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篇1:异地高考:准入门槛需各地自行测算
异地高考:准入门槛需各地自行测算
教育部副部长杜玉波(右)再次对异地高考表态。本报记者 杨凡 摄6日,全国政协委员教育部副部长杜玉波在接受记者采访时对“异地高考”再次表态:教育部异地高考方案很快就会出来,具体什么标准什么条件什么门槛,需要各地实际测算。教育部也会在招生计划上进行调节。
杜玉波表示,进城务工人员子女结束义务教育之后,他们的升学问题怎么解决,党和政府都很重视。前一个时期教育部在调查研究制定文件听取意见,这个过程基本完成了。教育部尽快提出一个原则的指导性意见,但真正解决,还是应该各省根据总的标准总的条件总的要求,去进行实际测算。
杜玉波坦陈,异地高考放开,尤其在一些大城市,阻力主要来自当地居民,所以各地要把这些矛盾处理好,在准入门槛上仔细测算好才能确定。“山东规定在高中阶段就读3年的`可以放开,有的省可能规定十几年,制定政策之前,都会有专家听证意见,仔细测算。”
针对一些大城市在招生计划指标上的吸引力会不会随异地高考放开,带来新的“移民”现象,杜玉波表示,在近些年的高考计划指标投放过程中,教育部一直在调剂。
“比方说,以前北京录取率可能70%80%,边远地区只有30%40%。那么,近些年我们向西部地区增加投放计划,这就是国家调控。现在所有省市录取率都达到60%以上了,我们心里就踏实点了。”(特派记者:杨凡 吉祥 刘红杰 马邵栋)
(来源:大众网-齐鲁晚报)
篇2:异地高考准入设三项门槛 限制职业被指苛刻
异地高考准入设三项门槛 限制职业被指苛刻
龙虎网讯金陵晚报记者报道 备受关注的“异地高考”政策,昨天又有新动向。昨天,教育部部长袁贵仁披露了异地高考的三大准入条件。具体包括:家长工作稳定有房上保险、学生要在迁入所在地就读以及城市发展需要这个行业群体。
据悉,在南京借读高中的外省随迁子女每年有千人左右,由于户籍原因,放弃高考的约700人。这三大准入条件,对在宁读书的外省孩子来说,到底门槛几何?昨天,金陵晚报记者采访了南京外国语学校仙林分校副校长张玉东。
外省学生高二转学
由于南京外国语学校仙林分校是一所民办学校,因此学校可以面向全国招生,张玉东副校长介绍说,由于高考政策所限,学校招生主要局限在江苏省内,外省学生很少。
同样是由于高考政策,每年为数不多的几个外省学生,往往在高考前就会转学,回户籍所在地。“有的孩子读到高二时就回去了,为了能适应当地的高考政策。”
除了回原籍继续读书升学外,也有一部分外省随迁子女放弃高考。“如果还不能异地高考,女儿高三肯定要回山东,我准备让她妈妈回去照顾她。”来自山东临沂的王师傅和妻子在南京打工多年,他身边不少工友的孩子都放弃了高考。
王师傅不想耽误孩子,但是又不放心女儿一个人回老家读书,只能夫妻俩派一个人回去陪读,“如果能让江苏本地的孩子一样参加高考就好了。”
这三大准入条件,王师傅仔细对照了一番,有些泄气,“第一条就不满足,我们没买房,第三条也看不懂。”
“三个准入条件很苛刻”
在张玉东看来,高考政策应该如中考政策一样“放开”,高考在户籍所在地入学的硬规定令很多随迁子女受教育不便。
在看完新提出的三大准入标准后,张玉东第一反应是,“这3个条件比较苛刻,尤其第三个条件,会制造新的门槛和不公平。”
第三条准入标准是:“城市发展所需要这个行业和群体”。“很难说清,哪个行业是城市发展所需要的',既然随迁子女的父母能够在城市用工,就说明他们是被城市需要的。”张玉东表示,不能以父母所从事的行业,来作为其子女能否被接纳接受教育的衡量标准。
“如果明确这个标准,以后父母的职业选择,会直接影响小孩能否参加高考。”张玉东认为,所谓异地高考政策,应该只要进城务工人员在迁入地工作、生活达到一定年限,并且其随迁子女也在当地读书达到一定年限,就可以被接纳。
他补充说,对于准入标准的第二条,孩子在迁入所在地读书的“年限”也需要明确,“是高中三年,还是从小学算起?”
张玉东是异地高考政策的拥护者,他认为,如果高考政策“放开”,不仅能够有利于社会人员流动,也有利于教育资源的平均化,当然,还会有利于各地民办学校的招生。
高招专家建议“原籍录取”
日前,金陵晚报记者从江苏省教育厅获悉,江苏异地高考政策目前尚在研讨之中。
对于是否放开异地高考,一直伴随着支持声和反对声。“放开异地高考,南京的高中肯定会涌入很多外地生源,但是教育资源有限。”
有南京的家长表示,如果外省考生在江苏高考、录取,势必挤占江苏考生的升学指标,影响江苏本省考生的录取率。
对于家长的担忧,南京一位招生专家介绍说,取消高考户籍限制,异地高考可以让本地考生和外省考生享受同等待遇,但在录取时采用原籍录取的方法,“高招录取是按照考生名次排名,尽管各地高考试题、分数不同,但名次表可以测算。”金陵晚报记者刘蓉报道
篇3:异地高考方案探风:教育部定框架各地设门槛
异地高考方案探风:教育部定框架各地设门槛
一位参与高考改革方案设计的专家透露,北京不可能出台类似山东那样的政策,“教育部对北京市的约束应该主要是让北京市拿方案”。
教育部副部长的一番内部讲话,引发轩然大波。
日前,杜玉波应邀为河南省高校的校长、书记作提高高等教育质量专题报告。在此次会上,杜玉波明确表示,近期国家四部委将出台一个关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见。
这也就意味着,社会公众关注多时的异地高考政策即将出台。
一石激起千层浪。有家长表示,如果这项政策能够在近期内出台的话,希望教育部能够拿出具体的时间表。
“距离高考报名不过三四个月的时间,地方还要有时间出台配套政策,希望尽量不要耽误孩子明年的高考报名”。上述家长表示。
本报记者了解到,杜玉波所称的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(下称“意见”),其内容是要求各地根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限,来确定异地学生在当地参加高考的具体条件,设定门槛。
“教育部出台的政策只是一个框架性的意见,关键还是要看各地地方政府的态度,毕竟这个问题的处理要依靠地方,教育部会约束地方拿具体的方案。”这位专家说。
副部长内部讲话意外外泄
“是不是教育部看到我们上周四的行动后,杜玉波有意在河南讲这番话来回应?”北京的一位“教育公平志愿者”母亲在接受采访时表示。
依照现行的《普通高等学校招生工作规定》,参加高考的学生只能在其户籍地报考。包括这位母亲在内的众多非京籍人士,为了自己孩子能够在北京参加高考,近两年来一直在四处找人签名,给教育部长递公开信,召开媒体见面会。
他们有一项工作,就是每月都会定期向教育部、当地市教委呼吁取消高考户籍限制,迄今为止已持续20个月。7月5日,百余名在京的家长又再一次来到教育部门前表达诉求。
而教育部高层不久前的表态让他们看到了希望,心情也更加急迫。
在今年全国“两会”上,教育部部长袁贵仁曾明确对媒体表示,异地高考改革方案将在10个月内出台,现已进入“最后冲刺阶段”。分管此事的教育部副部长杜玉波也表示,相关文件在上报国务院办公厅的报批过程中,“两会之后就会发布”。
显然,官方的上述表示,令这些已经为自己孩子受教育权奔波了近两年时间的家长们感到曙光在前。另一方面,他们也期盼着教育部门能够尽快出台政策,能够有一个详细的政策推进时间表。
“无论如何在8月份之前也要出来了,因为还要给各地2个月左右的时间出台实施细则,11月初就是20高考报名了,一环扣着一环。如果8月份不出台,今年这批孩子就给耽误了。”有家长忧心忡忡地说。
不过,熟悉其中内情的相关人士介绍,杜玉波关于异地高考的上述表述能够见诸媒体,“完全是一场意外”。
7月5日,在这场针对河南省高教系统(主要是教育厅、省属高校书记校长)的内部会议上,杜玉波对中国高等教育中所存在的诸多问题都有所论述,涉及到高考改革走向、高等学校创新能力提升计划、高校党建工作、大学去行政化等重要问题。
“这是场内部报告会,可能杜部长也不知道会场里有媒体记者。”上述熟悉情况的人士介绍。关于异地高考的内容,杜玉波在会上表示,“最近,关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意,将适时发布”。
根据城市定位产业布局定门槛
不过,据本报记者了解,教育部内部对于解决进城务工人员子女在流入地参加升学考试的问题,确实一直非常关注。
从去年1月起,教育部就在各省市展开方案调研、对接和征求意见的工作,并由相关的政府部门草拟一份总的文件,同时也鼓励各省积极推进,争取早日出台自己的高考方案。
今年年初,教育部在其官方网站上公布的《教育部工作要点》中明确提出:保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,将常住人口全部纳入区域教育发展规划,将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的.办法。
“关于异地随迁子女参加高考的,教育部非常重视,可以说这个问题一直排在第一位,调研了很久,袁
贵仁以及分管的副部长杜玉波都将此视作是保障基本的受教育权的层面,试图解决。”有参与到高考改革方案设计的专家透露。
不过,对于这个问题的解决,教育部还是觉得颇为棘手。
在今年全国两会期间,杜玉波则强调放开异地高考面临重重阻力,“既想到要解决随迁子女的考试问题,又不能影响北京、上海当地考生的权益”。他表示,这个问题之所以难,就难在“既有要解决的问题,又有不能碰的问题”。
而在河南省的是次会议上,杜又再一次强调,“这个问题很复杂,十几个省分省出题,且课本也不一样。”
据本报记者了解,近期内或将颁布的《意见》,由教育部会同国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部研究制定。
《意见》根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。《意见》将因地制宜确定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的具体条件,制定具体办法。
“关键还是门槛的设定问题,什么人能够符合规定很重要,毕竟现在流动人口数量太多了。” 有参与到高考改革方案设计的专家透露。
据20第六次人口普查结果,全国现有流动人口2.6亿人。在这2.6亿流动人口背后,则是5800万留守儿童和2700万随迁子女。
而此前一直关注此事的民进中央副主席朱永新做过一个调研,显示非户籍常住人口子女入学规模日趋庞大,使输入地教育承载能力面临严峻挑战。
以北京为例,截至去年底登记的常住人口是1900多万人,其中外省市来京人员就有700多万,占了35.9%,差不多3个里面就有1个是非户籍人口。去年北京入小学人数大约9.5万人,非京籍学生比例是47.6%,几乎占了半壁江山。
上海可能实行“积分准入制”
“对于准入门槛,我们也倾向于教育部出台一个原则性的规定,以免地方上利用中央的政策空当。”北京的一位“教育公平志愿者”母亲在接受采访时表示。
据她介绍,上海“教育公平志愿者”近期赴上海教委沟通时,曾被告知未来上海可能会在异地高考问题上实行“积分准入制”,积分包括子女来沪时间、工作收入、父母犯罪记录、是否在上海有车房等。
“我们认为这个是另一种不公平,是公开的歧视,原来不管有钱没钱都是一个规则,现在则有更多的标准。”上述家长表示。
此前,“教育公平志愿者”曾起草了一份“随迁子女输入地高考”的民间版方案。提出了“为所有纳税人提供不分户籍不分贫富不分地位的公平的教育机会,户籍与学籍分开,以学籍为主要条件”的门槛标准。
即随父母在经常居住地上学,至高中毕业3年以上连续学籍的,高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取;北京、上海两地,随父母在经常居住地上学,至高中毕业有连续4年以上学籍的,高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。
中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,从具体内容来看,这一方案具有一定的妥协性,核心是通过设置一定的准入门槛来控制考生数量,换取决策层打破现有高考政策对户籍地要求的铁幕。
不过,对于这一问题,教育部显然更希望将门槛制定的标准下放。教育部负责人表示,放开异地高考要“积极推进,要有条件准入,分省实施”。
今年2月份,高考大省山东率先出台政策,明确规定从起,凡在山东省“高中阶段有完整学习经历”的非户籍考生均可在山东省就地报名参加高考。
“我觉得像北京这样的城市不可能出台类似山东这样的政策,毕竟外来人口太多了。” 上述参与到高考改革方案设计的专家表示,“教育部对北京市的约束应该主要是让北京市拿方案”。
篇4:各地异地高考已提初步方案 家长盼门槛别太高
各地异地高考已提初步方案 家长盼门槛别太高
南都制图:陈婷异地高考势在必行。但是国务院建议以地方为主制定相关政策。广东省将按照教育部的要求,于今年年底出台异地高考方案。但是一个现实的问题是,广东优质高等教育资源少,且外来人口多,不能全部放开。在不同利益之间,需要中央出面协调,更重要的是高考背后的户籍管理、招生权利、大学管理等更复杂的问题不好处理。
最新进展:各省市已提出初步方案
9月6日,教育部召开座谈会,邀请北京、上海、广东等9个省(市)有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。座谈会上,福建、山东、湖北等已公布初步方案的省市代表,交流了他们的思路和做法;北京、上海、广东等人口流入集中的省市代表,重点介绍了初步考虑和工作打算;黑龙江、安徽、云南等省市代表,重点汇报了做好政策衔接的思路和举措。
会议强调,要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图,制定好实施方案。一要进一步摸清底数,掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况,为方案制订提供可靠依据。二要按“三个根据”要求,即:根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力,根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限,根据随迁子女在当地连续就学年限等情况,进一步细化准入条件,确定操作办法。三要严格落实文件要求,确保各地实施方案底前出台。
广东只能逐步放开
据悉,广东省教育考试院将按照教育部要求,年底出台异地高考的方案。广东的现实情况是,作为进城务工人员最多的省份,截至去年底,有339万外来工子女(含省内外来工子女)在义务教育阶段读书,占全国的三分之一,其中外省户籍在广东接受义务教育的学生大概有171万人。而广东本土优质教育资源紧缺。因此,广东省教育部门有关负责人认为,广东不可能全面放开异地高考,只能逐步放开。这样才有利于社会稳定发展。
民办学校:条件不要太苛刻
对于国家提出异地高考政策,广州的民办学校负责人表示欢迎。中山大学附属中学校长廖珂说,“民办学校早就盼望国家能早日促进异地高考,异地高考可以为家长减轻经济负担,为学生减少学习压力,而对民办学校改善生源也有很大利好。”据介绍,以往每年中大附中高中部每个年级有10-20个外省学生,“一半以上学生的成绩都在中等以上。以前不能在广东高考,这些学生都回到家乡参加高考,部分优秀学生的流失有些可惜。如果广东明年实行异地高考,预计外省的生源会增多。”
廖珂表示,希望广东异地高考的方案细则尽早出台,条件不要过于苛刻,“尤其是对家长在本地的工作时间的限制,最理想是在3-4年,5年或以上就太死了。”
家长每年都来问异地高考
位于海珠区的康乐中学是一所民办初中,该校校长曹海飞说,大部分外省户籍学生在初二初三时就转学回到原户籍地就读,留下来的学生大部分考取中专中技等对户籍没有要求的学校。部分成绩较好的学生,家长也会走买房入户的道路,但是对于大多数外来家庭而言,这并不容易。在该校的外省生源中,大概有20%的学生可以考上重点高中。
曹海飞称,近几年来都有家长询问异地高考政策的'问题。他指出,有不少家长对具体细则的出台还是选择等待。
曹海飞希望,广东版的异地高考方案细则应当考虑到现实情况,灵活处理,拉开政策的优惠面。在稳定工作年限方面,“我们学校有部分学生家长是开个体商铺的,有的是在市场摆摊的,有的个体商铺可能没有营业执照,这样的是否可以?”
曹海飞认为,限定家长的收入等条件有些不合情理,针对学生的政策应当将学生摆在首位。他说:“应当首先考虑学生的受教育情况,在迁入地受教育的年限长则能说明其学习系统相对更完善,更能适应迁入地的高考方式。”
学生家长
盼门槛放宽
河南的老李在海珠区一所高校担任保安8年,他的儿子目前在广州就读高一,“我们就一个儿子,当父母的希望都在儿子身上,希望他能考上大学。从初中的时候,儿子来广州上学。现在成绩在班上占中等,学习很努力。有点担心的是偏科,英语、语文略微薄弱一些。”
老李很希望了解异地高考中的具体条件,“比如说合法稳定的工作,有什么样的标准和要求才算。实际上大部分来广州务工的外省人员,都从事比较零散机动的工作,工作地点可能经常变,这样的务工人员子弟同样也很希望在广州参加高考。因为在广东读高中,教材、试题都和家乡的不一样,回去的话要重新学起。”
专家声音
广东改革应加大步伐,民办教育需给予扶持
广州市教科所副研究员、华美中加高中校长陈峰说,异地高考国家早就应该出台相关政策去积极解决。首先,户籍问题如流动、居住等本就是人的一个基本权利,将户籍与高考挂钩是包括中国在内的少数国家才有的做法。其次,公民在当地居住、工作、纳税等,纳税后理所当然享受属于公共服务的教育。最后,高考本身就需要改变那种铁板一块的状态,现在只是从这个方面开了一个口而已。
对于异地高考的三个准入条件,陈峰表示,从纳税和规范管理的角度来看,前两个条件是恰当的。如果没有“稳定”这个条件,就有可能会出现高考移民、基本次序混乱等问题。任何改革,都应该在稳定次序的基础上,否则改革就很大可能会夭折。对于城市的有关条件,很多说法认为这会给各地方提供推诿的借口,但是从政府博弈的角度来看,这样做也许是为了给地方政府留有提升的空间。也有可能各地会执行不一,把留给它的空间作为改革的借口。
陈峰认为,广东是一个人口输入大省,珠三角等各地区的发展也不平衡,所以异地中高考的地级市差异可能会很大。如果要解决异地中高考问题,从可持续发展和承认外来流动人口贡献的角度上看,广东改革的步子需要大一点。同时,很可能要把一部分解决力量消化在民办教育里面。据了解,广东的民办教育高校和在校生人数总量排在全国前列,特别是高等教育,所以在民办教育的支撑扶持下,广东目前高等教育的容量存有较大接纳学生的空间,它有资源能力承载外来工子女接受教育。
建议取消重点大学
华南师范大学教育科学学院教授袁征说,异地高考是大势所趋,如今城市的人口已经超过农村,再用户籍制度来管理,已非常不合理了。
袁征认为,异地高考中有很多问题和矛盾互相牵制,要比较好地解决异地高考,“我认为第一步就是取消各地的保护主义。《教育法》规定,公民享受平等受教育的机会。受教育是公民的权利,地方政府不应把它视为福利。在中国上好的大学比较难,但同时有很多大学招不满,政府应当放开大学招收,不再以地域来分,而是面向全国招生。”
袁征说,之所以应试教育愈演愈烈,素质教育无法落实,其根源在于重点学校,正是有了重点大学的存在,中国的家长和学生,想尽办法上好的学校,为了将来读好的大学,找到好的工作,“因此,应该取消重点大学,让各个大学自由竞争去招生,这样才能实现真正的素质教育。”
广东高校资源少有阻力
广东省人民政府督学李伟成认为,对于广东省而言,解决异地中考的问题不难,因为现存的择校机制为学生提供了考取择校生的机会。但是要解决异地高考,则是一个让人十分头疼的问题。广东不同于北京、上海拥有丰富的高校资源,也不像先试行的山东省,外来工子女较少。目前广东的一个现状就是外来流动子女太多,而高校的资源相对欠缺,这是解决广东异地高考问题的一个大阻力。李伟成认为,广东要解决异地高考问题可以实施”一看二稳“的策略,看即是看大政策,稳就是逐步推进,不要太冒进和跟风。另外,要注意实行的措施对本地生源的影响。李伟成说,最近北京上海的一个调研中发现,有大概90%的本地家长不同意异地高考政策的实施,相信在广东也可能会出现这种情况。
采写:南都记者 宋金绪
实习生 刘瑞妮 孙晓红
篇5:山东放开异地高考不少代表建议实施时需设置门槛
山东放开异地高考不少代表建议实施时需设置门槛
本报报道了山东高考允许非户籍考生在山东就地报名参加高考的消息,成为社会各界关注的焦点。“异地高考是有条件的,除了考虑城市承载能力外,还对家长和孩子有一定的条件要求,家长要在当地有工作。”在全国政协会议上,教育部部长袁贵仁表示,异地高考改革方案将在十个月内出台,该方案与山东出台的政策“思路上一致”。3月4日,记者就此话题采访了部分代表。
山东政策应全国推广
对于山东率先“破冰”异地高考政策,参加两会的代表们纷纷叫好。全国人大代表 、青岛大学副校长、青岛市政协副主席邵峰晶表示,山东省有关异地高考的改革是推进教育公平迈出的重要一步。
采访中记者了解到,在两会召开之前,全国人大代表 、泰安市泰山区岱庙街道市场街党支部书记金兰英就已经写好了《关于流动人口随迁子女在输入地按学籍参加高考的建议》。“在城市化大背景下,他们的事业、家庭、不动产、交际圈均已扎根于输入地,绝大部分移民不会再返回原籍,然而新移民在为输入地繁荣建设的同时却无法享受与输入地市民相同的权利,其中一个日益突出的矛盾便是新移民子女的受教育问题。”金兰英说,根据2007年全国妇联的调研报告,全国农村留守儿童大约有 5800万名,这些孩子普遍缺失正常家庭生活,57% 以上存在心理健康问题。“一些孩子过早退学走上了社会,缺失了家庭教育,影响了孩子的`身心健康,也形成了留守儿童这个社会群体。”
招生名额也要均衡
取消高考户籍政策限制,看似美好的愿望,实施起来却有很大的困难。全国人大代表 、青岛大学副校长 、青岛市政协副主席邵峰晶认为,取消户籍政策势在必行,但却有很大的阻碍,“各地资源不均衡,取消户籍的政策若真正实施,肯定会牺牲一些地区考生的利益。”
全国人大代表 、福建省龙岩市原政协副主席张秀娟认为:“首先要解决高考招生名额分配不公的问题,现在各大学高考录取名额没有公平分配,像北大清华等名校,给外省的名额很少,但却招收大量的本地生源,这也导致了不同地区分数线差一二百分的现象出现,如果打破户籍政策,肯定会冲击到录取线较低的区域 ,这也是该政策实行的最大阻力。”张秀娟以山东取消高考户籍限制为例进行了说明,“你们山东为什么能实行,因为你们的分数线太高,别人想躲还来不及,不可能很愿意去山东参加高考。”
需设置一定门槛
山东就地高考政策出台后,有舆论表示此举将是把双刃剑,在解决务工人员子弟回家高考困难的同时,也可能会引发变相的“高考移民”。对此,全国人大代表 、临沂市第一实验小学副校长张淑琴表示,一次性全部放开户籍限制有些不太容易实现,但可以在教育资源还未平衡的情况下,逐步放开户籍限制。
而为避免短期内由于拥入大量外地考生而导致当地教育资源不足等问题,金兰英还设想了一些具体限制措施。“可以考虑在一定时期内设置一定限制条件,比如,父母必须提供1年以上纳税证明,在当地买了房子或者在当地居住了5年以上的等等。”
“放开异地高考,对山东教育起到积极的推动作用,但在全国推进还需要加强社会管理。”全国人大代表 、中国海洋大学校长吴德星认为,高考是一个系统性的东西,所以改革也是一个循序渐进的过程,需要有很多配套的东西跟进。
本报特派记者 高亮 李杨李志波(本报北京3月4日电)
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