【导语】下面就是小编整理的公共管理研究方法中定量推崇的批判论文（共14篇），希望大家喜欢。
篇1：公共管理研究方法中定量推崇的批判论文
摘要：追溯公共管理理论的起源与演进，以理性思维为基础的定量分析始终是公共管理研究的重要方法，并越来越受到推崇。
但是公共管理话语体系的模糊性以及对“理性人”假设的质疑使得在公共管理中推崇定量分析失去必然性。
更为重要的是，研究方法的选择与学科的价值取向密切相关。
如果公共管理的价值取向就是“效率优先”，推崇定量分析并无不妥。
随着新公共服务理论的兴起，当公共管理的价值取向为“公平优先”，更多关注“民主平等、公民参与”时，过分推崇定量分析可能会偏离公共管理的价值理念。
关键词：方法论; 定量分析; 定性分析; 公共管理; 价值取向
研究方法的选择一直都是科学研究的重点。
经济学被誉为“社会科学皇冠上那颗最为璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明确和成熟，经济学已经发展出一整套分析框架与工具，并正在向着更为精密与恢弘的体系演进。
德国当代著名法学家卡尔・拉伦茨先生指出，法学之成为科学，在于其能发展及应用其固有的方法[1]。
中国法学知名学者徐祥民先生也指出，一门学科有没有科学完整的方法论，不仅是其成熟与否的重要标志，而且是它能否得以顺利发展的基本前提和必要条件[2]。
公共管理同样如此。
但是作为管理学的一个重要分支，公共管理学在研究方法的探求方面可以说是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理学的起源，学者们一致认同公共管理学来自于公共行政学，虽然对于公共管理与公共行政的关系国内外学者存在着不同的观点。
纵观百年公共行政发展过程的方法论，个人主义的理性思维与经验的实用分析方法是其显著特征[3]。
理性思维的'理论基础是期望效用理论、边际效用递减理论，这些理论是一种标准化行为理论，目的是为理性决策提供一套明确的基本假设或者说是公理，但是决策研究者们通过期望效用理论计算出的定量结果与管理者的真实行为有相当大的差距。
如果管理者违背这些公理，期望效用理论便无法使用，或者期望效用无法达到最大化。
近年来行为经济学的大量实验研究批驳了以期望效用理论为基础的理性思维，但并未动摇以理性思维为基础的定量分析方法在经济学与管理学上的地位。
如果说以理性思维为基础的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了经济学“帝国主义”，使得经济学处于“科学”的保护之下，对于定量研究方法在公共管理中的地位学者们则没有一致的认同。
时而定性，时而定量，当二者解释的结果出现冲突时，无所适从。
这种对方法论的随意性和漠视，在一定程度上也导致了公共管理研究现状的派别林立、乱象丛生公共管理并没有一个统一的研究角度或理论，来自不同学科背景的学者常常从自己的学科出发对公共管理进行研究。
1993年，Bozeman概括了三种研究公共管理的角度：政策学派的角度( P)、工商管理的角度( B )和一个尚难鉴别的角度(X )。
Kettl和Milward在《公共管理的现状》一书中，将政治学、经济学、社会学和心理学列为公共管理的学科基础。
在《公共行政手册》中，Liou认为公共管理的研究方法包括政治科学、经济学、社会学、心理学、法学、管理学、哲学等学科：政治学是公共行政分析最早使用的方法，它为公共行政中的官僚治理与官僚责任的分析提供了重要依据;法学是欧洲大陆公共行政的基础;哲学则用来研究政府官员的伦理问题;近期，经济学与管理学在公共行政中扮演着主要的角色。
公共管理目前在运用各个学科的理论与方法来研究公共部门 (包括政府与其他社会组织)的问题。
定量与定性的方法论之争，20世纪80年代在美国已经拉开了帷幕，80年代末期，几乎成为一场“战争”[4]。
抛开其他的细枝末节，定量与定性之争存在三个主要的观点：定量与定性之间是根本对立的;二者之间存在区别，但是区别不一定构成对立;在认识论上互为补充，研究者应该研究如何为我所用。
当赞同第三种观点的人数越来越多的时候，定量与定性分析的方法论之争似乎渐渐平息下来[5]。
持第三种观点的人(实用主义者)认为，哲学家、理论家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。
人类在科学研究方面关心的无外乎两个问题：一是什么是知识;二是怎样获取知识。
而这两个问题又最终地统一于为人之用。
因此，如果研究的目的是为了发现问题、解决问题，那么，一切研究方法，无论它们的性质、操作形式有何区别，只要能为研究目的服务，就可分而用之或合而用之。
从这个意义上说，定量还是定性的探讨没有什么价值，但是目前公共管理学界对于定量的过分重视与依赖，为了定量而定量渐渐模糊甚至改变了研究者对公共管理基本价值观的认同。
在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的选择无不体现了管理者的价值观念，因此，对在公共管理研究方法中过分推崇定量的现状进行批判十分必要。
公共管理研究中定量分析究竟应该占据什么地位?什么决定了它的地位?当定量分析与定性分析的结果出现截然不同的矛盾结果时，应该遵从哪种方法?正是笔者探讨的主要内容。
一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源
所谓定量分析，是指运用数学语言进行相关的描述，借助数学模型、统计数据等进行量化的分析。
自“理性人”假设提出之后，定量分析日渐成为学术界所推崇的重要研究方法，部分学者甚至以能否引入定量分析作为衡量一门学科是否为“科学”的主要标准。
这种衡量标准使得可以定量分析的自然科学无可争议地被认为是“科学”，而不能进行定量或者尚没有定量研究的社会科学被质疑是否为“科学”。
马克思曾说过“一门学科只有使用了数学之后，才能称之为科学”。
这种衡量标准的广泛认同，使得部分社会科学学科开始尝试运用定量分析来突出自己的理性思维。
经济学就是其中之一，自萨缪尔森将数学引入经济学之后，“经济学帝国主义”攻城掠地，其他相关学科也开始注重定量研究，公共管理作为其相近学科，不可避免地受到影响。
笔者也使用定量分析，统计了9年(-)来发表在《中国行政管理》杂志社上的所有文章，定量分析显然受到研究者的推崇(图1)。
同时分析了《公共管理学报》近3年来的文章，使用定量分析的文章数占总文章数的比例分别是41%、59%、75%。
为什么选择这两个期刊?首先，《中国行政管理》在公共管理学界有较高的影响力，在由南京大学、中国社会科学研究评价中心主持的中文社会科学引文索引(简称CSSCI)中，《中国行政管理》一直是CSSCI的来源期刊，中国知网中《中国行政管理》的复合因子为2.725，在所有期刊中排63位。
其次，《公共管理学报》是公共管理领域的后起之秀，《公共管理学报》于创刊，就进入CSSCI期刊之列。
在短短的6年时间中，她从无到有，并快速发展成为公共管理学界最为认可的期刊杂志之一。
中国知网中《公共管理学报》的复合因子为2.342。
基于此，笔者选择这两个期刊，作为新老公共管理领域的代表来分析其中的文献资料。
对这两个期刊的统计结果表明：定量分析方法在目前公共管理一级期刊中越来越受到研究者的重视，甚至超过定性分析，占据分析方法的主要地位。
如果从公共管理理论历史演变的角度来回顾定量分析在公共管理中受重视的程度，会给我们一种更为清晰的结论。
威尔逊创立行政学的目的在于提升政府的效率，这种意图在《行政学之研究》中一目了然：“首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作;其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。”[6]韦伯从价值中立的工具理性出发，追求一种纯形式的、客观的、不包括价值判断的思维方式和立场，其主要表现是手段和程序的可计算性、形式的合理性。
这种工具理性的研究方法表现为强调公共行政的专门化、法制化、官僚化等级制、规则化、非人格化、技术化特征。
由此导致了这一阶段公共行政研究的功能化特征即公共行政的功能性取向――追求单一的行政效率。
对效率及技术的推崇使得公共行政在诞生之时就倾心于定量研究。
在20世纪50-60年代，公共行政学开始引入了系统科学的研究方法，系统论、信息论、控制论、运筹学等开始被公共行政的学者所推崇并广泛运用。
新公共管理理论将公共选择理论、制度经济学、交易成本理论与绩效管理理论引入公共行政管理中来，对韦伯僵化的科层制进行了批判，强调私营部门的灵活雇员制和绩效工资制。
新公共管理市场化的改革取向对传统的公共行政提出了严峻挑战。
尽管新公共管理与公共行政相比，理论基础、管理方法、研究范畴发生了很大的变化，但是从方法论上考察，以理性思维为基础的绩效评估、顾客至上、战略管理等目的还是将管理科学化。
篇2：公共管理的研究方法与论文写作
公共管理的研究方法与论文写作
任何一种研究，目的都是为了寻找规律，寻求真知，探求真理。而这种寻求依靠什么?依靠的是就科学的方法。不管是东方哲学注重的感悟、悟道，还是西方学术界强调的实验、数据以及实证科学，其实质都是一种有用的研究方法。对于社会科学来说，方法论在研究中具有决定性的意义。
一门学科采用什么样的研究方法，必须根据研究对象的特点和研究目的的需要。具体而言，公共管理的研究方法必须适应公共管理的学科特点和研究内容需要。
公共管理的学科特点既具有理论性，又兼具实践性。前者要求必须符合思维科学和逻辑规律;后者要求符合实际情况和运作定理。所以，公共管理学比一般独立的学科而言更具有综合性，研究方法上也更具有多样性。
正如公共管理学是政治学、管理学、伦理学、社会学和经济学等学科的交叉汇合，公共管理研究方法的体系也由这些相关学科的方法体系构成。
1.经济学的方法：如统计数据，经济模型、数学公式等。
2.社会学的方法：如社会调查、问卷分析，个案访谈以及社会实验等。
3.政治学的方法：用政治分析的方法寻找公共管理的应然规律和实然的状况，也体现为政治哲学和政治科学2个层面。
4.管理学的方法：包括一个组织、要素、结构、组合以及案例等待分析方法。
5.伦理学的方法：逻辑推理，内在规范的推延以及哲学意义上的价值判断等。
目前，公共管理学科发展很快，理论和实践都快速地走向繁荣，这与以上等多种学科研究方法的大碰撞和大汇集是分不开的。但从总体来看，目前一些论文所采用的方法大概可以分为两大类，即理论性文章和实践性文章，前者更多采取的逻辑推演的方法，后者则更多采用实证的方法。这两类文章各有优点和局限，但两类文章都有着自己不同的功能和特定的.读者对象。
研究生阶段的学习重点之一是掌握研究方法。正如一位教授的“兔子定理”所说的，本科生时 ：老师主要以讲授知识为主，带着学生认识兔子;研究生阶段，老师主要以传授方法为主，要让学生掌握抓住兔子的方法。应此，方法论生研究生阶段最为基础的一门课程。
从本人阅读学生论文的经验来看，研究生应用公共管理研究方法应注意如下几个问题：
1.对于理论文章来说，要注意基本功的问题：也就是说基本概念要准确，使用概念要符合逻辑，含义界定要规范，推论过程要符合逻辑规律。这些时一个专业编辑评价一篇文章的基本要件。
2.理论文章贵在具有创新性。这方面包括观点本身的创新和方法的创新。
3.对于重点时研究实践问题的文章，要注意研究方法的正确使用。
以社会调查方法的使用为例，在社会学、经济学、管理学和政治学领域，问卷调查以及民意测验等社会调查方法的使用非常广泛，这些文章的价值主要取决于他的研究方法的运用。这里不再一一举例说明，为什么一些数据本身会出现问题?(案例略)
社会调查方法的应用要注意几点：1)研究之前一定要合理科学选择指标变量。最后的研究数据是不是有价值，很大程度上决定于指标的选择。2)数据决定于方法，方法受制于文化。因此在一些意愿调查中一定要注意选择对象本身的特点以及可能影响的文化心理因素。3)数据本身的合理性来源于调查过程的各个环节，要注意每一个环节都具备可检验性。
关于研究生的论文写作方面，主要有几点建议：
1.研究生要多多写作，是一种掌握研究方法和巩固知识、提高文字能力的一种练习，目的在学，而不是为了发表论文，寻求社会功利。所以要扎扎实实的作一些基础性的研究，并学着用学术论文的方法要表述自己的观点和学习成果。
2.对于学生论文的结构和方法，一定要向国际学术规范和国家学术标准靠拢。一般而言，在一项较为成熟的研究论文中，往往需要有研究综述，方法论，结社，论证，数据分析以及逻辑推演，最后才能出结论。在论文形式方面，则要有摘要，关键词，征文以及注释或者参考文献等。
3.对于如何评判一篇论文的水平优劣，这是个一件很难做到完全客观的事。虽然我们采取双向匿名评审等制度，加大人为操作的难度，但只能做到是一个相对客观。这里介绍某些专家评审中的一些评分指标：
选题、视角、方法的创新性20%;逻辑规范及结构完整性20%;观点和结论的创新性20%;语言行文的规范性20%;格式注释的合规范性20%。
篇3：论变革时代中的公共管理研究论文
论变革时代中的公共管理研究论文
公共管理作为现代管理科学的重要分支，具有自身显著的特征，如主体多元化，客体不断扩展，不断提高社会公共利益等。随着社会发展形势的不断变化，变革时代下公共管理体制、手段的创新及其控制、调节作用的更好发挥受到了广大学者及公众的高度重视。
一、变革时代下公共管理主题的突出
随着社会经济、科技、文化等各方面发展水平的不断提高，政府改革已成为新时期各国面临的新问题。如何提高社会管理效率、促使管理方式转变以及优化政府职能受到了各国重视。公共管理的对象主要包括公共资源、项目及社会问题，在社会变革时代下其管理模式的转型主要受到以下几方面因素的影响: 其一，政府的财政压力不断提高。
我国经济发展新常态背景下，社会治理的改革为政府改革发展的主要表现形式，而公共管理作为社会治理的主要内容，在社会经济矛盾不断突出的过程中发挥着重要的缓解作用。其二，政府与市场关系转型，在我国社会主义市场经济体制不断深化改革发展的过程中，市场发挥着配置资源的关键作用，政府不断减少对市场经济的干预，从宏观层面发挥调控、稳定经济的作用，政府与市场新关系的构建为公共管理主体的多元化提供条件。其三，全球化、信息化为政府改革提供动力。经济全球化发展趋势不仅对国家整体经济发展带来了巨大的竞争压力，究其本质，在全球化背景下政府间的竞争日趋明显，政府治理受到了国际竞争力影响的同时，也促使人们从民族国家主权的角度对社会治理进行重新审视，公共管理面临转型。
此外，信息化时代的到来使得公共管理事务更加多样化、复杂化。信息技术水平的不断提高为公共管理信息化平台的建设及新技术的应用也提供了条件。
二、变革时代的公共管理新模式
随着我国政府不断深化改革发展，公共管理在政府不断简政放权、分权治理的改革背景下其服务性特征更加突出，相较于传统管理型模式呈现出政府力量。
首先，公共管理的服务性更加突出，实现了形式、实质上服务性的结合，管理的主、客体成为服务者与被服务者，政府不再是唯一进行实施管理的主体，具有公共服务性质的社会组织所进行的管理活动也包含在公共管理的范畴内，进而促使了现代社会治理方式的转变。新型公共管理模式相较于传统政府行政管理具有本质上的差别: 其一，以服务为导向，管理意识及活动的实施不再以控制为目的; 其二，以公正为导向，管理效率意识削弱，以真正解决社会公正问题为核心; 其三，以服务客体为导向，管理主体价值的实现以其为客体提供的.服务为衡量标准。同时，服务主体实现了多元化，不再单一由政府进行管理和控制; 其四，以开放管理为导向，在治理主体打破单一化的基础上，管理方式不再是封闭、神秘的，管理过程及内容透明化、公开化，不同管理主体间构建起相互监督、合作的关系。
其次，公共管理的民主性、可参与性得到加强，服务式的行政管理通过赋予社会公众提供参与管理的权利，使得政府在实施决策、管理、执行的过程中不再将公众隔离，打破了公众与政府间的陌生感与紧张感。公众参与公共管理实际上是对政府治理垄断地位的打破，通过让公众参与公共管理的决策、执行等环节，将社会治理中存在的各种问题最终以政策的形式体现出来，才能真正提高公共管理实效，切实维护公众利益，避免社会危机的发生。
同时，为公众提供表达意愿的途径，如听证、协商、咨询及公示等，收集公众对社会问题的意见及建议，能够将社会问题所涉及到的各方利益真实反映出来，进而促使提高政府决策的公平公正性，在兼顾效益的同时达到公平，为服务型公共管理新模式的顺利转型奠定基础。
最后，公共管理新模式的服务性、公开性、合作性是其未来发展中期望达到的理想形式，同时也是实现民主行政的重要途径。在目前公共管理主体非政府化、多元化的发展形势下，政府与社会管理主体间合作关系的构建成为公共管理未来的发展前景。
三、结语
总之，变革时代中的公共管理打破了以往以政府为中心的社会治理方式，社会其他主体的参与不仅促使了公共管理主体的多元化，更调整了政府与社会间的关系，打破了传统治理中的政府中心化、社会边缘化的状态，公共管理在各方主体平等参与的基础上全面展开并坚持信任、公平、服务的基本原则，使得公共利益切实得到了保护。
因此，新时期应明确政府在公共管理中的地位，其宏观调控全局的地位仍未变化，但其不再是唯一的主体，而是公共管理体系中的重要构成要素之一。
篇4：公共管理中伦理关系的研究论文
摘要：公共管理是一项社会性的事务，其中涉及到的管理关系与对象较多，旨在为实现公共利益而开展的一系列操作与管理手段。
公共管理工作的开展，旨在维护社会的正义，保证社会经济效益，旨在提升整个公共事务体系的构建效果。
在公共管理工作实施的过程中，伦理关系非常重要，由于受到多种因素的影响，使得公共管理工作中存在伦理缺失问题，为此，本文就公共管理中伦理关系进行了分析与探究。
关键词：公共管理;伦理关系
当前，在公共管理体系中，伦理缺失问题相对突出，受到社会各界的广泛关注，若想达到理想的公共管理效果，应重视伦理关系的设定，打造更为科学的发展理念与信任度，以打造更为完善的公共体系。
为了更好的处理好公共管理中的伦理关系，应及时了解伦理缺失的成因，可见，处理好公共管理体系中的伦理关系，以保证公共管理水平的不断提高，进而提高公共利益，维持健康、和谐的社会氛围。
一、公共管理中伦理缺失问题的表现
在公共管理体系中，伦理问题至关重要，其关系着公共管理的经济效益，只有严格规范伦理道德，才能时刻要求相关人员的行为[1]，以保证一系列公共管理行为的科学性。
在一系列的公共管理体系中，由于公共管理中存在伦理缺失问题，违背了中国传统文化、伦理内涵与全球公共管理伦理的内容，导致整个公共管理中经济效益受到威胁。
其一，由于受到中国传统思想与文化的影响，使得公共伦理观念发生转变，思想与意识陷入困境[2]。
现如今，主流文化的产生，使得公私间的关系发生转变，矛盾日益突出，辩证认知不足，常常出现公与私相互对立的情况，抑私扬公，对于公共道德问题存在着一定的分歧与偏差，以私人问题而引发的亲情伦理关系，已然成为现代社会中主要的存在方式，尽管合乎情理，但是从法律层面却不科学，最终致使公共伦理的理性逐渐缺失，制约着公共管理的实效性。
在公共管理体系中，伦理缺失问题较为突出，导致伦理缺失问题出现的内因有的在于过度追究个人利益，在此基础上还要掌握一定的公共权力，使得相关人员出现双重人格;而外因在于市场环境的影响，市场经济会产生很大的负面影响，再加之社会监督力度不足、社会制约机制不科学等问题，使得伦理道德问题异常突出。
其二，在研究公共管理伦理涵义方面的问题。
从理论角度来看，应严格规范伦理关系，分别从表现特征、作用路线等层面着手，其与法律、权力等有所不同，公共管理伦理关系的作用路线主要是由个体化向群体化转变，使得伦理表现更为显性化，此类伦理关系注重公平、公正与自由。
由于伦理与非伦理行为的标准性差异，使得非伦理行为受到多种因素的影响，此类公共管理伦理关系与社会体制、社会风尚、道德品质与历史文化等因素相互关联，由此可见，无法对非伦理行为的实际性质进行明确规范的界定。
现如今，社会的发展与进步，人们的认知、人生观与价值观都发生了转变，道德意识在不断增加，自觉性也在不断增强，使得人们在履行道德行为时更有动力。
然而，在社会实际运行的过程中，由于受到公共管理伦理制度与主体性的影响，导致一系列伦理问题的出现，不利于现代社会的发展与运行[3]。
其三，在全球公共管理伦理问题方面。
公共管理伦理缺失不仅仅表现在国内，在国外也有所存在。
公共管理伦理问题属于全球性的政治性问题，其中涉及到一定的道德规范，在伦理方面应有新标准，在经济全球化大背景下，应借助一系列的道德标准来打击领域犯罪问题。
在每个国家都会发生贿赂与腐败问题，一些公共管理人员会受到利益的诱惑，导致一系列伦理缺失问题的出现。
打击行贿、腐败性行为是国际性的事务，由此可见，伦理道德问题备受关注，若想达到理想的效果，应在自决权、诚实、稳定、自由与信任等价值观上形成共识。
二、导致公共管理中伦理缺失问题出现的主要原因
(一)个人与社会利益存在认知错误
在公共管理体系中，由于思想认知不足，导致个人利益与社会利益间存在着一定的矛盾，导致公共管理人员或组织机构在利益分配上不够合理，出现了一系列不正当的态度。
从辩证唯物主义层面，内因是决定事物本质与发展方向的关键所在。
在公共管理伦理道德层面，人们思想的变化，使得人们对公共利益逐渐产生淡化心理，甚至会产生侵占的动机，产生侵占动机主要是以公共管理机构与管理人员的伦理道德水平偏低为条件的，可见，公共管理伦理关系处理的重要性。
一般来讲，评判伦理道德水平的重要标准为价值观念与是非观念。
(二)多种因素的刺激与影响力大
在公共管理环境下，由于受到多种因素的影响，导致伦理缺失问题变得异常突出。
在此条件下，部分来自组织内部与外部环境，在组织内部环境中，人为、财产、物质、政策与信息等资源的变化与调配，会使得身份与地位发生了极大的变化，导致伦理道德缺失。
在外部环境中，主要是从宏观角度出发，从经济、文化、政治与社会等层面着手，进而制约着公共管理组织问题不断突出[4]，与此同时，管理者的心智与思想在潜移默化中都受到一定的影响。
三、公共管理中伦理问题处理措施
(一)制定严格的伦理规范标准
为了避免出现公共管理伦理缺失问题，应及时了解与把控公共管理伦理的重要作用与价值，还要制定相应的伦理规范标准，通过一定的规范与标准来规范一系列的公共管理行为，科学规范公共管理人员的行为，了解公共管理活动的行为，掌握一定的伦理标准，分别就公共管理机构与管理人员间的伦理要求进行科学的区分。
为了达到理想的效果，应重视对公共管理组织伦理的科学性研究，进而能实现对伦理精神元素的不断充实。
目前，由于受到多种因素的影响，使得公共管理组织与管理人员受到利益诱惑而产生伦理道德缺失，自身与社会利益问题相对突出，进而产生了一系列的不正当行为，致使社会经济损失惨重。
为应对此项问题，应加强公共组织文化建设，强化对公共管理人员道德素质的全面提升，进而以减少道德缺失行为。
为了达到理想的效果，提高伦理道德水平，建立更为完善的监督机制，对相关管理者的道德素质进行考核与约束。
(二)加强对公共环境伦理问题的监控
当前，我国正处在社会发展的转型期，社会公共管理行为至关重要，可见，社会经济发展对公共管理工作的要求很高。
若想提高公共管理伦理道德水平，应强化对公共管理伦理的质量监控，能避免由于功利性因素而引发的社会道德缺失问题。
公共伦理环境质量监控机制的构建，应对事业单位、政府部门等组织的行为进行分析，针对公共管理中伦理环境监控的质量与效果开展一系列的客观性评价。
为此，还需建立行业协会，将其作为重要的平台，对可能危害公众利益的行为进行全面的监督，对未能履行职责、个人道德素质缺失等行为进行严格的惩治。
四、结语
综上所述，目前，从公共管理现状来看，伦理缺失问题相对突出，制约着公共管理的效果与水平，一旦出现伦理缺失问题，会对公共利益形成威胁，遵循伦理规范，进而获取理想的利益。
为了处理好伦理关系，应强化公共管理的实际作用与各项规范和标准，加强对公共环境质量监控，加快伦理道德体系建设，强化各项指标的合理规范，进而提高公共管理水平，可大大规范人们的行为。
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篇5：公共管理中伦理关系的研究论文
摘 要：公共管理是一种建立在伦理关系基础上的新型的社会治理模式， 在公共管理中， 权力关系、法律关系和伦理关系处在一种平衡的互动之中。
权力关系、法律关系是它在以往的社会治理模式中继承而来的， 而伦理关系则是公共管理关系体系中独特的职业关系。
公共管理伦理关系赖以生成的客观依据是社会的服务期望， 而主观根据则是公共管理者的道德觉识。
人与人之间平等化的历史进程，是理解公共管理伦理关系生成之历史必然性的锁钥。
关键词：公共行政管理;伦理基础;公共伦理
一、问题的提出
长期以来，无论是西方主流的行政管理学，还是中国的行政管理学，在工具理性的指导下，存在着将公共行政管理简化为一套行政程序、管理技术、生产工艺的倾向，将公共行政管理的功能仅仅局限于执行法律和实施政策，缺乏对公共行政管理的基本价值、目的和目的的合理性的探讨与反思。
这种倾向越来越不合时宜了。
实际上，伦理道德和公共行政管理并不是格格不入的。
公共行政管理不仅是一个执行法律和实施政策的过程，而且是一个实现伦理价值的过程，它有着丰富的伦理学内涵。
二、公共管理伦理的基础及现状
当今中国正处在以城市化为主导的'社会转型的关键时期。
改革开放以来，飞速发展的城市化进程，使社会出现了发展的种种不协调，如人口流动量的突增，城市不同社会群体之间却缺乏必要的整合;传统单位制的衰微，职工对单位的归属感弱化、游离性增加，使城市管理常有失衡;政府转换职能，社会却缺少承接政府剥离出来的社会职能的相应中介机构，等等。
不可否认，市场经济以不可阻挡的势头，促成着社会公共生活日益繁杂、多元，并在一定程度上造成了社会公共伦理的“空场”。
为此，作为具有特定的价值性认同与互助性交往的共同体―――“社区”(Community) ，从城市化发展过程中凸现出来，成为基层的政治体制改革和民主法制建设的“着落点”。
公共伦理是以公共理性为核心的社会精神价值取向，它直接决定着社会民众的道德走向与精神建构。
社会主义市场经济体制的形成，致使以往计划经济条件下盛行的“国家主义”精神价值取向日趋衰微，而与西方人文背景相协调的“个人主义”精神价值取向又难以在中国本土全面移植，因而，公共行政管理的伦理规范主要内容为公益至上、有害不为、慎用权力、社会责任、平等竞争、增进信任。
这些规范为公共行政管理奠定了伦理基础。
三、公共管理中的伦理关系
(一)伦理关系的定义和范畴
公共管理中的伦理关系也是指那些在公共管理活动中形成的、可以根据道德原则来加以判断的职业关系。
公共管理中的伦理关系具有多重向度:在整体层面上主要是指公共管理主体与客体之间的伦理关系;在个体层面上主要是指公共管理者与被管理者，以及公共管理者之间的伦理关系;在整体与个体的联结处，则是指公共管理组织与公共管理者个人之间的伦理关系。
由于伦理学的考察视角是立足于个人的存在及其行为之上的，即使是考察制度及程序的合道德性时，也是从个人出发的。
所以，在一般情况下，伦理关系的主体主要是指生活在特定条件下和从事某类特定活动的个人。
这样一来，公共管理伦理学所考察的公共管理中的伦理关系也主要是指以公共管理者个人为核心的那些由于公共管理职责和行为所引发的伦理关系。
(二)群体间伦理关系与权力关系和法律关系的差异
公共管理活动是以组织的形式展开的，在政府公共管理组织与社会公共管理组织之间、公共管理主体与客体之间，也存在着群体性的伦理关系。
可是，这种群体间的伦理关系与权力关系和法律关系在实现方式上是不同的。
权力关系在群体间是以层级节制的方式实现的，法律关系则是通过群体间的不同职能和职责定位确立起来的。
群体间的权力关系和法律关系都会要求群体中的代表承担关系链中联结纽带的职能，但这些代表并不是作为个体的人而存在的，而是直接代表着整个群体。
所以，权力关系、法律关系在群体间就直接地是群体性的关系，并不直接地涉及作为群体成员的个人。
只有进入到群体内部，作为群体成员的个人才会成为权力关系、法律关系的承担者。
公共管理中的伦理关系则恰恰相反，它首先是公共管理组织群体成员个人之间的伦理关系，其次才是组织群体间的伦理关系，即使以组织群体间关系的形式存在，也只有经由个人和通过个人，才是具有现实性的关系。
这就要求在认识公共管理中组织群体间的伦理关系时，也需要以个人为基点。
可见，公共管理中的伦理关系与权力关系、法律关系有着正好相反的路线。
在作用方式上也是如此。
权力关系、法律关系的确立首先是在组织群体的层面上，但其目标是要深入到群体的内部。
也就是说，在群体的层面上，为群体的性质、职能、职责进行定位，然后进入到群体的内部，使群体中的每一个成员的职能、职责都明确化。
只有在群体和个体两个层面上都实现了职能、职责的明确化，公共管理组织才拥有了由权力关系、法律关系编织起来的合理性结构。
但是，如果公共管理组织仅仅拥有了这种合理性结构的话，那么与传统的官僚制组织结构并没有根本性的区别。
公共管理的组织结构之所以不同于传统的官僚制组织，是由于公共管理组织中的伦理关系的显性化。
伦理关系在公共管理组织中的作用路线是以个人为起点的，通过个人去实现组织成员间的积极合作和有效协调，然后上升到群体的层面。
在群体之间，也是通过个人来促进群体间的积极合作和有效协调的。
所以，权力关系、法律关系在公共管理中的作用路线是从群体到个体、从集体到个人，而伦理关系的作用路线则是从个体到群体、从个人到集体。
篇6：企业人力资源公共管理研究论文
企业人力资源公共管理研究论文
一、新公共管理的概念
新公共管理的概念起于西方国家，是一种新型的公共行政管理模式，是行政改革的主导思想。它是以现代经济为基础而形成的理论，主张公共部门在人力资源的管理上更加灵活，富有成效。其目的是提高办事效率、各部门协调运作、规范工作职责的企业式的行政管理模式，以建立高素质的行政人员团体。它对于传统的行政管理模式带来严峻的挑战，为人力资源的管理提供便捷。20世纪80年代新公共管理理论兴起，该理论的核心理念就是重新强调市场的力量，尽可能缩小企业职能的范围，其在公共服务供给方面的体现，就是企业开始在大范围的公共服务供给领域借助社会资本的力量，通过签约外包、特许经营、股权合作等方式来为本国公民提供原本由企业自己供给的公共服务。应该说，经过30多年的实践和探索，这种企业与社会资本合作提供公共服务的PPP模式，在很多西方发达国家的公共服务供给中已经得到非常广泛的运用，以至于美国PPP大师萨瓦斯甚至放言“地方企业的所有公共服务都可以通过这种方式来提供”。而我们国家对这种模式的重视还是近几年的事情。7月31日，李总理在主持国务院研究推进企业向社会力量购买公共服务的常务会议上明确表示：“要放开市场准入，释放改革红利，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。”由此可以判断，更多通过市场向社会力量购买公共服务，而不是企业亲自生产公共服务将是我国公共服务供给机制的一个重大调整。这也就意味着中国三十多年改革将由第一个重大转折即将私人物品生产领域向社会资本开放，开启到第二个重大转折，即将一部分公共服务的生产领域向社会资本开放的新阶段。
二、新公共管理视角下的企业人力资源管理
传统的人事管理把人看作是成本、完全被动的，在管理上内容相对简单，缺乏系统性。现代人力资源管理不仅把人看作是可被开发的、能动的资源，而且是建立在科学的人性观的基石上的。麦格雷戈的“社会人”理论，即人不仅有经济的需求，而且有安全、社会交往、被社会承认的需求;“复杂人”的假设指出人有不同的需求而且在不同阶段、不同环境其需求会发生改变。因此，现代管理更注重人的各方面需求的满足，并用“权变”观的理论来进行组织和决策活动。
（1）企业生产力是指企业通过各项生产要素或资源的投入，而对经济发展和社会进步产生的'效果。
有两方面的因素决定了公共部门的人力资源是促进企业生产力发展的第一要素：首先，人力资源因是其他生产力要素的掌握者和使用者而具有毋庸置疑的主动性或能动性;其次，人力资源具有的高增值性和效益递增性同样是其他生产力要素所无法比拟的。长期以来，我们对人力资源的重视程度存在不足，导致不能很好地利用这一宝贵资源来提高企业效率和提升企业形象。因此要改革行政组织，首先要改变传统的企业人事管理，而改变传统的人事管理又要优先破除旧观念，树立新理念。
(2)建立科学的人力资源预测及规划战略。
人力资源的预测与规划一直是企业部门人力资源开发与管理的薄弱环节，它在整个公共部门的人力资源管理中占据十分重要的地位，它决定着人员的招募、甄选、工资、培训、评估等后续环节。没有科学详细周全的人力资源短期与长期规划，宏观的人力资源管理就会一盘散沙，无从谈起。我们的管理常常不走这决定全局的第一步，致使人力资源的开发与管理无法走上科学化、正规化的道路。从整个组织的宏观视野出发进行人力资源的预测与规划是克服人员管理上盲目性、相关政令朝令夕改的有效手段。在制定预测与规划的时候务必要参照中央、企业机关的战略及近期目标，这是总的方向和行动指南，以此决定管理的后续环节政策和法规的制定和实施，此外，企业部门要尽可能地辅助公务员个体制定其职业生涯发展计划，并且使之与整个组织的发展目标相联系，相融合。这样做有两方面的竞争优势：确定组织职位所要求的管理人员应具备的各项条件;追踪所有有志于此职位的候选人的表现情况。建立人力资源的信息档案，科学地调整行政人员的年龄、地域、部门等的分布结构，更好地发挥整体效应，以最终实现推动企业生产力提高的目标。
(3)完善人员录用、任用制度。
由于企业在人力资源市场上处于绝对的买方市场地位，要面对数量庞杂的应试者，如何以较少的人力、物力、财力来选拔优秀的人才成为我们要考虑的一大问题。在实践中我们发现企业各级干部中存在人员素质不高、学历层次偏低的不足，这直接影响企业公共生产力的提高和企业形象的树立，也不符合干部队伍“年轻化、知识化和专业化”的要求。因此应在不同企业层次上进行不同的录用资格界定，层级越高要求的学历和素质越高。在人员的录用上，需要建立一套完善的科学的录用制度体系。近几年来在这方面取得的较明显进步有：注重了行政职业能力和基本的写作、表达与应变能力;在面试中实行综合测评淘汰制等。显然还有些工作需要更加细致和科学，应根据人力资源规划确定录用的标准和原则，严格按照考核的环节层层把关，做到笔试与面试的内容和步骤科学合理，不断根据时代的发展调整并进行创新。比如韩国企业人力资源改革中，针对公务员的录用就有一项新举措“无背景面试法”，即面试官在面试前没有关于应试者的任何信息，这样能保证更大程度上的公平、公正。还要增加录用工作的公开性和透明度，录用的全部环节、过程及成绩向社会公开，并由上级部门、相关部门、下级部门和群众对录用过程和结果进行监督和检查，如有质疑，必须由主管部门进行解答，必要时可申请司法部门的介入。
篇7：公共管理城市规划职能研究论文
［摘要］
随着社会经济的不断发展，传统城市规划已经不能符合现代社会发展的需求，通过对传统城市规划职能定位存在的问题及其原因进行分析，基于公共管理及城市规划职能，给予公共管理视角下城市规划中的计划、组织、领导等职能新定义。
［关键词］
篇8：公共管理城市规划职能研究论文
一、公共管理及城市规划职能
(一)公共管理
管理是促进人类协作劳动、维持和谐生活的重要手段。管理工作在社会生产以及生活的各方面均有表现。在现代社会中，公共领域与非公共领域是社会生活的基本构成。公共领域主要是指社会公共利益，政府和非政府公共组织是其主要组织形式，承担着处理社会公共事务的职责，并且遵循社会公共生活的制度和规则。
(二)城市规划职能
城市规划的主要目的是为了对城市发展进行计划与控制，城市规划通过确定城市发展的方向，从而制定实现规划目标的战略、途径、方法以及行动纲要，并通过引导社会实践以及干预城市各方面的发展。社会的稳定与发展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社会不同范畴以及层次实施。城市规划在经历不同经济体制的影响后，特别是在市场经济体制中，已经成为国家管理以及宏观调控中的重要工具。在城市化趋势不断加深以及社会转型时期，城市规划将具备越来越重要的作用，对社会发展起到越来越重要的影响。
二、传统城市规划职能定位中存在的问题及成因
传统城市规划中对城市规划的定义就是为了实现一段时间内城市经济以及社会发展目标，对城市性质、规划以及发展方向进行明确，从而合理开发城市资源，科学划分城市空间并且实现各种公关基础社会的部署与建设。这一观念是对我国过去城市规划理论及实践目标进行总结归纳而得出的。我们从中可以看到，传统城市规划职能定位存在不完善、不科学、不主动等问题，主要表现为:一是传统城市规划缺乏创新精神，城市规划既然是以城市经济以及社会发展为目标，那么就应该有效掌握城市发展的潜在规律和特点，而在传统城市规划中，没有明确和预测城市性质、规模以及发展方向，这就使城市发展受到严重影响，二是传统城市规划的内容以及手段比较单一，只考虑对城市土地以及空间的规划，行政手段使用的'频率比较多，出现了“重规划，轻管理”的局面，三是传统城市规划中，对各项建设进行规划和安排后，没有强力的监督与管理部门，无法发挥保障作用，导致城市规划实施过程中出现许多问题。这些问题的出现，与我国过去长期实施计划管理体制有一定的关系。在实施计划经济制度时期，国家财政是城市建设投资的唯一主体，既是创业者，又是投资者，能够根据城市发展的需求不断修正城市发展规则，但城市规划仅仅对城市各行业发展以及建设的需求进行空间布局。城市建设中没有对立的利益冲突，城市规划的作用以及矛盾被隐藏起来，城市规划职能定位的偏差所产生的影响也不是非常显著。改革开放后，城市各项资源由市场进行调配，许多市场主体进入城市建设领域，导致各方面的利益冲突越发激烈，城市规划的重要性以及自身存在的问题逐渐凸现出来，传统城市规划职能定位中存在的问题也逐渐显现出来。
三、公共管理视角下的城市规划职能定位
(一)城市规划中的计划职能
城市规划的侧重点在于对城市土地以及空间的利用，计划职能是城市规划中的主要职能。因此，首先要确定规划目标。城市规划的目标可细分为三方面，其一是基础目标，即城市规划需要满足城市的可持续发展以及城乡协调发展，最大程度满足城市居民物质、精神生活的需求;其二是现实目标，即城市社会及经济发展的现实目标;其三是理想目标，即区域城市发展战略及城市化发展水平、城市性质、发展方向、规划期限、规划范围、城市发展规模、规划技术经济指标、城市近远期发展目标以及五年建设目标等。其次，要编制科学的规划方案，在此过程中，确定目标并按照法定程序批准后，规划单位需要按照相关规划纲要进行细节规划。最后要进行决策和审批，不同地区有不同的审批主体，需要根据实际情况向政府或主管部门进行审批。
(二)城市规划中的组织职能
政府是典型的公共组织，在社会生活中，政府承担着提供公共服务的职责，政府的行政管理是其进行公共管理的主要表现。公共管理是以公共组织为基础，合理使用公共权力，从而实现公共利益而开展的管理活动。城市规划中的组织机构可细分为政府、人大常委会、行政主管部门、规划设计院等机构。为了加强城市规划中的民主与法制，城市规划协会、城市规划委员会以及城市规划艺术委员会成为各城市开展城市规划活动的正式结构。随着市场经济机制的确立，越来越多市场主体进入城市规划建设中，因此，需要加强规划协调。城市规划作为公共管理的一部分，既要维护各方面的合法权益，又要保护群众的利益，促进城乡统筹发展、社会与环境的共同发展，要遵循“城乡统筹、合理规划、确立方向、因地制宜、统筹兼顾”的城市发展原则，正确认识近期建设与远期利益、局部规划与整体统筹、现代化建设以及传统文化保护等方面的关系。
(三)城市规划的领导职能
城市规划的领导职能是指通过合理行驶权力，协调和引导各方面。城市规划主管部门需要依靠法律及上级组织赋予的权利，使用多样化手段，采取多种方式进行城市规划的编制、城市土地使用以及各项工程的建设。在使用权利的过程中不能针对个体实施命令、指示等强制性方法，而是通过建立一套普遍使用的规范体系，使得城市建设主体能够平等地参与到城市建设中，提高城市规划的公众参与度和民主性。
参考文献:
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［8］甘佩莹．转型时期的城市规划与城市规划的转型［J］．城市规划，(8):9-19．
篇9：公共图书馆信息化管理研究论文
公共图书馆信息化管理研究论文
最近数字化和信息化技术发展壮大过程中，信息化逐渐应用到公共图书馆的管理工作中，极大的提升了图书馆管理人员的工作效率，为读者提供了更为人性化的服务。新时期，读者阅读行为和习惯已悄然发生改变，信息化对公共图书馆管理工作产生了极大的影响。公共图书馆信息化管理是指利用现代信息技术所具备的收集、整理、储存和利用等功能，实现科学管理图书馆，实现图书馆管理的网络化和共享化，最终为广大读者提供更加便捷的服务。公共图书馆信息化管理涵盖了图书馆管理系统改革、管理技术水平创新、管理理念创新等多方面内容，是新时期公共图书馆管理工作发展的必然趋势。
一、公共图书馆信息化管理的必要性分析
在信息化背景下，公共图书馆需要及时转变过去传统的管理理念，从图书馆实际情况出发，制定科学有效的图书馆管理办法，这样才能进一步提升图书馆的服务质量和图书馆信息共享。最近几年，烟台市福山区图书馆信息化建设进程逐渐加快，图书馆积极加强云馆系统建设，圆满完成了图书馆信息化建设任务。云馆系统的建立，实现了区域内所有图书馆资源共享，使全区读者能够随时随地的登录系统，访问图书馆，查询、预借图书。通过进一步完善信息化管理方式，能够更加有效的借阅读者时间，降低管理人员的工作压力，有更多的时间为读者提供更加针对性的人性化服务，促进图书馆更好发展。尽管最近几年，烟台市福山区图书馆进一步建立相应的管理系统，但是工作人员对系统认知能力不足，再加上自身信息技术应用能力较差，使得信息化管理系统不能很好的发挥其应用的作用，在一定程度上影响到了图书馆的良好发展。面对这种问题需要我们深入分析信息化对公共图书馆管理工作产生的影响，为读者提供更好的信息化服务。
二、信息化对公共图书馆管理工作产生的影响分析
1.对公共图书馆社会职能产生的影响
在信息化大背景下，公共图书馆的社会服务职能更加突出，能够更好的.满足读者的多样化需求，从而提升图书馆发展能力和服务质量。在传统的图书馆管理过程中，管理人员都是采用人工手段开展管理，工作效率不高，读者服务质量较差，不能很好的发挥出公共图书馆社会服务职能。而在应用了信息技术之后，管理人员可以利用信息化手段和信息化技术开展管理服务工作，节省更多时间为读者提供服务，再配合使用科学的图书馆管理模式，更好的适应社会经济的发展。随着信息化不断加深发展，公共图书馆信息化进程中还会建设数字化数据库系统，更好承担社会文化服务的社会责任，履行自己的社会职责。
2.对公共图书馆管理方式产生的影响
传统公共图书馆管理方式通常情况下都是采用人工手段进行管理，严重影响到服务质量和管理效率。公共图书馆应用信息技术之后，可以在管理系统中引入互联网技术，通过计算机系统来分析管理过程中存在的多种问题，从而帮助图书馆制定更加合理的管理措施，最终提升服务的管理服务职能。此外，在信息化大背景下，公共图书馆的服务工作逐渐向着个性化、多样化发展趋势发展，能够为广大读者提供更加针对性的服务，满足不同读者群体的阅读需求，吸引更多读者到图书馆阅读，提升公共图书馆在读者心目中地位，营造良好的形象。
3.对公共图书馆管理理念产生了深刻影响
公共图书馆的管理理念直接影响到图书馆的管理质量和效率，因此，公共图书馆在开展各项管理工作过程中，必须转变工作理念。通过应用信息技术能够提升公共图书馆的服务质量和服务范围，在信息技术引导之下，图书馆管理队伍的各项工作能够切实得到改善，工作形式和工作理念也会发生相应的变化。在信息化大背景下如果公共图书馆不能够及时调整管理理念，将会严重影响到未来图书馆的发展。信息化背景下公共图书馆的管理理念应该紧跟时发展进程，为不同读者群体提供完善的读者服务，确保读者服务质量，提高读者服务的满意率。
三、公共图书馆信息化管理的有效对策分析
1.构建网络化平台，提高公共图书馆信息化管理效率
网络化平台是公共图书馆信息化管理的重要组成部分，信息化技术手段的实现必须依靠网络技术，利用网络技术实现图书文献资源的信息化，因此，在全新的历史时期公共图书馆信息化管理必须要建设高效的网络化服务平台，建立一个现代化的图书馆信息化管理系统。在建设过程中就要求公共图书馆摒弃过去传统的管理模式，构建科学合理的管理系统，建设总馆管理为中心，分馆主要负责信息检索和读者认证，在科学完善的网络服务体系下，确保读者和图书馆的信息化安全，为广大读者提供针对性的读者服务。此外，在信息化模式下，公共图书馆还要积极建设科学的文献检索保障机制，以数字化图书文献为依托，为广大读者提供针对性的文献服务，确保读者不受时间、空间限制，让读者获得高质量的图书文献服务。
2.强化信息资源建设，提高公共图书馆资源利用率
公共图书馆是一个地区的文献中心，其主要职能就是为广大读者提供针对性的文献服务。在信息化管理模式下，公共图书馆必须重视自身信息资源建设。公共图书馆信息资源建设过程中必须遵守适用性、合作共享和特色化的原则，针对不同读者需求，开展有针对性的信息资源建设工作。进一步拓展公共图书馆现有文献资源，加强馆际之间的合作共享，结合本馆特色和自身特色，积极建设符合本馆特色的信息资源体系。在进行信息资源体系建设过程中，应该对公共图书馆内部现存的资源进行有效的整合，通过应用扫描技术、打印技术实现现有文献资源的数字化建设，并进一步建设数字检索平台，最终提升图书馆信息资源的利用效率。
3.加强公共图书馆信息化管理体制建设，提高管理效率
公共图书馆信息化管理体制建设必须建立在充分分析市场需求和读者需求的基础上，保证管理体系建设的多样性和深层次性。公共图书馆首先应该结合地区社会经济发展进程和读者需求对自身发展方向进行明确定位，强化对公共图书馆资源质量的控制和管理，对网络信息资源进行科学整合，最终提升公共图书馆信息化的服务能力。此外，公共图书馆信息化管理体制建设还需要充足的资金作为保证，这就要求图书馆重视信息化管理体制建设，加大资金投入力度，保证硬件和软件建设，提高公共图书馆信息化管理体制建设质量。
篇10：大学生公共危机管理研究论文
本文对大学生公共危机管理问题进行了探索和分析研究。首先介绍了面对突发公共危机大学生可能出现的问题,在此基础上对开展大学生公共危机管理提出了一些建议。
公共危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须做出关键决策的情境。我国正处于社会急剧转型和城市化加速发展时期,公共危机呈现高发态势,给社会造成了巨大的危害和损失。在高校中发生的公共危机不仅具有突发性和难以预测性,而且往往同时涉及多人,甚至波及整个学习、工作或生活的群体。一般具有公共危险性,严重影响高校的正常秩序,其造成的危害非常严重。迫切需要找到更合理、更有效的应对方法,来提高高校公共危机管理的效能。对大学生开展公共危机教育,建立应急管理体系,运用科学的理论、方法和工具,提高公共危机,在受到教育界关注的同时,也成为学术界研究的重要科学问题。
发生公共危机后大学生可能出现的问题
高校突发公共危机事件,大学生由于亲身的经历或各种信息干扰后,会出现情绪上的波动,可能表现出一些异常心理和行为。
在心理上,可能出现恐慌心理、焦虑心理、抑郁心理,以及其他一些心理问题。恐慌心理主要表现为面临危险发生时,企图摆脱或逃避某种情境而又苦于无能为力的情感体验。焦虑心理主要表现为内心紧张不安、预感到似乎将要发生某种不利情况而又难于应付的不愉快情绪,出现回避、烦躁等,呈高度警觉状态。抑郁心理常在突发事件后出现,突发事件通过应激机制增加了抑郁发生的危险,应激的强度不仅取决于突发事件的性质,更取决于人格特征、认知评价和应对方式。其他心理问题,如睡眠障碍、愤怒、悲痛的情绪反应、情绪问题伴随的躯体症状和体征等。
而在行为上,则可能表现为逃避、束手无策、社交退缩等。还有部分学生可能出现过激行为等。
篇11：大学生公共危机管理研究论文
加强大学生的教育与管理是公共卫生危机状态下学生能力培养的.重要环节。有必要加强教育,使大学生增强危机意识,掌握应对常识,具备自救或救援技能,增强心理承受能力,树立法律制度观念,进而提升整个社会的危机管理效力。
1 开展公共危机教育
危机的爆发具有不确定性。教育主管部门、各高校以及高校内部各部门应注重大学生公共危机教育问题。
一方面可以通过邀请专家进行专题讲座、开展主题班会等形式进行教育,使大学生明白居安思危的道理。当危机来临时,大学生应做到临危不乱,正确对待,积极应对,并做好应对灾难和危机的心理准备,树立危机意识,以危机感触动紧迫感、责任感。
另一方面教育主管部门和学校还可以开设一些公共危机相关的网站、论坛,发布和评述危机事件,传播相关知识;校园里的餐厅、宿舍楼的电视设备,教室里的张贴版面等也可以利用起来,宣传应对危机的知识;有条件的学校还可以通过校电视台或广播台制作播放相关的节目。
2 开展公共危机相关知识与技能培训
大学不仅要传授各种危机相关知识、危机应对常识、危机管理典型案例,而且还要对大学生加强危机应对的心理教育和法制宣传。危机相关知识可以通过开设相关课程、组织专题讲座、制作宣传栏等形式来普及和宣传。危机应对技能可以利用军训开展紧急疏散演习、消防演习、野外生存训练、急救护理常识等科目。
校园保卫部门一般会定期开展防火、防盗宣传,主要是图片展示的形式。学校可在此基础上开展一些有奖问答、知识竞赛等互动项目,增强宣传效果,进而提高全校学生的危机意识。还可以利用校内外的社团组织,吸引对危机救助和管理有兴趣的同学参加,开展一些急救常识和技能的培训。
3 建立公共危机应急管理制度,
主要是根据公共危机的预防、发生、处理、总结的全过程,形成一系列制度预案。这样才能做到有备无患,将突发公共危机的危害降至最低点。
篇12：公共管理中的行政行为论文
公共管理中的行政行为论文
公共管理中的行政行为论文【1】
摘 要：行政行为在公共管理专业中是对行政活动的理论概括，是公共管理理论的精髓和支柱，其法治化程度与水平是衡量一国行政法治化程度和水平的重要标志。
阐释涵义、特征及建构行政行为理论体系会受到时空条件的制约，但要适应社会发展与公共行政变革的需要适时地加以改造和完善，以展现其恒久而巨大的生命力，进而完善行政法学体系，促进行政法治的发展。
关键词：公共管理;行政行为
一、公共管理中的行政行为
行政行为是行政主体运用行政权对行政相对人所作的法律行为。
行政行为有着自身独特而又重要的地位。
不具有行政权能的组织所作的行为，具有行政权能的组织非运用行政权所作的行为，或者非针对行政相对人所作的事实行为，一般都不属于行政行为的范围。
行政行为的效力是指行政主体作出的职权行为对包括自身在内的行政法律关系主体的权利或义务的作用力、影响力。
探讨行政行为的效力问题，一直以来都在不停地进步与完善。
二、行政行为在公共管理实践中存在的问题
(一)行政行为的公定力还没有受到社会的普遍尊重，仍面临巨大挑战
首先，在行政机关执行命令时，行政相对人不仅不服从，有时甚至暴力抗法，还有些则置若罔闻，这就严重影响了行政机关执法的效力，不利于维护社会的稳定与和谐。
然而，行政机关之间的执法冲突也是一种普遍存在的现象，从而更加破坏了政府在人们心中的形象。
最后，法院作为人民利益的代表着、正义的化身，应该严格按照法律规定的程序进行审判工作，然而有些法院为了缩短办案期限，提高办案效率，往往不能公平的对待当事人，从而使公民成为牺牲者。
(二)行政机关的行政决定不能得到顺利的执行，这就不能使国家更好的进行行政管理
行政机关要想顺利的实现行政行为的内容，达到行政管理的目标，在多数时候都是要依赖于法院的。
拿违章建筑来说，如果行政相对人在行政复议、诉讼期间，不停止施工，这样下来，等到法院还没作出强制
执行的决定，违章建筑却早已竣工成型。
而强制执行将更加困难重重。
由此可见，行政行为的内容的得不到实现，往往因为在生活中行政行为的执行力遭受各种阻碍，从而失去了行政行为的实际意义。
行政行为的执行力得不到保障，就不能有效保护人们的合法权益以及公共利益，更不能有效维护国家权力的威严。
(三)行政机关不能严格遵守相关法律的规定
作出一个行政决定后并不按规定执行，有时还随便任意的更改，严重损害了法律的权威，降低了公民对政府的信任程度，就不能建立一个诚信的政府。
如果行政机关本着诚信的基本精神严格实施法律法规所作的规定，依据规定行使自己的权力，自然就会促进国家的进一步行政管理。
三、实现公共行政行为的对策
要保障行政行为的实现，首先，重中之重就是进行体制改革，为行政行为效力创造一个稳定的氛围。
(一)重构现行公共管理中的行政行为效力
行政行为的效力就是行政行为的灵魂，如果行政行为丧失了效力，那么它本身也就丧失了意义，要想实现行政行为的效力，必须建立起经常性的法律机制以便对其加以控制，从而保障新体制的正常运行。
(二)完善相关法律法规，为公共管理提供法律环境
绝对的权利必然导致绝对的腐朽，扩张、膨胀式行政权的`天性，所以要把行政权关在制度的笼子里，加强对权力的限制，必须加强相关立法的完善。
就我们国家目前的立法现状而言，主要应该在制定法律时设专门章节对行政行为的效力问题作出具体详细的具有前瞻性的规定，参考与行政行为效力的相关联的理论，一条一条的修改相关的法律规定中不适当的地方。
如果一个社会的法律制度严重的落后于一个社会的生产关系，就会对社会的发展起到一个阻碍作用，相反，如果一个社会的法律制度科学又完备，与这个社会的生活水平相适应，那么这个法律就肯定会促进社会的发展，国家的行政管理也会更加顺利。
(三)加强监督，促进公共行政机关依法行政
依法治国要想最终变成现实，其着力点和最重要最基本的途径及依法行政，只有首先坚持依法行政，才有可能成为现实。
不断地培育和发展广大社会公众的法律的思维、法律的意识和法律的行为，努力建设法治国家。
在前段时间我国行政法迎来了二十四年以来的首次大修，这次大修修改了很多内容，有很多亮点，使我们的行政法更加的完善了，但是俗话说得好，徒法不足以自行，我国目前面临的一系列困境的破除和解决，不能仅仅依赖于一部科学完备的法律条文本身，更重要的是我们要为法律创造一个能够充分发挥效用，保持生存的土壤，法律才能将其制定的初衷，制定的价值发挥的淋漓尽致，才能给人民以公平公正，实现依法治国的宏伟大业。
(四)转变行政机关观念，增强公民参与公共管理的意识
随着我国法制建设的不断发展，首先对于行政机关来说，要跟上时代的脚步，转变陈旧的观念，努力实现公开行政、高效行政、服务行政。
其次，对于具有现代主体精神和责任意识的公民，不断提高自己公民意识，不唯命是从，也不目无王法，做遵纪守法并且维护自己合法权益的公民。
最后，对于法院，作为公平正义的守护者，必须严格依照法律所规定，作出正确的判断，维护法律的权威于公正。
真正构建一个制度的体系，实现还权于民，实现公共权力真正为人民服务的目的。
行政行为的分类【2】
行政行为是指行政机关及法律授权的具有管理公共事务权力的组织(以下统称行政主体)依法行使权力、管理公共事务、直接或间接产生行政法律效果的行为。
不同类别的行政行为，对于行政机关的要求是不一样的。
篇13：管理会计中的定量分析法研究会计论文
摘 要:管理会计是一种技术和方法,它以企业为主体、主要为企业内部的管理人员充分有效地利用企业资源服务。管理会计是一个信息系统,不仅加工历史信息,而且要加工未来信息。现代市场竞争的日趋激烈,迫使企业以更长远的战略眼光谋求发展,管理会计以其精确、科学的预测与决策在企业中得到广泛运用。
关键词:定量分析;管理会计;运用定量
1 定量分析法的定义及重要性
定量分析法亦称“数量分析法”。是运用运筹学、概率论和微积分等现代数学方法和计算机等各种现代化计算工具对与预测目标有关的历史数据,进行科学的加工处理,并建立预测分析的数学模型,揭示影响预测目标各有关变量之间的规律性联系,根据求解数学模型得到的结果,进一步分析考虑相关的非定量因素并作出预测结论的专门方法。
属于预测分析的一种基本方法。这类方法主要适用于预测具备较完整的历史资料和数据的事项。管理会计为适应企业管理,更注重用高等数学和现代数学方法来“武装”自己,朝着定量化的方向发展。用其精确性、科学性来决策消除某些直觉性和随意性。
篇14：管理会计中的定量分析法研究会计论文
2.1 定量分析法具有科学性和精确性管理会计经过近一个世纪的发展,理论体系逐步完善。
尤其是依赖于现代数学技术发展起来的区别于传统财务会计方法的定量分析工具,在短时间内成长为一门与财务会计并驾齐驱的学科,它的主要职能作用是筹划未来,充分利用其所掌握的资料,定量分析法偏重于数量方面的分析,严密地进行定量分析,帮助管理部门客观地掌握情况,正确进行最优管理决策和有效经营提供有用的资料,它的科学性及精确性受到了普遍的认可和赞赏。
2.2 管理会计中定量分析法具有局限性(1)客观的经济情况千变万化,影响定量分析法的运用。
虽然管理会计逐渐发展完善了一些定量分析工具,它们把所涉及的变量与变量以及变量与目标之间的关系,用数学模型将数量之间的关系表达出来,然后按照预测的前提条件,计算出结果。但对客观经济变化缺乏应变能力,如果其主要问题把握不好,会严重影响预测、决策的结果。
(2)为保证定量分析法质量,需花费大量成本。
定量分析法耗时费力,也更为严格,有时需要使用复杂的数学模型。只有保证数据和假设的质量,才能保证定量分析法的质量。这就要求企业为了保证定量分析法的运用,收集大量符合质量标准的数据。但现实中存在着企业现有信息搜集措施不能满足这些工具的需要的情况,企业需花费高额成本来进行信息搜集。当信息搜集成本太高时企业就会拒绝采用,从而导致了这些工具的应用成了纸上谈兵。
3 运用定量分析法时应注意的问题
因定量分析法在管理会计中的重要性,也就对我们在运用管理会计中定量分析方法时提出了很高的要求,为了更好的运用定量分析法,我们就需要对管理会计中定量分析法在运用过程中应注意的问题,网络时代定量分析法的发展方向加以研究,从而提高运用定量分析法的能力。
(1)重视模型运用的前提。通常管理会计中定量分析法把模型运用和结果计算放在首位,忽视模型运用的前提分析与结果计算的取数过程,以致误入照搬照套的歧途。
比之于结果计算,取数过程和明确模型前提条件更为重要,更能指导实务。作为模型运用的前提条件是否存在,决定了模型的可运用性。因为不同的模型有不同的前提条件,条件符合对模型是正确的,若条件不符合,模型可能不正确,或者误差太大,没有应用价值。所以,会计人员在应用模型时一定搞清楚模型的前提条件。
(2)应注重取数过程。在经济行为分析中,与结果计算相比,取数分析过程更为重要。如果取得的数据不正确,即使应用非常完善的模型进行计算,结果也是不正确的;所以在定量分析时应注意:①进行模型的理论前提与现实前提是否吻合的比较分析,从而确定选用的模型或对计算结果的可能修正;②在遵从取数的一般过程和其分析要求的前提下,确定取数的方法以及取数的分析方法;③对取得的数据进行确定性、可靠性评价,进而确定所取数据中存在的风险因素;④对模型中运用的数据,凡存在不确定性的因素,应提出控制措施。确实找不到控制措施的,必须对取数进行风险值测定,并调整取数的大小。
4 网络时代定量分析法的发展
网络经济迫使企业的组织结构、业务流程及价值实现都彻底地发生了变化。管理会计赖以生存的'企业环境及其反映和控制经济活动的信息都发生了重大变化,管理会计的环境改变引起的定量分析法模式改变。应更多注重于顾客价值分析、行业价值链分析、企业利润在利润分布中的位置,预测的定量分析技术方法也改变偏重内生变量的传统模式,转向以外界因素为主导的内外因素共同作用的预测模式,用公式可表示为P=f(E,Q),其中P为相关的预测值,E为网络环境的决定变量,Q为企业内部的影响因素。
计算机系统除了天然具有的运算能力外,还有两大重要分支:专家系统、网络技术,它们可以在管理会计中产生重要的作用。现在,我们国家的很多软件企业在提供基于财务会计的会计管理信息系统,有很多企业也建设了基于财务会计的会计管理信息系统,不过,要使企业具有灵活反应能力和高度的适应能力,基于财务会计的会计管理信息系统是远远不够的,我们应该着眼于全面的解决方案。管理会计中预测方法随着不同的预测目标而相异,因此信息系统中可以预先设置大量的定量分析法预测模型,操作人员可以根据实际情况进行选择。在比较完整掌握相关资料的基础上,运用相应的数学模型进行数据处理,靠计算机所具有的强大的运算能力,企业就能够很好地做出预测。
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