以下是小编整理的我国低碳建筑存在的问题与对策论文，本文共11篇，希望能够帮助到大家。
篇1：我国低碳建筑存在的问题与对策论文
1我国发展低碳建筑的意义
我国是目前具有较高碳排放量的国家之一。我国建筑业近几十年来虽然有了快速发展，但起步较晚，基础差，管理专业化程度较低，社会能耗较大，基本上是属于粗放型发展，每年新建建筑产生的建筑垃圾就有1.3亿吨。有数据表明，在我国全社会能耗总量中，建筑业的能耗就占到46.7%，是国际上发达国家的2～3倍。这说明，我国建筑业粗放的模式，不仅造成了我国建筑业能源消耗的增加，也不可避免地增加了能源的浪费。在碳排放上面，我国建筑业排出的CO2占到社会总量的50%，远远高于运输业。与此同时，为解决全球变暖等日益严峻的气候问题，我国政府做出郑重承诺:到，单位GDP的CO2排放量要比单位排放量下降40%～45%。在这种形势下，发展低碳经济，全力发展低碳建筑显得尤为重要。此外，在国民经济产业链中，我国建筑业是处于中游，同时也是我国国民经济的支柱产业。许多高排放，高能耗的行业与建筑业的发展有着密切关系，如钢铁、建材、化工、电力、纺织等行业。建筑低碳之路必将成为化解中国经济发展和环境污染矛盾的重要突破口，发展低碳建筑对拉动上游绿色生产，推动下游绿色消费，促进建筑产业结构调整，实现国家宏观经济调控目标具有重要意义，发展低碳建筑必将成为我国发展低碳经济，实现可持续发展的重键环节。
2我国低碳建筑发展的现状
低碳建筑从开始受到中国的广泛关注，在中国已经发展了的时间。目前无论政府还是建筑企业以及个人对建筑的节能减排和可持续发展的关注与支持都比以往要高，都采取了积极的措施。在政府方面从之前单一关注建设施工阶段的节能向两端延伸，即涵盖土地获取、规划布局阶段的节能到建筑报废阶段的节能。建筑企业方面，很多建筑企业在低碳建筑、节能环保等方面取有了许多优秀的建筑产品，使他们不仅为节能减排做出了贡献，积极履行了企业应尽的社会义务，也使得他们在竞争日益激烈的市场中更好地生存下来。个人方面，在目前我国政府和大众媒体的广泛传播宣传下，“低碳”也成为人们日常生活起居中的热门词汇，低碳环保建筑产品在市场也越来越受到群众的欢迎。
3我国低碳建筑存在的问题
必须指出的是我国低碳建筑的发展并不是一帆风顺的。尽管在近几年全球各国都在高呼节能减排，国内也在大力强调科学发展，我国建筑的节能环保现状仍然是令人十分堪忧的。依然还存在着一些亟待解决的问题。这些问题是不容忽视的，也是发展低碳建筑所必须解决的。
3.1缺乏完善的政策与评价标准
近年来，虽然我国在“四节一环保”(节能、节材、节水、节地、环保)理念下，提出了“生态建筑”、“环保建筑”等概念，但我国低碳建筑仍然处于初级阶段，不仅目前国内还没有系统的、专门的关于发展低碳建筑的政策。虽然我国政府已经认识到发展低碳建筑的重要性，但是，由于国内目前作为与建筑业有着密切联系的房地产业发展的特殊性，导致政府在制定房地产政策上的产生了不稳定性，这也使得在制定低碳建筑发展政策的难度加大不少。此外我国目前还没有针对低碳建筑的评估体系和相关技术导则。主要的相关评价体系和技术导则有建设部科学技术司推出的《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》，同年，由全国工商联房地产商会发布了《中国生态住宅技术评估手册》第一版，至今已更新至第四版。为了推进我国建筑节能，建设部(现住房和城乡建设部)颁布并实施了《绿色建筑评价标准》(GB/T50378—)。住房和城乡建设部又陆续出台了《绿色建筑评价技术细则(试行)》、《绿色建筑评价标识管理办法》、《绿色建筑评价技术细则补充说明(规划设计部分)》和《绿色建筑评价技术细则补充说明(运行使用部分)》等文件。这些标准文件的推出，为我国低碳建筑发展起到了积极的作用，当时这些标准大多都是针对绿色建筑，中间涉及一部分关于低碳建张翔:我国低碳建筑存在的问题与对策研究城市资源与环境筑，没有专门对低碳建筑提出评价标准。不仅如此，这些技术规范，在实践中的实施情况也并不乐观。缺乏专门的评估体系和相关技术导则，一定程度上制约了我国低碳建筑的发展。
3.2低碳建筑的技术和设计能力不足
就目前而言，我国低碳建筑技术研发能力有限，各种新型低碳建筑材料较少。低碳建筑技术突破困难，使得我国低碳建筑的发展遭到阻碍。低碳建筑要在我国快速健康发展，必须在低碳建筑技术上有所突破，加之我国没有专门针对低碳建筑的技术指导，使得低碳技术突破很难。我国建筑仍在走高能耗、高排放的老路。在实践中，广泛使用的技术如墙体保温层系统和太阳能热水器等可选择性不大。还存在一些安全隐患。另外，可以选用的低碳建筑材料实在不多，而有些价格十分高昂，建筑企业往往比较难以承受。与此同时，我国设计单位对于低碳建筑在设计上能力也不足。一方面设计单位早就习惯于以往的设计思路，而节能减排的设计势必对建筑物的平立造型、高度结构及水暖设计等各项工作都增加了一些的难度，设计单位不太愿意去在设计中添加这些项目。另一方面低碳建筑的.设计，往往涉及新技术，新观念，设计单位在这方面又缺乏相应的技术人才，导致了我国设计单位在低碳设计上整体能力不足。
3.3建筑企业动力不足
在现阶段，发展低碳建筑很大程度上还得依靠建筑企业，但是由于一方面国家对于支持低碳建筑发展相关政策的滞后以及专门的技术规范和评价标准没有出台，各建筑企业在发展低碳建筑的时候，不能有一个统一的标准。再加上低碳建筑的开发技术落后，建筑企业在这之中承担着较大的风险和责任，因此，大部分建筑企业虽然认同低碳开发理念，但实际行动上仍持观望态度。另一方面有些建筑企业在发展低碳建筑上没有深入了解，使得对低碳建筑存在误区。笼统认为，发展低碳建筑，必定要使用新技术、新材料，肯定会增加经营成本。甚至有的不法建筑企业，打着“低碳建筑”旗号，变相增加消费者的费用支出。这些都导致我国建筑企业在对待低碳上的行动力不足，影响我国低碳建筑的发展。
3.4公众对低碳建筑的系统认识
虽然我国政府和媒体在宣传低碳建筑上已经做出了不少努力，但是，这些宣传仍显得不足。这使得大多数公众对于低碳建筑认知度不够，导致概念混淆，使得观念上存在不少误区。在选择建筑物如住房时只是过度关注初始购房价格而对建筑物使用周期的总成本不加考虑。从我国建筑业的实际情况来看，采用低碳技术的建筑价格较之一般建筑的价格要高一些，因此公众更多地倾向于购买价格低的。缺乏对低碳建筑的系统认识，也在一定程度上制约了我国低碳房地产业的发展。
4我国发展低碳建筑的建议
4.1加快完善政策，制定规范标准
我国低碳建筑概念提出还是较晚的，鼓励发展低碳建筑相关政策和评价规范标准都是不健全的，我们也缺乏这方面的经验。我们可加强同发达国家相关部门的联系，借鉴国外发展低碳建筑有关方面的优秀经验，再结合我国具体国情制定符合国内发展低碳建筑的政策和行业的评价规范标准。在政策上、规范标准上，为我国发展低碳建筑提供支持。甚至，可以对发展低碳建筑制定专门的法律法规，使得发展低碳建筑上升到法律的高度，在建筑物的设计、施工、使用、报废过程中严格按照相关的法律法规，实现我国建筑物在整个生命周期的低碳化。从而刺激我国低碳建筑的快速健康发展。
4.2加大科研力度，大力发展低碳技术
我国低碳建筑的技术还是比较落后的，必须加强低碳建筑的技术研发，加大科研力度和相关企业的创新能力。这就需要我国政府部门牵头，发动各种力量，积极倡导建设领域的低碳技术研发，鼓励、引导和支持建筑业相关企业之间建立产业技术创新战略联盟，并通过制订激励和优惠措施加快低碳建筑技术的研发进程，同时尽快将其转化为现实生产力。此外，自教育部在高校内开始新增加了建筑节能技术与工程专业，为我国发展绿色建筑和低碳建筑提供了人才支持。但是截至目前，全国只有9所高校开设了此专业，未来我国建筑节能类的人才需求还是很庞大的，国家要鼓励高校培养社会急需的人才，相关建筑企业也可以和高校制订人才引进计划，为我国发展低碳建筑提供人才支持。
4.3提高建筑企业自身能力
我国建筑行业还不是很透明，市场在一定程度上还是混乱的。不少建筑企业自身能力不足，有的只注重眼前利益，不去考虑长远利益，更谈不上在低碳建筑上做贡献了。有些建筑企业虽然支持低碳建筑，但是鉴于自身能力有限，也只能心有余而力不足。必须提高我国建筑企业自身的能力，剔除那些包工头式的建筑开发企业，可以提高我国建筑企业的整体素质，有利于资源的集约化和发挥品牌效应。这有利于我国建筑企业加大力量进行低碳地产开发，大企业更有能力做低碳这一工作，这对于节能减排，发展低碳建筑也是一个重要的支点。
4.4宣传低碳理念，倡导低碳生活方式
低碳经济包括低碳生产与低碳消费两部分，低碳社会生产方式是前提，而低碳生活方式是实现低碳经济的关键。整合低碳建筑价值体系的社会认同性，充分调动设计师、建造师、物业管理、房地产商、材料供应商、业主等的积极性，达成低碳消费的共识，形成发展低碳建筑的社会氛围和舆论环境。调整产业结构和发展模式，提高能源利用效率，倡导以低碳环保为主导的建筑开发模式，鼓励低碳消费模式和生活方式。倡导低碳生活，不仅依靠我国政府的大力宣传，也依靠各种传媒的宣传，各级政府及建筑业有关部门一定要高度重视低碳建筑推广宣传的工作，要在全社会深入普及低碳建筑理念，通过平面与数字等公共媒体对公众进行低碳建筑相关概念和理念的宣传推广，使得公众更加直观明了地知道发展低碳建筑的重要意义，了解到低碳建筑与自身的利益关系，从而充分调动公众参加低碳建筑的积极性，化被动接受为主动接受支持低碳建筑。
5结论
随着人类社会的快速发展，环境和能源问题将日益严重，未来也将越来越强调低碳发展。而我国目前处在国民经济结构转型的重要时期，要将传统的粗放型经济转变成集约节约型经济，作为我国国民经济重要的支柱产业的建筑业，在发展低碳经济上首当其冲。我国大力发展低碳建筑业要加快完善相应政策和技术规范标准，此外，加大宣传力度，提倡低碳的生活，加强建筑企业发展低碳建筑的意识和发展低碳建筑的能力。多管齐下，我们一定能做好我国的低碳建筑。
作者：张翔 单位：南京工业大学
篇2：低碳建筑发展中的问题及对策
低碳建筑发展中的问题及对策
低碳经济的发展需要将低碳政策落实到社会发展的各个领域之中,由于建筑行业是二氧化碳排放中所占比重非常大的一项行业,需要做好低碳建筑的发展工作,清楚认识当前低碳建筑发展中存在的问题,规制有效可行的解决措施,才能保障低碳建筑的可持续发展。
(一)
一、低碳建筑发展中存在的问题
(一)社会认识和参与程度不够
随着全球气候的不断恶化,环境问题和气候问题逐渐成为人们关注的重点,但从整体上来讲,社会公众对于环境的认识和关注度不高,参与低碳生活的意识不强。
当前我国民众参与环境保护的主动性不够,大多数人只是“光说不练”,许多人对于环境问题不知如何参与,人们对于建筑施工和使用过程中如何降低二氧化碳的排放及能源消耗知之甚少。
社会公众参与最多的低碳环保形式是宣传教育方面,缺乏具体的参与行为,即使参加了,也多是能够在较短时间内对环境加以改善或可以从中获取利益的环保活动,对有意识地降低二氧化碳的排放和主动参与的公益低碳环保行为缺乏积极性。
同时,低碳建筑概念没有得到广泛地普及,使人们对低碳建筑的认识理解不够。
(二)政府部门的问题
第一,低碳建筑政策体系不完善。
政府部门对于低碳建筑的发展没有制定一定的标准,低碳建筑应满足多大的碳排量才能符合建设要求,没有明确的数值规定,导致低碳建筑的设计施工缺乏有效的依据。
我国的建筑节能标准和政策体系不够完善,建筑政策多是一些规制性政策,对低碳建筑的长远发展没有起到实质性的作用。
行业标准内没有明确且有效的管理机制与监督体系,现行的节能标准只是针对低碳建筑的供暖、空调等规划设计阶段,而建筑是否真正达到低碳建筑的要求却没有具体的检验标准。
第二,低碳建筑鼓励政策与监管机制不完善。
由于我国的低碳建筑发展仍处于初级阶段,政府部门没有制定相应的低碳经济鼓励机制。
为解决我国能源结构的不平衡性,政府制定了一系列节能减排措施,但对于低碳建筑的发展却没有相应的政策机制,在管理机制不完整的同时,也没有一定的激励性政策,容易导致许多建筑企业降低建筑碳排放的主动性和积极性受到极大的影响。
第三,政府部门的宣传力度不够。
社会民众对于低碳建筑的认识和了解大多都来自政府的宣传和社会的舆论,如果没有足够的宣传,民众很少接触到低碳建筑,会降低民众对低碳建筑的购买欲望,也可能影响建筑开发商对低碳建筑发展前景的态度,一定程度上会对低碳建筑的发展产生负面影响。
(三)低碳技术和资金的问题
1、低碳技术问题。
我国当前的整体科技水平和技术研发能力有限,低碳建筑的建设没有行之有效的低碳技术,建筑的施工建设大多还处于高能耗和高排放的建设阶段。
目前我国大规模使用的技术只有太阳能热水器和墙体保温系统等,技术含量不高,且可选择性有限,过于高昂的技术造价使建筑开发商难以接受,消费者也不愿承担过大的技术经济压力。
目前的低碳技术水平较低,还不够成熟,需要采取一定的措施促进低碳技术的研发和应用。
2、资金问题。
低碳技术的开发或引进,都需要大量的资金作为支撑。
我国目前的低碳技术研发还处于起步阶段,对研发资金和成本需求非常大,在低碳建筑的推进和发
展中,可能会采用新型的低碳材料或技术才能满足建设的需要,这势必会增加成本。
资金的投入直接影响着低碳建筑的质量和使用舒适度,对低碳建筑的发展具有一定的制约作用。
二、低碳建筑发展中问题的应对策略
(一)提高民众低碳意识,转变生活方式
低碳建筑的发展要充分发挥宣传的作用,使人们的低碳意识能够得到有效地提升,强化对低碳生活的宣传,积极推行低碳的生活方式和消费理念。
通过宣传,让民众真正了解低碳建筑的概念,并能积极参与到低碳行为的行列中,积极改变民众的能源消耗方式,从而实现民众生活的低碳化。
(二)建立和完善低碳建筑政策机制
一方面,政府部门要建立健全低碳建筑相关的政策与规范标准,主要包含低碳建筑的基础标准、施工技术标准、工程管理标准、能源利用标准以及质量标准等各项规范,在低碳建筑的施工过程中,根据建筑施工要求和实际情况,可适当对相关规范标准加以调整,从而提升建筑的节能效率。
另一方面,建立长效的激励机制,在市场经济体制下,需要在实行限制性政策的同时实施一定的鼓励性政策。
要准确把握低碳建筑激励政策的对象,才能更好地激发激励对象的主动性和积极性。
(三)积极利用市场作用,创新融资方式
政府要积极进行专项资金的引导,设置低碳建筑项目启动的专项资金,大力支持低碳技术的开发和应用,对民间或企业采取资金贴息和补贴的方式,吸引民间或企业对低碳建筑的投资。
建立统一的公开招标方式,实现各类企业公平、公正的投资竞争,不断提高低碳建筑的投资与运营收益,鼓励民间资本与国有资本进行合资,加强合作,并对民间资本在低碳建筑领域的投资实行税收优惠。
三、结束语
低碳经济的发展需要将低碳政策落实到社会发展的各个领域之中,由于建筑行业是二氧化碳排放中所占比重非常大的一项行业,需要做好低碳建筑的发展工作,清楚认识当前低碳建筑发展中存在的问题,规制有效可行的解决措施,才能保障低碳建筑的可持续发展。
(二)
一、我国低碳经济发展方面存在的问题
(一)我国低碳经济发展方面的法律法规体系不健全
目前在我国低碳经济发展方面的法律法规还很缺乏，我国低碳经济在发展过程中遇到了很多不能保障的问题。
和国外相比，我国低碳经济法律法规发展方面法律法规体系的不健全，很大程度上阻碍了我国低碳经济和推广和发展。
我国现有的关于低碳经济方面的法律法规主要有煤炭法、可再生能源法，清洁生产促进法等，这些法律远远不能跟上我国经济发展的步伐，也不能完全覆盖我国经济发展的方方面面。
改革开放和加入世贸组织以来，我国虽然已经非常重视低碳经济发展方面法律的出台，但是和国际上的其他国家相比，还是远远不够的，距离相差还很大。
除了我国低碳经济发展方面的保障性法律法规不足外，还缺少有效的激励政策。
我国政府当局制定了一系列的税收优惠政策，鼓励我国企业发展节能环保，环境友好型经济，鼓励第三产业的发展，但是一些制度和政策名存实亡，或者是鼓励程度不具有吸引力，又因为这些行业利润不高，所以企业不会优先选择这些节能环保环境友好型产业。
低碳经济发展技术研发需要大量的资金，在政府制定的贷款政策和支持上不足，导致企业很难得到项目资金，影响了我国低碳经济的发展程度和进展。
(二)我国传统的产业结构很难动摇
我国在以往的生产发展过程中，形成了以煤炭业为主要能源的经济发展模式。
大力发展经济的过程中，对能源的需求增加，高煤炭的消耗必然导致我国环境问题。
的中国还处于工业化和城市化的快速发展阶段，农村就地城镇化是我国20两会上政府强调的重点。
农村的城镇化需要大量的基础设施建设，以及解决当地农村收入，地方政府会对重化工着重发展，对能源资源产生巨大需求。
这种传统产业模式的发展，很难将低碳经济发展推广下去。
截止今日，我国第一产业，第二产业，第三产业的比重还是停留在第二产业占据50%以上。
产业结构调整程度不大，并且非常不合理，新型产业发展受阻较大，占比不足，发展滞后严重。
我国的低碳经济发展水平低于世界平均水平10%左右。
和世界先进国家相比，我国能源消耗量却是日本的10多倍，是德国的7倍以上。
虽然我国“十二五”规划明确提出降低能源消耗，提高能源使用效率，但是只有很少地区和城市实现了降低能源消耗的目标，但离发展低碳经济的'目标还很远。
由此看来，我国产业结构在短时期内还很难改变，到20实现我国煤炭能源需求量可能达到五十亿吨以上，和我国发展低碳经济的目标背道而驰。
(三)我国低碳经济发展技术人才缺乏
我国要发展低碳经济，首先必须研发低碳技术。
在不影响我国整体GDP的基础上，低碳技术的研发是我国能否成功发展低碳经济的关键。
低碳技术的现有水平和创新水平在一定程度上决定了我国能否成功发展低碳经济。
目前，我国关于低碳经济方面的人才还很缺乏，我国低碳经济的发展水平还远远低于世界标准。
我国低碳经济的发展档次不够，以低端为主，并且我国低碳经济的自主创新能力不够。
技术人才缺乏导致了我国自主研发低碳经济的水平不够，我国寻找国际上对于低碳经济发展的成果，但是又局限于国际低碳经济发展技术转让障碍，很多国家或者技术研发公司鉴于垄断技术考虑，限制技术的转让和扩散。
很多国家和技术研发公司担心向发展中国家转让低碳经济发展技术会给自己带来竞争对手，担心自己在世界上的垄断地位，会限制在国际上转让。
一方面我国缺少低碳经济发展研发的技术人员，另一方面在国际上得不到关于低碳经济发展的额资料，严重影响了我国低碳经济的发展进度。
对于国内人才培养的财政资金投入不足也影响了我国低碳经济人才队伍建设，流失了大量技术人才。
二、我国低碳经济发展存在问题的解决策略
(一)健全我国低碳经济发展方面的法律法规
针对我国目前在低碳经济发展方面法律法规不健全的问题，建议我国在年开始出台一系列的保障我国低碳经济顺利开展的法律法规，推动我国低碳经济的发展和进步。
在制定我国低碳经济发展法律法规时可以综合参考其他发达国家的成功经验，比如说英国实施的气候变化税，能源税以及煤炭使用税等相关税收政策，在一定程度上引导了企业的资源利用方向，促进了低碳经济的发展。
除了英国外，美国也在自己西部州地区实行煤炭排放贸易等制度，鼓励企业加入煤炭资源减排计划等措施。
美国还综合现在比较发展的金融体系，建立了煤炭减排信托基金等。
国际上很多生鲜的例子，各国都通过各种途径推广国内的低碳经济，对于我国来说，资源税远远不能起到很好的调节作用，我国还需要想法设法的颁布一系列惩罚性和鼓励性的政策方针，并且不断的自我完善这些政策，是这些政策方针能够扎根落实下去。
比如说我国可以制定“温室气体排放法、可再生资源利用法”等。
对于能源消耗比较大的企业限期改正，制定惩罚性措施，不能因为当地业绩和收入考核，而睁一只眼闭一只眼。
对于低碳经济发展企业，前期资金不足问题，增加贷款鼓励政策，低利率放贷鼓励，解决低碳经济发展企业资金不足的问题。
制定税收和财政返还政策优惠，对于环境友好型的低碳经济发展企业，制定较低企业所得税税率，或者通过先征后退的方式返还，减轻企业税收负担，增加企业收入。
(二)转变我国传统经济发展模式
我国城市化的快速阶段，经济发展模式如果不能改变，低碳经济发展只能是美好的憧憬，很难实现。
要实现低碳经济发展模式，必须转变我国以高能耗为代价的经济发展模式。
我国在转变经济发展模式时，要着重发展高新技术产业和第三产业，逐步的减少第二产业在经济发展中的比重。
发展高新技术产业和第三产业要努力开发高附加值产品，坚持发展低耗能产业，使低碳经济贯穿于经济发展的全过程。
比如说我国可以优先发展生态农业，并且实现农业经济的循环，改进农民生产技术，推广风能和沼气技术的使用，做好农村能源的循环利用，改善农村的卫生情况，增加农民的节约能源意识。
我国还要积极研发新能源，比如说风能源，水能源以及太阳能源等。
加速天然气能源的开发合理运用，实时发展核能源，发展核电减少煤电的供应，减少煤炭能源的使用量。
改变能源消费结构，提高能源利用效率。
我国经济发展模式不但存在能源结构不合理，资料利用量大的另一个方面就是能源利用效率不高，造成了严重的能源浪费严重。
从主要能源消耗方面入手，提高我国能源利用效率，对于能源浪费的情况及时制止，对于能够回收利用的能源，要鼓励循环利用，提高我国高能排企业和社会大众的节能环保意识，从行业和城市片区入手，展开低碳经济发展的试点，转变经济发展模式，逐步向全国推展开来。
(三)培养我国低碳经济发展研发人才
在我国低碳经济发展遇到了人才缺乏，严重影响了我国低碳经济发展的水平和进度。
面对人才缺乏的情况，我国要加大力度培养我国低碳经济发展人才。
通过调查我们认为，可以通过设立人才基金的方式，鼓励低碳经济人才的培养。
设立低碳经济人才发展基金，用于平时低碳经济发展技术的研发和人才的培养，实时对于有一定研究成果的团队进行奖励激励。
一方面培养了我国关于低碳经济的自主研发能力，增加饿了国际竞争力。
另一方面设立低碳基金研发基金，在我国面对高价的国际技术和研发成果，可以有充裕资金进行购买，避免了没有资金计划而无缘低碳经济发展。
篇3：低碳建筑论文
摘要: 探讨了低碳建筑的概念和内涵,通过低碳建筑示范项目。
剖析了实现低碳建筑的措施和技术要求。
关键词: 低碳建筑措施技术
1.引言
在哥本哈根通过《哥本哈根协议》,使应对气候变化、倡导低碳生活已经成为了全人类的共识,在这种共识下,低碳经济正得到迅速发展,低碳建筑也正成为建筑行业发展的一种不可逆转的趋势。
2.低碳建筑的提出
低碳经济可以表述为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。
低碳建筑就是此种理念的建筑发展策略,这种发展策略要求建筑项目在满足社会对人工环境的基本舒适要求和特殊功能服务要求的同时,尽可能地节约资源(节能、节材、省地),减低气体、固体废弃物的排放和保护环境,在技术上应协调、优化、有效的建筑技术,以适应社会的可持续发展的要求。
低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内,减少化石能源的使用,提高能效,降低二氧化碳排放量。
目前低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势。
一个经常被忽略的事实是:建筑行业是一个耗能大户,它运行能耗大概占全世界28%左右。
建筑在二氧化碳排放总量中,几乎占到了50%,这一比例远远高于运输和工业领域。
在发展低碳经济的道路上,建筑的“节能”和“低碳”注定成为绕不开的话题。
3.低碳建筑示范项目
3.1世博众馆低碳秀
世博众馆低碳秀在这场缤纷多彩的各国展馆“秀”中,伦敦的零碳馆不能不提。
零碳馆可以说将能源利用发挥到了极致。
空调使用的是太阳能、风能和地源热能的联动能源,通过安置在屋顶上的风帽,随风向灵活转动,利用温压和风压将新鲜空气源源不断地输入每个房间,并排出室内空气;建筑物里“必不可少”的电和热,在零碳馆里由餐厅里剩下的剩饭、剩菜和废弃餐具转换而成,这些食品废弃物和有机质产生的混合生物垃圾,通过特殊降解,产生电和热以实现生物能的释放,被系统处理后的产品还能够用于田间生物肥,变费为宝;甚至连冲水马桶、灌溉植物,也尽量使用屋顶收集的雨水,几乎不用自来水。
整个零碳馆就像一个“没水”、“没电”、“没热”的“原始洞穴”,却能最大限度地保留高碳排放带来的舒适体验。
3.2日本落叶小区
小区采用全面的住宅节能技术,包括太阳能利用,风能自然能源利用、建筑保温隔热、屋顶绿化等技术,屋顶设置了太阳能热水系统,将水加热供给居民洗浴用。
还有太阳能光伏发电系统,白天发出的多余电力通过市电并网技术卖给供电公司。
小区几个主要路口设置了太阳能利用数据显示板,液晶数据显示“现在日照强度”、“取得的热量”、“相当灯油量”三个数据,小区推广BL优良住宅高效燃气热水器,比传统的产品能效高出15%,光这一项就可在全日本每年节省上百万吨燃油。
小区有收集屋顶雨水系统的储存罐。
两个储存罐单体容量为40立方米,放置于一楼的端头的一个建筑面积约为40平方米的开放式房间内,房间干净整洁,闻不到任何异味。
同时小区还利用技术实行家庭洗浴水的回用,两个小区都有浴池水回用于洗衣的装置。
4.建筑低碳的发展路径
4.1政策和管理
政府应因地制宜、科学调研、合理规划,并保障低碳建筑发展相关法令的顺利执行。
应设立相关的职能机构展开能耗统计、审查和监测等工作,建立相应的规范、统计制度和管理体系,从不同的尺度层面理清整个部门的能流、能源消费结构、碳强度等,使得对碳强度、碳足迹的梳理更加有据可循。
前期首先应做好建筑能源使用状况评估,整合评价相应的节能措施。
中远期则可适当尝试在有条件的地区建设示范性的零能耗建筑,确保所有的新建建筑都是低耗甚至零耗的,提高社会建筑存量的低排放或零排放的比例。
4.2资源的利用
增加可再生能源的利用。
建筑在使用过程中,可充分利用太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源应根据环境条件和建筑的使用特点,选择合理的可再生能源类型。
回收利用水资源。
地球上可供人们利用的淡水资源紧缺,建筑应考虑水的回收利用,设计中水回用系统,将灌溉、冲厕等用水与饮用水系统分离,在节约水资源的同时,减少污水过度处理过程中的能源消耗,达到间接减排的目的。
合理利用建筑通风,增强建筑物门窗气密性。
建筑设计对自然风的影响要从两个方面考虑:一方面合理设置建筑门窗,引入自然通风,以满足室内换气和夏季通风散热的要求;另一方面,又需要保证建筑物密闭性,避免空气渗透造成热损失。
4.3全社会参与
发展低碳建筑应充分发挥政府、企业、社会公众三大主体的作用,提高人们的低碳觉悟和认识,让人们认识到节约资源、降低能耗、减少碳排放及控制环境污染等需要每个组织和个人的自觉行动。
因此,政府应加大气候变化危害教育和发展低碳经济宣传的力度,使人们充分认识全球气候变暖对生态环境、生存条件的严重威胁,使人们高度重视环境与气候变化带来的挑战,增强全社会低碳经济发展意识,加快形成全民低碳绿色生活方式和消费模式,共同推动低碳建筑的发展。
4.4新材料、新技术的研发
首先,在发展低碳建筑过程中,应集中力量开发一批低碳建筑所需的'核心技术,如太阳能技术、高效冷却技术及水生态修复技术等。
其次,加强低碳建筑材料的开发,在设计时应尽量采用低碳建材、建造中大量应用低碳技术、就地取材减少运输中碳排放;采用钢结构、竹木材料、金属墙板等可回收建筑材料,可提高建筑寿命期结束后资源回收利用率。
再次,实施碳捕捉工程,大力发展碳捕获技术(CCS),加大森林、绿化及湿地等生态系统的建设规模,增加森林碳汇,最大限度地利用生态系统吸收存储大气中的CO2,降低温室气体在大气中的“保有量”。
最后,建立CO2排放动态监测系统。
应建立建筑产品CO2排放动态检测评价系统,以保证能够动态、及时、实时地观察和控制既有建筑的能耗以及CO2排放情况,并及时有效地解决超耗能建筑问题,努力把能源消耗降到最低、CO2排放量降到最少。
5.技术要求
a外墙节能技术:墙体的复合技术有内附保温层、外附保温层和夹心保温层三种。
我国采用夹心保温作法的较多;在欧洲各国,大多采用外附发泡聚苯板的作法,在德国,外保温建筑占建筑总量的80%,而其中70%均采用泡沫聚苯板;b门窗节能技术:中空玻璃,镀膜玻璃、高强度LOW2E防火玻璃、采用磁控真空溅射方法镀制含金属银层的玻璃以及最特别的智能玻璃;c屋顶节能技术:利用智能技术、生态技术来实现建筑节能的愿望,如太阳能集热屋顶和可控制的通风屋顶等;采暖、制冷和照明是建筑能耗的主要部分,如使用地(水)源热泵系统、置换式新风系统、地面辐射采暖;d新能源的开发利用:太阳能热水器、光电屋面板、光电外墙板、光电遮阳板、光电窗间墙、光电天窗以及光电玻璃幕墙等
5.结语
低碳经济的时代已经到来,建筑的低碳发展是低碳经济的重要组成部分,也是构建和谐社会和可持续发展的重要内容。
相信通过积极建设新的低碳建筑、将既有建筑改造成为低碳建筑,人类可以实现真正的建筑低碳甚至是“零碳”目标。
篇4：建筑节能与低碳建筑论文
建筑节能与低碳建筑论文
建筑节能与低碳建筑论文【1】
【摘 要】在当前社会发展形势下，低碳建筑和节能建筑作为一种新理念逐渐被国人接受。
我国作为一个人口大国、能耗大国，做好节能减排工作势在必行，是实现社会可持续发展的主要手段。
在建筑工程项目中，发展低碳建筑是实现建筑节能的主要途径，这也是世界建筑行业发展的大势所趋。
本文就我国建筑能耗现状入手分析，阐述了如何从建筑节能的角度去发展低碳建筑的必要性和可信性，并总结出一套适合我国国情发展的工程建设思路。
【关键词】建筑节能;低碳建筑;对策
当前，地球正在承受着有史以来最大的考验，环境危机考验。
在这个过程中，环境污染、生态破坏、温室效应等问题极为严峻，严重的影响着当前人类生活和社会发展。
我国正处于经济发展和城市建设的高速阶段，城市化和现代化发展进程的不断加快的同时，也促使了我国环境问题的日益严峻。
基于此，做好低碳工作已成为未来社会发展的首要任务，也是人类生活追求的主要目标。
建筑事业作为人类生活和生产中关系最为密切的环节，也是整个国民经济发展的基础产业，因此，在工作中做好建筑行业的发展需要极为关键，也是现代化社会发展的种种之中。
1.我国建筑业现状
世界经济的持续、快速发展对于常规能源的依赖日益明显，这种高能耗、高排放的经济发展模式严重的阻碍和制约着国际经济的发展，也造成了巨大的环境问题出现。
根据有关数据统计，截止2030年，全世界能源需求将增加至55%以上，石油、天然气、煤炭资源的需求量更是会高达82%。
因此，在目前的社会发展中做好节能减排已成为实现可持续经济发展的必经之路，也是当今世界性话题。
近年来，我国经济增长速度极快，各项社会发展成就举世瞩目，但是也造成了众多问题的产生，如能源消耗、环境破坏等代价严重。
尤其是在建筑领域中，我国每年建成的城乡面积高达20亿平方米，其中大多数的建筑工程施工还是以传统的施工措施和方法为主，是一种粗放型、高能耗的建筑施工方式。
截至目前，我国建筑能耗已经占据了整个社会能耗的1/3以上，而在二氧化碳的排放方面更是高达一半以上，因此在现代化建筑工程项目中，倡导节能减排、发展低碳建筑已成为建筑行业发展的必然趋势，更是当今建筑行业发展的主旋律。
我国目前正处于城镇化建设的高速发展阶段，城镇人口和大规模城市建筑工程项目的涌现使得我国建筑行业发展尤为迅速。
与此同时，随着城市化进程的加快和建筑行业的繁荣，建筑能耗也在急速增长，根据分析统计，我国目前的建筑能耗与其他时间段相比较有着明显的变化，其能耗量更是增加了2.5倍。
2.建筑节能与低碳建筑概念
我国当前正处于社会经济发展的黄金阶段，但是与此同时造成的能源浪费和环境污染问题也极为严重。
基于此，在目前的社会发展中做好建筑节能和低碳建筑工作尤为关键，也是保障建筑行业健康、持续发展的基础前提。
2.1建筑节能
所谓的建筑节能主要指的是在建筑工程施工中，以遵循建筑物周边气候环境为基础，采用节能的手段和方法来进行施工。
这种方法的采用是以建筑规划为基础、群体和单体建筑、建筑朝向、建筑之间的间距、阳光、空间环境等内容为核心进行的，这也是建筑工程领域中备受关注的一个环节。
2.2低碳建筑
所谓的低碳建筑主要指的是在建筑工程项目中，采用的建筑材料、施工器械、施工设备、工程结构、建筑使用周期都是以低碳、环保的材料为主，能够减少和降低各种化石燃料的使用，从而形成的一种建筑结构方式。
2.3我国低碳建筑现状分析
建筑活动是一项与人类生活密切相关的工作模式，也是人类对自然环境、自然资源影响最大的活动之一。
在目前的建筑工程中，所谓的建筑活动就是建筑物的施工、建设、使用等多个工作中的活动流程，在这些工作中都容易消耗大量的资源和能源，从而造成能源浪费现象。
如今社会发展中，我国政府、企业和公众都对低碳生活提出了新的要求，也形成了低碳建筑这一新概念，使得建筑工程施工技术手段和方法得到了一定的优化与改进，从而有效保障了建筑节能和低碳建筑结构的出现，为社会经济的发展做出了应有贡献。
3.建筑节能与低碳建筑
3.1低碳建筑的实施性质
在低碳建筑工程的实施工作中，其主要的工作流程和工作理念在于做好建筑节能工作。
而建筑节能则是一个前瞻性、远见性的工作模式，也是整个建筑行业发展的核心内容。
在目前的建筑工程领域中，要想落实建筑节能和低碳建筑需要，就需要从相关政策上入手分析，这些政策和措施主要包含有：(1)实行比现行新建建筑节能标准更严格的新标准;(2)实行比现行耗能设备能效等级标准更高的新标准;(3)加强建筑节能运行管理，实施节能量绩效评估和收购制度;(4)使用可再生能源和替代能源;(5)更多地应用被动式节能技术;(6)在园区开发中实施能源规划和低碳规划。
3.2低碳建筑发展的策略
3.2.1地域环境属性
在城市建设的过程中低碳建设不仅仅是完成减排政治人物和社会效益的过程，更是提高经济效益，进行产业结构调节的过程。
低碳设计意味着整个设计、建造、使用与废弃环节都要考虑到低能耗、低污染与低排放。
在设计的过程中要考虑到建筑的闹就行和城市建设过程中的'拆除设计、节约资源设计和可再生能源利用设计等。
随着经济全球化的发展，建筑师们创造出一批具有可识别性的标志性建筑，在设计建筑物的过程中一般都采用独立于其他建造环境的独特标志，展现自我风采。
但是也有建筑师始终关注在具体环境中解答问题，让建筑成为特定环境所创造出的物体。
3.2.2积极开发新技术，提高产品技术含量
国家应当积极吸取发达国家的发展经验，但低碳经济的发展根本离不开我国自主开发的支持。
政府可以投入资金鼓励个人和社会团体开发绿色节能减排新材料、新技术，并提供补助和指导建材和建造企业进行应用。
中国需要设计、研发和建立适合国内市场需求且经济奉上可行的建筑技术体系。
通过这种体系，更有效地降低二氧碳排放量，使之成为切实降低建筑物碳排放量的建筑结构体系，建立轻钢、新型轻质混凝土结构、复合材料结构体系等的追踪，建筑材料的碳排放量计算有科学依据。
最后在设计和开发过程，需要综合考虑各方面因素，如要求减少二氧化碳排放量、进建筑开发的规划设计、建筑结构的造型、建筑材料的选择等。
3.3低碳建筑技术措施
3.3.1实质性节能
作为无碳资源低碳建筑要实现能耗“减量”化，需要提高需求侧(终端)能源利用率，从而将节约的资源统一作为一种替代资源看待，形成零碳排放的虚拟能源。
3.3.2将低碳管理融入建筑合同能源管理
随着碳交易、碳贸易的开展，既有公共建筑的碳管理将会提上日程。
在英国和我国香港，已经在培养碳审计师。
4.结束语
建筑实质性节能，提高建筑能效，是发展低碳建筑的根本手段。
在我国快速城市化进程中，低碳建筑的建筑形态必然是紧凑型的、有较高的建筑密度和容积率的，以减少土地利用的碳排放。
在大规模旧城改造的形势下，低碳建筑应更多地采用回收的废旧建筑材料，更多地发展工厂化、装配式建筑，减少废弃物和固体垃圾。
在建筑能源利用上，要实现“高效、低碳、集成”，一方面充分利用可再生能源和低品位能源，另一方面将节能作为一种无碳替代资源。
同时，要重视能源规划和低碳管理。
【参考文献】
[1]中国科学院可持续发展战略研究组.中国可持续发展战略报告[R].北京：科学出版社，2009.
[2]International Energy Agency(IEA).Keyworldenergystatistics[EB/OL].http：//www.***.org/.
[3]龙惟定，白玮，梁浩，范蕊.低碳城市的能源系统[J].暖通空调，2009，39(8).
农村建筑的建筑节能【2】
摘要：本文对我国农村地区建筑节能的现状进行了分析，指出了其中存在的问题，从重视墙体隔热保温、提高门窗节能保温性、提高配套设施节能性几个方面，提出了提高农村建筑节能效果的对策。
关键词：农村建筑;节能;对策
引言
在我国农村地区，随着农村居民收入的增加，生活条件的改善，农村建筑数量也在成倍增长。
当前我国建筑节能工作主要是在城市开展，在广大农村，建筑节能则不受重视，造成建筑的能耗比较大，形成了很大的能源资源上的浪费。
为此，必须在农村建筑节能上采取有力措施，才能最终实现推进我国新农村建设事业发展、缓解能源供应的压力。
1我国农村建筑节能现状分析
篇5：秦皇岛市发展低碳经济存在的问题与对策学生论文
秦皇岛市发展低碳经济存在的问题与对策学生论文
摘 要：低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题。文章在对秦皇岛市低碳经济发展现状及问题进行深入分析的基础上，提出应该通过大力开发新能源与可再生能源、倡导低碳生活、鼓励低碳技术的研发等措施发展秦皇岛市的低碳经济建设。
关键词：低碳经济；秦皇岛；节能减排；
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的低碳产业、低碳技术等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济发展模式。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、消费方式、国家权益的全球性革命。秦皇岛市作为旅游和港口城市，对发展低碳经济拥有最大的潜力市场，空间极其巨大。
一、秦皇岛市发展低碳经济现状
近几年来秦皇岛市虽先后制定了一系列的低碳政策，如有：《秦皇岛市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标方案》、《秦皇岛市“十一五”污染物排放总量分配指标》、《秦皇岛市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》、《秦皇岛市主要污染物减排“71030”工程实施方案》等等。但近年来，秦皇岛市保持较快的发展速度，，全市生产总值达877亿元，比上年增长10%，三次产业的比例关系为11.4：36.8：51.8；旅游业逆势上扬，接待国内外游客1638.4万人次，比上年增长33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，达到2.46亿吨。
“十一五”全市能源消费增长初期高于经济发展，总量由的495万吨标准煤增长到的'745万吨标准煤，年均增长12.6%，增幅略低于生产总值0.8个百分点。全社会用电量到09年增加到17.63亿千瓦时，年均增长7.5%，万元生产总值能耗由06年1.15吨标准煤上升到09年的1.18吨标准煤。
秦皇岛市“十一五”能源消费情况表
指 标
2009年
生产总值(亿元)
571.56
665.1
808.95
877.01
全社会能源消耗总量(万吨标准煤)
495
530
663
745
全社会电力消费总量(亿千瓦时)
13.58
16.29
17.21
17.63
万元生产总值能耗（吨标煤）
1.15
1.26
1.22
1.18
能源消费弹性系数
0.53
2.09
1.24
电力消费弹性系数
1.54
1.49
0.47
0.25
数据来源：秦皇岛统计年鉴
二、秦皇岛市发展低碳经济面临的问题
1、能源供需矛盾较突出。秦皇岛市一次能源资源非常有限，可再生能源利用开发规模较小，能源供应基本上靠市外输入。能源的组织、运输压力较大，再加上能源价格持续走高，对秦皇岛市国民经济健康发展构成了严重制约，能源保障形势严竣。
2、消费结构不合理。秦皇岛市能源消费构成主要由煤炭、电力及石油制品，一次性清洁能源消费比例不高，新能源开发不足。
3、能源发展缺乏统一管理。目前，全市还没有形成统一有效的能源管理体制。由于能源管理职能分散，管理机构缺乏权威，管理力量薄弱，产生了许多问题：一是能源供需统计数据不全，不能提供有效的决策依据；二是新能源的推广应用、能源利用与节约、能源与环境保护等工作推动不足；三是能源部分品种供应的垄断，使得相关企业竞争力和服务水平有待提高。
三、秦皇岛市发展低碳经济的政策建议
1、加大宣传力度，倡导低碳生活
培养全民低碳意识。这要求政府通过一系列的媒体，充分运用各类宣传媒体，宣传新型的消费模式，引导公众自觉做到节油、节能、节水等，减少碳排放。倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
2、加大投入，加强低碳技术创新
低碳技术，是低碳经济发展的动力和核心。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了秦皇岛市能否顺利实现低碳经济发展。因此，必须加大投入，尽快发展低碳技术。根据秦皇岛市能源消费结构，需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤碳的清洁高效利用、可再生能源、核能、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。
3、采取经济政策手段，促使企业承担发展低碳经济的社会责任
企业是发展低碳经济的主力军，推行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。可运用减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要树立低碳经济发展意识，建立起低碳经济的责任制度，提升企业的形象。
4、加强区域间合作交流，提升新能源产品的竞争力
秦皇岛市应该加强与天津、上海等新能源产业发展先进地区的合作，吸收它们新能源产业发展经验，通过吸收其他区域的经验和发展模式，秦皇岛市要抓住机遇，打造新能源品牌，提升新能源产品的竞争力，从而保证新能源产业又好又快发展。
5、加强国际合作，形成低碳研发技术体系
走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过与发达国家企业合作，引进、消化、吸收先进技术，开展自愿或强制性标杆管理，使秦皇岛市的重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
总之，发展低碳经济，是秦皇岛市转变发展观念、破解发展难题的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、低碳导向型社会，实现秦皇岛市经济社会又好又快发展。
参考文献：
[1] 王换娥，李玲. 河北发展低碳经济问题研究[J]. 合作经济与科技，，11.
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篇6：我国低碳经济发展现状及对策研究论文
我国低碳经济发展现状及对策研究论文
摘要：全球气候变暖是当前世界各国广泛关注的问题之一，而世界经济的发展对能源需求量的持续增加，使二氧化碳的排放量、温室气体排放所带来的环境和生态问题将进一步加剧。而且我国能源紧张、人均资源占有量低、环境污染严重也使我国面临着较大的国际转移排放压力。倡导发展低碳经济，符合科学发展观的客观要求，也有利于现代能源服务的普及、可再生能源的利用、提高能源效率、改善能源结构和加强能源安全。
关键词：低碳经济；现状政策选择
一、低碳经济的内涵
低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。
二、国外发展低碳经济的现状
近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。
德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。
法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。
美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年2月15日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。
三、我国发展低碳经济的实践
在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，在年通过了全球第一个有关低碳经济的法案一《气候变化法草案》，制定了到减少碳排放30％，到2050年减少碳排放60％的目标。日本、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术也取得了迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。
(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元，交易的二氧化碳量达到了13亿吨。目前全球有四个交易所专门从事碳金融的交易，包括欧盟的EUETS、澳大利亚的NewSouthWales、美国的ChicagoClimateExchange和英国的UKErrs等。此外，还有很多知名金融机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行(ABNAMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(GoldmanSachs)、MorganStanley和UBS等。美国的ChicagoClimateExchange是全球第一个也是北美唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的组织和市场交易平台，它也是全球唯一同时开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6种温室气体减排交易的市场。在中国，2006年兴业银行基于品牌和市场价值与IFC合作签署了《能源效率融资项目(CHUEE)合作协议》(即《损失分担协议》)，成为国内首家推出“能效贷款”产品的商业银行。根据该协议，IFC向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担，以支持最高可达4.6亿元人民币的贷款组合，兴业银行则以IFC认定的节能、环保型企业和项目为基础发放贷款，IFC则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励，而中国银行和深圳发展银行则分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。
(2)低碳城市的创建。低碳城市是由新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等一系列要素构成的城市可持续发展模式。年，国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广，上海和保定成为首批试点城市，由国家发改委、建设部、科技部、环保总局、商务部等专家组成的项目技术顾问组也正式亮相。同年，世界自然基金会发布了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》，肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面做出的贡献。广东省珠海市也在2008年邀请专家研究低碳经济，欲申报国家低碳经济区。
四、我国发展低碳经济的政策选择
低碳经济是世界经济的发展趋势，是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式。然而，中国正处在工业化发展阶段，发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务，向低碳经济转型还面临着许多现实条件的`制约。为实现这些目标，必须加强国家对经济的宏观调控，适时适度地创新公共政策，根据政治、经济和社会发展环境的新要求，创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排。
（一）、调整产业结构，限制高碳产业的市场准入，倡导产业低碳化
产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，如果技术水平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户，需要大量消耗能源。我国正处在工业化高速发展时期，第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头，这也是发展的客观需要。所以，根据国情大力调整产业结构，倡导产业低碳化，这是我们当前需要解决的重大问题。
（二）、增大陆海碳汇
森林可以吸收大量CO2，相当于减少了CO2排放，是良好的碳汇。据研究，我国人工造林的固碳率为1.4吨碳／(公顷?年)，相当于每公顷林地每年可平均吸收5.1吨CO2。．我国森林面积达到17491万公顷．森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92％。增加到18.21％，为促进全球碳汇建设和温室气体减排做出了巨大贡献。根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》，到20我国森林覆盖率将达到23％按照我国国土面积约960万km(合96000万hm)计算，相当于年比20新增森林面积4600万公顷，每年可新增碳汇430.1万吨，相当于减排1578．4万吨CO2．2020年间累计新增加碳汇5．2亿吨，相当于累计减排18.9亿吨CO2。另外，海洋也是重要的碳汇之一有研究表明，过去2中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的CO2。被海洋吸收了近一半。我国在东海进行的大洋碳通量研究也表明，东海是CO2的汇。因此，通过加大力度开展研究，尽早比较准确地确定我国邻近海域的碳汇结构和强度．有望进一步增大我国的碳汇规模。
（三）、创新文化政策，倡导生态文化
生态文明是党在经济和社会转型的紧要关头所形成的又一重要思想创新，并提出了文化“软实力”的概念。文化是基础国民教育，它奠定国民的品味教养；文化是生活，它决定我们所见、所感、所思的整体环境的真善美或假恶丑；文化是经济，文化产业在现代经济中的重要地位和作用已不言而喻。低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境”为核心的生态文化，在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。
五、结束语
目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。
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篇7：我国区域经济发展存在问题及对策
区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发展落后的经济区域。
一、区域经济发展现状
1、从东部沿海的经济发展看
经过20多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市场经济体制已基本形成，并在WTO规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均10%--11%的速度增长，超过全国平均2个以上百分点，经济总量占全国经济总量的65%以上，人均GDP达1700美元。这一地区形成3个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。
2、从西部大开发取得的进展看
国家实施西部大开发的4年里，国债投资及其带动的投资达7000亿元人民币，五大标志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。
3、从东北经济发展新机遇看
振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性操作阶段，政策和操作方法都与西部开发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核心内容是用高新技g和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。
4、从区域经济发展的比较看
改革开放以来，随着东部地区经济的`快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距仍在继续扩大。以西部的GDP增长速度为1相比较，东西部比为1.43：1，扩大为1.57：1。人均GDP，20西部约600美元，东部则为1700美元，东部约为西部的3倍。
二、区域经济发展中存在的主要问题
1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。
2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。
3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。
4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济融合。
5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发展雪上加霜。
6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使本地经济发展和GDP增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。
三、区域经济发展的对策建议
1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。
2、淡化行政区划色彩，强化经济区域功能。打破部门、地域界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先”的原则联合起来，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，通过整合区域资源，调整区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以较低的成本促进产业优势的形成。整合的思路应是改革和优化政府。改善政府的纵横向权力结构，把握好上下政府分权和集权的度，从法律、组织、风险等方面约束和规范地方政府的行为，使政府真正从管理走向服务，从全能走向有限，从根本上克服和解决“行政区经济”的弊端。走联动发展，共同繁荣的路子。
3、统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制。东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省，是粮食等大宗农产品的调出基地，充分利用其承东启西、纵贯南北，地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势，“东引西进”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐，就有可能尽快崛起，成长为推进国民经济发展的又一主动力。从西部地区的实际情况出发，西部大开发战略力图通过实施西气东输、东电西送、南水北调和青藏铁路等通道网络建设，与退耕还林和天然林保护等工程，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。
4、理顺资源价格体系。现在我国区域间合理分工和商品交换的主要阻力有两个：一是自然资源产品相对低价、工业制成品相对高价的不等价交换，二是地区分割和地区封锁。因此，协调区域市场需要统一开放的市场体系，其中最为关键是理顺资源价格体系，提高生产要素价格的市场化程度。
5、落后经济区域发挥本地优势，突出特色。中国中西部地区经济落后的普遍现象是：生活水平低，劳动生产率低，人口增长快，失业率高，严重依赖农产品和初级产品出口，依附性强，生产力脆弱，交通不发达，自然条件差。根据当代发展理论与区域经济理论，综合考虑中西部的实际困难，当前应当重点抓好的问题是，最大限度地调动落后经济区域的内部积极因素，发挥本地优势，加快自身发展。
6、加强东、中、西部企业合作。当前最重要、最现实的就是引入东部和中部的市场主体，在东中西联动中，推进西部大开发。东中西部经济技术合作，从20世纪70年代末开始，到90年代中后期，一直以商品贸易为主，投资与企业并购仅占15%，大开发战略实施以来，情况有所变化。近年，东部地区一批优强企业，如康佳、“三九”、娃哈哈、白猫集团、春兰集团等采取多种方式进入西部，除必要的资金投入外，更多的是注入管理模式、转移技术、提供商标使用与营销网络等等。这样，既满足了东部优强企业低成本扩张的需求，扩大了市场空间与原材料来源，又解决了西部工业崛起中受到的资金、技术、经营管理、市场拓展等多方面的约束，加快了西部工业化的进程，取得双赢效果。
篇8：浅析我国税收管理存在的问题及对策
浅析我国税收管理存在的问题及对策
摘要：税收管理作为我国税制建设的重要组成部分，对调动各级税务部门的积极性，促进征管水平提高，确保完成国家财政收入任务发挥了非常重要的作用。但是，税收管理中也存在着一些问题，甚对税收建设产生了一些负效应，一定程度上影响了税收政策的贯彻实施。改革税收管理，提高其合理、科学性已成为当务之急。
关键词：税收;税收管理;税收秩序
一、目前税收管理中存在的问题
(一)单纯追求收入目标，税收职能单一化倾向日益明显1994年税制改革以d写论文来，我国工商税收收入以年平均近1000亿元的速度递增。除了经济增长、加强征管等因素外，维系高增长的主要因素是政府行为和支持政府行为的税收“超常措施”。为了完成任务，各级政府和财税部门继续采取“超常措施”，“寅吃卯粮”、“无税空转”等现象日益公开化、普遍化。任务高压下的税收征管，其危害是显而易见的。其一，刚性的任务标准弱化了刚性的税收执法，看似力度很大，实质上是对法律尊严的自我践踏。其二，大面积的超常征收，人为改变了正常情况下的税收数量和规模，掩盖了税制的运行质量和真实的税收负担程度，为宏观决策提供了虚假的数字依据。
(二)一些税种先天不足，税收对经济调节乏力税种设置、税率设计的目的，最终要通过征收管理来实现。税收征管中的一系列问题，使一些税种的设置初衷大打折扣。现行消费税的征税对象主要是烟酒。由于大量的欠税和税收流失，该税种的调节作用无法发挥，与政策设计的初衷大相径庭。而且，从中央到地方，对烟酒税收的依赖程度越来越大，实际工作中采取了一些积极扶持政策，完全偏离了限制消费和生产的初衷，税收调节严重乏力。
(三)财务核算虚假，税收监督不到位1.偷税逃税普遍化、社会化，税收差额严重。税收差额是衡量一国税收征管效率的重要指标。据调查，我国的税收差额大体在30% -40%.当前的突出问题是，一些不法分子大肆盗窃、伪造、倒卖和虚开、代开增值税专用发票，违法数额巨大，触目惊心。2.财务核算成果人为控制，经营指标虚假。受各种利益因素影响，许多企业建有两套或三套账目，在上报经营成果或计算税金时，往往使用虚假账目，形成税收监督的真空。一些没有设立两套账目的单位，在财务核算上也掺杂许多虚假成分，看似规范合理的会计核算掩盖着许多经过处理的问题。虚假的财务核算不仅导致税收流失，还造成国民经济统计指标的失真。3.某些企业腐朽严重，侵蚀税基。企业负责人的腐朽，屡禁不止，局部地区愈演愈烈，已经成为社会毒瘤和顽症。尽管企业腐朽的表现形式多种多样，反映在财务上，毫无例外都是化公为私，侵吞国家资财，侵蚀税基。
二、存在问题的原因
(一)社会原因———整个社会的执法状况欠佳为适应市场经济发展的需要，我国相继出台了大量法律法规，长期以来“无法可依”的状况逐步得到改善。但是，有法不依、执法不严、违法不究的问题一直严重困扰各级政府和执法部门。在这样一个社会大环境下，税收执法始终处在各种矛盾的焦点上，行政干预、人情干预、部门配合不力、司法腐朽等一系列问题严重制约着严格执法。1.税收保全和强制执行难。专业银行向商业银行转轨后，出于自身利益的考虑，往往以多种具体操作上的理由拒绝暂停支付和扣缴税款。金融部门为防范风险，实行贷款抵押，企业资产大部分甚至全部抵押给银行，税务机关扣押、查封企业财产，有时没有标的物。2.法人案件处理难。一般说来，对纳税人个人的税务违章案件比较容易处理，而对法人涉税案件的处理往往会遇到来自地方的行政干预和社会的压力。企业的税收问题被查实后，政府一般要予以庇护，税务机关一般也要作出让步。第6期何朝阳：浅析我国税收管理存在的问题及对策79 一些地方企业普遍困难，税务机关在案件处理上，不得不考虑社会稳定和税源延续问题，因而手下留情甚至不了了之。3.涉税违法案件处罚难。税收执法专业性较强，司法立案需要重新取证，一些涉税违法案件查处迟缓，久拖不决，处罚不及时、定案不准确、执法不到位的问题比较突出。
(二)法制原因———税收立法滞后于改革进程1.大部分税种没有通过人大立法，而是以条例形式发布，法规层次低，而且具体条款频繁修改，缺乏应有的权威性、规范性和稳定性。一些正在执行的条款不能作为认定纳税人犯罪的依据，客观上存在税务机关和司法机关执法上的双重标准。2.税收程序法律依据不足，现行《中华人民共和国税收征收管理法》，对税收程序的规定过于简单、原则，可操作性差。3.没有建立独立的税务司法体系，税务机关的职责和权力脱节。
(三)内部机制原因———税收征管机制落后机构设置条块分割，重叠交叉，成本过高，效能低下。一方面，各种经济成分的重新组合，各种所有制形式的频繁变动，各行业的相互交融，使得企业的经济性质、经营方式、隶属关系呈现明显的多极性和不稳定性。反映到税收征管上，最突出的问题就是征管范围无法划清。另一方面，随着企业主管部门的合并、撤销、精简、改变职能，原有的行业格局、所有制格局重新排列，直属机构失去存在必要，城市税务直属分局和区局并存，给税收成本的控制、机构精简、管理效能的提高带来一定负效应，也给纳税人办理税收事宜带来诸多不便;征收分局与稽查分局在任务承担与职能行使上相脱离;交叉管理，税负不公，争抢税源，漏征漏管严重。
三、对策分析
(一)改革税收计划管理，提高其合理性、科学性1.实事求是，增强税收计划管理的科学性。税收计划的.制定，除了参考国民经济宏观发展计划和国家预算收入外，更应从经济税源的实际出发，紧密结合市场变化，遵循从经济到税收、积极可靠和留有余地的原则，以“发展变化”的总观点来预测分析经济税源，使税收计划尽量与实际税源相吻合。为确保计划制定和分配的科学化、合理化，一要根据不同行业、不同所有者结构确定相应的调查方法和参数依据，为科学编制税收计划奠定基础;二要在具体编制计划过程中，采取因素测算法与抽样调查法进行综合验证，合理科学地确定每一因素，避免简单推算，提高计划准确度;三要开发设计出税收计划信息管理软件，建立纵向可与各级税务部门联系的征管数据库，横向可与各部门、重点行业、重点企业互相交流的反映市场动态的数据库，并科学地将这些信息分类、解释、分析、转换成编制、分配税收计划的正确依据。2.完善会计改革，保证计划执行的准确性。现行税收会计核算办法虽以申报应征数作为核算起点，建立了基层征收机关分户分税种明细账，但由于诸多方面原因，在基层会计实践中，除入库数额外，其他数据一定程度上缺乏真实性、完整性，影响了税收计划利用会计资料来计算税收增减因素、测算税收负担和税收增减幅度、预测税源及其变化趋势。必须进一步完善和加强税收会计改革，进一步提高计算机在计会领域的应用水平，全面真实准确地反映税源和税收收入以及欠税情况。3.注重调查研究，增强计划分析的针对性。没有调查就没有发言权。制定税收计划的同志应经常深入基层了解情况，及时反映征管工作中的新情况、新问题，掌握经济税源结构和变化情况以及发展趋势，提高预测税收收入的能力。在税收计划执行情况分析中，要实现定量分析与定性分析相结合，既要分析客观原因，更要分析主观原因，做到有情况、有数据、有比较、有办法、有预测，抓住重点。还要实行税收计划分析与税收统计分析相结合，充分发挥现有信息资料的作用。4.实行综合评价，增强计划考核的合理性。当计划与实际税源有较大的差距时，不能以计划冲击税法。对各级税务机关和税务干部的考评，不能把计划完成情况好坏作为唯一标准，要强调依法治税，加大对执法情况监督考评的份量，以促进税收管理工作的法制化、规范化、科学化。
(二)建立一个法治、高效的税收征管体系1.税收工作的基础就是征管，它既是组织税收收入、反映征纳关系、传递宏观调控意图的重要途径，也是形成内部秩序的基石。内部秩序只是对税收工作结果的一种状态展现，能否达到其既定目标，关键还是要通过税收征管体系来实现。内部秩序与征管体系的关系满足“黑箱理论”的原理，内部秩序最终体现为一种“输出”，至于这种“输出”是井然有序还是杂乱无章，起决定性作用的还是征管体系这个“输入”变量。可以说，内部秩序的全貌就体现在税收征管体系上。2.法治。良好内部秩序的一个基本特征就是行为边界清晰规范，这种行为边界延伸到税收征管体系，则集中体现为一种法治思想。具体而言，就是要在税收征管中强化法治权威，弱化人治权威。3.高效。良好内部秩序也体现为一种动态上的有序，它要求行为人之间必须始终处于一种和谐、顺畅的互动关系中，其基本特征就是税收行政行为要富有效率，效率是公共行政的生命线。长期以来，税务部门对税收管理尤其是征收管理重视得很不够，还存在重收入轻管理的思想观念，只要收入任务完成了，管理水平高低、征管质量好坏无所谓。目前，依靠政策、依靠经济增长拉动来组织税收的力度将会越来越弱，而依靠管理、依靠提高内部效率来确保收入增长的要求将变得越来越强烈。
(三)全面提高税务人员的综合素质在各种因素中，人的因素是最为根本、起决定性作用的。税务人员是税收征管的主体，是税收征管效率的力量源泉。能否建立一个良好的税收内部秩序，税务人员的素质是一个不容忽视的核心变量。税收内部秩序的运作主要有赖于税务人员来进行，税务人员素质高低将直接影响到内部秩序的最终效果
篇9：我国环境影响评价中存在问题及其对策
我国环境影响评价中存在问题及其对策
介绍了国外环境影响评价的.特点,分析了我国现行环境影响评价中存在的一些问题,并提出了解决对策.
作 者：许桂兰 XU Gui-lan 作者单位：山西财经大学环境经济系,山西太原,030006 刊 名：科技情报开发与经济 英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年，卷(期)： 19(12) 分类号：X820.3 关键词：环境影响评价 公众参与 法律制度篇10：我国绿色食品发展存在问题及对策
我国绿色食品发展存在问题及对策
一、绿色食品概述 (一)绿色食品概念 绿色食品是指无污染的`安全、优质、营养类食品.是在特定的技术标准下生长和生产加工出来的产品,其标准涵盖了产地环境质量标准、生产过程标准、产品标准、包装标准和相关标准,构成一个从“土地到餐桌”的严格全程控制标准体系.
作 者：朱维军 陈月英 作者单位：河南农业职业学院 刊 名：河南农业 英文刊名：HENAN NONGYE 年，卷(期)：2009 “”(12) 分类号：G71 关键词：篇11：我国智能建筑发展中存在的问题及对策论文
我国智能建筑发展中存在的问题及对策论文
智能化建筑，是指通过对智能建筑的四个基本要素，即结构、系统、服务、管理以及它们内在联系，以最优化的设计，采用最先进的计算机技术、控制技术和通信技术，建立一个计算机系统管理的一体化集成系统，提供一个投资合理，拥有高效率的优雅舒适、便利快捷、高度安全的环境空间(包括人类的生产、生活等空间)。OPC技术的完善和推广，为智能建筑系统集成时，实时控制域与信息管理域的全面集成创造了良好的软件环境。
关键词：
智能化建筑，系统集成，措施
1.智能建筑的含义
智能化建筑，是指通过对智能建筑的四个基本要素，即结构、系统、服务、管理以及它们内在联系，以最优化的设计，采用最先进的计算机技术、控制技术和通信技术，建立一个计算机系统管理的一体化集成系统，提供一个投资合理，拥有高效率的优雅舒适、便利快捷、高度安全的环境空间(包括人类的生产、生活等空间)。其中，结构和系统方面的优化是指将4C技术(即Computer计算机技术、Control自动控制技术、Communication通信技术、CRT图形显示技术)和集成技术(Integration)综合应用于建筑物之中，在建筑物内建立一个计算机综合网络，使建筑物智能化。
2.我国智能建筑发展现状
我国的智能化建筑开始起步于20世纪9O年代，并在沿海等经济发达地区、城市得到了迅速的发展，目前的发展速度居世界前列。1990年建成的北京发展大厦(18层)可认为是我国智能建筑的雏形，而1993年建成的位于广州市的广东国际大厦可称为我国大陆首座智能化商务大厦。据不完全统计，目前国内已建与在建的楼宇中，带有“智能建筑”色彩的'约有数千幢，上海约有800余幢。这些工程投资在智能化设备上的费用一般占总投资的5％～8％。国内已建成的180m以上的建筑，都具有比较完善的智能化功能。目前，智能建筑所分布的行业主要集中在金融业、行政机构、商业、公共建筑(医院、图书馆、博物馆、体育场馆等)、住宅小区、交通枢纽等。
3.建筑智能化集成存在的问题
智能建筑多包含HVAC系统、电梯控制、消防、出入控制系统等多种系统和设备，这些系统和设备通常来自各个不同的供应商，他们仅仅关注自己的设备的应用，并不顾及他们的设备和系统与其它子系统的互联。为了实现多种不同系统间的通信和互动使得设施管理人员不得不操作多个系统界面，设备的管理不能发挥最大的效应。另外，这些子系统的封闭特性也大大限制了在系统扩建和改造时对产品的选择性。这种限制主要体现在以下几个方面：
(1)设备选型受到很大限制，不能根据性能和价格随意选择产品和供应商，系统部署后，维修配件供应得不到保障，后期设备维护费用高，对产品和供应商存在很大的依赖型。免费论文。(2)用户必须面对不同的用户界面来管理不同的子系统，大大降低了生产率，同时大幅度提高了管理人员的学习负担。(3)各个子系统间不支持互动，增加了操作复杂性。一个典型的例子是火灾自动报警系统和HVAC系统之间的互动。当火灾自动报警系统探测到火警时，需要改变风门的位置、关掉风扇或加快风扇的速度来消除烟雾，这就需要系统互动的支持。
4.改进：系统集成的主要技术手段
随着智能建筑的功能需求不断增长，使建筑内各种各样的机电设备的监控系统的种类和范围不断扩大，它们可能采用不同的网络平台、不同的通信协议。在实现BMS系统集成时，为了解决互联和互操作的问题，所采用的技术手段大致为以下几种：
(1)采用统一的通信协议实现系统集成的方式
建筑自动化系统应属过程控制范畴，长期以来没有建立国际性的标准通信协议，这种局面严重障碍了智能建筑技术的发展。1995年美国暖通空调工程师协会推出了楼宇自动控制领域的第1个开放式标准通信协议一BACnet。该协议密切结合建筑工程特点，定义了23种对象、39种服务、六种数据链路结构、三层网络架构，正在向BACne/IP方向发展。同年通过ANSI认证，成为美国国家标准。很多空调、制冷、锅炉、变配电等设备制造厂商均采纳该标准协议，为智能建筑的系统集成开创了十分有利的局面。BACnet采纳了五种协议EIA232一PTP，EIA485一MS/TP，LonTalk，ArCnet，Ethernet。但是在先前的BAC—net协议中，不同厂家生产的设备互联仍需通过协议转换器，尚未达成开放系统实现互操作的要求。
(2)采用协议转换实现系统集成的方式
协议转换器分为专用的协议转换器和标准的协议转换器。专用协议转换器指两种协议之间专用的转换器。采用这种协议转换器，如果要连接多个不同类型的网络，就需要多种类型的协议转换器。有时协议转换器难于匹配不同的网络的安置机制和服务。另外，当协议转换器故障时，这种结构没有提供可靠的端到端的机制，所以这种专用的协议转换器不可取。采用标准的协议转换器，在局域网内部通信采用了简单的通信结构，包括物理层、链路层以及对应用层提供连接服务的会话，传送协议。这种方案中，接在局部网络上的所有站只使用简单的会话／传送协议，而所有协议转换器之间通信只使用同样的传送层协议IP，由此解决了互联网+的匹配问题。随着技术的发展，协议转换器方式的应用将越来越少。特别是OPC(OLEforProcessContro1)技术与ODBC(OpenDatabaseC0nneCtivity，开放数据库互连)技术的成功应用，为不同协议的网络互连，开辟了新的途径，协议转换方式的应用将会更少。
(3)采用OPC技术实现系统集成的方式
0PC(OLEforProcessContro1)是一种基于OLE的通信标准，用于过程控制的OLE0OPC重点解决应用软件与过程控制设备之间的数据的读取和写人的标准化及数据传输等功能。OPC提供信息管理域应用软件与实时控制域进行数据传输的方法，提供应用软件访问过程控制设备数据的方法，解决应用软件与过程控制设备之间通信的标准问题。当设备通过OPC互联时，图形化应用软件、趋势分析应用软件、报警应用软件等应用软件均基于OPC标准，现场设备的驱动程序也均基于OPC标准。在统一的OPC环境下，各应用程序可以直接读取现场设备的数据，不需要一个一个地编制专用的接口程序，各现场设备也可直接与不同应用之间互连。OPC的重要作用是使设备的软件标准化，从而实现不同网络平台，不同通信协议、不同厂家的产品方便地实现互联和互操作。OPC技术的完善和推广，为智能建筑系统集成时，实时控制域与信息管理域的全面集成创造了良好的软件环境。所以说，OPC开创了系统集成的新途径，OPC将成为系统集成的主要方式。如果我们将OPC技术与ODBC技术作以比较，可以发现OPC技术现在比ODBC技术更为成熟、产品更多，而且我国已有比较成熟的OPC技术和产品。所以目前采用OPC技术实现系统集成，可能会比采用ODBC技术实现系统集成更为广泛一些。两种技术的融合与补充，将会使系统集成技术加快发展。
参考文献：
[1]任庆吕．关于智能建筑的一些主要技术与发展趋势[J]．中国智能网，2005．
[2]陆伟良．智能建筑主流技术及其应用[J]．城市建筑智能系统，1999．
[3]张瑞武．智能建筑的系统集成及其工程实施[M]．清华大学出版社．
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