下面给大家分享农机具机耕状况及使用效益探讨论文，本文共6篇，欢迎阅读!
篇1：农机具机耕状况及使用效益探讨论文
农机具机耕状况及使用效益探讨论文
东风－12型手扶拖拉机可在坡度为≤25°的农田机耕作业，而泥脚深度≤30公分的水田如果使用轮式耕地机具容易打滑和陷车，宜使用船式农机具耕作。土壤比阻。据当地农机化区划调查，卫闽镇耕地按土壤比阻大小分为三类。一类为砂土、砂壤、土壤，二类为轻壤、中壤、重壤，三类为轻粘、中粘。从调查分析得知，卫闽镇水田土壤为轻壤、中壤的占耕地面积81%以上，适宜小型农机具耕作。
小型农机具及配套机具在劳动强度大的环节中能满足水田耕作农艺要求。东风－12型手扶拖拉机耕作深度在15公分。旋耕每台每小时可耕2亩，犁耕每小时每台可耕2.5亩。农友－5型手扶拖拉机耕作深度在15公分，旋耕每小时每台可耕1.5亩，犁耕每小时每台可耕2亩。用小型农机具耕整地不仅在碎土、耙田等方面农艺上比牛耕好，且地头田边基本上能耕到，能满足农艺要求。
农户经济水平的高低，是影响耕整地机械化的重要因素。从目前卫闽镇农村经济状况来看，发展耕整地机械，大部分农户仅靠农田作业本身的资金积累是不足的，须发展多种经营来获得更多的资金。据调查，农户人均年纯收入在1万元以下的，近期对农机投资的可能性小，农户人均年纯收入在1万元以上的，都有不同程度地购置耕整地机具。小型整地机械及配套机具适用于卫闽镇水田，也适应当前农户的经济条件。
农村实行以户为经营单位后，农事高峰季节劳均负担耕地面积与耕整地机械的'需求有关，农户经营水田规模较大，劳均负担水田耕地面积较多，使用机械耕整地的要求也就更为迫切。户经营规模在5亩以上，农事高峰季节较少劳力，需要劳力输入和使用机械化耕整地。卫闽镇农户在农事高峰季节较少劳力，需要劳力输入和使用机械化耕整地的农户占75%以上。
小型农机具使用效益分析
小型农机具的使用经济效益主要从使用中的作业效率、油耗、辅助工消耗、作业成本等机耕经济效益方面进行分析。
经测试，小型农机具在田块面积1亩以上，泥脚深度在30公分以内的水田耕整地作业效率略低于大中型拖拉机，但高于耕牛作业效率达10倍以上，而在耕地坡度大，小于0.1亩的望天田，小型农机具的作业效率比中型拖拉机的作业效率高达70%以上，而且大部分水田大中型拖拉机无法进行作业。小型农机具作业效率较高的原因是：体积小，操纵灵活，转弯半径小，作业时基本上没有什么空行程。
小型水田耕整地机械由于本身重量轻，因此在田间作业时行驶阻力较小，油耗也较低。2.3辅助工消耗据测试对比，在卫闽镇耕整地小型农机具占优势。大中型拖拉机耕整地不仅受机耕道坡度、田块大小的限制，而且耕后田边地头还需人工挖的多，每亩需消耗1～2个劳动工日，而牛耕的效率又极低，只有使用小型农机具可大大减少后续作业的辅助工消耗。
按农机作业成本的折旧费、油料费、修理费、大修提成、管理费、投资利息等测算，大中型拖拉机作业成本约100元/亩，东风－12型手扶拖拉机约60元/亩，农友－5型手扶拖拉机约40元/亩。农友－5型手扶拖拉机在两年内收回投资，东风－12型手扶拖拉机2～3年收回投资，东风－12型有兼营运输服务的一般1～2年收回投资。
作业服务形式
农村实行联产承包责任制后，机械化作业由原来的生产队集体统一组织作业改为个体、联户及合作社经营机耕。农户主要是利用自有资金、自主经营、自负盈亏等方法开展机耕服务。据统计，卫闽镇由5户农机户联合组建合作社服务的1个，有3家拥有2台耕作机械以上的农户联合开展机耕服务，60多个家庭有单台手扶拖拉机的农户结合自己的经济状况一般机耕面积在10亩以内。
独户经营的机耕服务形式，适合以小型耕地机械代替原耕牛作业。其优点：一是农机具的所有权、使用权、调配权能够统一。农户对农机具的管理较为精心，节省费用、注重信誉、讲究质量，二是调动了千家万户购置使用农机具耕作的积极性。机具属联户所有，农村联合开展机耕经营服务多数存在于家族、亲友之间。优点是：各取所长有利于分工合作，便于多户筹资易于农机具的配套，可承包连片耕地进行作业，增加效益。弊病是：容易闹纠纷。为了更好地为农民提供机械化耕整地服务。近年来在购机补贴惠农政策的促进下，邵武市卫闽镇农民购机踊跃，购置小型手扶拖拉机及配套机具不断增加，建立了1个农机机耕服务合作社。
机耕服务合作社的优点是：有利于发挥农机的集中作业优势，促进分工分业，提高土地利用率、劳动生产率，有利于统一组织协调生产，作业价格相对稳定，可降低生产成本。有利于加强农机具的管理，保持机具的完好率和进行机具维修与更新换代，有利于解决无畜力户、无机户机耕难的后顾之忧。
综上所述，小型农机具适用于卫闽镇水田耕整地，也适合当前农村耕地以户为经营的形式。农户希望农机供应、维修部门能为农户提供标准化、系列化、通用化的农机配件和便捷的耕整地机械维修服务。
篇2：老年人互联网使用状况分析论文
老年人互联网使用状况分析论文
摘要：随着社会变迁的加剧，网络社会的崛起以及人口老龄化形势的严峻，如何帮助老年群体融入到新的数字化生存方式日趋成为重要的研究课题。在互联网行业高速发展的当下，大部分老年人在使用互联网设备时仍会面临许多问题，但其他的社会成员却自如地沉溺于自己的媒介环境，这就造成了老年人与这个社会的脱节。基于此种社会矛盾，在对老年人互联网使用状况及其制约因素进行本土化研究调查之后，全面阐述老年人互联网使用的数码区隔并分析其原因及结果。
关键词：互联网论文字
目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，数据显示，中国60岁以上的老年人已经达到了2.22亿，与此同时，中国也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。在老龄化社会到来的当下，中国许多相关领域的发展都还在起跑线上，在这条新的征途中，同时还伴随着另外一个时代的到来，即“互联网时代”。互联网的发展将带领人们进入信息共享型社会，人们的生活方式也发生了巨大的转变，但绝大多数老年人却无法参与到这个时代的生活，正在被互联网时代所边缘化。
1区隔的呈现：老年人互联网使用的特点
按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年人，而在中国，60周岁以上的公民为老年人。当人们从一个阶段向另一个阶段过渡时，无论是生理上还是心理上，通常会产生一种“失重感”。北京大学人口所的蒋耒文曾说过，忽视老年人的社会进步，是不真实的进步;远离老年人的科技发展，是不完整的发展;没有老年人参与的网络世界，也是一个有缺陷的世界。毋庸置疑的事实是，中国老年群体正被社会渐渐遗忘，信息的复杂交融和社会的急速转型让他们不管是在时间(传统―现代)还是在空间(乡村―都市)的维度上都处于社会边际状态。在笔者对合肥本地的老年人互联网使用情况进行小范围的调查后发现，老年人在使用互联网时表现出他们独有的特点。首先，大部分老年人都表示，他们已经开始使用类似QQ、微信等互联网社交网络，但仍有32%的人由于经济、知识水平的限制至今仍在使用“老人机”。除了常用的社交App，类似于移动支付、一键预约等典型的互联网生活方式，通常只有少数老年人可以熟练的操这些流程。面对海量互联网产品的更新换代，那些低收入、生活条件差或者受教育程度低的老年人由于接受新事物能力的限制，都表示对这种主流的生活方式感到无所适从。另外，除了人口地理环境在老年人互联网使用中表现出一种外显的区隔以外，笔者还发现，处于同一经济水平、知识结构层次的老年人，在使用互联网时也表现出不同的趣味与惯习。法国社会学家布迪厄在他的辉煌巨著《区隔：趣味判断的社会批判》中提出：人们在日常消费中的文化实践，从饮食、服饰、身体直至音乐、绘画、文学等的趣味，都表现和证明了行动者在社会中所处的位置和等级。现实生活中知识水平比较高的老年人通常会使用互联网搜索一些专业性强的知识信息，有艺术天分的或者活跃在“广场舞”的老年人会利用互联网听音乐，还有一些性格比较活泼外向的老年人也会使用淘宝等购物软件。当然，在笔者加入的一个有478位老年人的“安徽老年群”的QQ群中，发现其中也有不少老年人利用互联网交友，有极少数的老年人也在群聊中发布一些低俗的信息。
2区隔的原因：老年人互联网使用的制约因素
如今在构建创新、活力、联动、包容的世界经济背景下，人口老龄化和信息发展不均衡的问题也日益突出。数据显示，我国60岁以上老年人口已达到2.12亿，占总人口15.5%，空巢和独居老人已达1亿，很多老年人身理或心理上都产生了很多问题。而导致这些问题的主要原因是他们的社会活动减少、子女陪伴不够，更重要的是越来越数字化和智能化的社会生活已经让他们不知所措。通过调查访问，老年人的心理健康状态、身体及精神的局限性、对互联网的不信任等都会影响老年人对互联网的使用积极性。总体上说，区隔老年人互联网使用的影响因素大概包含四个方面。从客观社会经济条件上说，有些农村地区由于生活条件有限，缺乏例如电脑、手机这样的上网设备，另外也有一些城市里的老年人已养成的消费习惯让他们拒绝承担网费、流量费，所以就尽量避免使用互联网。在目前的主流市场上，互联网开发基本是围绕年轻人设计。不会用、看不懂、操作复杂成为了老年人使用智能手机的最大障碍，界面繁杂、操作繁琐，手机到手好几年，大半功能没搞懂，完全处于“待机”状态，这就造成了许多老年人索性放弃了融入互联网社会。另外，老年人由于在接受新事物方面本身就具有滞后性，加上对互联网使用的刻板成见，让老年人面对瞬息万变的互联网世界时，感到无所适从。而当在互联网使用遇到问题时，大多数子女都不会很有耐心的为他们解答，相反，根据调查显示，几乎没有子女不对老年人一而再再而三的`询问表现出不耐烦。并且老年人在家庭中的地位一般自处于高位，所以他们一般也羞于主动问晚辈问题。当前喻文化和并喻文化让渡给后喻文化时，代际间的隔阂阻碍了老年人学习互联网知识。
3区隔的结果：影响现实社会生活与情感交流沟通
当互联网使用日渐成为我们生活中不可或缺的一部分时，它也成为一种社会等级与地位的符号象征，它从年龄、性别、职业、身份，抑或是消费行为、生活品位、个人情趣等诸方面，都形成了一种全新的社会分化。毫无疑问，互联网的使用对人们的话语权、符号权力、交往空间、消费观念等都形成了重要的影响。因此，互联网的使用状况已经成为社会区隔的一项重要指标。在这种新的媒介语境下，老年人由于自我与他者的双重否定，被区隔成信息化时代的局外人。趣味是与一个特定阶级存在条件相联系的规定性的产物，老年人会以此来对自己进行分类，同时也被其他人进行着分类。不管是农村留守老人还是城市里独家独户不愿出门的老人，缺乏互联网使用知识都会让他们失去情感交流的便捷工具。当晚辈都热衷于微信聊天，老年人由于条件限制不能跟上时代的步伐时，他们就很难融入这个社会。除了情感精神需要，现实生活的诸多方面已与互联网使用密切相关，例如去医院挂号，出门打车，去商场饭店超市消费等都离不开现代互联网的使用，被区隔后的老年人必定会遇到以上诸多问题。在“互联网+”的背景下，老年群体无疑正一步步被社会边缘化，他们身陷传统之中，又不得不迈入现代化。尤其是当他们退休以后，他们不再承担社会的功能角色时，这种被时代遗忘的孤独感将更加强烈。当老年人的社会资本逐渐开始消解时，互联网的发展也已影响到他们的社会交往以及代际交往，作为晚辈甚至于说我们的有关社会政府层面，应该给予老年人互联网使用更多的帮助与理解。
参考文献
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篇3：乡镇财政部门涉农资金使用效益研究论文
乡镇财政部门涉农资金使用效益研究论文
一、进一步加强涉农资金管理，提高资金使用效益的几点建议
（一）健全涉农资金管理制度，规范专项资金管理办法
涉农资金的使用关系到老百姓的切身利益，并不是简单的账务收支。建立健全乡镇财政涉农资金管理制度，对涉农资金管理制度、办法等进行修订和完善，使涉农资金管理做到有章可循、有制可依，是确保涉农资金真正落到实处的重要保障。完善涉农资金管理制度，应做到统一管理核算、专款专用，提高资金使用效益。加强涉农资金管理，对涉农项目立项申报要严格审核，对项目建设要进村入户、实地核查。建立支农专项资金项目责任追究制度、完善支农专项资金报账制、严格贯彻执行财政专项资金管理办法。规范支农实施程序，从源头上抓好项目资金管理。在项目实施过程中严格执行招投标制、工程监理制、政府采购制、法人负责制、合同管理制、公示制等管理制度。在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，做到一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金监督、管理中的有法可依。
（二）强化监督体系建设，不断提高涉农专项资金使用效益
要加强日常监督检查力度。乡镇财政办公室要在搞好部门预算编制的同时，把更多的精力放在预算执行、监督资金使用、规划和项目的确定以及对支出标准的规范上来，实现对财政涉农资金全方位、全过程的控制。尤其是对直接拨付到村或者拨付给项目工程施工方的资金，要科学组织项目申报，细化项目预算，规范项目实施管理，建立财政部门、项目主管部门、项目实施单位和项目法人的资金责任制，加大项目实施的管理力度。严格按照制度、程序管理专项资金。另外，要提高涉农资金收支管理的透明度，建立完善的举报系统，接受社会监督，充分发挥社会公众舆论应有的监管作用，使得支农资金在阳光下使用，真正发挥支农作用。
（三）加强对涉农资金管理业务的培训，提升相关人员的业务素质
涉农资金的重要性要求管理者要有较高的管理水平，财务人员要学习法律法规，提高政策理论水平，做到依法理财，规范管理。部门领导要按照法律程序办事，严格管理，建立健全内部控制制度，严格涉农专项资金计划管理和审批制度，明确责任，落实责任追究措施。要配备政治素质和业务素质较高的专职财会人员从事涉农资金会计管理工作，不断提高涉农资金管理人员的责任意识、道德意识、风险意识和法律意识，切实提高涉农专项资金管理水平，确保涉农资金安全、合法、规范的管理。
（四）加大涉农资金整合力度，保证财政对“三农”投入，提高资金使用效益
乡镇财政部门在努力争取上级部门在扩大三农资金供应的前提下，要充分利用好现有的资金源，合理整合财政资源，提高支农资金的使用效益。涉农资金的使用要体现代表最广大农民的根本利益，要按照完善社会主义市场经济体制和建立公共财政的.总体要求，适应全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的需要，牢固树立“以人为本”理念，严格把握政府支农投资使用方向，将支农资金集中于广大农民普遍受益的农林水利和农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设、改善生态环境以及农业科技推广等方面。理顺投资主管部门和财政主管部门在资金分配管理方面的职能定位，改变单个部门既要管项目又要管资金的格局，建立两部门合理分工、共同协商、相互制衡和有效监督的机制，从源头上改变投资渠道多、使用分散的状况。建立实施支农项目绩效评价制度，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金的使用效益。
二、结语
综上所述，新农村建设问题不是农村和农民自身能解决的，更多的需要获得农村以外的扶持帮助，财政支农作为其中一个重要的手段，对我国农村地区经济社会发展起到了关键作用。加强涉农资金管理制度，强化监督体系建设，提高相关人员业务素质，加大涉农资金整合力度，保证财政对“三农”投入，提高资金使用效益，是使财政资金充分发挥支农作用，让农民真正得实惠的重要保障。
篇4：强化管理厉行节约努力提高学校经费的使用效益论文
强化管理厉行节约努力提高学校经费的使用效益论文
学校经费是不断推进教育现代化建设、确保正常的教育教学秩序的物质保证。管好用好学校经费，提高学校经费的使用效益，是规范学校管理、依法治校的重要内容。学校要牢固树立“量入为出、勤俭节约、精打细算、合理安排”的工作思路，通过强化管理，厉行节约，加强财务核算，加强审核监督，有效地控制日常经费支出的增长，使有限的经费发挥最佳效能。
一、强化思想教育，提高认识水平
学校应及时召开各种会议，让教职工了解学校的家底，发动群众集思广益，积极寻求良策，同时强化教职工思想教育，提高认识水平。一方面要让教职工明确厉行节约既是传统美德，又是响应党中央建立“节约型社会”的具体表现，也是学校经费不足之时的解决之道，号召全体教职工牢记“两个务必”的要求，增强主人翁意识，从节约一张纸、一度电、一滴水等细微小事做起，用实际行动支持学校的建设。另一方面要求全体教职工践行“三个代表”重要思想，维护师表形象，增强遵纪守法的意识，通过强化思想教育，努力提高教职工的思想认识。
二、严格标准和程序，确保收费合法
要严格按照物价部门规定的收费项目和收费标准进行收费，不增加收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准。可在醒目位置张贴由物价、教育部门统一印制的教育收费公示栏，接受家长和社会的监督。
三、严把“四关”，确保用费合理
一是把好计划预算关。
每学年初，学校总务处都应根据学校需要，本着艰苦创业、勤俭节约的方针，从最需处考虑，科学合理地编制预算。预算编制批准后，要及时按有关规定设置经费控制账，防止超预算用款。在执行预算过程中，要及时督促经办人严格按预算办事，确保资金项目在预算内进行。
二是把好审批关。
在经费开支过程中，要严格执行财务管理制度和上级要求，属政府采购项目的一定报采购办审批，5000元以上的开支报主管局审批，元以上的开支，有关会议研究通气审定，1000元以下的.日常运行实施报单审批制度。学校印制购物审批单，其中购物名称、数量、基本价格、经费数量都预先调查，经审批后方可购物，建立“经办人员填单→主管领导签单→校长或行政会审批→两人以上集中采购→实物保管员验收入库→使用部门领用登记”的购用程序。在财务管理中，应明确要求财会人员日清、月结，每半月或一月向校长、总务主任报送财务清单，以使审批、购置有计划运行，保证购置有计划、审批有标准，花得明白，用得合理。
三是把好报销关。
对各种业务凭证严格进行审核报销，是加强学校财务管理、实现节约开支的关键。
我校在报单审批制的基础上，实行报单、票据报销制，按照“经办人员申请、分管领导证明、会计审核、校长签批、出纳人员复核”的支付程序办理支出。
四是把好跟踪关。 资产配置后，总务处应随之对资产进行入册登记，做到账账相符、账实相符。学校设立专管人员，每学期末对账物进行全面清查核对，层层控制，同等物品，同等使用期限，互相监督，责任到人。
四、完善制度，严明财经纪律
一是切实贯彻《中小学财务管理办法》。
坚持经费“收支两条线”和经费开支“一支笔”的财务审批原则。建立岗位责任制，确保不相容岗位相互分离、相互制约和监督。
二是建立阳光采购制度。
坚持日常办公用品由总务处统一购置，各部门领用时进行逐笔登记。在各项购置中严格遵循“公平、公正、公开”和“货比三家”原则，提高资金使用效益。
三是坚持维修工程结算审核制、大项支出合同制。
学校房屋维修、项目经营承包等较大支出项目，学校同价格最低的施工方签订合同、协议，施工完备，通过验收，写出详细的结算清单，甲乙双方及参与人签字入账。
四是加强民主理财，落实校务公开。
学校大额支出均要根据情况提交行政会、校务会、教代会研究商议，充分体现集体决策、集体审批、民主管理。每届教代会上学校均安排由总务处做经费收支报告，每学期学校均安排专门会议向全体教职工通报学校经费收支情况。
五、节减开支，增强效益
在构建节约型社会的大背景下，要积极创建节约型校园。学校领导带头，从自身做起，从点滴做起，节电、节水、节耗材，降低学校运转成本，提高资源利用率；同时，对学生加强爱护公物的教育，避免人为破坏。要做到能不花的尽量不花，能少花得尽量少花，切实节约每一分钱，把有限的资金用在刀刃上。
六、强化管理成效，增强团队凝聚力
学校通过落实各项“节流”措施，切实增强了广大师生的节约意识，提高了学校财务管理水平，使学校经费收支得到了有效监控，经费使用效益进一步增强，以规范、合理、透明的经费管理，切实保证了教职工的根本利益。一些学校可能会因修建等原因造成历史欠债的问题，面对经费紧张的情况，要对历年来形成的债务制定详细的还款计划，通过集思广益，共度难关，增强干部职工的团队向心力。
一直以来，学校经费形势并不宽松，学校自身只有进一步加强财务管理，规范会计核算工作，健全长效机制，切实收好、管好、用好现有的各项教育经费，才能使有限的资金发挥最佳效益，保证教育健康快速地发展。
篇5：我国社会体育指导员使用状况的调查与研究论文
论文关键词：社会体育指导员；使用状况；因素；激励与约束
论文摘要：采用访谈法、问卷调查法，从我国社会体育指导员指导活动的组织、服务方式、指导场所、激励与约束机制等方面，了解我国社会体育指导员使用状况。结果表明：我国社会体育指导员主要依赖各级体育行政部门的信息获得提供指导的机会，主要采用义务服务的方式在体育活动点从事指导活动，激励与约束机制还不健全。建议：构建社会体育指导员组织网络系统、完善管理信息网络系统、鼓励志愿服务、加快职业资格证书制度的建立。
社会体育指导员的本质功能是为社会提供体育指导服务，而这一本质功能能否得到发挥，关键取决于对社会体育指导员的使用是否得当。目前我国社会体育指导员总量已达到约32万人，与总人口的比例为1:4643,与发达国家相比有较大的差距。充分利用有限的人才资源，使之在发展社会体育和实施全民健身计划中发挥更大的作用，一个完善的社会体育指导员使用方式是非常重要的保证。
1研究对象与方法
1.1研究对象
我国851名国家级、一级、二级和三级社会体育指导员。
1.2研究方法
1.2.1访谈法
走访了国家体育总局政策法规司、群体司、社会体育指导中心及部分省(市)体育局群体处、晨晚练活动点、体育俱乐部、体育指导站等基层群众体育组织负责人30多名。了解各部门、各地区社会体育指导员的管理情况，以及主管部门的主要思路。
1.2.2问卷调查法
共发放问卷1000份，回收893份，回收率为81.2%0剔除无效问卷，有效问卷为851份(国家级社会体育指导员79份，一级社会体育指导员187份，二级社会体育指导员240份，三级社会体育指导员345份)，有效回收率为77.4%。
问卷的发放与回收方式:以直接发放、现场回收方式为主，以邮寄发放方式为辅。
对国家级社会体育指导员的调查:主要采用邮寄的方式发放和回收问卷。
对一级社会体育指导员的调查:在10~11月间，向参加北京体育大学、上海体育学院、天津体育学院、广州体育学院和沈阳体育学院国家级社会体育指导员培训的学员，亲自发放和委托他人的方式发放问卷，采用当场发放、当场回收的方法完成。
对二三级社会体育指导员的调查:在~11月各地社会体育指导员培训期间，对江苏、广东、上海、安徽等省的二三级社会体育指导员，采用委托他人的方式发放和回收问卷。
篇6：我国社会体育指导员使用状况的调查与研究论文
2.1指导活动的组织
目前体育行政部门在社会体育指导员的使用过程中起到了一定的协调作用，社会体育指导员获得提供指导服务的渠道主要是通过体育行政部门推荐，约占31.5%，以及有关单位组织的聘请，约占28.2%，但仍有一些社会体育指导员不知指导去向，需要通过朋友介绍或靠自己寻找指导场所(表1)，这将影响到社会体育指导员队伍的稳定以及作用的发挥。由于我国社会体育组织在社会体育指导员管理中的作用未能充分发挥，因此，人们只能过多地依赖各级体育行政部门的信息获得提供指导的机会。目前我国城乡居民以及基层群众体育组织对社会体育指导员的需求较大，单纯依赖体育行政部门难以有效地对社会体育指导员资源进行配置。
2.2服务方式
目前我国社会体育指导员以无偿志愿从事社会体育指导工作的方式为主(表2)。在我国改革开放和现代化的进程中，随着市场经济发展、社会保障制度变革，大众在获得利益需求满足的同时，也面临许多新困难、新问题。在协助政府解决社会问题、满足大众需求、维护稳定发展方面能够发挥积极有效作用的方式之一是志愿服务。日本、美国和德国都有社会体育指导员志愿服务方式，这是社会民间自主、自助的力量推动社会进步、满足人们健身娱乐需求的重要途径。我国处于社会转型、社会调整时期，社会体育指导员志愿服务活动标志着一种不同于政府和市场的社会领域的发展，展示了在国家能力限度和市场不足之外社会自治的必要性和不可替代性。同时，社会体育指导员的志愿服务活动培育出一种新的公共精神，在关注人们公共体育需求和担负起公共责任的同时，人们也获得了精神道德的升华、社会价值的实现以及自身的全面发展。
目前我国社会体育指导员的指导率并不高，社会体育指导员平均每周指导1~2次的人最多，约占44.3%，但仍有22.3%的社会体育指导员并不进行实际指导工作，这对我国社会体育指导员资源来说是一个巨大的浪费。在不参与指导的社会体育指导员中，体育系统的管理人员所占的比例最高，约为45.3%。在所有职业人群中，离退休人员和无职业人群的指导率最高，均为100。一方面这可能与离退休人员和无职业人群有充裕的时间有关;另一方面可能与他们希望通过指导别人的同时也能自己进行锻炼有关。
我国社会体育指导员提供指导服务的动机中，为了获得报酬者只占总体的5.3%，这也是目前我国社会体育指导员能够坚持从事无偿志愿服务的内在动力。
2.3指导场所
目前我国社会体育指导员的指导场所主要是晨晚练活动点，约占57.5%，其次是体育活动站，约占20.2%，在经营性健身娱乐场所服务的最少，约占2.7%。依据1999年“市场经济下我国基层群众体育管理与运行机制”课题组对我国不同经济发展水平、不同城市化水平地区体育俱乐部(包括经营性体育健身娱乐场所)技术人员调查结果认为，体育俱乐部聘请的技术人员中，以专业教练员居首，其次才是体育教师、社会体育指导员、体育爱好者等。就全国而言，社会体育指导员在被聘请的技术人员中所占比例并不高，其原因:一是体育俱乐部专业性很强，专业教练员更能符合岗位要求;二是我国社会体育指导员在数量和质量上还远远不能满足俱乐部的需求。
随着人们生活水平的`不断提高，花钱买健康的观念将被认可。经营性体育场所将是我国未来健身活动的发展方向，有偿服务势在必行，但是有偿服务带来群众体育健身成本的增加，应在切实提高体育服务质量的前提下，才能在经费方面取得群众理解，而目前社会体育指导员的专业水准与服务质量还存在较大的不足。
2.4激励和约束机制
目前我国社会体育指导员激励机制中，不以物质激励方式为主，而以各种精神激励为主，这是由我国社会体育指导员主要以志愿服务方式的特点所决定的。我国绝大多数社会体育指导员是凭着热情与兴趣进行义务服务，尤其需要通过激励机制的建立以不断地巩固这支队伍。调查结果显示:在各种精神激励的方式中，体育行政部门的表彰是最多的一种激励方式，约占68.3%。
目前我国社会体育指导员的激励机制尚未真正形成，我国对社会体育指导员的激励仅限于政府部门，社会体育指导员的社会认可度还不高，激励机制中的社会激励和社会保障机制还未形成，对社会体育指导员的物质激励仍不够重视。目前我国社会体育指导员的约束机制还在建立中。社会体育指导员的约束机制可分为外部约束和内部约束，外部约束以监督为核心，内部约束以建立健全规章制度为核心。
在实际管理工作中，对社会体育指导员的奖优力度不够，而罚劣几乎没有。调查中发现，98%的社会体育指导员没有受过任何处罚。 在不多的社会体育指导员的规章制度中，《社会体育指导员管理办法》虽然明确要求“在社会各种场所、各个组织中开展社会体育指导活动，必须由获得技术等级称号的社会体育指导员担任指导人员”，但我国很多的体育活动点、晨晚练点、体育辅导站中的社会体育指导者，以兼职和离退休人员的比例较大，获得社会体育指导员称号所占比例很低。在一些经营性体育健身娱乐场所中，很多没有资格证书的健身指导员因错误指导致使练习出错，严重的甚至发生伤害事故。
在影响社会体育指导员进行指导服务的主要因素中，“感觉缺乏动力”是其中一个重要的因素(表3)，这与我国社会体育指导员使用中的激励机制与约束机制的不健全有着密切的关系。
3完善我国社会体育指导员使用方式的思考
3.1建立完善的组织网络系统
通过建立全国社会体育指导员协会(省、市、地、县、社区亦可成立相应协会)，对社会体育指导员的登记、注册进行管理;向各基层群众体育组织推荐和派遣社会体育指导员;负责为社会体育指导员提供有关的信息资料指导;负责对社会体育指导员的指导业务进行管理。
加快基层群众体育组织的建立，提高我国有组织的体育人口的数量，有效地为社会体育指导员提供稳定的指导服务渠道。
各体育行政机构和社会体育组织应掌握各领域对社会体育指导员的需求情况，体育行政机构和社会体育组织、社会体育组织与社会体育组织之间要密切配合，加强信息交流，及时为社会提供所需的社会体育指导员。同时还要加强与卫生部、人事部、教育部、劳动部等部门的密切合作，完善培训制度、拓宽服务领域，提高社会体育指导员的社会认可度，更有效地向社会推荐社会体育指导员。
3.2建立完善的管理信息网络系统
对服务需求对象进行调查。将需要服务的对象如体育俱乐部、活动点、指导站、社区体育中心、体育协会等组织以及个人，对社会体育指导员的要求如级别、年龄、项目、性别等建立档案。
对提供服务的社会体育指导员资源进行调查。由于目前存在着一些社会体育指导员在获得等级资格后既不进行体育指导活动，又不到相关的体育行政部门进行定期注册的问题，应加强对现有各级社会体育指导员的注册与重新确认工作;并做好新的社会体育指导员的登记和统计工作，定期对社会体育指导员的资格进行重新认定，建立“社会体育指导员人才信息库”。
进行需求与资源配置。将服务需求对象与社会体育指导员资源通过配置，建立档案，并及时提供给双方。
3.3提倡和鼓励业余志愿服务
理顺组织体系。成立各级社会体育指导员志愿者协会，对社会体育指导员实行分级管理，做到指导服务规范化、制度化、社会化。
建立表彰制度。对优秀的社会体育指导员进行表彰和奖励，给予他们崇高的社会地位和政治荣誉，并给予一定的物质奖励，或在乘车、观看体育比赛、游览公园等方面给予一定的照顾或优惠，在群众中树立典范的作用。
建立社会体育指导员志愿者回报制度。社会体育指导员也是普通人，如果他们在日常生活中遇到困难、需要帮助，为社会做过奉献的社会体育指导员理应得到社会的回报，每年可将社会体育指导员服务记录进行汇总，作为回报依据。
实行无偿服务和低偿服务相结合，增强社会体育指导员志愿服务活动的生命力。
建立社会体育指导员志愿服务活动发展基金。基金来源一般包括给予一定的资助，社会福利基金的资助，企事业单位、社会团体和私人的募捐等。基金的使用范围一般为对社会体育指导员给予的补助或津贴，对社会体育指导员服务的公益性体育场所基础设施资助，对社会体育指导员开展评选、表彰活动的资助等。
3.4加快职业资格证书制度的建立和实施
加大宣传力度，努力使所有想将社会体育指导员作为职业和关心体育事业的人，都了解社会体育指导员职业资格证书制度。
加快建立和完善社会体育指导员职业资格证书体系，使试点工作在起步时就纳人规范化的轨道。
加强研究和交流，建立符合我国国情的社会体育指导员职业资格证书制度。
在各院校，尤其是高等体育院校推行职业资格证书，实行学历文凭与职业资格两种证书制度。
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