这次小编在这里给大家整理了西部地区实施非均衡发展战略的思考，本文共4篇，供大家阅读参考。
篇1：西部地区实施非均衡发展战略的思考
关于西部地区实施非均衡发展战略的思考
继续实施非均衡发展战略是西部地区全面建设小康社会的.现实选择.其重点是培育增长极,实施西部中心城市优先发展的非均衡战略.
作 者：李卫宁 粟岚 Li Weining Li Lan 作者单位：中共云南省委党校,云南,昆明,650111 刊 名：中共云南省委党校学报 英文刊名：THE JOURNAL OF YUNNAN PROVINCIAL COMMITTEE SCHOOL OF THE CPC 年，卷(期)： 5(2) 分类号：F127 关键词：西部地区 非均衡发展战略 培育增长极篇2：评价西部地区工业竞争力的非均衡差异模型
评价西部地区工业竞争力的非均衡差异模型
根据非平衡发展的观点,建立了评价西部地区工业竞争力的'非均衡差异模型,对西部10个省级区域的工业竞争力进行分析评价,对西部经济发展战略和方向提出探索性的政策建议.
作 者：鲁皓 作者单位：重庆交通学院基础部,重庆,400074 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F127 关键词：非均衡差异模型 指标体系 因子分析篇3：我国实施城市化发展战略的思考论文
我国实施城市化发展战略的思考论文
城市化的含意及其指标众说纷纭，角度不同，见地也不同。我们认为城市化的本质是指随着经济的发展，人们的生活方式从农村生活向城市生活的升级转化过程。从市场经济的供求角度看，可把城市生活视为一种特殊商品，城市化就是城市生活这种特殊商品的普及化。实施城市化战略对于我国未来经济发展具有重要指导的意义。
一、我国城市化发展的决定因素及可能性
今后20年是我国工业化中期发展时期，经济还将继续保持高速发展的趋势。其标志是我国工业化初期产业，如纺织、普通食品、普通建材等，已处于严重的供大于求的“买方市场”状态。难以再带动我国经济继续增长。目前，工业化的主导产业已转向以机械电子为主的装备制造业和以建材、建筑业为主的基础设施的建设上来。这些产业的未来需求量大、投资量多、资本技术密集，它们的发展无疑会使我国经济继续保持高速增长的态势。这就决定了我国未来20年城市化必然是一个加速发展的过程。另外据估计，今后20年至少有3亿农村剩余劳动力需要转移。
人们普遍认为，未来20年我国经济仍将处于高速发展时期，城市化是我国未来20年经济高速发展的动力和目的，在此对实现这一目的的可能性和条件作一分析。从国内形势看，国内有效需求后劲不足，居民消费呈现疲软状态，传统的消费观念根深蒂固，如何发挥少存款多投资拉动需求，刺激消费传统的第一、二产业趋于成熟并走多从次化、纵深化、一体化发展，而第三产业未改变产业布局，进出口结构，解决就业问题，带动消费。城市化战略为其提供了环境，并且逐步改变一二三产业的比例关系。从国际形势看，经济一体化、全球一体化，中国要增强竞争实力为其向规模发展，而小城市小乡镇不能发挥规模经济]经济战略优势、品牌战略，建立综合型、政治型、经济型、交通型、文化型、旅游型等特点的城市。随着世界制造中心的转移，小作坊，小工厂，小企业已不适应当代要求，走城市化战略是国际形势的要求。中国沿海的环渤海湾地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区正在发展成主导中国经济发展、参与国际竞争的三大城市群，表明了我国城市化进程的方向、趋势。
二、我国城市化发展的的趋势预测
在我国工业化中期经济高速发展的带动下，未来20年我国城市化将进入加速发展时期。目前我国城市化水平为30％左右，今后将进入从30％发展到70％的国际公认的加速发展时期。从世界城市化发展的现状和趋势，以及我国城市化面临的问题与挑战，我们认为，未来我国城市化发展将出现以下几个基本趋势。
（一）大城市将比中小城市的发展速度更快
大城市发展速度快于中小城市是世界城市化发展的潮流。究其原因，一是大城市经济效益高、居民收入水平高，虽然建设成本也相对高一些，但最终收益（收入减成本）还是比中小城市好。二是大城市功能全，能更好地满足人们的各种需求，随着收入水平的提高，人们对大城市生活的需求也逐步提高。三是大城市具有中小城市不可替代的更强有力的带动腹地区域经济发展的功能，而且，在城市间的联系日益增多和重要的时候，在城市群不断出现的情况下，大城市的作用更加明显，原来独立发展起来的中小城市现在越来越受到大城市发展的影响和制约。四是随着技术进步、管理水平的提高和经济的发展使人们能够有效地解决所谓“大城市病”现象，从而为大城市的发展扫清了障碍。例如，城市交通拥挤可以采取有轨交通、路口立交、路口停车线前移和路口四角扩宽等方法和手段加以解决。大城市环境问题随着环保产业的发展以及城市环保设施的建设已能够有效的控制。
因此，未来我国的城市化应当注意大城市的作用，在不放慢中小城市的发展速度的前提下，鼓励大城市适当超前发展。当然也还要注意不要超一定的“度”，我们认为以大城市人口增长保持在整个城市人口增长速度的1倍以内为宜。同时，发展大城市也要注意环境保护和城市容量问题。因此，在考虑加快发展大城市时，一定要注意不能从一个极端走向另一个极端，要综合考虑经济效益与资源和环境等条件的容量问题，做到大中小规模城市合理的协调发展。
（二）以国际化大都市为代表城市群将在城市化进程中起到更大的作用
北京、上海、广州、大连、武汉等特大城市根据其在历史上曾经发挥过与国际交往作用的事实，在新的一轮对外开放纷纷制定了建立国际大都市的战略设想，为我国城市化进程又增加了新的积极因素。国际化大都市建设的一个显著的特征就是所谓中央商务中心区（CBD）的建设。CBD是国内外大公司总部的聚集分布区，它负责组织和指挥分布在全球各地的企业、工厂以及商业机构有效运行。由于各路大公司聚集在一起，它们能就近从事各种那些位于繁华的闹市区的大百货商店、大商场所无法比拟的大笔交易。
城市群（带）是城市化发展到一定阶段的必然产物。从经济活动在空间的扩展演变规律来看，其顺序是由“点”到“线”到“面”，当城市发展向“线”两边集中到一定的程度时城市带就出现了。中国沿海的环渤海湾地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区正在发展成主导中国经济发展、参与国际竞争的三大城市群，今后中国经济将越来越向这三个大城市群集聚。城市化的高级形式，大城市群目前在中国已经开始出现，以此为中心，中国还应考虑规划一系列的城市经济带，并发展一批有特色的中心城市，如综合型、政治型、经济型、交通型、文化型、旅游型等特点的'城市。中国未来城市发展的核心面、线、点形成后，将有一半的人口、GDP的80％、全国工业产值的90％以及全国进出口总额的95％在这些地域产生。
关于未来我国城市化水平的预测，我国政府向联合国第二次人类住区大会提交的《中华人民共和国人类住区发展报告》预测：到，全国城镇人口将达4．5亿左右，城市化水平将达35％；，全国城镇人口将达6．3亿左右，城市化水平将达45％。 三、加速我国城市化发展进程的对策与措施
随着我国经济进入工业化中期的快速发展阶段，我国城市化的起飞也已到来。为保证我国城市化加速发展的顺利进行，根据我国城市化发展的现状和面临的问题，提出以下对策和措施。
（一）加快城市基础设施建设
城市基础设施市场化，服务价格的开放，将会有力地促进城市基础设施的发展。但由于城市化进入起飞阶段后，城建规模巨大，估计每年约需投资总额高达5000亿元左右，如此惊人的投资单靠财政投资和价格开放后的收入是绝对不够的。目前国家财政总收入也只有8000亿元左右，因此，必须进一步开拓城建筹资渠道。根据国外经验，可选择的筹资渠道有政府专项城建债券、以BOT方式吸收社会资金和外资等。城市基础设施建设的重点是城市入户电网线路的改造、城市轨道交通设施、城市交通枢纽、城市水源设施、城市污水和垃圾处理设施等。
（二）必须逐步开放城市生活基础设施的服务价格，充分发挥市场在城市化进程中的基础性的调节作用，促进城市化按市场规律健康、快速地发展
“城市生活”的巨大供需差额，根本原因就在于计划经济时期遗留下来的国家对城市基础设施的低价限制政策。它使我国城市基础设施建设长期处于供应严重不足的状态。低价政策往往使城市基础设施连成本都收不回来，必然要靠政府大量的财政补贴维持正常运转。城市基础设施管理部门一般都很少有资金用于更新和建设，形成了城市基础建设越多，财政负担越重的恶性循环。为改变这一状况，建立起城市化发展的良好的微观运行机制是关键。首先，使大多数城市基础设施管理部门企业化，摆脱行政干预，走向市场，成为市场的主体。其次，在考虑到居民的承受能力的情况下，分期分批地、有步骤地放开大多数城市基
础设施的价格，并把原来的财政上的“暗补”变为进入居民收入的“明补”。最后，对一些影响较大的公共基础设施服务价格，建立有城市公共基础设施主管部门和居民共同参加的价格协调机制，按“成本+合理利润”的原则，共同制定大家能够接受的合理的价格。
只有通过上述改革，才能一方面有效地增加城市基础设施的供应，另一方面适当抑止现有城市居民对城市基础设施过度的需求。从而使“城市生活”在市场的调节下达到供求平衡，以实现城市基础设施的合理配置。城市基础设施价格放开后，开始是会有一个价格上涨的时期，但随着“城市生活”供应量在较高的价格的引导下迅速提高，在供求关系的共同作用下，将使城市基础设施的服务价格逐步下降到正常的水平。从而有利于城市基础设施按市场经济规律健康快速地发展。
（三）逐步取消不合理的户籍制度
城市基础设施的市场化，要求其消费者有相适的选择权利。否则市场的分割势必还会影响城市基础设施建设的发展。因此，有必要逐步取消不合理的城乡分割的户籍制度。在此，有人担心户籍制度的取消会引起人口向城市的大量涌入，使城市人满为患。其实这种担心是不必要的，因为这种现象不可能发生，城市基础设施服务价格的放开，使“城市生活”的价值得以真正体现出来，户口放开的城市只可能吸引那些符合这一收入水平的人进入，低于这一收入水平的人群在市场价格的调节下会自动离开，以寻求符合其收入水平的地方。这一点实际上被我国目前在许多方面已不起作用的户籍制度本身所证实。当然，在一些特殊的大城市里会暂时出现一些“贫民窟”现象，但只要对此加以特殊的行政干预，这一问题是不难解决的。在此还必须指出的是，目前我国城乡差别还很大，户籍制度在调整人口的合理分布、控制人口过快增长等方面还起着一定的不可替代的作用，因此，户籍制度的取消是一项长期的目标，不能操之过急，要有步骤分阶段逐步地去实现。
（四）鼓励多种形式的城市化模式的发展
城市化是经济发展的一项中长期任务，各国城市化进程既遵循着一般共同的规律，同时又有其特点和与其国情相适应的具体模式。我国的国情是人口多，耕地少，经济实力还比较落后，尚处于工业化进程之中。这就要求我们的城市化必须更加注重经济效益，注意节约各种宝贵的稀缺的自然资源，特别是耕地及水资源。为此，适当的大城市的超前发展模式是符合我国国情的选择。另外，农村城市化是各国城市化起步阶段普遍采取的模式。既鼓励就地城市化模式的发展，也积极鼓励异地城市化模式的发展，充分发挥这两种基本城市化模式各自的优势，共同有效地促进城市化起飞阶段发展的顺利进行。
篇4：我国农业推广硕士培养非均衡发展思考论文
我国农业推广硕士培养非均衡发展思考论文
一当代农业推广教育
始于19世纪中叶，其内涵最初被英国牛津和剑桥大学界定为“大学的延伸”，即把大学教育的工作延伸到校园之外。到20世纪初，农业推广教育开始传入美国并得到了快速发展。在随后一个多世纪的发展过程中，农业推广教育陆续传入世界很多国家，并以不同名称和形式出现。虽然农业推广教育在不同时期被不同国家定义为不同名称或不同形式，但其中心涵义一直基本保持不变，也就是把农业技术和知识传授到需要的农民或农业地区。农业推广人才需具备三个基本要素:懂农业知识和技术、懂传授、知道谁需要知识和技术，即农业推广教育是培养懂农业知识和技术，有能力把知识和技术传授给所需要的农民或农业地区的人才［1］。农业技术推广教育实际上是随着传统农业向现代农业的转变而迅速发展起来的，与农业技术长期趋于停滞的传统农业不同，现代农业则是与现代科学技术相伴生的，除了农业内部内生机制有限的技术创新外，更多的是得益于农业外部科技发展从而对于农业内部有效地技术注入。因而，在传统农业向现代农业的转变抑或现代农业的发展过程中，如何有效地把现代科技、信息、管理以及相关知识融入到农业生产经营中去，推动农业科学技术转化为生产力，加速农业现代化的进程，农业推广已经成为一条重要途径。建国以来，特别是改革开放以来，我国培养了大批的农业技术推广人员，他们在改造传统农业，促进农业现代化，发展农业和农村经济中发挥了十分重要的作用。但与此同时，长期以来一直困扰我国现代农业发展的诸如农业技术推广人员比例、职称、学历偏低，农业技术技能比较单一而且知识结构相对陈旧等问题依旧突出，这在一定程度上制约了我国农业推广作用和有效性的发挥。调研显示，我国现有农技、兽医、农机、水产、经营管理等五大推广系统，形成中央、省、地、县、乡五级推广体系，全国共有农业推广机构189502个，有农业专业技术人员885021人，但其中，副高以上职称人员仅占3%、中级职称人员仅占18%;有研究生学历的仅占0．42%。省级农业推广系统有研究生学历的占4．4%［2］。相比之下，一些发达国家相关比例，特别是知识、学历层次则要高得多，比如美国州一级农业推广人员中，53．7%具有博士学位、37．3%具有硕士学位、9%具有学士学位。县一级农业推广人员中，1．3%具有博士学位、43．3%具有硕士学位、55．4%具有学士学位［3］。相比之下，我国的农业现代化建设对于培养农业推广系统高层次应用型人才的需求更加迫切。为了适应知识经济时代新形势下我国现代农业发展对于高层次人才的需要，自1999年以来，我国开始设置和开办“农业推广硕士”专业学位教育。与相应学科的农学硕士学位相比，我国农业推广硕士专业学位教育更加侧重于应用性、操作性和实效性，其内容基本涵盖作物等农业各个门类十五个领域。近年来，我国农业推广硕士专业学位教育取得了较好的发展，全国年招生规模已突破10000人，大批综合素质高、业务能力强的应用型、复合型高层次农业推广人才的涌现，对我国农业现代化和农村社会经济发展做出了重要贡献。
二随着农业推广硕士规模的不断扩大
当前我国农业推广硕士培养过程中呈现出了明显的非均衡发展的特征，主要表现在以下两个方面:
1．农业推广硕士培养不同领域比例不平衡。
从整个农业推广硕士十五大领域报考、录取看，各领域间差异较大，一些传统技术性的农业推广领域，报考人员较少，而一些对农业技术要求相对较低的经营管理科学等领域报考人员相对较多。据统计，2009年全国总共有403个领域点，平均每个领域点录取人数为18人，农村与区域发展领域平均录取65人，林业领域平均录取27人，最少的草业领域仅平均录取4人。仅农村与区域发展领域录取人数就占总录取人数的45．8%以上［4］。目前，这一趋势仍然在延续和扩大。
2．农业推广硕士人员结构的不平衡，农业推广一线特别是基层科技人员比例偏低。
从近几年招收的农业推广硕士生的来源看，真正来自农业和农村基层一线的科技人员不足1/6。这些都在一定程度上制约了在现代农业推广过程中如何实现物质形态的物化技术和非物质形态的科学技术和知识有效结合，影响现代农业推广的前瞻性、时效性、引领性、实效性的充分发挥。导致农业推广各个领域发展不平衡的原因是多方面的:首先，现代农业有别于传统农业的一大特征就在于农业生产和农产品的商品化、市场化、信息化、社会化，商流、物流、信息流的有机结合，单一的传统物质形态的农业技术的推广已经无法适应现代农业商品化、市场化、社会化、国际化的需要。农业推广也开始更多的集中在非物质形态的技术和知识的推广上，因而，在农业推广各个领域中，一些“软科学”领域的报考、学习人员相对较多基本符合这一发展趋势。其次，从另一方面来看，由于农业推广硕士学位的领域宽泛，职业背景要求不具体，因而，近年来农业推广硕士报考生源中非涉农类的人员相对增多，其中企业管理工作的.人员占有相当比例，特别是行政干部比例较高，真正工作在农业推广一线的报考人员少。因此，一部分培养出来的学员难以胜任农业技术推广和应用工作的要求，还有一部分学员无意于农业推广一线工作，仅仅把农业推广硕士学位作为改变自己学历结构、进入涉农及非农行政管理机构、晋级增资的渠道和砝码。再次，从农业推广硕士培养过程中，目前仍然存在比较明显的功利化、学术化、培训化倾向，质量难以得到有效保证;从课程内容设置来看，农业推广硕士学位中一些技术性、专业性强的物化技术领域，囿于传统的物质技术的传承模式，缺乏现代农业面向商品化、市场化、信息化所必须的市场分析、信息处理、经营管理等知识和技术;而农业推广硕士中的一些软科学领域，则缺乏必要的农业物质生产技术的了解和把握，特别是对于部分非农专业背景的学员来讲，存在较大的知识缺陷，难以适应我国农业现代化建设的需要，同时对于农业推广一线的广大科技工作人员缺乏足够的吸引力。另外，国家政策优惠对于吸引基层农技人员攻读农业推广硕士学位的支持力度还不够。长期以来，我国从事农业技术推广与管理的人员普遍待遇较低，工作任务繁重，经济压力大，如果没有国家政策和相关职能部门的有力支持，仅仅依靠基层农技人员个人的力量难以承受农业推广硕士培养成本，使得部分希望通过农业推广硕士学位来提高自身的学历结构和知识层面的广大一线农业技术推广人员望而却步，导致基层生产经营一线高层次农业技术推广人员比例偏低。
三按照懂农业知识和技术、懂传授、知道谁需要知识和技术的农业推广人才的培养原则
结合现代农业的商品化、市场化、信息化发展的要求，当前我国农业推广硕士培养的非均衡发展虽然有一定的现实必要性，但是就农业推广的功能以及我国农村和农业经济发展来看仍然存在较大的缺陷。有鉴于此，当前我国农业推广硕士培养应该逐步改变目前的非均衡发展格局，适应现代农业对农业和农村社会经济发展的农业推广人才的需要。
1．适当调整农业推广硕士培养各大领域的内容结构。
具体来讲，对于一些传统农业领域，特别是一些具有较强的技术性、专业性的物质形态的物化技术的推广领域，适当增加农业经营管理、农业市场分析、农业信息处理等相关内容，拓展专业农业技术人员的视野，使得他们从单一的农业技术研究、指导、服务与咨询向农业科技与信息化、社会化、商品化、市场化相结合的综合发展之路进步;而对于一些侧重于非物质形态的科学技术和知识的推广的“软科学”领域，尤其是一些非农学校、非农专业生源相对集中的领域，除了进一步强化其市场开拓、经营管理、信息服务等内容外，也应该适当增加基本的农业应用技术、知识等相关内容。这样，既突出和体现了农业推广硕士培养不同领域的特色，又通过农业推广硕士培养各大领域内容的结构调整，使得所有农业推广硕士培养的学员在知识结构上能了解和把握相关农业推广物质形态的物化技术与非物质形态的科学技术和知识，这样更能充分发挥农业推广硕士各领域特点。
2．克服农业推广硕士培养过程中功利化问题。
农业推广硕士培养过程中的功利化问题是近年来一个比较普遍的现象，克服这一问题必须要多方面通力合作，这集中表现在以下几个方面:从培养机构来看，切忌急功近利。应该从实际出发切实提高和完善办学机构各方面的设施和条件，提高师资队伍的实力和水平，加强学校与政府、企业、科研院所等多方面的合作，实实在在提高办学质量和水平，切忌盲目扩张;从学员方面来看，应该尽可能招收那些有志于从事农业推广工作的学员，鼓励学员积极参与教学活动，通过案例研究、模拟训练或现场教学等多种方式，培养学员运用理论知识解决实际问题的能力，使得培养出来的研究生既能够也愿意从事农业技术推广工作;从政府和相关职能部门来看，必须严格按照农业推广硕士培养的制度和规范，从办学条件、办学质量、经济效益、社会效益等多方面综合考察，加强对于农业推广硕士培养的办学机构、办学过程、办学效益的监管，杜绝农业推广硕士培养的形式化、功利化。
3．充分发挥“看得见的手”和“看不见的手”的双重作用。
与其他行业相比，农业具有较强的弱质性、外部性(尤其是正的外部性)和公共物品属性等特征，因而长期以来农业技术推广人员尤其是一线农业技术推广人员在市场分配中处于不利的地位，因此，仅仅依靠市场这只“看不见的手”发挥作用还不够，必须综合运用“看得见的手”和“看不见的手”，通过市场和政府这两只手共同发挥作用:一方面，国家政策应该加大对于一线和基层农业技术人员提高学历、职称、工资待遇等方面的支持力度，提高从事农业技术推广与管理的人员待遇，使得一线农业技术推广人员既能够又愿意通过报考农业推广硕士学位来提高自身的能力和综合素质;同时鼓励和规范一线农业技术推广人员在参与农业技术推广、农业经营管理、农业市场运营过程中合理的经济利益的分享，提高广大一线农业技术推广人员的积极性、创造性、市场参与程度，提高服务的质量和效益。使农业技术推广成为既有前途又有“钱途”的职业，满足社会发展对高层次农业技术人才培养的迫切要求。
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