小编在这里给大家带来县城镇存量建设用地情况的专项调查报告，本文共18篇，希望大家喜欢!
篇1：县城镇存量建设用地情况的专项调查报告
县城镇存量建设用地情况的专项调查报告
市国土资源局：
我县城镇存量建设用地专项调查工作已全面完成，现将专项调查的有关情况报告如下：
一、城镇存量建设用地情况专项调查工作的准备
我们首先对文件进行了认真地学习，提高了对开展城镇存量建设用地情况专项调查工作的重要意义的认识。为了保证此项工作顺利开展，我们成立了专门的领导班子，抽调了精干的业务技术人员80人，并且举办了业务培训班，对业务技术人员进行了系统地培训，使大家明确了这次专项调查的目标、时间、范围、内容和方法。
二、存量建设用地管理中存在的问题
我县城镇存量建设用地中有闲置土地5宗，面积53311平方米；空闲土地9宗，面积152766平方米。城镇规划区外存量建设用地中有闲置土地5宗，面积20994平方米；空闲土地77宗，面积399389平方米。村内空闲宅基地11102宗，面积2721993平方米；村内空闲置土地6637宗，面积1531341平方米。
1、城镇存量建设用地存在的问题
我县国有闲置土地有一定的数量，并不是很多。国有空闲土地却有相当多的数量。有很多单位因为撤销停止使用土地。也有很多单位因改善办公条件，在别处另建办公场所，原来的办公场所停止使用，或者私自将原办公场所出租给他人使用。也有很多单位因为经营管理不善，单位生产经营基本上处于停产状态，造成土地资源的严重浪费。
2、我县农村宅基地管理中存在的问题
我县农村宅基地存有一定数量的村内闲置宅基地，造成这种现象的主要原因是我县多数农民法律意识淡薄，对土地管理法律、法规缺乏了解。认为政府批给他宅基地，宅基地就永远归属与他。在现实工作中过多地重视农村宅基地审批管理，而对农村闲置宅基地的收回不太重视。我国现行的土地管理法律、法规对农村闲置宅基地管理规定的过于笼统，不能很好地对农村宅基地进行有效地监督管理。
三、盘活存量建设用地的政策措施和建议
1、盘活城镇国有存量建设用地的政策措施和建议
对国有闲置土地未满2年，要强制用地单位按照省的规定缴纳土地闲置费。对于闲置土地两年（含）以上的，由政府无偿收回用地单位土地使用权，纳入土地储备库。
对于国有空闲土地，充分运用收购、有偿收回和预储备等手段，纳入土地储备库。对于四类经营性用地坚决以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让，最大限度地实现政府土地纯收益。严格限制国有土地协议出让。对于四类经营性用地以外的.用地以协议方式出让的，坚持实行集体决策，集体定价并向社会公布，实行阳光化作业。存量土地协议出让时，土地出让金收益不低于评估地价的40%。
用地单位使用土地时，应优先考虑国有存量建设用地，可以利用国有存量建设用地的，向其供应国有存量建设用地。
由于地块位置比较偏僻，用地单位不愿使用的，应采取灵活的方式进行处置，可以考虑采取租赁方式供应土地，让用地单位交纳适当的有偿使用费，以盘活存量建设用地，充分实现国家土地纯收益，合理地配置土地资源。
2、加强和改进农村宅基地管理的政策措施和建议
进一步加强对土地管理法律、法规的宣传，使我县农民了解土地管理法律、法规，增强他们的法律意识和法律观念。
建议修订农村宅基地管理的法律、法规，加强对农村宅基地管理，对农村宅基地管理制定出详细的规定，以便在实际工作更容易操作，对闲置宅基地要坚决无偿收回，由政府重新审批其他缺宅户。审批宅基地优先考虑村内闲置宅基地和村内空闲宅基地，严格限制占用耕地审批宅基地。
建议制定对宅基地面积超标部分处理的法律规定，对超标部分制定出收取有偿使用费的标准，促进用地户节约使用宅基地，促进农村宅基地的集约利用。
篇2：城镇建设用地的调查报告
土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源的稀缺性是节约集约利用土地的直接动力。我镇土地资源有限，在城镇化进程不断加快的形势下，如何加强用地管理，促进土地节约集约利用，对解决我镇当前耕地保护和城镇化发展之间的矛盾，实现土地资源科持续性利用具有重要意义。
一、我镇建设用地现状概况
鉴于前几年整个社会现象都偏重于民营企业的发展，一味注重城镇建设用地规模的外延扩张而忽视了内部挖潜，很多用地被严重粗放利用，造成土地节约集约利用水平总体偏低。目前，我们正不断加大监管力度，盲目外延扩张势头得到了较好控制，土地集约利用水平持续提高，逐步走上节约集约用地的轨道。我们对全镇245宗城镇建设用地进行了认真调查，总共用地面积3355亩，其中工业用地182宗，2636亩；住宅用地27宗，567亩；办公用地29宗，116亩；其他用地7宗，36亩。
二、我镇城镇建设用地取得的成绩
近年来区委、区政府及地方党委、政府高度重视国土管理工作，加大了对违法用地查处力度，尤其是今年为认真贯彻扬州市部署的创建土地执法模范镇的要求，土地的节约集约利用取得了较好的'成绩：一是加强对新增建设用地的统一管理，无论是经营
性用地还是工业用地，一律实行挂牌上市。20xx年的江苏飞达液压用地42亩，江苏凯捷机械用地17亩，20xx年的勇龙置业用地40亩，全部实行招拍挂。二是盘活了建城区内、外许多闲置、低效率的用地。盛华电器利用产品优势合并了鑫科电器，壮大了企业规模。20xx年为招商引资由各村承建的标准化厂房，也都化整为零全部出租得到了充分的利用。凯威体育一次性并购了中武刚铁，置换出闲置土地32亩。三是服务企业，加大技改力度和强度，提升产品质量，调整产品结构规模。金鑫集团、雷宇集团、永坚集团等多家重点企业利用现有厂房加大了技改，先后投资数千万元进行技术更新和设备的更新。通过上述一系列的规范管理，既保证了新的企业落户我镇园区，又能够实现规范合理用地。
三、我镇城镇建设用地存在的问题
1、城镇发展占用耕地过多。每年的招商引资，尤其是4月17日的花卉节以及今年的区委、区政府督办的“四有一责”签约项目，虽然在此过程中我们采取了多项措施来保护耕地，但粗放利用土地和侵占农田的现象依然存在。
2、土地利用结构布局不够合理。一是工业用地比例偏大，公共配套设施用地比例偏低；二是各类用地空间布局不够合理，没有很好体现土地的级差经济效率。
3、部分企业土地集约利用率较低。因为利用率低下，导致企业内部大量土地闲置，极大的降低了城镇土地的利用效率。
4、违法占地现象屡禁不止。在我们调查的245宗建设用地中，有70%以上的属于违法用地，特别是新增的工业用地，这些违法占用土地的存在，不仅严重破坏了耕地资源，也直接造成了大量闲置土地的存在却供不出去的现象。
四、加强用地管理，促进节约集约用地的建议
随着经济的快速发展，对城镇建设用地的侧重点和要求的不同，以及产业结构的不断调整，土地供需矛盾已经凸现，统筹安排各类建设项目，提高节约集约用地已经势在必行。
1、从盘活存量上着手，提高土地使用效率。坚持把盘活挖潜土地作为缓解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一项重要工作。加大盘活土地的处置力度，对闲置两年以上的土地依法收回，对各个被撤并事业单位以及关停、倒闭企业的遗留土地资产和低效率的土地，重新规划布局或腾笼换鸟，促进其二次入市流转，进一步显化土地资产价值，使存量闲置土地得以地尽其用，最大限度地提高土地利用率。
2、从批后监管上着手，确保项目规范用地。建立用地批后公示、用地监管警示、项目竣工联合验收等制度，切实加强加强警示用地批后监管工作。项目用地批准后，在用地现场显著位置设立“项目用地公示牌”，对项目的面积、位置、各项指标、开竣工时间、监管机构、举报电话灯内容进行公示。项目竣工后，相关部门严格对照土地出让合同内容，对项目建设用地各项指标进行复核检查，对符合条件的准予通过竣工验收，确保项目单位按规定用地。
3、从加强执法上着手，严格打击违法用地行为。立足于“早发现、早报告、早制止、早查处”，进一步完善区、镇、村、组四级执法监察网络，实现了对土地违法行为全方位、多层面的监控。从严从速打击未批先用以及乱占滥用土地行为，提高执法监管能力，确保依法依规用地，解决维护法律的严肃性，有效遏制各种乱占滥用土地行为。
4、从城乡建设用地增减挂钩上着手，探索节约集约用地新模式。我镇从20xx年以来就大力实施土地增减挂钩，3年来净增耕地581亩，今年又积极筹划万顷良田项目工程。通过这些项目的实施，，对农村田、水、路、渠、林、村进行综合整治，优化了土地利用结构，推动了耕地向适度规模经营集中，农民居住向集镇集中，产业向园区集中，实现耕地数量增加、质量提高，农民生活条件改善，农村面貌大为改观，同时也大大促进了农村集体建设用地的节约集约利用，缓解了建设用地供需矛盾。
篇3：城镇建设调查报告
为了加快小城镇建设，推进城乡一体化，5月份以来， 我们调研组，先后深入鄂城区、华容区、梁子湖区和市直有关单位，就我市小城镇建设情况进行了调研。围绕加快小城镇建设，推进城乡一体化专题进行了讨论，情况如下：
一、我市小城镇建设取得的主要成绩
近年来，我市小城镇建设步伐明显加快，乡村环境明显改观，特别是省政府将我市确定为全省城乡一体化试点城市后，市委、市政府紧紧抓住试点机遇，在科学发展观的指导下，围绕实现“两个率先”、建设“两型社会”的目标，统筹城乡发展，加快小城镇建设，城乡一体化工作稳步推进。
（一）加强了小城镇建设的组织领导
城乡一体化试点工作高位推进。成立了统筹城乡发展委员会筹备委员会，召开了市委五届七次全会对全市推进城乡一体化工作进行了全面动员和部署；积极争取省委、省政府出台了《省委办公厅、省政府办公厅关于鄂州市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化试点工作的指导意见》。明确了城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系等“六个一体化”的工作目标；“厅市共建”初见成效。在省委、省政府的正确领导下，争取到了省政府26个组成部门的重点项目和建设资金的支持，有力推动了我市的小城镇建设；出台了《市委办公室、市政府办公室关于印发鄂州市城乡一体化八个单项改革试点方案的通知》。
（二）加快了小城镇规划的编制进度
《城乡一体化规划纲要》编制工作已完成；在全省率先出台了《鄂州市开发区、工业园产业发展目录》。强力推进“两区三城”（鄂州经济开发区、梁子湖生态旅游区，红莲湖旅游新城、葛华新城、花湖工贸新城）发展；示范区的建设选点已完成。确定并完善了以主城区为中心，3座新城为支点，10个特色中心镇为节点，其他乡集镇和102个中心村（新社区）为基础的城镇功能及城乡一体化格局。目前，7个特色镇和9个示范村已完成建设规划修编。
（三）加大了小城镇基础设施的建设力度
特色镇和新村建设稳步推进。投资6000万元，改造了10个特色镇的道路和供排水等基础设施，启动了中心村改造工作；大力推进城乡供水一体化。筹资1.42亿元，使52万农村人口饮用水与城市同质同价；乡村交通发展迅速。在全省率先实现村村通水泥路，通村、自然湾、农业生产基地公路达1300公里，密度居全省之首。
（四）加速了小城镇社会管理的体系建设
深化了城乡户籍制度改革。放宽了户口迁移政策，取消了农村人口进城落户的各种限制；建立了城乡统一的就业管理制度。出台了《鄂州市农村劳动力技能培训实施办法》，农村劳动力转移纳入了全市就业计划；城乡医保管理和城乡一体社会救助体系逐步完善。筹资5600万元，提高了新农合保障面和补助标准。启动了城镇居民医疗保险，15万名城镇居民登记参保，综合医疗覆盖率达到87%。农村低保水平人均提高到每人100元，实现了应保尽保。
二、我市小城镇建设面临的问题及原因
虽然我市小城镇建设取得了明显的成效，但是由于历史原因和长期城乡二元结构体制的制约，小城镇建设中还存在着规划落实难、建设筹资难、执法管理难等问题，需要引起我们的重视和关注。
（一）小城镇建设主体作用发挥不够
作为小城镇建设主体的乡镇政府，对小城镇建设缺乏积极性和主动性。一是对小城镇建设重视程度不够。长期以来，由于城乡二元结构造成在指导思想上，重城市、轻农村，重主城区建设、轻小城镇建设。加之小城镇建设缺乏政策扶持、规划指导和经费投入，影响了建设主体的积极性。二是一些乡镇领导存在“三怕”现象。怕举债建设，背上经济包袱；怕征地、拆迁、改道、还建工作中协调不好，影响干群关系；怕建设资金不到位，建个“半拉子”工程，影响政绩。致使少数乡镇在小城镇建设上处于一种应付状态。三是宣传力度不够大，存在“等靠要”思想。一些干部对小城镇建设如何筹资、产业如何发展、农民如何安置等问题办法不多，对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和社会发展的趋势领会不透，重眼前的、局部的'利益，轻长远的、大局的利益，主体作用发挥不充分，对小城镇建设持观望态度，等待政策支持，靠上级拨款，盼单位赞助，从而影响了小城镇建设速度。
（二）小城镇建设规划难以落实
长期以来，规划的科学性、严肃性没有引起重视。一是小城镇建设规划不适应社会发展的要求。我市的小城镇建设规划长期没有修编，有总规、无详规，有主城区规划、无小城镇规划，致使在推进城乡一体化进程中规划编制和修编任务十分繁重。二是规划在执行过程中缺乏严肃性和连续性。现实中屡屡发生当规划与项目发生冲突时规划让路于项目，当领导思路与规划发生冲突时，规划让位于领导思路，当前任领导思路与现任领导思路发生冲突时，前任领导思路让位于现任领导思路。而政府限于财力，不得不按照“有多少钱办多少事”的办法建设。三是小城镇建设规划执行中阻力过大。少数群众因眼前既得利益而不支持，部门之间也因自身利益而不配合，执法部门对违反规划建设的行为处罚不力。调查发现，蒲团乡在建设过程中，因道路扩宽需要移动电线杆和拆迁房屋，但相关部门不配合，漫天要价，结果影响了建设进度，阻碍了规划的实施。
篇4：城镇建设用地管理探讨论文
0 引言
随着城镇化的不断发展和城镇人口的不断增加，城镇的土地资源变得越来越稀缺，加强对城镇建设用地的管理与建设具有非常重要的意义。国土资源部部长徐绍史指出：“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们将深刻认识工业化、城镇化和农业现代化同步快速推进以及资源环境约束加剧对土地整治工作的新要求，以贯彻落实国发[]47号文件为主线，以各级土地整治规划为依据，以保障国家粮食安全为首要目标，以推进新农村建设和统筹城乡发展为根本要求，大规模建设旱涝保收标准基本农田，规范推进农村建设用地整治，积极开展城镇和工矿用地整治，加快土地复垦，不断增强土地资源对经济社会全面协调可持续发展的支撑和保障能力。我们将坚持农民愿意、农民参与、农民受益、农民满意，充分调动农民群众和社会各界的积极性，群策群力推进土地整治工作，全面提高土地整治工作水平，切实把土地整治这件利乡利城、利农利工、利民利国的好事办好。
篇5：城镇建设用地管理探讨论文
随着农村经济的发展和农民物质文化生活水平的不断提高，农村住宅建设进入了新的发展时期，与此同时，因承载住房的村镇建设用地管理问题而引发的矛盾也日渐增多，村镇建设用地管理方面存在一些问题亟待解决。
1.1政府管理政策不明确，缺少具体规划
政府对加快城镇建设的用地管理政策不够明确。有的地方甚至没有政策，有的地方虽制定了政策，但通常规定较为宽泛，不够具体，城镇实施过程中受人为因素影响，通常达不到预期目标。
1.2建设用地宅基地面积超标现象严重
我国农村建设用地逐年增长，占用耕地现在大量存在。多数宅基地的建筑面积超过该省份规定的宅基地面积，并且超标现象比较严重。存在一户多宅现象，造成宅基地的闲置和浪费。
1.3居民居住环境差，建筑混乱无序
经济发展相对落后的城镇，住宅以低层为主，缺乏统一管理和规划；生活垃圾四处堆放，没有统一的回收；缺少污水排放管道，遇恶劣天气，环境更差。
1.4农地占用现象严重
一些城镇虽有整体规划，但规划修改过于频繁,且各种功能区域的划分不够合理，混杂现在严重。因此，伴随城市规模的不断扩大，周边的农用地逐渐被侵占。大量耕地变为建筑用地，威胁着国家粮食安全。
2原因分析
2.1城镇建设用地管理规划不够完善
虽然各省市都在开展土地整理工作，但有些地方政府土地整理意识淡薄，政府部门缺乏土地整理专业人才，再加上其政治意愿大于经济动力和为社会提供服务的动力，使得项目监督、管理不到位。乡镇以下部门对村庄规划建设认识不足，宣传贯彻力度不够，许多村庄建设随意性大，缺少规划。
2.2农民法律意识淡薄，政府行政措施不到位
我国农村土地按法律规定为农村集体所有，农民只享有使用权，但农民普遍认为使用的.土地为自己的私有财产，导致乱占地现象严重，大量空房闲置。政府对于乱占地现象不能及时处理，没有相应规定进行限制，严重阻碍了城镇化整体发展。
2.3珍惜土地、保护环境认识不足
除城镇宅基地周边堆放生活垃圾外，随着城镇工业用地的增长，工厂企业废弃物堆放将造成了大量的污染，造成城镇空气、水源、土壤的污染。大面积限制的耕地沦为垃圾场，各种白色污染随处可见，导致生态换将受到严重破坏，环境质量下降。
3解决途径
3.1因地制宜制定政策
对于城镇建设用地，各级政府应制定相应的规划和政策。规划要着眼于城镇发展的未来和切实的需要。有了规划，为保证规划的顺利实施，还要制定相应的政策，包括惠民政策、土地征用和分配政策等。城镇整体布局应考虑周围区域经济发展状况、人口分布比例、自然环境资源状况以及交通情况，因地制宜制定相应政策。
3.2节约土地、集约发展、合理布局
土地整治工程对于农用地而言，就是对农用地而言，就是对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率的活动；对于建设用地而言，就是按照“节约土地、集约发展、合理布局”的原则进行结构调整、旧城改造、村庄合并、设施配套的活动。其主要工程措施包括土地开发、土地整治、土地复垦和土地整理H。
4结论
针对现今城镇建设中存在的诸多问题，要依据现有的法律、法规和政策，进行实地调研考察，因地制宜进行实施。积极探索出一条适应当地城镇发展需要的用地管理模式。充分调动农民群众和社会各界的积极性，真正做到农民愿意、农民参与、农民受益、农民满意，群策群力推进土地整治工作，全面提高土地整治工作水平。
篇6：合理配置城镇建设用地论文
合理配置城镇建设用地论文
本文运用景观生态学和可持续发展理论，基于自然、社会经济和生态等建设用地适宜性影响因素分析，构建建设用地适宜性评价指标体系，以扬州市为实证区域，运用ArcGIS9.3软件开发的空间分析功能，评价建设用地潜在空间的适宜性，为建设用地空间合理配置制定提供参考。
近年来，随着城市化和工业化进程的快速推进，经济持续增长的同时建设用地规模迅速扩张。目前，我国建设用地仍以外延扩张为主，更多追求经济效益而忽略建设用地的适宜性，导致大量优质农田和生态用地被侵占，区域可持续发展面临严峻挑战。建设用地适宜性评价测算潜在土地利用空间作为建设用地的适宜程度，其合理评估，能为建设用地空间布局优化、扩展方向的选择提供依据，有助于协调经济发展与耕地保护、生态安全的关系，建设用地适宜性评价是土地利用规划优化建设用地空间布局的基础性工作，意义重大。
美国景观规划师McHarg提出“地图叠加法”，随后被引入土地适宜性分析，学者进一步创建了基于GIS的土地适宜性评价模型(Land Suitability Evaluation Model，简称LSEM)。LSEM也是目前建设用地适宜性评价中最常用的方法，其他方法多是其拓展，重点为评价指标体系构建和因子权重确定。以往研究主要考虑土地的自然条件和社会经济条件构建建设用地适宜性评价指标体系，随着生态问题的日益突出，评价指标体系向“自然—经济—生态”三维视角转变。评价因子权重确定方法可分为三类：一是主观赋权法，如特尔菲法、层次分析法等;二是客观赋权法，如主成分分析法、熵值法和结构方程模型法等;三是人工智能方法，如模糊综合评判法、BP神经网络等。本文运用ArcGIS9.3软件，构建建设用地适宜性评价指标体系，评价扬州市建设用地潜在空间的适宜性。
1研究区域与数据处理
1.1研究区概况
扬州市地处江苏省中部，长江下游北岸，江淮平原南端，是南京都市圈和长三角城市群城市。境内水系发达，河流众多，京杭大运河纵穿腹地。地形西高东低，从西向东呈扇形逐渐倾斜，仪征市、邗江区北部为丘陵，京杭运河以东、通扬运河以北为里下河地区，沿江和沿湖一带为平原。随着扬州市经济的快速发展，建设用地规模不断扩张，不断侵占耕地保护和生态空间，对区域生态安全形成了较大威胁。～，扬州市建设用地规模由114742.5公顷增加为126400.5公顷，增长了10.2%。如何在保障经济发展合理需求的同时，兼顾维持粮食和生态安全用地的保护。基于建设用地适宜性评价，开展建设用地空间布局的优化调整，有助于解决上述问题。
1.2数据来源及处理
1.2.1数据来源主要包括国土部门的扬州市土地利用现状数据(20)、DEM数据、土地利用总体规划专题数据，以及统计部门的社会经济数据。
1.2.2数据处理合理确定评价区域及评价单元，是进行建设用地适宜性评价的基础。建设用地适宜性评价对象为潜在的建设用地空间，需剔除现状建设用地及未来城乡建设不宜或不允许占用的空间。在土地利用现状图上剔除现状建设用地、基本农田、水域以及各类规划所划定的禁止开发区域，以此作为扬州市建设用地拓展的潜在空间。结合规划管制需求和现有数据基础，确定建设用地适宜性评价以90×90米的栅格为基本评价单元，运用ArcGIS9.3的空间分析功能得到评价单元的评价指标值。
2研究方法
2.1建设用地适宜性评价指标体系构建
2.1.1评价因子选取影响建设用地适宜性的因素众多，结合国内外学者在建设用地适宜性评价方面的主要研究成果，综合考虑区域自然本底条件的限制作用、经济社会发展的潜在优势以及生态环境保护的重要性，选取对建设用地的适宜性影响大、稳定性强并且能够确切反映建设用地区域内在差异特征的主导因子，构建建设用地适宜性评价指标体系。
自然因素。自然因素选取地形中的坡度和高程两个因子。坡度是影响建设投资、开发强度的重要指标之一。一般情况下，优先选择在地势平坦的区域安排建设用地，因为坡度较大的区域地质稳定性较差，地质灾害发生的可能性较高，对工程技术性要求也较高。同样，高程对建设用地有限制作用，一般情况下，低等高程区域适宜发展建设用地，中等高程区域对建设用地的高度和密度有一定限制性，适合发展部分功能用地，高等高程区域对建设用地发展有较大限制作用。
社会经济因素。社会经济因素从交通区位和建成区两个层面考虑，包括距国道省道距离，距县道乡道距离以及距建成区中心距离三个因子。交通区位是评价建设用地适宜程度的重要条件，现状交通对建设用地的导向性极强。一般情况下，交通越便利，建设用地适宜程度越高。如果建设用地的选址处于交通不便利，就无法满足建设的需求，进行交通路面的铺设也会浪费更多的人力、物力和时间。建成区是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。由于集聚效应的作用，已建成的区域更具有内在的不断拓展的动力机制，因而建成区周围的土地具有优先发展的优势和条件。
生态因素。生态因素包括距河流距离、距湖泊水库距离和距生态敏感区距离三个因子。河流、湖泊和水库在提高城市景观质量、改善城市空间环境、调节城市温度湿度、维持正常的水循环等方面发挥重要作用，同时也是易被污染的生态因子。原则上，建设用地发展应尽可能避开这些区域，以免造成对水环境的破坏和水体的'污染。生态敏感区除了具有生态作用以外，还制约着城市建设用地的发展。本研究中，生态敏感区范围为《扬州市生态保护规划》中除去水域以外的一级管控区，这些区域禁止开发建设用地。
2.1.2指标体系构建运用德尔菲法、层次分析法确定各个指标的权重，如表1所示。
2.1.3建设用地适宜性综合评价在单指标分值进行极值标准化处理的基础上，通过对各指标的加权求和，计算建设用地适宜性评价指数。运用ArcGIS中栅格数据的空间分析功能，将扬州建设用地分为高度适宜、中度适宜、勉强适宜、不适宜四级。
3评价结果分析(见图1)
高度适宜区域主要分布在扬州市中心城区及县城等建成区周围，集中分布在邗江区的中部、广陵区的东南部、江都区的东部和中部、宝应县的西北部和东北部、仪征市的南部以及高邮市的中部，该区域自然条件较好，交通区位优越，规避了水体、自然文化遗产等生态敏感区域，适宜于城镇建设，可作为规划允许建设区布局的重点区域。
基本适宜区域集中分布于邗江区的北部和西南部、广陵区的西部和南部、江都区的西南部、仪征市的南部和西南部、宝应县的西部和东北部以及高邮市的西南部。该区域紧邻高度适宜区，距离城镇建成区较远，交通条件也有待完善，是中远期城乡建设的备选区域，可作为规划有条件建设区布局的重点区域，预留建设用地空间布局的弹性空间。
勉强适宜区域主要分布在邗江区的北部、广陵区的中部、江都区南部、仪征市的东南部和西北部以及高邮市的西南部，在宝应县境内分布的较为分散。该区域远离城镇建成区，离生态保护的重点区域较近，作为建设用地的潜在空间受到的限制条件较多，除非有重大基础设施建设、特殊用地等布局要求，一般不作为建设用地的规划空间。
不适宜区域主要集中在仪征市北部的丘陵地区、沿生态敏感区周围分布，邗江区和高邮市境内高邮湖沿岸以及宝应县的东南部。该区域自然条件和社会经济相对较差，受到的生态环境限制因素较多，为促进土地的可持续利用，保障粮食安全和生态环境，该区域土地应严格控制建设用地扩张。
篇7：县市场建设及管理情况调查报告
县市场建设及管理情况调查报告
经过改革开放二十多年的建设发展，我县已逐步形成了以大乡镇为中心，遍布全县二十个乡镇的集贸市场网络。市场经济的快速发展要求我县的集贸市场必须向专业化、规模化、规范化，更适合现代经济生活需要的方向发展。
一、全县市场建设及管理现状
近年，县委、县政府高度重视市场建设，在财政资金不宽裕的情况下，克服各种困难，积极筹建并扶持和培育市场发展，先后规划建设了东区、西关、县城中心等市场；同时各乡镇党委、政府及县直相关部门积极研究办法，理顺体制，不断强化市场建设和管理工作。尤其是国务院提出市场管办分离以，县委、县政府积极应对，明确市场的主办方，成立了市场服务中心等专门机构，加强了市场的建设与监管，确保了全县集贸市场和专业市场建设管理的有序衔接并健康发展。截至目前，全县共有集贸市场0个，专业市场4个，生产要素市场2个，占地面积108600平方米，市场建设总投资1000万元，年交易额达亿元，市场从业人员1万余人。目前正在筹建的市场有孤子乡王杖子市场和兴隆镇西关仔猪市场，预计筹建的专业市场有半壁一带板栗销售市场和北区楂和楂制品销售市场，加上其他形式的交易场点，将逐步形成以集贸市场为主导，专业市场为补充的市场网络，必将进一步畅通物流通道，方便群众生产生活，活跃城乡经济，对促进全县经济快速发展起到良好的推动作用。
二、全县市场建设及管理存在的问题
从目前全县市场的整体情况看，存在的问题主要有两个方面：一是建设滞后，二是管理不到位。具体表现在：
（一）发展原始，功能不全。近几年，除了县城加大了投资力度，逐步实现可由市场向商场转变外，其他集贸市场仍是上世纪八、九十年代建设的“集市”，挂兰峪市场、半壁市场、蓝旗营市场、车河堡市场、六道河市场等市场有院落、有棚台等基本设施，其他市场大部分只有个“场”，商户赶集“打地摊”是很普遍的现象。从市场的功能上讲，除了县城市场外，其他市场仅仅发挥了当地群众在农副产品、流动商贩在部分生活必需品交易上的功能，在以销促产、发展产业园区、促销原产地产品、宣传本地名优特新产品等方面上的功能没有得到有效发挥。
（二）专业市场建设滞后。目前全县的4个专业市场只有兴隆县建材市场和车道峪果品批发市场有场地、有设施，而车道峪果品批发市场由于市场设施不完善及果农交易习惯等因素影响，不能积极吸引果农及购买水果的商户进场交易，果品批发的功能没有充分发挥出；平安堡煤炭市场和西关劳务市场名义上被称作“专业市场”，但既无投资主办单位，更没有场地、设施及管理人员，还不能称为名副其实的专业市场，与香河家具、辛集皮毛等专业市场相比更是天地之别，不可同日而语。
（三）卫生状况普遍堪忧。由于市场管理人员少，虽然也想了许多管理办法，但在落实中难度很大，鞭长莫及，管理跟不上，加之管理人员缺乏管理手段的刚性，造成摊位乱摆，废弃物满地乱扔，环境卫生太差。县城中心市场、半壁市场普遍存在这种状况。
（四）市场建设缺少规划。一是市场布局不合理。三道河到南天门0公里的距离区间被就设有三道河、蓝旗营、半壁、小子庄、车道峪、八仙沟、牛圈子、南天门等8个集市，集日重叠，规模小，不便管理，市场秩序乱。二是市场内分行划市不规范。县政府千方百计投资筹建了县城中心市场，但市场内设置摊位的经营范围缺乏统一要求，租赁摊位的经营业户自行确定经营项目，造成行市划分不清，经营秩序混乱。
（五）公路市场存在安全隐患。兴隆县的'0个集贸市场有2个建在各个级别的公路附近，每逢集日一些经营者便挤占公路摆摊设点，消费者乱停车辆，影响了正常的公路交通秩序，同时存在严重的交通安全隐患。特别是孙杖子、三道河、半壁、小子庄、八仙沟、牛圈子等公路市场常常引发交通堵塞。
（六）早、夜市秩序混乱。早、夜市的出现确实方便了县城周边农户和广大消费者，但没有专人管理，商户没有取得相关的证照，摆摊随意性强，没有有效规划和具体时间地点界定，造成秩序乱，污染重，同时存在严重的食品安全隐患。
（七）市场外摆摊设点堵塞交通现象严重。受市场外人流多，销货收益大的吸引，大多经营业户不愿入场经营，纷纷在市场外争抢地盘，形成有市场无人进的现象。县城中心市场、半壁市场等场内场外参半，内有摊、外有点的现象尤为严重，影响市容，堵塞交通。
三、加快市场建设及管理的几点建议
（一）加强领导。从短时间看，建设一个市场经济效益不是很高，但从长远角度看，建设市场是方便广大群众生产生活、促进县域经济发展的大事、实事和好事。政府应将市场建设工作列入“十一五规划”，列入年度政府经济工作要点，成立组织，明确牵头领导，加强协调督办，给乡镇政府和计划、商务、城建、国土资等县直相关部门明确具体工作目标，把市场建设、市场发展提到重要议事日程。应把市场建设提到与社会主义新农村建设并重的位置，谋划、支持、投入、建设。
（二）大力发展专业市场。兴隆县年产楂10万吨、苹果1万吨、板栗万吨、梨2万吨、其他果品2万吨；全县170多家果品加工企业年生产各种果品产品12万吨。应立足全县果品资优势着力建设系列专业市场：一是在板栗、苹果、梨、楂主产区如半壁镇、挂兰峪镇、青松岭镇、六道河镇建设四至五个果品（板栗、苹果、梨、楂）交易市场，使买卖双方通过市场直接购销、合同订购、农村经纪人经营等形式交易，解决果农卖果难问题。可对现有的车道峪果品批发市场、承德市利顺鸿商贸有限公司（厂址在八卦岭乡）等进行改建、扩建，增设地磅、库房、供水、供电等设施，同时增强吸引力，发挥市场的吞吐作用。二是在县城或县城周边建设一个以楂系列制品为主的农副产品交易市场，为全县的果品生产企业提供一个销售果品产品的平台。三是应研究制定优惠政策，积极引导，融通社会资金，推进多主体、多元化的投资进程，大力培育农村市场经纪人，建立果品行业协会，促进市场繁荣。四是应大力扶持专业市场发展。东区建材批发市场在县委政府的大力支持下稳步发展，但在调查中了解到其经营难度依然不小，政府应进一步研究制定政策，创造宽松发展空间，扶持尽快发展，早日成为专业市场典范。
（三）扩大集贸市场建设规模。目前全县的集贸市场的规模、档次及对毗邻地区的辐射和影响作用始终没有大的突破。车道峪果品批发市场、半壁建材市场虽经几年的培育，到目前仍未形成规模，始终没出现商户云集、交易旺盛的繁荣景象；半壁、挂兰峪、兰旗营市场上市人数、日成交额等均已初具规模，亟待改扩建，改市场建商场，迁摊进厅，变这些市场为高中低档商品丰富、县内县外商户云集、价格合理、功能齐全的综合性市场。
（四）将市场建设纳入小城镇建设总体规划。进一步明确乡镇、市场建设服务中心及相关部门的职责，协调各有关部门形成合力，共同促进市场的建设和发展。目前各部门对市场的建设和发展没有给予足够的重视，各自的职责任务不够明确，有待各级政府牵头组织协调各个相关部门解决市场建设中存在的各种问题。
（五）协调配合，进一步优化外部环境。市场能否发展取决于经营者的经济效益大小，在市场发展的初期政府应该实行一定的优惠政策，吸引广大的经营者参与，把市场“养”起。应制定切实可行的优惠政策，为市场加快发展创造条，税务、工商、动检、卫生、水务等部门，在征收税、费时应对市场经营人员给予适当的优惠；公安、交通等部门为参市经商车辆设立“绿色物流通道”，为市场繁荣活跃提供有利条。
（六）下大力气取消公路集市，净化交通环境，消除安全隐患。政府应尽快研究方法，对临近公路集市（如南天门、牛圈子、小子庄、车道峪、三道河、孙杖子、车河堡等市场）进行选址搬迁，所在乡镇应因地制宜，尽快拿出搬迁方案，安排合适的场地，采取多种投资形式建市场、办市场，及早将路边市场搬迁到安全地段，消除路边市场的交通安全隐患。
（七）加强市场管理。县政府投入资金筹建了县城中心市场，本应该彻底取缔市外市场，净化交通环境，使卫生状况得到根本扭转，经营秩序井然有序，然而调查中了解到的情况不尽如人意，建议合理规划布局市场建设，科学分行划市，合理安排摊位，下力气取缔中横街两边经营店铺、占道经营摊点，分行规划，入市经营。要明确早、夜市具体时间并划定地点，非划定区域坚决不准店外经营，禁止超时限摆摊设点经营。要安排适当数量的管理人员，加强对市场秩序的日常管理，不能只收摊位费却疏于管理。交通、城管、工商等职能部门要各司其职，加强巡查，加大监管力度，强化对集贸市场的监管，打击欺行霸市等各种违法违经营行为，维护良好的市场秩序。
篇8：县村级团组织建设调查报告
为切实加强村级团组织建设，发挥村级团组织在建设社会主义新农村中的重要作用，今年3月份以来，我们成立调查小组，采取访谈、问卷、入村调查、查阅档案资料等形式，就当前农村村级团组织建设情况进行了调研，形成报告如下。
一、当前我县村级团组织建设的现状
__县是个农业大县，全县总人口61.32万人，农村人口占全县总人口的75以上。全县共有行政村360个，应建农村团支部360个，实建307个。现有农村人口中，14-35周岁青年数为11.59万人,农村团员(不包括农村在校青少年学生)共6045人，团青比例为5.2；每年到广东、上海、北京、沈阳等地打工的外出流动团员达4418人，流动团员占农村团员总数的73。
二、村级团组织建设中存在的主要问题
通过调查发现，当前，农村团组织建设工作存在的问题大同小异，带有普遍性，主要表现为以下四个方面。
1、村级团组织不健全的问题十分突出。在360个应建团组织的行政村中，实际建团的仅为307个，建团率为85.3，且这一比例呈明显逐年减少的趋势。在问卷的85个行政村中，仅有团支部书记、不能发挥作用的“空壳村”为48个，“空壳村”占半数以上。
2、村级团组织功能不断消退的问题十分突出。村级团组织是联系农村团员青年的桥梁和纽带，是农村青年之家。在座谈中，基层群众普遍认为，随着农村经济的不断发展和农村配套改革的深入推进，在村级党组织的职能弱化的大趋势下，村级团组织的作用明显退化，不能很好地起到教育引导本村团员青年的作用，更难为农村青年创业、就业搞好服务，战斗力不强，活力不足，没有多大影响力和凝聚力。
3、村级团干部人选“奇缺”的问题十分突出。税改后，村级班子（干部）职数受到严格控制，小村不超过3人，大村不超过5人，村干部平均年龄超过45岁。村级集体经济收入寥寥无几，村级运转完全靠县乡财政转移支付的资金来维持，村干部工资人均不超过元。在这样的大背景下，待遇问题成为制约村级团干部选任配备的一大难题。加之多年来对村级后备干部包括团干部培养不够，导致当前村级团干部储备不足，人员难找，待遇难落实。
4、村级团组织活动阵地萎缩的问题十分突出。经费不足带来的对村级团组织阵地建设投入严重不足的问题已是不争的事实。农村青年活动场所缺乏，活动无人“牵头”组织，青年人在节假日（尤其是农历春节）主要以串门打牌为主，有的还以赌钱、喝酒取乐，甚至诱发社会治安问题。
三、加强村级团组织的意见和建议
基础不牢，地动山摇。如何加强村级团组织建设，巩固党联系农村青年群众基础是新时期党、团组织必须认真面对和努力破解的重大现实难题。非凡是党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标后，这一问题更显得日臻紧迫。
1、在“党建带团建”上实现新突破。不容置疑的是，“党建带团建”是上个世纪末探索和积累起来的加强团的组织建设的有效“法宝”，既通俗又形象，为推动全团的自身建设发挥了不可磨灭、不可替代的作用。但在实际工作中，由于多种原因，“党建带团建”，带得不远、带得不深、带得不活，形同虚设，成为一种要求，一种口号，成为团组织自己安慰自己的“麻醉剂”。要加强村级团组织建设，必须彻底扭转这一现状，变团组织希望党组织“带”为党组织主动要求“带”，变“虚带”为“真带”，变“仅带机关”为“机关、基层同步带”。具体到村级团组织建设上，必须将村级团组织建设纳入到“党建带团建”的总体要求之中去，不能“带强不带弱”，回避问题，碰到矛盾绕道走。必须坚持带两头促中间的办法，实现团建工作整体平衡发展。
2、在村级
团建模式上实现新突破。多年来，我们一直沿袭传统的一村一个支部的村级建团模式。它的优点在于简单明了，村与村之间互不隶属，互不影响。随着时代的发展，农业种植结构的调整，农业产业化步伐加快，农村青年劳动力转移人数增多，传统的村级团建模式已不能适应新时期的需要。我们必须打破传统条条框框和理论教条的束缚，与时俱进，因地制宜地创新村级团建模式。方法一：联村建团。对一些地域相邻、团员青年人数萎缩的村采取自愿的办法联合建立团支部，对各自残缺的村级团组织进行“整编”；方法二：产业建团。以农村产业化
企业为依托，充分利用企业的带动和辐射作用，组建团组织；方法三：流动建团。在农村团员青年外出务工人数较为集中的地方，设立流动团支部，加强对团员青年的教育治理。当然，还有更多行之有效的办法，只要能适应形势需要，都可以大胆吸收借鉴，使之发挥作用。
3、在团干部选拔配备上实现新突破。团干部是村级团支部的“领头人”，团干部素质高低在很大程度上决定一个地方、一个村的团的工作水平。一是要解决好村级团干部的待遇问题。在当前村级团干部普遍难求、村干部工资水平不高的大环境下，村团支部书记岗位的社会吸引力不足是必须面对的问题，既要事业留人、感情留人，还要以足够的待遇留人；二是要打破年龄和身份限制。对村团支部书记要不唯年龄、不唯学历、不唯身份，只要政治可靠、热心团的工作、有一定社会活动能力、团员青年拥护的40岁以下优秀青年均可担任村团支部书记一职；三是要加强对村团支部后备干部的培养工作。建立村团干部后备干部库，加强对后备干部的教育培养，做到成熟一个，使用一个；四是要拓宽选人渠道。灵活采取选任、委任、聘任和公开竞争的办法，真正把那些优秀的'人才选拔到村团干部岗位上来。
4、在发挥作用、服务新农村建设上实现新突破。发挥作用是建设村级团组织的根本出发点和落脚点。从大的方面来讲，既要为新农村建设服好务，又要为农村团员青年服好务。具体体现在以下几个方面。一是坚持以发展农村经济为中心，引导农村青年积极推动生产力发展实现增效增收。开展农村青年科技培训活动，提高科学文化水平和农业生产技能。引导广大青年树立科学健康的生活方式，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。认真开展扶贫助困活动，帮助解决农村贫困农户实际困难；二是千方百计开展增收成才活动。引导广大农村青年积极参与农业结构调整，不断推进农业产业化进程。实施农村青年转移就业工程，通过观念引导、技能培训、信息服务等手段，利用小额创业资金、建设劳务输出基地等方式，发挥青年科技示范户的作用，引导和扶持更多的农村青年从种植业向养殖业、第三产业及非农产业转移，优化促进农村青年多渠道就业、多渠道增收的机制和环境。推进农村新型社会化服务组织建设，扶持建立一批农村青年经纪人、经济合作社等服务组织，发挥青年能人、经纪人及协会组织的人才优势和组织优势，积极引导和带领农村青年参与农村经济结构调整，推行农业标准化生产，促进其增收致富；三是积极参与和谐乡村创建。开展“和谐新家园”创建活动，号召广大农村团员青年积极参与村容村貌整治，移风易俗，倡导树立新风正气，积极践行社会主义荣辱观，大力倡导科学文明健康的生产生活方式。革除陋习，带头植绿护绿，美化家园。带头改水、改厕、改路，构建美丽的生活环境；带头学法，增强法制观念，提高参政议政的能力，提高依法行使权利和履行义务的自觉性，构建平安乡村、和谐乡村。
加强村级团组织建设是新时期的新课题。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大战略决策，为我们加强村级团组织建设提供了良好的机遇。我们必须立足当前，着眼全局、乘势而上，努力推动团的基层组织建设迈向一个新台阶，在全面建设小康社会的进程中谱写出新的青春之歌。
篇9：县城镇人民居住环境改善情况调查报告
目的：为全面客观地反映克东县近年来城镇建设的基本情况，我们选取人居环境这个专题，深入到我县交通、建设、城市管理、供排水公司等有关部门进行了走访调查，并对走访调查情况进行了整理和分析，形成了此篇调查报告。
人居环境，是与人类生存活动密切相关的空间，是人类利用自然、改造自然的主要场所。近几年来，我县在抓县域经济快速发展的同时，狠抓了以城市建筑、市政基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设，取得了可喜的成效。
一、我县人居环境取得可喜变化
----居住条件明显改善。人均居住面积大幅度增加。XX年，全县人均居住面积仅为15.11平方米。到XX年末，全县人均居住面积达到17.33平方米，增加了14.7%。城镇人均居住面积达到21.47平方米，已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。XX年住宅楼面积仅为276102平方米，到XX年末，住宅楼面积累计达到478670平方米，人均楼房居住面积由XX年的4.7平方米增加到XX年的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热，占住宅楼面积的81.5%。
----交通状况大为改观。城镇道路建设步伐加快。我县相继完成了克东镇、宝泉镇主次干道硬化改造项目13项，新增白色、黑色街路面积14万平方米，硬化面积为24万平方米，铺装人行步道板6万平方米，硬化率达到95.5%。通乡通村公路建设取得实效。截至目前，完成通乡公路107.8公里，实现了全线通车。
----绿化、亮化工程同步推进。绿地面积由XX年的75公顷增加到XX年的135公顷，增幅达到80%;新安装路灯810盏，做到了路铺到哪里，亮化和绿化工作就做到哪里。同时，根据“依山建城，围山发展”的城镇发展战略，将二克山融入了城镇建设的整体规划，赋予了“生态县、园林城”建设目标的新内涵。
----城镇供水能力得到提高。XX年以来，克东镇内新建水厂2处，新打机电井4眼，更新供水管线 米，持续供水能力进一步增强，饮水安全问题得到有效破解。
----环境保洁取得实效。XX年以来，克东镇更新改造公厕 座，污水井 个，垃圾清运设施 个，清运车辆 台，镇内道路保洁力度加大，环卫工人年均增加工资 元。城内居民(包括住宅楼)垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作，居民保洁意识得到大幅度提升，卫生状况得到极大改善。
二、人居环境发生可喜变化的原因
(一)领导重视到位。县领导非常重视人居环境改善工作，在基础设施建设上，政府主要领导和主管领导经常深入工程建设一线，现场解决工程建设过程中出现的问题。在通村公路建设上，县委、县政府根据县情实际提出了“五年任务三年完工”的目标，实行了县、乡(镇)、村、屯“四长”负责制;在城镇环卫保洁和文明城镇建设上，专门召开会议，县委、县政府主要领导亲自部署，亲自深入综合整治一线检查督促，确保了人居环境改善工作的健康开展。
(二)资金投入到位。在资金投放上，县委、县政府克服财政拮据这一县情实际，勒紧腰带加大基础设施建设的投入;积极跑省进京争取项目和资金用于人居环境建设;通过市场化运作，引进外埠资金进入我县房地产开发、城镇管理等领域，弥补了我县环境改善和基础设施建设资金不足问题。据统计，XX年以来，我县用于人居环境改善资金近万元。
(三)部门管理到位。在城镇环卫保洁上，城管、克东镇及社区强化宣传，加大管理力度，对造脏现象坚决制止和处罚。公安、交警加大执法力度，对镇内车辆乱停、乱放、违章行车等现象严格管理和规范;在居民拆迁和各项基础设施建设的过程中，规划、拆迁、新闻宣传等部门也都充分发挥部门职能，形成了齐抓共管的良好局面。
三、存在的问题
虽然我县城镇的人居环境取得了历史性的进步，但在调查中我们也发现了一些问题。主要表现在以下三个方面。
(一)城镇建设东西发展不均衡。由于城内中小学分布和建设规划等原因，随着城镇建设的步伐加快，克东镇内形成以202国道为界线，东西两侧发展不平衡，人居环境改善不同步的格局。主要表现为202国道东侧房价大幅度上扬，每年楼房开发面积都在 万平方米以上，而国道西侧很少有开发商问津，房屋价格持续低靡。
(二)物业配套建设相对滞后。由于集中供热方式的转变，一些单位对所管辖住宅楼的物业实行了市场化运作。由于热、水、电与卫生管理、楼房设施维修的分离，承包物业效益低下，无人愿意参与物业管理，部分居民楼因物业问题而引发大面积上访。
(三)个别部门配合缺失。由于职责交叉、部门利益等原因，致使一些部门在城区管理，环卫保洁，占道经营，噪音处理等方面出现了些推诱扯皮等现象，滞约了人居环境改善的进程。
四、今后努力方向
(一)强化宣传，努力提升居民参与改善人居环境意识。要发动宣传、广电等部门，采取行之有效的措施，加大对人居环境改善重大意义的宣传，引导广大居民和群众充分认识到人居环境如何不仅仅是政府行为，更是全民参与和爱护的结果。要深入到学校、社区，组织开展各种公益活动，倡导保护人居环境光荣、损毁人居环境可耻的道德风尚，树立关注人文环境就是关注生命的理念，从而营造浓厚的舆论氛围，调动社会各方面力量共同关注和改善人居环境。
(二)加大投入，完善基础设施建设。基础设施建设是人居环境改善的基础和前提。要拓宽投资渠道，加大建设投入，解决基础设施的欠账问题。在完善道路交通、供水、供热、供气等设施的同时，加快绿化、污水和垃圾处理等设施的建设，要把绿化和垃圾、污水处理作为改善人居环境切入点来推进。要大力解决上下水、垃圾和城市绿化问题，使城镇因“水”获得灵性，由“绿”增添生机，努力为居民营造布局合理、尺度宜人、环境亲民的生活空间。
(三)放眼长远，建立长效机制。改善人居环境是一项系统工程，更是构建和谐社会的重要内容，必须立足长远，建立一整套的机制来推进。一要制定规划。要根据我县人居环境存在的发展不平衡、功能不配套等问题，制定详细的建设和改善规划，并制定改进措施，确保人居环境均衡有序推进。二是依法管理。要把管理作为改善人居环境的重要措施来抓，特别要在公共交通、供水、垃圾处理等重点工作中探索更好的管理制度和办法。三是完善配套机制。重点围绕新形势下的楼房开发，根据国家物业的有关政策和法规，制定符合县情实际的物业管理办法，通过机制规范，推动我县人居环境改善工作逐步向人性化、法制法迈进。
篇10：县城镇人民居住环境改善情况调查报告
是全面实施“十三五”规划开局起步之年，是加快推进改善农村人居环境，全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。我县紧紧围绕市委全面落实“六大发展”务实推进“五五战略”和县委提出的“引深四五战略，着力六大发展、实现六大突破”的总体部署，把此项工作紧紧抓在手上并结合我县今年的.100个整村精准脱贫的工作任务，整合资源，严格督察，认真完成了上级给我县下达的改善农村人居环境“四大工程”各项任务，实现了完善提质工程上台阶，农民安居工程求突破，环境整治工程有时效，宜居示范工程有作为。现将今年上半年工作完成情况汇报如下：
一、“四大工程”任务完成情况
20全县改善农村人居环境“四大工程”有23个项目任务。其中完善提质工程10项，农民安居工程4项，环境整治工程4项，宜居示范工程5项。
(一)完善提质工程大力推进。主要围绕加强农村基础设施建设，突出水、电、路、气等基础设施，围绕完善农村公共服务，重点提升农村文化教育、医疗卫生、社会保障等服务水平。
1.实施农村公路提质工程。今年的任务是完成农村公路完善提质工程窄路基路面拓宽改造工程33公里，目前该工程前期工作已准备就绪，规划已完成，工程正在进行招标，预计8月底开工。
2.启动农村饮水安全巩固提升工程。推动现有较大规模集中连片供水工程和管道延伸，新建、改建一批集中连片供水工程，加强老化失修村级管网的改造，不断提升农村饮水工程的供水保证率。年第一批农村饮水安全工程项目由长治市发展和改革委员会和长治市水利局以长发改农发[2016]205号下达了《2016年农村饮水安全工程中央预算内投资计划》，总投资300万元，均为中央资金，今年以来，新建改建饮水设施3处、管网余米，完成总投资40余万元。
3.全面推进医疗联合体建设。完成了基层医疗卫生机构全科医生转岗培训3名。县人民医院，店上镇卫生院和桥上乡卫生院、县中医院和晋庄镇卫生院、县妇幼院和百尺镇卫生院形成了医联体，改善乡镇卫生院中医诊疗个数8个，按照上级要求任务已全部完成。
4.搞好营造林和村庄绿化。今年营造林任务2.17万亩，目前已完成1.85万亩，4个村的村庄绿化任务已完成3个。今年用于林业生态建设投资.37万元，其中县级财政投入资金预算498.37万元。
5.加快农村学校标准化建设。全县“全面改薄”校园校舍类建设项目原规划项目总数214个，其中新建61个，改扩建62个，维修加固项目91个，涉及中央资金6860.21万元，省级资金1832.6万元，市级资金3734.01万元，县级资金710万元，共计13136.82万元。目前，校园校舍类建设项目到位中央资金及省资金共计4853.74万元，市级资金为零。截止7月底，按照项目个数计算，已开工项目149个，开工率76.8%，其中完工项目69个，占比35.6%，在建项目80个，占比41.2%;尚未开工项目45个，未开工率23.2%。今年新建改建两所农村公办幼儿园;店上镇固村中心幼儿园和晋庄镇庄头村幼儿园。固村中心幼儿园为新建项目，建设面积1161平方米，总投资230万元，目前该项目已在建设当中，预计10月底主体完工。庄头村幼儿园为改建项目，改建面积600平方米，目前正在设计当中，总投资31.01万元，预计8月上旬开工10月底完工。
6.实施农村体育设施提质工程。今年的任务是完成体育设施进公园进广场试点工程6处。截止目前6个乡镇农村体育设施已经发放到位，等待安装。
7.加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度。今年以来，我们将店上镇麻巷村、黄山乡南河村、百尺镇东柏林村、树掌镇树掌村、晋庄镇北庄村作为农村老年人日间照料中心建设项目予以上报工程建设，进展基本顺利，结合我县历年创办农村老年人日间照料中心的经验，我们选择了1000口人以上，居住相对集中，村干部有尊老、敬老、爱老、养老意识，并有一定经济条件的以上5个村作为今年的项目予以上报。他们主要利用本村闲置集体房屋，稍加改造后成为老年人活动场所，开辟为老年人日间照料中心。以上5个日间照料中心都设计有男、女临时休息室，图书阅览室，棋娱乐室、健身康复室和灶房、餐厅、办公设施等日间照料服务项目，户外有健身器材。建筑面积在150——200平方米，管理人员都有村委会决定指定一名主干负责。计划项目完成以后，平时一到两名炊事员负责上灶老人的吃饭和日间活动等具体工作。老人到“中心”“活动”的条件原则上是本村(或近邻村)年过七旬无子女照料的优抚对象和空巢老人;所需的费用，基本上采取个人交一点，社会捐一点，集体帮一点的办法解决。这样就能极大方便了全村各类老年人的日常活动和养老问题。5个日间照料中心已经完成了规划、设计工作，主题工程基本完成，正在抓紧配置灶房、餐厅、休息室、娱乐室、健身室、图书阅览室及办公室等内部设施，部分户外健身器材安装完毕。已经完成投资60%以上，预计10月底能全部投入使用。
8.加快清洁能源开发利用。以城中村、近郊村、美丽宜居示范创建村和距离燃气管近且规划整齐地势平坦的村庄为重点，目前为止已完成1608户的燃气管网进村入户的任务，占全年任务量3000户的53.6%，已投资472万元。
(二)农民安居工程稳步开展
1.农村地质灾害治理工程。今年的任务是启动75户农村地质灾害治理搬迁工作。该项工程共涉及五龙山乡刘寨村、欢掌底村，石坡乡申家奄村，黄山乡牛盆村涉四村75户，现75户已全部开工建设，其中牛盆村45户已经全部完工，刘寨村和欢掌底村11户已完成地基浇注工程，现进入购料阶段已完成总工程量的45%以上，共投资906万元。
2.农村困难家庭危房改造。今年省、市下达我县农村危房改造指标是1260户，截止目前已开工1000户，共完成危房改造750余户，结合我县脱贫攻坚总体部署，我县今年实现100个整村脱贫要求这100个村中建档立卡贫困户中不得有危房，这既是项艰巨的扶贫攻坚，也是我县危房改造亮点。工作利用往年节余资金扩大危房改造的数量，我县从实施农村危房改造以来，各乡镇均有节余资金。全县共计节余资金72.54万元。各乡镇在完成好100个整村脱贫困难农户危房改造时，不论是新建还是维修，充分利用节余资金扩大解决贫困农户危房改造的数量，按照农危改造的标准要求、规定程序、档案资料都必须全部完善起来任务已完成40%。
3.易地扶贫搬迁。按照精准扶贫要求，今年对我县建档立卡、有易地扶贫搬迁意愿的2550名贫困人口实施易地扶贫搬迁。2016年我县继续按照“五个结合抓移民，六种模式搞搬迁”，集中搬迁的有建档立卡贫困户915户，2550人，今年以来已开工的有店上镇移民小区、百尺镇河西村、五龙山乡欢掌底、刘寨村，石坡乡双井村，百尺镇东柏林小区，东井岭乡的北行头、大井村，共计投资3373.27万元。
4.采煤沉陷区治理。完善资金筹措机制，再启动1个村的114户296人搬迁安置。目前正在选址规划阶段。
(三)环境整治工程顺利实施
主要是以农村污水治理，垃圾治理为重点，兼顾农业面源污染治理，开展农村环境整治，推进垃圾统一集中处理，污水有序排放，村庄环境治理。
1.村垃圾治理。垃圾处理设施完善。全县生活垃圾填埋场位于宋堡村北，占地面积196亩，设两个填埋区，一个生活区，日常处理垃圾120吨，目前一期工程主题已经完成，具备了试运行条件，还有一个填埋区没有开工建设，由于占地等原因推进困难，预计今年年底可全部完工。乡村清洁工程到位。一是专门成立了壶关县乡村清洁管理中心，各乡镇成立了专门机构，各行政村也成立了工作站，全县共配备村级管理员388名，保洁员914名，租赁车345辆。二是资金由乡镇和县级管理中心确定审核具体名单后报县财政局审核，经主要领导同意后拨付至乡镇财政所。三是制定出台了《壶关县村级环境卫生一体化ABC动态管理办法》、《壶关县村级环境卫生管理员办法》等一系列制度办法。四是县政府成立了专门督导检查组，开展全方位的督促检查，对各乡镇农村环境卫生整治情况实行一日一统计，一周一报，有效促进了工作。截止目前，全县共组织督促检查45次，印发各种宣传资料8万份，动用劳力人数3万人次，投入整治大型机械1万台次，清理垃圾4.5万吨，清理四堆7500处，治理残垣断壁4万处，清理公路350千米，清理乱写乱画小广告15万处，清理违章建筑临时摊点2300处，清理河道数50千米。
2.因地制宜搞好污水处理。村级污水治理工作，项目有两个，一是店上镇林青庄村，投资190余万元，建设污水管网2400余米，现已完成60%的工程量。二是石坡乡南平头坞村，投资160余万元，建设污水管网2200余米，现已完成50%的工程量。
3.加强畜禽粪污治理和病死动物无害化处理。今年的任务是支持2个规模养殖场建设畜禽粪污处理设施，完善病死动物无害化处理综合措施。目前我县该项工作的进展情况是;一是壶关县群兴科技种养专业合作社，占地面积80亩，计划总投资40.2万元，二是壶关县详文养殖有限公司，现占地面积45亩，计划总投资23.8万元，目前两项目均已上报上级部门预审，待方案获得批复后，即可进行开工建设。
(四)美丽宜居工程示范创建
我县按照分级创建、分类示范、分批实施的办法和规划引领、奖补促进、资金整合、培训指导、单位帮建等要求，在全县深入开展省、市、县、乡、村五级美丽宜居示范村联创活动，充分利用各地自然条件、资源禀赋和区位优势，充分调动基层干部和农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成比学赶超、奋勇争先的创建活动氛围，整合资源、项目和资金，集中力量打造一批家园美、田园每、生态美、生活美，宜居宜业的美丽示范村，按照分级创建、分类示范分批实施的办法和规划引领、奖补促进、资金整合、培训指导、单位帮建等措施。积极实施美丽宜居示范省市县乡村“五级联创”活动，今年全面完善桥上村“省级美丽宜居示范创建”、扎实推进大河村、谷坨村市级美丽示范创建工作和16个县级美丽示范村的建设。一是省级美丽宜居示范村桥上村。桥上村今年所建工程一是村容村貌整洁工程。二是基础设施建设，新建1.8km环村公路，已投资60余万元，预计年底完工。三是农村改厕4座。四是小城镇的建设，已投入资金2800余万元。五是安波湖的改造，汛期被洪水冲坏的基础设施类改造资金已投入50余万元。六是桥上中心小学校的修建改建。七是农家客栈建设亮化程。二是市级美丽宜居示范村2个(谷驼村，大河村)。谷驼村今年所建工程一是改厕170余户。二是污水处理管网铺设2000余米。三是垃圾处理池有10个。以上项目计划共投资160万元，现已投资100万元，预计10月底完工。大河村今年所建工程有：基础设施建设再上档次，发展好本村附属旅游产业，加大农家客栈建设规模。三是县级美丽示范村都根据各自实际情况开展了项目工程建设。1—7月份共开工项目26个，计划投资2030万元，已投资1450万元。
二、推进措施及主要做法
今年以来，我们主要从以下几方面工作，一是出台了行动计划，6月21日制定出台了《壶关县改善农村人居环境2016年行动计划》，进一步明确了年度工作任务的工作责任。二是完善政策措施。先后出台了改善农村人居环境项目资金管理办法、以奖促治政策和金融信贷等一系列办法。三是落实工作责任。建立了“一项重点任务，一个牵头单位，一个责任领导，一个责任机构，一套工作方案”的“五个一”工作机制，真正把改善农村人居环境工作责任落实到每个环节。具体工作中，主要采取了以下做法：
一是抓领导。开展改善农村人居环境工作以来，我县统一部署，及早动工，快速行动，对今年行动计划的任务和职责进行分解。具体实施过程中严格实行一把手负责和分管领导负责，做到了亲自负责、亲自布置、亲自组织、亲自研究，措施到位和各项工作的顺利开展。
二是抓重点。我们在抓好规划和项目建设的同时，也加大其它项目建设的力度，始终围绕省市要求申报示范村;围绕省市要求实施项目。并对申报省、市、县三级示范村做了大量扎实细致的调研工作，针对我县今年确定的23项工作任务，结合我县实际，分别落实到全县20个成员单位的25个分管领导30个责任股室，让这些工作和项目建设进度大大加快。
三是抓服务。我们牢固树立服务意识，按照“服务零等待，合作零距离，环境零投诉”的要求，做到办事效率快捷化，服务方式规范化，积极创造良好的政策环境、服务环境和融资环境，并为项目建设单位提供高效快捷的服务，进一步加快项目的实施进度。
三、存在问题及建议
尽管我县在改善农村人居环境工作中取得了一定的成绩，但是我们也清醒的认识到，我县的改善农村人居环境工作仍然存在着一些困难和问题：一是资金投入少。我县是财政穷县，顾了吃饭、顾不了建设，加上我县贫困村多、贫困人口多、贫困面大，导致该工作进展不快。二是土地使用难以落实。虽然我县在实施移民搬迁项目时，土地靠乡镇和移民村自己解决，但是移民村的土地指标很难解决，有的只能口头答应解决，迟迟无法办理土地手续。三是有些项目立项困难。比如加快推进农村电气化乡村建设，逐步实现城乡各类用电同网同价讲了好长时间了，但至今没有落实。
建议：一是上级下达各种项目资金不要搞一刀切，要分富裕县和贫困县、人口大县和人口小县，进行区别对待，特别是要对贫困山区在政策资金上给予大力倾斜。二是上级下达全年计划项目要及时安排，这样可以使实施铺排项目时能在整体工作中全盘考虑。
总之，我县将以此次政府专项督查为契机，在省委、政府和市委、市政府的坚强正确领导下，进一步夯实责任，创新举措，为加快推进改善农村人居环境，全面建成小康社会决胜攻坚作出新的更大成绩!
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正!
篇11：县未成年人思想道德建设重点专项工作汇报材料
县未成年人思想道德建设重点专项工作汇报材料
今年以来，我县认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和市文明委《关于推进全市未成年人思想道德建设的重点专项工作方案》的总体要求，以及省市有关领导的重要讲话精神，切实加强领导，精心安排部署，强化工作措施，狠抓任务落实，使我县未成年人思想道德建设工作有序推进、顺利开展，呈现出良好的发展态势，进一步形成了党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。
一、统一思想，凝心聚力，充分认识建立未成年人思想道德建设长效机制的重要性
为了把各级领导的思想、行动、力量进一步统一到加强和改进未成年人思想道德建设上来，县上组织县委中心组全体成员和各党委、党总支及有关单位的主要领导，认真传达学习了中央及省市委关于未成年人思想道德建设的有关会议精神，以及省市委领导的一系列讲话精神；先后组织召开了4次由相关单位主要领导参加的未成年人思想道德建设工作经验交流座谈会，县教育局、民政局、广电局等10个成员单位，从不同层面、不同角度，就贯彻落实未成年人思想道德建设14项重点专项工作目标责任的完成情况和主要做法作了汇报交流，并采取以会代训的形式，从实施未成年人思想道德建设的重大意义、目标要求和方式方法等方面做了详细的学习培训，使他们在思想上更加明确了落实好未成年人思想道德建设和14项重点专项工作，既是事关建设中国特色社会主义事业后继有人的“战略工程”、“希望工程”，也是涉及千家万户切身利益的“民心工程”、“德政工程”，更是落实科学发展观，实现提前进入全面小康社会目标、构建和谐社会，促进我县经济社会全面发展、人的素质全面提高的“基础工程”和“实事工程”。通过学习文件、传达精神、征求意见和召开座谈会等，使领导干部对建立未成年人思想道德建设长效机制的重要性认识进一步提高，工作思路进一步清晰，工作目标进一步明确，工作的紧迫感、使命感和责任感进一步增强。
二、强化领导，完善机制，确保未成年人思想道德建设各项工作落到实处
1、领导重视，机构健全。县委、县政府主要领导高度重视未成年人思想道德建设工作，在县委、县政府工作会上也就此项工作提出明确要求，作为全县头等大事来抓。在专题座谈会上听取汇报、作出指示，并纳入全县三个文明协调发展、构建和谐社会的整体工作规划中。由于换届人事变动，县上对领导小组作了部分调整，进一步充实完善了由县委主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，宣传、教育、文体、卫生、广电、公安、民政、团委、妇联及社区等部门和单位主要负责人为成员的未成年人思想道德建设领导小组，强化了组织领导，加大了工作的组织协调力度，各有关部门和单位也成立了相应的专职机构，实行专门管理、专人负责，构建了一支以行政管理队伍、学校教师队伍、校外“五老”队伍和文化市场监督管理队伍为主体的未成年人思想道德建设工作队伍，形成了上下联动、相互配合、协调工作、齐抓共管的整体合力。
2、机制完善，措施得力。建立健全了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的一系列领导体制和工作制度，为未成年人思想道德建设工作长效机制的形成打下了良好的基础。一是常委会研究制度。规定每年至少召开一次专题会议研究和部署未成年人思想道德建设工作。今年以来先后召开了3次县委常委会议，专题研究重点工作落实情况。二是统筹协调制度。今年定期召开文明委列会和专题联席协调会议，联系协调相关部门，加强调查研究，作出统筹规划，进行全面部署，提出了落实专项工作的明确要求。三是目标责任制度。确定县文明委牵头抓总，各牵头单位和成员单位各司其职的领导机制，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是考核激励制度。由县文明办牵头，就考评指标体系立项进行专题调研，形成科学全面、简要可行的考评办法，协调相关部门共同组织考评，同时把未成年人思想道德建设工作和专项工作的.完成情况作为文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区考核的重要内容。五是经费保障制度。各项活动经费纳入有关单位年度经费预算计划，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。六是督查通报制度。各牵头单位每季度向县文明委汇报一次活动开展情况，县文明委每半年对专项工作和阶段性任务的完成情况进行督查。七是安全保障制度。寒暑假、双休日开展的各项活动由县公安局配备必要警力，给予防护。八是信息反馈制度。及时捕捉未成年人思想道德建设中的倾向性、苗头性问题，掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，增强工作的敏锐性和超前性。
三、突出重点，落实任务，努力形成整体推进未成年人思想道德建设的良好局面
我们以14项重点专项工作为突破口，狠抓落实，务求实效。学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络初步形成，一批作用大、影响大的好事、实事正在落实，各项实践创新活动开展井然有序、成效显著，在全县已形成了整体推进未成年人思想道德建设的良好局面。
1、学校思想品德专项工作
一是各学校都成立了德育工作领导小组，形成了在校长领导下的，由政教处、班主任、团委、少先队和全体教职工参与的包括课堂教学、校园文化、社会实践、环境建设和节假日活动等在内的学生思想道德教育工作体系。二是积极开发德育课程，加强德育课程体系建设。石洞小学开发的“中华优秀古诗文经典诵读”校本课程，让学生在诵读经典古诗文的过程中，接受中华民族传统美德教育和民族精神的熏陶，得到了广大师生和家长的认同，已在全县推广实施。三是积极开展学生日常行为规范教育。各学校以《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》为依据，以丰富多彩、寓教于乐的主题教育为载体，教育学生自觉遵守行为规范，从小养成良好的道德行为习惯。石洞小学开展的“养成道德好习惯”队会观摩活动，三川口小学开展的“做合格学生大家谈”等主题教育，对学生养成良好行为习惯起到了很好的促进作用。四是广泛开展思想道德主题教育。采取课内外与校内外相结合的方式，综合教育资源，充分利用法定节日、传统节日、重大历史纪念日以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等具有特殊意义的重要日子，在各学校集中开展了“文明新风进校园”、“知荣明耻、做新好少年”等多个主题教育，将爱国主义、集体主义、社会主义理想信念教育融入其中，引导学生树立正确的人生观、价值观。五是分期分批对德育工作者进行培训。今年共计组织培训8次，先后有150名校长、95名教导主任、40余名少先队辅导员及80余名美术、舞蹈教师参加了培训班学习，提高了德育工作队伍素质和德育工作水平。
2、净化校园文化环境专项工作
一是开展“远离不良文化专项整治活动”。在县属各中小学开展“锻炼身体，远离网吧，保护未成年人”签名活动，引导学生增强自我约束力。二是组织全县中小学生观看优秀影视片，共播放10部50余场次。同时，广泛开展校园读书活动，设立校园读书区、教室读书角，组织校园读书周、读书月，引导学生多读书、读好书。三是加强校园文化建设。通过举办艺术节、校刊、校报、校广播站，经常性的音乐、舞蹈、绘画、书法活动，在校园内营造健康的文化氛围，使青少年接受良好的文化熏陶。
3、未成年人健康教育专项工作
加强和改进中小学卫生健康课教学，普及卫生健康知识。各学校都开设了未成年人生理和心理健康教育课程，保证两周安排一节，并邀请专家到学校为学生提供心理咨询和辅导，举办专题讲座15次，普及率达100%。各学校都能够按照《学生体质健康标准》的要求，坚持做好“三操”、“两课”、“两活动”。县教育局今年对全县35643名学生进行了体质健康监测，合格率达95%以上。
4、家庭教育专项工作
一是狠抓家长学校的建设和管理。根据《兰州市中小学、幼儿园家长学校工作流程》的要求，加强了对全县家长学校的规范管理，提高了家长学校的办学质量，充分发挥了家长学校的阵地作用。目前，全县共成立示范性家长学校10所。[本文来源于本网网--本网网，帮您找文章]二是整体推动《家教规划》的全面实施。今年以来，县上成立家庭教育工作协调领导小组，组建家庭教育讲师团，举办家庭教育讲座和培训班，大力普及家教知识，帮助家长提高认识，明确责任义务，改进教育方法。全县共举办家长培训班62期，培训家长3368人次，同时“争做合格父母，培养合格人才”活动也正在全县广泛开展，形成了学校教育与家庭教育相统一的良好局面。
5、思想道德教育实践活动专项工作
一是全面贯彻落实“小公民道德建设计划”。以“四进”为重点，以“五小”为内容，采用多种形式，在全县各学校深入开展“我做合格小公民”主题教育。同时，开展了“手拉手”、“十佳文明少年”争创活动。二是充分发挥关工委、工青妇及“五老”队伍的作用。以乡镇和社区为依托，通过法律知识讲座、历史知识竞赛、革命传统教育、心理健康辅导等多种途径，广泛开展未成年人思想道德教育实践活动，给未成年人提供了良好的社会生活氛围。三是积极开展各种德育实践活动。召开创建“无吸烟学校”活动和“控制吸烟，做不吸烟的新一代”签名活动；组织开展“农村青年文化节”活动；举办禁毒知识讲座，组织学生观看禁毒专题教育片、专题图片展览等；与此同时，组织开展了打扫公共卫生、为贫困生捐款捐物献爱心、拥军优属、为“五保户”送温暖等学雷锋活动，为未成年人思想道德教育提供了广泛的活动载体。
6、维护未成年人合法权益专项工作
一是充分发挥各学校聘请的法制副校长的作用。开展法制宣传辅导活动40余次，讲授法律知识，剖析典型案例，提高了未成年人的自率意识和安全保护能力。二是组织学生观看法制教育专题片10场次，举办各种法制图片展览5场次，让广大未成年人直观地接受法制教育。三是举办“国情知识竞赛”、“法律知识竞赛”、“公共场所标志知识竞赛”、“12.4”法制宣传日等活动，从而拓宽了未成年人的知识面，强化了法律意识。四是加强学校及其周遍的治安工作。各学校都聘用或安排专职人员负责学校日常安全工作。辖区派出所和综治员加大了夜间巡逻力度，积极预防和制止侵害未成年人人身和财产安全案件的发生。
7、团队组织建设专项工作
一是协调成立了“团队组织建设”和“维护未成年人合法权益”专项工作领导小组，制定下发了加强中小学团队组织建设意见。二是加大业余团校和业余党校的建设力度，积极探索完善团员、团干部人才培训体系，全县中学已有80%建立了业余团校，业余党校初步计划在县一、二中进行试点工作。三是以农村和学校为重点，加大团员的发展管理及“推优入党”工作，去年全县发展团员722名，15名优秀青年被推荐入党。
8、公益性文化设施建设和管理专项工作
一是研究制定公益性文化设施建设规划，把学校和未成年人活动场所建设纳入了“十一五”总体规划。二是多方筹措资金，积极争取“百县千乡宣传文化工程”项目，建成了县城中心文化广场和水阜、西岔、什川3个省级示范性标准化乡镇宣传文化站。三是青少年活动中心大楼主体工程已经完工并投入使用，相关设施配套工作正在进行之中。
9、新闻媒体宣传专项工作
一是县有线电视台制作电视专题片、编辑专题新闻、打出固定或流动字幕，设置了全县少儿专题频道，进行未成年人思想道德建设宣传教育。在县有线电视台先后制作播出了《珍爱生命、远离毒品》、《全县中小学德育教育》等12次专题节目。二是做好中央及省市少儿频道和教育频道电视节目的正常转播，全县有线电视已辐射到5个乡镇，安全转播少儿节目7000多小时，并制定了不利于未成年人健康成长的节目内容不引进、不制作、不播放的工作制度，利用双休日进行优秀影视剧展播。三是县委报道组积极采写未成年人思想道德建设工作的先进经验和典型事迹，上报省市新闻媒体进行典型宣传。四是各乡镇宣传文化站和县乡党校定期开设培训班，进行未成年人思想道德建设工作培训辅导。
10、社会文化环境整治专项工作
一是加大文化市场管理经营者的教育培训力度。落实执法队伍定期培训制度和每周五上午两小时的学习制度，执法队伍整体素质明显提高；落实文化场所经营负责人培训考核上岗制度，增强依法经营意识，从根本上解决了文化市场中的不良经营现象。上半年举办学习培训班2期，召开网吧经营单位专题会议2次。二是加大文化娱乐场所监管力度。通过在皋兰电视台通报检查结果、向社会公示监督电话、娱乐场所管理制度上墙、悬挂“禁止未成年人进入”标志等办法，有效遏制了不正当经营行为和不良文化娱乐现象的滋生蔓延；继续规范和提高娱乐场所的服务水平，开展“绿色网吧”、“文明娱乐厅”、“锻炼身体，远离网吧，保护未成年人”千人签名等活动，鼓励发展面向大众、健康向上、为广大未成年人所喜闻乐见的文化经营项目和场所，目前学校周边200米内无网吧。三是加大图书、报刊、音像制品市场的管理力度。组织执法人员对我县的各类书刊、音像制品销售点定期不定期进行巡查，时刻警惕街头摊贩、流动书商出售非法书刊。没收盗版光盘96张、不合格教辅读物85本、“口袋书”有害读物200多册，查封非法音像出租点1个，有效杜绝了政治性非法出版物、淫秽色情出版物、伪科学类出版物、盗版教材等不健康文化对未成年人的侵蚀和影响。
11、保障未成年人食品安全专项工作
一是加强儿童保健工作。将儿童计划免疫工作纳入全县各级医疗卫生单位综合目标管理方案，作为一项硬性指标进行考核。今年已举办以结核病防治、计划免疫相关的GAVI项目、预防接种副反应检测为主要内容的培训班8期，培训420人次；进一步完善幼儿机构卫生保健管理，对全县14所幼儿园分类建档，实施规范化管理；针对冬春季流脑流感、夏季乙脑流行趋势，积极组织购进相关疫苗，为高危儿童及时接种，各种疫苗的平均接种率达93.4%以上。二是落实食品卫生监督工作。审验发放卫生许可证151个，审核43个，办理食品从业人员健康证240人次，对全县生产加工业、批发零售业、饮食行业、学校食堂、食品摊贩共548户进行专项监督检查5次，警告45户、行政处罚2户、罚款3000元，严厉打击了损害未成年人身体健康的不法行为，并在中考、高考前对学校食堂及周边进行了重点监督，保证了学生的健康安全。
12、关爱未成年人特殊群体专项工作
一是积极组织对城乡特困群众中的未成年人和孤残儿童的救助。向特困家庭中的246名未成年人和残疾儿童发放救助金4.428万元；将20名孤儿全部列入五保供养中，供养标准由每年1000元提高到1200元；在低保工作中，坚持将有无未成年人作为审核审批的一项指标，补助标准也相应提高了20%，受助未成年人达1100余名。二是积极组织实施“残疾儿童手术康复明天计划”。多方筹措经费43万元，为全县16名具有手术适应症的孤残儿童制定了康复计划，其中10人已经接受了手术治疗。三是认真实施“希望工程”、“春蕾计划”、“西部助学工程”和“两免一补”政策。积极开展爱心捐赠和“一对一”帮扶活动，先后为3名“双特生”捐款3000多元；开展了“关爱女童、关心母亲健康”主题活动和“奉献真情，关爱贫困失学女童”救助活动，发放救助资金9.616万元，共救助278人次，得到了群众的好评。四是积极开展“未成年人维权岗”创建活动，组织相关部门开展了以打击弃溺女婴、家庭暴力、拐卖儿童等为重要内容的未成年人合法权益维权行动，维护青少年合法权益。
13、民工子女入学专项工作
认真贯彻落实了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，建立健全了保障民工子女入学的长效机制和相关制度，在政策支持、财政负担、接收渠道、教学管理等诸多方面作出进一步规范，农民工子女就近入学率达100%。各学校对就学的进城务工农民工子女，与本地学生同等对待，对家庭经济困难的进城务工农民工子女，将其纳入了皋兰县贫困学生救助范围，对特困学生补贴生活费并提供学习用具。对进城务工就业农民工适龄子女转学或返回原籍就学的，及时办理相关手续，不收取任何费用。
14、爱国主义教育基地建设和管理专项工作
积极多方筹措资金，进一步完善和加强了县气象观测站、石洞小学国防教育基地和西电爱国主义教育基地配套设施建设，加强了管理和服务工作，其中西电爱国主义教育基地已免费向未成年人开放，今年接待参观学习学生团体12个，总计达1800多人次。
四、肯定成绩，正视问题，推进未成年人思想道德建设工作向纵深发展
一年来，尽管我们做了大量的工作，取得了初步成效，但与未成年人思想道德建设的要求相比还存在不足之处，与省市委的要求相比还存在一定的差距，主要是人员编制、工作经费还没有完全落实到位；个别成员单位对未成年人思想道德建设重视不够；一些难点问题需要进一步研究探讨。针对存在的问题和不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，积极努力探索，加大工作力度，克服各种困难，为创造青少年健康成长的良好环境做出更大努力。
1、继续抓好《实施意见》和《重点工作方案》的贯彻落实。我们将按照“创业实干打硬仗”具体要求，想实招、鼓实劲、办实事，抓重点、抓难点、抓进度，不断推进全县未成年人思想道德建设及14项重点专项工作的全面落实。
2、积极完善学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。进一步加强思想道德建设教育工作队伍建设，通过宣传教育和骨干培训，推进广大未成年人思想道德建设工作者观念的更新和素质的提高。在选派优秀教师进社区、社区内建立团队组织和校外辅导员队伍、继续组织“五老”队伍和开展一系列爱心帮扶活动的基础上，努力整合调动学校、社会、家庭的有利资源，使学校教育、社会教育、家庭教育相互衔接，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设新格局。
3、不断探索未成年人思想道德建设的方式方法。按照“贴近未成年人思想实际、贴近未成年人生活实际、贴近未成年人群体”的要求，把改进创新贯穿到各项工作的始终，在内容、方法、手段、载体、体制等方面全方位创新，不断探索未成年人思想道德建设新领域，增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。
4、进一步促进未成年人思想道德建设工作长效机制的形成。在继续抓好未成年人思想道德建设14项重点专项工作的基础上，进一步建立和完善联席会议制度、协调会议制度、情况通报制度、专题研究制度、工作经费保障制度等领导机制和工作制度，通过统一规划、协调指导、落实督查，把各项工作落到实处，抓出实效，进一步促进未成年人思想道德建设工作长效机制的形成。
篇12：县旅游景区建设情况的调查报告
一、基本情况
近年来，县政府高度重视旅游工作，战略定位清晰，政策保障有力，坚持打造大景区、搭建大平台、促进大融合的工作思路，积极发挥政府主导作用，旅游资源开发不断向深度拓展，重点景区建设实现了历史性的突破，旅游产品不断丰富，旅游档次不断提升，旅游业发展取得了显著成绩。投资约xx亿元的xxx景区已投入试运行，“5a”景区创建工作稳步推进。投资近xx万、全长xx公里的xx休闲绿道建成开放，已成为市民休闲健身的重要场所。xxx旅游度假区、温泉城、xx农业观光园等旅游项目相继签约或动工建设，完善配套设施，推动产业发展。乡村旅游点建设初显成效，开展油菜花、杨梅、薰衣草等节庆活动，较好地实现了产业互动发展。
二、存在的主要问题
（一）规划引导、政策保障有待进一步加强。
一是景区建设规划亟需完善。
《xx国家级风景名胜区总体规划》等在项目建设、空间布局和配套服务等方面还不够科学、合理；一些景区建设规划的前瞻性有待提高。部分优质旅游资源被私人占据，xx等景点存在无规划先开发的现象。
二是相关政策亟待完善。
旅游发展基金的激励作用尚未得到充分发挥。促进农家乐发展等扶持政策有待进一步完善。宣传促销缺乏灵活的优惠政策，对旅行社的激励政策不够科学，导致一些旅行社存在消极心理。
（二）景区品牌建设有待进一步深化。
一是核心景区建设有待加快推进。
xxx景区由于刚投入试运行等原因，景区特色鲜明的主题宣传口号尚未提出，跟外地同类景区相比，缺乏金字招牌，知名度美誉度有待提高。景区内配套服务未及时跟进，路牌标识不全，景区范围内缺乏餐饮和商品服务网点，体现人文关怀不够。缆车容量偏小、运力不足，高峰期如采取限游措施容易引发矛盾。圳口至官坑道路狭窄，节假日交通拥堵问题较为突出，影响游客游览质量。
二是其他景区层次较低。
除大神仙居景区，其他景区普遍存在“小、散、低”现象，产品种类偏少，景区功能单一，特色不够突出。大部分景区存在亏损现象，响石山、高迁古民居、永安溪漂流等景区经营困难。
三是景区产品结构较单一。
现有景区多以观光类产品为主，开发还未从传统的观光型向休闲型转变，旅游经济附加值不够高。
四是文化内涵挖掘不够。
现有景区人文旅游资源尚未充分挖掘和利用，宗教文化和优秀非物质文化遗产等没有得到深入开发，缺少文化气息和地方色彩。
五是配套设施不够完善。
旅游项目投融资体制不够健全，项目招商和建设进度不够快。服务设施不够健全，围绕旅游六要素的配套设施建设相对滞后。通往景区道路等级低，景点专线班车较少，可进入性差，景区与景区之间连接不畅。
（三）旅游发展合力有待进一步增强。
一是管理体制还需理顺。
虽然推行了旅游体制改革，实现政企分开，但旅游局、神仙居旅游集团、各旅游平台之间的关系还未理顺，职责有待进一步明确，协调机制有待完善。旅委虽然已经成立，但组织框架尚未建立，未进行实质性运行，统筹协调的作用没有得到真正发挥。
二是管理服务水平不够高。
由于待遇低等原因，吸引、留住旅游策划、营销和管理等专业人才较难，景区从业人员服务意识不够强。导游队伍综合素质偏低，外语人才缺乏，队伍稳定性不强。行业管理有待加强，外地旅行社驻仙居门市部超范围经营，导致旅行社恶性竞争。有些旅游企业只顾及眼前利益，特别是宾馆酒店逢节必涨。景区宣传促销力度有待加大，促销机制有待创新，促销区域有待扩大。
三是全社会支持旅游发展的氛围尚未真正形成。
全县上下大旅游的观念还没有真正树立起来，少数职能部门主动参与和服务旅游发展的意识不强。部分景区周边村民因门票从紧政策产生抵触心理。“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。
三、几点建议
（一）着力营造全力兴旅氛围。
一要强化“旅游兴县”理念。
要牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的'发展理念，形成党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的发展格局，统筹推进旅游业发展。重点乡镇和有关部门要大力支持旅游景区建设，积极参与解决涉旅问题，努力营造合力兴旅的良好氛围。
二要完善工作机制。
旅委作为统筹全县旅游事业发展的机构，要尽快完善组织架构、理顺职能，协调好旅游局、旅游集团、度假区管委会和各旅游项目指挥部之间的关系，切实发挥作用。旅游集团要建立现代企业管理机制，搭建投融资平台，加强资本运作，加快推进景区基础设施和配套服务建设，推进景区管理的规范化。旅游局要坚持“依法治旅，以质兴旅”，建立和完善旅游行业服务标准，加强行业管理，强化市场监管，加强对假日旅游市场的规范和引导，努力营造文明、有序的旅游环境。
三要营造和谐旅游环境。
要通过多种形式，加大对即将实施的旅游法的学习宣传，营造依法治旅氛围。以文明城市创建、慈孝文化建设等为抓手，加强宣传教育，消除各种陋习，不断提升市民综合素质。景区所在乡镇要做好政策处理工作，妥善处理好遗留问题，消除景区周边村民的抵触情绪，努力构建和谐的旅游环境。
（二）着力完善景区规划和政策体系。
一要进一步完善旅游规划。
要按照高起点、高标准的原则，根据提升产业的要求，全面考虑功能布局、线路安排、要素配置等因素，高起点编制旅游目的地发展规划和区块规划等各类专项规划，力求突出特色、体现个性，实现差异发展。根据景区发展需要，抓紧修编《xx国家级风景名胜区总体规划》，增强前瞻性和可操作性。编制旅游资源控制性规划，使规划真正起到规范、保护的作用，实现优质资源有序合理开发。
二要进一步完善扶持政策。
研究出台支持我县旅游业发展的配套政策和具体措施，明确目标任务、责任分工、保证措施，为“5a”创建工作提供政策支撑。逐步加大对旅游业发展的支持力度，抓紧制订统一的旅游业招商和宣传促销等优惠政策，提高“含金量”。出台完善对农家乐、旅行社等扶持激励政策，进一步激发社会办旅游的热情和活力。
（三）着力打造知名景区和旅游品牌。
一要做大做精核心景区。
围绕打造国际旅游目的地这一目标，坚持大思路策划，大手笔建设，大服务配套，大品牌塑造。科学整合旅游资源，做大做强核心景区，建设精品景区，打造知名景区。扎实做好“5a”创建工作，按照创建标准，加快xx景区的升级改造，谋划好xx景区前期工作，创造条件申报世界地质公园和世界自然遗产。
二要着力打造特色旅游品牌。
以创建高品位的xx居省级旅游度假区为核心，大力发展溪谷休闲、森林休闲、特色农家乐等，完善绿道沿线配套设施，发展休闲度假旅游，打造生态休闲牌。依托我县丰富的人文历史资源和宗教文化，做活做大“仙”字文章，打造xx文化牌。
做大做精油菜花、杨梅等节庆活动，加快推进海亮生态农业观光基地建设，打造农事节庆牌。高起点规划、高标准建设温泉城，大力打造养生文化，推出温泉健康养生特色项目，打造温泉养生牌。拓宽思路，大胆创新，争取国内外大型品牌赛事落户仙居，打造大型赛事牌。加快推进抽水蓄能—下岸水库等景区项目开发，为发展特色旅游增加新的亮点。
（四）着力提升旅游景区服务质量和管理水平。
一要完善配套设施。
加大度假区项目招商力度，加快停车场、酒店等建设进度，不断完善景区配套服务功能。着重抓好大神仙居景区入口道路、旅游商店、观景小道、厕所、标识标牌等配套设施建设，健全景区安全保障体系，为游客创造舒心、安全的旅游环境。按照“全县景区化”的要求，加强景区外部环境整治，提升景区形象。
二要重视队伍建设。
创新人才激励机制，大力引进高端旅游人才特别是导游人才，加强职业教育培训，增强队伍稳定性。加强景区从业人员的技能培训，增强服务意识，不断提升管理服务水平。
三要强化宣传促销。
创新宣传机制，统一营销品牌，提高仙居旅游景区的知名度；扩大促销区域，面向大型媒体，拓宽旅游客源市场。
篇13：县无障碍设施建设情况的调查报告
关于县无障碍设施建设情况的调查报告
市残疾人联合会：
根据工作布置，县残疾人联合会XX县城建部门针对全县的无障碍设施建设情况进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
几年来，桓仁满族政治县城镇无障碍设施建设在县委、县政府的关心下，在城建、交通、残联等部门的努力下，经历了从无到有，从点到面的发展过程，取得了可喜的成果。
1、城市道路无障碍设施建设
在桓仁镇内城区临街几条主要人行道共铺设盲道4，920延长米（2，460平方米），占全县临街人行道总长度21，660延长米（65，000平方米）的23%。
2、公共建筑无障碍设施建设
（1）、县医院和四达商厦分别设置电梯、滚梯各一处。电梯和滚梯的建成使用，实现了全县该项无障碍设施建设零的突破。
（2）、设置路口坡道9处（包括民族广场、八千平市场、客运站、影剧院、体育馆、县医院、县委县政府及县公益事业有限公司办公楼前入门处等）。
（3）、设置人行道路缘坡道一处（县旅游局楼前）。
（4）、新建旅游宾馆、饭店，其室内外门净空宽度和走廊净空宽度基本上大于0.8米，部分新建公共场合侧所设置了坐便和扶手。
3、居住小区无障碍设施建设
县城区街道办事处朝阳社区委员会办公室及所属居住小区楼外公共设施、二棚甸子镇和平社区委员会所属居住小区公共设施等铺设了坡路通道。
二、存在问题
由于历史原因，全县的无障碍设施建设起步晚、起点低，过去已建的城市道路和建筑物大都缺少无障碍设施，一些正在规划、设计、建设的工程项目仍没有完全按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求配套建设无障碍设施，无法满足特殊群体对无障碍设施的需求，距上级有关部门的要求以及与省内先进县区相比，存在较大差距。主要表现为：
1、无障碍设施不完善、不系统。
无障碍设施是公用设施建设，它的建设和维护依赖于城市发展速度和建设规模以及对XX区的加快更新改造，需要地方财政投入大量资金。由于我县财政困难，在此投入的资金非常有限，因而导致镇内大部分城区道路、公共场所及住宅小区等没有无障碍设施，无法满足广大残疾人和行动不便的老年人等弱势群体参与社会生活的需要。城区内主要临街人行道中盲道的普及率仅为23%，大部分人行道上没有盲道；已铺设的大部分盲道有的断断续续且在路口处无坡道连接；有的'被电线杆、垃圾箱、电话亭、窖井等占用或阻断，成了“无障碍中的障碍”，反而对行走的盲人构成潜在的危险；一些公共设施和旅游景区无障碍设施也不完善；大部分的居住小区的无障碍设施也无法适应需要等等，所有这些，使广大残疾人及老年人特别是重度下肢残疾人和盲人在马路边人行道行走和出入一些公共建筑设施非常困难。
县残疾人联合会是全县各类残疾人的管理服务机构。由于经费原因，在解决办公场所时选择了价格便宜的县农副产品批发市场三楼，近几年通过争取资金又陆续建起了残疾人康复训练中心、培训教室、残疾人用品用具供应站等设施，由于楼下门前没有盲道、路缘坡道和上楼的电梯，使一些残疾人（主要是下肢残疾人、盲人）通行困难，涉及到残联工作人员无法上门服务的康复训练、残疾人培训、购置用品用具等活动，常常需要残联的同志搀扶或抬着轮椅上下楼，有时还要请路人帮忙甚至雇人抬上抬下。一座普通的楼梯在我们健全人看来不算什么，但却成了作为残疾人“娘家”的残联机关与残疾人沟通和为残疾人服务的一大障碍。为此，广大残疾人曾多次呼吁有关部门，建设残疾人“绿色通道”，应首先从解决县残联办公场所的无障碍设施问题上抓起。上级残联部门也多次提出过专门要求，并将其作为我县无障碍设施建设的重点任务进行部署。
2、现有的无障碍设施缺乏管理和维护，没有发挥其应有的作用。
铺设在部分人行道上的盲道，有的还被机动车辆修理、水果摊床及各种杂修点所占用；有的中心商业区个别商家和单位常常在马路边的人行道上违章停车，装卸货物，致使部分盲道经常遭到损坏。
3、部分相关部门对无障碍设施建设认识还没有完全到位。
社会上个别单位和人特别是一些承担城区建设改造任务的施工单位，对无障碍设施建设、维护和管理缺乏认识，认为无障碍设施可有可无，无关大局，没有必要投入过多的资金和精力，从而影响了无障碍设施建设的顺利推进。
三、今后工作安排
为了进一步推动全县的无障碍设施建设工作，全面贯彻实施《辽宁省无障碍设施建设管理规定》，结合省、市政府无障碍设施建设的相关要求和此次调研活动，现就我县今后一个时期的无障碍设施建设工作做出如下建议：
1、建议新闻部门加强宣传，提高全社会对无障碍设施建设工作的认识
无障碍设施是现代城市公共设施建设的重要组成部分，是残疾人、老年人及其他社会特殊群体参与社会生活的基本必要条件，也是方便所有人出行和生活的重要设施。“家家有老人，人人都会老”，随着城市老龄化进程的加快，建设无障碍设施，是社会文明进步的一个重要标志，也是一个城市品位的象征，无障碍设施建设工作搞得如何，归根结底取决于人们对无障碍设施的认识。抓好无障碍设施建设这项造福全县每个人的“民心工程”，对于规划建设山水旅游城，加快我县小城镇建设，维护广大人民群众根本利益具有重要意义。而且，无障碍设施建设并不是一种社会经济负担，恰恰相反，它具有巨大的社会效益。通过改善人们参与社会生活的物质环境，拓展了人的能力发挥机会和空间，从而可以创造经济效益，况且有些无障碍设施建设并不一定花很多钱，甚至无需额外投资。如铺设盲道所用的条形水泥砖与铺路用的普通水泥砖在造价上相差无几，只是表面花纹不同；交通路口的坡道，只需将路缘石（马路牙子）埋得深一些即可等等。因此，要采取措施，多渠道、多形式进行无障碍设施建设的宣传，提高全社会的无障碍意识，营造全社会关心特殊群体，关注、支持、参与无障碍设施建设的良好氛围。
2、协调城建部门，依法推进全县无障碍设施建设工作
认真贯彻落实国家《城市道路和建筑物无障碍设施规范》（简称《规范》）和建设部、民政部、全国老龄委、中残联10月份召开的全国无障碍设施建设工作电视电话会议精神，结合省、市政府部署的“无障碍实施年”具体工作任务和我县实际，做好我县无障碍设施建设工作，切实做到无障碍设施和城市建设同时规划、同时设计、同时建设，避免再走先建后改的老路子。只有严格按照无障碍设施建设法规进行城市道路、建筑物建设，才能够避免将来改造时所造成的经济损失和资源浪费。要在城市道路和建筑物规划、设计、施工、管理、验收等环节对无障碍设施建设提出明确要求，即工程建设单位必须严格按照《城市道路和建筑物无障碍设施规范》进行设计和施工建设；城市规划主管部门在对新建道路、公共建筑、居住小区等进行规划审查时，必须严格按《规范》提出设计要求，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不核发建设工程规划许可证；城建主管部门在审查设计文件时，必须把无障碍设施作为一项重要内容进行审查，对违反《规范》设计要求的，应责令设计单位进行修改补充；有关部门在检查工程建设及竣工验收时，要对无障碍设施的范围和质量严格把关，不符合要求的应责令改正；建筑工程监理部门要切实加强对在建项目的监督管理，对不执行《规范》要求的，要依照《建设工程质量管理条例》等有关法规规定予以处罚。民政、残联、妇联等部门要积极开展宣传和检查监督活动并与城建部门配合做好无障碍设施建设工作。
3、建议县政府协调相关部门，提高全县无障碍设施的建设水平
要重点做好新建城镇道路、公共建筑设施、旅游景区、居民小区的无障碍设施配套建设工作，提高我县基础设施建设的品位和档次，保证新建工程项目必须达到能够方便广大残疾人和老年人通行或使用。城市规划建设应该具有长远的目光，使无障碍设施建设不再发生新的欠帐。
与此同时，要有计划地对已建城市道路和建筑物实施无障碍改造。
首先，要多方筹集资金争取在今年设法解决县残联办公场所的无障碍设施问题，为残疾人到残联办证、咨询、培训、接受康复训练活动和购买用品用具提供条件。
其次，结合城镇马路和居民小区改造工程，补设盲道、路口坡道等设施，避免再次返工重新改造。有关部门在实施无障碍设施建设时应吸收民政、残联等部门参加规划设计，完善改造方案，力争做到既满足弱势群体的特殊需求，又要立足于我县城建历史的实际状况，考虑经济承受能力。
4、建议城管、交通部门加强对已建无障碍设施的管理
针对我县镇内无障碍设施特别是盲道被占用和损坏现象，城管监察、交通管理等部门应加强监管力度，区别不同情况予以清理或责令限期整改。对占用无障碍设施的各类杂修点、摊床、牌匾、违章停放车辆等，应及时、尽快清理，让出盲道位置；对电线杆、电话亭、交通标志等固定占用盲道设施，要协调电力、电信、交通等部门进行拆迁移位，拆迁移位有困难或不能拆迁移位的，市政建设施工部门应结合道路改造，考虑重建或改建；同时，也恳请县人大代表和政协委员予以关注和监督。总之，要通过监管手段，尽可能提高现有无障碍设施的利用程度，发挥社会效益，切实保障受益人平等、充分地参与到各项社会生活中来。
篇14：县环保基础设施建设情况的调查报告
有关县环保基础设施建设情况的调查报告
主任、各位副主任，各位委员：
环保基础设施是城市建设和管理的重要组成部分，是防治污染、改善环境质量的.物质基础。根据县人大常委会的工作安排，环资城建委于11月中旬对全县环保基础设施建设情况进行了调研，实地察看了叮当河河底拓宽疏浚工程、县经济开发区污水管网铺设、凯发水厂水质自动化监测站、县城污水处理厂等现场，并听取县环保局的情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及环保部门不断加大环保基础设施的建设力度，围绕“立足当前抓监管，着眼长远打基础，加强协调多争取，服务项目上水平”的工作思路，大力推进污水处理厂及配套管网、危险废弃物处理、生活垃圾收运体系等环保基础设施建设，为城乡环境的改善、为全县经济的跨越发展打下了较好的基础。去年县环保局荣获全市环保系统固废管理先进单位。
1、协调配合，严格落实环保基础设施建设责任。在实施环保基础设施建设工作中，我县明确各责任单位的职责，落实工作责任，各部门各司其职、密切配合，为建设工作开绿灯，全力支持和配合环保部门推进环境保护基础设施建设。县发改部门积极协助做好项目的立项工作，国土部门积极配合解决项目用地问题，建设部门积极配合做好项目选址、工程质量监理、污水管网铺设，环保部门主动做好上级专项补助资金申请、环评、技术审查，财政部门协助做好申报专项补助资金、及时拨付资金、加强资金监管等工作，确保建设工程顺利推进。
2、多方筹资，稳步推进环保基础设施建设进度。县政府及环保部门在财政紧张情况下，多渠道筹集资金，安排环保设施建设专项资金，确保环保设施建设资金及时到位。一是县环保局积极申报项目，积极争取上级资金的支持。近年来累计争取中央淮河流域水污防治资金和省级环保引导资金近5000万元。二是各乡镇、园区加大建设力度，大力支持环保基础设施建设工作。龙苴南李、小伊董集完成污水处理厂建设，同兴、杨集、下车年底前都将开工建设污水处理设施。临港产业区相继建成污水处理厂一、二期工程，县经济开发区累计建成近10公里污水管网。
3、加强监管，逐步提升环保基础设施基本功能。县环保部门切实加强对已建成的污水处理厂、铃木组废弃物处理公司、水源水质自动监测站、垃圾收运体系等环保基础设施运行状态的监督和管理，确保处理设施正常运转，充分发挥其在环境保护中的应有作用。搬迁并升级改造了叮当河饮用水水源水质自动化监测站；对现有污水厂进行扩容、整合、优化，增加应急设施，全面提升污水处理能力；临港产业区重点推进集中供热和固废填埋场建设，建成了保鑫临时供热中心和明盛化工硫磺制酸余热供热系统，危险废物填埋场项目已正式签约，并即将开工建设。
篇15：县市场建设及管理情况的调查报告
县市场建设及管理情况的调查报告
经过改革开放二十多年的建设发展，我县已逐步形成了以大乡镇为中心，遍布全县二十个乡镇的集贸市场网络。市场经济的快速发展要求我县的集贸市场必须向专业化、规模化、规范化，更适合现代经济生活需要的方向发展。
一、全县市场建设及管理现状
近年来，县委、县政府高度重视市场建设，在财政资金不宽裕的情况下，克服各种困难，积极筹建并扶持和培育市场发展，先后规划建设了东区、西关、县城中心等市场；同时各乡镇党委、政府及县直相关部门积极研究办法，理顺体制，不断强化市场建设和管理工作。尤其是国务院提出市场管办分离以来，县委、县政府积极应对，明确市场的主办方，成立了市场服务中心等专门机构，加强了市场的建设与监管，确保了全县集贸市场和专业市场建设管理的有序衔接并健康发展。截至目前，全县共有集贸市场30个，专业市场4个，生产要素市场2个，占地面积108600平方米，市场建设总投资1000万元，年交易额达3.3亿元，市场从业人员1万余人。目前正在筹建的市场有孤山子乡王杖子市场和兴隆镇西关仔猪市场，预计筹建的专业市场有半壁山一带板栗销售市场和北区山楂和山楂制品销售市场，加上其他形式的交易场点，将逐步形成以集贸市场为主导，专业市场为补充的市场网络，必将进一步畅通物流通道，方便群众生产生活，活跃城乡经济，对促进全县经济快速发展起到良好的推动作用。
二、全县市场建设及管理存在的问题
从目前全县市场的整体情况看，存在的.问题主要有两个方面：一是建设滞后，二是管理不到位。具体表现在：
（一）发展原始，功能不全。近几年，除了县城加大了投资力度，逐步实现可由市场向商场转变外，其他集贸市场仍是上世纪八、九十年代建设的“集市”，挂兰峪市场、半壁山市场、蓝旗营市场、车河堡市场、六道河市场等市场有院落、有棚台等基本设施，其他市场大部分只有个“场”，商户赶集“打地摊”是很普遍的现象。从市场的功能上讲，除了县城市场外，其他市场仅仅发挥了当地群众在农副产品、流动商贩在部分生活必需品交易上的功能，在以销促产、发展产业园区、促销原产地产品、宣传本地名优特新产品等方面上的功能没有得到有效发挥。
（二）专业市场建设滞后。目前全县的4个专业市场只有兴隆县建材市场和车道峪果品批发市场有场地、有设施，而车道峪果品批发市场由于市场设施不完善及果农交易习惯等因素影响，不能积极吸引果农及购买水果的商户进场交易，果品批发的功能没有充分发挥出来；平安堡煤炭市场和西关劳务市场名义上被称作“专业市场”，但既无投资主办单位，更没有场地、设施及管理人员，还不能称为名副其实的专业市场，与香河家具、辛集皮毛等专业市场相比更是天地之别，不可同日而语。
（三）卫生状况普遍堪忧。由于市场管理人员少，虽然也想了许多管理办法，但在落实中难度很大，鞭长莫及，管理跟不上，加之管理人员缺乏管理手段的刚性，造成摊位乱摆，废弃物满地乱扔，环境卫生太差。县城中心市场、半壁山市场普遍存在这种状况。
（四）市场建设缺少规划。一是市场布局不合理。三道河到南天门30公里的距离区间被就设有三道河、蓝旗营、半壁山、小子庄、车道峪、八仙沟、牛圈子、南天门等8个集市，集日重叠，规模小，不便管理，市场秩序乱。二是市场内分行划市不规范。县政府千方百计投资筹建了县城中心市场，但市场内设置摊位的经营范围缺乏统一要求，租赁摊位的经营业户自行确定经营项目，造成行市划分不清，经营秩序混乱。
（五）公路市场存在安全隐患。兴隆县的30个集贸市场有23个建在各个级别的公路附近，每逢集日一些经营者便挤占公路摆摊设点，消费者乱停车辆，影响了正常的公路交通秩序，同时存在严重的交通安全隐患。特别是孙杖子、三道河、半壁山、小子庄、八仙沟、牛圈子等公路市场常常引发交通堵塞。
（六）早、夜市秩序混乱。早、夜市的出现确实方便了县城周边农户和广大消费者，但没有专人管理，商户没有取得相关的证照，摆摊随意性强，没有有效规划和具体时间地点界定，造成秩序乱，污染重，同时存在严重的食品安全隐患。
（七）市场外摆摊设点堵塞交通现象严重。受市场外人流多，销货收益大的吸引，大多经营业户不愿入场经营，纷纷在市场外争抢地盘，形成有市场无人进的现象。县城中心市场、半壁山市场等场内场外参半，内有摊、外有点的现象尤为严重，影响市容，堵塞交通。
三、加快市场建设及管理的几点建议
（一）加强领导。从短时间看，建设一个市场经济效益不是很高，但从长远角度看，建设市场是方便广大群众生产生活、促进县域经济发展的大事、实事和好事。政府应将市场建设工作列入“十一五规划”，列入年度政府经济工作要点，成立组织，明确牵头领导，加强协调督办，给乡镇政府和计划、商务、城建、国土资源等县直相关部门明确具体工作目标，把市场建设、市场发展提到重要议事日程。应把市场建设提到与社会主义新农村建设并重的位置，谋划、支持、投入、建设。
（二）大力发展专业市场。兴隆县年产山楂10万吨、苹果1.5万吨、板栗3万吨、梨2万吨、其他果品2万吨；全县170多家果品加工企业年生产各种果品产品12万吨。应立足全县果品资源优势着力建设系列专业市场：一是在板栗、苹果、梨、山楂主产区如半壁山镇、挂兰峪镇、青松岭镇、六道河镇建设四至五个果品（板栗、苹果、梨、山楂）交易市场，使买卖双方通过市场直接购销、合同订购、农村经纪人经营等形式交易，解决果农卖果难问题。可对现有的车道峪果品批发市场、承德市利顺鸿商贸有限公司（厂址在八卦岭乡）等进行改建、扩建，增设地磅、库房、供水、供电等设施，同时增强吸引力，发挥市场的吞吐作用。二是在县城或县城周边建设一个以山楂系列制品为主的农副产品交易市场，为全县的果品生产企业提供一个销售果品产品的平台。三是应研究制定优惠政策，积极引导，融通社会资金，推进多主体、多元化的投资进程，大力培育农村市场经纪人，建立果品行业协会，促进市场繁荣。四是应大力扶持专业市场发展。东区建材批发市场在县委政府的大力支持下稳步发展，但在调查中了解到其经营难度依然不小，政府应进一步研究制定政策，创造宽松发展空间，扶持尽快发展，早日成为专业市场典范。
（三）扩大集贸市场建设规模。目前全县的集贸市场的规模、档次及对毗邻地区的辐射和影响作用始终没有大的突破。车道峪果品批发市场、半壁山建材市场虽经几年的培育，到目前仍未形成规模，始终没出现商户云集、交易旺盛的繁荣景象；半壁山、挂兰峪、兰旗营市场上市人数、日成交额等均已初具规模，亟待改扩建，改市场建商场，迁摊进厅，变这些市场为高中低档商品丰富、县内县外商户云集、价格合理、功能齐全的综合性市场。
（四）将市场建设纳入小城镇建设总体规划。进一步明确乡镇、市场建设服务中心及相关部门的职责，协调各有关部门形成合力，共同促进市场的建设和发展。目前各部门对市场的建设和发展没有给予足够的重视，各自的职责任务不够明确，有待各级政府牵头组织协调各个相关部门解决市场建设中存在的各种问题。
（五）协调配合，进一步优化外部环境。市场能否发展取决于经营者的经济效益大小，在市场发展的初期政府应该实行一定的优惠政策，吸引广大的经营者参与，把市场“养”起来。应制定切实可行的优惠政策，为市场加快发展创造条件，税务、工商、动检、卫生、水务等部门，在征收税、费时应对市场经营人员给予适当的优惠；公安、交通等部门为参市经商车辆设立“绿色物流通道”，为市场繁荣活跃提供有利条件。
（六）下大力气取消公路集市，净化交通环境，消除安全隐患。政府应尽快研究方法，对临近公路集市（如南天门、牛圈子、小子庄、车道峪、三道河、孙杖子、车河堡等市场）进行选址搬迁，所在乡镇应因地制宜，尽快拿出搬迁方案，安排合适的场地，采取多种投资形式建市场、办市场，及早将路边市场搬迁到安全地段，消除路边市场的交通安全隐患。
（七）加强市场管理。县政府投入资金筹建了县城中心市场，本应该彻底取缔市外市场，净化交通环境，使卫生状况得到根本扭转，经营秩序井然有序，然而调查中了解到的情况不尽如人意，建议合理规划布局市场建设，科学分行划市，合理安排摊位，下力气取缔中横街两边经营店铺、占道经营摊点，分行规划，入市经营。要明确早、夜市具体时间并划定地点，非划定区域坚决不准店外经营，禁止超时限摆摊设点经营。要安排适当数量的管理人员，加强对市场秩序的日常管理，不能只收摊位费却疏于管理。交通、城管、工商等职能部门要各司其职，加强巡查，加大监管力度，强化对集贸市场的监管，打击欺行霸市等各种违法违章经营行为，维护良好的市场秩序。
篇16：县建设社会主义新农村情况的调查报告
县建设社会主义新农村情况的调查报告
遵照省政府领导的批示和省政府研究室的安排，我们省扶贫办调研组，于元月十七日赴**县，就建设社会主义新农村的问题，进行了为期一周的专题调查。现将调查了解的主要情况报告如下：一、目前的现状与基础
**县是一个集老、山、库、边、贫于一体的县。全县“八山一水一分田”，版图面积2144平方公里，其中耕地面积38万亩，山林面积220万亩。全县辖7镇5乡4个国营林场，411个行政村，60万人。全县完成生产总值33.7亿元，同比增长13.2%，农民人均纯收入2495元，同比增加157元。该县既是全国知名的老区县，也是全国扶贫开发工作重点县，同时也是全国闻名的“板栗之乡”、“桑蚕之乡”、“甜柿之乡”、“茯苓之乡”和“小水电百强县（市）”。改革开放以来，特别是近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全县人民发扬自力更生、艰苦奋斗的老区传统，深化改革，扩大开放，锐意进取，开拓创新，走出了一条具有山区特色的发展路子，社会主义新农村建设有了一定的基础。
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该县经济社会发展主要体现在：
（1）特色农业建设成效显著。全县按照“县抓经济带，乡抓万亩村，村抓千亩园，户抓万亩田”的总体思路，大力调整农业经济结构，已建成板栗、桑蚕、甜柿等多种经济基地102万亩。名贵药材生产形成气候，其中茯苓常年产量150万公斤。全县建成各类农产品加工企业近200家，并引进了山东绿润、辽宁君澳、宁波佳佳等全国知名企业来县兴办农产品加工企业，使全县逐步形成了“一乡一业”、“一村一品”，种养加、产供销、贸工农一体化的特色农业格局。以板栗、桑蚕等特色产业为主的多种经营收入占全县农业总产值的45%，财政收入的35%，农民人均纯收入的45%。
(2)县域工业初具规模。该县通过自主创业和开放引进，工业从无到有，从小到大，形成了“丝棉织造、医药化工、绿色食品、建筑建材、小水电、汽车配件”六大系列为重点的地方工业体系。全县已建成2家产值过亿元的企业，8家产值过千万元的企业，12家上交税金过百万元的企业，培植和开发了一些当地的知名品牌和名特优产品。以民营化为取向的企业改革进展顺利，全县139户国有企业进入改制程序的达98%，民营改革和招商引资增强了县域工业发展活力。
(3)旅游开发方兴未艾。该县的生态旅游资源和红色旅游资源丰富，全国全省著名景区71个，被湖北省列为八大景区和十条黄金旅游路线之一。近五年来，已累计接待游客100多万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，旅游业作为新兴支柱产业的地位和效益初步显现。
(4)基础设施明显加强。全县已初步形成了出境公路等级化、主干公路黑色化、乡村公路普及化、景区公路网络化的目标。城镇化建设围绕“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的思路实施，城乡面貌大为改观。全县开通了万门程控电话、数字移动通讯、宽带，建成了邮政处理中心、大别山信息港，移动电话乡乡通、广播电视村村通工程全面完成，广播电视混合覆盖率达95%。全县修建水库188座，总库容量达3.47亿立方米，修引水渠1600公里，旱涝保收面积达14.2万亩。
(5)社会事业协调发展。适龄儿童入学率达99.98%，职业教育、成人教育、农村实用技术推广蓬勃发展。从起，该县连续举办了五届大别山农民科技节。乡村卫生一体化管理全面推进，文化体育事业同步发展。人口出生率8.6‰，计划生育工作达标。环境保护得到了进一步加强，环境质量有了明显改善。
(6)基层组织建设不断加强。近年来，通过“三讲”和“三个代表”重要思想教育活动，特别是保持共产党员先进性教育，党员干部的思想素质和政治素质明显提高，基层组织建设得到了加强，凝聚力、战斗力不断增强。
调查中，我们明显感觉到，该县社会主义新农村建设有了较好的基础。他们早在19就开始了以建设“生态文明垸落”为主要内容的新农村建设的探索与实践。到目前为止，全县已建成“生态文明垸落”示范点50多个，正在建设的自然村落600多个，新修乡村公路280公里，新增电视和通信用户1万余门，开发小林园面积30万亩，成功地探索出了一条人类、自然、社会和谐发展，物质文明、政治文明、精神文明相得益彰的新路子。时任省委副书记的邓道坤同志到**考察，看了这里的“生态文明垸落”后称赞说：“小楼掩映在树林之中，人民生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”他们的具体做法：一是因势利导，形成创建共识。上个世纪九十年代，**县根据农民致富后求美求乐的愿望，提出了结合发展经济，建设“文明垸落”的思路，并付诸实施。进入新的世纪，他们更是把这项工作作为落实 “三个代表”重要思想，为群众办实事的具体行动来抓，并在“文明垸落”前面增加了“生态”两个字。在学习贯彻党的十六届五中全会精神的过程中，县委、县政府根据全会精神和部分人大代表提出的议案，将“生态文明垸落”建设与建设社会主义新农村接轨，并将此项工作纳入了“十一五”规划，为在**全面推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。二是明确内涵，规范创建标准。他们把建设内容具体为“五个五”和“十无”。“五个五”：第一，突出抓治乱，进行“五改”：改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋。第二，重点抓配套，实施“五通”：通路、通水、通电、通电话、通电视。第三，长远抓开发，建设“五园”：在垸前屋后建设小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，实现户平一亩庭园经济，人平500元的庭园收入。第四，着力抓固本，开展“五治”：治穷、治愚、治脏、治乱、治差，全面提高农村的文明程度。第五，努力抓服务，做到“五进家”：党的政策进农家、法律知识进农家、先进文化进农家、致富信息进农家、文明习俗进农家。“十无”：无聚众上访，无刑事案件，无打架斗殴，无“五乱”现象，无大操大办，无封建迷信，无聚众赌博，无非法集会，无计划外生育，无车匪路霸。通过“文明垸落”的建设，从硬件上解决“五乱”问题，从观念和制度上解决“三风”问题，展现社会主义现代农村的新风貌。三是把握关键，落实创建举措。首先是健全组织领导。县成立了创建领导小组，书记任组长，县长任第一副组长，“四大家”分管领导任副组长，文明办、建设局、扶贫办等单位为领导小组成员单位，负责制定工作规划和组织协调工作，确立了督促检查制度和考察机制。其次是科学规划。县组织专业人员到垸落考察，以现状为基础，因地制宜，原地改造，为文明村建设进行规划设计，做到山水田园林路等一并考虑，不搞大改大建。再次是采取群众为主、国家扶持、社会筹集、乡村补贴的办法，保证文明村建设的必要投入。县财政、计划、扶贫、科技、农林等部门共投入100多万元，用于文明村基础设施建设的补助。对建房的农民免收规费，对开展“五小”建设的农户，给予沼气补助500元。各乡村也采取多种途径对文明村建设进行投入。最后是部门参与。县发改局、扶贫办每年安排40万元农村“五小”建设扶持资金，县能源办近三年来为农户建成“五小”设施1500余处，县广播电视系统为农村接通有线电视11000多户，县文教卫部门围绕文明村建设开展“三下乡”活动，为农村培训科技带头人500多人，向农村捐书2万多册，形成了“政府主导、部门配合参与、齐抓共管”的局面。四是创新方式，增强创建活力。主要是搞好“五个结合”，就是将生态文明新村建设与发展支柱产业、城镇化建设、农民致富奔小康、基础设施建设、农村精神文明建设结合起来。这五个结合，既涵盖了文明村建设的内容，又丰富了文明村建设的形式。以建设文明生态垸落为内容的建设社会主义新农村活动开展以来，全县共规划了500个村，试点村200个，通过建设已具备社会主义新农村雏形的50个，占全县总村数的十分之一。这为下一步在全县推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。
二、下步的思路与打算
**县建设社会主义新农村的工作虽然取得了一些成绩，但与党的十六届五中全会要求还有较大差距。通过学习贯彻党的十六届五中全会精神，他们在总结“生态文明垸落”建设经验的基础上，按党的十六届五中全会关于社会主义新农村建设要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20个字的要求，提出了下一步工作的思路和打算。
总的思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届五中全会关于社会主义新农村的20个字的要求，围绕“发展新产业、建设新垸落、塑造新风貌、培育新农民、健全新组织”五个重点，以“生态文明垸落”建设为载体，统一规划，因地制宜，突出特色，分步实施，创新机制，协调配合，加强领导，精心组织，全面推进社会主义新农村建设，促进全县农村经济和社会协调发展。到“十一五”期末，全县建成文明垸落个左右，其中小康示范点500个左右（每个乡镇40个以上），普及点1500个左右，全县五分之一的村基本达到中央提出的要求，其余村初具社会主义新农村雏形。
他们按照这个总体思路，打算做好以下几项工作：
（一）在观念上促转变，把思想统一到中央的精神上来。党的十六届五中全会明确提出要在广大农村推进社会主义新农村建设，**县广大干部群众得知后，无不欢心鼓舞，跃跃欲试，都说农村发展的又一个春天来了！但在人心沸腾之时也不乏有些杂音干扰。有的片面认为建设社会主义新农村就是大拆大并建新村；有的认为社会主义新农村好是好，我们没有实力建不了；有的认为要我建新村，上面给资金；甚至有的认为拆并建新村，风水破坏尽，有财发不了，谁来负责任，等等。县委、县政府认为，建设社会主义新村，统一思想要先行。他们打算，在全县继续广泛宣传贯彻落实党的十六届五中全会精神，联系**实际，认真开展讨论，做到“四克服四树立”：克服对建设社会主义新农村的片面认识，树立用建设社会主义新农村总揽农村工作全局的思想；克服建设社会主义新农村就是大拆大建的错误思想，树立因地制宜、从实际出发的求实观念；克服因循守旧、封建迷信思想，树立用科学发展观指导社会主义新农村建设的观念；克服等靠要的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗的观念。通过“四克服四树立”，进一步提高各级领导和广大干部群众对建设社会主义新农村重大意义、精神实质的认识和理解，从而把思想切实统一到中央的精神上来，为推进社会主义新农村建设打下坚实的思想基础。
（二）在“新”字上做文章，把要求具体到建设的内容上来。县委、县政府认为，建设社会主义新农村不仅仅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上，而是要全面解决“三农”问题。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字的要求，深刻揭示了建设社会主义新农村的科学内涵，包容了“三农”问题的方方面面。在推进社会主义新农村建设过程中，如何结合**的实际，把20个字的要求落到实处？他们在这个方面都有一个初步的构想。概括起来为10个“新”字：
1、以农民增收为中心，发展新产业。只有农民富裕，建设社会主义新农村才有基础。要继续调整农业经济结构，转变农业增长方式，推进农业产业化经营，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力，使农民有稳定的增收来源。该县三里畈镇，是全省“百镇千村建设”试点镇之一。他们打算立足本镇特色和现有基础，在发展壮大以板栗、甜柿、蔬菜三大主导产业的基础上，今年还大力发展竹笋和特色养殖业，尽快引进和扶持一至两家新的农业型加工龙头企业，进一步提高农产品的加工转化率，提高农产品的附加值，大幅度增加农民收入。
2、以在建的“生态文明垸落”为基础，建设新村镇。坚持因地制宜、统筹规划、分步实施、稳步推进。从**的实际出发，按照“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的总体构想，在已经进行的“生态文明垸落”建设的基础上，再高质量地抓好300个自然村文明示范点建设。三里畈镇计划两年内修编完成所有的村镇规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。目前还比较贫困的胜利镇，今年打算进一步抓好全镇“一心（一个中心镇）七点（七个重点村落）”建设和20个300户文明示范点建设，以此推动扶贫开发再上新台阶。
3、以基础设施建设为内容，展现新面貌。继续抓好“五通”，即通路、通水、通电、通电话、通电视，使群众生产更方便、生活更丰富、信息更灵通。努力搞好“五改”，即改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋，以改善农村人居环境。通过五通、五改，使广大农村村容村貌焕然一新。
4、以提高农民素质为根本，培育新农民。加大农村教育、卫生、文化、体育等公共服务事业的投入，努力提高农民的文化素养和健康水平。采取大规模训、走出去学、请进来教等形式，加大对农民教育培训的力度，大力实施“乡土人才建设”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，提高就地开发和转移就业的能力。
5、以农业产业化为动力，组建新组织。农村合作经济组织是推进农业产业化经营的重要组织形式。要依托主导产业建立健全行业协会和专业合作社，培育农民市场主体意识，提高农民进入市场的组织化程度，让农民在更大程度上得到产业化建设的实惠。
6、以文明创建活动为先导，弘扬新风尚。在全县农村广泛开展“十星级文明农户”和“文明村”、“文明乡镇”等创建活动，做到农村政策宣传到户，思想道德教育到户，科技知识普及到户，乡规民约签定到户，法律法规宣传到户。倡导健康文明的生活方式，抵制封建迷信活动，树立社会主义新风尚。
7、以“两公开”、“一直选”为载体，实施新管理。进一步坚持村务公开、财务公开和直选村官的制度，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，不断提高群众的参与度，使群众充分享有知情权、决策权、选举权和监督权，健全村民自治机制，把民主管理提高到新的水平。
8、以人与自然友好相处为目标，构建新和谐。正确处理人与自然的关系，不能以牺牲环境为代价求得暂时的发展。切实加强对水源、土地、森林、草场等自然资源的保护，积极防治环境污染，切实解决危害人民健康的突出问题，真正做到人与自然的和谐，建设环境友好型村镇。
9、以深化农村各项改革为抓手，健全新机制。高度重视免征农业税后农业农村面临的新情况新问题，深入推进以乡镇机构、农村义务教育、征地制度、农村信用社、农产品流通和农村公益事业特别是农村社会保障体系等为内容的农村综合改革，建立健全各具特点的长效机制，为建设社会主义新农村注入新的活力。
10、以党员先进性教育为契机，建好新班子。今年把加强农村基层组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，按照黄冈市委“五个基本”的要求，结合第三批先进性教育活动，提高农村干部的素质和能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
（三）在统筹上下功夫，把力量整合到目标的实现上来。推进社会主义新农村建设，是一个涉及到方方面面的系统工程，必须统筹安排、协调一致，才能把工作做好。他们打算从以下四个方面努力：
1、规划管总。计划用一年时间完成全县社会主义新农村建设总体规划，用三年时间完成村落建设具体设计。然后经过法律程序固定下，各级、各部门、社会各界和农户，都要按照规划实施自己的行动。
2、政策调控。拟制定财政投入，建设用地，农村能源，交通、水利、通信、文化、教育、卫生、体育发展，农业开发，金融、税务、法律服务等方面的政策，鼓励和调节各个方面的力量和资源向社会主义新农村建设倾斜。
3、资金捆绑。经调查了解，目前可用于社会主义新农村建设的资金涉及到10多个部门和单位。为了集中使用，提高效益，拟由政府牵头，按照“投向不变，渠道不乱，根据规划，统筹安排，捆绑使用，各记其功”的原则，把各个渠道来的可用资金整合起来，集中投放到社会主义新农村建设的项目上，以加大投入力度，提高整体效益。
4、市场运作。在市场经济条件下进行社会主义新农村建设，一定离不开市场的运作。因此，他们在统筹工作中，一方面抓公共财政的支持，一方面抓市场运作的促动。通过双赢机制，把资金、项目、技术、人才吸引到社会主义新农村建设上来，以进一步加大推进这项工作的力度。
（四）在责任上抓落实，把工作提升到重要的日程上来。推进工作搞不搞得好，关键在领导。县委、县政府明确以推进社会主义新农村建设总揽“三农”工作全局，切实加强领导，明确工作责任，狠抓落实到位。
1、成立工作专班。县乡都要成立社会主义新农村建设推进工作办公室（简称“新农村建设办”），负责日常工作，明确专职工作人员，落实专门工作经费，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、有关部门配合抓、成立专班专门抓”的工作局面。
2、落实部门帮扶。县领导定点联系示范村，县、乡两级部门对口帮扶所在示范村。建立帮扶班子，选派优秀年轻干部下村挂职或定点联系。班子成员挂联和部门对口帮扶关系一定三年不变，所挂联和帮扶的村推进工作验收不过关，帮扶的责任领导不能变，挂联的班子成员不能换，帮扶的单位不能撤。
3、严格考核奖惩。把分工明确的推进工作任务纳入各级各部门综合目标考核内容，制定科学的考核指标体系，实行“绩”、“职”联挂和责任追究制。对实绩显著的县、乡党政领导和部门优秀帮村人员，要予以表彰。
三、存在的困难与建议
**县建设社会主义新农村的推进工作，目前还处在学习、宣传、思考和尝试阶段。虽然广大干部群众热情高、决心大、劲头足，但面临的挑战还很严峻，深层次矛盾还很突出，存在的困难还相当多。为了赢得挑战，化解矛盾，克服困难，切实做好推进工作，除了自身克难奋进、艰苦努力外，他们迫切希望省里对社会主义新农村建设的推进工作尽快作出部署，能够召开一次会议，下发一个决定，制定一套政策，形成一个氛围，为推进全省社会主义新农村建设创造一个良好的环境。他们反映的困难和提出的建议如下：
1、任务艰巨，投入不足。**县是一个还没有摘掉贫困帽子的山区县，长期以来农村发展严重滞后，特别是税改后，对农村基础设施建设的投入严重不足，农村面貌还没有从根本上得到改善。现在搞社会主义新农村建设，全县规划有11000多个村落，需要从硬件和软件上加以改造和完善。如果农民属自已所有的设施自已投资，仅公共设施由公共财政和其它渠道投资，若平均一个村落投入10万元，总共需要11亿元。从目前情况看，10万元是绝对不够的'。**现在还是一个需要上面转移支付过日子的财政穷县，没有能力支付以上这项投入，这势必严重制约社会主义新农村建设进程。他们建议省里制定投入政策，加大对社会主义新农村建设中公共设施建设的支持，并区别对待，重点向老区贫困地区倾斜。
2、农民增收，难度很大。农民收入不增加，新农村建设是空话；富余劳力不转移，新农村建设难破题。但目前由于调整农业产业结构、发展特色农业的政策驱动的后劲不足，农村富余劳动力文化素质和专业技能很低，使农民产业开发增收和转移就业增收受到严重制约，因而无法进行资本积累用于新农村建设。他们建议省里制定激励农民从事农业产业开发增收的政策。在加大对农民工的培训力度，改善农民工进城务工环境、子女就学、医疗保险、职业安全卫生保护、维护农民工权益等方面，出台一系列政策措施，为农民外出务工创造良好的环境和条件。
3、债务沉重，化解艰难。据统计，到20底，全县村级债务总额为1.18亿元，村平27万元。其中，负债额10万元以下的村84 个，10万至50万元的村63个，50万元至100万元的村41 个，100万元以上的村8个，负债最多的村达300多万元，全县没有债务的村仅有20个。长期债务缠身，哪有精力建设新农村。他们建议省政府高度重视当前农村工作中的村级债务问题，制定和出台好的政策和办法，从根本上解决好村级债务，为农村经济发展和农民的增收创造好的环境。首先是要严格按照两个办公厅的文件规定，合理计算村级贷款利息，解决村级不合理债务；其次是将原锁定的债务实行解冻，进行分期分批清收化债；再次是对村级公益性基础设施建设和村办企业借债，应争取国家政策，特别是对“普九达标”形成的债务应给予政策扶持，对银行、信用社贷款应出台政策挂帐停息或予以豁免，不然很难偿还原借款。
4、社会救助，急需解决。特困群体不采取救助措施，很难生存下去，更谈不上做新农村建设的参与者和受益者。目前的问题：一是农村特困救助的覆盖不够。首先是救助面过小。全县年纯收入低于600元的特困对象有2.1万人，而实际救助的人数不到一半；其次是救助标准偏低。月平仅10元，每年120元，只能买100斤大米；再次是整个救助资金偏紧。二是农村五保“福星工程”的配套政策不够。最主要的是福利院管理人员的工资待遇难以解决。三是农村五保转移支付资金不够。全县五保实际人数为6180 人，而实际转移支付资金的安排只有2942人。四是大病救助无着落。于是“小病忍，大病扛，重病等着见阎王”。他们建议省里根据新形势的发展变化，进一步建立健全和完善农村救助体系，增强农村社会保障功能，同时在转移支付政策上，对贫困地区予以倾斜。并要求尽早将**县纳入农村新型合作医疗试点范围。
5、基层班子，有待加强。一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。从目前全县411个行政村的情况看，班子强、发展好、已具社会主义新农村雏形的有50 个，占12.2%;一般的251个，占61.1%;较差的110个,占26.7%。较差村的班子情况，一是文化素质低点、思想观念旧点、奋斗精神差点。二是干部的报酬待遇难兑现。我们去调查的胜利镇方家坳村，没有任何村办企业，上面拨给村的1.3万元转移支付资金,因过去欠债多,那边扣这边抵,所剩无几。村干部的工资几年没有兑现，已经退下来的老干部更谈不上给点生活补助，严重影响到基层干部队伍的稳定。三是有的村条件差，困难大，债务重，干部的畏难情绪比较严重，工作很难有大的起色。加强基层班子建设，最重要的是提高基层干部的政治思想素质，同时也要给予生活上的关心。他们建议省里适当加大对村级转移支付的力度，探索解决村干部的社会保障问题，解除他们的后顾之忧，以稳定干部队伍。
篇17：县未成年人思想道德建设工作调查报告
县未成年人思想道德建设工作调查报告
**县未成年人思想道德建设工作调查报告中共中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，意见指出：未成年人思想道德建设是是一项重大而紧迫的战略任务，直接关系到中华民族整体素质，关系到国家的前途和民族的命运。近年来，中央又围绕提升未成年人的思想道德素质，组织开展“做一个有道德的人”的主题实践活动，力求把未成年人思想道德建设推向前进。
我县未成年人思想道德建设工作在中央、省、市的正确指导下，认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》（中发8号），8年来，按照“立足实际、发挥优势、与时俱进、创造特色”的思路，注重开拓创新，将未成年人思想道德建设纳入全县精神文明建设的总体规划之中，狠抓任务落实，未成年人思想道德建设工作有序推进、顺利开展，呈现出蓬勃发展的良好局面，进一步形成了党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，取得了显著成效。
一、基本情况
**县共有学校 302 所，学生129813人。其中，小学239所，在学生86723人；初中 58所，在校生30127人；高中4所，在校生12418人；职高1所545人。县委、县政府始终将未成年人思想道德建设工作放在重要位置，多年常抓不懈、精益求精。相继出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设任务分解》、《关于开展“做一个有道德的人”主题实践活动实施意见》，出台了《关于开展“做一个有道德的人”主题实践活动实施方案》，成立了**县未成年人思想道德建设领导小组，通过督导、抽查等多种形式有效推进活动开展，收到了良好的教育效果，开创了我县未成年人思想道德建设新局面。
二、主要做法
（一）统一思想，营造氛围。
活动过程中，各校始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央及省、市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署和要求，以“做一个有道德的人”为主题，以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点，在学生中长期组织开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。一是提高思想境界。通过在家庭、学校、社区开展经常性的道德实践活动，引导未成年人在体验亲情中净化心灵、在互助友爱中提升境界、在奉献社会中陶冶情操，培养积极的人生态度、健康的心理情感、高尚的道德品质，在家庭做个好孩子，在学校做个好学生，在社会做个好公民。二是加强宣传引导。利用校园广播、橱窗、标语、班团队会等进行《公民基本道德规范》、《八荣八耻》、文明礼仪等的宣传，营造活动氛围。及时宣传活动的进展情况，宣传学校未成年人精神面貌出现的新变化，宣传社会各界对活动的支持和参与，在我县营造了良好的未成年人思想道德建设活动氛围。三是注重典型引路。各学校十分注重树立身边的典型，及时总结活动经验，开展评选美德少年、十星少年等活动，以身边的人和事影响和带动未成年人思想道德建设活动开展，使“做一个有道德的人”成为影响广大未成年人健康成长的新主题、新方向。
（二）创新活动 扎实推进。
立足学校实际，充分发挥学生、教师、家长的积极性，使活动具有深厚的群众基础。努力挖掘整合现有德育资源，精心设计活动项目，利用更多具有针对性、实效性和趣味性的活动载体，形成生动活泼的工作局面。
一是开展“美德校园”活动。通过给学校提一条建议，做一件好事，出一期小报等多种方式，提高学校的校园文化氛围，使学校充满健康、快乐、和谐、安全的良好氛围。开展“五个一”、“五个进”活动，确保道德实践活动取得实效。“五个一”，即利用国旗下讲话做一次道德主题教育；在每个教室张贴一张道德座右铭；每个班级举办一次道德专题班会活动；每个学生完成道德主题手抄报一份；每班出版一期道德主题的黑板报。“五个进”，即让“做一个有道德的人”的教育进班级、进课堂、进教材、进网络、进活动，从而使“做一个有道德的人”的主题实践活动在学生中入眼、入耳、入脑、入心，并转化为道德行为。
二是开展“感恩父母”亲情体验活动。做一件孝敬父母或长辈的事。组织广大未成年人开展“我为长辈做一件事”（例如：帮父母洗碗、扫地、浇花、送父母自制小礼物等）、“和父母说句贴心话”、“我请父母讲一件过去的事”“我当一天家”等活动，参与家庭生活，（帮父母收拾房间，在父母的指导下买菜做饭，安排活动等）让学生体验父母或长辈的辛劳，培养热爱劳动、自强不息、乐观进取的生活态度，弘扬中华民族尊老、爱老、敬老的传统美德，培养广大未成年人的孝敬感恩的传统美德，促进家庭和谐。将这一活动拓展到为邻居、为社区的长辈做一件好事，促进了争做小小志愿者、争当小雷锋活动的开展。
三是加强社会实践环节。以全面实施素质教育为基础，切实把德育与智育、体育、美育有机结合起来，在校园文化建设中融入道德教育。带领学生积极地参观、实践、体验，丰富学生的情感，在实践育人过程中彰显社会主义荣辱观教育。根据广大未成年人的身心特点，组织开展多种形式的主题实践活动，通过参与公共卫生清洁行动，对乱扔垃圾、乱摆车辆、随地吐痰等不文明行为进行劝阻感化。通过编唱歌谣，开展主题班（团）会活动等多种形式，培养学生爱护环境、热爱劳动的良好习惯和从小事做起、从现在做起、从自己做起，主动服务社会的责任意识。结合“六个一”的要求（即：找到一个“岗位”，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，培养一种品质，学会一种本领，养成一个出行习惯）紧扣“我爱我家、绿色行动”这一中心开展主题实践活动。以班级为单位，动员学生积极投身社区建设，参与社区清洁卫生，环境保护、植树护绿、公益宣传和文化活动。开展了做“爱心小天使”活动。组织学生走进敬老院、福利院、空巢老人家庭为孤寡患病老人，残疾人和军烈属提供服务，为他们解决生活中的实际困难。结合“送温暖、献爱心”、“学生之间结对子互帮互助”等活动，积极为社会公益事业和需要帮助的人服务，培养学生真诚交往、真心关怀、传递爱心、乐于助人的良好品德和高尚品质。开展了“纠正一次不文明的行为，养成一个文明出行习惯”活动。结合学习遵守中小学生行为守则、日常行为规范组织开展文明礼仪教育活动，广泛宣传文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明观赛等知识。引导学生寻找校园和社会生活中存在的一个不文明陋习或自己身上一个不文明习惯，纠正不文明行为，提高广大未成年人的文明礼貌素质，争当文明小使者。
（三）完善制度 建立机制
积极构建学校--家庭--社会三位一体的立体教育网络，充分发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用、社区的平台作用，努力形成长期、有效的沟通联系机制。一是以学校为平台。各学校把主题实践活动纳入学生综合实践课程，作为学生综合素质评价的重要内容。二是以家长为补充。发动家长言传身教，从生活细节入手，引导孩子养成良好道德习惯。三是以社区为延伸。发动社区积极行动起来，在课余时间和节假日、寒暑假期间，为未成年人开展道德实践活动搭建平台。在实践中积极探索建立了使活动持续、健康发展的长效机制，使其逐步走向制度化、规范化、科学化轨道。
四、基本经验
（一）坚持德育教育为先，充分发挥学校的主阵地作用。以“师德师能建设”为主线，切实加强教师职业道德。将师德教育融入到师资培养和培训工作中。以“养成教育建设”为主线，不断强化学生的行为习惯及养成教育。以“艺术教育建设”为主线，创建以艺术为特色的现代化校园，开展学生个人才艺比赛、音乐、舞蹈、书画、表演等文艺汇演，丰富了学生的课余文化生活。以“安全法制建设”为主线，切实加强学生的安全法制教育，开展“平安校园”建设活动，增强了学生学法、懂法、用法的法制意识。此外，各校普遍建立了“心理咨询室”，配备专、兼职心理咨询教师，解决青少年在成长中遇到的一些障碍和阻挠。
（二）坚持综合整治，全面净化未成年人成长环境。开展学校及周边环境专项整治工作，制定了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》、《校园周边娱乐场所、网吧等经营场所综合整治实施方案》，下发了《关于贯彻落实<关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见>任务分工的通知》。对各校园周边200米以内的娱乐场所、网吧、影吧等经营场所进行检查整治，共检查网吧40余家，口袋书 2000册，盗版教材 30余册。设立“五老”义务监督员，成立了“五老”志愿者网吧监督小组，起到了宣传员、信息员、巡查员、监督员的作用。为青少年营造了一个健康优良、奋发向上的上网环境和社会氛围。
（三）坚持整合社会资源，不断丰富创新活动载体。注重发挥爱国主义教育基地的`作用。利用“清明节”、“六一”儿童节等节日组织广大青少年祭扫烈士墓，参观爱国主义教育图片展，教育青少年了解党的历史，激发少年志气，使民族精神代代相传。
（四）坚持关爱留守、流浪儿童，继续加强扶贫救助工作力度。把农村留守儿童问题纳入新农村建设任务，对全县农村留守儿童进行了调查摸底，建立了农村未成年人思想道德建设工作的长效机制，帮助解决留守儿童家庭实际困难，开展了形式多样、贴近留守儿童的宣传教育活动。
（五）坚持“三位一体”教育网络平台，切实发挥学校、家庭、社会的互补作用。加强学校龙头作用，各中小学校利用节日、重要人物和重大事件纪念日，组织开展丰富多彩的道德教育活动，使德育工作渗透到教学过程的方方面面。注重家庭教育，奠定未成年人思想道德建设的基础。建立家长学校50所。开展了评选“争做合格家长、培养合格人才”的优秀家长活动。
（六）坚持组织领导体系建设，健全完善未成年人思想道德建设工作机制。加强和改进未成年人思想道德建设工作纳入了全县经济社会发展总体规划和实施社会管理、加强精神文明建设的重要范畴。形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的领导体制和工作机制。同时，加大了资金投入力度。每年召开未成年人思想道德建设经验交流会，表彰先进、总结通报、促进工作，保障未成年人思想道德建设各项工作顺利开展。
科学管理考核到位，建立了科学的管理机制和考核机制。将未成年人思想道德建设工作纳入全年精神文明工作主要内容，纳入全县精神文明建设目标责任体系，纳入文明单位、文明小区、文明村镇创建考核验收的主要内容和指标之一。
六、存在的问题和建议
未成年人思想道德建设还存在以下问题：
一是随着高新科技的广泛运用，给未成年人学习和娱乐开辟了新途径，但同时，腐朽落后的文化和有害信息借机传播，腐蚀未成年人的心灵，青少年犯罪、吸毒、辍学逐年增多，网络淫秽、暴力、黑恶势力也正在向未成年人渗透，所以我们必须处理好社会大环境与未成年人成长的小环境之间的关系，营造未成年人健康成长的良好环境。
二是软件硬件两手抓，两手都要硬。未成年人思想道德建设硬件方面阵地资源缺乏，活动场所开放力度还不够，要将这些资源有效利用起来，加大对未成年人免费开放和使用的力度。
三是学校德育教育改革还需深化，有流于形式的现象；科任教师只管教学，缺乏通过课堂主渠道对学生渗透思想道德教育。未成年人思想道德师资队伍力量还有待加强，工作机制还有待完善和提高。
四是由于受客观因素的影响，一些留守儿童缺乏必要的文体教育活动。此外，贫困家庭儿童因辍学影响了这些未成年人身心道德的健康成长。
建议：
一是针对净化未成年人成长的环境，要进一步唤起全社会对净化社会文化环境工作的关注和重视。建立制度，形成长效机制，做到这项工作始终有人抓、有人管，使这项工作长期开展下去。二是进一步整合资源，加大投入力度，健全工作机制。鼓励社会各界积极捐资未成年人思想道德建设事业。确保未成年人活动有阵地、有措施、有落实。促进进一步建立责任机制、监督机制和信息反馈机制，齐抓共管，形成合力。三是进一步加强教师职业道德教育，丰富教学内容和形式，切实将德育工作贯穿到教学的全过程。四是建立完善关爱农村留守、流浪儿童机制，利用社区及家长学校，普及家庭教育知识，开展心理健康教育讲座，形成全社会关爱未成年人的良好局面。
3月10日
篇18：县一区三块项目建设情况调查报告
一、某县“一区三块”基本情况
工业园区（工业区）是企业集聚、产业培育的重要平台，工业项目投资是我县当前拉动经济增长的根本动力。近几年，我县县委、县政府审时度势，积极调整工业发展理念，举全县之力狠抓园区平台建设和项目推进工作，以此加快我县工业化进程，实践中成效明显。
1、初步形成了“一区三块”的发展平台格局
我县园区建设是随着规划的深入而不断深化，宏观环境的变化而不断治理，阶段的不同而不断调整重点的动态发展过程。通过近几年的努力，全县工业区块规划面积25087亩，其中已开发土地12757亩，出让土地面积10887亩，尚余可供熟地1000余亩。初步形成了“一区三块”的发展格局，较好地解决了工业发展平台问题。首先，优化了空间布局。我县于1992年启动城南开发区建设，2002年提出“工业立县”战略，在加大城南工业区建设的同时，面上铺开湖镇工业区和溪口工业区建设；2003年正式推开龙北经济开发区建设，同年引进民营投资主体建设湖镇沙田湖工业区，在上述基础上，通过强规划、拉框架、建基础、提品位，不断推进工业园区平台建设。2003年下半年，宏观环境趋紧，8月份对工业园区进行专项治理整顿，我县沉着应对，将龙北开发区作为省级经济开发区积极建设并争取省政府批准，其余园区调整为城镇建设的工业功能区块予以丰满繁荣，至2006年5月份，龙北经济开发区经省政府批准成立浙江龙游工业园区。至此，“一区三块”空间发展平台基本形成。其次，推进了工业集聚发展。在铺开园区建设的同时，对面上企业进行了严格的布点控制，新建工业项目一般要求进入园区，尤其是2005年县委八届八次全会以后和实施“招商引资一号工程”以来，引进企业和入园项目逐年递增，集聚效应逐渐显现。截止目前，全县“一区三块”共引进企业270余家，已投产企业171家，开工在建项目53个，未落地开工项目50个；2005年园区规模以上企业实现工业总产值18.7亿元，占全县规模以上工业总产值的40.6%，园区企业完成工业入库税金2898万元。园区工业已成为推动全县工业经济发展重要的增长极。第三，引导了产业集聚。在园区建设过程中，我们非常注重不同区块之间的产业布局功能和相互协调功能，明确定位龙游工业园区以高档特种纸、五金机械、服装饰品等为主，城南工业区以五金机械、食品加工、电器电子等为主，溪口工业区以笋竹加工产业为主，湖镇工业区以造纸、棉纺等为主，从而较好引导了产业的集聚发展。目前溪口工业区已引进竹木加工企业10家，龙游工业园区引进特种纸企业5家、饰品企业14家。
2、较好推进了入区工业项目建设进度
入园项目“四率”指项目履约率、开工率、资金到位率、投产率，其中履约率从严格意义上讲[找文章到本网网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]是按照投资协议约定事项百分之百到位，涉及投资强度、土地利用、到位资金等复杂情况，必须通过逐个项目核查才能汇总判定，实际上目前百分之百履约项目也基本没有，本文以项目开工视为履约，未做深度分析。
据调查，自2003年以来，我县工业园区（工业区）已签约协议入园企业203个，项目协议总投资55.17亿元，计划需用土地7040亩，具体开工建设情况如下表：
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