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篇1：加强体系建设夯实基础管理论文
加强体系建设夯实基础管理论文
工程局作为兵改工26周年的大型国有企业，其各届班子都十分注重企业内部管理体系建设和基础管理工作。由于时代、环境、条件的变化，出于不同的工作侧重点、出发点，形成了不同的管理风格，出台了不相同的政策活制度以及办法，也取得了不同的管理成果。但也正由于这样，由于制度、办法的连续性的变化，抓工作重心的不同，在完整的形成符合七局状况，适应市场环境管理模式的，能够循序渐进、不断优化的系统管理体系建设上存在残缺，致使七局在发展的速度上与兄弟局的差距不断加大。工程局本届领导班子上任伊始，着重从战略高度、从长远发展、从现实需要制订了3+5发展纲要，描绘出雄伟的发展蓝图。我们只要建立起企业管理的“规范、标准、工法”，依据“蓝图照图施工”，严格按照“规范、标准、工法”编制“施工方案”并认真实施，经过1-2年的强力打造，定能使七局形成自身跨越发展的发展模式和管理体系，运营质量会有力的提升。
公司是从四公司一个分公司起家发展的法人子公司，同工程局其它法人子公司比底子薄，特别是人才的不足和断层使__公司管理体系根基不牢，基础管理工作十分薄弱，执行力水平在较低状态。近年来在规范企业内部运行体系上作了大量工作，但是在人才瓶颈的制约下基础管理工作薄弱的状况未得到根本改观，已严重影响公司运营质量提升，其主要表现形式为规模和效益未同步增长，经济基础越来越脆弱，潜在的管理风险表现突出。
为此，建议：
一、建设一套完善的管理体系，必须先建立一套完善的符合动力性、系统性原则的管理制度和办法，要有长期坚持推行的准则，才会提高运作效率和执行力。
要把握动力性原则，使制度有利于发挥积极性、创造性，有利于生产力发展。要把握系统性原则，使制度纵横协调有利操作和运行。工程局和公司要象制订战略发展纲要一样梳理系统性建设的文件和制度，在细心琢磨、认真研讨的基础上使其具有一定的先进性和长效性，形成“长治久安”的效果。像项目责任成本制度，早在工程局兵改工之初，就花了大量气力去研究和推行施工图预算之外的施工预算，也就是确定项目施工责任成本，实行两算对比。工程局组织人员编制了局内部施工预算定额，培训了施工预算人员，而后来工程局领导调整后就夭折了。致使人员流失和改行，这项工艺失传了。所以才使我们现在推行项目责任成本制定感觉困难重重，人才缺乏，基础资文秘站－中国最强免费！料缺失，信息资料缺乏，难以全面有效实施，假如坚持长期推行，经过20多年的.打造，人员和资料的积累会使成本、责任成本工作得心应手。虽然计算依据的资料有些变化，但基本原理和作法不会变，资料累计不会中断，人才不会流失，“工艺”不会失传，工程局20多年领导班子的不断变动，而使管理制度的变化，对体系建设的连续性，对基础管理工作也造成不利的影响。所以说夯实基础管理工作基础是一项长效工作，要根据建筑行业基本的基础性工作从长远角度策划，不因领导层变化而转变，形成七局自身发展有特色的基础管理体系。
二、要使体系正常运转，必须培育一支专业精，安于内业工作的专业团队。
工程局已着力打造培育营销和项目管理团队，在营销上培育“尖刀连和突击部队”，在项目管理上培育“阵地作战部队”，而且近期又出台了“重点关注员工工作状态报告制度”的办法，尽量使人尽其才、人尽其位，在工程局内部实行有序流动而不外流，为基础管理工作的加强在人才储备使用上实施了有效的举措，而且工程局部门配备和建设已很有成效。但__公司从总部机关到分公司部门人员配备和部门建设差距还较大。由于人才数量和质量存在差距，已严重出现数量不足和断层状态。随着规模的扩张，稍有点实践经验、有点管理能力的员工都派到项目部，两级部门管理能力弱化十分严重。在岗位从事内业工作的都是近年来毕业的学员，即无实践工作经验，又未系统培训，也未经师傅“传帮带”，靠他们自身能力和和水平在领会中开展工作，流程管理流于形式，使公司基础管理工作在低水平状态运行，严重制约了管理体系的有效运行，严重的影响了市场竞争力的提升。因此我们一是要高度重视机关部门的建设，指挥参谋部门的弱化必然导致指挥监控能力的弱化，必然导致企业竞争力的降低，必然导致影响整体运营质量，二是要加强对部门基础业务培训工作，要使员工具备熟练的技能，才能高效的确保每项基础工作落到实处。三是对内业和专业人员薪酬待遇要有激励政策，使他们安心，专心从事内业、专业工作。他们既不可享受升迁带来待遇的提升、又没有营销和管理成效奖，那么就得考虑业务专、专业精岗薪特殊待遇，使资深业务、专业员工待遇得到保障。只有培育成一支专业熟、专业精才安于内业基础工作的团队，才能更有效的提升基础管理水平，才能使管理体系有效正常运转，才能使管理工作监督有效，服务有力，才能使公司收益随着规模的提升、效益同步提升。
三、要使管理体系科学运行，必须沟通协调、畅通执行力通道。
在目前我们企业这种体制和机制状态下，领导层要运用自己的权威、诚信以及各种技巧使体系运行中的各种关系，各种环节，各个层次和谐，行动一致，形成组织活力、社会合力，组织有限的人力资源得到有效利用，就必须做好沟通协调工作。在沟通中要承认不同点，寻求共同点，加大共鸣感，强化认同感，建立起领导班子整体功能协调运转的权威。还要求班子成员德、才、信、情上在部属面前有充分良好的表现和作为。只有有了班子整体权威才能使体系有效运转，再难的事也能办好。要严格考核执行情况，形成“令出如山”的态势，谨防“肠梗阻”，把执行力水平提升到一个新的状态。
体系建设是基础管理强化的条件，诚信是执行力建设的基础，体系科学运行是提高运营质量的保障，只要我们建立起科学的制度体系，以人为本，关注队伍建设，只要我们自身严以律己，严格执行考核制度，基础管理工作水平一定会得到提升。
篇2：加强“两大体系”建设 夯实平安仙境基础
加强“两大体系”建设 夯实平安仙境基础
加强“两大体系”建设夯实平安仙境基础“疏导控制”和“法德教育”两大体系作为建设平安城市的基础工程，既是落实“打防结合、预防为主”工作方针的具体要求，也是加强“第一道防线”建设的主体内容。近年来，蓬莱市在创建平安仙境活动中，始终把两大体系放在首要位置来抓，突出重点，狠抓落实，取得了显著成效。去年8月份以来，全市584个村居有557个实现了无重大矛盾纠纷，民转刑率同比下降27.6%，法律进社区覆盖率达到100%，全市治安刑事案件同比下降12.1%，法院系统立案审理的民商事案件同比下降12%。
一、强化组织领导，建立健全两大体系保障机制
当前，随着改革开放和结构调整的不断深入，因土地调整、村务管理、征地拆迁、企业改制等引发的矛盾纠纷明显增多，已成为影响社会稳定的重要因素。这些问题解决不好，不仅关系到党群、干群关系，而且直接影响到改革、发展和稳定大局。在平安城市六大体系建设中，“疏导控制”和“法德教育”两大体系直接面向基层、面向群众，是预防和减少社会矛盾纠纷的最有效手段。充分发挥两大体系的职能作用，对于进一步夯实平安城市基础，维护社会长治久安，保障开放型经济顺利发展具有十分重要的现实意义。为此，蓬莱市从建立健全保障机制入手，主要抓了三个方面：一是加强组织领导。市委、市政府先后三次召开会议，专题研究部署，成立了平安仙境建设工作领导小组，下设建设安全城市办公室，安排专职人员开展具体业务工作，及时研究平安仙境建设中出现的新情况、新问题，推进各项工作落实。同时，围绕六大体系建设，在市及各镇街全部成立了相应的领导小组及专门办事机构。其中，疏导控制体系领导小组办公室设在司法局，法德教育体系领导小组办公室设在市委宣传部，分别明确1名领导和2名专兼职工作人员，具体负责这两项工作。二是强化政策支持。围绕两大体系建设，结合本地实际，市里先后制定出台了《关于建设“平安仙境”疏导控制体系的实施意见》和《关于建设“平安仙境”法德教育体系的实施意见》等政策规定，进一步明确了建设标准、责任分工和操作程序，切实做到优势互补、良性互动、有章可循，有效地保证了这两项工作顺利推进。三是加大财力投入。为推动基层工作的健康开展，市、镇街两级财政先后投入60多万元，用于司法所、“12348”专线、司法调解中心、人民调解委员会等基础设施建设，其中有10个司法所达到了省级规范化标准，80％的村居调解委员会达到“四有”标准。其中，北沟镇今年投资12万元，高标准进行司法所改造和建设。同时，全力保障对法德教育宣传经费投入。去年8月份以来，市、镇街两级共投资近20万元，用于宣传栏、宣传品的制作以及相关活动的经费开支。
二、突出工作重点，建立健全两大体系工作运行机制
两大体系建设涉及面广，内容繁杂。要保证正常运行，发挥好维护稳定、服务大局的作用，就必须突出重点，抓住关键，从平台、网络、载体等基础性工作做起，真抓实干，扎实推进。
（一）以打造工作平台为重点，切实加强基层组织机构建设。司法所是司法行政系统最基层的单位，承担法制宣传、法律保障和法律服务等职能，是开展两大体系建设的基础平台。前几年，由于司法所的人事、工资、奖惩等归属镇、街道管理，工作人员往往忙于包片、包村工作，一定程度上影响了司法行政业务的开展，如不及时进行理顺，许多工作就将挂在空档。为此，该市把理顺司法所管理权限作为两大体系建设的突破口，摆上重要位置来抓。去年9月份，该市研究制定下发了《蓬莱市关于加强镇街司法所建设的意见》，将镇街司法所作为司法局的派出机构，人、财、物全部收归司法局管理，实行以司法局管理为主、镇街管理为辅的管理体制。在此基础上，蓬莱市进一步加强基层司法所干警队伍建设，全市12个镇街全部设立了司法所，除原有在编人员外，还从应届毕业生和转业军人中选拔了一批优秀分子充实到基层，镇街司法干警队伍达到29人，平均每所2-4人，达到了省市有关标准要求。与此同时，该市还进一步加强基层人民调解组织建设，在各镇街都成立了由司法所长为主任、村居调委会主任、退休法官及检察官、律师为成员的人民调解委员会，在各村居及辖区单位也都成立了由3至5人组成的调解委员会，在百人以上的企业成立了调委会，百人以下的企业成立了调解小组。目前，全市610个调委会基本实现了“五有四落实”的目标要求，形成了上下联动、纵横联网、责任落实、运转有效的大调解格局，为两大体系建设打下了坚实基础。
（二）以网络建设为重点，强化疏导控制能力。“抓早、抓小、抓苗头”是做好矛盾纠纷疏导控制的关键，这就要求从预警、调处、联动等三个方面入手，建立健全反应灵敏、处理及时、协调一致的工作网络，切实增强对矛盾纠纷发生的预测、控制、化解能力，努力把可能激化的矛盾纠纷降到最低限度。一是完善预警网络。重点是加强“12348”法律服务专线建设，成立了由4人组成的“12348”值班队伍，与公安110、治安巡逻和基层治保组织联网联动，形成了覆盖城乡、快速反应、及时了解社情民意和基层动态的.超前预警机制，真正做到早预警、早掌握、抓主动。去年以来，全市通过预警网络共预防和制止群众上访52起、897人次，将各类矛盾纠纷超前消灭在萌芽状态。二是完善调处网络。重点是抓好调委会的规范运作。结合建设平安仙境工作，该市进一步理顺调委会受理范围、调解流程、文书制作等工作程序，实行了调解员分级持证上岗制度，并加大在职调解人员的业务能力培训和考核。去年以来，全市共举办调解人员培训班4期，培训472人。同时，为搞好人民调解与诉讼制度接轨，该市安排村级调解员120多人次进行陪审，进一步提高了调解人员法律水平和工作能力。三是完善联调联处网络。市里制定出台了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，充分发挥组织部、民政局、教育体育局、妇联等各有关部门的职能作用，协调整合力量，在全市形成分工负责、相互配合、齐抓共管的整体合力，全力调处各类重大疑难社会矛盾纠纷。去年以来，共调处重大群体性矛盾纠纷2575件，调处成功率达到95%以上。
（三）以活动载体为重点，深入开展法德教育。开展法德教育是建设安全城市的前提和保证。该市坚持分类施策的原则，针对不同层次、不同人群的特点，组织开展灵活多样、喜闻乐见的宣教活动，从而达到寓教于乐的效果。在社区，主要是采取政法基层单位包社区的形式进行法德教育。对全市32个社区采取分区包片的办法，把法制教育任务分解到检察院、法院、公安、司法部门的科、室、庭、所、队，实行包帮责任制，大力开展“法律进社区”活动。同时，结合创建文明城市活动，开展了“美德传播行动”、“家事论坛”、“语言净化行动”和“爱我蓬莱爱我家，向生活陋习宣战”签名等活动，进一步提高了市民的社会责任感和法律道德素质；在农村，主要是以推广“两书制”为重点，大力实施法律进村入户工程。去年以来，先后在广大乡村发放各种宣传资料15万余份，张贴标语5000多张，有效提高了农村群众的法律意识和道德观念；在学校，主要是以法德教育基地建设为重点，针对青少年可塑性强的特点，组织开展丰富多彩的法制课堂、法德演讲比赛、告别不文明用语等活动，陶冶了学生道德情操，增强了学生法制观念；在企业，重点是加强以“讲诚信、创名优”为核心的法德教育。先后开展了“文明诚信企业创评”、“百城万店无假货”、“十佳服务明星”等活动，引导企业牢固树立“守合同重信用”的诚信经营理念，塑造了良好的企业形象。
三、实行配套联动，建立健全两大体系协调推进机制
两大体系建设是一项系统工程，需要启动多方力量协调联动，合力推进，才能确保各项措施落到实处。工作中，该市重点抓了三个结合：一是与基层党建工作相结合。由于各镇街、村居的地域性差别较大，工作进展不够平衡。特别是一些后进村，矛盾隐患较多，在一定程度上影响了两大体系建设的整体效果。为此，蓬莱市把村级调解和普法组织建设纳入基层党建工作之中，依托全市开展的机关干部下农村活动，把具体任务分解到驻村工作队，在健全“两委”班子同时，着手成立“五位一体”的综治组织，治穷先治乱，大力开展法德教育和矛盾纠纷排查调处活动，取得明显效果。去年以来，依托工作队化解矛盾纠纷423起，处置犯罪分子12名，驻村信访案件下降30%，有40个后进村摆脱了治安混乱的局面，走上了发展经济、摆脱贫困的路子。二是与创建文明城市工作相结合。蓬莱市连续多次获得省级精神文明先进城市称号，已全面建成市、镇街、村三级相结合的宣传思想阵地网络。以此为基础，该市把法德教育与精神文明先进城市创建相结合，充分利用现有资源和载体开展法德教育，先后在党校、职工学校、农民夜校、家政学校等开办专题讲座近200多次，8万多人参加了培训；在公园、广场、旅游景点、集贸市场及各类宾馆饭店新增宣传栏、公益广告牌、不文明行为警示牌600余个。同时，还组织专题活动和演出60多场次，10万多人次参与，有力促进了法德教育的顺利进行。三是与社会治安综合治理相结合。坚持把治安防控体系建设的各项目标任务列入各级社会治安综合治理年度目标考核，层层签订责任状，不断强化各级党政抓基层、保稳定的责任感和紧迫感。对成绩突出，年终评比优秀的予以大力表彰；对治安防控体系建设措施不到位，防范责任不落实，发生严重影响全市社会政治稳定事件的，严格实行黄牌警告制度，并严肃追究主要负责人和当事人的责任，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”制，保障了平安仙境建设的扎实开展和维护社会稳定各项任务的有效落实。
篇3：夯实基础管理自查剖析材料
夯实基础管理自查剖析材料
夯实基础管理自查剖析材料全局“夯实基础管理 落实工作责任”集中教育整顿集中整改阶段动员会后，设管科高度重视，4月27日上午立即召开全体人员会议，针对查找问题阶段的剖析材料，进一步有重点的、具体的提出每个科员的改进方向，确立明确的整改目标。为积极落实各项整改措施，确保整改工作取得实效，科室负责人结合徐局长讲话精神，给科室人员提出几点要求：
一是在工作纪律方面：从基础做起，做到不迟到早退，上班时间不无故窜岗、离岗。自觉遵守各项制度，用制度规范工作，使工作朝着务实、高效方向发展。
二是在工作创新方面：更新观念，开拓创新，消除不思进取，内动力不强的不良意识。在工作中树立科学的发展观，做到要求我做变为我要主动做，变外力驱使自己认真工作为自己主动地、创造性地去工作。
三是在工作作风方面：强化作风转变，创立务实效能。在工作中倡导求真务实，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善，在积极进取中工作，在工作中积极进取。(
按照市局深入开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动的安排部署。4月19日上午，能源科组织全体人员召开了“查摆问题、强化意识”座谈会。会上每个人结合工作实际，从思想、责任、制度和作风等方面开展了自查与互查。通过查找问题，剖析根源，提出整改措施，进一步明确各自的职责和今后努力的.方向。
一是强化纪律意识，塑造GZ形象。要严格遵守局内的各项规章制度，专心工作、严格自律，认真完成各项任务，树立GZ新形象。
二是强化责任意识，提高数据质量。按照岗位职责严格要求自己，以负责任的态度对待每一张GZ报表，确保数据高质量。
三是强化创新意识，探索GZ思路。以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，面对能源GZ工作的复杂性和任务的艰巨性，不断探索新思路和新方法。
四是强化作风意识，提高服务水平。要紧紧围绕全局工作思路和总体要求，以服务全市转型跨越发展为主线，改进自己的工作作风和工作方式，要敢于负责和担当，进一步提高GZ服务意识，拓宽服务渠道，丰富服务内容，提高服务水平。
篇4：加强煤矿班组建设夯实安全基础
加强煤矿班组建设夯实安全基础
摘要：分析了煤矿班组的.重要性以及班组建设的现状,针对目前班组建设中存在的主要问题,提出了加强煤矿班组建设的对策和建议,指出班组建设的关键在于要把班组建设列入煤矿管理的重要内容,明确班组长及职工的职责、权力和推行标准化作业等.作 者：姜光杰 姜锡慧 JIANG Guang-jie JIANG Xi-hui 作者单位：姜光杰,JIANG Guang-jie(郑州煤炭工业(集团)有限责任公司,河南,郑州,452371)姜锡慧,JIANG Xi-hui(中国矿业大学(北京),北京,100083)
期 刊：煤炭科学技术 ISTICPKU Journal：COAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 35(2) 分类号：X936 关键词：煤矿 班组建设 区队班组篇5：浅谈管理会计体系建设问题论文
浅谈管理会计体系建设问题论文
一、管理会计理论体系建设存在的问题
（一）会计体系人才缺乏人才能力框架和评价体系
管理会计人才的技能标准、管理标准应该是什么？用什么方式来衡量和考核这种能力？考核的周期是多长？我国的会计培养体系中应该如何建立会计人才的培养标准？目前我国的管理会计理论体系都还存在此类问题。
（二）会计理论体系建设相对滞后
我国目前会计学术研究中考虑外部投资者、社会公众和外部审计比较多，而服务内部管理决策是不够的，管理会计发展比较滞后，主要的体现是会计理论体系的建设和执行上相对滞后。具体表现在单位会计电算化管理制度不完善。会计电算化工作的开展必须有与之相配套的包括人员管理、使用操作管理、维护管理、档案管理等各种管理及控制制度的建设。
（三）管理会计实践处于自发无序状
管理会计的体系缺乏严谨，导致实践处于自发无序的状态。如会计电算化的要求中，对于企业财务、会计人员的账目记载有明确要求：以电算化会计信息系统为平台做好企业内部的财务账目。但是在实践中，较多企业的原始凭证、记账凭证、账簿对于年长的会计人员来说，基本采用手记、手写的状态记账，导致电算化信息系统应用推广不全面，无法覆盖企业的会计工作岗位。
二、完善管理会计理论体系建设的策略
（一）完善管理会计人才的制度及考核体系
明确管理会计的体系及制度的细则，明确会计从业人员的基本技能及素养的考核，以细则要求会计管理人员，才能将会计的实践明确划分。管理会计的人才考核方法应该以多样化、全面化结合的方式进行，如目标管理法、排序法、对偶比较法、强制分布法、关键事件法、行为观察量表法、行为锚定考评法、登记考评法、360度绩效考评方法、平衡计分卡法、关键业绩指标法等。根据企业划分的`行业，要求会计管理人员的考核中明确岗位职责，明确完成岗位工作所需要的知识、技能、态度等，为绩效考核提供客观依据。每个维度的考核划分三个层次：优秀、合格、不合格，依照考核的维度进行100分制的评分，评分不合格者需要接受10小时以上考核周期的课程学习。
（二）逐步完善会计理论管理体系建设
会计管理系统是主打会计管理的指引，如管理会计体系的任务中有推动形成管理会计产、学、研联盟，协同创新，支持管理会计理论研究和成果转化。用5到左右的时间基本建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，包括管理会计理论体系、管理会计指引体系、会计咨询服务体系的建设。明确会计产、学、研联盟，例如以武汉市为例，每年分为3个季度进行按区划分产学研联盟，以签订合作合同的方式将3～5个企业与会计管理协会产、学、研三个项目为基点，明确未来合作1～2年的经济创收效益，以企业扩大范围、经济效益为衡量的标准，以此为试点，有所成效后可以逐步在其他类似城市推广。
（三）加强管理会计体系的实践监督和监管
如明确初级会计资格证的会计人员，在执行会计财务的管理中进行的操作需要统一由该辖区内的税务体系进行监管，企业财会经营中的会计操作失误、故意犯错等行为，应该以累计的形式进行统计，一个季度有3次以上，若连续2个季度则开设会计基础理论学习课程，学习及考核合格后才可重新上岗。若连续有2个季度达到5次以上，则可以提出从业资格的警告，情节更严重者可以直接取消会计资格，要求该会计重新考核。人才的制度考核依照每个企业对会计的要求标准而定，管理会计系统确定的统一标准不一定对每个企业要求的会计标准适用，个人建议以同一经济发展水平为基准划分标准。如一线城市北京、上海、广州、深圳可执行统一的会计考核标准，企业规模在100人以上的可以执行统一的人才标准与考核。同时，以会计从业者所在的税务管辖范围，将所有的从业会计人员以片区划分，监督会计管理人员的行为。
参考文献
[1]张先治.关于管理会计理论体系建设的几个问题[J].财务与会计，（6）：18.
[2]余蔚平.全面推进我国管理会计体系建设[J].新理财，（1）：18.
[3]高大平.管理会计理论体系建设的四项主要任务[J].和讯理财，2014（4）：21.
篇6：加快管理会计体系建设论文
加快管理会计体系建设论文
随着我国经济体制改革进程的加快，会计准则和内部控制规范等制度体系的建立完善，企业在发展过程中也更加注重通过提升内部管理水平促进发展质量的提高。这些有利条件为加快管理会计体系建设奠定了基础，但我国管理会计面临起步晚、经验不足等情况。本文通过对管理会计体系建设的重要性、存在的主要问题进行了分析，并结合工作实践，提出相关建议。
一、加快管理会计体系建设的重要性
依据财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，管理会计是会计的重要分支，主要服务于企事业单位内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在企业事业单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。分析定义不难看出，管理会计首先是一项管理活动，其次其服务的对象是企业内部管理需要，再次其服务的基础是财务信息与业务信息的融合，最后其服务活动贯穿了企业从规划、决策、控制到最后评价的整个过程。管理会计作为会计工作的重要组成部分，也是企业现代管理制度建设的重要组成部分。管理会计对于建立完善、规范、透明、高效的现代企业管理制度，促进企业管理活动科学化、规范化、效能化，主动有效合理防范和控制风险，实现可持续发展都具有重要意义。
目前，我国会计准则、审计准则、企业内部控制规范、会计信息化等准则体系已基本建成，并通过上市公司等市场主体的应用实践，日趋成熟和完善。会计信息质量和会计从业人员素质大幅提升，审计、评估、律师等中介机构执业质量显著提升，为加快管理会计体系建设奠定良好基础。企业经营中应对国际国内市场竞争和外部环境的需要，增强价值创造力的需要，提升法人治理的需要，都迫切期望加快管理会计体系建设。外部投资者也期望企业加快管理会计体系建设，其获取更有决策价值的会计信息，并得到可持续的投资增值回报。政府相关部门已进行广泛调研，对推进管理会计体系建设进行了统一部署。可以看见，管理会计体系建设已具提速的'基础和条件。
二、现阶段管理会计体系建设存在的主要问题
1.管理会计起步晚，各项工作相对滞后
随着会计工作不断深入，提供的会计信息无论是对企业内部管理，还是对投资人等外部报表使用人的决策，都具有无可替代的作用。但是，我国的会计标准体系建设，以及会计学术研宄和会计实践，财务报告的目标定位，都对外部投资人、债权人、政府及有关部门和社会公众等利益相关者考虑的较多，服务于企业内部管理的需要不足。客观上造成了管理会计起步晚，相关理念、理论研宄以及实物应用相对滞后。
2.管理会计准则体系尚未建立
经过多年摸索和实践，适合我国国情和发展需求的会计准则、审计准则、内控规范、会计信息化等准则体系已基本建立。但因管理会计起步晚，相应准则规范尚处于研宄探索建立阶段，造成管理会计发展目标及路径不明确、不清晰。同时，受传统观念影响，多数人认有了会计准则、审计准则以及会计实现了电算化就足够用了，无需再将管理会计与财务会计进行区分，并单独建立管理会计准则体系，这也极大挫伤了会计人研宄应用推动管理会计发展的积极性，阻碍了管理会计准则体系建立。
3.管理会计人才培养机制不健全，造成人才匮乏
近年来，我国通过建立实施会计人员继续教育、会计专业技术资格考评、会计领军人才培养等体系制度，会计人才队伍建设取得显著成效，围绕会计人才管理、评价建立了一套行之有效的机制。但针对管理会计人才专门的培养体系尚未建立，管理会计人才匮乏，制约了管理会计的发展。
三、加快管理会计体系建设的具体措施
随着我国会计工作改革的持续深入，管理会计这们新兴学科越来越受到各方重视，如何用好、用活这门管理技术，加快管理会计的发展，更好的服务于企事业单位内部管理，笔者认为可以通过以下途径进行探索实践。
1.着力构建管理会计准则体系
借鉴会计准则体系建设的成功经验，首先应广泛搜集资料，深入分析研宄论证，并借鉴国际先进理念和经验做法，确立我国管理会计的发展目标，建立管理会计基本准则，为学科发展指明方向。在此过程中，应加强对管理会计理论的研宄，做到管理会计理论与基本准则理念相统一。其次总结我国管理会计已有经验做法，根据社会需求的迫切程度，按照成熟一项推出一项的原则，逐步建立管理会计各项具体准则。在此过程中，应注意调动市场主体参与管理会计准则体系建设的积极性，发挥其实践优势，提升具体准则的实用性。再次为弥补基本准则和具体准则对特殊、复杂管理会计问题可能存在指导性、操作性不强问题，配套发布基本准则的应用指南。在此过程中，应充分发挥会计协会、会计师协会以及高校会计研宄资源优势，并加强其与企事业单位的交流合作，确保应用指南的操作性。通过上述途径，逐步推动管理会计建立类此会计准则、审计准则体系所涵盖的的基本准则、具体准则、应用指南等的完整体系。
2.建立健全人才培养机制，逐步扭转管理会计人才匮乏的局面
加大对管理会计人才的培养，使一批既掌握财务知识有懂管理会计的复合型会计人才脱颖而出。探索建立管理会计人才培养机制，完善管理会计人才评价体系，激发会计从业者从财务人员向管理会计人才转型的积极性、主动性。积极将管理会计知识纳入会计人员继续教育体系，并将其作为会计领军人才、会计专业技术资格考核评定的重点内容。引导企业与高校加强协作，发挥企业的实践功能，借助高校师资力量和理论研宄优势，共同培养既懂理论又有实践经验的紧缺复合型管理会计人才。加强对国际先进管理会计理念、理论和典型案例的学习，建立国际交流合作机制，培养我国管理会计人才的国际视野，满足我国涉外管理会计人才的需求。通过上述途径，逐步解决我国当前所面临的管理会计人才匮乏局面，妥善应对人才不足对学科发展的掣肘。
3.实施管理会计信息化工作
随着信息技术在会计领域的应用普及，提供的会计信息以准确、及时、客观、实用得到各方使用人的认可，极大促进了会计的发展。由于管理会计起步晚，可以借助信息技术在会计核算领域日趋成熟完善的优势，从开始就应以信息化手段为支撑，实现会计与业务活动的有机融合，建立管理会计专属的信息系统。政府相关部门应对企业管理会计信息化建设给予一定的政策扶持或税收优惠，激励企业实施管理会计信息化的积极性。
4.加强管理会计体系建设的舆论宣传
借助当今媒体信息社会引导效益强的优势，从管理会计体系建设的意义、目标、作用及途径，加强对管理会计的宣传。逐步引导社会各方了解熟悉管理会计知识，关注支持管理会计的发展，重视对管理会计的应用，进而促进企业提升治理水平，实现更大的经济效益和社会效益，也推动管理会计向更高层次发展。
四、结语
随着管理会计体系建设进程的加快，可以预见管理会计对于企业内部管理的促进作用将进一步显现，这门新兴学科也将成为今后会计发展的重要方向。总之，管理会计体系建设离不开大家的关心、关注和支持，更需要大家参与其中，共同推动此项工作的建设。
篇7：国土资源基础数据体系建设初探
国土资源基础数据体系建设初探
随着国土资源信息化程度提高,国土资源数据库建设和应用的过程中出现了各种具体的问题,如数据库应用集成整合难度大、数据共享困难等,因此,需要对国土资源数据库建设进行统筹规划,建立完善的'国土资源数据体系.本文通过分析各类国土资源数据之间的关系和对数据进行系统分类,提出国土资源数据体系建设的基本架构和主要内容.
作 者：郭利华 作者单位：湖南省国土资源信息中心,湖南,长沙,410004 刊 名：国土资源导刊 英文刊名：LAND & RESOURCES HERALD 年，卷(期)： 6(8) 分类号：P2 关键词：数据体系 标准体系 应用体系 数据中心 关键技术篇8：夯实课堂基础创新课堂改革论文
夯实课堂基础创新课堂改革论文
摘要：传统的数学课程重结果，轻过程。新课程不仅注重其结果，更重要的是探讨知识所形成的过程。学生对数学学习的过程是一种再创造过程。新课标指出：有效的教学活动不能单纯依赖模仿与记忆。动手实践，自主探索，合作交流是学生学习的重要方式。因此我们的教学应把学生从被动学习转到主动学习上来。我们应知道：不好的教师传授真理，好的教师让学生发现真理。如何使每个学生都获得成功，享受成功的喜悦，是激发学生学习积极性的关键。另外，数学源于生活，并最终用于生活，学以致用才是教学的最终目的。
关键词：创新课堂教学
随着社会进步，新课程标准的实施，传统教学焕发了生机，如何在原有的基础上促进学生持续全面的发展，显得十分必要。这里，我就对创新课堂改革谈点看法。
我们知道传统的数学课程重结果，轻过程，人们在长期实践活动中形成数学知识的生动过程往往被单调机械的条文所代替。数学教学只有机械和沉闷，缺乏生机和乐趣，更缺乏对学生好奇心的刺激。从而排斥了学生的思考和个性。
现行新课程不仅注重其结果，更重要的是探讨知识所形成的过程。新的数学课程内容，是现实的，有意义的，富有挑战性。它有利于学生主动的进行观察，试验，猜测，验证，推理与交流。这就从内容上强调了过程，强调了学生探索的经历和得出新发现的体验。因此，学生对数学学习的过程可以说是一种再创造过程，而不是机械的记忆，是真正意义上的再创造。在这一过程中，学生从事对数学知识的提炼和组织，通过对低层次活动本身的分析，把低层次的知识变为高一级层次的常识，再经过提炼和组织而形成更高一级的知识，如此循环往复，再把数学知识放到现实中去加以使用。在这种活动中，获得经验，对经验进行分析与理解，对获得过程以及活动方面进行反思。
从结绳记事的原始人类文明到数字信息社会，无一不体现数学来源于生活，并最终用于生活。数学知识的严谨，抽象使数学难学，但实际上，数学知识有一个自然产生和发展的过程。教师应结合教学内容，从学生熟悉的生活出发，运用素材，标本模型，实验操作，电化显示等，。尽可能地创设一些生动，有趣，贴近生活的例子，把生活中的数学原形生动地展现在课堂中，使学生眼中的数学不再是简单的数学，而是富有情感，贴近生活，具有活力的东西。如在教学“一元一次不等式基本性质”时，用跷跷板引入，自然而富有情趣。这样的引入具有方向性，针对性和趣味性。
新课标同时指出：有效的教学活动不能单纯依赖模仿与记忆。动手实践，自主探索，合作交流是学生学习重要方式。可见，新课标强调是自主，合作，探究的教学方式。因此我们的教学应体现教师“主导”，学生“主体”地位，把灌输式教学转到探究学习教学，把学生被动学习转到主动学习上来。著名德国教育家第思多惠说过：“不好的教师传授真理，好的教师让学生发现真理。”因此，数学课应重视数学结论发现，推导，思维的探索和暴露过程。这当中，教师处于主导地位，不断引导学生动眼―观察，动手―实验计算，动口―讨论表达，动脑―联想思考。不断形成问题，分析问题，解决问题。如在教学三角形内角和等于180时，书中要求学生亲自动手做一做，通过实际操作获取知识。再如教学一元一次不等式基本性质时，让学生动手操作天平探究，得出等式与不等式，进而加减等重物体，自然得出性质，同时又有比较，从而使学生亲历数学建构过程，掌握认识事物，发现真理的方式方法。在其中，教师应充分让学生展示自己成果，这样，学生的语言将得到锤炼；思维将得到训练；合作将得到加强；兴趣将得到提高；信心将得到增强，小小的展示，给学生带来无尽的遐想和乐趣。
一堂课，教师应引导学生加强合作交流，把直观的`问题分析归纳成抽象的数学知识。在这个过程中，教师要树立新的效率观，即教师要认识到讲得愈细，效果不一定会好，相反会使学生养成不动脑的习惯，只是被动的听课，不愿主动学习探究。这很容易导致学生的自学能力，研究能力，应用能力，创新能力低下，课堂中教师应大胆让学生来点拨，激发创新的火花，给课堂注入清新的活力。如教学时，师生易位讲易出错处，一同学讲完，同学们都情不自禁鼓起了掌，教师作了一个引路人，起到画龙点睛的作用。
古人云：“学以致用。”学习的最终目的在于运用，因此教师应设计适量的练习。设计习题应是基础的；有坡度的即巩固―加深―迁移；应是分层次的，使各层次的学生都有所学；也应是有检测性的。这样使学生能把新知识综合为相对完整的体系，加深理解，让学生充分内化，提高能力，还能帮学生比较异同，找出规律，进行深度交流。如教学“同类项”时，师把写有单项式的卡片发给学生，做“找朋友”的游戏，同时播放音乐，学生在轻松，愉快的环境中运用知识，掌握技能。
另外学生之间存在差异，如何使每个学生都获得成功，享受成功的喜悦，是激发学生学习积极性的关键。因此，教师在数学活动过程中，及时表扬那些出现在学生中的新鲜的，有意义的，具有创造性的发现。而对于出现错误或得不到正确结论的同学，更要给予鼓励，帮助他们直至获得成功，分享成功的快乐。
总之，实践告诉我们：教学中重过程，重发现，重参与，重能力，重创新，才能挖掘出事物本质。因此，教师应不断提高自身素质，再传统的基础上创新课堂，使课堂教学艺术之花繁衍不息。
篇9：旅游管理专业人才培养体系建设探讨论文
旅游管理专业人才培养体系建设探讨论文
随着旅游业的发展，对旅游人才的要求也是越来越高。面对新的发展形势和激烈的市场竞争，学校作为人才的主要输出地，需要改变传统的人才培养模式，针对专业人才综合素质的提升，建立健全旅游管理专业人才培养体系，为旅游行业输出更加高端的复合型人才。本文就高校旅游管理专业人才培养问题进行分析，进而探讨加强旅游管理专业人才培养体系建设的主要策略。
近年来，我国旅游业得到了迅速的发展，逐渐成为世界上的大型旅游客源输出国。良好的旅游业发展潜力必须有大量的旅游人才作为支撑力量，但是就目前我国旅游人才的培养现状来看，真正符合旅游业发展的专业人才极其匮乏。虽然我国旅游专业教育的规模在不断扩大，专业人员数量不断增多，传统的教育模式重理论轻实践的现象，导致培养的学生与市场发展严重脱轨。面对这种现状，高校应该意识到合理的人才培养体系建设的重要性。
一、高校旅游管理专业人才培养面临的问题分析
(一)没有明确的人才培养目标
随着教育改革和发展，学校之间的竞争力逐渐增强，一些学校为追求经济利益和学生数量的增长量，严重忽略了学生质量的培养，导致学校在教学计划设立方面忽略了人才培养目标的定位问题。学校人才培养没有将企业对人才的需求及学生的实际发展相结合，难以达到旅游专业人才培养的目标和要求。虽然很多高校将旅游管理专业实行了明确的划分，但是在课程设置方面，各个专业的课程相似性较大，导致学生在专业基础学习方面没有突出特征。
(二)缺乏合理的课程体系设置
传统旅游管理类专业课程体系的设置中，所选择的教学内容大多都是按照专业知识体系和逻辑关系选择的，忽略了旅游专业和其他专业在知识体系上的相似性，导致一些专业知识从不同的角度被反复讲授，不仅浪费了有限的教学时间，同时，这种重复率较高的教学内容还会导致学生学习的积极性下降。
(三)教学中存在重理论轻实践的现象
旅游管理专业本身是一门实践性较强的学科知识，可以将培养学生的实践技能作为人才培养的重点内容。但是就目前的实际教学现状来看，很多高校都采用传统的理论性较强的教学方法，抑制了教学的实践性发展。
二、加强旅游管理专业人才培养体系建设的主要策略
(一)制定明确的人才培养目标
人才培养目标是人才体系确立的前提和基础，是人才质量和总体类型的规划。旅游专业本身具体应用性和实践性特征，在人才培养目标的设定过程中应该注重人才综合素质和专业技能的培养，培养出符合社会发展的复合型人才。高校在确立旅游专业人才培养目标时，除了一些笼统人才培养目标之外，还应该结合学校本身的办学理念和生源状况设定教学目标，对教学资源和培养人才的师资队伍进行明确划分，采用专业性师资队伍实施教学，提高学生的专业能力和水平。
(二)加强教学课程体系的.设置
旅游管理专业的课程构成包括三个部分的内容，分别是公共课程、专业必修课程和专业选修课程部分。教学设置中，需要合理安排这三个部分的内容，例如，公共课程教学中，应该突出基础知识学习的重要性，通过管理学、经济学以及市场营销学课程的学习，让学生掌握更多的基础知识，然后引导学生向着专业化的方向发展。在专业必修课的设置上，需要让学生了解基础知识的同时掌握各个领域需要研究的重点内容，例如，可以安排旅行社经营管理课程、景区管理以及饭店管理课程让学生学习。选修课程是在基础课程的平台下，让学生根据自身的特长和发展方向选择需要学习的课程，拓展学生的知识领域，促进学生的全面发展，从而培养具有综合素质和专业技能的复合型人才。
(三)通过校企合作加强旅游人才的培养
针对高校旅游管理专业教学中重理论轻实践的教学现状，学校可以加强同相关旅游企业之间的合作，采用引进来、走出去的方式实施教学。可以聘请旅游企业的专家作为执教老师到学校开展教学演讲，让学生能够增长见识，提高技能。同时，学校的教师也可以作为人才培养导师深入企业，在提高实践技能的同时将自己的理论知识传播到旅游企业的各个领域，提高企业员工的综合素质。此外，高校可以同旅游企业共建旅游教学实践基地，让学生到教学实践基地参与实践教学，一方面能够让学生将自己学习的知识应用到实践中，另一方面，可以减少企业人力资源成本，企业可从实践基地选择优秀的学生进行培训，作为自身管理中的人才储备军。不仅如此，学生深入实践基地参与旅游课程实践，为教师进行旅游教学课题研究提供了更多的参考资料。通过校企合作的教学方式，可以提升旅游管理专业学生的实践能力和创新能力。
三、结语
实现我国旅游业的高效发展，需要培养出适合市场发展和社会需求的高素质旅游人才。高校作为人才的输出地，应该改变传统的教学模式，结合企业对人才的需求现状以及学生的实际情况设置教学模式，分析教学中存在的问题，从而有针对性的提出解决措施。旅游专业作为实践性较强的专业，对学生的实践能力要求较高，学校应该加强同企业之间的合作，为学生创造更多的实践机会，让学生深入企业进行实践锻炼，提高他们的实践能力和综合应用知识的能力，为旅游业的发展奠定基础。
篇10：公共管理专业质量控制体系建设论文
公共管理专业质量控制体系建设论文
一、我国公共管理硕士专业学位发展中存在的问题
我国公共管理硕士专业学位虽然起步较晚，但发展迅速。十多年来，MPA教育已经发展成为与工商管理硕士(MBA)、会计硕士(MPAcc)、法律硕士(JM)、工程硕士(GCT)、教育硕士(Ed．M)并列的六大专业学位之一。全国现有的147所培养单位，每年为各级各类政府部门及公共组织培养公共管理专业学位硕士数万人，社会影响力与日俱增，但从前三批教学合格评估的结果来看，当前我国公共管理硕士专业学位仍然存在不少问题，主要表现在以下四个方面:
1．办学理念定位不准
从MPA的设置目的来看，其主要是以公共管理及相关学科为基础，培养适应公共管理实践发展需要的应用性、专业性高层次人才，这就需要针对MPA的特点进行准确的办学定位。但在实践中，办学定位不准确、办学思路不清晰的问题较为普遍。一是办学定位错位。将MPA办学当作学校创收的主要途径。由于MPA教育采取的是在职不离岗的培养方式，培养对象大多是在职公职人员，有些办学单位即将MPA办学作为学校创收的主要途径，看重的是每年的招生指标和招录人数，甚至违反相关规定与社会中介机构合作，不惜违反招考条件限制，压低录取分数线，招录不符合报考条件的生源，其结果必然是忽略教学过程和教学质量，将MPA教育办成了专业学位的“贩卖”机构。二是办学重视程度不够。少数培养单位对MPA办学的重视程度不够，存在办学条件不完备、师资队伍和教学管理人员不足，有些培养单位存在办学实体不明确、分散办学的现象，无法保证MPA的培养质量。三是办学思路不清晰。更为普遍的现象体现为现有培养单位对MPA办学定位和办学思路的模糊上，很多培养单位存在重学术学位、轻专业学位硕士的倾向，或是在培养方案、师资队伍、课程设置、教材选用、教学方法、毕业论文等方面完全按学术型硕士的培养模式进行培养，从而忽略了MPA学生的特点和教学要求的差异。
2．教学资源分布不均
当前我国MPA办学主要依托具备公共管理及相关学科的高等院校和研究机构，因而其培养水平受培养单位自身条件影响较大。从整体上看，我国MPA培养中存在的教学资源分布不均主要表现在两个方面:一是MPA培养单位的地域分布不均。从现有147所MPA培养单位的地域分布来看，主要集中在经济发达或教育发达地区，而在经济和教育相对落后的地区则较少，从而造成了MPA教育资源的地域分配不均，进而造成了欠发达地区MPA培养需求和培养能力之间的矛盾。二是MPA培养单位间的教学资源分布不均。从现实来看，现有优势教学资源相对集中在985、211工程大学，加上这些学校本身在办学条件、师资力量、教学方法、教学管理以及资源调动和整合方面的优势，客观上造成了后批培养单位与前批培养单位在生源质量、培养能力以及培养质量方面的差距。
3．教学质量控制不严
由于缺乏系统的质量监控体系及硬性约束机制，相对于学术型研究生培养而言，MPA教育教学质量控制存在着诸多不足，主要表现在:一是由于培养对象在职不离岗学习的特点，以及部分学校自身教学资源的限制，造成了学生出勤率和MPA教学时间的冲突，分散性、异地教学等的存在使得学生在校研读时间难以保证。二是师资力量的单一化无法满足专业学位学习的要求。现有培养单位大多依托校内现有学术型师资力量进行教学，尤其对于后批培养单位而言，难以配备具有丰富管理经验的学者型领导干部建立“双师”队伍，且现有的兼职导师又难以保证课堂教学、社会实践指导、专题讲座、论文指导等教学环节的时间和精力。三是培养过程管理不严。部分培养院校在培养方案设计上存在因人设课，培养方案缺乏系统性、科学性;教学方法单一，教学案例开发使用不足，课堂缺乏吸引力;教学管理队伍缺编，学生出勤率低，教学管理服务不足;课程考核形式单一，社会实践、学位论文等环节把关不严;教学评价体系不科学，评价作用不彰显等现象，无法保证MPA培养质量。
4．办学特色彰显不足
MPA办学特色即是要求培养单位结合自身特点和优势，找准办学定位，探索符合自身实际的办学理念与培养方式，实行差异化办学。但从实际来看，部分培养单位在培养过程中，办学定位模糊，难以凝练办学特色，同质化倾向重。
二、构建我国公共管理硕士专业学位全面质量控制体系
全面质量控制(TotalQualityControl，TQC)是以全员参与为基础的现代组织管理方法，其包含了两层含义:一是全面控制，即实现全员参与、全过程、全方位的整体控制;二是全面质量，即组织管理所有面向的质量控制。对于公共管理硕士专业学位而言，全面质量控制体系的建立，即是要发挥包括上级管理部门、培养单位、导师、管理人员、研究生以及兼职导师的作用，实现包括招生管理、课程管理、培养过程管理、教学考核管理等在内的全过程参与，以实现培养目标。结合当前我国公共管理硕士专业学位发展中存在的问题，笔者尝试从以下三个方面进行探索。
第一，加强MPA培养单位的内控制度建设，强化和完善MPA培养质量保障体系。MPA培养单位是MPA培训的`承担者和载体，也是保障MPA培养质量的主体和根本，加强MPA培养单位的内控制度建设，即包括招生管理、课程管理、培养过程管理、教学考核管理等在内的质量保障体系。一是严格和优化招生管理，严格遵守国家关于MPA招生的各项管理规定，同时结合办学特色和优势，开展行业、方向招生培养，优化生源质量。二是加强课程管理，加强核心课程主辅导师队伍建设，结合办学定位和特色，强化方向课程和必修课程建设，建立多样化的课程体系。三是加强培养过程管理，建立健全包括MPA教学指导委员会制度、MPA学位委员会制度、班主任制度、学生考勤管理制度、听课评课制度、教学中期检查制度、教学质量评估制度和课程教学管理、案例教学管理、实践教学管理、考试管理以及论文开题、答辩管理等在内的教学质量保障体系，实现全过程跟踪管理。四是加强教学考核管理，建立教学评价系统，并将教学评价结果与教师聘任、教学奖励等相挂钩，形成竞争和激励机制。
第二，发挥MPA教指委的统筹协调作用，建立和完善MPA培养的共享支持体系和质量监控体系。应充分发挥全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会在MPA培养中的政策支持、资源共享、质量控制与引导作用。一是通过强化教指委与国务院学位办、国家公务员局的政策协调与联系，一方面加强各级政府部门和单位对MPA学员在学习时间保障、经费支持、政策激励等方面的支持力度，另一方面合作建立覆盖全国的“校外导师专家库”，吸引学者型领导干部走进MPA课堂，担任兼职教师和校外导师，为各培养单位提供师资支持。二是加强办学单位间的交流与合作，通过组织经验交流会、核心课程培训班、案例库建设与教学方法研讨、教材编写与推广等形式加强办学单位间的经验交流与借鉴，实现教学资源的共享平台建设，提高MPA整体办学水平。三是继续完善MPA教学评估和质量监控指标体系，细化教学质量监控指标体系，加强MPA学员、导师以及社会评价等指标权重，建立常态化评估和监控制度，并实行退出机制，实现对MPA办学单位的政策引导。
第三，加强国内合作与对外交流，提高我国MPA整体办学质量。通过国内合作与对外交流，积极借鉴和学习先进经验，实现资源和优势互补，有利于促进和提高MPA办学质量。一是强化校际合作，在师资队伍、课程建设、教学方法、培养模式、教学管理经验等方面实现资源共享;二是加强校政合作，除为地方政府和部门培养专业人才外，充分发挥高校在政策咨询与理论研究方面的优势为地方与行业部门提供智力支持，同时聘请政府实际工作部门管理人员担任MPA兼职教授、实践导师、论文导师等，实现校政双向互动;三是加强国际交流与合作，通过“请进来”与“走出去”相结合，学习国外先进经验，提升国内MPA师资队伍的国际视野。
篇11：集团公司全面预算管理困境及体系建设论文
摘要：改革开放40年，民营企业创造的生产总值已经超越了国有企业，经济增长势头不容小觑。相当一部分早期的中小民营企业迅速崛起，发展成为现在的集团公司，并成功上市，而企业管理却没有跟上经济增长的步伐，还采用着传统的财务管理方式，导致企业在实际的全面预算管理体系构建中存在重大的缺失，最终必将迟滞企业未来发展。本文以集团公司全面预算管理中存在的现实困境为切入点，提出了一些完善集团公司全面预算管理内部体系建设的建议，以期为开展全面预算管理工作提供有价值的参考。
关键词：集团公司;预算管理;体系重塑
今日中国各行各业的领军企业多半以集团化形式运作，这种由母公司、子公司或生产系统、营销系统等共同组成的联合体，以多元化经营、投资规模大、资金雄厚、信息高度集中等优势橇动着中国经济，其中许多企业都是民营企业发展起来的，而集团公司因资产规模大、业务结构复杂等固有特点，导致内耗严重，管理成本高、难度大。民营集团公司更是管理模式单一，普通以预算管理代替内部控制，并以财务预算管理作为集团公司内部管理的核心内容。
1集团公司实施全面预算管理的意义和作用
全面预算管理是一个预算理念全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统。其可以整合体系内各子公司、系统的经营目标，通过预算的编制、实施和调整，促进整体战略目标的实现。
1.1战略发展目标的实现
集团公司将战略目标通过各项预算管理指标进行分解，并将其量化到各子公司预算指标中，预算指标的完成情况是衡量各子公司经营情况的基础数据，通过指标的分析、控制、调整、考核对各子公司实施管理。
1.2经营过程的有效控制
全面预算的编制展现了预算管理的先前规划能力，并对集团公司内部各项成本费用支出的延续性、合理性、必要性进行了提前梳理，通过对预算指标与实际指标的比较分析，监管各项经营活动及过程结果。
1.3资源的优化配置
全面预算管理工作对资源的配置具有导向作用，可以根据不同的业务性质来配置资源，也可以根据不同项目的发展阶段和实施进程来制定不同的财务预算，将资源进行统筹安排，整体提升集团公司资源使用效率，实现企业资源效能的最大化。
1.4绩效评价的基础
制定科学的预算指标对各子公司的经营绩效进行评价，激励经营者投入到企业管理中，使得预算管理成为集团公司奖惩测评体系的标准。
篇12：集团公司全面预算管理困境及体系建设论文
3.1健全组织体系，推进实施全面预算管理
集团公司应设立预算管理委员会，负责推进全面预算管理工作，并设立预算管理办公室，负责相关的具体事宜。根据企业自身实际情况，可以选择设立执行机构，机构工作人员不仅仅是财务人员，还应包括：计划、人力资源、生产、销售、研发等业务部门人员。多层次的预算平衡控制责任体系，维护预算的统一性和权威性。修订完善全面预算管理标准化制度、流程和规范，对各子公司、事业部、职能部门业务流程进行梳理，并根据制度制定相应的管理办法，如《全面预算管理办法》《资产管理办法》《会计工作基础规范》等，以制度管人，用规范做事，依标准工作，充分保证经营活动的有效开展。
3.2通过授权式管理，平衡集团公司内部矛盾
通过集中化管理和授权式管理，实现“集权式”与“分权式”的有机结合。集中化管理体现在集团总部负责关键人员的人事管理、财务决策，各子公司核心管理人员由集团选拔派驻；授权式管理指由集团总部统一授予各子公司在生产运营各环节、资金运营使用上的部分决策权。具体表现在，大额投融资以及财务人事任免等重大事项上运用集中化管理，子公司费用开支、工资奖金分配等权限授予子公司管理层。这样，即可以调动管理层的工作积极性，通过外派人事、财务、采购等核心管理人员，并实行双向汇报、双向工作考评制度，以制约管理层权利。
3.3采用适合的预算编制方式、方法，全员参与预算编制
预算管理委员会代表董事会与各子公司管理层就集团战略方向、战略目标、经营目标充分沟通，由各子公司根据自身规模大小、企业特点，在规定的时间内将预算草案上报预算管理办公室审查、汇总平衡，因汇总中出现问题或未达到经营目标而需重新编制的，应退回原编制单位重新编制、上报，即采用混合式的预算编制方式，分级编制、层层汇总，最终形成集团公司的合并预算，报预算管理委员会开会审议，形成全面预算草案后提交董事会；董事会审议通过后，报股东大会批准。采用增量预算、零基预算、项目预算相结合的多样性编制方法，以减少预算与实际的偏差，保证预算的可执行性。对于新产品销售或新公司预算，因没有历史数据可参考，可采用零基预算，同时缩短编制周期，随时关注预算执行结果以验证预算编制的合理性，及时调整下期预算数据；对于成熟产品或子公司预算，可采用增量预算，区分固定费用和变动费用，降低固定成本费用，以收入增长率为控制基准，严格控制变动成本费用增长率；对于研发产品可采用项目预算，以追求研发项目成功为目标，分产品项目编制预算，不必拘泥于一个会计年度为预算编制周期。全员参与使得预算编制内容落地，各子公司还要摆脱传统的财务思维，不仅编制预算报表，还要编制与集团公司总战略目标相适应的运作计划和预算，只有各个计划与总目标一致，才能促进企业实现经营目标。
3.4加强预算过程控制与考核激励
3.4.1注重预算分析。各子公司负责预算执行情况的分析与控制，预算管理委员会负责监控整体预算的分析与控制，两者所处的位置不同，关注的核心预算指标与分析方法自然不同。以制造型企业为例，焦点应在两个关键指标上：一是收入、利润及成本指标。通过降低原料采购价格、物料单耗，工艺优化等方法来实现预算目标；二是应收账款、存货等风险指标。通过对关键指标预算与实际的差异、对比分析进行评估，查找影响预算完成率的根源，同时也反映出企业盈利能力、销售增长率、不良存货的处置等多维度的经营管控绩效。而预算管理委员会站在更高的角度，关注的则是集团公司经营业绩在整个行业甚至国内外所处的竞争地位，可通过选取同行业优秀企业的关键经营指标数据，以此为比较标准，分析集团公司经营指标总体完成情况，找出差距，制定相应的改进措施，明确新的调整方向，再将调整指标分解到各子公司。因此，集团公司与各子公司的预算分析与控制是相依相存的。各主体站在不同的角度，运用恰当的`分析方法，重点关注关键指标的完成情况，按年度、季度、月度定期进行全面分析、评估，实施有效的预算过程管理。
3.4.2规范预算调整程序。批准后的预算原则上不作调整，确需调整的也必须基于“客观”因素发生“重大”变化，过于强调预算的刚性或调整频率过高，都是错误的。集团公司必须明确预算调整的条件、权限和程序等事项，各子公司应严格按照规定的程序履行预算调整审批手续，并说明调整的原因、调整的方案、调整前后预算指标对于总目标的影响。而集团公司董事会或预算管理办公室在审查调整方案时，对于不符团公司整体利益的方案应不予批准。
3.4.3完善奖惩机制。对各子公司管理层及其下属管理干部、员工分级考核，按责任制细化考核指标或按经营过程中的重点工作推进要求，建立多维度的预算考核奖惩机制，力求体现预算管理的公正、公平和适用性。将预算考核与月度、季度或年度绩效考评相结合，与被考核对象的经济利益挂钩，运用情况通报、正负激励、人事提拔任免等方式激励员工重视并理解企业全面预算管理工作，提升企业的经营管控水平。总之，以人为本，充分调动人员积极性，将人工效能发挥到极致，将全面预算管理工作落实到各项经营活动的每一个环节。
3.4.4提高信息化水平。构建全面预算管理信息系统，将各子公司、部门通过ERP项目实现一体化整合，业务领域全覆盖，运用大数据，实现预算在线分析、监测、预警功能，数据异常第一时间反馈并追踪结果，做到事前、事中和事后全过程监控。数据共享、有效分析、及时反馈、考核透明、分配清晰等优点，消除信息非对称导致的内部矛盾。实施全面预算管理体系，将打破集团公司现有的管理、利益格局，对管控模式、行为习惯带来较大的变革，任重而道远。随着企业内外部环境的变化，集团公司全面预算管理应结合企业文化特点，不断创新，寻求更适合集团未来的发展之路。
参考文献
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篇13：集团公司全面预算管理困境及体系建设论文
2.1组织结构对全面预算管理工作的不利影响
集团公司普遍缺少独立运行的预算管理委员会，自然也没有设置预算管理委员会办公室，而管理工作机构的主要职责也是由各子公司财务部负责。各子公司各自为政，缺乏统一的全面预算管理制度来规范工作流程，上层设计和制度的缺失使得集团公司的预算管理名不符实。
2.2管理控制模式对全面预算管理工作的制约
普遍存在不能在“集权”和“分权”之间做好平衡，若董事会权力收得过紧或过于集中，将各子公司视为集团公司的一个部门，子公司预算由集团公司来决定，会导致管理层失去了应有的主观能动性和积极性，实际经营偏离预算管理；若董事会过于放权或者分权，将管理控制权下放，弱化对子公司的有效控制，会导致因过分注重个体利益而使得集团总目标难以实现。现实中普遍存在集团公司对于管理控制权过于集中，各子公司管理层缺乏经营积极性。
2.3预算编制方式、方法不适应集团公司发展
过于集中的管理控制模式决定了预算编制方式更倾向于权威式预算，各个层级参与度不高，预算编制方法是增量预算法，预算编制过程自上而下脱离各子公司实际经营情况，更像是一张数据计算表格。所以，各子公司管理层因担心本年费用的节省给下年度预算产生影响，存在着“用完预算”的行为问题。大多数管理者狭隘的以为全面预算就是财务预算，预算的监控和事后总结反馈等都由财务来完成。
2.4预算分析、控制与考核流于形式
编制方式、方法的不当导致预算与实际偏差太大，自然需要调整的事项多，又因预算调整手续麻烦，存在各子公司随意调整预算的情况。基础数据的不准确，使得预算分析毫无意义；而奖惩配套措施与预算考核的关联不紧密，使得激励和约束成为空谈，结果导致预算考核工作流于形式，集团公司难以控制预算执行结果，何谈实现战略总目标。“重编制、轻执行、无考核”已成为管理通病。
2.5信息非对称加剧了集团公司内部矛盾
信息系统建设不完善，各子公司财务数据孤立，管理层出于自身利益的考虑，对数据共享缺乏认同，加之因集团公司“管得过严”而将自己置身于企业发展之外，只愿争取对个体有利的预算额度和指标，从主观上认为要调高预算，导致各子公司的预算编制数据不真实或虚高，集团公司难以平衡总体预算和维护集团利益。最终，董事会与经理层因为信息非对称而互不信任，加剧了内部矛盾。
篇14：商业银行信用管理现状与相关体系建设论文
商业银行信用管理现状与相关体系建设论文
信用，是市场经济规范健康发展的有力保障。关于商业银行信用管理的问题的讨论已经持续了十多年，通过大量收集资料发现，商业银行只有充分意识到信用管理体系的重要性，才能有效适应经济市场，低于市场风险。国外的商业银行，已建立各种信用管理系统并投入使用，如瑞士银行基于“风险价值法”和信用风险度量制建立起来的信用管理体系就取得很好的效果。我国的信用管理体系建设较晚，管理相对落后。
一、商业银行信用概况
信用是一种基本的道德要求，同时也是一种能力，是建立在共事双方或产生交易行为的双方在相互信任的基础上。这种信用体现在，买方即付款的那一方可以在当时没有付清全款或没有付款的情况下也可以享受到同等的服务，用到同样的商品或筹集到同等的资金。交易双方可以协商拟定一个合适的时间范围，付款方将按照事先约定全额为所享用到的服务等付清全款。
银行的信用作为信用的基本形式，是信用制度的主体。银行的信用具体可以理解为金融机构向普通个人、企业法人等授信客体提供信用，以贷款发放和吸收存款等形式表现出来。银行的信用具有综合性的特点，同时广泛、间接等都可以是其具有的特性。国内陈勇阳教授在《商业银行信用管理功能缺位的成因与补救》中总结出商业银行信用管理具有五大基本功能：“第一，风险管理政策督导。第二，客户统一授信。第三，授信业务授权管理。第四，尽职调查和风险评审机制。第五，资产质量监控和后评价。”商业银行的主要活动是货币资金的经营，在其运转过程中必然要遇到金融风险等问题，企业信用水平的高低将直接影响到商业银行面对金融风险的可能。
二、商业银行信用管理现状
1.传统的信用管理理论占主流。我国的商业银行信用管理理论与国外的管理理论着差不多的发展过程。从管理资产的流动性到管理负债的流动性，再到管理资产负债综合比例。目前在我国的商业银行中主要是分开单独控制和管理各类风险。有一些银行试着实行比例管理银行资金的政策，受各方面原因的影响，并未取得预想的效果。
2.传统的信用评级方法。信用评级最早出现于美国，按照评估方式的不同，可以分为内部评估和评估结果公布于全社会的公开评估，这些在一般情况下都是由专业的评估公司进行。我国商业银行已经形成了自己的信用评级系统，供银行内部的使用。大多数银行也会根据自己的具体情况，有不同的侧重点，但大都以传统的评级方法为主。
3.银行推行五级贷款分类。五级贷款分类是根据贷款者的偿还贷款的能力来确定一个违约的可能度，将贷款分为良好贷款和不良贷款，实现了更有效地与世界接轨。不良贷款包括“损失贷款”、“可疑贷款”和“次级贷款”三类，良好的贷款则是“正常贷款”和“关注贷款”.这样的分类方式更加注重贷款人还款的能力，使信贷风险这方面的监控得以加强。这些都是商业银行信用管理系统建设的前提，有利于建设现代化的金融制度，有效应对信用风险，乃至金融风险。
三、我国商业银行信用管理体系建设中存在的问题
受到经济迅猛发展、社会信用转变以及过去计划经济等各方面因素的影响，使得我国商业银行信用管理体系中存在着一些亟待解决的问题。因此我国商业银行必须使信用管理体系不断完善建设，根据我国具体情况，制定相应的发展策略进而促进整个金融环境金融体制的逐步完善。以下将对商业银行面临的信用管理体系建设中的一些问题作阐述。
1.落后的内部信用评级方法
国外的商业银行信用管理体系比较先进，但是国外的管理经验和模型照搬过来并不能在我国很好的适用，因此我国的信用管理系统建设是比较落后的，尤其是评级的方法，依然停留在的人为的进行定性分析，缺少对信用风险等的测量进行有理有据的定量分析。其次，内部的信用评级方法在评级指标的选取和指标权重的决定方面有明显的不足之处。专家评级法是目前我国商业银行主要的内部评级方法，因此有很大的人为因素掺杂在里面，自然增加了主观因素对各种判断的影响力度，这些主观性意见主要来自商业银行内部高级管理人员或信贷专员的意见。除此之外，评级结果具有一定的滞后性，评级指标及评级权重不能及时的根据实际经营情况和紧急发展环境的改变而进行修正改进。因为已经形成的专家系统在一定时间内很少发生改变且接收到的数据都是历史数据。故目前的内部评级方法得出的结论对未来的预测情况并无多大效力，甚至作用很小。
2.商业银行工作人员缺乏责任意识
仅仅依靠加强金融制度建设实现防范信用风险是远远不够的，只有商业银行的每一名工作人员加强责任意识，尤其是商业银行的高级管理者和专业的技术人才，才能有效保障商业银行信用管理系统建设的进行。但是我国商业银行在银行人员组织及员工素质方面的重视程度远远不够，对通过银行工作人员公正客观地工作来提高商业银行信用管理能力的意识还很薄弱。
在研究我国商业银行防范金融风险化解金融风险的问题时，把重点都放在了评级管理的各种情况，忽略了信贷专员的责任意识在工作过程中带来的主观因素对信用风险的影响。加强商业银行信贷专员就等工作人员的责任意识和提高他们的业务工作能力可以在完美的制度上锦上添花，进而有效避免信用风险的发生。
3.商业银行未建立恰当的企业信用数据库
商业银行由于在信息系统上没有足够的预见性使得在信息发展迅速的当今时代虽取得了很大发展但却迷失了方向。冗乱繁杂的数据连续性差，一致性差。大多数的商业银行没有建立完备的信用管理信息系统导致不能采集最新最可靠的信息、综合查询受阻、统计报表困难及没有信息详尽更新及时的数据库。所以不能够迅速的到最新消息，不能得以反馈和分析，及时解决风险隐患成了一种愿望。另一方面，我国各商业银行处于单打独斗的局面，不能共享数据库，没有充分发挥规模优势，因此至今没有出现数据库共享、共同繁荣的信用体系建设局面。目前的信息情况，很大程度上造成了资源浪费，不利于资源节约型友好社会的建设。
4.全面推进商业银行、企业信用管理体系建设尚未提上日程
全面推进商业银行信用管理体系建设直接影响到商业银行未来的发展。同时企业的信用管理体系也直接影响到商业银行的正常运转。向银行贷款的主要是各大公司或企业，公司企业的经营情况及偿还能力直接影响到商业银行的贷款能够及时准额进行收回。因此，在加强商业银行信用管理体系的同时提高督促同步提高各公司企业的信用管理水平是非常必要的。商业银行没有权利直接影响企业公司的发展策略，但可以在借款同时跟踪款项的去处及使用情况，进而对企业公司提供反馈和信用管理的建设性意见，从而提高商业银行和公司企业的'互动，同时提高了商业银行和企业的信用管理水平，实现了共同发展的双赢局面。
四、商业银行信用管理体制建设的建议
1.建立商业银行的风险管理信息系统
全面提高商业银行的信息管理系统的建设，就要进一步完善商业银行的风险信息管理系统，把风险信息管理作为重中之重，并加以实施，落到实处。
商业银行所面临的信用风险一般可以理解为产生交易的付款方或者说是债务方没有按照事先约定的合同中的内容履行承诺，信用质量下降，使得金融产品的所有人、银行和债权人都因为金融产品价值受到影响而造成一定的经济损失的风险。我国信用风险因素主要有政府、商业银行自身及所涉及的企业三个方面：政府对于地方企业的偏袒和干预导致坏账率提高，信用有偿特征遭到破坏；国有企业的产权结构缺陷使得无法实现责任到人，造成商业银行信用管理的动力不足；一些企业运营低效、管理不到位、产品不具竞争力，不断亏损，不能及时归还贷款，甚至故意拖欠账款、赖账，破坏了商业银行信用管理体系的建设。因此，商业银行不仅要完善各项风险管理制度，还要做好内部的评级制度的改革，并以此为切入点结合我国实际情况制定一套有效的风险检测系统，通过数据统计分析和建立数学模型，对各企业的贷款依据历史信用进行评级来判定，从根源上遏制信用风险。同时加强资料的收集管理，并学会分享信息，开发有效的信息管理系统。
2.建立并完善内部评级系统
国外的商业银行信用管理体系比较先进，但是国外的管理经验和模型照搬过来并不能在我国很好的适用，因此我国的信用管理系统建设是比较落后的，尤其是评级系统，不应停留在的人为的进行定性分析，加强对信用风险等的测量进行有理有据的定量分析。其次，要改善内部的信用评级方法在评级指标的选取和指标权重的决定。要改善专家评级法，专家评级法是目前我国商业银行主要的内部评级方法，因此有很大的人为因素掺杂在里面，自然增加了主观因素对各种判断的影响力度，这些主观性意见主要来自商业银行内部高级管理人员或信贷专员的意见。除此之外，应改善评级结果的滞后性，评级指标及评级权重要及时的根据实际经营情况和紧急发展环境的改变而进行修正改进。同时要保证专家系统在一定时间内很少发生改变且接收到的数据都是最新数据。加强内部评级方法得出的结论对未来的预测情况的效力。
3.提高银行员工素质及责任意识
仅仅依靠加强金融制度建设实现防范信用风险是远远不够的，只有商业银行的每一名工作人员加强责任意识，尤其是商业银行的高级管理者和专业的技术人才，才能有效保障商业银行信用管理系统建设的进行。因此要充分提高我国商业银行在银行人员组织及员工素质方面的重视程度，成立专门的机构对员工进行培训，培养高素质高能力的高级信用管理人才。提高银行工作人员公正客观地工作来提高商业银行信用管理能力的意识还很薄弱。加强商业银行信贷专员就等工作人员的责任意识和提高他们的业务工作能力可以在完美的制度上锦上添花，进而有效避免信用风险的发生。
4.提高企业信用管理意识，建立银行信用管理企业文化
企业的信用管理体系也直接影响到商业银行的正常运转。向银行贷款的主要是各大公司或企业，所以，在加强商业银行信用管理体系的同时应该引导商业银行信用体系的所有参与企业充分认识信用风险的危害性，提高各公司企业的信用管理的意识，推进企业自身建立信用管理文化氛围，已到达提高企业信用度、保证银行贷款回款的目的。商业银行应该及时跟踪款项的去处及使用情况，并将得到的情况及时反馈给相应的企业，提出信用管理的建设性意见，增强商业银行与企业的之间的互动，同时提高了商业银行和企业的信用管理水平，实现了共同发展的双赢局面。
五、结论
总之，商业化银行信用管理体系建设是必须提上日程的重大基础性工作，任重道远。需要我们及时将相关的研究成果投入实践应用当中，改变我国商业化银行信用管理系统落后的局面，减少对信用风险认为的定性的分析，增加以数据模型为依据的定量分析，以使商业银行信用管理体系建设更加完善和健全。
参考文献：
[1]张晋娟。我国商业银行信用风险信息披露问题研究[D].西南财经大学，.
[2]苏娜。我国商业银行信用评级研究[D].首都经贸大学，2007.
[3]朱波。我国商业银行信用风险管理的现状与对策[D].西南财经大学，.
[4]钟吉金。对我国商业银行信用风险问题的探讨[D].西南财经大学，2009.
[5]单新磊。论我国商业银行的信用风险管理[D].首都经济贸易大学，.
篇15：农业科技体系建设情况及问题论文
农业科技体系建设情况及问题论文
一、“十一五”以来信阳市农业科技创新体系建设情况
（一）农业科技自主创新成果丰硕
首先建立了超级稻、茶叶、紫云英、板栗等高效育种技术体系，培育出一大批优质、高产、多抗、广适的农作物新品种，形成了配套的栽培模式，促进了主要农作物单产提高和品质提升，极大提升了技术水平，保障了农业生产安全。
（二）农技推广服务水平显著提升
随着基层农技推广体系改革与建设补助项目深入推进，，信阳市7县2区共遴选409名绝大部分具有中级以上职称的农业科技人员；建立了12个试验示范基地，遴选了4090个科技示范户，大力提升基层农业技术推广体系公共服务能力，强化农业科技服务，取得显著成效。
（三）农业人才队伍建设成绩斐然
围绕产业发展、立足生产实践，信阳市农业系统引进农业学院的毕业生，规范人员聘用管理，明确上岗条件，把好进人“关口”。加强农村实用人才队伍建设，实施农村实用人才带头人素质提升计划、农村实用人才培养“百万中专生计划”、农村劳动力阳光工程培训，开展农村实用人才带头人和大学生村官示范性培训。建立农技推广人员培训长效机制，加快知识技能更新，每年参加农技推广的人员还要参加河南农业大学和信阳农林学院的培训班。
（四）农作物品种改良技术促进了农业产量迅速提高
近年来，信阳市选育出了一批优质、高产、抗病、抗逆作物新品种，如水稻扬两优6号、岗优188、Y两优1号、深两优5814、冈优1237、9优418、丰两优4号、特糯2072；小麦郑麦9023、偃展4110、矮抗58、豫农202、郑麦366、西农979、扬麦15、扬麦20等，进行推广种植，这些品种对于全市粮食单产和总产的提高起到了非常大的作用。
（五）农技推广机构建设情况
信阳市农技推广体系分为市、县、乡、村、农户等农技推广网络，市、县两级设立了农业技术推广站、植保植检站、农业经济管理指导站、茶叶实验站、农产品质量监测站、种子管理站、土壤肥料工作站、农村能源环境保护站等国家公益性农技推广机构；全市设置了155个乡镇级农业发展服务中心，大部分仍属乡镇管理；为进一步推进基层农技推广体系建设，全面提升农业科技公共服务能力，促进全市粮食生产持续稳定发展、促进新型农业现代化的客观要求，信阳市建设80个区域站和10个乡镇站，总投资额4374万元，截至目前，已全部完工。
二、信阳市农业科技创新体系建设的问题分析
（一）农业科技推广体制有待进一步研究
信阳市基层农业技术推广主体是基层农业服务站。目前，全市9个县区的农业发展服务中心，归属乡镇主管，编制在乡镇。乡镇农业发展服务中心是农业、畜牧、农机、水产、农经等职能集一身，没有专职人员负责农技推广工作；乡镇往往将农技推广人员作为驻村干部使用，服务于乡镇中心工作，精力分散，会把农技推广业务当成“副业”，削弱了农业技术推广的效能。
（二）农业科研部门的作用有待进一步发挥
信阳市农业科研部门，力量相对较强，近年来在农业科研和农业技术推广方面主动挑担，做了大量的工作。精品农业作为全市农业产业的发展方向，离不开农业科技的支撑。但受现有体制条件限制，农业科研部门在农业科技推广的作用有限，还有待进一步提升。
（三）农民职业培训工作亟待加强
农民职业培训除了专业大户、合作社，千家万户的小生产还是信阳市农产品生产的主体。而农民的科技应用意识是农业科技推广应用是否有成效的重要因素。要提高农民的科技应用意识必须加强农民的农业科技应用知识培训。
三、加快信阳市农业科技创新服务体系建设的`建议
（一）加强农业技术推广体制机制的研究
一是建议深入研究农业技术推广体制。按照既有利于争取上级政策、资金，又有利于开展农业技术推广的原则，完善基层农业技术推广体制，使农业发展服务中心的资金使用得到有效监督。二是建议加强合作社等农业推广新载体的培育。由于合作社、种粮大户、示范户品牌意识强，对农产品的生态要求较高，其农产品的效益也较好。老百姓看到他们的效益之后，就会效而仿之。三是建立服务项目库和服务人才库制度。由农业科技主管部门负责牵头，依托农技110网站，建立服务项目库和人才库对接平台。
（二）以科技支撑推进精品农业
一是大力发展集约化、规模化农业。二是发挥农业科技相关主体作用。要发挥科研机构、农民的积极性，加大对农业科技的投入。三是加强农业科技创新平台建设。四是加强生态农产品的深加工研究。五是做大生态农产品电子商务平台。
（三）加大职业农民的培训
建议利用现有的农业广播电视学校和农技推广部门自身的优势，开展农业技能和实用技术培训，并组织现代职业农民培训，以调动农民接受培训的积极性。
篇16：高校德育体系建设论文
高校德育体系建设论文
摘要：高校德育是以主体性、整体性、开放性、实践性和发展性为特征的“大德育”，生态化体系建设是一项系统工程，包括德育目标体系、内容体系、组织体系、队伍体系、途径体系、方法体系、评价体系等构成要素，并有着与环境共生，与诸育共进，与生活共融的整体协调性、和谐发展性的本质要求。走进生活，融入文化，对接生活，才能使高校德育成为促进人的自由而全面发展的生态化实然存在。
关键词：高校；德育；生态化；体系；路径
高校德育已经是一种超越传统的以道德修身为主要内容的“大德育”实然状态，融合了思想教育、政治教育、道德教育、法纪规范、心理教育和生涯教育等诸种教育理念和教育活动。如何促进现有状态下的多样化内容融合共存与协同发展，建构全员、全程、全方位的“大德育”育人模式，成为高校德育面临的一个重要理论和现实课题。针对高校大德育现状中存在的空泛化、形式化、功利化、碎片化等问题，及针对性、实效性差的现状，用整体、开放、平衡、和谐和动态的教育视域，开拓一种生态化的发展新局面成为人们一种期待。德育是“教育工作者组织适合德育对象品德成长的价值环境，促进他们在道德认知、情感和实践能力等方面不断建构和提升的教育活动”[1]。德育环境是影响德育活动的开展和道德素质形成及发展的一切外部条件，主要包括学校环境、家庭环境、社区环境、社会环境。德育需要在与环境的融合与共生中走向生态化。把德育置于联系而非孤立、开放而非封闭、动态而非静态的时空中，形成与社会对接，与家庭沟通，与生活相融的德育生态场域，实现家庭、学校、社区和社会环境在空间维度的联动，实现不同学习阶段的目标、内容、形式等在时间维度的衔接，使德育从课堂延伸到课外，从校内延伸到校外，从理论学习延伸到社会实践。同时，我们要立足和谐发展价值取向，建构人文化的德育氛围。德育生态化的真谛在于关怀人的生命成长和所处的自然生态关系。德育的出发点，不是禁锢人、压抑人、束缚人[1]，而是关怀人、提升人、发展人；是创造人的发展条件，构筑人的精神支柱，发掘人的创造潜能，提升人的'文明境界。以人为本的人文化环境是德育生态化的必要条件。
一、高校大德育生态化的体系建构
高校大德育生态化体系建设是一项系统工程，“这个工程是由目标体系、内容体系、组织体系、主体体系、途径体系、方法体系、评价体系”[2]等要素构成，并有着与环境共生，与诸育共进，与生活共融的整体协调性、和谐发展性的本质要求。
(一)目标体系与内容体系。德育目标体系是确立大德育生态体系的前提和基础，体现着德育的初心，对德育起着指导、调节、激励和约束作用。高校大德育的目标体系由多层次多要素组成，是对大学生综合素质的要求。从层次上说，它包括总体社会目标与个体发展目标；从过程上说，它分为不同学年的阶段性目标；从内容上说，它包括思想、政治、道德、法纪、心理等素质和职业能力等目标。各目标之间相对独立又紧密联系，构成高校德育目标网络体系。德育内容是德育目标的体现和具体化，包括思想教育、政治教育、道德教育、法纪教育、心理教育、职业教育等。在高校德育实然状态中，思想政治理论课是主渠道，实际涵盖了思想、政治、道德、法纪等内容。其中，思想政治教育帮助大学生树立科学世界观、人生观、价值观，认同主流价值观并自觉践行其要求。道德教育是德育的基础，内容包括个人品德与家庭美德、职业道德与社会公德等，其任务是帮助大学生养成高尚道德品格和良好道德行为习惯；法纪教育的任务是培养大学生养成学法、知法、守法、用法和遵纪的良好习惯；心理教育在于培养大学生良好个性品质和健康心理素质；职业教育在于帮助大学生确立科学的职业生涯规划与奋斗目标。各项内容相互联系、相互作用，构成高校大德育的内容体系结构。
(二)组织体系与队伍体系。高校大德育生态化组织体系是统领德育全局的组织机构体系。建立以学校党委为德育工作决策部门，以党工部、学工部、校团委等为德育工作职能部门，形成党组织系统、团组织系统、学生会系统、宿舍管理与学生社团系统等多管齐下，紧密配合，整体联动的德育组织管理系统和“一体化”的工作机制，厘清各机构在德育体系中的地位、职权、责任及分工协作关系，从而实现对各项德育活动统筹规划和协调管理，促进高校德育工作制度化、规范化建设。队伍体系是在组织体系规划指导与统筹管理下开展德育工作的实施群体。在大德育生态体系视角下，高校德育队伍包括德育管理工作者、教学工作者、学生工作者、服务工作者，即党团干部、学工干部、授课教师、后勤员工、学生干部等。其中，思想政治理论课教师、思想政治教育工作者以及心理教育、职业教育等其它专业课教师是德育主力军，承担着课堂认知教育、日常养成教育、实践活动指导和德育考核评价等任务。学生会系统、宿舍管理与学生社团系统也是高校德育队伍体系的重要组成部分，他们以自身模范行为的影响，科学规范管理的约束，和谐环境氛围的熏陶等，促进学生养成高尚道德品格和良好生活行为习惯。
(三)途径、方法与评价系统。德育的途径、方法体系是贯彻落实德育目标和内容的实施手段。“高校德育途径是将德育内容付诸德育过程的承载体，即实施高校德育工作所依附的渠道。”德育方法是与途径相适应的教与学相互作用的活动方式的总和。高校大德育的途径体系包括课堂教学、社会实践、管理约束、传媒导向、日常养成、环境熏陶等。德育途径有着与它相适应的德育方法，其中包括理论诠释、实践锻炼、辅导咨询、规范约束、评价激励、榜样示范、行为训练等。各种德育途径和方法在特定境域中相互转化，作为一种实现目的的路径和渠道时就是途径，作为一种实现目的的办法与手段时就是方法。二者相区别又相联系，共同作用于培养塑造人的德育目标。高校德育生态化评价是综合性、过程性和立体化评价，是目标预设与动态生成的统一。评价体系包括评价主体、评价内容、评价机制、评价程序等要素。一是主体的多元性。评价主体是包括教师、同学、家庭和自我评价等“他评”“自评”结合的主体体系。二是内容的综合性。评价内容是对学生综合素质的定性与定量的全面考察。三是机制的激励性。评价机制是具有开发内在驱动力和自觉自愿性，能够挖掘潜力、激发活力的机制。四是程序的完善性。评价不能止于一个分数和一段评语的终结式结果，更应是过程性评价，并有自评、他评、考核、公示等完整程序。
二、高校大德育生态化的实现路径
德育教育是由认知教育、环境熏陶、实践感悟等教育活动组成的生活化、社会化、实践化过程，创设有效的实践路径，是德育合规律性与合目的性生态发展的内在要求。
(一)走进生活。高校德育生态化，“重要的是关注人的生命、关注人的生存、关注人的生活”[3]，“而人们的存在就是他们的现实生活过程”[4]。德育只有植根于生活世界，扎根于大学生的生活境域，才能切实解决德育“落地”问题，使之具有深厚的根基和强大的生命力。一是让德育主体置于道德生活。单纯从脱离生活实际的规范出发要求学生，是造成德育低效的重要原因。在德育过程中，要以德育活动为载体，创设各种生态性道德生活场景，调动学生自觉积极参与贴身体验道德生活，突显学生的主体意识，让学生在道德生活境域中完成道德认识、道德情感和道德行为的自我构建。通过下水练习学会游泳，通过融入生活感悟道德，才是回归真实、自然的有效途径。二是让德育内容反映道德生活。德育需要关注现实生活，而现实生活是纷繁复杂、斑驳陆离的，或深刻，或单调，或甜蜜，或苦涩，这一切都赋予了德育丰富多样、鲜活新颖的内容。德育传授的价值与规范，要立足于这种真实的道德生活和真确的道德资源，让道德品格形成源于对生活的体验与感悟。三是让德育方法贴近生活。生态化的德育应摒弃简单化、形式化、空洞化，贯彻“情景的”“感悟的”“体验的”“平等的”“践行的”原则和方法，引导学生思考生活，创新生活，享受生活，在生活中内化道德规范，实现道德目标。
(二)融入文化。积极健康、底蕴深厚的文化是高校德育的生态环境，学生成长的沃土和摇篮。德育不只是单调的理论循环求证和枯燥阐释，而是一种“润物细无声”的信息传递和信息接受过程，在这一过程中，文化发挥着重要作用。探讨中国传统文化价值体系的现代转换及其德育功能，增强德育的文化内涵，并形成底蕴深厚的德育文化环境，是增强高校德育时效性的重要途径。一是整合文化资源，拓展德育渠道。要克服课堂教学与社会、校园文化相互分割，资源浪费的状况，让学校文化活动组织者与授课教师共同制定文化活动计划和实施方案，实现教学活动与文化活动的有效对接。二是创设文化情境，增强德育感知。创设以形象为主体的生动具体的场景，用生动形象的语言描绘，模拟形象的角色扮演，声情并茂的诗歌朗诵，美妙动听的音乐欣赏等，寓德育内容于形象生动的情境中，在情感与认知相互作用中陶冶品德操守。三是丰富文化活动，拓展德育内涵。倡导、指导、引导学生参与学术讲座、读书沙龙、演讲辩论、文体比赛、书法展览等，让这些活动展现的浓厚的学术氛围，创新的学术精神，和谐的师生关系，优良的校纪校风等，潜移默化地促进学生道德素质的提升。
(三)对接社会。走出校园、走向社会，直面现实，让学生了解世界发展大势，当代社会思潮，改革开放态势，科技发展成果；了解地方风土人情、名胜古迹等，并为此开展社会实践活动，是高校德育生态化的内在要求。高校德育实践教学，在内容上是理论教学的深化或拓展，在途径上是教师指导下的学生动口、动手、动脑或师生之间的教学互动。为此，应采取有效方法让学生动起来。一是走出去，让学生感受、了解社会经济、文化和当地群众的生活状况，在直观感受中开阔眼界，增长知识。二是请进来，让学生结合思想认识上感到模糊、困惑和迷茫的问题，聆听专家解读，领略名师风范，感悟德育真谛。三是给平台，让学生在充分准备的基础上讨论问题，理论与实践结合，阐述观点，锻炼能力。四是出题目，让学生在参观访问、社会调查、考察实习等的基础上，撰写观后感、心得体会、社会调查报告、大学生活规划、职业生涯设计等。形式多样的社会实践形式，会使学生在学习理论知识的同时，提高自己分析和解决实际问题的能力。
参考文献：
[1]檀传宝.德育原理[M].北京:北京师范大学出版社，2007:6.
[2]周向军，刘俊杰.略论高校大德育的体系结构[J].思想政治教育研究，2008，24(6).
[3]徐雁.回归本真的大学生德育:基于生存论的思考[J].教育探索，2012(7):9-10.
[4]马克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社，1995:72.
作者：陈玉书 何海霞 单位：海口经济学院
★创新党建工作 夯实基层基础--社会主义新农村建设建设情况汇报
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