【导语】以下是小编精心整理的对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查（共8篇），希望对大家有所帮助。
篇1：对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查
让荒山绿起来让群众富起来D――对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查平阴县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。20xx年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到90、85，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到26.2。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的30以上。一、林权改制，连片打造青山绿水。林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，平阴县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5以上。一是拍卖承包。具有宜林荒山资源的村集体采取竞价拍卖方式，公开拍卖使用权，获得使用权的个人或组织履行合同规定的责任，投资投劳，造林植果，开发利用荒山。二是租赁经营。租赁方按照合同约定交纳租金，依法经营管理林木。三是股份合作。村集体或承包大户吸收资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股，林木林果收益按股分成。孝直镇承包大户于普才采取股份制方式融资1000多万元,对孔庄村3500亩荒山进行综合开发，建起了集观光、休闲、餐饮、会务为一体的尤寨山庄，不但每年向孔庄村缴纳3.5万元承包费，还解决了100多名农村劳动力的就业问题。地处纯山区的李沟乡在荒山拍卖中采取划分等级、确定底价、张榜公示、现场竞标等民主公开程序进行林权拍卖，全乡山林改制面达到88.9。二、设点定责，实施大规模绿化工程。为彻底改变“年年栽树不见树”的现象，平阴县把荒山绿化和义务植树作为社会公益事业重点工程项目纳入全方位目标管理，全民动员、全社会参与，凝聚植树造林的整体合力。对县城和乡镇驻地周围的荒山，开展机关事业单位包山头建义务植树基地活动，并实行了“一围四定”，即建设围山防护网，定管护人员、定管护范围、定管护职责、定奖惩措施。实行县级领导包单位、局级干部包地块责任制，定期调度，年底验收，统一表彰。对城镇道路两侧的绿化，采取“自扫门前雪”的方式，由城建部门明确沿街单位的责任路段，按照规划进行义务植树和日常管护。同时，每年集中开展雨季造林活动，摒弃以往“大呼隆”的传统做法，由县绿委会统一组织、统一苗木、统一标准，做到雨不透不栽、天不阴不栽、雨过天晴不栽，专业化施工、工程化造林，确保了雨季造林的实效性。去年以来新建义务植树基地25个，植树140万株，绿化荒山7300亩。三、利益共享，精心编织农田防护林网。农田林网建设一直是林业建设中的一个难点。平阴县经过深入的调查分析认为，土地延包后，各村农田林网建设的模式大体归结为两种，一种是集体统一栽植、统一管理，这种方式群众认为树是集体的，跟自己没多大关系，结果钱没少花，春天栽上的树到秋后剩不下几棵；第二种是实行“树随地走，谁栽谁有”政策，就是鼓励土地承包户在地头、路边栽树，这种方式标准不高、效益不大，特别是由于承包地靠路边的户能栽树，而不靠路边的不能栽，少数人心理上不平衡，甚至故意破坏，有时因为遮荫问题还大打出手。针对这种情况，平阴县坚持逆向思维想办法，市场手段解难题，按照“风险共担、利益共享”的原则，制定“三不”政策，建立“352”利益分配机制，使群众从农田林网建设中获得最直接的经济效益，激发了群众植树造林的潜能和热情。“三不”政策，即不承包的户不准栽树，不拍卖的地段不准栽树，栽树的成活率达不到要求的不给予树苗款补助；“352”利益分配机制，即对植树预期收益，村集体、承包户、遮荫户三者按3:5:2比例进行分成，从而把承包户和遮荫户的心紧紧地拴在了一起，形成了“一家栽树众家护”的喜人局面。孝直镇的麻召辉高兴地说，“今年我承包了村里一段路，共栽树700棵，按现在的木材价格算，7年成材，至少可收入7万元，何况现在木材一年一个价，年年看涨，这田间路简直成了俺家的‘绿色银行’”。目前，全县共拍卖田间路240多公里，涝洼荒地1.5万亩，总计植树180多万株，像麻召辉这样栽树500棵以上的'承包户全县有620多户，如今的平阴到处田成方，树成行，林成网，一派生机盎然。四、突出重点，高标准建设绿色通道。为实现经济、生态、社会效益的融合与统一，平阴县以沿黄，220、105国道和正在建设的济菏高速、南水北调济平干渠为重点，遵循市场规律，采取“路段招标拍卖、质量政府监督”的模式全面展开绿色通道建设，因地制宜，纵深推进，着力构建层次多样、功能完备、生态良好、景观优美的绿色通道体系。在南水北调工程沿线，主林带种植侧柏、塔松及长绿灌木，副林带种植银杏、杜仲等经济、景观林
篇2：对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查
木，以达到保护水质、涵养水源的目的。在济菏高速公路沿线，针对山区多、水源少、基础设施薄弱的实际，规划实施了济菏高速沿线综合开发工程，山水林田路连片治理，生态林建设、经济林建设、道路绿化美化和治山整地综合开发。该工程完成后可使境内60以上山区变得山清水秀，年增林业产值3231万元，项目区内农民人均增加收入400元以上。在沿黄滩区1公里非基本农田范围内，开辟了以速生杨等适合轮伐树种为主的经济林带，确保了黄河堤防安全和防护林周围粮田的稳产高产，增加了农民收入，提高了农业综合生产能力。在国、省道和县乡主干道两侧，以种植优质、耐旱、抗病虫害树种为主，乔灌结合、针阔混交，形成立体复层的绿化带，达到护路护堤、绿化美化环境的双重效果。今年以来，平阴县还组织实施了“绿色村村通”工程，并列为县委、县政府20xx年十件实事工程之一。为确保工程质量，采用市场化运作方式进行了拍卖承包，目前全县210公里绿色通道建设已基本完成，共植树35万余株，从而实现了村与村之间的道路全部绿化，让道路连缀文明，为和谐增添绿色。
篇3：对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查
对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查
让荒山绿起来 让群众富起来 D――对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查 平阴县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。 年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到 90% 、 85% ，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到 26.2 % 。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的 30 % 以上。 一、林权改制，连片打造青山绿水。林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，平阴县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5%以上。一是拍卖承包。具有宜林荒山资源的村集体采取竞价拍卖方式，公开拍卖使用权，获得使用权的个人或组织履行合同规定的责任，投资投劳，造林植果，开发利用荒山。二是租赁经营。租赁方按照合同约定交纳租金，依法经营管理林木。三是股份合作。村集体或承包大户吸收资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股，林木林果收益按股分成。孝直镇承包大户于普才采取股份制方式融资1000多万元,对孔庄村3500亩荒山进行综合开发，建起了集观光、休闲、餐饮、会务为一体的尤寨山庄，不但每年向孔庄村缴纳3.5万元承包费，还解决了100多名农村劳动力的就业问题。地处纯山区的李沟乡在荒山拍卖中采取划分等级、确定底价、张榜公示、现场竞标等民主公开程序进行林权拍卖，全乡山林改制面达到88.9%。 二、设点定责，实施大规模绿化工程。为彻底改变“年年栽树不见树”的现象，平阴县把荒山绿化和义务植树作为社会公益事业重点工程项目纳入全方位目标管理，全民动员、全社会参与，凝聚植树造林的整体合力。对县城和乡镇驻地周围的荒山，开展机关事业单位包山头建义务植树基地活动，并实行了“一围四定”，即建设围山防护网，定管护人员、定管护范围、定管护职责、定奖惩措施。实行县级领导包单位、局级干部包地块责任制，定期调度，年底验收，统一表彰。对城镇道路两侧的绿化，采取“自扫门前雪”的方式，由城建部门明确沿街单位的责任路段，按照规划进行义务植树和日常管护。同时，每年集中开展雨季造林活动，摒弃以往“大呼隆”的传统做法，由县绿委会统一组织、统一苗木、统一标准，做到雨不透不栽、天不阴不栽、雨过天晴不栽，专业化施工、工程化造林，确保了雨季造林的实效性。去年以来新建义务植树基地25个，植树140万株，绿化荒山7300亩。 三、利益共享，精心编织农田防护林网。农田林网建设一直是林业建设中的一个难点。平阴县经过深入的调查分析认为，土地延包后，各村农田林网建设的模式大体归结为两种，一种是集体统一栽植、统一管理，这种方式群众认为树是集体的，跟自己没多大关系，结果钱没少花，春天栽上的树到秋后剩不下几棵；第二种是实行“树随地走，谁栽谁有”政策，就是鼓励土地承包户在地头、路边栽树，这种方式标准不高、效益不大，特别是由于承包地靠路边的户能栽树，而不靠路边的.不能栽，少数人心理上不平衡，甚至故意破坏，有时因为遮荫问题还大打出手。针对这种情况，平阴县坚持逆向思维想办法，市场手段解难题，按照“风险共担、利益共享”的原则，制定“三不”政策，建立“352”利益分配机制，使群众从农田林网建设中获得最直接的经济效益，激发了群众植树造林的潜能和热情。“三不”政策，即不承包的户不准栽树，不拍卖的地段不准栽树，栽树的成活率达不到要求的不给予树苗款补助；“352”利益分配机制，即对植树预期收益，村集体、承包户、遮荫户三者按3:5:2比例进行分成，从而把承包户和遮荫户的心紧紧地拴在了一起，形成了“一家栽树众家护”的喜人局面。孝直镇的麻召辉高兴地说，“今年我承包了村里一段路，共栽树700棵，按现在的木材价格算，7年成材，至少可收入7万元，何况现在木材一年一个价，年年看涨，这田间路简直成了俺家的‘绿色银行’”。目前，全县共拍卖田间路240多公里，涝洼荒地1.5万亩，总计植树180多万株，像麻召辉这样栽树500棵以上的承包户全县有620多户，如今的平阴到处田成方，树成行，林成网，一派生机盎然。 四、突出重点，高标准建设绿色通道。为实现经济、生态、社会效益的融合与统一，平阴县以沿黄，220、105国道和正在建设的济菏高速、南水北调济平干渠为重点，遵循市场规律，采取“路段招标拍卖、质量政府监督”的模式全面展开绿色通道建设，因地制宜，纵深推进，着力构建层次多样、功能完备、生态良好、景观优美的绿色通道体系。 在南水北调工程沿线 ，主林带种植侧柏、塔松及长绿灌木，副林带种植银杏、杜仲等经济、景观林木，以达到保护水质、涵养水源的目的。 在济菏高速公路沿线， 针对山区多、水源少、基础设施薄弱的实际，规划实施了济菏高速沿线综合开发工程，山水林田路连片治理，生态林建设、经济林建设、道路绿化美化和治山整地综合开发。该工程完成后可使境内60%以上山区变得山清水秀，年增林业产值3231万元，项目区内农民人均增加收入400元以上。 在沿黄滩区1公里非基本农田范围内 ，开辟了以速生杨等适合轮伐树种为主的经济林带，确保了黄河堤防安全和防护林周围粮田的稳产高产，增加了农民收入，提高了农业综合生产能力。 在国、省道和县乡主干道两侧 ，以种植优质、耐旱、抗病虫害树种为主，乔灌结合、针阔混交，形成立体复层的绿化带，达到护路护堤、绿化美化环境的双重效果。今年以来，平阴县还组织实施了“ 绿色村村通 ”工程，并列为县委、县政府十件实事工程之一。为确保工程质量，采用市场化运作方式进行了拍卖承包，目前全县210公里绿色通道建设已基本完成，共植树35万余株，从而实现了村与村之间的道路全部绿化，让道路连缀文明，为和谐增添绿色。篇4：系统科学对加快林业发展的重大意义
系统科学对加快林业发展的重大意义
<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的发表,标志着我国林业正迈上一个发展的新阶段,一个新的里程碑.它的成功与否,有赖于建立起一种系统思考,通过一条生态途径,运用组织管理的`手段和综成的方法,即用系统科学为指导,实行思想、理论、方法、手段的四统一,来实现现代林业的各项任务.就这四个方面进行展开与论述.
作 者：徐国祯 作者单位：中南林学院,湖南,株洲,41 刊 名：中南林业调查规划 英文刊名：CENTRAL SOUTH FOREST INVENTORY AND PLANNING 年，卷(期)： 23(4) 分类号：F326.20 关键词：系统思考 生态途径 组织管理 综合集成篇5：加快林业产业发展实施办法
为了加快我市林业产业的发展步伐，加强林政管理，简化办事程序，优化服务职能，保护、培育和合理利用资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等法律法规，本着解放思想、实事求是、大胆创新、与时俱进的要求，对林业产业发展提出如下实施方案：
一、林业产业现状
全市现有林地面积××万亩，森林覆盖率××，其中用材林××万亩，蓄积量××万立方米，近期可采伐利用的近成过熟林蓄积××万立方米，年采伐限额8*万立方米，可年产商品材××万立方米。
二、未来五年林业发展计划
（一）林业发展的总体目标。
全市建设速生丰产林2万亩，建设速生丰产林3万亩，至速生丰产林达14万亩。
2、20“规模以上”林业工业生产总值达1亿元以上，年贡献税费1000万元，20林业工业产值达1.8亿元以上，年贡献税费万元，至20，林业工业生产总值达4亿元，年贡献税费4000万元以上，年产值达1000万元以上企业6家，其中2004年达2家，年达3家，年达6家。
3、加快林业产业发展，重点项目重点抓，扶持细木工板项目、中密度纤维板项目、木屋及家俱工艺制品项目。
（二）林业发展的指导思想。
1、坚持可持续科学发展观。按照“生态优先、政府主导、市场调节、科学经营、严格保护、宽进严出”原则，把林业工作的着力点放在提高森林质量上，下大力气调整林业产业结构。
2、坚持积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，形成生产经营良性循环的格局，建立具有稳定的原料供应基地。
3、坚持完善林权制度，严格依法保护林权所有者的合法权益，切实维护林权证的法律效益。
4、坚持“管严生态林、搞活商品林、放开人工林”的原则，加快我市优势林木开发，提高林业产业效益。
5、坚持“管牢山上，管严路上，放活企业”的原则，扶持重点木材加工项目。一是加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；二是规模大、管理水平高的企业；三是产品技术含量高、附加值高的企业。对中密度纤维板、木屋、细木工板加工的企业重点扶持，引导细木工板的发展，使其成为今后××林业产业的拳头产品，逐步培育家俱和木制玩具的生产。
三、主要措施
（一）加强领导。
为了进一步加强林业产业的组织领导，成立“××市林业产业发展工作领导小组”，领导小组负责组织全市林业的规划、管理、协调、监督工作。
（二）管理措施。
1、加强源头管理，严厉打击盗、滥伐森林等违法行为，把好森林资源采伐关，严格执行限额采伐。(1)推行集体林木材生产指标管理的抽签办法，市林业局根据省林业厅下达计划和各乡镇森林可伐资源状况，下达到乡镇（街道）（公告1天）→林业站将申请指标地点、时间、申请条件（公告1天）→林权单位提出申请→林业站查阅二类调查档案和实地勘验审核、符合条件（公告3天）→各乡镇（街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）、纪检、林业站、人大代表、政协委员、林权单位参加抽签（结果公告1天）→采伐设计→办理采伐许可证→伐区作业质量检查验收。
(2)结合采伐指标，视土地状况确定清山方式，将其捆绑起来，杜绝枝桠材及小径材浪费的现象，定向供应本市加工企业，来解决现有企业的原料供应不足问题。
2、完善企业年审制度。把企业是否扩大经营范围？是否私设挂靠木材加工点？是否参加法律培训？是否收购加工经营无合法来源？作为年审的前提条件，形成以制度来规范企业行为的良好格局。
3、建立“严格保护、宽进严出”的机制。鼓励木材经营者积极投资木制品加工业，对留在市境内加工的木材仍享受“漳政[]综62号”下调的计征价源头缴交税费。对发往境外的'木材恢复依照省林业厅“闽林金财[1993]168号”制定的起征价在办理外运时补征税费。其中：杉木补收30元/立方米，14cm以上的松、杂木补收36元/m3,14cm以下的松杂小径材和薪材减半补收，所收款项分以下项目缴交相应的税务和财政部门。
4、扶持重点：
(1)重点扶持细木工板项目。根据我市杉木种植面积已67万亩，蓄积量361万立方米，年采伐量8万立方米的实际，决定引导做强、做大、做好细木工板，使其成为××的拳头产品，以解决杉木出路问题。具体办法是：依托扶强细木工板项目，将目前118台锯台整合到必要加工区，引导其利用杉木加工细木工板成品或半成品，鼓励细木工板龙头企业与其技术、股份投入等合作方式，统一品
牌，推向市场，避免无序的浪费和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终达到细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。
(2)巩固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司达到年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。
(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出”机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。
对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入。
5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写《木材运输证申请表》、《木材运输证申请表》经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证依据，代替原码单使用。
6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订《诚信经营承诺书》，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证情况检查一次，诚信企业使用的运输证实行专项管理。
7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，鼓励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。
8、规范木屑加工企业的生产，依照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严重流失，严重破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，决定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理办法，适当返拨给有关乡镇。
9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的优惠政策。
10、鼓励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿提供服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五”林价给予补助。
11、实行优惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政给予一定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户提供小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。
12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先安排采伐设计，达到一定规模的年度木材生产计划实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。
13、加大林业科技投入，鼓励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林发展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。
14、加强木材运输监督，严厉打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站协助检查木材外运工作，同时针对永―漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。
15、为了更好满足林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际情况，按60―70于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。
16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。
17、加强对林业站的管理，将森林保护、森林防火、集体林权制度改革，伐区质量检查，日常管理与责任制结合起来，做到林政管理到位、责任到位、资源管理到位，形成“管好一片林子，做好监督管理，优化服务职能”的良好局面。
18、乡镇（街道）政府（办事处）应承担起森林资源保护、森林防火工作，协助林政执法部门打击违法木材，进行源头追踪，凡涉及责任范围，追究包村领导、干部及林业站工作人员的经济、行政直至刑事责任。
19、本实施方案自发文之日起生效，凡与本方案相抵触的，以本方案为准。
牌，推向市场，避免无序的浪费和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终达到细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。
(2)巩固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司达到年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。
(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出”机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。
对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入。
5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写《木材运输证申请表》、《木材运输证申请表》经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证依据，代替原码单使用。
6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订《诚信经营承诺书》，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证情况检查一次，诚信企业使用的运输证实行专项管理。
7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，鼓励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。
8、规范木屑加工企业的生产，依照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严重流失，严重破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，决定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理办法，适当返拨给有关乡镇。
9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的优惠政策。
10、鼓励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿提供服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五”林价给予补助。
11、实行优惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政给予一定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户提供小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。
12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先安排采伐设计，达到一定规模的年度木材生产计划实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。
13、加大林业科技投入，鼓励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林发展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。
14、加强木材运输监督，严厉打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站协助检查木材外运工作，同时针对永―漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。
15、为了更好满足林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际情况，按60―70于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。
16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。
17、加强对林业站的管理，将森林保护、森林防火、集体林权制度改革，伐区质量检查，日常管理与责任制结合起来，做到林政管理到位、责任到位、资源管理到位，形成“管好一片林子，做好监督管理，优化服务职能”的良好局面。
18、乡镇（街道）政府（办事处）应承担起森林资源保护、森林防火工作，协助林政执法部门打击违法木材，进行源头追踪，凡涉及责任范围，追究包村领导、干部及林业站工作人员的经济、行政直至刑事责任。
19、本实施方案自发文之日起生效，凡与本方案相抵触的，以本方案为准。
篇6：加快推进全省林业发展历史性转变
加快推进全省林业发展历史性转变
12月28日至29日,省委、省政府召开全省林业工作会议.会议要求,各级党委、政府要进一步提高认识,加强领导,要加快推进林业发展由以木材生产为主向以生态建设为主的`历史性转变,开创全省林业建设的新局面,为全面建设小康社会提供良好的生态保障,实现全省经济社会可持续发展.
作 者：周丹波 作者单位： 刊 名：甘肃林业 英文刊名：FORESTRY OF GANSU 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F3 关键词：篇7：加快生态林业发展的实施方案
关于加快生态林业发展的实施方案
为加快转变林业发展方式，充分发挥林业的生态、经济、社会效益，全面建设高效生态林业，加快现代化林业建设步伐，根据《县高效生态林业建设目标任务的通知》，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、成立组织领导机构
组长：
副组长：
成员：
二、指导思想
以改善生态和改善民生为宗旨，以改革创新为动力，以转变发展方式为手段，以优化林种树种结构、加强森林经营管理、巩固壮大林下经济、积极发展森林旅游、加快产业转型升级五个方面为重点，全面提高林地产出率，提升林业发展的质量和效益，为建设生态，加快后发赶超，实现富民强镇做出积极贡献。
三、目标任务
1、完成珍贵乡土树种种植1000亩，珍贵乡土树种宅旁种植8000株，木本药材种植300亩。
2、完成竹林低改抚育亩，中心幼林抚育间伐500亩，竹林定向培育4500亩。
3、发展种植型林下经济440亩，发展养殖型林下经济362亩。
4、新修竹林林道12公里。
5、加大竹胶板厂、木胶板厂、竹筷厂等企业的`扶植、服务，加快产业转型升级步伐，实现林业总产值36000万元。
四、工作措施
1、强化责任、加强领导。镇政府将把高效林业工作纳入综合目标考核，各村任务完成情况进行年终考评，各村村主任为高效林业第一责任人，要切实履行责任，加强领导。
2、科学规划，办点示范。因地制宜，发挥特色，制定切实可行的高效生态林业发展规划，并搞好办点示范。
3、创新机制，加大投入。建立健全林地信托流转机制，引进并支持发展高效生态林业的公司、大户和合作组织，争取银信部门的信贷支持。
4、科技兴林，加强服务。组织林农进行发展高效生态林业技术培训，开展高效生态林业科学试验，积极推广新技术、新品种。
篇8：加快铁岭县绿色食品发展的调查
关于加快铁岭县绿色食品发展的调查 -调查报告
关于加快铁岭县绿色食品发展的调查祁绍福
随着人们生活水平的提高，全社会对食品安全问题的日益关注，绿色食品产业的发展越来越受到各级党委、政府的高度重视。我县于2003年4月份成立了绿色食品管理办公室，为股级行政事业单位，编制四人。成立绿色食品管理办公室后，铁岭县的无公害农产品、绿色食品和有机农产品有了很大的发展。现将我县绿色食品发展情况综述如下：
我县绿色食品产业发展现状
2003年，我县绿色食品仅有凡河精制米有限公司绿色精制大米一个品种。发展到2005年8月，已有绿色食品企业5家。分别是铁岭方兴绿色精制米有限公司的绿色精制米，铁岭市豆中宝调味品有限公司的绿色干酱，铁岭县绿源山野菜加工厂的绿色刺龙芽，已获得绿色食品标识。今年已申报年末能批下来的有铁岭市宏润米业有限公司和铁岭精工米业有限公司的绿色大米。生产基地面积达到 2.4万亩，绿色大米占水稻面积的 7.5 %，干酱年生产量达到 300吨，山野菜刺龙芽年产量1000吨。无公害农产品到今年8月末，已获得无公害农产品产地认定 20 个，面积 50万亩。占粮食耕地面积的 42%。产品认证达 20 个，计划到年末还有15个农产品通过认证。
在近三年的发展中，铁岭县在2003年被省政府确定全省20个无公害农产品生产示范县之一，2005年被省政府确定为全省1市8县“无公害农产品、绿色食品、有机食品整体推进”试点县之一。在实践中我县绿色食品生产工作主要抓了以下几个方面：
一、县域环评工作行动较快
从2002年8月起开始抽样，2003年12月验收合格。
二、绿色食品绿标申请及无公害农产品产地认定和农产品认证工作进展顺利
在抓无公害食品的工作中，通过宣传、动员、引导、下达任务指标，使一些企业和乡、镇有了较高的认识，对本地区的优势农产品有了很好的认识，力争创品牌，创优势农产品。如熊官屯乡政府对抓无公害食品特别重视。通过熊官屯乡农业技术推广站和熊官屯乡无公害农产品协会两个申请单位。对优势农产品进行了品牌的注册“聚宝”牌无公害鲜食葡萄，“双怡”牌蔬菜标识。在参加省农展会上获得优质农产品证书。全乡产地认定面积，在年末能达到 2.8 万亩，占耕地面积的 77 %以上，认证产品达15个。在抓绿色食品中，主动同龙头企业沟通，以企业运作，政府搭桥，做好服务为宗旨。帮助企业落实生产基地。如方兴米业有限公司，在年初落基地时有困难，县绿色食品管理办公室人员主动帮助到各个村落基地，落实实验生产基地，使企业非常感动。
三、加强了绿色食品生产基地的管理
在发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品工作中，坚持“数量与质量并重，认识与监管同步”的方针，抓认定产地的投入品使用和获证产品的监督管理。对获证产品和企业（产地）实行年年抽查，检查制度；对标志的印制、使用和登录加大跟踪力度；定期检查认证质量体系、质量手册和程序文件的执行情况。在工作中熊官屯乡无公害农产品协会，创造出了好的经验和典型。省绿色食品发展中心在本基地召开了全省的管理现场会，对管理工作给予了高度的表扬。
四、注重了农业标准化的培训工作
普及无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术和操作规程，提高生产水平和产品质量，确保产品适销对路和实现优质优价。
虽然铁岭县绿色食品工作排在全市各县（市）区前头，但还存在许多问题。主要问题和解决措施如下；
一、没有发挥资源优势，生产总量不足
目前铁岭县的优势资源没有全面的发挥出来，粮食作物只是水稻在绿色大米和无公害大米方面有生产面积和加工的企业，而且出现了良好的势头，为其它农产品的发展带个好头。但蔬菜方面，还没有企业获得绿标，无公害只有认定，没有实质性的管理好，认证的产品也少。玉米、大豆、水果、畜产品认证的较少。
解决措施：无公害农产品要按照“统一规范，简便快捷”的原则，加快产地认定和产品认证步伐。绿色食品要依托优势农产品产业带建设，抓好大型标准化基地建设，积极组织引导国家级，省级农业产业化龙头企业以及大型骨干食品加工企业发展绿色食品。
二、标准化生产不完善，推广工作较难
现阶段无公害农产品、绿色食品和有机农产品标准的制定还较少，使之推广工作没有依靠。
解决措施：在工作中要在推进农业标准化过程中，要着力抓好生产基地建设，创建农业标准化示范乡、镇。要按照优势农产品产业带建设规划和农业标准化发展区域布局要求，以产地（基地）认定和产品认证为依托，加快建设一批有规模，有影响，有品牌，有效益的无公害农产品，绿色食品和有机农产品生产基地，以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平。
三、消费水平的差异，不能充分体现优质优价，使认证农产品销售不畅
由于地区消费水平，市民经济收入的水平低等原因，在商品流通过程中，无公害农产品、绿色食品和有机农产品的价格，没有充分体现。加之市场准入制的实施尚需一定的时间，在铁岭市场上不能充分体现优质优价。
解决措施：在无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展过程中，要充分发挥市场机制的作用。要积极通过农交会、绿博会等农产品展览展示活动，大力推动和推广认证产品。全面树立我县安全优质农产品公共品牌形象，扩大品牌农产品的生产和消费。鼓励有条件的企业在农产品产销批发市场，大型超市等农产品集散地设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品专销网点，柜台和展示区。各级政府要充分利用公共传媒，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品的宣传，提高消费者的质量安全意识，通过扩大消费需求拉动无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产、贸易和流通。
四、规范生产经营和标准化生产技术培训工作还不够到位
由于工作经费的原因，对生产基地的监督、管理还不能完全到位。特别是标准化生产技术培训工作。工作量大需要各级部门的协调和配合，才能把工作做好。
解决措施：县绿色食品管理办公室和农业技术推广中心要结合科技入户，测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术和操作规范。要积极引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，实施生产全过程管理，建立农产品生产档案，提高生产水平和产品质量，确保产品适销对路和实现优质优价。
五、政府认识不足，支持力度不够
由于绿色食品工作开展时间短，相应的乡、镇一级没有对应的管理单位，年终考核所占的比例不是很高，所以乡、镇政府有的`没有完全重视，申报的企业和个人不能全力支持，使无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证工作进度缓慢。
解决措施：无公害农产品作为市场准入的基本条件，坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，县委、县政府逐步推进从阶段性认证向强制性要求转变，全面实现农产品的无公害生产和安全消费。绿色食品作为安全优质精品品牌，坚持政府推动，企业运作与市场引导并行，以满足高层次消费需求为目标，带动农产品市场竞争力全面提升。有机农产品是扩大农产品出口的有效手段，立足县情，发挥农业资源优质和特色，因地制宜地发展有机农产品。县委、县政府要设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展专项资金，用于标准制定、认定认证，基地建设、市场营销和监督检查等。同时要创新机制，将农业综合开发、技术推广、基地建设、示范园区创建等农产品生产性投资项目实施与无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展有机结合起来。新建和在建的各类农产品生产性投资项目要以标准化生产和发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品为项目实施的重要目标和验收的基本条件。以农产品生产和加工为主的农业产业化龙头企业，要以生产无公害农产品为基本目标和基本要求，根据资源优势和市场需求，生产绿色食品和有机农产品。鼓励有条件的乡、镇，将获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证的企业和农户纳入财政支持、奖励范围。要积极争取将鲜活无公害农产品、绿色食品、有机农产品尽快纳入绿色通道实施范围，减免过桥过路等费用，减轻农民负担，增加农民收入。
乡镇人民政府要设立绿色食品管理办公室，有专人负责。对无公害农产品、绿色食品和有机农产品要实行全面认证。出台优惠政策鼓励企业和个人申报。对绿色食品及有机农产品政府要做好服务和监督管理工作。
六、认证资金不足是制约无公害农产品发展的重要因素
现在个别乡镇一些职能部门在认证无公害农产品的过程中，由于认证资金的不足，使一些该产地的农产品不能进行产品认证，使我县的农产品认证速度缓慢。
解决措施：因为无公害农产品是政府的强制性行为，建议乡、镇政府拿出部分资金进行产品的认证，加快我县 “绿色富县”的战略步伐。
七、机构设置有待改革
绿色食品管理工作需要各个方面的协调，是完全的政府行为，由于股级单位的制约，使各个行业和部门之间的沟通和协调存在一定的障碍，为了工作的方便，政府是否考虑绿色食品管理部门的级别。另外应配备交通工具，工作经费应给予支持。
总之，民以食为天，食以安为先。保障百姓吃上安全放心的农产品，是政府履行监管职责以维护最广大人民群众根本利益的基本要求，也是坚持以人为本科学发展观与构建和谐社会的集中体现。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是解决农产品质量安全问题的根本措施，对维护公众健康和公共安全具有十分重要作用。
铁岭县政协主席
二00五年九月
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