以下是小编为大家收集的河南人才激励机制与人力资源建设存在的问题及对策，本文共8篇，希望能够帮助到大家。
篇1：河南人才激励机制与人力资源建设存在的问题及对策
河南人才激励机制与人力资源建设存在的问题及对策
摘 要：河南人口总量大，人力资源结构呈多样化特点。同时存在结构不合理，投资投入不够，供给丰富需求不足等问题。加强人力资源建设，要采取合理规划、加大投入、重视教育、提高素质等措施多管齐下。
关键词：人才;人力资源;保障
十八届五中全会提出五大发展理念，其中创新发展排在首位，而人才的培养又是坚持创新发展，着力提高发展质量和效益的着力点之一。因此，在创新引领的当下，全国都要重视创新人才培养和人力资源建设，河南这一人口大省更要把人才激励机制创新与人力资源建设工作摆在重要位置。
一、河南完善人才激励机制建设人力资源强省的必要性
(一)是加快实现建设人力资源强国、人才强国目标的必然要求
加快实现建设人力资源强国、人才强国的目标必然要求全国各省都能建设成人力资源强省、人才强省，特别是全国第一人口大省河南。河南建设成人力资源强省、人才强省本身就是对建设人力资源强国、人才强国的重要贡献。
(二)是加快提高河南民众科技文化素质的现实需要
总体看，现实河南人口科技文化素质相对较低，与人力资源强省、全面建设小康社会和中原崛起目标的要求比尚有很大距离。主要表现为：
1、科学素养低。
2、整体受教育程度低。
3、科技进步贡献率低。
4、教育资源供给总量短缺。
(三)是推进河南又好又快实现跨越式发展和中原崛起的必备条件
中原崛起是河南省委省政府响应国家提出的中部崛起战略，“实现河南经济又好又快发展，在中部崛起中走在前列”的具体计划，实现中原崛起，达到“农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”的目标，需要更多的优秀人才投身到河南经济社会发展中来，而建设人力资源强省，则可以加快实现中原崛起。
二、河南省人力资源现状
根据人口普查资料，1990年河南省总人口数为8553万人，人力资源为5550万人。末全省总人口为10543万人，人力资源数为7380万人。各年份人力资源发展速度要高于总人口发展速度。由于人力资源占总人口的上升，河南省的人口贡献经济发展的能力相对增强。
(一)人力资源年龄结构中，青、壮年人力资源占人力资源总量较大比例。河南省统计年鉴显示，在人口年龄结构方面，全省0―14人口占20.3%;15―64占70.2%;65岁以上占15.2%。预计未来河南省人力资源将达7500万，丰富的人力资源、充裕的劳动力供给成为河南得天独厚的优势。
(二)人力资源性别结构中，女性人力资源略多于男性。根据河南省统计年鉴，河南总人口性别比是108.1：100，男性多于女性。男性人力资源总量占常住人口的比例为35.9，女性为34.5，两性别差别不太大。
(三)人力资源的城乡分布中，农村人力资源比重大。据河南省统计年鉴显示，河南省城镇总人口为4473万人，乡村总人口为6070万人，城镇人口总量是农村总量的42.2%，低于全国的平均水平。
(四)人力资源的就业分布。河南省的从业人口在一、二、三产业的分布演变基本配弟克拉克定律：第一、第二产业的从业人员所占比重在逐步减少，第三产业的从业人员所占比重在逐步增加。但河南省第一产业的从业人员所占比重要高于全国水平，而第三产业的从业人员所占比重比全国水平低，这反映出河南省的第三产业吸纳劳动力的能力比较低，就业拉动作用还比较弱。
(五)河南省人口素质在不断提高，但受到高中以上教育的人口偏少。河南省的文盲比重在不断下降，而大专以上学历的人口比重在不断增加，这说明人们的受教育程度在不断提高，素质也在提升。
三、河南省人力资源方面存在的问题
(一)人力资本结构不合理
无论在人力资本数量和质量结构分布中，河南省和其他中部省份的比较中，均处于落后水平，且低于全国的平均水平。而且，培育人力资本的环境不优越，教育投入、研发投入较低，因此，制约了人力资源的开发。由于人力资本发育不充分倒逼出经济增长严重依赖物质资本的投入，形成高能耗、低质量的粗放型增长的恶性循环。
(二)人力资本投资相对不足
从财政性教育投资来看，河南对教育的投资在财政支出的比重是比较少的，20，财政性教育支出占GDP比重为3.6%，尽管比往年有了提升，但和全国水平比较，其比重偏低。并且，科研活动经费严重不足，科技活动中RD的投资占GDP的比重很小，近年来还不断降低。
(三)人力资源供给丰富，需求不足
从到现在，河南人口增长的速度依然高于全国水平，适龄劳动人口的比重进一步扩大，增大了人力资源的供给水平。而人力资源的需求即就业岗位相对增幅较小，不能充分吸收所增加的适龄劳动人口，劳动力供给大于需求的矛盾将长期存在。
(四)人力资源产业间分布不合理
现代社会中，第三产业即服务业应该成为就业吸收的主要力量，从人力资源现有的产业分布来看，河南人力资源中第一产业从业人员的比例过大，离现代社会特征还很远。
(五)农村人力资源素质偏低
农村人力资源开发严重滞后，人力资源素质非常地下。河南是农业大省，农业、农村人口占据了河南人口的主体。农村剩余劳动力数量巨大，并有逐年增加的趋势。农村整体人力资源质量很低，受大专及以上教育的'人口比例极小。
(六)人力资源开发环境建设疲软
从制度环境方面看，主要表现为河南人才的吸纳、使用、激励机制僵化，人力资源市场机制不健全，劳动力市场化配置程度不高，户籍制度、人事制度严重阻碍着人才资源的合理流动。
四、完善人才激励机制加强人力资源建设的措施
河南省是一个人力资源大省，能否把巨大的人口优势转化成人力资源大省，是为中原经济区甚至整个河南省提供人才支撑的关键。应该有政府主导进行人力资源开发战略的制定。 (一)深化认识，制定系统的人力资源开发规划
人力资本的概念被泊到中国之后，得到了广泛的传播，其在经济社会发展中的重要作用日益为人们所认识。在贯彻实施“科教兴国”战略的过程中，各地纷纷提出了“科教兴省”、“科教兴市”、“科教兴区”的口号，加大了人力资本建设方面的资金投入。然而，应该看到，目前，人们对于人力资本的认识还不够全面，尚需深化。
表现在：
1、在经济发展过程中，各地区依然比较重视物质资本的投入，把人力资源开发方面的投入置于被动从属的地位。各地热衷于上立竿见影的工业项目，搞有望留名青史的“形象工程”。而由于人力资本建设方面的项目见效慢，且效益不易测度，各地区对人力资源的开发往往只停留在政策宣传的层面上。各地均制订了各种各样的人力资源开发规划(如教育规划、下岗职工培训计划等)，然而由于投入不足，这些规划往往只能得到部分执行，有些规划甚至根本得不到执行。
2、在人力资源开发过程中，各地区往往只重视教育方面的投入，而不注重人力资本建设其他方面的投入。如在广大农村，改革前建立的合作医疗系统基本上荡然无存，传染病防疫体系也因为投入不足而陷于瘫痪状态。事实上，增加卫生保健方面的投入，有利于提高劳动力资源的素质，扩大人力资本总量。
3、在人才培养方面，依然把培训单纯看作是成本的支出，而不是投资。
(二)加大教育投入，大力发展教育提高人力资源素质
地区协调发展的重要方面是逐步缩小不同地区居民生活福利水平的差距。根据人力资本的相关理论，增加公共教育投入，是达到目标的一种实在的(effective)和有效的(efficient)支出。
改革开放以来，中国的公共教育经费占GNP的比重不断提高，，达到2.79%。但是，与世界其他国家相比，比重仍然偏低。1980～1995年，世界各国公共教育经费占GNP的比重平均为4.9%。其中，北美和欧洲发达国家从5.2%上升至5.5%左右，发展中国家从3.8%上升至4.1%。目前，人均GNP在10000美元以上的高收入国家人口预期受教育年限为，中国国民平均受教育年限仅为8年左右，与世界平均水平相差3年，只是略高于低收入国家的平均水平。因此，从全国的角度来看，都应该继续加大公共教育经费的投入。
然而，由于各地区经济发展水平相差较大，财力也不尽相同， 对教育投入的绝对量及相对量具有较大差别，作为我省来说，应继续坚持教育兴国、教育兴省的理念，加大对教育的投入量，大力发展各种形式的教育事业，大力提高我省人口的受教育水平。才能变人口压力为人力资源优势，建设人力资源强省，培育区域竞争优势。
(三)开展教育培训工程
教育在建设人力资源强国、强省和推进现代化建设进程中发挥着全局性、基础性和先导性作用，发展教育培训以全面提升人力资源素质是人力资源开发的基础措施。因此，必须结合河南人力资源现状和发展需求，实施人力资源开发的教育培训工程建设。
一要巩固和发展基础教育，全面提升人力资源的基础素质。
二要大力发展职业技术教育和培训，并力求达到职业教育培训的优质化和实用化，把培养技能型人才作为河南人力资源提升的重点，积极培养生产、建设、管理和服务第一线的理论知识深度、技术应用能力强、素质较高的技能型人才，使职业教育培训在人力资源开发和中原崛起中发挥更大作用。
三是加强高等教育建设，充分发挥高等教育在提升区域人力资源质量和形成高素质人才的主渠道作用。四是加强终身教育，构建学习型社会。以此形成多层次的教育与培训格局，这是将建设河南为人力资源强省的基础和根本途径。
(四)推进人才引进工程
引进人才是提高本地人力资源整体素质的重要途径，也是人力资源开发的重要方式。实施人才引进工程应坚持高起点与现实相结合，不断开拓人才引进的新途径、新思路。一要面向国际制订并实施区域人力资源开发的全球战略，共享全球智慧。二是创新人才吸引机制，积极吸引海外高层次留学人才回国服务和工作。三是进一步用优惠政策吸引国内、国际智力资源，引进更多的著名科学家、学者、学术技术带头人、工程技术专家、高级经营管理人才。四要创造“海纳百川、人才汇集”的新平台，把人力资源的引进不断向高端、深层推进，积极引进经济社会发展急需的各类人才，特别是高层次人才和紧缺人才。
(五)建立科学用人工程
科学用人工程既有利于发挥现有人力资源的最大效用，又有利于吸引更多人才。实施这一工程，一要通过引入现代化的人力资源管理机制、激励机制，建立科学规范的人才评价、分配机制等构建科学的人才使用机制，激发人才的积极性和创造性，使人才辈出、人尽其才。
二要通过加快人事管理改革和人才市场机制建设、大力推进战略人力资源的市场配置进程、完善战略人力资源市场化配置运营体系等举措加大人才市场建设力度，形成人才的市场配置机制。
三要通过建立区域内统一的人力资源市场机制，进一步促进人力资源自由流动，加强对流动人力资源的有效管理来完善人力资源流动机制。四是以制度体制机制的改革与创新，在人才的引进、聘用、培养、考核、分配上出台系列更加优惠的政策，形成一种快速吸纳人才、不断聚集人才、人才资源增殖快于物质资源增殖的机制，有力推进人才队伍建设。
(六)塑造用人环境优化工程
环境优化工程是建设人力资源强省、人才强省的重要条件。因此，要着力构建多方位、多层面的良好软硬环境：
一是加强人才强省战略的舆论宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚舆论环境;
二是加强创业环境建设，通过加大政府政策支持力度、加强人才市场监管、调整就业政策、完善就业服务体系和立法等措施营造人才干事创业的良好环境;
三是通过强化公务员的服务意识和能力、改进服务手段、提高服务质量等举措，形成人才干事创业的社会环境。
四是加强人文环境建设，大力弘扬中原文化中的亮点，发挥情感的吸引力;建立健全硬件文化设施，培育高雅多样的文化消费市场。
五是通过完善社会保障体系等加强生活环境建设，为人才提供便利的生活条件;
六是完善人才工作法律法规体系和政策体系，建立多元投入的人才资本稳定投入机制，与时俱进地加强人才工作基础、工作设施和工作条件建设，为人才提供良好工作环境。
(七)加强人才开发创新工程
人才激励机制开发创新是一项必要的常规性工作，又是一项关系城市长远发展的战略性工作，常规的工作不改革就不能进步，战略性工作不创新工作流程就不能有突破性发展。必须把改革创新战略作为河南人才资源开发总战略中的关键，认真设计，精心策划，大胆改革，勇于创新。要推进区域人事制度改革与创新;要调整和优化区域战略人力资源结构;要促进战略人力资源的增值;要健全特色各异的区域分配与激励机制;要提高区域人力资源管理的法制化水平;要加速中原地区人力资源向人力资本的转化。
参考文献：
[1]王永保.国务院发展研究中心编：《九十年代中国西部地区经济发展战略》[I].华夏出版社，1991年.
[2]陈翠.《河南省建设人力资源强省的现状分析》[J].经济论坛.第15期.
篇2：县级人才队伍建设存在的问题与对策
县级人才队伍建设存在的问题与对策
最近，我们采取了统计调查、问卷调查、走访座谈、综合分析四种方法对我县党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才现状及需求情况进行了为期一个月的调查。通过调查，基本澄清了我县人才队伍建设状况的底子，我县共有各类人才20524人，占总人口的3.4。从人才的组成来看，党政人才1240人，占6，企业经营管理人才8597人，占41.9，各类专业技术人才10687人，占52.1。准确掌握了今后五年全县人才队伍建设的需求情况，预计到人才总量可达25000人，约占总人口的5。
一、县级人才队伍建设存在的主要问题
通过调查，我县人才队伍建设在人才选拔、培养、引进、考核等方面主要存在如下问题：
1、人才分布不合理，创新能力不强。主要表现在：一是行业分布不合理，全县共有专业技术人才10687人，但农业只有766人，工业只有362人，这与农业县的经济发展极不相匹配，我县经济发展，农业是关键，工业是重点，必须给予人才倾斜。二是行业内部人才分布不平衡，如教育系统，我县中小学教师总量基本持平，但小学、初中、高中老师分布极不合理，小学教师大量富余，高中教师急剧短缺。农业内部，人才绝大部分集中在种植业，而林业，牧业，渔业，副业的人才相对缺乏，特别是既懂企业管理，又懂法律，经贸英语、财务、计算机的复合型人才十分缺乏。三是创新能力不强。我县专业技术人才，学历虽大多在专科以下，但专业技术人才原始学历偏低。全县各企业单位管理层中有本科以上学历的只有18人，高级职称的只有14人，由于地方财政困难，缺乏资金投入，专技人才的再教育培训是一个薄弱环节，导致专技人才知识更新不快，墨守陈规，创新能力不强，创造发明和科研成果少，不能适应形势和事业的发展需要。
2、留才机制不健全，人才流失严重。我县各类人才的总量虽在增加，但由于留才机制不健全，受经济利益驱动，中高级职称的专业技术人才流失严重。据统计，近5年，全县流出的专技人员有1259人，占人才总量的6，其中具有高、中级职称专技人才流出786人，占具有高中级职称专技人才的21。我县流失的专技人才主要集中在教育、卫生、财会、工业等行业，且大部分是具有中、高级职称，年龄在35岁至45岁之间的业务骨干。据调查，近5年内，教育系统内具有高学历、高级职称的专职教师325人已流向市内条件优越的私立学校或是在沿海就业。医疗卫生系统中，大量有一定贡献的专家和知名人士与单位脱钩，从事个体开业或是流向外地，因此流失的不仅是人才，而且还有技术，甚至是优势产业。
3、人才评价机制不够完善。当前，专业技术职称终身制还未彻底打破，专业技术职称与工资待遇还没有完全分离，评聘分开很难实施到位，职称评定与社会实际需要矛盾突出。主要表现：一是专业技术职称的评审还停留在专家评审，总量控制的阶段，从而导致知识分子相对集中的地方或单位，如教育系统，仍然存在评职称论资排辈，众人过独木桥的现象，人才的社会评价机制不能真正形成。二是社会急需，群众欢迎的“土专家”、“流通经纪人”、“致富能手”不能评定职称。人为形成了这部分人才即使对社会贡献再大，永远只能当“无名英雄”或者有名无职称的劳模局面。例如：近几年防汛抗灾中技术抢险的“土专家”、“土工程”能力全社会有目共睹，有的在防汛抗灾中为保护人民生命财产立下了汗马功劳，贡献卓著，但没有1人被评定技术职称。
4、人才教育培训机制不够完善。一方面，教育培训经费严重不足。由于人才队伍比较庞大、线多面广，有限教育培训经费不能满足新形势下人才的培训要求，使得对人才进行系统规模培训很难组织到位。另一方面，培训与使用相脱节。有一些技术人才被选任为行政管理人员就被安排到党校学习，他们与其所学专业不对口，学非所用；没有精力从事擅长的业务，难以充分发挥作用。另外，尽管有一些停产企业的人才留守处理善后，有门路的主动外出打工经商，但还是有相当数量的企业人才长期被闲置，各级职能主管部门受资金等条件限制，对他们未能组织培训，充分加以利用。
二、对策与思考
1、突出“四个尊重”原则，管好激活各类人才。按照党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”四项原则，进一步加强党管人才，牢固树立与时俱进的人才观念，管好用活各类人才。首先，牢固树立“人才盛则事业兴”、“人才是第一资源”、“选用人才是第一责任”的用人观念，建立健全“一把手”抓人才队伍建设年度目标责任制，强化“一把手”抓第一生产力的职责，努力营造尊重人才的良好社会氛围。其次，实行绩酬挂钩，创新人才收入分配机制。对科研成果明显，创造社会财富突出的人才，要从物质和精神上给予重奖。建议市县两级设立最高人才成果奖，市一级设奖金额为20万元左右；县一级为10万元左右，极大地激励人才向更高的目标迈进
。再次，建立健全拔尖人才（高级人才）末位淘汰制。对具有高级职称的专技人才以及学术技术带头人实行年度目标责任管理考核，实施末位淘汰。对不思进取，政绩平庸的拔尖人才，应予以批评教育，两年内业务无建树，影响较差者，应取消拔尖人才资格及其有关经济待遇。第四，建立人才资源优化配置的市场机制，改革劳动就业和职称评定制度。要逐步健全人才市场功能，彻底打破身份、年龄、行业、地域等对各类人才的'限制，促进人才的合理流动和人才资源的优化配置。要树立不论身份、年龄怎样，只要通过劳动能创造社会财富和科研成果的人就是人才的观念，按照“党管人才”的要求，给予他们享受评定相关职称和有关经济方面的待遇。另外，按照与时俱进的要求，上级主管部门应尽快制订改制企业的拔尖人才具有技术股份，机构改革中的事业单位的拔尖人才具有技术职位的文件政策，认真执行尊重知识、尊重人才的原则，积极维护高级人才的社会地位和合法权益。
2、建立健全以教育培训为主导的人才能力建设机制。教育培训是人才资源开发的主导性内容，在人才资源开发中起关键性作用。要通过建立人才的教育培训机制，从知识有量和增量，人才数量和质量上提升人才资源素质。要探索建立“政府调控，待业指导，单位自主，个人自觉”的培训机制，通过政府投入的增加和导向性作用，引导社会单位，个人等主体共同参加人才教育培训投资。要区别不同类别，不同层次的人才特点，大力加强党政领导人才，企业经营管理人才和专业技术人才的能力建设。要建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才教育模式，完善人才教育培训体系，加快稀缺人才、创新人才，外向型人才以及高层次人才的培养。
3、建立以竞争择优为主导的人才选拔机制。进一步强化干部人事制度改革，营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，构建能上能下，能进能出，充满活力的人才管理机制，让大批优秀人才脱颖而出。要进一步解放思想，打破论资排辈，求全责备，平衡照顾等陈腐观念，树立选人注重业绩，用人看主流，看本质，看发展等观念，进一步推行和完善人才的公开选拔和招聘，竞争上岗等制度。为各类人才提供一个平等竞争的舞台。要建立科学的人才考核评价指标体系，加强人才的实绩考核，真正做到选准选好人才。
4、创新聚才留才机制。随着改革开放的不断发展，各行各业对人才的需求急剧增加，人才自主求职就业空间无限扩大，各类人才的社会地位，经济待遇得到大幅度地提升，无疑对经济欠发达地区聚才、留才增加了难度，这就要求各级领导干部，要根据形势任务和人们的思想观念的新特点、新变化，不断解放思想，更新观念，积极探索和创新留才、聚才之策。一是事业留人，尽量拓宽优秀人才的发展空间。党政领导，要立足现有条件，在不断改善环境条件的同时，集中精力谋求事业上的发展，为人才提供施展才华的舞台，使人才感到切实有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高优秀人才的收入水平，首先，要更新观念。按照“四个尊重”原则，重奖用劳动创造巨大社会财富的人才，积极维护他们的知识产权，实行知识的有偿转让，让他们用知识先富起来。其次，适当提高超劳务补贴待遇，要调整完善超劳务补贴发放办法。对拔尖人才在重大科研项目攻关中的加班补贴，以及在单位上的急、难、险中智力的付出，应给予优裕一般人员的补贴。三是感情留人。积极主动为人才排忧解难。各级人才管理部门要突出以人为本，始终把关注人才的发展，挖掘人才的潜力，发挥人才的创造力，作为考虑问题的出发点和落脚点，进一步加大财政扶持力度，确保各类人才有一个良好的环境和生活条件，尽量帮助解决人才的家属就业，子女上学等基本生活问题，以便留住其“心”。
篇3：县级人才队伍建设存在的问题与对策
县级人才队伍建设存在的问题与对策
最近，我们采取了统计调查、问卷调查、走访座谈、综合分析四种方法对我县党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才现状及需求情况进行了为期一个月的调查。通过调查，基本澄清了我县人才队伍建设状况的底子，我县共有各类人才20524人，占总人口的3.4。从人才的组成来看，党政人才1240人，占6，企业经营管理人才8597人，占41.9，各类专业技术人才10687人，占52.1。准确掌握了今后五年全县人才队伍建设的需求情况，预计到20人才总量可达25000人，约占总人口的5。
一、县级人才队伍建设存在的主要问题
通过调查，我县人才队伍建设在人才选拔、培养、引进、考核等方面主要存在如下问题：
1、人才分布不合理，创新能力不强。主要表现在：一是行业分布不合理，全县共有专业技术人才10687人，但农业只有766人，工业只有362人，这与农业县的经济发展极不相匹配，我县经济发展，农业是关键，工业是重点，必须给予人才倾斜。二是行业内部人才分布不平衡，如教育系统，我县中小学教师总量基本持平，但小学、初中、高中老师分布极不合理，小学教师大量富余，高中教师急剧短缺。农业内部，人才绝大部分集中在种植业，而林业，牧业，渔业，副业的人才相对缺乏，特别是既懂企业管理，又懂法律，经贸英语、财务、计算机的复合型人才十分缺乏。三是创新能力不强。我县专业技术人才，学历虽大多在专科以下，但专业技术人才原始学历偏低。全县各企业单位管理层中有本科以上学历的只有18人，高级职称的`只有14人，由于地方财政困难，缺乏资金投入，专技人才的再教育培训是一个薄弱环节，导致专技人才知识更新不快，墨守陈规，创新能力不强，创造发明和科研成果少，不能适应形势和事业的发展需要。
2、留才机制不健全，人才流失严重。我县各类人才的总量虽在增加，但由于留才机制不健全，受经济利益驱动，中高级职称的专业技术人才流失严重。据统计，近5年，全县流出的专技人员有1259人，占人才总量的6，其中具有高、中级职称专技人才流出786人，占具有高中级职称专技人才的21。我县流失的专技人才主要集中在教育、卫生、财会、工业等行业，且大部分是具有中、高级职称，年龄在35岁至45岁之间的业务骨干。据调查，近5年内，教育系统内具有高学历、高级职称的专职教师325人已流向市内条件优越的私立学校或是在沿海就业。医疗卫生系统中，大量有一定贡献的专家和知名人士与单位脱钩，从事个体开业或是流向外地，因此流失的不仅是人才，而且还有技术，甚至是优势产业。
3、人才评价机制不够完善。当前，专业技术职称终身制还未彻底打破，专业技术职称与工资待遇还没有完全分离，评聘分开很难实施到位，职称评定与社会实际需要矛盾突出。主要表现：一是专业技术职称的评审还停留在专家评审，总量控制的阶段，从而导致知识分子相对集中的地方或单位，如教育系统，仍然存在评职称论资排辈，众人过独木桥的现象，人才的社会评价机制不能真正形成。二是社会急需，群众欢迎的“土专家”、“流通经纪人”、“致富能手”不能评定职称。人为形成了这部分人才即使对社会贡献再大，永远只能当“无名英雄”或者有名无职称的劳模局面。例如：近几年防汛抗灾中技术抢险的“土专家”、“土工程”能力全社会有目共睹，有的在防汛抗灾中为保护人民生命财产立下了汗马功劳，贡献卓著，但没有1人被评定技术职称。
4、人才教育培训机制不够完善。一方面，教育培训经费严重不足。由于人才队伍比较庞大、线多面广，有限教育培训经费不能满足新形势下人才的培训要求，使得对人才进行系统规模培训很难组织到位。另一方面，培训与使用相脱节。有一些技术人才被选任为行政管理人员就被安排到党校学习，他们与其所学专业不对口，学非所用；没有精力从事擅长的业务工作，难以充分发挥作用。另外，尽管有一些停产企业的人才留守处理善后工作，有门路的主动外出打工经商，但还是有相当数量的企业人才长期被闲置，各级职能主管部门受资金等条件限制，对他们未能组织培训，充分加以利用。
二、对策与思考
1、突出“四个尊重”原则，管好激活各类人才。按照党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”四项原则，进一步加强党管人才工作，牢固树立与时俱进的人才观念，管好用活各类人才。首先，牢固树立“人才盛则事业兴”、“人才是第一资源”、“选用人才是第一责任”的用人观念，建立健全“一把手”抓人才队伍建设年度工作目标责任制，强化“一把手”抓第一生产力的职责，努力营造尊重人才的良好社会氛围。其次，实行绩酬挂钩，创新人才收入分配机制。对科研成果明显，创造社会财富突出的人才，要从物质和精神上给予重奖。建议市县两级设立最高人才成果奖，市一级设奖金额为20万元左右；县一级为10万元左右，极大地激励人才向更高的目标迈进
篇4：农村市场建设存在的问题与对策
农村市场建设存在的问题与对策
开拓农村市场，扩大农村市场的消费需求是扩大内需的重要组成部分。在分析制约农村市场发展存在的问题及原因的基础上，提出加快农村市场发展的对策与措施。
随着市场经济的不断发展，我国由短缺经济向过剩经济转变，买方市场日益繁荣，在当前国家扩大内需刺激消费的情况下，开发市场特别是农村市场具有重要意义。我国农村市场潜力巨大，但由于受多种因素的影响，制约了市场潜力的释放，导致长期以来难以形成有效的市场需求，使农村市场启而未动。
一、形成农村市场发展缓慢的主要原因
第一，收入增幅减缓，农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。近几年，农民收入增幅进一步减缓。农村居民人均纯收入为2253元，比上年增加43元，增长1.9％，扣除物价影响，实际增长2.1％，增速比上年回落1.7个百分点。，农村居民人均纯收入为2350元，可支配收入为2270元，最低城镇的人均纯收入不足1340元。由于农民收入增长缓慢，农民的购买力受到严重影响。农民生活消费支出增长速度从的12.07％下降到0.37％。增长速度接近零增长，成为90年代以来的最低记录。农村居民人均实际消费支出略增0.7％。目前，农村居民消费水平只相当于城镇居民80年代中期水平。城乡之间出现消费断层，导致农村市场相对萎缩。1995年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53％，19下降到38.7％。相对于70％的农村人口而言，农村消费品市场所占的份额过少，农民收入增速减缓，直接制约了农民购买力的提高，对农村经济甚至整个国民经济发展产生了严重影响。
第二，产品结构不合理。不少生产者和经营者，把开发新产品和推销商品的着眼点放在城市市场，追求高附加值，特别是耐用消费品的设计多数是以城市需求为基础，造成城市市场与农村市场商品结构趋同性问题十分突出。
第三，消费环境差、消费观念落后，不少农民对家电仍是处于“买得起用不好或用不起”的窘境。从我国绝大多数农村地区来看，消费环境仍然较差。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。不少地区农村电力设施落后，农村电网损耗大，电价高，农民使不起，影响了家电的普及。据一些地区农民反映，由于电价太贵，电视机的用电尚可负担，但是冰箱、洗衣机则是买得起，用不起。农村电价的问题不解决，家电等机电消费品在农村的普及和正常消费将受到严重制约。加上农民受传统观念的影响较深，对一些新特产品难以接受，从而限制了农民的消费面。
第四，信息服务薄弱。主要体现在信息不足，真正用于农民生产、生活信息指导不多，信息质量不高，鱼目混珠的现象时有发生，令农民不敢轻信；信息网络不够健全，使一些信息无法送到农民手中。农村信息服务发展滞后，农民不能得到必要的生产指导和市场销售信息，产销之间的联系度不够通畅，时常出现农副产品积压和卖难问题。
第五，农民负担仍然较重，削弱了农民有限的购买力。近年来，尽管政府三令五申减轻农民负担，但不少地区一些不合理负担和名目繁多的变相收费仍在严重削弱农村购买力。农村的乱收费，乱集资，乱摊派的现象和擅自设立收费项目，任意提高统留比例的情况屡禁不止，加上人情往来等方面的支出大幅度增长，使农民有限的购买力分流较多，难以形成对消费品的旺盛需求。
第六，流通组织滞后。由于多方面的原因，农村部分干部的市场观念、市场意识淡薄，只重视抓生产而忽视流通组织的建设。一些农民盲目生产、无序流通，导致销售不畅，大部分农产品市场建设规模小，没有形成网络，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱。
第七，假冒伪劣商品充斥农村市场，使广大农民购物时心有余悸，望而却步。长期以来，在打假治劣方面，也存在重城市轻农村的现象，加上一些造假者利用农民对商品识真辨假能力相对较弱，自我保护能力差，在不少地区甚至投诉无门的状况，将大量假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，也影响了农村的消费环境，使农民正常的消费需求不能顺利实现。
二、加快农村市场发展的对策与措施
农村市场难以启动的原因是多方面的，启而不动的因素在短期内也难以消除。因此，应当把启动农村市场当作一项十分重要的中长期任务来抓。一方面要国家继续加大对农业的投入，开辟多种途径提高农民收入，并加强清理对农民的不合理收费，从根本上减轻农民负担；另一方面要改善农民消费环境，为农民生产和供应适销对路商品，并加大对农村商品市场的打假力度，维护农民的经济利益，为农村市场创造一个良好的消费环境。
第一，增加农民收入。开拓农村市场的根本前提，是增加农民收入、提高农民购买力。首先必须打破二元经
济结构中城乡、工农产品、市场的隔离和要素市场的隔离，为农民提供充分就业的机会。政府亦可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。其次是调整优化农业结构，实现农产品加工增加值。目前我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。乡镇企业和农业产业化经营相结合，重点发展以农副产品为主要原料的加工业，面向农村市场，开发适应农民消费的产品和服务，则能有效解决农产品加工增值的问题，也能在农村消费品市场和生产要素市场开拓方面发挥重要作用。
第二，用市场的观念引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式要让广大农民深刻懂得农村市场这种规律，作为卖方市场，农民要知道自己生产什么产品更好，效益更高。作为买方市场，农民要知道自己购进什么更有利于自己的生产效益和生活质量提高。
第三，加快农村小城镇建设步伐，转变农民生活方式。城市化滞后是我国农产品和工业品双重过剩的症结所在，因此，农村城镇化是中国启动内需的重要内容。通过农村城镇化，转化农村剩余劳动力，提高劳动生产率，增加农民收入，改变农民生活方式，提高消费水平。同时，人口的'流动和迁移，将带来交通和市场的繁荣，推动第三产业发展，扩大就业领域。国家应不失时机地推进城乡一体化进程，积极探索小城镇发展模式，吸引各种投资主体参与小城镇的开发建设。如果由财政支持的基础设施建设投资能够侧重于农村地区和贫困地区小城镇的电网、道路、供水等与生产和生活有关的基础设施，对经济增长和解决农村就业问题的效果将比较显著，而且有利于消化目前“相对过剩”的生产能力。
第四，加强农村市场培育，建好、用好农村集贸市场。当前还有相当一部分集镇的市场设施跟不上日益发展的农村交易的需要，有些集镇没有按规划建设农村贸易市场。因此，在农村电网改造基础上，加大基础设施投入，加速市场建设，最大限度地发挥市场功能，在广大农村依据市场规模形成梯度规模的网络体系。使其为开拓广大的农村市场发挥更大作用。
第五，发挥和开发交通优势，为城乡物质加速流转创造更多的便利。要把现有的交通优势发挥好，要进一步开发出潜在的交通优势，为城乡和外界等物质的快带流转创造更多的便利。
第六，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民消费水平。减轻农民农民负担最根本的是压缩“需求”。应下决心精简机构、规范政府行为，做到权力与金钱的彻底分离；在加强机构改革的同时，结合乡镇财政管理体制，干部政绩考核。农民只有丰收，产品能够销售出去，并卖个好价钱，才能实现扩大消费的行为。因此政府必须加强宏观信息指导，使农民能够根据市场需求，及时调整种植结构。建立大市场，提高农副产品的产销比重，减少自产自食，扩大农村内部相互间的服务领域，促进第三产业更快发展，增加就业机会，从而达到增加农民收入，提高农民消费水平的目的。在买方市场条件下，经济增长的核心是市场份额问题。因此，调整优化农业生产结构是新形势下农民增收的重要举措。要抓住当前农产品比较充足的有利时机，以提高农产品品质为中心，调整优化结构。目前，我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。有关部门要尽快研究多种多样的农产品加工产品，尽快推广实用加工技术。按照市场需求，更新品种、提高品质，通过产业化延伸产业链条，解决优质农产品开发和大规模生产问题，实现农产品加工增值，增强市场竞争力。
第七，工商联手，共同开拓农村市场。开拓农村市场，不仅是政府和商家责任，更主要是厂商。厂商必须以做蛋糕、培育市场为主，深入农村市场调查研究，才能生产出适合农村需求的产品，才能找到打开农村市场之门的金钥匙，才能从根本上解决目前农村市场过剩与短缺并存矛盾。
《农村市场建设存在的问题与对策》来源于网，欢迎阅读农村市场建设存在的问题与对策。p52
济结构中城乡、工农产品、市场的隔离和要素市场的隔离，为农民提供充分就业的机会。政府亦可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。其次是调整优化农业结构，实现农产品加工增加值。目前我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。乡镇企业和农业产业化经营相结合，重点发展以农副产品为主要原料的加工业，面向农村市场，开发适应农民消费的产品和服务，则能有效解决农产品加工增值的问题，也能在农村消费品市场和生产要素市场开拓方面发挥重要作用。
第二，用市场的观念引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式要让广大农民深刻懂得农村市场这种规律，作为卖方市场，农民要知道自己生产什么产品更好，效益更高。作为买方市场，农民要知道自己购进什么更有利于自己的生产效益和生活质量提高。
第三，加快农村小城镇建设步伐，转变农民生活方式。城市化滞后是我国农产品和工业品双重过剩的症结所在，因此，农村城镇化是中国启动内需的重要内容。通过农村城镇化，转化农村剩余劳动力，提高劳动生产率，增加农民收入，改变农民生活方式，提高消费水平。同时，人口的流动和迁移，将带来交通和市场的繁荣，推动第三产业发展，扩大就业领域。国家应不失时机地推进城乡一体化进程，积极探索小城镇发展模式，吸引各种投资主体参与小城镇的开发建设。如果由财政支持的基础设施建设投资能够侧重于农村地区和贫困地区小城镇的电网、道路、供水等与生产和生活有关的基础设施，对经济增长和解决农村就业问题的效果将比较显著，而且有利于消化目前“相对过剩”的生产能力。
第四，加强农村市场培育，建好、用好农村集贸市场。当前还有相当一部分集镇的市场设施跟不上日益发展的农村交易的需要，有些集镇没有按规划建设农村贸易市场。因此，在农村电网改造基础上，加大基础设施投入，加速市场建设，最大限度地发挥市场功能，在广大农村依据市场规模形成梯度规模的网络体系。使其为开拓广大的农村市场发挥更大作用。
第五，发挥和开发交通优势，为城乡物质加速流转创造更多的便利。要把现有的交通优势发挥好，要进一步开发出潜在的交通优势，为城乡和外界等物质的快带流转创造更多的便利。
第六，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民消费水平。减轻农民农民负担最根本的是压缩“需求”。应下决心精简机构、规范政府行为，做到权力与金钱的彻底分离；在加强机构改革的同时，结合乡镇财政管理体制，干部政绩考核。农民只有丰收，产品能够销售出去，并卖个好价钱，才能实现扩大消费的行为。因此政府必须加强宏观信息指导，使农民能够根据市场需求，及时调整种植结构。建立大市场，提高农副产品的产销比重，减少自产自食，扩大农村内部相互间的服务领域，促进第三产业更快发展，增加就业机会，从而达到增加农民收入，提高农民消费水平的目的。在买方市场条件下，经济增长的核心是市场份额问题。因此，调整优化农业生产结构是新形势下农民增收的重要举措。要抓住当前农产品比较充足的有利时机，以提高农产品品质为中心，调整优化结构。目前，我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。有关部门要尽快研究多种多样的农产品加工产品，尽快推广实用加工技术。按照市场需求，更新品种、提高品质，通过产业化延伸产业链条，解决优质农产品开发和大规模生产问题，实现农产品加工增值，增强市场竞争力。
第七，工商联手，共同开拓农村市场。开拓农村市场，不仅是政府和商家责任，更主要是厂商。厂商必须以做蛋糕、培育市场为主，深入农村市场调查研究，才能生产出适合农村需求的产品，才能找到打开农村市场之门的金钥匙，才能从根本上解决目前农村市场过剩与短缺并存矛盾。
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篇5：农村市场建设存在的问题与对策
农村市场建设存在的问题与对策
开拓农村市场，扩大农村市场的消费需求是扩大内需的重要组成部分。在分析制约农村市场发展存在的问题及原因的基础上，提出加快农村市场发展的对策与措施。
随着市场经济的不断发展，我国由短缺经济向过剩经济转变，买方市场日益繁荣，在当前国家扩大内需刺激消费的情况下，开发市场特别是农村市场具有重要意义。我国农村市场潜力巨大，但由于受多种因素的影响，制约了市场潜力的释放，导致长期以来难以形成有效的市场需求，使农村市场启而未动。
一、形成农村市场发展缓慢的主要原因
第一，收入增幅减缓，农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。近几年，农民收入增幅进一步减缓。20农村居民人均纯收入为2253元，比上年增加43元，增长1.9％，扣除物价影响，实际增长2.1％，增速比上年回落1.7个百分点。20，农村居民人均纯收入为2350元，可支配收入为2270元，最低城镇的人均纯收入不足1340元。由于农民收入增长缓慢，农民的购买力受到严重影响。19农民生活消费支出增长速度从19的12.07％下降到0.37％。19增长速度接近零增长，成为90年代以来的最低记录。年农村居民人均实际消费支出略增0.7％。目前，农村居民消费水平只相当于城镇居民80年代中期水平。城乡之间出现消费断层，导致农村市场相对萎缩。1995年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53％，1999年下降到38.7％。相对于70％的农村人口而言，农村消费品市场所占的份额过少，农民收入增速减缓，直接制约了农民购买力的提高，对农村经济甚至整个国民经济发展产生了严重影响。
第二，产品结构不合理。不少生产者和经营者，把开发新产品和推销商品的着眼点放在城市市场，追求高附加值，特别是耐用消费品的设计多数是以城市需求为基础，造成城市市场与农村市场商品结构趋同性问题十分突出。
第三，消费环境差、消费观念落后，不少农民对家电仍是处于“买得起用不好或用不起”的窘境。从我国绝大多数农村地区来看，消费环境仍然较差。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。不少地区农村电力设施落后，农村电网损耗大，电价高，农民使不起，影响了家电的普及。据一些地区农民反映，由于电价太贵，电视机的`用电尚可负担，但是冰箱、洗衣机则是买得起，用不起。农村电价的问题不解决，家电等机电消费品在农村的普及和正常消费将受到严重制约。加上农民受传统观念的影响较深，对一些新特产品难以接受，从而限制了农民的消费面。
第四，信息服务薄弱。主要体现在信息不足，真正用于农民生产、生活信息指导不多，信息质量不高，鱼目混珠的现象时有发生，令农民不敢轻信；信息网络不够健全，使一些信息无法送到农民手中。农村信息服务发展滞后，农民不能得到必要的生产指导和市场销售信息，产销之间的联系度不够通畅，时常出现农副产品积压和卖难问题。
第五，农民负担仍然较重，削弱了农民有限的购买力。近年来，尽管政府三令五申减轻农民负担，但不少地区一些不合理负担和名目繁多的变相收费仍在严重削弱农村购买力。农村的乱收费，乱集资，乱摊派的现象和擅自设立收费项目，任意提高统留比例的情况屡禁不止，加上人情往来等方面的支出大幅度增长，使农民有限的购买力分流较多，难以形成对消费品的旺盛需求。
第六，流通组织滞后。由于多方面的原因，农村部分干部的市场观念、市场意识淡薄，只重视抓生产而忽视流通组织的建设。一些农民盲目生产、无序流通，导致销售不畅，大部分农产品市场建设规模小，没有形成网络，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱。
第七，假冒伪劣商品充斥农村市场，使广大农民购物时心有余悸，望而却步。长期以来，在打假治劣方面，也存在重城市轻农村的现象，加上一些造假者利用农民对商品识真辨假能力相对较弱，自我保护能力差，在不少地区甚至投诉无门的状况，将大量假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，也影响了农村的消费环境，使农民正常的消费需求不能顺利实现。
二、加快农村市场发展的对策与措施
农村市场难以启动的原因是多方面的，启而不动的因素在短期内也难以消除。因此，应当把启动农村市场当作一项十分重要的中长期任务来抓。一方面要国家继续加大对农业的投入，开辟多种途径提高农民收入，并加强清理对农民的不合理收费，从根本上减轻农民负担；另一方面要改善农民消费环境，为农民生产和供应适销对路商品，并加大对农村商品市场的打假力度，维护农民的经济利益，为农村市场创造一个良好的消费环境。
第一，增加农民收入。开拓农村市场的根本前提，是增加农民收入、提高农民购买力。首先必须打破二元经
篇6：干部作风建设存在的的问题与对策
干部作风建设存在的的问题与对策
干部作风建设是我党加强自身建设的重要组成部分。团结务实的作风有利于最大限度地发挥整个队伍的战斗力和凝聚力，有利于巩固我党的执政地位和权威。干部作风的好坏直接关系到政府在广大人民群众中的整体形象以及干群关系。干部作风实、服务意识强，工作效率高，政府在老百姓心目中的地位也自然高；干部作风虚、服务态度差，工作效率低，老百姓对政府的`满意度自然也会降低。加强和改进干部作风建设是一个永恒的主题，也具有十分重要的现实意义。新形势下如何加强干部作风建设？在此，我谈谈自己的一点看法。
一、目前干部作风方面存在的问题
（一）文凭高、水平低。不少干部特别是一些党政部门的干部，一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远。
（二）学习多、效果差。各种名目的学习一期接一期，但由于学习内容缺乏针对性，学习效果很不理想。干部为学习而学习，只为完成一项工作，干部借学习休整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。
（三）制度多、落实少。各镇办、部门一般都制定了各种学习制度和责任制度，但能够坚持的很少，有的甚至根本不落实，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。
（四）要求多、兑现少。各上级部门在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，即使检查也不够认真，没有严格的考核兑现措施。只布置、不检查，落实措施不力。
（五）工作浮、不务实。耐不住寂寞，守不住清贫，喜欢追求轰动效应，急功近利，沽名钓誉。思路、计划、措施停留在嘴上，落实起来困难重重。
二、加强干部作风建设的对策
（一）强化理论学习，提高干部素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展政治理论学习，路线、方针、政策、法规学习和“三个代表”重要思想的学习，提高广大干部思想政治觉悟，法律政策水平，依法行政和廉洁从政能力，切实解决广大干部权为谁所用，利为谁所谋问题。大力倡导干部说实话、办实事、求实效、急群众之所急，想群众之所想，一切从人民群众的根本利益出发，工作在一线，发现问题在一线，解决问题在一线。
（二）转变工作作风，认真解决问题。要紧紧围绕全市开展的“转作风、暖民心、促发展”干部作风建设主题活动的总体部署，在抓好集中教育的同时，针对干部作风方面存在的突出问题，从关心、帮助干部增强和培养转变作风的愿望出发，坦诚相待，积极开展批评与自我批评，深刻剖析干部作风问题产生的根本根源，有的放矢地制定整改、提高措施方案，要按照“三个代表”重要思想要求，着力解决党员干部在思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题。彻底切除干部思想毒瘤，真正达到转变作风谋发展，关注民生促和谐的良好效果。
（三）加大干部交流，激发工作活力。俗话说：“树挪死、人挪活”。一般干部的长期“静止”，产生了安于现状，不求进取和精神不振，通过建立一般干部的交流制度，使一般干部3至5年镇办、部门交流一次，内部岗位相互交流，并形成制度，从而激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围。
（四）树立务实作风，防止脱离群众。要牢固树立“群众利益无小事”的思想。在工作中，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑。在决策上，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量利弊得失的根本标准。积极为群众解决热点难点问题，要特别关心和帮助弱势困难群体，如特困户、受灾群众、下岗职工等。
（五）坚持服务作风，增强服务意识。要牢固树立服务意识，加大依法行政、政（村）务公开力度。克服推诿扯皮、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风，切实消除不给好处不办事，给了好处乱办事的现象，做到微笑服务、主动服务、优质服务，真真正正使权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
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篇7：中小企业人力资源规划存在的问题与对策
中小企业人力资源规划存在的问题与对策
在企业人力资源管理中，人力资源规划不仅具有先导性，而且具有战略性，所以对企业总体发展战略和目标的实现具有举足轻重的作用。
人是生产力诸要素中最活跃的因素。当代企业管理是以人为中心的管理，人是知识、信息、技术等资源的载体。人力资源是企业最宝贵的资源，企业间的竞争归根到底表现为人才的竞争。美国钢铁大王卡耐基就曾说：“假如我的企业被烧掉了，但把人留住，我后还是钢铁大王”。这就说明作为市场主体的企业必须高度重视人力资源的管理。
现在越来越多的中小企业家、企业管理者都逐渐认识到人力资源管理对企业发展的重要性，但在人力资源规划中仍然存在许多问题和困惑。
究竟中小企业有没有必要进行人力资源规划？怎样才能制定出科学的人力资源规划？首先让我们分析一下中小企业人力资源规划中存在的普遍问题：
1.对人力资源规划的重要性认识不足
人力资源规划是企业战略管理的重要组成部分。企业的整体发展战略决定了人力资源规划的内容，而这些内容又为建立人力资源管理体系、制定具体的人员补充计划、人员使用计划、人员接替与晋升计划、教育培训计划、薪酬与激励计划、劳动关系计划等提供了方向。中小企业往往难以从战略的高度来思考人力资源管理。甚至有的老板简单地认为，人力资源管理无非是缺人时招人、上岗前培训、发工资前考核三部曲，怎么也与企业发展战略挂不上勾。不能从企业战略规划――人力资源规划――人力资源管理的流程上实施人力资源规划与管理。
而中小企业的管理者和HR们恰恰也没有充分意识到这一点，在具体制定和实施人力资源规划时易走入就事论事、出了什么问题就解决什么问题的怪圈中，没有从支持企业发展战略的角度来规划人力资源。各部门主管和直线经理也常常认为人力资源管理是人力资源部门的事，跟自己关系不大。未能从人力资源的系统管理上加以有效配合。
2.企业战略不清晰、目标不明确
人力资源规划是企业战略规划的重要组成部分，同时也是企业各项管理的基础和依据。但许多中小企业没有清晰的企业发展战略和明确的战略目标。使人力资源规划没有方向感，不知道企业未来究竟需要什么样的核心能力和核心人才。企业尤其在快速扩张阶段，往往涉足于不同的业务领域，其中不乏许多新兴产业。而这些新兴产业在研发、生产、营销、管理、服务等各个环节也没有成熟的经验可以借鉴，如一些新开拓的项目，定岗定编也不象传统业务那么成熟，在人力资源管理方面大多是走一步，看一步。由于企业战略不清晰、目标不明确，导致人力资源规划缺乏方向性和目的性。
3.人力资源规划不能随着外部环境的变化而及时调整
信息社会唯一不变的就是变。市场发展变化快，企业对市场变化的反映比较快，企业战略在调整，但人力资源规划往往不能得到及时调整。造成企业所需的人才不能得到及时的供应。
4.缺乏人力资源管理的专门人才
现实中，许多中小企业没有设立人力资源部，大多由办公室履行人力资源管理的职能。即使设了人力资源部的'企业，在行使人力资源管理职能的时候，也普遍存在一些问题。主要表现在：第一、人力资源管理人员在人力资源管理专业方面的知识储备不足，专业技能不够；第二、缺乏系统的人力资源职业培训，取得人力资源管理师职业资格的寥寥无几。他们虽然有丰富的行政管理经验，但往往缺乏系统的人力资源管理知识，凭所谓的经验或感觉办事。多数中小企业领导对人力资源管理知识的学习培训认识不足，没有有效安排人力资源管理者进行系统的人力资源管理知识的培训学习。人力资源管理者在没有管理咨询的前提下，很难作出像样的、专业的人力资源战略规划来。
人力资源是一项非常专业的，对个人素质、领悟能力和学习能力要求都很高。一位优秀的人力资源者，需要的是其对的深刻体验、对社会与人才的敏锐洞察和强烈的责任感。
人力资源规划是组织可持续发展的保障，其重要性对于寻求发展壮大的中小企业尤为突出。而能否制定并有效实施人力资源规划并不取决于公司规模的大小，最关键的是要依据公司的发展战略和经营管理特点制定出适合自己的人才政策。针对当前大多数中小企业人力资源管理的现状和普遍存在的问题，提出以下对策：
1.企业一把手要亲自抓人力资源规划
人力资源规划关系到企业的人才战略，决不仅仅是人力资源部门的事，企业一把手要亲自抓。只有领导重视了，这项才能落到实处。再则，企业一把手对企业的发展战略最清晰，对企业的竞争能力最了解，对企业需要什么样的人才感触最深，对留住核心人才最关注。人力资源规划，关系到企业的未来，不是可有可无，而是要一定做好。
2．制定明确的人力资源规划流程<
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理清企业发展战略――确定企业现实与未来所需的核心能力――确定企业所需的核心人才――进行岗位分析――进行人才需求预测――进行人才供应预测――制定人才招募与储备计划――制定人才培训与开发计划――制定人才薪酬与激励计划――制定人才绩效考核与晋升计划，按此流程制定和实施人力资源规划。
3．根据企业发展战略，确定企业核心人才
人力资源规划的起点是清晰的企业发展战略和确定的企业核心竞争能力，从而确定企业核心人才。这是人力资源规划的根本。核心人力资源是决定企业生存发展的关键因素，人才需要激励机制、需要教育培训、需要设计合适的职业生涯计划、需要量的扩充，质的提高，并能长期的驻留于企业。
需要特别强调的是，人力资源总监、人力资源部经理、人力资源主管是企业核心人才之一。人力资源规划的目标就是满足企业发展中的人才需求，实现人才供需的基本平衡。
4.制定具有前瞻性的弹性的人力资源规划
所谓弹性人力资源规划，就是基于企业的核心竞争能力，能根据市场的不断变化，及时重新评估并调整企业的人力资源规划，在保证企业核心竞争优势的条件下，及时满足因外部经营环境变化导致的人才的需求。就是在评估现有人力资源存量和界定企业核心人力资源的基础上，完善预备性的人力储备规划，其目标是在企业面临生产或服务能力扩张性机遇时，尽可能快地配备企业所需的核心人员，以提高组织的快速反应能力。
随着知识经济的到来，中小企业面临的经营环境越来越无法预测，充满变数又商机无限。人力资源规划必须适应企业经营管理的需要，保持一定的弹性，以免企业发生战略转移而出现人力资源僵化、失调而妨碍企业的发展。同时要进一步加强人力资源规划对人力资源管理活动的前瞻性、方向性和预见性功能。
5.建立三维人力资源规划管理模式
切实可行的人力资源规划一定是建立在内部充分沟通、相互协作基础之上的。根据中小企业人力资源管理的特点，需建立一个在决策层、人力资源管理部门和一线经理之间进行科学分工与协作的三维人力资源规划模式，这将有助于人力资源规划的制定与实施。
三维人力资源管理模式，要求决策层负责人力资源战略规划的把关，人力资源部门和一线经理要给予协作；人力资源管理部门具体负责人力资源战略规划的制定、岗位分析、需求和供给预测、招聘、培训、薪酬设计、绩效考核与激励及人力资源规划评价等基础业务；一线经理配合人力资源管理部门做好岗位分析、人员的面试筛选、岗前技能培训、严格管理和评估激励等辅助，形成对人力资源规划齐抓共管的局面。
6．加强人力资源管理队伍建设
把既有人力资源管理实际经验，又有人力资源系统理论知识的人才配备到人力资源管理岗位上来。对从事人力资源管理的各级人员进行系统的培训，不断提高其人力资源管理水平。
总之，中小企业不但要重视整体战略规划，而且要制定与整体战略相适应的人力资源规划，制定适宜的选人、用人、育人、激人、留人的人才政策，保证企业核心竞争能力。
人力资源规划服务于企业的总体发展战略，规定着企业人力资源开发、使用和激励的大政方针，为企业发展提供所需的人力支持，实现人力资源的供需平衡和最佳配置，保持企业智力资本竞争的优势，保证企业战略目标的实现。
篇8：森林公园开发建设存在的问题与对策
森林公园开发建设存在的问题与对策
摘要：对森林公园建设和森林生态旅游业发展现状进行了初步分析,找出了存在的一些突出问题,并对解决对策进行了探讨,旨在引起相关专家和领导的'重视,采取切实可行的措施,使森林公园建设和森林旅游发展迈上一个新台阶.作 者：王瑞江 尚晓艳 作者单位：承德林业调查规划设计院,河北,承德,067000 期 刊：河北林业科技 Journal：THE JOURNAL OF HEBEI FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：2010, “”(3) 分类号：X36 关键词：森林公园 建设 问题 对策
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