下面是小编为大家整理的职业教育论文：城乡一体化背景下地方政府发展职业教育的责任探讨，本文共7篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
篇1：职业教育论文：城乡一体化背景下地方政府发展职业教育的责任探讨
梁鹏举 顾建军
摘要：在城乡一体化的进程中，发展职业教育，发挥职业教育促进经济社会发展的功能具有重大意义。地方政府要明确自身履行发展职业教育的责任，认清现阶段职业教育发展过程中存在的问题，承担发展职业教育的三大责任，一是政策导向责任，二是投资主体责任，三是提供服务责任。以统筹规划为重点，以制度为保障，以公共教育服务为核心，发挥主导职业教育发展的作用，促进职业教育的发展，加快城乡一体化进程。
关键词：城乡一体化；地方政府；责任
作者简介：梁鹏举（1986-），南京师范大学教育科学学院研究生，研究方向为职业教育；顾建军（1963-），南京师范大学教授，博导，全国教育科学规划学科组成员、中国职业技术教育学习计委理事，主要研究方向为技术教育、职业教育基本理论。
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-751801-0037-04
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（-）》（正式稿）（以下简称《纲要》）指出要大力发展职业教育。强调发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置，这是从社会的发展和经济建设方面对大力发展职业教育作用的高度概括．在城乡一体化背景下发展职业教育更有积极意义。《纲要》同时也指出政府切实履行发展职业教育的责任．地方政府要把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划之中．真正发挥职业教育加快城乡一体化进程的作用。本文对地方政府的限指是省级及省级以下政府，要准确定位自身在发展职业教育中的责任，明确现阶段存在的问题，履行地方政府责任，促进职业教育的发展。
一、地方政府履行发展职业教育的责任定位
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，建立促进城乡经济社会发展的一体化制度，到，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立城乡一体化。城乡一体化的实质是通过发挥政府主导作用，实现城市和乡村的社会生活同质，共同富裕，共同发展。因此一体化不仅是经济、社会的一体化，更是教育的一体化。作为教育体系中的职业教育更具有重要地位，职业教育的重要职能就是为经济社会发展提供人才支持。同时统筹发展职业教育也是城乡一体化进程中的应有之意。地方政府发展职业教育具有不可推卸的责任，有学者研究了职业教育发展中的政府职能．没有区分地方政府和中央政府。地方政府履行发展职业教育的责任主要是基于以下思考：
（一）职业教育的公共性要求地方政府发展职业教育
教育属于公共产品．职业教育是教育体系中的重要组成部分，因此职业教育具有公共性。即职业教育的发展成果面对的不仅仅是单一的某个人，而是整个的社会成员。职业教育发展带来的好处不可分割的散布到整个社会。对一个地区来说，职业教育的发展，提高了地区人员的素质，增加了从业人员的劳动技能，进而提高劳动效率，带动一个地区社会和经济的发展。“我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。”对我国来说，职业教育更能变人口资源为人力资源，促进人力资源强国的建设。特别是通过职业教育来发展受教育者的技能、增强其参与社会的能力，缩小城乡差距和区域差距。因此地方政府发展职业教育服务于本地区的经济和社会发展，以此来促进城乡一体化的进程。对地方政府来讲，发展职业教育责无旁贷。
（二）职业教育的地方性要求地方政府发展职业教育
这主要从两方面来说的：一是职业教育的发展服务于地方的经济建设。《中华人民共和国职业教育法》规定，职业教育必须为本地区经济建设服务。地方经济的发展受益于职业教育的健康发展，地方政府为了地方的发展有义务发展职业教育。同时，职业教育的招生范围一般以本地区为主，专业设置也与地方经济发展紧密结合。作为地方公共管理主体的地方政府应当在职业教育的发展中扮演“掌舵”的角色并承担主要责任。二是地方政府发展职业教育更有话语权。地方政府是区域公共事务的治理主体．较中央政府而言地方政府更了解地方的社会需求和教育发展，在发展职业教育中，地方政府能根据地方实际科学地制定本地区职业教育的战略目标及实施步骤．并能采取切合实际的措施。对职业教育有更大的主导作用和有效规划，在职业教育的实际发展中主体性更强。同时在政策导向和教育供给方面，职业教育依赖地方政府的程度更强，这些职业教育的地方性表现要求地方政府发展职业教育。
（三）现阶段职业教育的统筹发展需要政府履行责任
城乡一体化要求我们把城乡看做是一个有机整体．城乡是一种相互依存的关系，因此职业教育发展必须坚持城乡一体化。现存的城乡分隔的二元格局打破了整体的职业教育发展．在职教资源和格局上拘泥于各自本身的发展，不能协调整合两者之间的发展优势。在职业教育格局上不能从整体和产业结构出发，做出合理的布局。城乡一体化进程中地方政府要大力发展职业教育，就要依托现有的职业教育基础，统筹城乡职业教育的发展。在地方政府统一布局下，协调城乡的职业教育发展，更有利于整合职教资源，合理布局职教结构，发挥职教的整体力量．在城乡一体化的进程中促进职业教育资源的合理配置。统筹城乡发展职业教育的过程更需要地方政府发挥作用，履行责任。
二、地方政府履行发展职业教育责任中存在的问题
尽管近年来政府在很大程度上重视了职业教育的发展，但在教育分流、重点高中政策倾斜、高等教育招生指标限制等制度的作用下，职业教育地位的“低落”并没有得到根本改变。和其他教育类型相比．政府在对职业教育方面发挥的作用依旧有限．不能适应城乡一体化进程中要求职业教育快速发展的需要。地方政府在履行发展职业教育责任方面依旧存在一些比较突出的问题，需要地方政府理清这些问题，进而在政策制定中有意识地改进提高，以取得职业教育与城乡一体化进程协调、快速发展。
（一）很多地方政府对职业教育在城乡一体化进程中的重要作用依旧认识不足，制度保障不到位，没有把大力发展职业教育贯彻在实际工作中
《纲要》指出政府在发展职业教育中起主导作用，但在政策制定、舆论引导、法律法规的贯彻执行上依旧存在一些问题，没有起到应有的作用。比如鼓励职业教育发展的政策不明，引导社会关注、支持职业教育发展的导向作用不突出，对现有的支持职业教育的法律法规执行力度不够等问题。这些问题的存在，使职业教育的发展依旧没有直接进入地方政府的统筹规划发展之中，游离于发展战略决策之外。进而没有为职业教育的.发展提供一个良好的社会环境．很大程度上影响了职业教育的发展。
（二）地方政府对职业教育的投入有限，职业教育发展的优质资源相对不足
在城乡一体化进程中，地方政府是要通盘考虑社会的发展状况，在资金一定的情况下，多会把资金、资源投向收益快的领域，教育的投入就相对有限。尽管在每年的财政预算中都规定有相应份额的财政投入教育，但实际上至始至终依旧没有达到规定的份额比例．没有按照教育法律法规的规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现的法定增长要求。从历年的财政投入可以看出，尽管对教育的财政投入在增加，但依旧没有规定国内生产总值的4%。“职业教育经费占整个预算内经费的比例不升反降，与普通高中经费投入的差距日益增大”投给职业教育发展的资金增长远远低于投给普通教育的资金增长。这就造成了职业教育发展的资金得不到保障，职业教育发展还远远不能适应经济社会的发展。
另一方面，在政府有限财政投入的情况下，其他的融资渠道不够畅通。社会资源进入职业教育的途径比较少．在社会总投资中投给职业教育发展的就更少，社会投资不足。社会资源进入职业教育的形式也局限于民办职业教育这一形式，其他的融资渠道比较单一。在职业教育本身占有的优质资源较少的情况下，如果长此以往，职业教育的优质资源只会越来越少，发展基础越来越差。职业教育的经费投入状况与所承担的发展经济社会的任务严重不对称。
（三）地方政府对职业教育的管理体制不健全，导致职业教育自身的发展动力不足
在服务型政府转变的过程中，对职业教育来说就是要为职业教育营造一个灵活的发展氛围．更多的是提供公共教育服务。但目前地方政府对职业教育的管理依旧存在一系列问题．这主要是表现在以下两点：一方面是职业教育的管理主体比较混乱，比如有的学校是由政府的劳动部门管理．有的则属于政府的教育部门管理，有的则是行业进行管理。管理上的多部门条块分割．缺乏有力的统筹与协调．不利于职业教育整体的发展．也在一定程度上造成了在政策执行上力度不统一。另一方面是地方政府对职业教育的管理过死．干涉职业教育学校内的具体行为，影响了职业教育的正常发展。比如干涉学校的教学和招生．行政命令式的分配教育资源等，这样就把职业教育管的过死。不利于职业教育自身主动性的发挥。而政府要做的就是宏观上的指导和引导，给予学校一定的自主权，本来是地方政府该做的却无所作为，不该做的却指手画脚，造成职业教育的管理体制越来越僵化．自身的发展动力也就不足。
三、地方政府履行发展职业教育责任的解构
城乡一体化的进程中，其领路人是地方政府，而发展职业教育则能加速城乡一体化的进程。因此作为公共利益代表的地方政府，在推进我国职业教育的发展中应当发挥其主导作用，这也是与《纲要》中对政府发展职业教育的要求相一致的。针对以上提到的问题，地方政府在发展职业教育的过程中，主要要明确自身的三个责任，一是政策导向责任．二是投资主体责任，三是提供服务责任。并针对各个责任，制定出具体的措施，从根本上促进职业教育的发展。
（一）政策导向责任
在中国国情下．地方政府是引导职业教育发展的主导者，发展方向怎么确定，社会是否关注，发展环境怎么营造．这些都需要地方政府通过政策导向来为职业教育的发展提供条件。一是地方政府要落实发展职业教育的战略地位，把它放在突出位置。即把大力发展职业教育提高到发展战略的高度去认识．在思想上充分认识发展职业教育的紧迫性和责任感。站在城乡一体化的角度，把职业教育发展纳入经济社会发展的总目标中统筹规划．把发展职业教育的成果作为政府政绩考核的指标之一．提高地方政府发展职业教育的积极性和使命感。二是地方政府为职业教育的发展营造良好的社会舆论环境，提高职业教育的社会认同感；充分调动全社会关心支持职业教育发展．参与发展职业教育的积极性。通过有效宣传让社会认识职业教育，了解职业教育，支持职业教育酌发展。三是制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章．按照建设法治政府的要求依法履行发展教育的责任．增强职业教育政策的执行力度。要在实际行动中贯彻实施中央政府对发展职业教育的政策，认真执行职业教育发展的法律法规．在实际行动中落实职业教育发展的各项举措。要让全社会看到政府要和正在大力发展职业教育的决心和信心，进而带动全社会关心支持职业教育的发展。
有研究指出传统观念与职业教育发展滞后并没有直接关系，家长、学生选择职业教育很大程度上受到政府对职业教育的政策的影响。“鄙视职业教育”的传统观念在政府制定有利于职业教育发展政策影响下，是能有效转变的。政府是职业教育发展的主要动因．政府是可以和有能力通过落实有利于职业教育发展的措施去诱导学生和家长选择职业教育的。因此地方政府通过承担政策导向责任．是可以为职业教育的发展提供一个良好的社会氛围和政策引导的，进而促进职业教育的快速发展。
（二）投资主体责任
增加职业教育经费投入。教育投入是教育事业的物质基础，是政府公共财政的重要职能。在大力发展职业教育过程中．地方政府要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加职业教育投入。这主要包括两层含义，一是明确自身是职业教育投入的主体．职业教育的大部分投入要依靠政府投入。因此地方政府要优化财政支出结构．在教育经费投入中把职业教育经费投入作为优先保障。按照规定足额征收教育附加费并用于职业教育的发展。投入对职业教育发展的作用毋庸置疑．地方政府在发展职业教育的过程中只有提供资金保障，才能保证职业教育的发展具有物质基础，才能根据规划作出具体的安排。二是怎么做好吸引社会资金用于发展职业教育。在政府投入有限的条件下．只有通过增加社会投入才能保证发展职业教育的庞大资金需求。因此地方政府要进一步强化对财政资金的补助和引导作用，吸引社会投资，积极运用金融、税收、社会捐助等手段支持职业教育的发展。健全多渠道投入机制，制定具体政策扩大社会资源对职业教育的投入。其关键就在于要如何制定政策让社会资金在参与职业教育发展中受惠，通过展示参与投资职业教育对其本身的益处来吸引社会资金投入职业教育。三是加强政府统筹职业教育发展的作用。优化整合职业教育资源，支持建设一批高质量的职业教育实训基地，支持高等职业教育示范校建设，促进职业教育集团化发展，制定措施促进校校之间校企之间资源共享，提高资源利用率。
地方政府要正视自身的投资主体责任．要做到义不容辞．这不但是责任，更是义务，不但是参与者，更是主导者。在引导社会资金投入职业教育发展过程中．要明晰行业和企业参与职业教育的权利和义务。两方形成合力，共同给予职业教育发展充足的资金保障。地方政府要统筹规划，用全局的眼光合理调配教育资源，发挥职业教育的整体优势。
（三）提供服务责任
地方政府要建立健全统筹有力、权责明确的职业教育管理体系。以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，增强为职业教育提供服务的意识。地方政府要定位自身角色，减少不必要的行政干预．给职业教育提供一个灵活自主的发展空间。政府要整合职业教育的管理部门的门类，尽量把职业教育的管理统一到一个部门。对职业教育的公共服务主要有以下几点：一是制定职业教育发展的教育评价机制．引导职业教育的健康发展。通过制定考核职业教育发展标准，使职业教育发展沿着正确科学的轨道发展．这样也是对职业教育办学思想的保障。二是为职业教育学校的学生搭好升学和就业服务的平台。有的学生在毕业后也有进一步深造的愿望．但目前学校的职业教育止步于高职高专．不能让升学成为不选择职业教育的理由。因此有的地方规划发展本科层次的职业教育，并认为发展高职本科是必要的也是可行的。在学生毕业以后的就业过程中．如果政府提供了一个就业服务平台，学生就很方便快捷的得到就业信息，有利于学生就业，也有利于招聘单位发布就业信息，为学生就业提供便利。同时政府也可以通过就业平台掌握社会的需求信息，准确把握市场需求，为一个地区的专业设置提供决策信息。打通学生升学的通道和搭建就业服务平台，是现阶段政府有能力做好的，也是提供公共教育服务的具体体现。三是要整合课程资源，为职业教育提供优质多样化的课程，供学生选择。政府有在掌握整个地区的课程资源以及课程开发的专家人员方面．比单个的学校更有优势，集中人力、物力开发课程资源更能从根本上提高职业教育质量，同时在吸引企业参与课程资源开发上更具有号召力。
党的十七届三中全会明确提出：要推进城乡基本公共服务均等化．逐步建立城乡统一的公共服务制度。地方政府提供教育服务责任，关系到职业教育的发展的细微之处，因此更要有责任做好自身的服务职业教育发展的工作。鼓励学校在职业教育师资引进、人才培养机制等方面尝试和创新，及时高效地提供优质的职业教育服务，尝试建立政府跨部门的职业教育服务体系．共同为职业教育的发展提供便利。
履行上述职业教育发展中的三大责任，要求地方政府从现实存在的问题出发，从全局考虑解决问题的思路和对策，以政策导向为基础，以制度为保障，以公共教育服务为核心，统筹规划职业教育的发展。大力发展职业教育对政府来说决不是一句口号，要落实到具体行动中。只有把职业教育的发展存在问题把握准，思路规划好，步骤安排好，措施制定好，力度执行好，就会在城乡一体化的进程中，把职业教育发展好．长远促进职业教育的科学、健康发展。
参考文献：
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篇2：信息化背景下中等职业教育发展初探论文
中职教育作为职业教育的重要组成部分，近年来随着教学信息化技术的不断发展，使得中等职业教育体系更加完善，教学质量稳步提高。但是，中职教育信息化过程仍存在一些问题。为了提高中职学生的技术能力和应用水平，培养出一批新型的信息化中职人才，该文就当前阶段我国中等教育信息化发展过程中出现的种种问题提出了改进措施和建议，以期为信息化背景下中职教育的发展提供一定参考。
信息技术是依托网络和计算机而不断发展的高新技术，其应用范围不断地扩大，并已参与到中职学校的重要工作当中。近几年，我国相继出台了各种规划和意见来确保教育信息化的普及和发展。国家教育部也明确指出：要将信息化教学方式普及到中等职业学校的教育当中，并作为一种常用教学手段加以应用，从而更好地培养中职学生的技术能力和应用能力，为国家输送更多优秀的职业化人才。
篇3：信息化背景下中等职业教育发展初探论文
信息化背景下的中等职业教育是以新型信息化技术作为教育教学手段，以科学发展观为指导，坚持育人为本，适应经济发展方式转变和产业转型升级对职业教育的迫切需要，满足技术技能人才多样化、个性化成长的学习需求。一方面学生借助信息化的先进技术手段进行自我学习和应用实践;另一方面教育工作者借助信息化技术资源拓宽视野，共享最新、最全面的教学资源，并不断地更新自身教学视角和观点，为学习者提供更加全面精辟的学习内容。
因此，信息化背景下的中等职业教育就是借助信息技术之手，以信息化环境与数字化教学资源建设为基础，以信息化在职业教育领域全面应用为重点，推动人才培养模式改革和学习方式创新，实现信息技术与职业教育深度融合，全面提升职业教育质量。
篇4：信息化背景下中等职业教育发展初探论文
随着中等职业教育信息化程度的不断加深和完善，二者结合所出现的问题也日益凸显。
2.1 思想认识不足
现阶段，我国虽然一直在大力推进职业教育信息化进程，但是从大方面来看，国内中职学校的信息化意识仍旧十分薄弱，不少学校把工作重心放在招生就业上。尤其是中职学校，其信息化教育的思想认识更是与社会科技信息发展脚步不相适应，不少学校受传统教育教学理念影响深刻，让其在短时间内转变教育教学理念和模式，显然并不现实。并且，如何规划和实践信息化教育，信息化到底能为学校和师生带来哪些改变，这些都是摆在中职教育信息化道路上的问题。
2.2 资金投入不够
中职教育肩负着为国家建设输送具有高素质专业技能的综合人才，承担着国家生产和服务领域一线工作的重要任务。因此，中职学校的学生不仅要学习课本上的.专业知识，更要进行大量的信息化实践教育教学活动，这就需要学校投入大量资金来进行信息化建设。但现阶段我国中职教育信息化建设基础薄弱，各级政府对中职学校的资金投入主要放在学生的基础设施和课本学习之中，即便有信息化设备的投入，这些设备也相对陈旧。而有些学校为节省开支，也尽量减少信息化操作课程，仅提供电脑机房进行授课，更有甚者，将实践课改为理论课，照本宣科，教学活动数字化、可视化和协作化几乎没有，大大降低了学生毕业后走上工作岗位的信息化适应能力。
2.3 信息建设滞后
信息建设滞后主要表现在大部分学校的信息化建设仅停留在网站建设和机房建设上，而多元化创新教学模式、基础数据库建设智慧校园建设等几乎没有进行。硬件是基础，软件是核心，不少中职学校网络课堂、学科课件、电子图书、视频资料以及信息化仿真实训系统等资源非常稀少，加之更新较慢，常常出现新教刊旧知识、教学模式陈旧的尴尬局面，这就使得学生在课堂上学到的知识还没付诸实践就已然被淘汰。除了知识更新太慢的问题之外，教材的结构问题也日趋显现，理论知识和实际操作练习这两方面的比重不合理，从而达不到中职教育的实际教学要求。
2.4 教学能力不高
中职学校的学生大多不喜欢理论化和课本化教条式学习方式，而是注重实际操作和动手能力。但是我国传统的书本理论和填鸭式教学模式，已严重阻碍了学生的学习积极性和知识的掌握程度。教师是职业教育信息化推进的关键因素。不少教师的信息意识比较淡漠，信息素养水平参差不齐，他们对应用能力和实际操作能力的敏感度不强，无法将最先进的信息技术融入到课堂教学当中，只能采用最为传统的教授模式来引导学生学习，严重阻碍了中等职业教育信息化的发展。
篇5：信息化背景下中等职业教育发展初探论文
针对现阶段中等职业院校教育信息化进程当中出现的主要问题，可以从以下几个方面来进行改进和完善。
3.1 统一规划，改善教育教学环境
一是统一规划，齐抓共管。学校要建立信息化建设领导小组，制定长远发展的建设规划，并落实专门机构负责;二是加大投入，全面提高学校的信息化技术装备和技术水平，将网络覆盖到校园的所有场所，投入大量资金建设信息化、数字化的模拟仿真实训场所和校园基础数据库、智慧校园。三是积极引进高新技术与传统授课相结合，定期组织师生接受最新信息技术的专项培训，使师生都能够重视中职教育信息化。只有校领导重视信息化，才能使教师们主动进行信息化教学和科研，让学生积极获取信息化知识和能力，因此，改善教育教学环境是实现中职教育信息化的重要前提。
3.2 工匠精神，更新教育教学理念
在现代社会，中职学校教职员工的“工匠精神”，主要表现在适应信息化发展需要，不断地突破自我，更新教学理念上。因此，传统意义上的填鸭式教学模式在培养中职学校人才上的成果并不理想，中职学校教职员工们应当在平时的职业教育教学中加强“工匠精神”，他们在课堂上除不断地创新深度融合多元化教学模式，将学生要学习的知识化抽象为具象，变枯燥为生动，充分调动学生的学习积极性外。还要在这个过程中不断地创新自身信息化能力，并热衷于技术与发明创造等方面，只有做到这些，才是我国现代化中职学校“工匠精神”的回归，才是现代化职业教育的核心落脚点。
3.3 分层培训，提高教育教学应用能力
中职学校普遍存在缺乏具有信息技术知识和素养的教师，这类问题可以通过以下途径来解决：一是引进高层次优秀专业教师;二是按照信息技术的掌握程度不同，可采取分层培训的方式。将信息技术水平比较低的教师外派学习，或将其的信息化水平和技术化能力同步纳入到年度考评、资格认证和职务评审等方面;三是充分重视该校的信息化管理培训，甚至可定期外派专管信息化建设的领导和主管人员接受最新信息化培训，以大力抓好校园信息化建设，从而满足学校信息化建设不断地发展的需求。
3.4 深度融合，创新多元化培养模式
学校要全方位加强信息技术与教学内容、过程、方法和质量评价的深度融合。一是师生教学活动尽量做到数字化、可视化和协作化，并充分运用信息化资源和环境，形成集备课、教学、答疑、自主学习、提交作业、考核考试与学分认定等功能于一体的新型网络教学模式。二是运用信息技术构建多功能数据库促进学校与企业、专业与岗位、课程标准与职业资格标准、学习过程与生产过程的深度对接。通过上述创新模式的深度融合，从而全面提高学生通用信息技术职业能力、数字化学习能力和综合信息素养。
3.5 精品课程，打造优质教育教学资源库
中职学校可以鼓励教师自己动手寻找和开发合适的教育教学资源，将有用资源加以整合和分类，建立一个系统而全面的优质资源库，再通过信息化、科技化的校园网络和信息中心来加以管理，充分满足师生各方面的需求，促进师生之间的有效沟通。学校还要立足于以培养人才为己任，引进虚拟仿真实训平台，升级网络课程，汇集各项学科素材库和网络优质名师课程，定期更新资源共享课以及微课堂等形式不断地优化信息化资源。
3.6 重点采集，加强基础数据库建设
中职学校信息化建设还要不断地完善软件研发和更新，要在重点采集实习实训、校企合作、工学结合、集团办学和学生资助等关键信息上下功夫，逐步建立人才预测、就业预警和人才培养管理信息系统，为学校实习、就业、资助工作等提供良好信息数据支持平台。
3.7 大胆创新，建设智慧校园
中职学校信息化建设还应该面向广大师生创新开展平安校园、节能校园、生态校园、和谐校园等智慧校园建设。逐步建成面向教学、科研、学生、后勤管理的各类应用系统，达到各应用系统的服务融合，真正实现学校工作、学习、生活智慧化。
4 结语
中职教育信息化是未来教育发展的必然趋势，也是关系国家经济发展的重要内容。中等职业学校要实现全面信息化，必然会面临很多问题，这是一个曲折漫长的发展过程。因此，中职学校应始终跟随时代信息化的发展步伐，不断地改革和完善中职教育信息化工作，实现信息技术与职业教育深度融合，全面提升职业教育质量，才能促进中职学校信息化教育的良性发展。
篇6：京津冀一体化下的高等职业教育发展论文
京津冀一体化下的高等职业教育发展论文
摘要：京津冀一体化背景下，高等职业教育应当充分发挥其人力资源方面的重要作用，为京津冀协同发展提供重要的智力支持。但是，京津冀三地的高等职业教育的协同发展面临着困境，本文将针对这些困境提出发展对策。
关键词：高等职业教育；京津冀一体化；发展对策
据统计，我国人口数量已达13亿之多，有着极其丰富的劳动力资源，但是劳动力素质水平却不尽如人意。资料显示，发达国家的工业生产中，专业工程技术人员和经营管理人员占职工总人数将近80%，与其相比，我国企业工作的各类专业技术人员还不到员工总数的40%。所以，实践证明，大力发展高等职业教育，培养一大批具有高素质的技能型专门人才对我国社会进步和经济发展具有举足轻重的作用。要实现京津冀区域经济一体化发展,离不开重要的人力资源的支持,而高等职业教育是人力资源开发的有效途径之一。京津冀三地的高职教育协同发展所面临的困境，主要有以下几个方面：一是政府部门和政策方面，京津冀三地高等职业教育的协同发展需要政府部门的大力配合和政策的支持；二是京津冀高等职业教育发展改革缺乏统筹规划，缺少宏观的长远计划；三是院校的专业设置和人才培养方案制定得不合理，导致人才的数量和质量与区域经济发展不协调。针对这些问题，本文从以下几方面提出发展对策：
一、政府正确引导与政策支持
1.政府应当明确高等职业教育的内涵，确立高职教育的发展目标，帮助学生及家长树立正确的高职教育理念。高等职业教育属于高等教育的一部分，高等职业教育虽然也已经招收本科及研究生，但是人们对高职教育只收专科生或成绩不好的学生的偏见还根深蒂固，政府应加大招生宣传力度，在现有的高职本科院校的基础上选拔一些重点示范院校，使学生经历了高职本科院校之后，根据自己的能力和素质水平自由选择更高层次的高职教育类型，从而将高职教育的发展方向统一引领到正确的轨道上。
2.完善促进京津冀高等职业教育协同发展相关的政策法规，促进京津冀区域高等职业教育协同发展。在京津冀协同发展的过程中，高等职业教育要抓住这一机遇，打破阻碍京津冀高等职业教育协同发展的各种管理体制，为实现三地高等职业教育优势互补、资源共享、深入合作提供条件。同时，京津冀三地政府要为促进高等职业教育协同发展，制定长远规划，提供保障制度和措施。再者，为打破院校、院企、学校与社会之间的界限，促进高校、企业、社会团体各种资源的自由并合理地流动、优势互补、协同发展，提供各种鼓励政策，鼓励院校、企业、社会之间积极深入合作。
3.冲破行政壁垒，深化体制改革，打破京津冀三地高等职业教育各自为政的局势。高等职业教育的发展不能够闭门造车，要充分考虑到整个区域经济的整体利益，为区域经济培养合适的人才。在京津冀各方面协同发展的大趋势下，人才培养势必要求三地相互交流与相互合作。首先从观念上改变认识，应将京津冀地区的高等职业教育看做一个整体，从全局的意识、长远的目光看待京津冀区域内高等职业教育的一体化发展。再者，从行动上冲破壁垒。由国家统筹规划，三地政府成立专门的高等职业教育合作促进部门或者制定相关的政策，为三地的院校、企业、社会的合作提供绿色通道，保证各方合作的过程无任何障碍；同时，还要鼓励个别的'成功合作，从而促进更多方面的合作，保证高等职业教育培养出能够促进京津冀协同发展的优秀人才，为三地产业结构调整和升级提供人力保障。
二、京津冀共同制定高等职业教育协同发展规划
京津冀三地高等职业教育各具特色，教育资源各有优势，但是，京、津高等职业教育发展水平明显高于河北省，因此京津两地应帮助河北高职教育的发展，充分发挥高等职业教育协同合作的战略作用。京津冀一体化发展要求高等职业教育的发展应以开放的心态、创新的思维、全局的意识来分析问题，制定统一发展规划，从而有效地整合规划京津冀区域的高职教育资源，加快京津冀经济、文化、科技等领域一体化进程。首先，政府及相关部门应联合研究京津冀三地高等职业教育的发展水平、各自的特点、各自的优势与不足，再联合社会、企业、研究院所等机构共同商讨，如何根据区域经济发展的特点以及京津冀一体化发展目标进行统一规划与部署，为真正实现资源共享、人才自由流动、优势互补、协同发展而制定各自的行动纲领和方案。其次，政府应当鼓励院校、企业、社会等机构自由组合，根据自身的优势与不足，开展多方位、多层次的深入合作，实现各方共赢，为这些合作多提供政策支持和资金支持。再者，实施“高等职业教育走廊”政策，保证京津两地具有高素质、高能力的教师、科研人员按需要向河北流动，河北院校也要形成去京津两地高校、科研院所培训学习的机制。最后，三地政府应当支持合作办学，为实现优势互补、共同进步而积极参与协同发展的高等职业院校、企业、社会机构给予政策倾斜、经费支持等。
三、积极设置与京津冀一体化建设联系紧密的学科专业
在京津冀一体化形势下，高等职业教育要主动适应区域经济发展要求，各高等职业院校应当在办学目标、学科专业设置、人才培养方案等方面不断改革创新，进而为区域经济的发展做出更大的贡献。大力扶持和重点建设一批符合京津冀一体化发展所需要的学科专业，然后通过这些重点学科专业带动帮助其他学科专业不断改革，最终只保留适合区域经济发展的学科专业。北京正由生产型转变为服务型城市，同时，北京也正在大力发展高新技术产业，这势必引发对高技术技能人才的大量需求；天津大力发展高新技术产业，努力建设成为国际港口城市，所以京津应当重点加大物流、文化、金融保险、旅游学科建设，培养具备国际化视野、通晓国际规则的高端技术技能人才。加大重点学科专业的建设力度，对于重点学科专业要去冗留精，使其向高、精、尖方向不断发展，对于不必要的学科专业进行精减，对于专业方向发展不合理的学科进行改革。对于高职院校而言，在人才培养方面应当突出特色，应培养面向一线的高素质技能型人才，赢得企业、行业、社会的认可，为京津冀一体化建设提供源源不断的优秀人才。高等职业院校应不仅注重自身的内涵发展，还应注重人才培养的特色发展。高职院校可以通过控制招生规模，做到宁缺毋滥，不断提升的质量。集中所有优势资源培养一批质量过硬、高技能的优秀毕业生，或开办特色班级或专业，以不断提升人才培养质量。
四、创新办学模式
高等职业院校与普通高校有所不同，其专业设置灵活，课程实践性较强，与行业企业的密切程度更高。高职院校的办学模式应大胆探索实践，不要拘泥于传统高校的思想和体制束缚。例如：可建立与区域经济相连接的高等职业教育集团，实现高职院校与企业、社会的联合办学。一方面，可以加快京津冀地区高等职业教育的实训基地建设，提高教学水平和学生实践能力；另一方面可以使学生的培养更加贴近市场需求，充分发挥企业的引领作用。同时，为保证合作的顺利进行，京津冀地区应建立由政府、企业人员、专家、教师等组成的相关组织，监督其发展进行情况。为保障人才在区域内自由流通，可建立京津冀高等职业教育信息网，运用网络等相关先进的信息传递手段建立网络信息平台，及时发布用人单位、求职者等信息，从而使各方了解京津冀区域高等职业教育的发展现状及动向。又比如，积极开展社会化办学模式，即高等职业院校、行业企业、家长三方合作。高等职业院校应建立健全机制，营造良好的氛围环境，使高等职业院校在人才培养过程中，行业企业、家长都积极主动地参与到教学中，培养行业企业、家长人才培养的责任意识。行业企业则会为学校提供实践基地和各种实践设施设备，家长也会主动募集各种社会资源、提供就业岗位信息、提出各种人才培养意见或建议、帮助处理学校事务等。
参考文献：
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篇7：苏南模式转型背景下的无锡城乡一体化发展论文
苏南模式转型背景下的无锡城乡一体化发展论文
提要本文阐述“苏南模式”转型大背景下的无锡城乡一体化发展状况，包括无锡城市化动态演化特征、城市化中的突出问题、城市化动力机制，以及乡村城镇化等。
关键词：苏南模式；城市化；城乡一体化
一、引言
苏南是我国城乡一体化的发源地，无锡则是“苏南模式”的核心区域。改革开放30年来，“苏南模式”内涵随着经济社会发展的新形势不断转型创新。研究“苏南模式”的转型过程背景下的无锡城乡一体化的推进过程，在我国快速城市化进程中具有很强的典型意义。
二、无锡城乡一体化的实证研究背景――苏南模式转型
（一）转型的必要性。
进入20世纪九十年代以后，国家宏观经济形势发生了变化，传统“苏南模式”发展面临着诸多新的挑战，尤其是国家经济体制市场化改革对“苏南模式”发展产生了一系列冲击。从本质上讲，传统“苏南模式”在计划经济的框架下孕育，在计划经济向市场经济转轨的过程中形成，具有明显的过渡性质，其本身有着难以克服的弊端。传统“苏南模式”中，大部分企业产权模糊，政企不分，企业布局分散，结构不合理，浪费资源，客观上造成企业抵御外来竞争的能力参差不齐，同时由于企业经营管理者的主观因素影响，加上客观上竞争的加剧，技术投入不足，工艺设备落后，社会负担较重。另外，苏南模式单方面追求经济增长造成环境污染，能源、土地资源严重短缺。新时期下，“苏南模式”急需转型。
（二）转型的主要方向
1、乡镇企业产权结构转变。突破“集体为主”所有制框框的束缚，放手实施乡镇企业产权制度的大面积改革改制，大中型企业大多转制为股份合作制或有限责任公司，中小企业除转制为股份合作制、有限责任公司外，多数通过拍卖或转让，改制为私营企业。乡镇企业的“老板”就由原来的乡镇政府担当转换为由产权所有者的代表或私营企业主自主负责。通过企业产权结构的转变，不仅减小了企业的社会负担，也更有利于乡镇企业运作。
2、产业结构转变。苏南地区大力调整了产业结构、产品结构、组织结构、技术结构和区域结构，改变传统工业结构的“小、低、散、弱”格局，改善地区内产业同构和重复竞争情况，以市场需求为导向，不断优化调整经济结构和企业组织结构，长期以来以轻加工业为主体的产业格局发生了历史性转变，经济集约化、规模化、国际化、市场化程度日益提高，企业竞争和发展已进入到一个以制度创新、技术创新为导向的新时期。
3、社会结构转变。在社会结构转变上，主要是打破原先的城乡二元结构，实现城乡统筹发展。无锡从区域统筹发展的角度，强化以城带乡、以工补农的调节机制，加大了政府对“三农”投资的力度，大力推进农业发展、农民增收等八件实事建设。此外，在教育、医疗、卫生、社会保障等方面，也实行城乡统筹，基本达到无缝对接。“苏南模式”的社会结构转型有力地促进了无锡的城乡一体化发展。
（三）苏南模式的积极效应――突破城乡二元结构。
中国乡镇企业的发展是中国经济体制改革的一大创举，为经济发展做出了巨大贡献，同时为乡村城市化与城乡一体化理论和实践做出过巨大贡献。苏南模式以乡镇企业从集体为主的单一所有制结构向多元化混合所有制结构的转变为突破口，以放活重构微观基础为契机，突破城乡二元分割，由乡而城，放大扩展其积极效应，这一过程正好与当时无锡以改革开放为动力，提高工业化水平，推进现代城市功能建设，不断增强其对周边腹地辐射带动功能作用的过程逐步对接。由此，无锡开始了以大中城市为依托，加快从城乡二元到城乡统筹的`历史性变革。
三、无锡地区城乡一体化发展状况
（一）城市化动态演化特征
1、工业化是带动城市化发展的主导力量。改革开放以来，无锡市城市化取得了突飞猛进的发展，工业投资拉动工业化发展，以工促农有效地促进了城乡统筹发展，因此工业投资成为地方城市化的主要动力之一。对无锡市历年GDP产业结构进行分析，可以清楚地发现第二产业一直是无锡发展的主导产业，并且其在产业结构中的比例仍然不断提高。其中，无锡乡镇企业通过转型改制发展也逐步做强做大，也在一定程度上促进了无锡城市化发展。
2、异地城市化和乡村城镇化明显。无锡市历来为农民工最有好感的城市，大量外来人口居留无锡地区，他们中70%以上从事非农产业，分散在镇区和村，异地城市化对无锡实际城市化水平有显著影响。
另外，无锡城市化最显著的特色即乡村城镇化。“苏南模式”下乡镇企业的蓬勃发展为社区提供资金用于各项基础设施建设，是乡村城镇化的直接推动力。可以说，没有苏南乡镇企业的发展就没有苏南农村的城镇化。
（二）城市化过程中的突出问题
1、城乡发展不平衡。
无锡城乡经济社会发展在许多领域还存在不同程度的差距和问题，突出表现在五个方面：一是城乡收入水平上存在差距。城乡居民收入剪刀差是城乡二元结构的最为集中体现。无锡市城乡居民收入差距依旧很大，2010年无锡城乡收入比达到1.98；二是城乡社会保障上存在差距。无锡市农村社会保障体系已基本建立，但与城镇居民相比，在保障的标准上还存在一定差距；三是城乡生态环境上存在差距。无锡农村环境普遍较差，与城市环境的改善形成较大反差。农业面源污染治理、生活垃圾处置、生活污水接管、河道综合整治等方面的任务还相当艰巨；四是城乡功能建设上存在差距。由于财政体制和基础条件的原因影响，农村的规划建设、生活设施、科教文卫等方面的功能建设不同程度地落后于城市，特别是教育、卫生、文化、体育等方面的公共服务功能；五是城乡文明素质方面存在差距。农村的精神文明建设也是影响城乡一体化发展的重要原因之一。广大农民的现代文明素质还要进一步提升，勤劳致富意识、竞争进取意识、民主法治意识还要进一步培训强化。
2、城市化质量不高。
上世纪九十年代后期以来，无锡城市化处于高速发展时期，城镇人口、非农产业、空间集聚成效明显，特别是伴随“苏南模式”转型，城镇空间拓展速度前所未有。但与此同时，无锡城市化发展也面临资金不足、能源短缺、耕地流失、环境恶化、空间结构不合理等一系列问题。如何在速度调整与质量提升之间寻找一个恰当的阈值是当今城市化战略选择的一大难点。
3、镇村经济模式下反集聚的制度障碍。
在镇村经济主导作用下，产业与居住选择的地方根植性导致生产与就业的本土化。村办企业的发展使农村剩余劳动力缺少城镇化的动力。村办企业的发展使城镇与乡村在就业、生活水平等方面存在的差距缩小，甚至出现逆差。当小城镇无力吸收农村劳动力就业时，村办企业作为城镇就业的“蓄水池”发挥了积极作用；但这种“蓄水池”效应一经发挥，便有很强的惯性，最终导致村办企业职工在城镇就业压力缓解并需要人口向城镇集聚时没有进入城镇就业的愿望。因此，镇村经济的组织制度模式在为乡镇村庄发展和本地农民谋取大量福利的同时，人口与土地、村办经济的联系惯性从客观上成为无锡城市化人口与产业集聚的一大制度障碍。
此外，耕地保护问题、环境恶化问题、城中村改造难题也成为无锡城市化进一步向前发展直接面临的困难。
（三）未来城市化发展动力机制。
推动城市化发展有多种方面的因素，而影响无锡市未来城市化发展的动力因素则主要概括为两个方面：增长动力和调整动力。
增长动力包括工业化、农村发展、区域发展三方面。经济增长被认为是城市化的主要推动力，其中工业化则是城市化的直接动力。党的十七届三中全会指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”这就表明应当把农村发展放到城乡一体化的新视野中来认识，农村发展也应成为城市化的增长动力。农村发展包括农村经济增长、农民增收等多方面，农村发展好了有利于城乡间经济要素的流动与集聚，有利于城乡统筹、城乡互动发展，从而推进城市化发展。此外，区域发展方面，无锡处在苏锡常都市圈中，苏锡常都市圈的区域结构，以及无锡市本身突破传统围绕中心城发展的空间局限，形成了背靠太湖、依托区域、面向江海的大都市区区域发展态势等不同层次上均反映了都市区区域整合发展的必然趋势，区域整合发展必然有利于区域中各城市的城市化发展。
调整动力包括：政策调整、行政区划调整、空间结构调整、发展模式调整等四个方面。政策制度在中国是城市-乡村转型的关键，对城市化起着关键的和决定性的作用。人口、经济、行政区划以及土地政策的调整改进对于城市化起着重要的影响。无锡行政区划调整包括：一是通过撤销都市区邻近地域的县（市）设立市辖区，解决了市县同城的矛盾，扩展了中心城市的发展空间，消除了中心城与下辖县（市）的无谓竞争；二是通过乡镇合并，部分解决了“分散式集聚”伴生的相关问题，推进了集中型城市化建设；三是通过自然村缩并，建设新型农村集中住区，统筹城乡建设。以上措施有些已经实施，并发挥了巨大作用，有些正在实施，其潜力也多有正面的预期。空间结构重组则主要是城市内部空间重组以发挥更大的城市空间效益。由于能源、环境的制约必须进行发展模式的调整，从传统“苏南模式”向“新苏南模式”调整，实践证明，发展模式的调整在无锡城市化进程中发挥了巨大的作用。
（四）乡村城镇化。
曾有学者提出，乡村城镇化是城乡一体化发展的主要动力；小城镇是城乡一体化的载体；乡镇企业是城乡一体化的中坚。乡村城镇化的重要性由此可见一斑。无锡城市化进程中的突出特点即乡村城镇化，无锡城市化的成功之处也在于以小城镇建设为重点的乡村城镇化发展。无锡的乡村城镇化主要就是发展小城镇，尤其是建制镇的发展。加快发展小城镇，才能更好地促进和引导乡镇企业向小城镇集中，引导农村剩余劳动力到小城镇定居、就业，使农业人口的职业转移与居住空间转移相结合，发挥小城镇特有的经济、人口等集聚效应，从而对整体城市化进程起到有力的促进作用。无锡的乡村城镇化尤其注重规划，无锡的小城镇建设，每个乡镇都有规划，一些重点小城镇规划还纳入了整个无锡市建设的总体规划，确保了城镇化的科学和规范发展。
主要参考文献：
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