下面是小编为大家推荐的美俄两国特殊教育师资培养及对我国的启示，本文共9篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：美俄两国特殊教育师资培养及对我国的启示
美俄两国特殊教育师资培养及对我国的启示
残疾人的特殊教育和机构自产生以来就有教育对象和教师的问题.在社会认识到残疾儿童也有受教育的必要与可能后,最早的教师是由发现和关心残疾儿童的医生、普通教师、慈善或宗教工作者来担当的.随后的特殊教育教师的'培养是“师傅带徒弟”式的在学校参加教学实践为主的培养或者短训班式的培养.正式的特殊教育教师培养机构的建立是近百年的事,是在特殊教育开始得到重视或法律规定普及残疾儿童特殊教育之后.随着培养教师的普通师范学校的出现,逐渐出现了特殊教育师范.
作 者：朴永馨 作者单位：北京师范大学 刊 名：中国教师 英文刊名：TEACHER'S JOURNAL 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G63 关键词：篇2：特殊教育管理师资培养及班级管理论文
虽然目前国家在特殊教育事业发展方面有所作为，但与普通教育相比，特殊教育还是有很多需要改善的地方。特殊教育的发展情况，已经成为约束国家教育发展的瓶颈。与普通教育相比，特殊教育普及力度不够，很多地方的县级市都没有特殊学校，导致很多特殊群体无处可去。此处我们要讨论其特殊班级的管理，特殊群体本来身心就受过伤害，我们不能让学校成为其受到二次伤害的地方，我们要将一个学校，一个班级建设成特殊人群健康成长的港湾，让我们的爱心和时间抚慰他们内心的创伤。让我们每个人都献出一份爱心，为特殊人群谋取属于他们的生活环境和该有的福利。
一、特殊班级管理中存在的问题
1.缺乏专业性老师
由于特殊学校比较少，而且和特殊学生打交道有些人也会产生抵触，所以很多师范专业的学生都不愿意学习特殊教育这一模块的.专业知识，以至于合格师资的缺口相对较大。普通学校缺乏专业的老师和专业的上课器材来教育特殊孩子。对待特殊学生，老师们都可以给予自己的爱心，尽量帮助他们解决生活和学习中的难题，而且也会给予他们足够耐心、爱心与宽容，但因为专业技术不够，所以经常导致心有余而力不足现象的发生。教师在特殊教育中，面对的专业问题非常多。如“教师要如何识别出孩子的问题？”“怎么帮助这些学生才能有效？”等，不够专业的教师往往对此感到有心无力，他们提供不了知识、智力、康复等方面的帮助，也无法给予其基本生活技能的学习，更不能给予他们走向社会的基本能力。
2.没有良好的班级规章制度
对于特殊学生，他们的成长过程中往往伴随着别人的嘲讽，导致这类学生表现出极度的人群不适应，攻击性强。所以对于有特殊学生就读的特殊班级，如果没有严格的规章制度，那不利于班级的和谐和特殊学生的身心发展。有的老师对于特殊学生采取不管不顾的管理方法，班级也没有设定保护特殊学生身心健康的相关条例，导致特殊学生难免会产生负面情绪，甚至产生过激的行为，破坏班级和谐氛围，不利于所有人的学习成长。
二、对应特殊班级管理中问题的相关措施
1.引进更多的专业性教师
要引进更多的专业性教师，首先要有很多的专业性教师。我国特殊教育的教师少之又少，其根本原因是特殊学校比较少，而且和特殊学生打交道有些人也会产生抵触，所以很多师范专业的学生都不愿意学习特殊教育这一模块的专业知识。国家应对于这一现状出台相关政策，提高从事这一行业的利益，改变他们对特殊群体的认识，让他们加入到关爱特殊群体的团队当中，培养更多的专业性老师。
2.营造良好的学习氛围
一个特殊班级由来自四面八方的残疾儿童组成，共同的残疾把他们聚集到了一起，孩子与孩子、家长与教师、老师与孩子相互之间都不甚了解，不知道互相的性格特点和特征，就如一盘散沙一般。这时，就需要老师来担任中间的黏合剂，通过精心谋划，细心运作，通过全体成员的精诚合作，努力拼搏，使得班集体由松散而紧密，最终形成一个意气风发、奋发向上的班集体。特殊群体本身自尊心就强，老师应该制定严格的规章制度，束缚学生的言行举止，不要让其伤害别人的自尊心，以免引发不必要的冲突。例如，不能嘲笑他人的身体缺陷，不能有损害别人利益的行为和言行，和睦相处等。只有在这样的温馨环境下，特殊学生才能感受到家的感觉，放开身心地学习，与大家共同进步
关爱特殊群体，营造和谐社会。不论你健康与否，只要能敞开心扉，就能体会到社会各界人士对你的关爱，只要你怀有梦想，大家一定会帮你实现。学校的班集体，是学校各项工作的立足点，是对特殊学生进行教育教学的主阵地，是学校教育教学各项工作的出发点和落脚点。如果把学校比作一棵大树的话，那么教导处、财务处、体育部，就是大树上的枝丫，而每一个班集体就是一片树叶。正是这样的一片片树叶，为学校这棵大树输送养分，挡雨遮阳，推动着学校向前发展。
篇3：美国特殊教育立法成就对我国的启示
美国特殊教育立法成就对我国的启示
改革开放以来,虽然我国特殊教育事业取得了一定的成绩,但特殊教育立法方面依然存在许多问题.美国特殊教育立法多年来所取得的成就及特点,以及其先进的'特殊教育立法理念,给我国特殊教育立法带来完善特殊教育立法体系,注意立法质量,提高特殊教育法的层次等诸多启示.
作 者：侯俊 作者单位：哈尔滨师范大学,教育科学学院,哈尔滨,150025 刊 名：黑龙江教育学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HEILONGJIANG COLLEGE OF EDUCATION 年，卷(期)： 28(12) 分类号：G769.712 关键词：美国 特殊教育立法 启示篇4：美俄卫星碰撞分析与启示
美俄卫星碰撞分析与启示
美国东部时间2月10日11:55(北京时间11日00:55),美国卫星和俄罗斯卫星在西伯利亚北部上空发生碰撞,卫星碰撞后所产生的碎片目前已进入“国际空间站”的`轨道高度,未来可能会对空间站以及航天员的安全构成威胁.
作 者：罗刚桥 作者单位：中国空间技术研究院 刊 名：国际太空 英文刊名：SPACE INTERNATIONAL 年，卷(期)：2009 “”(6) 分类号： 关键词：篇5：关注特殊教育师资队伍建设对我国特殊师范教育发展的回顾与思考
关注特殊教育师资队伍建设对我国特殊师范教育发展的回顾与思考
特殊教育师资培养是我国师资培养的一个不可缺少的组成部分.我国特殊师范教育走过百余年不平凡的发展道路,现在处于最好的发展机遇期,但也面临着诸多挑战.认真总结历史经验,分析解决制约特殊师范教育发展的.主要矛盾,是实现特殊师范教育科学发展的前提.
作 者：顾定倩 作者单位：北京师范大学教育学院 刊 名：中国教师 英文刊名：TEACHER'S JOURNAL 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G63 关键词：篇6：浅谈中美两国幼儿园科学课程差异及对儿童创造性培养的启示
浅谈中美两国幼儿园科学课程差异及对儿童创造性培养的启示
（四川省成都市四川教育学院科研处 岳训涛）
科学教育与科学的发展几乎是同步的。随着科学技术的迅速发展，以及教育的变革，科学教育已从传统的学科教育向现代科学教育转变，产生了现代科学教育的新概念。同样幼儿园教育中也出现了幼儿科学教育的概念。实施的《幼儿园教育指导纲要（试行）》按照幼儿学习活动的范畴把幼儿园课程相对划分为健康、社会、科学、语言、艺术等五个方面，并对科学课程的目标，教育要求和指导要点作了详细的规定。无独有偶，美国历来把培养科技人才，尤其是培养高科技人才看作是促进经济发展、进行经济竞争的重要条件，因此，他们也非常重视儿童早期的科学教育。但中美两国的幼儿园科学课程在科学教育概念的内涵、课程目标、课程内容、课程实施等都存在相当的差异。
在我国，科学主要是指关于自然、社会和思维的知识体系。而美国的科学概念包括三大领域：(1)科学探索过程的技能；(2)科学知识；(3)科学的态度与价值观，认为从事科学活动应该持有态度与价值观主要包括如下六个方面：真实(truth)、自由(freedom)、质疑(skepticism)、独创性(originality)、顺序(order)、交流(communication)。由于对科学概念内涵理解的不同，使得中美两国幼儿科学教育的侧重点产生了明显的差异。美国的科学教育十分重视培养幼儿的探索能力，同样是教幼儿认识植物的生长，我国的教师习惯于通过幼儿的日常观察和经验，告诉他们植物生长需要阳光、水分和肥料。而美国的教师则偏向让幼儿亲自参加比较严格的实验过程，即给幼儿提供同种、同样大小的两盆植物，让他们把其中一盆放在阳光下，一盆放在暗室，其他条件一致，贴好标签，注意观察和记录其植物的生长变化。以此类推，一次变化一个变量，最后引导幼儿概括出植物生长的条件。可见，这种科学教育超越单纯的知识传授，更重视让幼儿掌握科学探索技能和培养幼儿的科学态度、科学精神、科学思维。
我国幼儿园科学课程目标是激发幼儿的好奇心和探究欲望，发展认识能力：包括喜欢观察，乐于动手动脑、发现和解决问题；理解生活中的简单数学关系，能用简单的分类、比较、推理等探索事物；愿意与同伴共同探究，能用适应的方式表达各自的发现，并相互交流；喜爱动植物，亲近大自然，关心周围的生活环境。美国的科学教育设置特殊目标与一般目标，前者包括促进幼儿认知情感心理，原动力的发展，其中认知发展的具体任务是促进幼儿的感知、理解、应用、分析、综合、评价等六级认知能力发展，情感发展的具体任务是引发幼儿对周围世界积极的情绪反应，使他们获得对科学和教育的积极态度。其一般目标则是发展幼儿的创造性、批判性、思维良好的个人品德表现以及拓宽的职业意识与性别角色。
课程目标的侧重点不同导致课程内容的不同，因此中美两国幼儿科学课程的内容无论在广度深度以及内容的组织上均有显著差异，美国的幼儿科学课程的内容主要分为自然科学、生物科学和综合科技三部分。其内容丰富多样，涉及动物、植物、非生物、天体气候一年四季中的变化等。教师被要求排列出符合季节性的课程对不同年龄班的儿童进行的教学，使得教学有系统、按顺序，具有良好的连续性。例如：他们在春季介绍和比较气候与衣着的变化、讨论母兽对幼兽的照顾、示教及观察植物的栽培和生长、比较水、沙和土的特征，并从教学和操作、游戏中学习蒸发、吸收、流动等的概念。在夏季介绍植物生长，动物习惯的变化、 介绍食物、水、阳光对生物生长的作用。在秋季介绍落叶、动物行为的变化（如迁居、贮藏食物），收割（收割的方法，食物的保管）等。特别是通过综合科技的学习，让儿童认识人类创造的各种工具，了解新的发明创造，激发儿童的创新意识和创新精神。
从课程内容的组织上看，我国组织课程内容一般有分科式和主题式两种。为了适应幼儿所谓的具体形象性思维的特点，在组织课程内容上，往往采用从初级概念逐步向高级概念推进（如：大象→动物→生物），由具体形象性向抽象概括性发展（如：你、我、他→父子、母女、师生→相互关系）。而美国却注重按有助于理性框架形成的关键概念来组织课程内容，在科学教育中他们为幼儿确立的关键概念有：1)宇宙是非常巨大的──空间；
2)地球是非常古老的──时间；3)事物是不断变化的──变化； 4)生存必须适应环境──适应；
5)宇宙是五彩缤纷──多样性；6)生物是相互依存的──相互关系；
7)物质的形式是变化的.，但总量不变──物质不灭。围绕这些关键概念教师设计具体形象的活动加以介绍，如围绕变化这一概念他们选择季节变化、天气变化、动植物生长变化的三态变化等帮助幼儿形成万事万物都在不断变化的认知模式，由此可以看出，美国在课程内容的选择上，是从大容量的概念出发，进行教学时一般从一级概念着手，而则过度关注儿童的思维特点，在组织内容和教学教法的选择上限制了幼儿思维概括性的提高，降低了他们的迁移能力。
在课程的实施上，我国的教育注重引导幼儿接触自然环境，感受自然界的美与奥妙，结合和利用生活经验，帮助幼儿认识自然环境，同时引导幼儿注意身边常见的科学现象，为幼儿提供观察、操作、试验的机会，支持、鼓励幼儿动手动脑大胆探索，在解决问题的过程中鼓励合作以帮助幼儿理解基本的数学概念，发展思维能力。美国在教学中也普遍使用发现法，探索实验法，通过主体的活动在与周围环境的相互作用中构建自己的知识宝库。
综上可以看到，中美两国的幼儿科学课程确实存在不同之处，但却都普遍同意幼儿科学教育应成为引发、支持和引导幼儿主动探究，并获利用关周围物质世界及其关系的经验的过程，并强调呵护儿童的好奇心，让孩子乐学、好学，而这对于儿童创造力的培养有着突出意义。
每个幼儿都具有创造力。幼儿对周围事物充满好奇和疑惑，但同时又缺乏对人类已有文化知识和经验的掌握，所以在理解他所接触的世界时，幼儿有其独特的视角，而这正是创造力的表现，幼儿理解的过程正是他创造的过程，他创造性地在自己已有的认知结构的基础上去同化或顺应未知的知识、经验、技能、情感等。
幼儿的创造力是脆弱的，需要得到成人的呵护。在科学教育中培养儿童的创造力是一种有效的途径。尤其在科学活动中倡导一种自主的探究活动。比如在学习“沉浮”的科学活动。教师为幼儿提供了各种各样的实验材料──木块、石子、玻璃瓶等等，供幼儿自主探究沉浮现象。在活动中，幼儿用这些材料分别做实验，探究它们在水里的情况，结果发现了很多有趣的现象。有的幼儿发现木块是漂在水上的，他一次又一次地尝试把它按下去，但只要一松手，木块就会漂上来。还有的幼儿发现玻璃瓶放进水里后，先是漂着的，过一会儿灌进了水，就慢慢地沉下去了；如果把玻璃瓶的盖于盖好，它就不会沉下去了……在整个活动过程中，每个幼儿都有自己的发现，教师充当了幼儿和对象世界之间的中介。教师只是提出的启发性问题，如木块不会沉下去，有什么办法让它沉下去呢？玻璃瓶会沉到水里，怎样让它不沉下去等？让幼儿进行更多的探究，获得更多的发现，而不是直接给孩子答案。在这个过程中，幼儿的好奇心得到充分的满足，思维得到训练，创造力得到进一步的培养。
在幼儿科学教育过程中，还应引导孩子在自身的活动中探索解决问题不同的方法。如在活动中，教师应鼓励幼儿大胆去探索，不说“不对”“不行”之类消极的话，让幼儿在积极的思维活动中去寻找答案。增强幼儿主动学习的兴趣，调动幼儿参与活动的积极性，培养幼儿从多角度去探索、去思考问题，解决问题的能力。最后，在幼儿科学教育过程中，应该赞扬与众不同的思维方式，而不是讥讽他们异想天开。鼓励幼儿大胆表达自己的观点。如在小朋友通过玩汽车，坐汽车的游戏，认识了各种汽车后，请孩子们来设计汽车，他们可能会有不同的答案，比如造一辆碰不着人的汽车；比如造一辆会发光的汽车；比如要造一辆会飞的汽车，尽管不一定现实，但对于孩子创造力的培养却非常重要。
总之，幼儿园科学教育活动要超越单纯的科学知识的学习，充分重视对儿童的科学态度、科学精神、科学思维培养，才能极大地满足幼儿的好奇心、求知欲，萌发幼儿对科学的兴趣和探索解决问题的思维方式。这是培养新世纪创造型人材的有效途径之一，作为幼儿园的基础课程之一，应受到广泛的关注。
篇7：英\美储蓄国债发行对我国储蓄国债的借鉴和启示
摘要：储蓄国债是我国国债发行中的重要组成部分，自上世纪90年代开始发行以来，不断改革创新，深受投资者的喜爱，但仍有众多有待完善之处。英、美国储蓄国债历经近百年的探索和发展，已形成了相对成熟的储蓄国债体系，对我国储蓄国债改革具有借鉴意义。本文通过对英、美储蓄国债发行体系和我国储蓄国债发行方式的简单介绍，对我国储蓄国债改革，在销售渠道、发行方式、品种设计方面提出意见和建议。
关键词：储蓄国债；借鉴；启示
储蓄国债(Savings Bonds)是一国政府面向国内个人投资者发行的，以满足储蓄性投资需求的一种不可流通国债。由于储蓄国债具有针对个人发行、收益安全稳定、品种设计灵活等特点，深受中小投资者喜爱，被众多国家债务管理当局采用。我国储蓄国债经过十几年的改革、发展，形成了稳定的发行体系，深受我国中小投资者的青睐。以下将简单介绍英、美储蓄国债发行体系，并在借鉴其经验的基础上，对我国储蓄国债改革提出相应意见和建议。
一、英、美国家储蓄国债
储蓄国债起源于发达国家，可追溯到第一次世界大战期间，英国为筹集军费发行的储蓄凭证(SavingCertificate)。在上世纪经济大萧条时代，美国为满足经济刺激计划的需要，于1935年开始发行储蓄国债，是最早以储蓄国债名义发行的国家。储蓄国债为第二次世界大战中英国、美国政府筹集资金起到了巨大作用。二战后，由于战后重建和经济发展对资金的巨大需求，储蓄国债进一步被其他发达国家引入。在20世纪70年代高利率时期，储蓄国债发行量大大提高，适时稳定了政府筹资成本。但到了80年代中后期，随着资本市场发展，可流通国债发行量逐年递增，储蓄国债发展势头逐步减缓，在各国国债余额中的比例逐渐降低，但仍在发达国家中普遍存在并不断发展创新，深受中小投资者喜爱。
1、储蓄国债管理体制
英国财政部是英国储蓄国债的管理机构，每年根据预算情况和债务管理需要制定储蓄国债发行计划，并定期向社会公众发布。储蓄国债的发行和兑付等具体操作事宜由英国财政部下设的国民储蓄投资局(简称NS&I)完成。国民储汇局对储蓄国债品种设计要申报财政部批准，不同券种适用的现行利率水平按照英国财政部制定的利率执行。
美国财政部公共债务局是美国储蓄国债管理机构，负责储蓄国债相关政策制定、具体发行、兑付事宜。
2、储蓄国债发行方式和渠道
英国储蓄国债面向个人投资者发售。英国投资者可以以本人名义、子女名义、与他人共同持有等方式购买储蓄国债。销售渠道丰富，投资者可以通过电话、网络、邮局、银行、工资扣除计划等多种渠道认购。在资金支付方式上，现金、借记卡、信用卡、支票等多种支付方式均可使用。同时，英国储蓄国债变现也非常灵活。投资者可以通过电话、网络、书信、银行或其他金融机构提出提前支取申请，不受购买途径和地域限制。
美国储蓄国债的发行对象主要是个人投资者，为美国公民和部分在美国境内的非美国公民。在美国境外的非美国公民只能作为共有人和美国公民共同持有储蓄国债。美国储蓄国债销售网络非常发达，投资者可以通过电话、网络、银行等金融机构、储蓄计划、工资抵扣等方式进行认购，
3、储蓄国债品种设计
英、美储蓄国债品种设计灵活多样，很好的满足了不同收入群体、不同风险偏好、不同年龄阶层的投资者的投资需要。
英国根据不同的市场需求设计了一系列销售品种，目前在售的有凭证类和债券类两大类。其中，凭证类分为固定利率储蓄凭证和指数挂钩储蓄凭证。债券类分为有奖销售国债、子女红利国债、收入国债、股票担保国债、收入保障国债、增长保障国债。上述品种面值从1英镑到500英镑不等，购买上限也均有不同设置：期限设簧有固定期限、可展期品种和无期限三类；利率设置丰富，有固定利率、浮动利率、奖励利率和阶梯利率多种：付息频率灵活，有到期一次付息、到期奖励付息、按月付息、按年付息等多种；部分券种提前赎回需要根据赎回时间分档计息或扣除一定时间的利息：不同券种利息收入适用全额免税、部分免税和应税等不同税收政策。
美国目前在售的储蓄国债主要有EE系列、I系列和HH/H系列。上述3个系列储蓄国债共有50至10000美元8种不同金额面值：期限有很多种，投资者可以要求延期，最长为30年。发行价格有按面值和贴现两种方式：有复利和单利两种计息方式。
篇8：英\美储蓄国债发行对我国储蓄国债的借鉴和启示
二、对我国储蓄国债发行的借鉴和启示
从1994年开始发行凭证式国债以来，我国储蓄国债已发展了十几个年头。由于债券市场发展程度、居民投资意愿等原因，我国储蓄国债在国债发行总量中所占比重远远高于英、美等发达国家。我国储蓄国债分为凭证式国债和储蓄国债(电子式)两个品种，由财政部委托国债承销团成员(全部是银行)面向社会公众发行。由于储蓄国债具有收益稳定、安全性高、可提前支取或抵押贷款、利息免税等诸多优点，曾经一度成为非常紧俏的投资产品，受到投资者的热烈追捧。随着我国股票市场和个人投资领域的发展壮大，储蓄国债销售逐渐趋于稳定。排队买债的现象逐渐减少。但是，应该看到，一方面，我国储蓄国债仍存在发行期限少、利率设计呆板、发行期不合理等诸多不足之处；另一方面，现代社会发展日新月异，我国经济发展迅猛，个人理财产品不断创新，投资者知识水平逐渐提升，储蓄国债若满足于现状，将难以适应未来市场需要。
借鉴英、美储蓄国债发行管理模式，对我国储蓄国债发行提出几点想法：
1、销售渠道
近年来，我国金融市场发展迅速，现代化支付体系日益完善，支付方式不断创新，网上销售逐渐兴起，储蓄国债仅在银行柜台发售已略显单一。为方便投资者购买，同时降低销售过程中的管理风险，应在实现银行网银发售基础上，逐步建立储蓄国债直销体系，实现财政部通过互联网直接面向投资者发售储蓄国债。
2、销售方式
当前，我国储蓄国债发行采用承销团成员承购包销或代销方式。在包销方式下，如果发行不畅，就会造成承销团成员被动持有其未售出承销份额；同时，提前兑付的储蓄国债也由承销机构被动持有。在利率上行时期，被动持有储蓄国债将大量占用承销机构资金，增加承销机构的市场风险。
参考英、美储蓄国债代销模式，我国储蓄国债应全部采用代销方式，同时通过改善品种设计、合理安排发行时间、拓宽销售渠道等方式提高发行量。一方面，降低了承销机构的市场风险，提高其发行积极性；另一方面，也可以降低发行费用。
3、储蓄国债品种设计
英、美财政部针对不同的投资群体和资金使用目标，通过灵活匹配利率、期限、付息周期、付息方式、提前兑付条件、税收优惠等发行要素，设计了不同储蓄国债品种，扩大应债资金范围。
目前，我国在储蓄国债的品种设计上，利率、期限、计息方式等发行要素均相对简单，产品差异小，投资者结构相对单一。另一方面，居民收入储蓄率较高，居民有较好的储蓄习惯，仍有大量潜在的储蓄国债需求有待开发和满足。因此，需要我们在充分考虑我国金融市场发展状况、居民储蓄结构等实际情况的基础上，借鉴英、美储蓄国债设计优势，设计出适合我国国情的储蓄国债品种，以满足不同用途、不同偏好的社会资金的投资要求。比如：针对养老、子女培养、医疗储备等长期的以储蓄保值需求为主的社会资金，可以在产品设计上采取期限阶梯化、浮动利率、阶段奖励利息等方法鼓励投资者长期持有储蓄国债：针对短期储蓄资金，可以设计更加方便的提前兑取手续、相对稳定的提前兑取收益和简单明了的计息方式。
综上所述，我国储蓄国债发行虽已取得了一定成绩，但与英、美等储蓄国债市场比较完善的发达国家相比，在发行管理、品种设计等诸多方面存在相当差距。我们应当借鉴发达国家储蓄国债的经验，结合我国实际情况，不断推进储蓄国债改革，在满足国家筹资需要的同时，为我国储蓄国债投资者提供丰富的投资产品，打造有中国特色的储蓄国债市场。
篇9：澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示
澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示
黄金平邓禾（重庆大学法学院 400044）
摘 要：本文通过对澳大利亚和美国水权制度的研究，引发了笔者对我国水权的界定、适用、取得、转让和价格等制度的思考，从而提出了水权应包括水物权和取水权，我国应建立区域性的水权制度，水权的取得包括分配取得和出让取得，组建水银行进行水权转让，水权价格包括出让价、转让价和水费等观点。
关键词：水权制度 水权界定 水权适用 水权取得 水权转让 水权价格
我国是一个缺水型国家，水资源短缺已成为制约经济和社会发展的重要因素。我国水资源的缺乏与浪费现象并存。据统计，我国农业灌溉水利用系数大多只有0．4，而很多发达国家已经达到0．7～0．8；我国工业万元产值用水量是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75％～85％。 我国的节水潜力很大。我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出了建立节水型社会的目标，以提高用水效率为核心，推广节水措施和技术，发展节水产业，建立水市场等观点已引起了人们的广泛关注。通过建立水市场来实现水资源的优化配置，已有2000年浙江省东阳―义乌水权转让、2001年漳河上游跨省有偿调水、2002年甘肃张掖市临泽县梨园河灌区“水票制”管理等3个成功的事例。因此，发展水市场交易应是一条有效的节水之路。但目前我国对水市场交易、水的权属、分配、转让等制度还缺乏深入的研究，国外已有较完善的经验。本文拟对澳大利亚和美国的水权制度进行介绍，并对我国水权制度的有关问题作些探讨。
1澳大利亚的水权制度
与我国一样，澳大利亚是一个水资源相对缺乏的国家，全境年平均降水只有470毫米。早期澳大利亚的水权制度源于英国的习惯法，实行河岸权（riparian rights）制度，与河道毗连的土地所有者拥有用水权，并可以继承。本世纪初，认识到河岸权制度不适合相对缺水的澳大利亚，当时的联邦政府通过立法，将水权与土地所有权分离，明确水资源归州政府所有，由州政府调整和分配水权。二十世纪八十年代开始，随着水资源供需矛盾的进一步突出，可分配的.水量越来越少，在部分地区已审批的授权水量甚至超过了可利用水量，新用水户已很难通过申请获得水权，于是开始规定水权可以交易。到目前为止，澳大利亚的水权交易已在各州逐步推行，交易额越来越大，以维多利亚州为例，水权永久转让年交易量为2500万m3，临时转让年交易量2.5亿m3，并已形式了固定的水权交易市场。下面以《维多利亚州水法》为例介绍澳大利亚的水权制度。
1.1水的所有权和使用权。州政府对河道内的水和所有地下水拥有使用和控制权。农户对河道外的水有使用的权利，同时有从流经其土地的河道内为家庭生活和家禽饮用而取水的权利。其他取水、用水都需申请。
1.2水权的类型。分为三种类型：一是批发水权（Bulk Entitlements），即授予具有灌溉和供水职能的管理机构、电力公司的水权。二是许可证，即授予个人从河道、地下或从管理机构的工程中直接取水以及河道内用水的权利。有效期限一般为15年，到期申请更换。三是用水权（Water Rights），即灌区内的农户用于生活、灌溉和畜牧用水的权利，主要与土地相关。
1.3水权的分配。早期用水户申请取水和用水，不论其规模大小，州政府都批准其水权。随着水资源供需矛盾突出，自二十世纪八十年代起，州政府开始实行水权拍卖。目前，州政府不再审批发放新的水权，要想取得水权，只能通过水权交易取得。
1.4水权转让。批发水权、许可证和用水权均可转让。水权转让可以是临时性的转让，也可以是永久性的转让；可在州内转让也可跨州转让；可以全部转让，也可以部分转让。新用水户通过购买水权获得所需水量，剩余水量的用户也可通过转让获得收益。水权转让必须遵守州议会制定的有关规则，主要有：（1）转让人向有关部门提出申请，缴纳规定的费用。（2）有申请权的部门对是
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