣传，并将其引入企业征信系统，鼓励企业守法用工，建立和谐稳定的劳动关系。要加强诚信档案建设，对违反劳动保障法律法规的用人单位进行重点监控。

三是健全劳动争议调处机制。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善劳动争议调解仲裁制度。要加强企业和基层劳动争议调解组织建设，指导其开展劳动争议调解工作，及时化解矛盾。推进仲裁机构实体化建设，力争年底60%的地级市建立劳动争议仲裁院。继续推进规范仲裁庭创建，加强仲裁基础建设，完善案件评查和疑难案件研讨制度，落实工作经费，改善办案条件，加强业务培训，提高办案能力，优质高效处理劳动争议案件，确保结案率达到95%以上。

四是健全劳动保障监察机制。以打击非法用工和工资拖欠为重点，加强投诉举报管理、日常监督核查和专项执法，投诉举报结案率达到96%以上。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为重点，切实做好劳动保障年检工作，年检覆盖率达到80%以上。以完善维权机制为重点，推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，抓实市，扩大覆盖面。完善省内协查机制和快速反应机制，逐步建立省际协查机制。

五是健全应急处理机制。随着金融危机影响的进一步深入，各种矛盾将进一步凸显，信访量将大幅增加，对这一点我们要有充分的思想准备。各地一定要落实领导干部信访工作责任制，坚持局领导信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全应急反应机制，一旦发生突发事件、群体性事件，要立即赶赴现场，及时处理，防止矛盾激化。这里我强调的是，越是特殊时期，越要重视信访和维稳，一旦出了问题，领导干部要负主要责任。

(五)坚持能力建设与作风建设并重，提高干部素质和工作能力。劳动保障是一项跨越经济、社会领域的综合性工作，目前正处在政策完善和制度建设的发展阶段，迫切需要加强基础建设与队伍建设，提升工作能力。

一要健全法规体系，推进依法行政。认真做好我省贯彻三部法律实施条例的立法准备工作。落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政许可审批事项和服务事项工作流程，积极推进综合窗口集中办理各项审批和服务，实施电子监察。加强行政复议和行政应诉制度建设，组织开展行政复议案卷评查，使行政复议维持率、行政应诉胜诉率逐年提高至100%。要围绕城市圈“两型”社会建设，制定并实施劳动保障配套改革专项规划纲要，编制实施“三年行动计划”，推动重大政策改革和重大项目建设。

二要推进金保工程，加强统计分析。要全面完成省市级数据中心建设。完善业务专网建设，全省城域网覆盖率达到92%。完成全省统一社会保险和劳动力市场应用软件在市州级的实施，完成全省劳动保障监察管理信息系统的开发和实施。启动省本级电话咨询服务系统建设。加强劳动保障门户网站建设，推进网上办事系统开发，提升服务水平。稳妥有序地推进社会保障卡的发行和管理，全省新增发卡100万张，开展社会保障卡跨地区通用的试点。做好失业登记和五项社会保险等监测数据的采集和上报，加强数据分析应用，逐步提高数据质量。结合中心工作，开展专项统计调查，加强统计分析。

三要加强平台建设，提升服务能力。要认真研究新形势下劳动保障基层平台的功能定位和管理，充分发挥街道、乡镇、社区劳动保障服务平台作用，不断完善职业指导、就业服务、技能培训、退管服务、居民医保、监察协理、争议调解等功能。

三、牢记使命，不负重托，继续推进劳动保障事业持续健康发展

这些年来，全省劳动保障系统围绕经济社会发展大局，锐意进取，克难攻坚，无私奉献，务实为民，付出了艰苦努力，促进了事业发展，为改革发展和民生改善做出了积极贡献，党委、政府和社会各界给予了充分肯定。可以说，我们劳动保障系统是一个具有优良传统的团队，我们的干部职工是一支肯干能干的队伍。今后一段时间，工作任务更加繁重，同时还要进行机构改革，人心难免发生波动。如何保持思想不乱、工作不断、队伍不散，说句实在话，是一件很难的事情。但我相信我们系统干部职工的政治觉悟，相信同志们的责任意识。在座的各位“一把手”，一定要正确认识当前的形势和任务，继承和发扬我们一贯的优良传统，不动摇、不松懈，扎实做好工作，尽到领导干部的责任，尽到共产党员的责任。我们的岗位可能变，但劳动保障事业发展不能停。在这里，我提几点要求：

(一)继续加强学习研究，不断提高解决问题的能力。这些年，我们根据形势变化和工作需要，自觉把学习研究作为一种生活方式，当作一种内在需要，在继承的基础上不断创新工作思路、改进工作方法，推进了事业发展。当前形势下，劳动保障工作面临的新情况、新问题很多，实际工作中遇到的深层次矛盾和问题也很多，需要我们继续加强学习，以前瞻性的高度和角度探索研究，不断提高解决实际问题的能力。一方面，要善于学习新知识、掌握新本领，认真学习劳动保障法律法规，深刻领会中央和省的大政方针;另一方面，要结合实际加强调查研究，积极探索体制、机制和制度创新，不断提升工作能力。3月起，市、县劳动保障部门将参加第二批深入学习实践科学发展观活动，各地一定要精心组织，加强学习，深入调研，着力解决一批事关劳动保障事业科学发展的突出问题，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。

(二)继续加强效能建设，不断提高工作落实的能力。去年，省委、省政府着眼于提高行政效能、优化发展环境、建设服务型政府，部署开展了提高执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”。通过学习提高、查找问题、整改提高、建章立制等几个阶段的工作，全厅、全系统干部职工的责任意识、效能意识进一步增强，干事激情进一步激发，依法行政进一步加强，抓落实的制度机制进一步健全，也有力地推进了各项工作落实。但是，我们必须充分认识到，加强效能建设、提高行政执行力，是机关工作永恒的主题，是一个经常性的课题。各地一定要将效能建设放在突出位置，坚持常抓不懈，不断提高抓工作落实的能力，切实保障民生，促进社会和谐，为全省经济社会发展做出应有的贡献。

(三)继续加强作风建设，不断提高服务群众的能力。随着劳动保障工作领域日益扩大、服务对象大幅增加、服务方式更加具体，对我们的工作作风和服务能力提出了更高要求。通过20和去年的两次行评，全系统的工作作风和基础条件得到极大改善，服务群众的能力显著提高，有力地促进了系统服务能力提升，但也暴露出与人民群众要求不相符的一些问题和不足。各地一定要按照行评整改的要求，不断改进工作作风，优化服务，努力服务人民群众。在这里，我再强调一点，在面临机构改革考验的关键时刻，各地一定要确保职工思想不放松、工作要求不降低，更不能影响工作，切实维护劳动保障部门在群众心中的良好形象。

(四)继续加强廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。现在，劳动保障部门社会地位上升了，有了一些权力，管了一些资金，找的人多了。总体来说，同志们坚持勤政廉政，严格自律，珍惜岗位、珍惜事业、珍惜自己的政治生命，经受住了考验，但也有极个别不和谐的音符，近两年查处的数起违规违纪案件，必须引以为戒，警钟常鸣。各位领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，坚决维护党的政治纪律，坚持管理从严、要求从高、服务从优，一切以人民群众利益为重，用制度管人管钱管事，约束自己、管住家人、带好队伍。

同志们，劳动保障工作使命光荣，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，克难奋进，圆满完成各项目标任务，以优异成绩向国庆六十周年献礼!

谢谢大家。

篇14：劳动保障工作会议领导讲话

劳动保障工作会议领导讲话(三)

这次会议的主要任务是，全面贯彻市委八届十次、十一次全会精神，按照“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，总结去年的工作，分析当前的形势，安排部署今年的工作。刚才，延芹同志作了很好的报告，请各部门和各区县认真贯彻落实。现在我讲两点意见。

一、20**年劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展、新突破

20**年，全市各级劳动保障部门认真贯彻市委、市政府的部署，坚持以科学发展观为指导，全面推进劳动保障各项工作，努力促进国民经济发展及和谐社会建设，劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展和新突破。

(一)市委、市人大和市政府高度重视，不断完善法规政策体系，构建工作机制和社会环境。20**年4月9日，立昌书记到劳动保障局调研，就提高思想认识、加强法制建设、制定发展规划、完善政策制度、加强管理工作、面向社会服务等作了重要指示，提出了明确要求。几年来，市委、市政府先后批转实施了《20**年至2005年就业再就业规划纲要》，《20**年至20**年社会保险规划纲要》，以及《20**年至20**年职业培训规划纲要》，为各部门和各区县在思想上增强自觉性，在工作上提高主动性，提出了要求，奠定了基础。市人大会颁布了《天津市劳动就业管理条例》、《天津市劳动和社会保障监察条例》等法规，加强执法监督检查，为劳动保障工

作提供法律支持。市政府颁布了《天津市实施劳动合同制度规定》、《天津市最低工资保障规定》、《天津市工伤保险若干规定》和《社会保险登记和社会保险费征缴的规定》等规章。市劳动保障局会同有关部门相继制发了100个配套性的政策文件，加强工作指导，组织贯彻落实。由此，我市形成了以比较完善的法律政策为基本规范，以中长期规划为工作指导，以配套政策制度为主要措施的制度体系和工作格局。

(二)就业政策体系不断完善，就业规模继续扩大，困难企业妥善安置职工并依法退出市场工作全面展开。我市始终坚持经济发展与扩大就业并举，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，用积极的态度和发展的办法解决就业问题。20**至2005年，组织实施促进就业再就业政策，累计新增就业65.8万人。20**年，认真贯彻执行国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，结合我市实际完善了新一轮就业再就业政策体系。坚持统筹城乡就业工作，促进城乡新增劳动力和大学生就业，创建充分就业社区，帮助“4050”下岗失业人员和零就业家庭等10类困难群体就业再就业，全年新增就业29万人。20**年末，城乡从业人员达到560万人，比上

年末净增17.5万人;其中城镇从业人员396万人，比上年末净增12万人。城镇登记失业率为3.6%。在扩大就业的同时，积极探索困难企业妥善安置职工并依法退出市场的有效方式。市政府于20**年发布了《关于困难企业整体分流安置职工和退出市场的意见》，在计划内破产和依法破产两条渠道之外，建立了困难企业退出市场的第三条渠道。市政府于20**年制发了《关于三类企业妥善安置职工和依法退出市场的意见》，统一规范三类企业妥善安置职工并依法退出市场的各项政策，找到了彻底解决困难企业历史遗留问题的新路子。截至20**年底，全市共有213户企业依法退出市场，企业8.7万名职工通过托管和分流等方式全部得到妥善安置，彻底解决了企业长期拖欠职工的8亿元历史债务。

(三)社会保障制度体系不断完善，基金实力不断增强，社会保障水平不断提高。我市坚持建立与生产方式和生产力水平相适应的社会保障制度。深入开展调查研究，注重强化基础工作，加强基金征缴管理，调整完善有关政策，重在解决突出问题，至2005年建立了由五个险种构成的社会保障制度体系和五险合一的社会保险征管体系，社会保障覆盖面和保障水平不断提高。20**年底，参加五种保险的人数分别是，养老保险缴费216万人、供养1**万人，医疗保险329万人，失业保险217万人，工伤保险210万人，生育保险180万人。

20**年，我市进一步完善社会保障制度。在养老保险制度方面，按照国家统一规定，出台了新的养老金计发办法，建立多缴多得的激励机制;进行做实养老保险个人账户试点，逐步化解现收现付制造成的基金支付压力;提高企业退休人员养老待遇水平，使他们更多地享受改革和发展的成果;同时建立企业年金制度，发展多层次的养老保险。在医疗保险制度方面，建立农民工医疗保险制度，有35万名农民工参加了医疗保险;组织实施门诊联网结算试点，减轻参保患者长期垫付应报销费用的负担;调整十项医疗保险分担政策，减轻参保人员的医疗费负担;由政府负担困难企业应缴而无力缴付的费用，为困难企业退休人员提供住院和门急诊医疗待遇;全面推进医保诚信体系建设，规范医

疗机构的医疗保险服务职能。

(四)职业培训工作深入展开，高技能人才培养步伐加快，职工队伍技能结构趋向合理。我市坚持把劳动力成本优势转化为素质优势和技能优势。围绕促进就业组织培训，提高劳动者就业能力和整体素质，20**年以来，共有30万名下岗失业人员参加技能培训。围绕产业升级组织培训，加强高技能人才培养，实行高技能人才评选奖励办法，落实高技能人才培养补贴，激励企业培养高技能人才，先后实施“高技能人才培训工程”和“四年三万新技师培养计划”。围绕提高素质组织培训，优化职工队伍结构，建立了六个公共职业培训基地和实训鉴定平台，显著地提高了培训能力和水平。

20**年，我市加强农村新增劳动力和农民工就业培训工作。向农村新增劳动力和农民工提供从求职登记、职业指导、就业培训、职业介绍到订立劳动合同、缴纳保险费、代理劳动保障事务等一条龙服务。市政府制发了《关于解决农民工问题的意见》，建立了解决农民工问题委局际联席会议制度，加强职业技能培训服务，健全区县和乡镇村劳动保障服务机构，全面提高农村劳动保障管理服务水平。20**年末，全市技术工人达到71万人，占从业人员总数的24%，比上年末提高1.3个百分点;全市高级、中级、初级技术工人的构成为27：39：34，城镇从业人员中的高级和中级技工总量，以及农村从业人员中的中级和初级技工总量都有显著增加。

(五)职工权益维护机制进一步健全，劳动保障服务平台建设取得新进展，劳动者权益得到维护。我市坚持从构建和谐社会的高度解决民生问题。建立促进企业提高职工收入增长机制，每年提高最低工资标准，颁布企业职工工资指导线，推行工资集体协商制度，在初次分配中促进企业提高职工收入水平，城镇企业单位从业人员劳动报酬总额连年保持两位数增长。积极推行劳动合同制度，促进企业与职工签订并执行劳动合同，支持困难企业与职工在妥善安置职工并依法退出市场中解除或转移劳动关系，全市劳动合同签订率达到85%。加大劳动保障执法监察，全年查处各类违法案件3400件，督促用人单位与10万名劳动者补签了劳动合同，督促用人单位补缴保险费4000万元。

20**年，我市进一步加强劳动保障服务体系建设。基本完成了20**年至20**年区县就业服务机构建设计划，新建改扩建1360个街镇劳动保障服务中心和社区工作站，改善了设施条件，规范了服务功能。同时开始实施乡镇劳动保障服务中心和社区工作站建设计划。各乡镇建立了劳动保障服务机构，行政村配备了劳动保障信息员。为维护城镇职工和农村新增劳动力和被征地农民等群体的权益创造条件。

(六)以科学发展观统领劳动保障工作，用积极的态度和发展的办法，为人民群众办实事解难题。回顾几年来的工作实践，所取得的基本经验是：

第一，全面发挥特有的体制机制优势，形成合力做好工作。按照市委的统一部署和工作要求，各级政府高度重视、关心支持，各部门和各区县共同努力、协调配合，人民群众和社会各界积极参与、齐抓共管，各级劳动保障部门积极探索、勇于创新，建立党委领导、政府推动、各方参与、齐抓共管的体制机制，各方面形成合力，不断推进各项工作。

第二，树立以人为本和高度关注民生的思想，带着感情做好工作。劳动保障部门围绕全市中心工作，深入实际深入群众，在研究制定综合性政策的同时，针对各行业和各群体的实际情况，研究制定针对性强的单项政策，做到劳动就业与社会保障紧密结合并相互促进，把不断完善劳动保障制度和不断发展劳动保障事业，与构建和谐天津和实现又好又快发展紧密结合起来，努力维

护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

第三，充分利用经济持续稳定健康发展的上升期，积极主动做好工作。劳动保障工作以往的发展和突破，得益于胜利实现“三五八十”四大奋斗目标所奠定的物质基础。劳动保障工作今后的发展和突破，要充分利用全面实施“三步走”战略所不断迸发的巨大能量，以及实施“**”规划和推进滨海新区开发开放所带来的发展机遇，坚持用积极的态度和发展的办法，不断拓展工作空间，切实解决实际问题。

第四，不断加强劳动保障管理服务体系建设，强化手段做好工作。我市建立了以市和区县两级政府管理服务为主体，以街道和乡镇管理服务为基础，以社区管理服务为终端，连同劳动保障信息员和12333电话咨询服务系统等在内的“两级政府、三级管理、四级网络、五级平台”管理服务体系，不断扩展电子信息化网络，逐步提高硬件和软件功能，为全方位推进劳动保障工作发挥了重要的作用。

二、深刻认识劳动保障工作的新形势，在新的上升期全面推进劳动保障工作

20**年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。我们要按照市委提出的“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，更加关注民生问题，进一步做好劳动保障工作，促进和谐天津建设，实现经济社会又好又快发展。

(一)充分认识新形势对劳动保障工作提出的更高要求。充分认识构建和谐社会和关注民生问题，对劳动保障工作提出的更高要求。市委八届十次、十一次全会深刻分析了全市经济社会发展形势，作出了天津发展进入了新的上升期，推进和谐天津建设进入了关键期的科学判断;确定了实现社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的发展目标;提出了更加关注民生问题，促进和谐天津建设的工作要求。劳动保障部门的基本职能，包括促进比较充分就业、提高社会保障水平、维护社会成员权益等方面，与实现人民群众的利益密切相关，与经济社会协调可持续发展密切相关。要切实解决民生问题，促进人的全面发展，促进社会公平，实现社会和谐，对劳动保障工作确立了更高的标准，提出了更高的要求，赋予了更大的责任。

充分认识经济社会转型期的特点和难点，对劳动保障工作提出的更高要求。经过多年努力，我市已经解决了很多重大和急迫的问题，初步建立了劳动就业和社会保障制度体系和工作机制。但是，在逐步建立市场经济体制的过程中，劳动保障制度缺乏整体设计，行政调控手段逐渐减少，而市场调控手段尚不健全;在逐步建立城乡一元结构的过程中，多种生产方式并存，生产力水平差异较大，劳动保障制度又难以整体设计。20**年，我市人均国内生产总值超过5000美元，城镇居民人均可支配收入超过14000元，农村人均纯收入接近8000元。生产力迅速发展和人民生活水平不断提高，为解决长期困扰我们的难题创造了条件。今后的工作重点，要更好地贯彻城乡统筹原则，逐步

建立覆盖城镇职工、社会从业人员和城乡居民的劳动保障制度体系，包括建立农村社会养老保险和城镇居民医疗保险等制度。

充分认识向社会成员提供终生服务，对劳动保障工作提出的更高要求。劳动保障部门的工作，是社会性和社会化的管理服务工作。就社会性而言，我们的管理服务对象，涉及千家万户和各类群体，涉及人由始至终的各个阶段。就社会化而言，我们的管理服务目标，是建立独立于企事业单位之外、覆盖全社会、由政府统筹管理的制度体系，形成既覆盖全社会又为全社会成员共同遵守的制度约束。我们对每一位劳动者的管理和服务，一般要持续35年。我们对每一位退休人员的管理和服务，一般要持续50年。加上生育保险、失业保险、工伤保险和医疗保险，以及劳动工资和劳动合同等方面的工作，我们对每一个自然人的管理和服务，不仅是从始至终的全程服务，而且是与生活质量和生命质

量相关的全面服务，一般要持续70年甚至更长一些。如果考虑建立健全社会化劳动保障体系的长远目标要求，全社会的各类群体几乎都是我们的管理服务对象。因此，必须强化基础工作，建立提供永久性管理服务的制度体系。

提高思想认识，加强组织领导，在新的上升期全面推进劳动保障工作。劳动保障部门要认真学习贯彻市委八届十次、十一次全会精神，贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领劳动保障工作，统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立与生产方式和经济发展水平相适应的社会保障体系，努力促进劳动力成本优势转化为素质和技能优势，不断提高职工群众收入水平，维护好劳动者合法权益。创新工作思路，加大工作力度，既要解决当前突出矛盾，又要构建长效机制，扎扎实实地做好各项工作，为实现“三步走”战略和滨海新区开发开放服务。

(二)集中精力突破难点，全面推进重点任务落实。深入推进就业再就业工作。今年要新增就业30万人，城镇登记失业率控制在3.7%之内。进一步完善再就业援助制度，加大对“零就业家庭”、城镇低保家庭、长期失业人员等10类就业困难群体的政策、资金扶持力度，逐步建立动态消除“零就业家庭”的工作机制。统筹城乡就业和劳动力资源管理，做好高校毕业生和失地农民的就业帮扶工作。完善公共就业服务制度，加强劳动力市场信息系统建设，进一步完善街道乡镇劳动保障服务体系。建立失业预警机制，完善就业和失业统计制度，加快推进就业长效机制建设。

全面推进困难企业妥善安置职工和依法退出市场工作。全年计划有310户企业退出市场，预计安置职工18万人，清偿拖欠工资、统筹外养老金等债务20亿元。各部门和各区县要按照市政府的统一部署，把住方案预审、审批和审结三个环节，坚持以人为本的原则，做好每一位职工的工作，通过安置、托管和分流等办法妥善安置全体职工，彻底解决企业积欠职工的全部债务，切实保障职工合法权益，在此基础上组织企业依照法定程序和有关政策退出市场。

继续完善社会保险制度。今年要继续搞好做实养老保险个人账户试点工作，再次提高企业离退休人员养老保险待遇。实施农村社会养老保险制度试点。继续推行企业年金制度。做好全市统一基本医疗保险制度工作，强化医疗保险诚信建设，扩大经办机构与定点医疗机构的门诊联网结算范围。实施城镇居民基本医疗保险制度试点。

建立强化基础工作和提供永久服务的制度体系。全面加强社会保障资金管理，坚决落实禁止职业介绍等中介机构代理缴纳社会保险费的规定，收入直接缴库，支出直接拨付，统一开设账户，资金封闭运行，确保资金安全，实现规范运行。同时，按照为全社会每一位自然人服务50年至70年的要求，建立强化基础工作和提供永久服务的制度体系。要点是，完善制度，五险合一;属地管理，加强征缴;分户参保、电子申报;人户对应，记账到人;准确无误，永久存档。

加强职业技能培训，提高劳动者素质。构建以国家级和市级公共职业培训基地为主导，以支柱产业、相关行业和各区县培训基地为骨干，以用人单位培训为主体，以各类职业院校和民办职业培训机构为依托的多元化职业培训格局。搞好六个职业培训基地建设，拓展国家级三个基地的服务功能，力争引入更多优秀培训项目，早日拿出高水平的成果。围绕经济结构调整和技术进步，抓好在职职工和农民工培训，深化再就业培训和创业培训，全面推行劳动预备制度和就业准入制度，加强青年就业见习基地建设。落实高技能人才政府津贴和奖励政策，推动高技能人才培养工作。

(三)加强组织领导，提高干部队伍素质。加强组织领导，落实目标责任。完善目标责任体系，要强调一把手负总责，分管领导具体负责，把目标层层分解，建立奖惩分明的考核机制和指标体系。各级政府都要把劳动就业和社会保障任务纳入经济社会发展中长期规划、年度计划和议事日程，建立统计制度、通报制度和预警机制，统筹区域经济社会发展，不断改进工作，完善政策体系。按照公共财政要求，加大对就业和社会保障的财政投入。充分发挥就业促进、解决农民工问题和制止工资拖欠等委局际联席会议机构的作用，各方形成合力，推动工作落实。

全面加强干部队伍建设，不断增强适应新形势、解决新问题的能力。进一步增强做好工作的责任感和使命感，带着深厚感情做工作，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济发展与扩大就业和完善社会保障并举。坚持依法行政，不仅要执行好实体法，更要执行好程序法。注重培养适应新形势、解决新问题的创新能力，使劳动保障工作不断取得新突破、达到新水平。

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