下面是小编帮大家整理的心理人确认与主体性肯定--行政价值观教育的两个思考，本文共6篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：心理人确认与主体性肯定--行政价值观教育的两个思考
心理人确认与主体性肯定--关于行政价值观教育的两个思考
在我国的价值观教育中,有两个弊端是显而易见的:一是漠视受教育者心理因素的'影响;二是忽视受教育者的主体能动性.于是,受教育者总是被看成一个个冷冰冰的需要改造的“对象”.因此,在当前我国“服务型政府”的价值观教育中,有两个因素值得我们重视:一是确认任何一个“政府人”都是具有心理活动的主体;二是肯定政府人作为受教育主体所具有的情感、理性等方面的能动性.
作 者：刘祖云 作者单位：南京农业大学公共学院博士后站,江苏,南京,210095 刊 名：江淮论坛 PKU CSSCI英文刊名：JIANG HUAI TRIBUNE 年，卷(期)： “”(5) 分类号：B222.9 关键词：心理人 主体性 行政价值观 价值观教育篇2：初中历史教学贯彻主体性原则的实践与思考教育论文
初中历史教学贯彻主体性原则的实践与思考教育论文
摘要：通过对初中历史教学实践的探索与反思，总结出在预习、上课、复习、作业四个教学环节中贯彻实施主体性原则的具体方法。
关键词：初中历史教学 主体性原则 预习听讲 复习作业
素质教育是以2l世纪培养人才需要为目标，多角度、多方位对学生进行思想上、知识上、能力上的教育。实践证明，实施素质教育的最有效、最主要的途径是学校教育。作为学校教育，是由教师的“教”和学生的“学”两个方面组成的。教育心理学认为，教学的中心地位是“学”而不是“教”，在教学过程中，学生是认识的主体。因此，要提高历史教学质量，达到素质教育的目的，有必要探讨学生的主体作用，探讨在历史教学中如何落实主体性原则的问题。
历史教学的主体性原则是指历史教学要以学生为主体，充分发挥学生的智力、能力、独立性、自主性和创造性。这一原则要求教师必须根据社会发展的需要和现代化要求，发挥学生主体性作用，创设和谐、宽松、民主的教学环境，有目的、有计划地规范、组织学生的活动，激发学生自身内在的教育需求，提高历史教学质量，达到素质教育的目的。笔者认为：在历史教学过程中，贯彻落实主体性原则关键在于让学生积极参与学习，发挥学生的主体作用。基于这一认识，在教学实践中要在预习、上课、复习、作业四个环节上有所突破、有所创新，使学生学会学习，学会思维。
1．认真预习，勤于思考，着重基础
历史课本是学生学习历史的主要材料，是使学生获得系统知识的主要依据。所以在预习时，教师要教会学生阅读课本。阅读是“学习之母”、“智慧之源”，是发挥学生学习主体作用的载体。具体的做法是：首先，指导学生阅读课本上的引言、章、节、目和大事年表，让学生初步掌握历史知识的内在联系和特点，以及每件大事发生的时间、地点、人物、原因、影响等，加强对历史知识的理解和记忆。其次，阅读课本正文，要求学生做到“读”、“思”、“划”三个字。读，就是了解本节教材的大意、具体内容、重点和难点。“思”，就是边读边想，对史实进行分析、综合、比较、概括，从而得出结论的思维过程。“划”就是边读书，边在课本上的重点内容和词句上做记号。再次，指导学生阅读课本上的历史地图和插图，增强形象思维，深化学生对历史知识的理解。最后，指导学生阅读课本正文下面的注释，了解不同学术观点，提高兴趣，拓宽知识面，加强对正文的理解。总之，预习阶段要“俯而读、仰而思”，“读”要到角到边，“思”要透过现象看本质，达到夯实基础的目的。为检查学生的阅读效果，应要求学生写学案。
教师上课，须先备教案。同理，学生要学好课本，提高学习效果，有必要备好学案。为此，平时教学时，要求学生在预习阶段的阅读过程中，尝试着备学案。
学案的内容包括：
(1)学习本章节的目的；
(2)本章节的基本知识、重点和难点；
(3)各知识点之问的内在联系和历史发展的线索；
(4)小结；
(5)学习回顾。通过阅读和备学案，学生动口、动手、动脑，多种感官协同活动，主体性得到了充分发挥。
2．专心听讲，积极参与。提高能力
从知识角度讲，上课就是学生在教师指导下继承人类知识财富，并在这个过程中发展自己的认识能力的活动。中学生每天学习的大部分时间都是在课堂里度过的，因此提高课堂效率十分重要。如何提高课堂效率?关键是要发挥学生的主体作用，要让学生当课堂的主人，引导学生积极参与课堂的全部活动，不当旁观者。具体说，就是要积极思考老师提出的每一个问题，要认真观察老师的每一个言行，要大胆发表自已的看法，认真参加讨论，有选择地记笔记。为此，要注意做好如下两点：首先是指导学生学会听课。即要会听开头，会听新知识，会听小结。其次，要求学生在原预习环节写成学案的基础上，根据教师授课内容，以及同学回答问题的思路，重点对照、审视、补充自己的学案。特别对老师授课、同学回答问题过程中与自己学案不同的地方，要深入思考，敢于提出不同意见，多问个为什么，矫正思路，以准确掌握本章节的基本知识、重点、难点以及各知识点之间的内在联系及历史发展线索等。
3．及时复习，强化记忆，巩固知识
以往的课后复习，由于没有严格的检查制度和作业量的偏多，所以复习环节往往成了学生可有可无的学习任务。在强调学生主体性原则的情况下，有必要抓好复习环节。课后复习要做的'事很多，重点要求学生做三件事：尝试回忆，看课本和参考书，整理学案。
3．1尝试回忆
就是要求学生独立地把课本内容和老师上课的内容回想一遍。尝试回忆时，要注意以下几点：
(1)是新旧知识相联系，做到“温故”而“知新”，避免“温故”而“弃新”；
(2)是梳理知识与发展能力相结合。通过尝试回忆，对所学知识作一次梳理，使历史知识系统化、条理化；
(3)是重点知识与一般知识相结合，做到对重点章节、重点历史事件勤思考、深理解，对一般章节、知识不忽视；
(4)是回忆教师讲课时思路、线索和同学回答问题的方法和技巧，矫正自己的思维偏差。
3．2看课本和参考书
课本是教师教、学生学的依据，在对课本知识全面阅看的基础上，对于上课时已明白和理解的部份要少花时间，而应把较多的时间和精力花在尝试回忆时想不起来、记不清楚、理解模糊的部份。关于参考书，要在教师的指导下选好参考书；要在阅读课本并对所学知识有个基本理解之后，再去看参考书；要围绕学习的中心内容去看参考书的相关部分。参考书上和课本、老师讲得一样的，一扫而过，如有从不同角度加以解释或深化内容的，或扩展知识的，要仔细阅读，争取学会从不同角度、不同层次、不同方法对同一问题加以理解。
3．3是整理学案
在听过课和复习后，再次审阅整理自己的学案。如何整理呢?重点把上课所涉及的知识而在学案中没有的部分补上，把原学案上不准确的部分更正过来，以保证学案的完整性和准确性，弥补不足。如果平时下功夫写好学案和整理好学案，到了期末复习，只要一看学案，心中就有数了。这样复习时，既省时，又准确，能取得事半功倍的效果。
4．独立作业，加深理解。培养素质
首先，布置学生完成每个章节后面的作业题，这些作业题是课本的有机组成部分，是以巩固知识、培养技能和能力为主要目的的，具有评价、反馈、检测和鞭策的功能。它可以鉴定学生的知识和能力是否达到了中学历史教学大纲的要求，可以检查学生在掌握知识以及能力上的优缺点，可以预测学生能力发展的倾向，可以激发学生的进取精神、鞭策学生勤奋学习的精神。所以课后作业要做，且要题题过关，忽视课本后的作业，不做作业的现象有必要改变。
其次，要求学生做章节中的思考题。思考题是高一层次的练习，有助于学生能力和创造性思维的培养。可以让学生独立完成，也可以让学生讨论后完成，教师要重视分析、讲评，做到释难解惑。
再次，要求学生编制章节知识结构网络。这是厚书读薄的好办法，需要学生有“钩玄提要”的本领，它能使抽象知识形象化，零散知识系统化，复杂知识概要化，“隐性”联系“显性”化，抽象理论具体化。教师要指导学生把课本内容分析概括为若干要点，然后将各个部分综合成完整的知识系统，使“繁而杂”向“少而精”转化。值得注意的是编制历史知识结构网络有必要发挥生的主体作用，要从原来教师的教授变成学生的自我实践。
5．学生为主。多管齐下。灵活施教
打破传统的教学策略模式，要以在活动中促进学生发展为主旨，结合学生的不同特点和学生认知情感的实际，创造和采用合理、灵活、适用的多种教学形式。以下几种模式值得借鉴和探讨：
5．1合作学习，让学生在学习中辩论
合作学习是指在教学中以灵活的形式，围绕共同学习的内容和材料，在学生之间、师生之间开展的交流与合作。其典型形式是分组讨论、自由组合辩论、对抗争论。维果茨基的研究给我们昭示一个基本的道理：学生之间不同见解的争辩是培养、发展学生创造力的一种重要手段。在学习过程中，学生们(或在老师的参与启发下)采用同龄人易接受的方式充分交流，彼此启发产生认知冲突，导致认知不平衡，从而加深对历史的理解。因此，科学的学习必须通过对话、沟通的方式，大家提出不同看法以刺激个体反省思考，在交互质疑辩论的过程中，以各种不同的方法解决问题，澄清所生的疑虑，逐渐完成知识的建构，形成科学知识。课堂上教师应该经常鼓励、引导并参与问题的争辩，以唤醒并留住学生的主体意识，培养灵活的思维。例如，在学习“拿破仑远征俄罗斯”时，课堂从学生们的阅读提问开始，争论在“失礼的原因”处集中。有的学生说：“拿破仑远征俄罗斯失利是长期穷兵黩武的必然结果”；有的说：“俄罗斯恶劣的气候是拿破仑最大的敌人”；有的说：“拿破仑的失败是战略决策的失败，无限度地扩大战争导致了军备上的短缺。”……答案就在这样的辩论中不断完善。
在辩论式学习中，学习在学生自主的背景下开展，课堂变成了学生带着教材走向教师的过程，教学变成学生质疑、交流，解惑的探索。学生们在疑问处争论，在思维中求知，在探究中提高；争论时没有了权威，求知识变成了主动，探究中培养了个性。
5．2开展研究性学习，从小课题向准专业化
渐进研究性学习是一种专题研究活动，是指学生在教师指导下，从自身生活和社会生活中选择并确定研究专题，以类似科学研究的方式主动地获取知识、应用知识、解决问题的学习活动。可见，研究性学习是以研究问题为载体，让学生自己发现问题，或由教师提供课题，让学生在自己查资料、动脑筋思考的过程中寻找解决问题的办法，完成学习任务。在这个过程中，学生不是被动的信息吸收者和刺激接受者，他要对外部的信息进行选择和加工。学生通过自己对问题的深入思考，研究分析形成科学的认识。而且，学生未来面对的是复杂性、竞争生、挑战性极强的社会。历史是过去杜会的记录，它联接着未来，培养学生多角度、全方位地探究、认识历史问题，能使学生形成正确的历史意识、价值取向和良好的个性品质，在一定程度上有利于学生迎接现实社会的挑战。这种研究性学习，一方面要求针对学生存在的或提出的问题组织教学，另一方面，每个课题应该既是“发现的突破口，同时又对学生有吸引力，把学生从一个发现引导到另一个发现上”。这样的课题不是随意选择的，课题应该是有系统的，是科学系统中的一个有机组成部分，学生通过课题最后学得系统的知识结构。
研究性学习使学生有时间进行研究、有机会可以交流，许多的历史问题正是在这一过程中得以解决。如在学习资产阶级革命时，教师根据学生自愿，把他们分成几个“研究所”：“英国所”、“法国所”等，并使每个人都在其中有明确角色，有的研究领导决策艺术，有的研究经济问题，有的研究思想流派。在学到“法国资产阶级革命”的时候，“法国所”学生的研究成果报告就提出了一个新问题：过去人们对法国大革命中雅各宾派把土地分成小块，并按分期付款卖给农民的做法是进步的结论是错误的，他们认为，站在生产力发展的角度，雅各宾派的这一政策照顾了小农的眼前利益，争取了群众的支持，却在法国培植了分散的小农经济，不利于农业资本主义发展。他们还比较研究了英国“圈地运动”，得出了判断政策是否正确的标准只能是生产力的发展、社会进步的结论。这些结论，都是能够自圆其说、言之有理、值得肯定的。研究性学习使学生更加有了学习目标，研究使大家变得善于思考，同时也扩大了学生的视野。
为把这一学习形式推广，教师们可以在课余时，面向全体学生开设专题讲座，帮助学生借阅资料，向社会推介学生研究成果，帮助学生组织研究成果交流会，带领学生进行历史遗址考察等。研究性学习打破了单纯课堂教学的束缚，体现了自主性，老师变成导师或者顾问，学生成了主动的学习者、研究者和实践者。
5．3问题教学，学习始于质疑问难
著名哲学家亚里士多德说过，“思维是从疑问和惊奇开始的”。疑问能使学生心理上感到茫然，产生认知冲突，促使学生积极思考，在这个过程中才可能体现学生的独到创见。如果一个学生长期处于“无问题”的状态，说明他思考不够，自然也无所谓独到的见解。因此，围绕“问题”进行教与学应当是教师与学生高度重视的结合点。
教师要研究课堂提问的艺术，示范学生发现问题的方法。适时适当地提出问题，借助学生已有的认知基础，循序渐进地引导学生展开思维过程，在学生对基本问题认知基础上及时通过“为什么”，“还有什么”，“哪位同学还有什么补充”之类的探询，促使学生更好的去认识事物、分析问题、思考历史，引起学生的有意注意和独立思考；诱导学生发现共性、区别个性、加深理解，训练求同求异思维；帮助学生揭示历史现象的本质和规律，促使其认识的深化；引导学生多角度分析解决问题，培养其发散思维能力。如在分析学习《抗日战争》一章时，设问“l9世纪末和20世纪3O年代日本两次侵华，结果一胜一败，原因何在?你从中能受到哪些启示?”对比两个历史事件，使学生对认知对象的了解更加鲜明生动。在引导学生质疑问难时，教师要善于发现和鼓励学生提出与众不同的见解，但要求他们说出根据，决不是胡猜乱想。在教学中我们要有意识地向学生提供一些资料，给学生读材料的时间，给学生思维发问的机会，让学生在与教材的比较阅读中品出味道来。对于学生们提出的问题，教师不应回避，更不能压制，因为回避只能使学生更为困惑，压制必然使学生失去探究的兴趣。
以上是笔者在素质教育的大背景下，对初中历史教学中贯彻实施主体性原则，改革传统教学四环节和教学方式的一些实践与思考，不当之处敬请批评指正。
篇3：“教育契约”在心理辅导工作中的实践与思考
“教育契约”在心理辅导工作中的实践与思考
“教育契约”在心理辅导工作中的实践与思考口叶秀红
[摘要]在学生心理辅导工作中常常会面对一些班主任或家长转介过来的行为习惯不良的学生，面对这些并不主动需求改变，戒备心理很强，自律心和自控力差的学生，我们在辅导过程中可以设计融合家长、老师、学生三方面的情感的“教育契约”，通过这个‘‘教育契约”来规范行为偏差学生的某些不良的行为，发展其积极的心理和道德品质，培养良好的行为习惯。实践证明：教育契约作为一种辅助辅导策略，是可以应用到心理辅导工作中的，有利于优化问题学生的教育环境，有效地培养和发展学生自律性和自控性，在处理品德行为不良青少年的问题上有其特有的优势。本文将具体阐述笔者在这方面探索的具体操作和思考。
[关键词]心理辅导；个案研究；教育契约
[中图分类号]G63
[文献标识码]A
[文章编号]1671-268412-0014-04
一、问题的提出
本人先后在小学、中学担任心理教师，常常面对一些班主任或家长转介过来的学生，这类学生大都并不是纯粹的心理方面存在不可调节的问题，而是行为习惯不良，他们都有这样的特点：一是主动诉求改变的需求不强，有些甚至是觉得班主任或家长“逼”他来找心理老师的，所以不愿意配合心理辅导老师的辅导；二是对父母和老师的戒备心很强，不但不领会父母和老师的教育，而且经常为自己的不良行为找的借口就是父母和老师的不妥的教育措施；三是自律心和自控力很差，稍微没有外界的监控和引导就会“犯错”，因此，这类儿童通常是家长和教师的“头痛孩子”。面对这样的学生，单是运用各种心理咨询的技巧与他进行有计划的面谈，是很难收到改变效果的。因此，本人在困惑许久的同时一直在实践怎样的辅导方法能够对此类学生的辅导有成效。
后来尝试了“教育契约”法，发现即使对此类儿童的改变艰难，但比其他方法确实行之有效。因此本文试图结合本人所实践的两个案例――一名小学生和一名中学生，谈谈自己的实践与思考，希望能给众多跟本人遇到同样问题的心理教师一些启发。
二、对“教育契约”的认识
说起“教育契约”，人们首先联想到的是它的法律意义：契约涉及双方平等主体――各级各类学校，作为教育服务的供应方；家庭，作为教育服务的需求方。有关“学校校长与家长签署了一个‘教育契约书’，在教育领域引进合同方式”的报道常见于各种报刊及教育刊物中，引起教育界和社会的广泛评论和争议。还有可能会联想到在家庭教育中出现的学生与家长签订“亲子合约”“母子公约”或“父子公约”，一些专家认为，此“家庭契约”会忽视家庭教育所需要的气氛和两代人之间所慕求的和谐，令孩子感到父母只是在履行契约的职责，而不是付出真正的关爱。
本人在此运用的“教育契约”与上述学校、家庭之间的契约有相通性，但本文并不是企图去解决上述存在的争议，而是思考“教育契约”在心理辅导工作中的运用，探讨“教育契约”在教师、学生、家长三方对改变青少年不良的行为所产生的相互作用。本人认为，“契约法”也是和“代币制”是一样属于教育心理辅导的方法，“代币制”是平时老师和家长都惯用的方法，“契约法”一直为老师和家长所忽视，因为操作起来比较困难，需要家长、老师、学生三方面的情感融合。因此我设计这样的一个“教育契约”，希望通过这个“教育契约”来规范行为偏差学生的某些不良的行为，发展其积极的心理和道德品质，培养良好的行为习惯。本文就是呈现笔者在这方面探索的具体操作和思考。
三、研究个案
个案1：三年级学生小烨
小烨的家长经常为接到老师和其他家长们的“投诉”而伤神，小烨的不良行为表现为：经常跳上跳下忽左忽右，甚至不知道危险的动作，不能自我控制好自己的行为，有时会对班上同学有意无意地做一些危险性的攻击行为。他的班主任每一次对他的行为纠正、再纠正，讲道理、树规范、竖起“大拇指”和写表扬信等方法都用过，但是收效甚微；他的家长也配合老师的教育，经常到校和老师一起探讨辅导孩子的对策。本人经过一年多的了解，跟他面谈多次，与他一起对他的行为和心理作认知分析，并没有起很大的作用。
个案2：初一学生小夕
小夕并非生性多疑，但最近总怀疑周围的同学有意找她茬儿。爱吃零食，到处借钱，日积月累，借了那个还了这个，总是欠债，班上好多同学都是她的债主，最后发现她多次偷窃。并且不爱干净，刚上初一住校时被同学发现不刷牙不洗澡，因此遭到很多同学取外号讥笑，跟同学的关系渐渐处理不好。学习上经常不做作业，老师检查作业时说忘了做，爸爸在家问起作业就说老师没布置。本人多次跟她面谈，感觉每次面谈效果非常好，她很配合我对她的分析并进行反思，但是回到她的生活中还是一切照旧。而且面谈时，她都会提到她单亲的爸爸会用很粗暴的方式惩罚她，比如动手打她，或是让她跑三千米等，然后就簌簌落泪，让人感觉这孩子又是不幸婚姻的牺牲品，不良行为的产生是不负责任的家长造成的。
四、“教育契约”应用于心理辅导的实践
面对以上两位学生的不良行为表现和他们各自的个性特点，我都尝试了自行设计的.“教育契约”的方法，因为年龄、心智、环境等因素不同，所以对他们采取的辅导方案也有所不同，以下将具体阐述‘教育契约”辅导方法的操作。
（一）辅导方案的设计
个案1：四年级学生小烨的辅导方案
首先，本人设计“小烨健康成长计划”合约，融合老师、妈妈、爸爸和他本人的承诺；其次，结合了“代币制”的方法设计了“小烨的超级积分卡”，分为“校园版”和“家庭版”，因为这只是一次辅导计划，不可能把小烨的不良行为全部纳入计划进行纠正，因此只是针对他在校和在家各四项最需纠正的不良行为人手。
“小烨健康成长计划”合约
老师们承诺：
1．小烨每做好一件“超级积分卡上”的事，都会竖起“大拇指”给他。
2．每天在放学的时候，检查小烨的“校园超级积分卡”，一天中如果小烨做好积分卡上的事，就给一颗红星星；小烨没做好“超级积分卡”的事，就给蓝星星。
3．老师每周会把‘校园超级积分卡”拿给妈妈，让爸爸妈妈来签名。
4．老师相信并鼓励小烨每天都可以自己做好“校园超级积分卡”，做到“我能行！我最棒！”
妈妈承诺：
1．每天给小烨四个“一定”：一定检查辅导小烨的功课，一定让小烨学会做一件家务，一定陪小烨练二十分钟的书法，一定检查小烨的衣服和书包整不整洁。
2．每天晚上睡觉前，检查小烨的“家庭超级积分卡”，如果小烨做好积分卡上的事，就给一颗红星星；小烨没做好“家庭超级积分卡”的事，就给蓝星星。
3．妈妈每周把“家庭超级积分卡”拿给老师，让老师来签名。
4．妈妈相信并鼓励小烨每天都可以自己做好“家庭超级积分卡”，做到“我能行！我最棒！”
爸爸的承诺：
1.-周记录一次小烨的“超级无敌积分卡”，把“校园积分卡”和“家庭积分卡”里的红星星记录到“超级无敌积分卡”上。
2．一个月内总算一次小烨的“超级无敌积分卡”，卡里的红星星超过一定数目时，颁发一次“神秘”小礼品给小烨，鼓励小烨。
3.-定相信，并鼓励小烨每天都可以自己做到“我能行！我最棒！”
小烨承诺：
1．每天做到“家庭超级积分卡”和“校园超级积分卡”的事，做到“我能行！我最棒！”
2．假如自己不小心没做到，给班集体、给同学、给自己造成伤害时，愿意接受来自老师和爸爸妈妈的适当惩罚，并扣掉积分卡上的红星星，换成蓝星星。
爸爸妈妈、老师、小烨都不得反悔自己承诺的事情！！
签约：
日期：
超级积分卡――我是小烨，我能行！！！我最棒！！！（校园版）
1。我能做到每节课堂都在自己的座位上坐好，不干扰老师、同学上课。
2．我能做到不随便借同学的东西，我会礼貌地问他们，他们同意后，我才拿来玩。
3．我能做到不和同学打架，和同学发生矛盾时，我会请求老师帮忙解决。
4．我能做到不随便爬栏杆，爬窗台，爬柜子，那是很危险的。
超级积分卡――我是小烨，我能行！！！我最棒！！！（家庭版）
1．我能做到在学校不随便爬栏杆、爬窗台、爬柜子，那是很危险的，会让爸爸妈妈担心的。
2．我能做到在学校收拾好自己的书本和不弄脏自己的衣服，每天很整洁。
3．我能做到不和同学打架，不让爸爸妈妈伤心。
4．我能做到每天很乐意跟妈妈讲学校的故事，而且能耐心地听爸爸妈妈、老师们的话。
个案2：小夕的辅导方案
对于初中生小夕，“代币”的积分卡已经吸引不了她了，合约书也让她有“一种被监视，被哄着来改变”的幼稚感觉，她没有答应签订书面的合约，但是答应我、她的爸爸和她三方现场握手为誓。考虑到心理辅导首先是尊重辅导对象的意见为前提，我没有设计类似于小烨的积分卡和合约书，我约了她的爸爸和她在一起进行了家庭咨询，口头约定我们的计划大致如下：
1．小夕会努力地去改正自己的不良行为，爸爸也会努力地控制自己的脾气。
2．小夕准备一本家校联系本，平时用来登记作业，每周五放学，老师会在本子上写评语，记录小夕在校一周的表现，周末爸爸也在本子上写评语记录小夕在家的表现，一起为小夕加油。
3．小夕不会再发生偷窃的行为，这是不道德的，会让爸爸担心和操心。
4．爸爸答应不体罚小夕，因为这是对小夕成长不利的方法。
5．小夕会学着规划自己的零用钱，每周不得超支，不经常买零食。
6．每周一回校时爸爸只给一周的伙食费和零用钱，爸爸有权通过老师到饭堂查询小夕的饭卡消费记录。
7．小夕每周末把作业登记本上的作业完成后，爸爸必须抽出时间来检查，并且签名。
8．老师和爸爸承诺家校联系本不是交流小夕的“犯错”，而是鼓励小夕能自己修正自己的行为。
（二）辅导过程
虽然辅导过程中充满变数，充满细节问题的泛化，或是突发问题的干扰，但本人对这两个学生的辅导过程可以概括如下：
1．以心理辅导老师的名义发出家长意见征询书，征得家长的同意才实行以上计划。
2．分别和家长、学生、班主任三方各自进行面谈，并告知辅导方案，征询辅导方案的修改意见。
3．和老师、家长、学生、班主任进行集体面谈，明确此次辅导的目的、方案和过程的注意事项，兼顾孩子的心理感受，本人将这次会谈命名为“爱的承诺”，而且这次会话的立场偏向学生。
4．定期检查学生的积分卡，了解家长、老师、学生三方有没有履行各自的承诺，并观察学生的行为有没有改善，学生的心理状态是否良好，学生的认识是否有了初步的进步。
5．与班主任交流辅导方案实施的可操作性和有效性。
6．跟家长交流学生的情况。
7．根据所了解到的情况，总结、反思、评估辅导的成效。
（三）辅导成效的评估与跟踪
1．对个案辅导成效的评估
总的来说，比起之前只是和学生进行的多次面谈辅导来说，这种辅导方式收到了一定的成效。小烨对”合约”表现出空前的兴趣和恪守承诺的“斗志”，在刚开始进行辅导的那段时间，某些不良行为确实得到显著改善，比如，不再爬栏杆，上课不干扰老师和其他同学，不随便拿人家东西等。小夕不洗澡、不刷牙、爱吃零食等生活上的不良习惯也得到改善。遗憾的是在之前设计辅导方案时没有设想到对个案进行前后心理测量，通过数据来观察他们的心理道德素质的改善情况。现只能通过对个案的行为观察和与班主任、家长的交流来感受。
2．后续跟踪
虽然积累了一定的经验，但个人认为这不算很成功的辅导。小烨最终还是没能摆脱“问题孩子”的标签，后来因本人的工作单位变更，没有继续跟踪。小夕在表现好了一段时间后，不知是外界因素的干扰，还是她在脱离辅导方案后回归原样，之后又发生了说谎、盗窃行为。说起这件事，成为我心中永远的遗憾，那段时间老师和家长们都发现她进步时，我也送给她一支原子笔，不久就听闻她疑似再次发生盗窃行为，我为表示辅导的权威和严肃，收回原子笔，理由是她并没有真的进步，继续犯这种她最不能犯的错。也许这件事是导致她后来疏远我的“祸首”，她接下来不再信任我，见到我就躲，这是我从事心理辅导工作以来感到最挫败的一件事。
五、“教育契约”应用于心理辅导工作的思考
（一）经验
1．“教育契约”是可以应用到心理辅导工作中的，由于结合了行为治疗技术，因此能够贯穿于学生的学习生活中，对个案的辅导可计划、可观察、可追踪、可监控。
2．“教育契约”在处理品德行为不良青少年的问题上有其特有的优势，尤其适合用在小学生的心理辅导中，因为小学生对来自教师、家长的“平等式”的承诺比较信服，特别能激起他们的兴趣。个案中的小烨听到跟爸爸妈妈、老师签订“合约”，非常兴奋，每天关注他得了多少颗红星星，看到蓝星星贴上的时候，总是一副很不服气的样子。小夕每周五回校时准时拿她的家校联系本给我，等我写完评语后，总是很着急地拿过去看，而且愿意跟我交流她家庭更多的事情。
3．区别于其他只是和个案进行面谈咨询的辅导技术，“教育契约”的辅导是全方位的辅导，在这个过程中不但可以做到对问题学生的辅导，而且还和家长和老师一起进行多次的沟通和思考，共同探讨对策，能对家庭教育和师生关系的改善起到积极的作用，有利于优化问题学生的教育环境。这一点在两个个案辅导中都有明显的体现。
4．“教育契约”法通过师生、亲子、教师和家长之间的承诺，让学生从他律状态过渡到自律，培养和发展学生的自律性和自控性。对于那些班主任或家长转介过来的，不是主动求助的学生来说，这个方法只要取得他的认同，也会是比较有效的一个方法。
5．“教育契约”辅导方法需与其他辅导方法相结合，如：在小烨的个案中运用了“代币制”辅导技术；在小夕的辅导中，引导小夕反思自己的不良行为，设计自己的零用钱规划，用日记本记录自己的成长喜悦等认知辅导家庭作业，收到非常良好的效果。
6．“教育契约”辅导方法并不能纯粹地在亲子或师生之间强调“契约”的承诺和责任。采用“教育契约”方式辅导孩子，只是一种辅助手段，不宜过分夸大。家长、教师应把更多的心思用在了解、理解孩子上，把握孩子的思想脉搏和行为轨迹，从孩子的健康发展与社会的和谐共存出发，及时沟通和引导，才是教育的高境界。
（二）不足
1．“教育契约”的辅导涉及的关系较广，较难控制操作的过程。因为这种辅导除涉及到基本的师生关系、亲子关系、家校关系外，还涉及到学生与学生之间的关系，但这些心理辅导工作者都不可能随时关注和干涉，因此，辅导过程较难拳控。
2．由于“教育契约”的辅导是一个持续的过程，将“问题学生”的不良行为寄希望于学生、老师或家长在遵守承诺的基础上发生改变，因此，对于辅导过程中的儿童情感变化，心理辅导老师的关注和及时的引导都显得很被动。
3．“教育契约”的辅导方法对心理辅导工作者的挑战性非常强，考验组织能力――组织三方来完成这个辅导活动；协调能力――关注三方的感受，尤其是辅导对象的反应；突发干扰事件应对能力――需要及时应对辅导过程中存在任何外界的消极因素等。(稿件编号：10116)
（作者单位：广东省佛山市顺德区容桂中学，528305）
篇4：发挥司法行政法制宣传职能 实现“两个转变、两个提高”的思考与实践
发挥司法行政法制宣传职能 实现“两个转变、两个提高”的思考与实践
“四五”普法是在前三个五年法制宣传教育基础上，在我国实施十五计划，加快民主法制建设步伐，全面实施依法治国方略的征程上实施的。时代已对我们司法行政职能部门及全体法制宣传工作者提出了如何转变观念，澄清认识，与时俱进，充分发挥法制宣传职能，实现“四五”普法确定的“两个转变、两个提高”目标这一新课题。笔者结合多年法制宣传工作实践，谈谈看法，以与同行商榷。 一、明确认识，树立四个意识。 十五年的法制教育，通过广大法制宣传工作者的辛勤耕耘、努力实践，成绩斐然。但在各地的法制宣传总结材料中，总是出现领导重视不够、认识不到位、发展不平衡、工作成效不大等千篇 一律的问题。今天，如果我们从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来分析原因、思考问题的话，司法行政职能部门及其法制宣传工作必须树立四个意识。 一要树立大局意识。法制宣传是司法行政实践依法治国方略、推进民主法制建设进程、提高全民法制素质的一项重要职能，也是司法行政的“大窗口”。职能发挥得如何直接影响司法行政在当地的形象。因此，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党对人民极端负责的态度投身工作实践。 二要树立责任意识。一个地方的工作开展如何，很大程度取决于组织执行者的责任心、事业心。当前必须解决直接影响工作的一些错误认识：靠等不思进取、没名没利没权力、低标准跟着感觉走、不学习不研究、一味要求别人创造条件等。认识问题也是时代责任感问题，更是一个人的素质问题。要把法制宣传工作做好，必须要把法制宣传作为―种事业，树立责任意识，要有争创一流业绩的决心和忘我无私的工作态度。 三要树立创新意识。时代的发展，人们群众的要求，需要法制宣传工作者探索在市场经济下工作的新路子、新载体，从而达到既以虚促实、潜移默化，又寓教于乐、形象生动。如各地通过开展“送法进万家”、“送法进教堂”、“以一带百、整体联动”、融“教育、管理、服务”于一体的外来人口教育等，深化普法教育和依法治理的载体。 四要树立效率的意识。法制宣传必须围绕“两个转变、两个提高”写好大文章。突破――要紧紧抓住党政一把手带头垂范；重点――要下大力于抓好领导者、执法者、经营者、外来者、青少年的法律素质的提高；深化――必须坚持不懈地抓部门、行业、基层依法治理；创新――要在宣传形式、载体运用、氛围营造上求发展；强化――要在建立健全工作机制上求探索；结合――要寻求普法与现代化文明城市建设、经济发展、社会稳定的结合点，从而减少被动性、增强针对性，更好地发挥司法行政法制宣传职能。 二、与时俱进，始终围绕“两个转变、两个提高”目标大胆实践 “四五”普法确定的实现“四个转变、两个提高”的工作目标，要求新一轮普法工作必须高起点、高标准、高质量。我们经深入调查、不断探索，在启动中提出了坚持以弘扬法制文化为主旋律，以法制宣传社会化为手段，以“条块结合，以块为主”为原则，以社区为主阵地，以多种形式为载体，以实现依法治市为目标的工作思路，并大胆实践，结合温州实际做好“六篇文章”。唱响主旋律。新时期的法制建设赋予法制宣传工作新的历史使命 ――弘扬法制文化。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度来思考法制宣传的新内涵、新观念。作为先进文化重要组成部分的法制也应顺应历史发展，反映时代精神，代表依法治国未来之方向。无疑，弘扬现代法制文化，意味着对法律文化的超越。同时，法制所包括的立法、执法、司法、守法和护法等方面的制度，也影响了现代文化的走向，成为推动社会文明进步的精神动力。今天，我们弘扬法制文化，用先进的法制观念教育公民，就是发挥法制文化的渗透功能，将法律文化、法制建设、法治精神，崇尚感和守法、护法意识，达到树立法律至上观念、现代法治观念、转变人治观念，营造起学法用法和依法办事的法制氛围，实现“两个转变、两个提高”之目标。 ――针对主群体。法律素质是现代法治社会对公民素质提出的不可或缺的内在要求，努力实现提高全民法律意识向提高全民 法律素质的转变，首先必须针对领导者、执法者、经营者、青少年、外来者等重点对象开展法制教育。一方面，要建立科学的工作运行机制。如采取“并轨制”的方法；联合组织、人事、党校等部门统一组织领导干部、公务员培训；采取“责任制”的方法，由教育、公安、工商等部门具体组织实施青少年、外来人口、经营管理等对象的'教育；采取“综合制”的方法，组织面上教育；采取“区域制”的方法，组织特殊群体学法。另一方面，要推广渠道、多层次推进领导干部学法；平阳县从培养新世纪合格人才入手，运用综合手段加强青少年法制教育；乐清市组织宗教界人士学法；瑞安市组织“法进万家”法制文艺巡回演出，以及洞头县实行领导小组成员分片挂钩负责制。 ――占领主阵地。城市化建设步伐的加快与社会变革已给社会组织结构带来新的变化，过去的单位人已向社会人、自然人转换。同时，从社区动态看，党政机关机构改革、国企改制、个私经济发展，以及人员流动、就业方式、市场运行、假日经济等发生变化；从社会治安看，青少年犯罪、吸毒、邪教、宗教、封建迷信、社会丑陋等现象的发生地与预防地均在社区。因此，我们要把社区作为弘扬法制文化的主阵地，发挥社区、社团、社会各阶层作用，挖掘各种资源，群策群力，在城市形成以中心区为重心、中等街道城镇为支架，一般社区集镇和小企业为中心点的条块结合的宣传阵地。同时，建立讲师团、宣传员、联络员队伍，发展教育点、示范联系点，建立宣传教育协助网、法律服务网、普法教育网站，展现社区“三员、二点、三网”的工作新格局。 ――抓好主渠道。法制宣传教育渠道多种类、多形式、多层次，我们应主要抓住组织面授教育、新闻媒体宣传、配合党的中心开展法制宣传等主渠道。如在党校举办党政一把手法制研讨班，以领导干部带头学法为切入点带动面上教育；与新闻媒体协作组织专题性系列报道或举办“公正杯”、“一家三代学法”、“同在一片蓝天下”文艺演出等活动；抓住农村“三个代表”教育、“严打”整治、专业法宣传月等契机宣传法制。 ――打好主动战。法制宣传要适应时代要求，开拓创新，学会运用市场经济发展的规律，在动中求发展，在静中求突破，使法制宣传工作由软变硬，由虚变实。如我们在“三五”普法后期通过组织“五个一”活动(出一本领导干部学法论文集，办十个普法依法治理成果展览，组织一次电视展播、拍摄一部“三五”普法专题片，组织一次法制文艺汇演)，使“三五”普法再掀新高潮。“四五”普法启动阶段，在组织业务骨干培训的同时，召开启动观摩会、“法制网站”建设现场会；推出“五百工程”(建立100个基层依法治理联系示范点、发展100个普法小广场、培训100名法制宣讲员、发展100名普法联络员、设立100个教育点)、“五个巡回”(组织专业法巡回展览、法制巡回讲座、巡回演出、新闻巡回展播、巡回督导检查)；有部署、有计划地开始进行“四五”普法期间领导干部、青少年、外来人口、企业经营管理者，以及农村依法治理试点工作，发挥典型示范作用。 三、学习探索，不断提高法制宣传工作者自身水平 当前，无论是从我国法制建设的现状分析，还是从实现依法治国战略的长远目标思考，都要求我国的法制宣传领域对法制宣传的理论研究、组织策划、宣传形式、法律普及，以及宣传艺术等进行研究、不断探索与提高。 多年来，由于司法行政部门只注意履行工作职能，而忽视了对法制宣传工作者自身素质和水平的提高，因此，今后提高法制宣传工作者业务水平已迫在眉睫。 第一，要加强普法依法治理理论研究。我们在开展法律宣传中，对如何拓展工作思考得多，而对法制宣传理论的研究、宣传业务骨干的培养、队伍建设等思考得少，致使一些地方的宣传队伍中出现“三少、三多、三不适应”观象，即理论研究少、动笔少、指导工作少；被动应付多、搞形式多、行政性布置多；与市场经济发展要求不适应，与民主法制进程要求不适应，与学法用法要求不适应。对此，各级司法行政部门应加强宣传队伍的建设与专业业务培训，广大法制宣传工作人员也要加强理论研究，不断提高自身业务水平。 第二，要学习掌握法制宣传艺术。法制宣传艺术不仅仅是在方式方法上运用新闻媒体、法制文艺、组织多种形式的学法活动，还应包括通过法制宣传艺术实践，达到感召和激发的力量，是一种纯然技巧。它要靠思索、勤勉和努力，需要法制宣传工作者在实践中开拓与创新。 因此，我们一要当好“导演”。要借助各部门、各级领导及社会力量，积极筹划，营造氛围；二要与时俱进。法制宣传也应适应时代要求，运用高科技、创办网站、掌握摄影技巧；开展法制文艺、美术创作等服务于法制宣传；三要学习艺术表现手法。宣传人员不但要学习掌握宣传报导专业业务知识，还要学习文艺节目编写，展览会编导制作，电视拍摄等艺术手法；四要善于总结。法制宣传者应逐步从操作型转向指导型，从低标准转向高质量，从工作型转向学术型。 如我们及时总结了深入农村普法十二法：(1)结合村级教育组织宣传日“2)利用农闲、集市组织流动巡回宣传；(3)配合专业法部门送法进村；(4)集法制图片、法律咨询、普法竞猜为一体的设点宣传；(5)宣传车、宣传栏、标语造氛围；(6)与镇、村签订“送法到户”责任书，避免教育死角；(7)运用传统文艺宣传形式；(8)根据农村土地、规划、婚姻、经营、保险等农民渴求的法律以案释法；(9)组织在校生送法；(10)组织村两委面对面培训；(11)建立普法阵地、培养宣传骨干；(12)每年组织几次学法宣传日，送法进村。又如为深化农村依法治理总结了六句话：村级经济发展是基础、加强支部建设是关键、发动村民自治是核心、实施综合治理是重点、建立财务监督是保证、实行普治结合是目标等指导面上工作。 第三，要不断创新载体。深入普法，深化治理必须精心设计，推陈出新，创新载体。如组织实施以“小手拉大手，普法一起走”为载体的青少年系列法制教育；开展“以一带百，百村联动”的深化依法治村工作；开展“五百工程”活动，加强普法阵地和队伍建设；组织“普法超市”、“流动广场”、“普法小快车”、“普法竞猜广场”等营造法制氛围的好形式，发挥法制文化的潜移默化的宣传作用。 四、完善机制，推进普法依法治理工作深入发展法制宣传工作要发展，完善机制是关键。应该说，各地在实践中也已积累了不少成功经验，建立健全了多种长效机制。 一是运行机制。建立和完善法制教育组织领导制度、普法依法治理领导小组成员分 工责任制、领导干部学法制度、法制宣传和依法治理工作责任制，促使各地、各部门、领导小组各成员单位工作的落实。 二是管理机制。主要是下管一级的管理机制。主管部门对所属系统，市对县可采取年度百分考核、量化评定的方法推进工作。 内容可分为：领导重视、普法工作、依法治理、工作进展、突出成绩等四方面进行。同时也可以采取下发“普法依法治理登记册”实施“一册三评”制度，进行台帐式登记管理。 三是保障机制。社会的发展对新形势下的法制宣传的要求、内容、形式，队伍建设、业务培训，以及经费投入、硬件建设，宣传实效等提出了新的要求。在队伍建设上，要改变宣传工作不能象律师、公证员那样有专业职称，改变由于没有职称待遇而使宣传队伍流动大的现状。在业务培训上，要建立宣传业务资格准入机制、培训制度，以保持队伍稳定。在经费上，市一级如能达人均0．10元，县级达0．30元以上的标准方能保障工作的有序运转。因此，一方面要争取各级党委、人大、政府的支持。另一方面，要对法制宣传职能和业务职称有一个新的认识和定位，以保障宣传队伍发展。 四是监督机制。各地要建立人大、政协的视察和检查制度、执法情况通报制度，以及发挥新闻媒体的社会舆论监督作用。同时，要建立法制宣传工作责任制，把法制教育纳入各地、各单位目标责任制考核和领导政绩考核的内容之一，以改变法制教育靠某位领导或个人的责任心、事业心为主要推动力的做法。 法制宣传职能发挥得如何，离不开各地党委、人大、政府及各部门的重视与支持，离不开一大批高素质、懂法律、精业务的法制宣传骨干。但又很大程度上取决于司法行政部门的局长、处长、科长及工作人员在任期内的敬业精神。我市瓯海区连续三次荣获全国普法先进集体，就是因为几任局长，特别是与有被称为“老黄牛”的郑永生同志的不懈努力分不开的。从事法制教育工作从人生价值取向来讲有得有失，但最终使你得到了无形的价值。实践了人生的追求，为依法治国方略实施，提高国民素质，实现“两个转变、两个提高”目标作出了奉献。 司法行政需要一批又一批热情投身法制事业的法制宣传工作者。
篇5：发挥司法行政法制宣传职能 实现“两个转变、两个提高”的思考与实践
发挥司法行政法制宣传职能 实现“两个转变、两个提高”的思考与实践
“四五”普法是在前三个五年法制宣传教育基础上，在我国实施十五计划，加快民主法制建设步伐，全面实施依法治国方略的征程上实施的。时代已对我们司法行政职能部门及全体法制宣传工作者提出了如何转变观念，澄清认识，与时俱进，充分发挥法制宣传职能，实现“四五”普法确定的“两个转变、两个提高”目标这一新课题。笔者结合多年法制宣传工作实践，谈谈看法，以与同行商榷。 一、明确认识，树立四个意识。 十五年的法制教育，通过广大法制宣传工作者的辛勤耕耘、努力实践，成绩斐然。但在各地的法制宣传总结材料中，总是出现领导重视不够、认识不到位、发展不平衡、工作成效不大等千篇 一律的问题。今天，如果我们从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来分析原因、思考问题的话，司法行政职能部门及其法制宣传工作必须树立四个意识。 一要树立大局意识。法制宣传是司法行政实践依法治国方略、推进民主法制建设进程、提高全民法制素质的一项重要职能，也是司法行政的“大窗口”。职能发挥得如何直接影响司法行政在当地的形象。因此，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党对人民极端负责的态度投身工作实践。 二要树立责任意识。一个地方的工作开展如何，很大程度取决于组织执行者的责任心、事业心。当前必须解决直接影响工作的一些错误认识：靠等不思进取、没名没利没权力、低标准跟着感觉走、不学习不研究、一味要求别人创造条件等。认识问题也是时代责任感问题，更是一个人的素质问题。要把法制宣传工作做好，必须要把法制宣传作为―种事业，树立责任意识，要有争创一流业绩的决心和忘我无私的工作态度。 三要树立创新意识。时代的发展，人们群众的要求，需要法制宣传工作者探索在市场经济下工作的新路子、新载体，从而达到既以虚促实、潜移默化，又寓教于乐、形象生动。如各地通过开展“送法进万家”、“送法进教堂”、“以一带百、整体联动”、融“教育、管理、服务”于一体的外来人口教育等，深化普法教育和依法治理的载体。 四要树立效率的意识。法制宣传必须围绕“两个转变、两个提高”写好大文章。突破――要紧紧抓住党政一把手带头垂范；重点――要下大力于抓好领导者、执法者、经营者、外来者、青少年的法律素质的提高；深化――必须坚持不懈地抓部门、行业、基层依法治理；创新――要在宣传形式、载体运用、氛围营造上求发展；强化――要在建立健全工作机制上求探索；结合――要寻求普法与现代化文明城市建设、经济发展、社会稳定的结合点，从而减少被动性、增强针对性，更好地发挥司法行政法制宣传职能。 二、与时俱进，始终围绕“两个转变、两个提高”目标大胆实践 “四五”普法确定的实现“四个转变、两个提高”的工作目标，要求新一轮普法工作必须高起点、高标准、高质量。我们经深入调查、不断探索，在启动中提出了坚持以弘扬法制文化为主旋律，以法制宣传社会化为手段，以“条块结合，以块为主”为原则，以社区为主阵地，以多种形式为载体，以实现依法治市为目标的工作思路，并大胆实践，结合温州实际做好“六篇文章”。唱响主旋律。新时期的法制建设赋予法制宣传工作新的历史使命 ――弘扬法制文化。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度来思考法制宣传的新内涵、新观念。作为先进文化重要组成部分的法制也应顺应历史发展，反映时代精神，代表依法治国未来之方向。无疑，弘扬现代法制文化，意味着对法律文化的超越。同时，法制所包括的立法、执法、司法、守法和护法等方面的制度，也影响了现代文化的走向，成为推动社会文明进步的精神动力。今天，我们弘扬法制文化，用先进的法制观念教育公民，就是发挥法制文化的渗透功能，将法律文化、法制建设、法治精神，崇尚感和守法、护法意识，达到树立法律至上观念、现代法治观念、转变人治观念，营造起学法用法和依法办事的法制氛围，实现“两个转变、两个提高”之目标。 ――针对主群体。法律素质是现代法治社会对公民素质提出的不可或缺的内在要求，努力实现提高全民法律意识向提高全民 法律素质的转变，首先必须针对领导者、执法者、经营者、青少年、外来者等重点对象开展法制教育。一方面，要建立科学的工作运行机制。如采取“并轨制”的方法；联合组织、人事、党校等部门统一组织领导干部、公务员培训；采取“责任制”的方法，由教育、公安、工商等部门具体组织实施青少年、外来人口、经营管理等对象的教育；采取“综合制”的'方法，组织面上教育；采取“区域制”的方法，组织特殊群体学法。另一方面，要推广渠道、多层次推进领导干部学法；平阳县从培养新世纪合格人才入手，运用综合手段加强青少年法制教育；乐清市组织宗教界人士学法；瑞安市组织“法进万家”法制文艺巡回演出，以及洞头县实行领导小组成员分片挂钩负责制。 ――占领主阵地。城市化建设步伐的加快与社会变革已给社会组织结构带来新的变化，过去的单位人已向社会人、自然人转换。同时，从社区动态看，党政机关机构改革、国企改制、个私经济发展，以及人员流动、就业方式、市场运行、假日经济等发生变化；从社会治安看，青少年犯罪、吸毒、邪教、宗教、封建迷信、社会丑陋等现象的发生地与预防地均在社区。因此，我们要把社区作为弘扬法制文化的主阵地，发挥社区、社团、社会各阶层作用，挖掘各种资源，群策群力，在城市形成以中心区为重心、中等街道城镇为支架，一般社区集镇和小企业为中心点的条块结合的宣传阵地。同时，建立讲师团、宣传员、联络员队伍，发展教育点、示范联系点，建立宣传教育协助网、法律服务网、普法教育网站，展现社区“三员、二点、三网”的工作新格局。 ――抓好主渠道。法制宣传教育渠道多种类、多形式、多层次，我们应主要抓住组织面授教育、新闻媒体宣传、配合党的中心开展法制宣传等主渠道。如在党校举办党政一把手法制研讨班，以领导干部带头学法为切入点带动面上教育；与新闻媒体协作组织专题性系列报道或举办“公正杯”、“一家三代学法”、“同在一片蓝天下”文艺演出等活动；抓住农村“三个代表”教育、“严打”整治、专业法宣传月等契机宣传法制。 ――打好主动战。法制宣传要适应时代要求，开拓创新，学会运用市场经济发展的规律，在动中求发展，在静中求突破，使法制宣传工作由软变硬，由虚变实。如我们在“三五”普法后期通过组织“五个一”活动(出一本领导干部学法论文集，办十个普法依法治理成果展览，组织一次电视展播、拍摄一部“三五”普法专题片，组织一次法制文艺汇演)，使“三五”普法再掀新高潮。“四五”普法启动阶段，在组织业务骨干培训的同时，召开启动观摩会、“法制网站”建设现场会；推出“五百工程”(建立100个基层依法治理联系示范点、发展100个普法小广场、培训100名法制宣讲员、发展100名普法联络员、设立100个教育点)、“五个巡回”(组织专业法巡回展览、法制巡回讲座、巡回演出、新闻巡回展播、巡回督导检查)；有部署、有计划地开始进行“四五”普法期间领导干部、青少年、外来人口、企业经营管理者，以及农村依法治理试点工作，发挥典型示范作用。 三、学习探索，不断提高法制宣传工作者自身水平 当前，无论是从我国法制建设的现状分析，还是从实现依法治国战略的长远目标思考，都要求我国的法制宣传领域对法制宣传的理论研究、组织策划、宣传形式、法律普及，以及宣传艺术等进行研究、不断探索与提高。 多年来，由于司法行政部门只注意履行工作职能，而忽视了对法制宣传工作者自身素质和水平的提高，因此，今后提高法制宣传工作者业务水平已迫在眉睫。 第一，要加强普法依法治理理论研究。我们在开展法律宣传中，对如何拓展工作思考得多，而对法制宣传理论的研究、宣传业务骨干的培养、队伍建设等思考得少，致使一些地方的宣传队伍中出现“三少、三多、三不适应”观象，即理论研究少、动笔少、指导工作少；被动应付多、搞形式多、行政性布置多；与市场经济发展要求不适应，与民主法制进程要求不适应，与学法用法要求不适应。对此，各级司法行政部门应加强宣传队伍的建设与专业业务培训，广大法制宣传工作人员也要加强理论研究，不断提高自身业务水平。 第二，要学习掌握法制宣传艺术。法制宣传艺术不仅仅是在方式方法上运用新闻媒体、法制文艺、组织多种形式的学法活动，还应包括通过法制宣传艺术实践，达到感召和激发的力量，是一种纯然技巧。它要靠思索、勤勉和努力，需要法制宣传工作者在实践中开拓与创新。 因此，我们一要当好“导演”。要借助各部门、各级领导及社会力量，积极筹划，营造氛围；二要与时俱进。法制宣传也应适应时代要求，运用高科技、创办网站、掌握摄影技巧；开展法制文艺、美术创作等服务于法制宣传；三要学习艺术表现手法。宣传人员不但要学习掌握宣传报导专业业务知识，还要学习文艺节目编写，展览会编导制作，电视拍摄等艺术手法；四要善于总结。法制宣传者应逐步从操作型转向指导型，从低标准转向高质量，从工作型转向学术型。 如我们及时总结了深入农村普法十二法：(1)结合村级教育组织宣传日“2)利用农闲、集市组织流动巡回宣传；(3)配合专业法部门送法进村；(4)集法制图片、法律咨询、普法竞猜为一体的设点宣传；(5)宣传车、宣传栏、标语造氛围；(6)与镇、村签订“送法到户”责任书，避免教育死角；(7)运用传统文艺宣传形式；(8)根据农村土地、规划、婚姻、经营、保险等农民渴求的法律以案释法；(9)组织在校生送法；(10)组织村两委面对面培训；(11)建立普法阵地、培养宣传骨干；(12)每年组织几次学法宣传日，送法进篇6：发挥司法行政法制宣传职能 实现“两个转变、两个提高”的思考与实践
发挥司法行政法制宣传职能 实现“两个转变、两个提高”的思考与实践
“四五”普法是在前三个五年法制宣传教育基础上，在我国实施十五计划，加快民主法制建设步伐，全面实施依法治国方略的征程上实施的。时代已对我们司法行政职能部门及全体法制宣传工作者提出了如何转变观念，澄清认识，与时俱进，充分发挥法制宣传职能，实现“四五”普法确定的“两个转变、两个提高”目标这一新课题。笔者结合多年法制宣传工作实践，谈谈看法，以与同行商榷。
一、明确认识，树立四个意识。
十五年的法制教育，通过广大法制宣传工作者的辛勤耕耘、努力实践，成绩斐然。但在各地的法制宣传总结材料中，总是出现领导重视不够、认识不到位、发展不平衡、工作成效不大等千篇 一律的问题。今天，如果我们从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来分析原因、思考问题的话，司法行政职能部门及其法制宣传工作必须树立四个意识。
一要树立大局意识。法制宣传是司法行政实践依法治国方略、推进民主法制建设进程、提高全民法制素质的一项重要职能，也是司法行政的“大窗口”。职能发挥得如何直接影响司法行政在当地的形象。因此，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党对人民极端负责的态度投身工作实践。
二要树立责任意识。一个地方的工作开展如何，很大程度取决于组织执行者的责任心、事业心。当前必须解决直接影响工作的一些错误认识：靠等不思进取、没名没利没权力、低标准跟着感觉走、不学习不研究、一味要求别人创造条件等。认识问题也是时代责任感问题，更是一个人的素质问题。要把法制宣传工作做好，必须要把法制宣传作为―种事业，树立责任意识，要有争创一流业绩的决心和忘我无私的工作态度。
三要树立创新意识。时代的发展，人们群众的要求，需要法制宣传工作者探索在市场经济下工作的新路子、新载体，从而达到既以虚促实、潜移默化，又寓教于乐、形象生动。如各地通过开展“送法进万家”、“送法进教堂”、“以一带百、整体联动”、融“教育、管理、服务”于一体的外来人口教育等，深化普法教育和依法治理的载体。
四要树立效率的.意识。法制宣传必须围绕“两个转变、两个提高”写好大文章。突破――要紧紧抓住党政一把手带头垂范；重点――要下大力于抓好领导者、执法者、经营者、外来者、青少年的法律素质的提高；深化――必须坚持不懈地抓部门、行业、基层依法治理；创新――要在宣传形式、载体运用、氛围营造上求发展；强化――要在建立健全工作机制上求探索；结合――要寻求普法与现代化文明城市建设、经济发展、社会稳定的结合点，从而减少被动性、增强针对性，更好地发挥司法行政法制宣传职能。
二、与时俱进，始终围绕“两个转变、两个提高”目标大胆实践
“四五”普法确定的实现“四个转变、两个提高”的工作目标，要求新一轮普法工作必须高起点、高标准、高质量。我们经深入调查、不断探索，在启动中提出了坚持以弘扬法制文化为主旋律，以法制宣传社会化为手段，以“条块结合，以块为主”为原则，以社区为主阵地，以多种形式为载体，以实现依法治市为目标的工作思路，并大胆实践，结合温州实际做好“六篇文章”。唱响主旋律。新时期的法制建设赋予法制宣传工作新的历史使命
――弘扬法制文化。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度来思考法制宣传的新内涵、新观念。作为先进文化重要组成部分的法制也应顺应历史发展，反映时代精神，代表依法治国未来之方向。无疑，弘扬现代法制文化，意味着对法律文化的超越。同时，法制所包括的立法、执法、司法、守法和护法等方面的制度，也影响了现代文化的走向，成为推动社会文明进步的精神动力。今天，我们弘扬法制文化，用先进的法制观念教育公民，就是发挥法制文化的渗透功能，将法律文化、法制建设、法治精神，崇尚感和守法、护法意识，达到树立法律至上观念、现代法治观念、转变人治观念，营造起学法用法和依法办事的法制氛围，实现“两个转变、两个提高”之目标。
――针对主群体。法律素质是现代法治社会对公民素质提出的不可或缺的内在要求，努力实现提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，首先必须针对领导者、执法者、经营者、青少年、外来者等重点对象开展法制教育。一方面，要建立科学的工作运行机
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