下面是小编整理的建设用地预审面临的问题与建议论文，本文共10篇，希望能帮助到大家!
篇1：建设用地预审面临的问题与建议论文
建设用地预审面临的问题与建议论文
建设项目用地预审制度作为国家管理土地资源的主要方式，是对建设项目涉及土地利用活动进行审查的必备环节，在引导建设单位科学合理选址，促进土地集约节约利用、统筹土地利用和耕地保护、促进国家宏观调控政策的落实等方面发挥重要作用，是实施土地利用总体规划，严格土地用途管制的一项基本政策工具［1－3］。随着土地使用制度改革的不断深入，建设项目用地预审工作也面临一些新的问题，为保证新形势下建设项目及时、顺利的通过用地预审，对具体行业用地预审的一般性规定进行细化，对特殊要求进行明确，对保证报件质量、提高预审效率具有重要意义［4－6］。本文依据建设项目用地预审管理办法和铁路建设项目用地特点［7－8］，以铁路建设项目用地预审为例，对铁路建设项目用地预审面临的问题进行详细探讨，并在此基础上提出铁路建设项目用地预审的合理性意见，以期不断提高铁路建设项目用地预审效率和质量，为其他建设项目用地预审操作提供借鉴。
1铁路建设项目现状
1．1铁路建设项目分类分级管理现状
铁路建设项目的管理权限主要依据资金来源和项目性质来划分，其中资金来源分为政府性资金、铁道部资金和铁道部所属企事业单位自筹资金三类。政府性资金指中央国债资金、铁路建设基金、中央统借统还国外贷款等；铁道部资金指铁道部更新改造资金、铁道部技术改造专项资金和铁道部统借统还银行贷款。目前，铁路建设项目投资审核分类分级中（表1），对由国家审批、核准的项目划分比较清楚，而对由铁道部审批的项目分类还在不断调整中。铁道部负责审核项目的项目类型、投资规模、用地数量十分复杂，而且项目数量庞大，特别是更新改造项目，更是点多面广，类型划分较为困难。根据对铁路建设项目类型、资金规模、用地量的分析，每年铁道部批复涉及用地的更新改造项目多达几百项，这类项目用地量大小不一，通常只有几亩，甚至不足一亩；即使用地量较大，也十分分散，单块用地量也很小。
1．2项目审查程序与内容分析
实行审批制的投资项目，一般包括四个报批程序：（1）对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；（2）开展初测，编制可行性研究报告；（3）进行初步设计（初步设计概算静态投资超出批准的可行性研究报告静态投资10％的，需要重新报批可行性研究报告）；（4）组织工程招投标、落实征地拆迁、编制开工报告。实行核准制的投资项目，项目申报单位仅需向铁道部提交项目申请报告，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告。项目申请报告主要内容包括：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用和能源耗用分析；环境影响分析；经济和社会效果分析；项目用地预审意见等文件。一般情况下，项目前期工作由铁道部负责，委托设计单位开展相关工作，建设单位要在可研批复或核准后才能确定，初测、预可研、可研阶段建设单位都无法开展实质性的工作。而《建设项目用地预审管理办法》中规定需审批的建设项目在可研阶段、需核准的建设项目在核准前，由建设单位提出用地预审申请，并负责相关工作。因此，按照铁路部门现行工作程序，必然会出现用地预审阶段预审申报主体不明确，相关工作不能顺利开展的问题。
1．3铁路建设项目用地特点分析
铁路建设项目大部分为线形工程，横跨数个地市乃至数个省市，用地总量大，分布范围广。新建项目除车站、基地等为块状外，一般为条状；技改项目用地一般为铁路沿线点状、零星分布。如京沪铁路电气化改造项目，上海段长约600公里，总用地约800亩，涉及安徽、江苏、上海三省（市）的12个地市，其中包括变电所15处，每所用地15亩左右，供电段用地数目数百个，每处用地几亩不等。按照《建设项目用地预审管理办法》的规定，由国土资源部预审的项目需先到省级国土资源管理部门初审，部分初审单位又要求先由市县国土资源管理部门审查，逐级上报，一项铁路建设项目要经过大量的协调工作才能最终完成用地预审工作，预审周期长、难度大，需耗费大量的人力物力。
1．4项目立项与设计过程中不确定因素分析
铁路建设项目具有点多线长的特点，从几十公里至上千公里，地质条件复杂多变，建设内容涉及线路、桥梁、站场及各类相关设施的建设和改造；项目的`建设从规划到实施长达数年，甚至十几年，建设周期长。因此，铁路建设项目与其他行业相比，不确定性因素更多、影响更大。（1）铁路建设项目立项的不确定性。由于国家宏观发展战略的调整、政策的变化（例如振兴东北等老工业地区、西部开发战略、泛珠三角经济区的提出等），铁路的建设项目也要进行及时的调整。一些建设项目的用地没有在规划之列，在办理用地预审过程中存在规划修编的问题，程序较繁琐。（2）预可研至可研阶段不确定性。从预可研至可研，项目多方案不断比选、调整和优化，不确定性因素最多，其中对用地影响较大的因素主要有：①方案的优化。项目方案的确定需要经过多次反复的多方案比选，不断调整和完善，这直接关系到项目的用地量和性质；②标准的变化。项目方案的确定与技术标准密切相关，标准变化后，方案将会有较大的变化，项目用地也会发生很大变化。（3）可研至初设阶段不确定性分析。从可研上报至初设阶段，项目方案会进行局部调整，依然存在不确定因素。如在可研中提出的走向，由于在初步设计的实地勘测中出现的各种原因（地方政府、用地性质、地质条件、文物保护等）不得不局部调整走向，一般是几公里左右的调整。这一特点决定了铁路建设项目“红线”图只有在可研报告批复后，即在初步设计的实地勘测阶段才能最终确定，因此在项目的可研报告批复前，是无法准确描绘“红线”图的。
2存在的主要问题
2．1预审申请主体介入项目前期工作晚，工作被动
根据铁路建设项目投资管理特点，建设单位往往在可研批复后才开展实质性工作，如这时才组织用地预审，可能产生如下问题：（1）可研批复后，项目选址、用地规模、经费测算已基本确定，用地预审时再与土地利用总体规划衔接、审核用地规模等，工作滞后、协调难度大；（2）项目一旦确定，建设工期也随之确定，建设单位面临时间紧、前期工作不熟悉等问题，预审的效率和质量难以保证；（3）建设单位需大量重复前期设计部门已开展过的用地协调工作，造成巨大的浪费；（4）按照《建设项目用地预审管理办法》规定在可研批复前进行预审，面临着预审申请主体不明确的问题，用地预审应该由谁提出、由谁来办理需要进一步研究。
2．2分类分级不明确
铁路建设项目投资审核分类分级模式还没定型，目前主要按照资金来源和项目规模来划分项目审核权限，对由国家审批、核准的项目划分比较清楚，而对由铁道部审核的项目无论从项目类型、投资规模还是用地数量上来看都十分复杂，而且项目数量庞大，不容易清楚的划分出清晰的类型来。根据对铁路建设项目类型、资金规模、用地量的分析，每年铁道部批复的涉及用地的更新改造项目多达几百项，而项目用地量大小不一，通常只有几亩，甚至不足一亩；即使用地量较大，也较为分散，单块用地量也很小，如全部到国土资源部进行预审，势必对预审工作造成不必要的困难，影响预审的质量和效率。
2．3各地预审程序、报件内容不统一
尽管《预审管理办法》对预审程序、报件组成、提供单位都有明确规定，但有的地方要求建设单位逐级开展预审工作，部分地区预审要求材料远超规定的范围，如云南省所要求的材料中需包含用地权属证明等11项内容，这些要求给建设单位前期工作增加了很大的工作量。对于在土地利用总体规划图上标注项目位置问题，《办法》中要求初审的国土资源管理部门提供标注项目位置的县级土地利用总体规划图，但是对于由谁来标注、图件收费等问题都没有明确规定。如果按照铁路设计部门提出的由设计部门标注该图，又面临着在收集土地利用总体规划图等方面存在的诸多困难，而如果让国土资源管理部门标注该图，部分地方还存在一定的技术难度。
2．4铁路建设项目不确定性与用地预审相关问题
铁路建设项目在设立过程中存在许多不确定性因素，容易与土地利用规划产生冲突，按照《用地预审办法》的要求，对于不符合土地利用总体规划但符合法律规定修改规划的项目，需编制土地利用总体规划修改方案、组织规划修改听证会和论证会、编制规划修改环境评价报告。由于铁路建设项目涉及范围广，如要进行铁路沿线土地利用总体规划协调，将延长铁路建设项目前期工作周期，增加工作量。除项目在设立过程存在许多不确定性因素外，项目在设计过程中同样面临大量的不确定因素，随着建设方案优化、标准变化，项目建设内容也在不断调整。根据铁路建设项目投资审核管理，初步设计概算静态投资超出批准的可行性研究报告静态投资10％的，需要重新报批可行性研究报告，重新报批可研报告是否需要重新进行用地预审，以及在预审文件有效期内未开工或项目建设内容发生变化等情况下如何应对也是用地预审需要研究的重要内容。
3关于铁路建设项目用地预审建议
3．1提前开展规划衔接，尽量避免修改土地利用规划
由于铁路建设不确定因素较多，在铁路建设用地预审时，项目建设与土地利用规划矛盾较多，这些问题要在可行性研究阶段解决较为困难。因此，一方面铁路部门要加强铁路建设的预见性，科学编制铁路建设规划，并积极与国土部门沟通协调，参与土地利用总体规划修编工作，尽早将铁路建设规划提供给国土资源管理部门，以便在土地利用总体规划中统筹考虑；另一方面国土资源管理部门要充分考虑铁路建设的实际需要，在总体规划修编中合理安排铁路建设项目用地。
3．2预审申请主体尽早参与项目前期工作
为了解决用地预审申请主体工作被动的问题，应成立专门机构或由铁路投资主管部门委托设计单位专门负责用地预审工作［9］。由既熟悉铁路规划设计又熟悉土地管理的机构，在项目前期开展用地预审相关工作，有利于提高铁路设计方案的科学性，在铁路设计时将土地利用问题充分考虑，降低与土地利用规划部门协调的难度。
3．3根据铁路建设项目性质合理设置预审权限
根据预审管理办法要求，原则上国务院投资主管部门、铁道部负责投资审核的建设项目用地预审由国土资源部负责，铁路局负责投资审核的建设项目用地预审由省级国土资源管理部门负责。对于由铁道部审核的更新改造项目授权省级国土资源管理部门进行预审。
3．4加强用地预审的统一协调
鉴于各地方用地预审程序、报件要求不统一的问题，建议以现行预审管理办法为基础，对预审程序、报件内容与编制方法等进行细化。对于铁路等线形工程，由于涉及范围广，可明确要求项目所在省级国土资源管理部门统一协调用地预审相关工作。
3．5细化预审程序
由国土资源部预审的建设项目分列入规划和未列入规划但符合法定修改条件两类：（1）已列入土地利用总体规划的建设项目：建设单位向国土资源部提出预审申请—由项目所在地省级国土资源管理部门受理并出具初审意见—由省级国土资源管理部门与建设单位将预审材料和初审意见转报国土资源部，国土资源部组织预审并出具预审意见。（2）未列入土地利用总体规划，符合法定修改规划条件（《土地管理法》）的建设项目：建设单位向国土资源部提出预审申请—由项目所在地省级国土资源管理部门受理，并出具初审意见—编制土地利用总体规划修改方案，组织有关部门和专家论证规划修改方案；编制建设项目对规划实施影响评估报告；召开修改规划听证会—由省级国土资源管理部门与建设单位将预审材料和初审意见转报国土资源部，国土资源部组织预审出具预审意见。（由省级国土资源管理部门预审的建设项目，以国土资源部《建设用地预审管理办法》为基础，根据各省具体规定进行预审，本文不做详细讨论。）
3．6关于预审效力与变更
预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求在项目初步设计阶段应当充分考虑，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。预审文件有效期两年。已经预审的项目，如在预审有效期内未开工或项目建设内容发生变化建议按如下方式处理：（1）如需对土地用途、项目选址等进行重大调整，涉及重新编制可行性研究报告的，项目申报单位应及时以书面形式向原预审部门报告。土地部门根据项目内容调整的具体情况，出具书面意见或要求其重新办理预审手续；（2）项目在有效期内未开工建设的，项目申报单位应在有效期届满30日前向原预审单位申请延期，预审单位在有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在有效期内未开工建设也未申请延期的，原项目预审文件自动失效。
4结语
综上所述，铁路建设项目建设用地预审作为保证我国土地资源有效利用的重要一环，预审工作还存在诸多问题。针对此，有关部门应该根据当地土地资源特征和利用现状，积极找寻铁路建设项目用地预审工作有效措施，并不断加强用地预审问题研究，提高铁路建设项目土地资源利用效率，确保铁路项目用地能够满足土地总体规划目标要求，符合国家有关集约节约用地有关规定，不断提高我国土地资源利用效率，增加土地利用的经济效益，促进我国经济持续健康发展。
作者:戴淼 崔天宇 单位:陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司
参考文献：
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篇2：大乌江城镇建设面临的问题及建议
大乌江城镇建设面临的问题及建议
一、大乌江镇城镇建设的现状大乌江镇是于经贵州省人民政府批准成立后开始新建镇，辖9个村，现有9483户35296人。经过县、乡两级的努力，乌江北岸已初具规模，现城镇区人口1000人左右，城区街道仅有不足300米的公路街道。建成了乌江码头，并对乌江航道进行疏通，箐口、凉风处于镇政府两端，且已具备一定的集镇规模，城镇建设初步形成两头拉中间的格局。
二、存在的困难和问题
大乌江镇要想加快脱贫致富步伐，加快小城镇建设步伐刻不容缓。但大乌江镇的城镇建设面临着诸多问题，主要表现在：
1、建镇时间短，起步晚，“人气”、“商气”不旺。大乌江于19经省人民政府批准成立，镇政府所在地的城镇建设较其他9个乡镇而言基础最差、起步最晚、时间最短（其建设是在只有几户住户的基础上开始建设），还没有集镇发展必备的“人气”、“商气”，城镇效应未能充分表现出来，从而制约了大乌江的发展。由于建镇时间不长，城镇建设处于起步阶段，到底，镇政府所在地的集镇人口仅1000人左右，仅有不足300米的公路街道，加上经济基础薄弱，市政设施条件差，吸引力不强，难以将人流、物流、信息流向城镇集中，不能形成聚集和辐射效应。
2、自身财政困难，投入不足,加之基础设施欠帐多，拖了小城镇建设后腿。城镇建设需要大量的资金投入。针对大乌江而言，资金投入是城镇建设的瓶颈。大乌江镇历史以来以传统的农业种植为主，随着国家宏观调控的影响，烤烟面积逐年减少，“支柱”不“支”的现象日益凸显，乡镇企业屈指可数，财政税收主要靠农业，现行的财政体制又使乡镇财政仅勉强保证干部职工工资，无力再搞建设，特别是在搞原凉风镇的城镇建设后，原有的市政建设在新建大乌江镇后已不适应新城镇建设的需要，增加了全镇的财政负担，对于一个地方财政收入仅200余万元的乡镇来说，在一个全新的基础上搞城镇建设举步维艰。
3、遗留问题多，影响了城镇建设工作的开展。在大乌江镇政府所在地，有诸多的遗留问题未能得到妥善解决，如204省道改道用地纠纷，使10余户农户部分或全部耕地被占用，失去赖以生存的土地后未能得到妥善解决。又如修建大乌江镇集镇南岸街道大堡坎，造成回龙场村民组16户耕地共43亩无法耕种。诸多的遗留问题影响了政府正常工作的同时，也影响了群众的生产生活，进而使城镇建设受到极大的限制。
4、缺乏产业支撑，小城镇建设发展动力不足。产业是城镇化发展的不竭动力，新的城镇所在地由于还没有建立适合发展的支柱产业，全镇始终没有脱离农村产业结构特点，即第一产业比重过大，二、三产业规模偏小甚至是微不足道。屈指可数的几个乡镇企业分布在凉风村，驻地分散，对新的城镇地来说影响了集镇的规模化，从而使城镇化建设缺乏产业支撑，发展动力不足。
5、缺乏主动权，城镇建设失去主动性。受资金、土地的限制，城镇建设显得被动，缺乏主动性，在无资金投入的情况下，城镇建设用地全部被县国有投资公司控制，在建设用地上没有自主权，不论是资产置换还是土地开发融资，想搞城镇建设只能是心有余而力不足。
三、加快大乌江镇城镇建设的建议
1、改革我县现行土地征用体制。鼓励走市场运作，多元投资，建设、经营城镇的道路，以拓宽融资渠道。要促进大乌江镇的城镇建设，建议县委、县政府改革现行土地征用体制，把城镇建设用地部分或全部放权于乡镇，由乡镇在建设中结合现行市场自主、合理地搞好城镇建设用地的开发，使乡镇灵活、自主地实现土地开发融资，更大限度地把土地开发资金回投到小城镇建设上来，实行以地生财、以财建镇，滚动开发。同时也使乡镇在独立操作中能自觉增强市场观念和竞争意识，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，以土地融资、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会投资和外资，来筹措城镇基础建设资金，以缓解城镇建设资金短缺的矛盾。
2、加大政府对小城镇建设投入力度。大乌江的城镇建设仅靠自身的力量在短时期内难以实现建设任务。因此，建议县委、县政府区别于其他乡镇,在建设资金上加大对大乌江集镇建设的投入力度，在拿出一部分资金用于小城镇基础设施建设上，做到逐步有所增加；同时建立大乌江小城镇建设资金专户，做到专款专用，并努力通过管理办法的制定来规范使用方法。其次，应本着谁投资，谁受益的原则，从政策上鼓励国家、集体、个人、外商等共同投资，全方位调动小城镇建设积极性。
3、出台优惠政策，增强小城镇聚集程度。聚集效益是小城镇的一个本质特征，小城镇经济效益随着人口规模的增加而增加。发展小城镇要重视聚集人气，把重点放在吸引农村剩余劳动力向小城镇转移上来，大力吸引外地能人商贾在本地落户，提高非农业人口的.数量，提高小城镇的质量。结合大乌江乃至全县的实际，建议可以通过几种形式进行小城镇人口聚集：一是在实行易地扶贫搬迁时，可以用自动选择的方式让搬迁户选择进城镇地；二是进行构皮滩电站的移民搬迁时，鼓励移民户迁入；三是从户口、土地等方面出台优惠政策，鼓励农民迁入城镇建设区等。
同时要充分发挥集水陆运输于一体的优势，着力聚集商气，以水陆两运货物和农副产品交换等为主体，逐步建设商贸区，同时建议县委、县政府出台优惠政策，凡在大乌江镇投资经营的企业、商贾、住户在一定年限内实行税费先收后返，鼓励广大城乡经营户和外地经商人员到大乌江投资、经商和落户，进一步吸引一批市场效益好、有产业带动效应的企业到大乌江投资兴业，以聚集“商气”，从而带动和促进城镇建设。
4、起步旅游业规划、建设和宣传工作，合理构筑大乌江城镇建设功能布局。大乌江有丰富的旅游资源，如回龙红军渡、乌江红军纪念园、老林河风光、新场字库塔和即将建成的构皮滩电站库区千岛湖等，加之处在204省道线上和千里乌江画廊黄金水道线上，有构皮滩大电站、施秉杉木河漂流、石阡温泉、山城重庆等地旅游带动，地理条件得天独厚。因此，建议县委、政府协调建设局、旅游局、计划局等相关职能部门结合全县情况，请专家进行合理规划，开展建设并积极宣传，以乌江风光游、红色旅游为基调，利用现有的凉风、箐口城镇建设有一定规模和构皮滩大电站正在加紧建设的有利因素，形成两头拉动促中间的格局，进而挖掘经济发展潜力，促进大乌江城镇建设。
5、解决遗留问题，使大乌江在搞城镇建设中轻装上阵。遗留问题牵扯了各级党委、政府的工作精力，也成了搞城镇建设的障碍。在疲于应付遗留问题的同时使大乌江在城镇建设上显得无心和无力，拖了城镇建设的后腿。建议县委、政府出台专门措施帮助乡镇解决遗留问题减轻乡镇压力，促进经济建设与城镇建设同步推进。
篇3：档案信息化建设与档案管理问题及建议论文
档案信息化建设与档案管理问题及建议论文
【摘要】本文首先阐述了电力建设项目档案信息化建设的重要性，然后指出了电力建设项目档案信息化建设过程中的常见问题，最后论述了促进电力建设项目档案信息化建设、加强档案管理的重要措施。
【关键词】档案管理；信息化建设；重要性；重要措施
电力建设项目档案管理工作是电力企业日常经营管理的重要内容，传统档案管理方式都是人工管理，不仅工作量大，而且还容易出问题。档案信息化的发展则有效规避了传统档案管理模式的弊端，在降低管理人员工作量的同时提高了管理效率和质量。电力建设项目档案信息化管理毕竟在我国出现的时间不长，所以在信息化建设过程中还存在一些问题，需要电力企业加大对档案信息化的投入和建设力度，从而不断提升档案管理的信息化程度。
一、电力建设项目档案管理信息化建设的重要性
（一）提高档案管理效率和质量。通常我们所见的电力建设项目档案都是纸质的，传统档案管理模式就是对这些纸质档案文件进行整理、保存，不仅工作量巨大，而且还容易出现差错。在电力建设项目档案管理工作中引进信息技术则显著改善了档案管理效率，将纸质档案扫描至电脑中，查找、阅览档案都可以利用计算机进行，再不需要查找大量纸质档案文件了。电力建设项目档案管理信息化建设改变了电力行业传统的档案管理模式，原本繁杂的工作变得更加简化。
（二）激发档案管理人员学习的主动性。电力建设项目档案信息化建设意味着传统档案管理工作的全面改革，对档案管理人员的综合素质也提出了更高的要求。传统档案管理工作只需要工作人员细致、认真即可，在电力建设项目档案信息化建设形势下，就需要档案管理人员掌握基本的计算机知识和办公操作软件，这样才能在工作中游刃有余地利用计算机开展工作。
二、档案信息化建设过程中的常见问题
（一）重视程度不够。对电力建设项目档案信息化建设的重视程度不够主要体现在以下两点：第一，电力企业管理者对档案管理工作不重视，这就导致了无论是资金投入还是人力投入都比较不足，电力建设项目档案管理工作就会出现较多问题。第二，管理人员对档案管理工作不重视，没有认识到电力建设项目档案管理工作对电力企业发展的重要性，导致在日常工作中缺乏职业道德和责任心，这就会增加档案管理工作出错的可能性。
（二）资金人力投入力度少。电力建设项目的档案规模通常都比较大，其档案管理信息化建设需要电力企业投入较多的资金和人力，计算机的采购和档案管理软件的开发都需要大量的资金投入，信息化建设也少不了专业的信息人才。如果电力企业在资金和人力方面投入的力度小，就会严重阻碍电力建设项目档案信息化建设进程，理论无法变成现实，电力建设项目档案管理工作的效率和质量长期不能实现质的突破。
三、电力建设项目档案信息化建设的几点建议
（一）加强对档案信息化建设的重视。只有电力企业管理者充分认识到档案信息化建设的重要性，提高对信息技术应用的重视程度，才能切实促进电力建设项目档案信息化建设进程。随着经济和技术的发展，现代社会已经进入了信息社会，给人们的工作生活带来了极大的变化，只有加强对信息技术的重视，才能不断开发出信息技术的新功能，扩大信息技术的应用范围。在这种形势下，数字化档案已经成为电力建设项目档案管理的.必然趋势，只有在电力企业的大力支持下，才能将更多的信息技术诸如加密技术、网络安全技术等应用在电力建设项目档案管理工作中。
（二）加大档案信息化建设的投入力度。一方面，电力企业应该投入资金来采购档案信息化建设需要的硬件设备，最典型的就是计算机；另一方面，企业应该加大人力资源的投入力度，因为电力建设项目档案信息化建设需要建立档案管理网络系统，开发档案管理软件，传统的档案管理人员在信息知识方面有些欠缺，无法胜任档案信息化改造工作，电力企业可以聘请专业的信息技术人才来帮助企业进行档案信息化建设。
（三）加强档案管理软件的开发。档案管理软件开发是电力建设项目档案信息化建设的必经途径。传统电力建设项目档案管理、储存工作的难度比较大，不仅需要足够的空间，而且对环境的温度、湿度等都有较高的要求，需要某档案时只能亲自查找，工作量非常大。利用档案管理软件检索系统则能在很短的时间内找到自己所需的材料，有时候还能通过档案在线阅览功能来查阅档案。
（四）建立健全档案管理制度。电力企业应该根据我国政府出台的《档案法》和单位自身的发展特点来建立自己的档案管理制度，明确电力建设项目档案管理各个岗位的工作职责，建立完善的档案管理监督机制，对电力建设项目档案管理工作进行定期检查和不定期抽查，确保各项制度能够贯彻落实，如果发现档案管理中出现了严重疏漏，应该严格追究相关人员的责任。
四、结束语
在信息社会飞速发展的形势下，档案信息化建设已成为时代发展的必然趋势。电力建设项目档案信息化建设可以有效提升档案分类和管理的速度，简化了档案查阅和管理的流程。电力企业应该加强对档案管理信息化的重视，加大资金和人力的投入力度，重点开发电力建设项目档案信息化管理软件，建立健全档案管理制度，提升档案管理人员的综合素质能力。
【参考文献】
[1]窦丽娟.关于档案信息化建设的几点思考[J].沈阳工程学院学报（社会科学版）,,3(1):97-99.
篇4：学校档案管理信息化建设问题与建议论文
在学校管理的各项工作中，档案管理是其中较为重要的一部分。随着教育改革进程的加快，学校传统的档案管理在应用的过程中表现出了种种弊病，这种种弊病的解决在很大程度上依赖于学校档案管理的信息化建设。但是由于学校档案管理的信息化建设发展的时间较短，其中存在的弊病较多，因此，探究其信息化建设中的问题，提出相应的改进建议，对实现学校档案管理信息化建设的科学发展具有重要的意义。
一、学校档案管理信息化建设的内容
学校档案管理信息化指的是以发挥档案的凭证作用为基础，充分发挥档案的信息功能，促使档案内容实现数字化，促使档案传递实现信息化。其中档案管理信息化的含义有三层：其一，促使档案内容实现数字化，以便于信息的读取与存储；其二，实现档案信息传递、接收、储存、利用的一体化，提升操作的便利性；第三，实现档案信息管理的网络化，增强信息管理的便利性，提升信息的利用率。由此可知，学校档案管理的信息化建设内容也包括三个方面：第一，档案信息数字化建设。档案信息数字化建设的含义是在扫描技术和数据库技术的支持下，以安全性、效益性和规范性为原则，将传统的档案内容转化为电子档案进行保存，从而构成一个有结构、有秩序的档案信息库。第二，档案网站建设。档案网站建设是档案管理机构以公共信息服务网站为平台，以网页主页的方式开展档案宣传工作、提供相关服务的服务型网站，其功能为交流、服务与宣传，其构成内容为机构信息、资源信息、工作信息和服用利用信息等。在学校档案管理信息化建设的过程中，档案网站建设是重要步骤。第三，数字档案馆建设。数字档案馆是一种远程获取档案信息的方式，其建设的目的在于促使用户能够以便利快捷的方式获取所需信息，其特点为：在功能方面其中心是存储；在运行方面实现信息存取的网络化；在存储方面以无形的信息方法完成。
二、学校档案管理信息化建设的问题
学校档案管理信息化建设的时间较短，其中存在的问题较多，具体分析如下：第一，重视程度较低。学校档案管理工作在学校的各项工作中受到的重视程度本来就比较低，学校相关领导对档案管理信息化建设的重要性认识不完善，导致在其中投入的精力不足，投入的经费不够，与信息化建设相配套的基础设施不健全，最终影响了学校档案管理信息化建设的实现。第二，人才队伍不健全。学校档案管理人员长期使用传统的档案管理方法，在档案管理方面已经形成定性思维，对信息化管理这种新型档案管理方式的接受程度比较低，接受效率比较低。同时，因为相关的培训制度不健全，缺乏有效的培训激励机制，使得原有的档案管理人员出现固步自封的现象。再加之，专业的档案信息化管理人员没有实现有效的引进，人才队伍不健全，最终影响了学校档案管理信息化建设的发展。第三，档案管理制度不健全。受到档案管理重视程度不足的影响，学校的档案管理工作并没有被纳入政府工作体系，所以在学校档案管理方面也没有相关的规定，使得学校档案管理缺乏统一的标准，影响了档案管理的规范化建设，最终影响了档案管理工作的信息化建设。
三、学校档案管理信息化建设的建议
针对上述问题，本文针对学校档案管理工作的信息化建设提出以下建议：
第一，提升重视程度。首先，教育部门要针对学校档案管理的信息化建设召集学校领导召开相关会议，促使学校领导充分认识到学校档案管理信息化建设的重要性，端正学校领导对信息化建设的认识，进而提升全体师生对档案管理信息化建设的认识，以在学校领导的支持下在档案管理信息化建设方面投入充足的精力、人力和物力，为档案管理信息化建设的实现奠定良好的条件。
第二，完善人才队伍建设。在档案管理信息化建设的过程中，人才是决定档案管理信息化建设效果的重中之重。在新形势下，档案管理人员不仅要做管理员，更好成为档案信息的“数据库”和“百事通”。为了达到这样的要求，档案管理员要主动提升自己的专业素养，丰富自己的计算机应用技能和数据库能力，紧追档案管理信息化建设的步伐。同时，学校要做好档案管理人员的培训工作，定期开展培训，号召全体档案管理人员积极参与，并制订定期考核计划，对于未能通过考核的档案管理员对其进行再教育，如再次考核不过关，就予以辞退处理。除此之外，学校档案管理系统还要积极引进专业的档案管理信息化建设相关人才，做好信息化档案系统的设计与维护工作，带领全体档案管理人员提升信息化建设素养，以最终建设一支高素养的信息化建设人才队伍，以进一步推进档案管理工作的信息化建设步伐。
第三，完善制度建设。在学校档案管理工作信息化建设的过程中，对其产生阻碍的因素之一就是不规范的制度。建设规范的制度，要处理好标准化制度和规范化制度之间的关系，促使二者相互协调，共同进步。首先，要建设一个具有统一性的网络目录标准。因为档案内容较多，形式多样，录入标准和管理标准不统一，导致查阅困难。因此，要完善档案管理的信息化建设就要统一档案管理标准，以便提升档案管理效率和查阅使用效率。其次，要建立一套较为完善的制度，比如建立电子档案管理制度、重要场所的'进出制度、电子档案系统的安全运行制度等，以实现档案信息的规范管理。
第四，完善数据库建设。首先，要搭建一个学校档案管理信息化建设平台，以《档案法》的相关规定为依据，规范档案管理规章制度，对学校档案进行分类处理；其次，要实现资源共享。学校档案管理部门要联合学校的其他部门制定档案管理的联合目录，并形成完善的网络系统，以便于实现一体化管理，以便于实现资源共享。第五，完善硬件设备的配置。档案管理的信息化建设在很大程度上依赖于硬件设备，因此，为了推进学校档案管理信息化进程的实现，完善硬件设备配置是关键。档案管理部门的相关人员要将所需的硬件设备进行统计，将其上报给学校领导，学校领导要尽快予以审批、拨款，完善硬件设备的配置，以完善档案管理的信息化建设。
四、结语
随着教育改革进程的加快，传统的学校档案管理模式在工作的过程中表现出了种种缺陷，不利于实现学校档案的规范化管理，不利于提升档案的利用水平。因此实现学校档案管理的信息化建设具有重要意义。学校档案管理的信息化建设包括三方面的内容，分别是：档案信息数字化建设、档案网站建设和数字档案馆建设。目前存在的问题是重视程度较低、人才队伍不健全、档案管理制度不规范，针对这样的问题，本文从提升重视程度、完善人才队伍建设、规范制度建设、完善硬件配置、完善数据库建设五个方面对学校档案管理工作的信息化建设进行了探究，具有一定的价值。
参考文献：
[1]李静.学校档案管理的信息化建设与问题对策[J].黑龙江史志,,(9):98.
[2]陈航.学校档案管理信息化建设“失范”与相关对策分析[J].卷宗,2014,(5):45-46.
[3]马美玲.学校档案管理信息化建设存在的问题及对策[J].黑龙江史志,,(23):95.
[4]李嵘.学校档案管理信息化建设存在的问题及对策[J].科教导刊,2013,(22):240-241.
[5]张志红.探析学校档案管理信息化建设中的不足与建议[J].华章,2014,(19):313.
篇5：浅析农村金融实践面临的问题及其对策建议论文
浅析农村金融实践面临的问题及其对策建议论文
引言
进入21 世纪，尤其是“十二五”以来，在党和政府努力下，我国农村居民收入增速连续多年高于城镇居民收入增速，对于改善社会收入结构起到了良好的作用。但这是建立在农民收入基数较低的条件上的，实际上农民收入与城镇居民收入的绝对值差距仍在不断扩大，这在构建和谐社会的背景下尤为突出，农村经济仍然有很大发展空间，而且必须得到更快发展。解决三农问题是我国实现全面小康的重要组成部分，创造条件，促进农村经济发展、农业社会稳定和农民收入提高是“十三五”期间的重要任务。
农村经济大部分属于小微经济，具有生产规模小、现金流动不频繁、信息化水平和规范化程度低、信用记录不易采集，受关注度低等特点，一直受到传统金融机构的“歧视”，在生产经营活动中普遍存在融资难、融资贵等问题，而作为主要生产经营产品的一般农产品又存在风险高、收益低、周期长等特点，更加剧了融资的困难，成为我国农村经济发展的瓶颈。近年来，部分地区甚至出现越发展越落后的局面，融资未能有效发挥作用是重要的原因。
由于农村经济活动未能获得良好的金融支持，使得农产品生产流通部分环节的成本畸形增高，在一定程度上导致近年来物价的持续上涨。尤其是作为基础生活用品的农产品的价格不断上涨，其上涨速度甚至超过居民收入增长速度和GDP 增长速度，导致居民生活压力不断增大。
可见，金融未能对农村经济发展提供良好的支撑作用，带来了多方面的不良后果，这引起了社会和学术界的普遍关注。十七届三中全会明确提出“农村金融是现代农村经济的核心”。解决农村金融实施中的瓶颈问题，更好地发挥农村金融的效用，促进农村经济发展，成为学界关注的热点。
Christin，Martin指出，现代农业供应链的优势，提出现代农业供应链发展过于重视农场主等大规模的参与者，忽视了中小规模农户的参与。Suzuki等指出，出口型供应链可以提高农户的收入，但是生产效率偏低且易发生道德风险使得市场倾向选择垂直整合种植生产，以规避风险。国内的胡婉仪等人研究温州农业供应链融资模式，发现存在违约和监管问题，所以提出应加强农企信用意识，银行也应加强风险控制。郑文杰研究了供应链融资对“三农”信贷风险的控制，总结了所采取的风险控制的措施。
我国的农村金融实践主要面临以下问题。
(一)信贷体系的关键机制不完善
第一，缺乏信用观念。我国信用体系建立时间尚短，与发达国家相比存在很多不足，虽然近年来发展迅速，但是主要是城市地区建立了较为完善的信用评价和使用体系，农村地区的信用体系建设进展缓慢。
第二，尚无完善跟踪服务机制。在现有农村金融体系中还没有一个健全的跟踪机制，缺乏持续深度调查，在实际存在贷款逾期未偿还时，未能及时采取行动。因此，尽快形成信息收集和跟踪的制度，降低农业信贷中存在的道德风险，是当前农村金融创新的关键。
第三，落后的风险补偿机制。我国的农业生产风险保障制度也是近几年也刚开始发展，补偿标准不够细化，补偿额度不够高，理赔手续复杂，难以在发生风险时及时足额补偿农民损失，农业收入稳定性仍然较为脆弱，还款能力不稳定。
(二)农村经济发展相对落后
第一，中国的农业产业化水平较低，契约精神不强，履约水平不高。农业产业化水平的高低与履约意识的高低有着明显的关联，我国农村地区生产交易缺乏合约精神，易发生道德风险。
第二，农民的文化水平低，思想保守。通过多年的教育提升计划，我国居民的平均受教育水平已经有了很大提高。但是，随着城市化建设的浪潮的到来，受过教育的高学历人才向城市集中，农村留守人群受教育水平仍然偏低，思想保守，不易接受新鲜观念和服务。
供应链金融是伴随着供应链分工和供应链管理的发展而产生的，基于真实存在的贸易信息，以订单或产品为抵押，以核心企业的信用和付款能力为担保，对供应链中的小微企业提供流动资金。这种创新的金融模式解决了以往授信模式对小微企业的歧视，提高了小微企业的生存能力，也显著地降低了供应链的成本，提高了整个供应链的竞争力。随着农业生产由零星分布转向区域化生产、由单户生产转向规模化生产、由自由生产转向订单化生产，为供应链金融模式的推广和发展提供了更大的发展空间。
农业供应链金融能够有效解决在授信审批过程中农户与金融机构存在的信息不对称问题。通过核心企业或组织的担保和资金流监控，既缓解了农户提供抵押的压力，又减轻了信贷人员的工作压力，而且通过节约人力、时间成本，减少了金融机构开展授信工作的成本。同时，这种模式有利于批量化处理核心企业相关大批客户的贷款需求，大幅提高授信工作效率。
本部分通过研究部分发达国家的农村金融体系建设，以期能够对我国的农业供应链金融发展提供新思路。
(一)美国
作为主要的发达国家，美国农业产业化水平高，金融体系完善。由政府主导的政策性金融体系、以美联储为核心的商业性金融体系以及覆盖全国的农业信贷合作体系构成，实现了全方位和多层次金融支持。
美国政策性金融体系弥补了商业性金融体系和信贷合作体系运营中的市场空白，并通过政府的直接或间接干预避免无效率的市场配置，兼顾了农业规划和农业政策的顺利实施。美国政策性金融机构分工明确，并互相合作。农民家计局主要针对高投入、高风险的农户和农村基础设施项目建设提供无偿的公益性帮助。农村电气化管理局则主要围绕电网布局、基础水利建设、改善生态环境等水电基础设施建设提供金融服务。商品信贷公司对农户或农场因系统性风险遭受的损失进行补贴，并对农产品提供必要的价格支持。最后，针对性为涉农的中小企业服务的工作主要由小企业管理局完成，并为它们的生产运营提供必要的资金支持。
农业信贷合作体系是美国农村金融体系的重要组成部分。第一层次是以中央信用联社为核心，按照股份制的形式，统领全国的农村信用社，集中进行资金清算、融通业务。第二层次则是由三类合作性金融机构覆盖12 个区域，各司其职。联邦土地银行主要针对辖区内的农场主和其他农业生产者进行放贷;联邦中期信贷银行则通过中期动产的质押向农场主提供信贷服务;合作社银行通过对地方合作银行提供信贷支持，再由基层合作银行向个人提供信贷服务。这些金融机构的资金来源既包括吸储、借款、债券业务，还有相当部分资金来自政府拨款。第三层次则是由金融机构的基层组织构成，一方面向农户进行直接授信服务，另一方面作为基层网点承担着普及金融知识，提供金融咨询的服务。
(二)日本
日本的农村金融服务体系中商业金融体系所占的比例较低，所以这里将主要围绕政策性金融体系和合作性金融体系展开讨论。
农林渔业金融公库是日本政策金融体系的主要主体，主要满足农、林、渔业生产者的'资金需求，为其提供中长期的金融服务。在业务的形式上，农林渔业金融公库一方面可以自行开展政策性金融服务，向特定农业行业、产业的组织和个人提供贷款，另一方面也可以委托合作性金融体系来开展相应的政策性金融服务，如委托农林中央金库，并经由基层合作组织开展相应的金融服务。
经过多年发展，日本形成了一种自下而上由农林中央金库，农业信用联合会和基层农协三级组织组成的合作性金融体系。农林中央金库处于日本合作性金融体系的顶端，统领合作性金融机构，除了偶尔直接对农村客户开展信贷业务外，主要通过对农业信用联合会提供金融支持发挥作用。农业信用联合会处于这个合作性金融体系的中间，协调上游的农林中央金库和下游的基层农协之间的金融活动，并为基层农协提供金融咨询、资本融通等服务。农户可以通过加入基层农协参与金融活动，基层农协对其会员以及其他农户和涉农组织提供金融咨询和代理等服务。
(三)英国和法国
在英国，发达的商业银行服务网络体现在其遍布城乡的商业银行网点，它保证了商业性金融体系在农村金融服务网络中主导作用的发挥。商业银行、农业信贷抵押公司、土地改良公司等商业性金融机构提供中短期或者长期的信贷服务。其中，商业银行主要提供中短期贷款，其庞大的服务网络使得商业银行在开展信贷业务时可以降低对抵押和担保的要求，从而使得农村居民获得贷款更为便利;农业信贷抵押公司和土地改良公司则主要提供长期贷款，并倾向于选择不动产抵押的方式向资金需求者提供最长可达60 年的抵押贷款。英国政府会对这些涉农金融机构给予一定资金支持和税收优惠，以激励这些商业性金融机构进行金融服务。法国农村合作性金融服务体系在农村金融服务中发挥了重要作用，其主要由法国农业信贷银行、大众银行、户主信贷联合银行以及对应的农业互助保险组织构成。历经数次变革，起源于早期的农村信用合作组织的法国农业信贷银行，现在已经具备政策性和合作性金融的多重属性。其农业领域的金融业务主要包括农产品加工制造贷款、农业再生产贷款和基础设施贷款等。主要向本组织的会员、中小企业和自由职业者提供中短期贷款的大众银行，受政府控制，其业务以涉农金融业务为主。法国土地信贷银行以利率优惠的长期贷款为主，将资金应用于农户土地、设备投资以及基础设施建设中，其资金主要通过吸储、发放债权以及募股的形式筹措。由中央和基层两个层次组成的农业互助保险组织，一方面向其它合作性金融机构提供保险和担保服务，另一方面则通过直接向组织和个人提供保险经营自营业务。
通过对我国农业供应链金融实践中遇到的问题进行分析，并参考美日等发达国家的发展经验，提出以下建议。
(一)完善多层次金融支持体系
我国的农村金融体系是由政府为核心的政策性金融体系、银行，保险为主的商业性金融体系以及民间互助信贷体系组成，但是受限于监管要求，民间金融机构发展困难，在农村经济发展中难以发挥更大作用，目前主要依靠政府和政府主导的银行、保险等机构，普遍存在工作人员较少，难以有效服务小微客户，因此应该培育建立第三方，与农户等进行沟通和服务。
(二)创新信用评价方式
一方面是创新信用评价单位。针对传统农户信用记录缺失导致信用等级偏低的问题，以家庭、区域或者生产活动关联度为标准，由金融机构组织或者自发成立团体，团体以一定方式进行担保，金融机构不是对单个用户进行授信，而是对团体授信，团体在金融机构的监督下进行资金的使用。另一方面，可以参考企业实际控制人的信用对企业进行授信，这样就可以借助人行征信平台和第三方征信平台较为完善的个人信用记录对企业进行初始信用评价。
(三)多渠道拓展农村金融的资金来源
第一，建设中小型融资平台，满足农村多样化资金需求，让更多社会闲余资金进入农村资本市场。第二，让有条件的企业或农户，以债券或股权形式获得直接融资。
(四)金融同业进行密切合作
如保险公司通过加大产品开发力度，创新保险产品，以实现对农户生产经营活动中可能出现的风险进行强有力的保障，可以显著降低农户偿还贷款违约的风险。发挥不同类型金融机构专业能力优势和渠道优势，如保险公司和金融类金融公司，在对同一客户进行农业保险服务信贷服务时，都要涉及到客户信息调查、经营状况调查等环节，可以采取信息共享的方式节约成本，并且能够获得各自渠道不能得到的资料。
(五)完善法律和政策环境，创新监管方式
完善的法律环境和政策环境，不仅可以帮助农民规避风险，而且有利于金融机构开展支农业务。鉴于市场发展快速，政府也应该创新金融监管方式，以更大程度地激活金融机构和相关企业的创新活力。
篇6：校园网站建设的问题与建议探析论文
校园网站建设的问题与建议探析论文
21 世纪是数字化的时代，计算机网络技术的飞速发展，给人们的生活和学习带来了全方位的影响，使人们的阅读、写作、计算、沟通方式都发生了变化。能否建设好校园网站，关系到校园教育在网络时代的发展，相应的，在网络时代尽到教育的职责、成为校园教育强有力的补充，是校园网站建设的发展目标。然而综观当下的校园网站，虽然已经取得了较快的发展和不错的成绩，但是仍有一些不足亟需改进。
一、校园网站建设的现状
由于青少年学生对于网络的熟知和接受更早更广泛，校园网络的发展已经备受重视，大多数学校都建立了自己的网站。
(一) 校园网站栏目的设置
现在正在经历的是校园网站建设的第三个阶段——“展现特色”阶段。很多学校开始在如何在网络上展现本校特色上下功夫，根据学校的定位、文化理念、教学特色和突出人物等设置新颖的栏目，努力从众多网站中脱颖而出、彰显自身独特之处。
(二) 校园网站内容的更新
这一点是考验校园网站很重要的一项指标，有的学校更新缓慢，平均两周甚至以上才更新一次，大多数学校平均一周更新一次，也有的一周内多次更新网站内容。相应的，更新越频繁的网站关注率越高。
(三) 校园网站互动的程度
互动交流共享是网络时代的一个突出特点，校园网站中互动的程度也体现了网站建设的发展水平。目前各个学校的网站大都设置了互动交流类的栏目，但是互动交流的程度参差不齐。有的学校互动交流很少，访客的提问很少被回复，或者隔很久才回复，回复时也仅选择有利于学校宣传的个别问题进行回复，把一些尖锐问题或者难以回答的提问干脆删除。严格的讲，这只是把网站当作了一个广播站，并没有实现网络的资源共享和实时互动。
二、校园网站建设中的问题
虽说仅仅20 多年，校园网站的建设便已经从无到有并初具特色，当前的校园网站建设还有许多问题。
(一) 重视外表的包装，忽略内涵的丰富
学校的网站是学校对外的窗口，但是在不少学校网站被当做是一个“门面”，这种片面的理解导致了校园网站徒有其表，从外面的栏目设置、动画制作、颜色搭配等等看来都很精致，但是进行深入访问时，往往找不到需要的信息，这样的网站只是一个花架子，虽然能招来围观者，但经不起推敲，也起不到网站的窗口作用，可以说是浪费资源。
(二) 重视消息的发布，忽略资源的共享
网络时代给人最大的感觉便是消息传递迅速，有的学校狭隘的认为网站的功能便是向外发布学校的消息，今天开会、明天通知，诸如此类，殊不知这仅仅是网络庞大功能的冰山一角，网络更强大的功能在于为学校、教师、学生、家长以及更多关心学校的人提供一个广阔的资源共享的平台。
(三) 重视宣传的效果，忽略应用的开发
教学的目标是学生接收到有用的知识并锻炼自身的能力，调动学生兴趣、解决学生学习和心理上的问题，从这一意义上来说，学校网站的互动沟通板块是非常必要的，理智的看待学生、家长的反馈并且真诚的做出回应是体现学校教育目的和自我完善的有效途径。另外为了引导学生的思路，开发网站的其他应用功能也是必要的。
(四) 重视自身的完善，忽略共同的发展
各个学校的网站建设中大都是单枪匹马、各自为政，关于网站建设的沟通和交流较少，造成这种局面的原因有很多：首先学校内部，网站工作大都由一两个信息技术专业教师负责，其他人都不甚了了，无法提出建设性意见;其次学校只是把网站当作一块“宣传栏”，没有重视网站功能的开发;再次出于保守思想，不愿与同行分享发展中的经验，也就无法从同行那里获得启示。
三、校园网站建设的几点建议
(一) 用教育技术理念驾驭网络技术
教育技术学是用系统化的观点分析学校的各个因素的特点，并研究其中规律，解答如何配置各项资源才能达到教学最优化的学科。教育教学中，最宝贵的是人的创新思想，是合理运用新的科学技术实现教学目标的创意，学校的网站建设同样如此。网络技术仅仅是一项技术，是一种工具，是一个平台和空间，只有切实研究学校自身的办学特色和教育理念，并以此为指引建设学校网站，这项技术才能发挥最大作用，这个工具才能闪耀智慧的光芒，这个平台和空间才会贴上学校的标签，展现学校独特的魅力。
(二) 用真诚和博爱构筑互动板块
学校的教育教学目的在于育人，而育人这项伟大工程中，学生是主体，这是不容置疑的。因此来自学生和家长的反馈对于学校的教育教学以及管理发展都具有重要的`意义，给这些反馈以合理的途径和足够的尊重以及真诚的回复，是学校育人诚意的体现，也是学校博爱的彰显。
(三) 用规范和制度保障网站的安全
现在的学校网站更多的是发布消息、提供资源供访客浏览或下载，网站的功能使用相对单一，相应的网站维护和管理也缺少必要的规范，也缺乏相关的制度来约束。随着网站建设的深入发展，网站的功能会更加多样，网站的安全和管理就显得更加重要。因此要搞好学校网站的建设，应该未雨绸缪，先规范网站建设中的各个环节和流程，制定相应的管理制度，并且给网站建设人员提供培训、学习、交流的机会，从技术上保证网站的运行安全。
四、结束语
网络技术是继广播、报纸、电视之后的第四种传播方式，而这种传播方式不仅拓宽了师生获得信息与资源的途径，更对学校的教育、管理模式提出了更高的要求，能否明确自身特点，用教育理念去掌控网络技术，是各个学校面临的新课题。学校网站的建设是一项工程，需要准确的定位、全员的参与、制度的保证和理念的指引。
篇7：电子商务面临问题与对策研讨论文
电子商务面临问题与对策研讨论文
摘要：随着网络信息技术的开展，互联网曾经进入高速开展的时期。在此背景下，电子商务应用而生，它是基于互联网技术的一种全新的商业形式，它的呈现完整改动了我国传统的商业形式，极大的推进了我国社会经济的开展。但是，电子商务也存在一些不容无视的问题。本文就我国电子商务中存在的问题进行了扼要剖析，并提出了相应的处理对策，以期对我国电子商务的开展有所协助。
关键词：电子商务论文发表
近年来，随着互联网技术的不时开展，我国电子商务的范围也是日积月累，淘宝、阿里巴巴、京东、亚马逊、当当、聚划算、唯品会、聚美优品等网络商城比比皆是，各个企业也都在树立本人的网络商城，这完整推翻了我国传统的商业形式，极大地促进了我国经济的开展。但是，我国电子商务起步较晚，各方面的开展还有待提高，基于互联网的电子商务是一个庞大的体系，其中存在很多值得留意的问题。我国电子商务若想获得长足的提高与开展，就必需要找出这些问题的所在，并采取有效措施予以处理。笔者对我国电子商务中存在的问题作了扼要剖析，并对问题的处理提出了几点见地，希冀对我国电子商务的开展有所启迪。
一、我国电子商务存在的问题
近年来，电子商务的呈现无疑促进了我国社会经济的快速开展，但这其中也存在一些限制我国电子商务开展的问题。笔者对此做了如下总结：
1.网络平安隐患问题
电子商务是基于互联网的全新的商业形式，既然是与互联网严密相联，那么这其中必然存在网络平安问题。首先，庞大的网络病毒给电子商务的网络平安带来宏大的冲击，极易形成网络系统的瘫痪。虽然我们不时增强网络平安技术，但总会存在一些破绽，病毒和木马等可以经过各行种方式盗取用户的网银密码，给人们形成经济损失。其次，钓鱼网站层出不穷，一些冒充的网络商城，中奖网站、银行网站、理财与投资网站等比比皆是，一旦这些钓鱼网站胜利攻击，将会给客户带来宏大的经济财富损失。最后，手机病毒与渣滓短信暴虐，手机病毒可以攻击用户的网络银行客户端，盗取用户账号与密码信息，给用户带来损失，手机渣滓短信横行，给用户发布一些虚假的信息，稍有不慎，便会中了圈套。
2.诚信缺失问题
电子商务大都是在网络上进行线上买卖，买卖双方简直不会发作面对面的交流，彼此双方缺乏有效的理解，这就显得诚信问题尤为重要。首先是客户隐私信息的泄露，客户在购置商品的同时，肯定会提供应卖家一系列的个人信息，假使卖家诚信缺失，极易形成客户信息的泄露。其次是商质量量问题，由于买家无法接触到商品实物，商质量量的好坏，全凭卖方一家之言，不少商家就会以假乱真，以次充好，使得产质量量无法得以保证。再次是网络诈骗，网络是一个虚拟的环境，网络购物最易遇到诈骗行为，这是电子商务中典型的诚信缺失，由于如今的网络商城很多都是先付款再发货，一些不良之人便会借此实行网络诈骗，付了款不发货，或者是以假充真，以次充好，骗取客户钱财；最后是网络销售的售后效劳不佳，客户在网上买过东西之后，若发现商品呈现质量问题，卖家不积极应对，总是找各种理由对售后效劳予以推脱，从而给客户带来不便与损失。
3.电子商务物流问题
顾客购置网络商品之后，若要商品抵达顾客手中就必需进行物流配送，电子商务的开展，在极大水平上促进了物盛行业的兴起。往常，我国物盛行业范围越来越大，使得物盛行业鱼龙混杂，使得一些问题日益明显。首先，各个物流公司效劳程度良莠不齐，有些小的物流公司范围小，运营不是太标准，效劳质量有待提高，员工素质程度整体不高，使得顾客不能享用优质物流效劳，这在一定水平上不利于我国电子商务的高速开展。其次，我国电子商务物盛行业起步比拟晚，物流管理技术还不够成熟，缺乏一定的信息化与集成化，作业程度整体比拟低，固然我国的物流公司很多，但真正能顺应我国高速开展的电子商务的却屈指可数，不能满足电子商务开展的需求。最后，我国电子商务物流效率整体不高，特别是针对乡村以及西部等偏僻地域的配送效率更低，这使得乡村电子商务以及偏于地域电子商务不能得以良好开展。
二、应对我国电子商务面临问题的战略
我国电子商务若要获得良好开展，就必需采取有效的措施处理这其中存在的问题，笔者分离我国电子商务面临的上述问题，提出了以下处理计划：
1.增强对电子商务平安保证
电子商务平安问题触及广阔用户的切身利益，与用户的经济财富亲密相关，我国必需要采取一定措施，增强对电子商务的.平安保证。首先，我们要加大对电子商务平安的宣传力度，提高用户的平安认识，对用户解说各种网络攻击类型，认识到什么样的信息是虚假的，提高用户辨认网络平安的才能，树立防备认识，保证网络买卖环境的平安牢靠。其次，提高网络平安保证技术，我们要积极研制网络平安维护技术，不时提高网络平安，减少网络买卖中的破绽，降低网络买卖风险，积极晋级网络防护技术，加大对各种病毒和木马的拦截与防御，确保买卖环境不受损害。最后，我们要加大执法力度，树立健全相应的法律法规，经过法律来严惩电子商务网络平安立功，从而来引导网络电子商务走向标准，各级公检法之间要积极联络与配合，做好网络监管，特别是要加大对电子商务活动的监管力度，让违法者付出更高的代价，提高法律的效率，维护网络买卖环境的平安牢靠，完成电子商务的良好开展。
2.积极应对电子商务中的诚信问题
诚信是任何运营活动都不可短少的根本要素，是一切运营活动的前提，特别是电子商务更是离不开诚信。我们一定要积极应对电子商务中的诚信问题，提出有效的处理计划。首先，我们要不时培育人们的诚信认识，树立诚信的社会形象，营造以诚信为本的市场文化，使人们盲目地在商业活动中遵诚守信。诚信是人们立足社会的基本，更是电子商务运营活动的根基，我们要构成良好的诚信环境，使得电子商务良好开展。其次，我们要加大对商家以及个人的信誉评价，树立健全信誉评价体制，将商家以及个人的信誉纪律与生活的方方面面联络在一同，比方银行、公安、税务等都要与人的信誉挂钩，使人们树立信誉第一的理念。最后，树立第三方信誉效劳机构，对人们的信誉进行评价、记载以及认证，为电子商务营造一个良好的信誉环境。关于信誉偏向的商家，取消其运营资历，关于信誉值较低的个人，限制其参与电子商务活动，从而保证买卖双方诚信买卖，构建一个老实守信、稳定调和的电子商务买卖体系。
3.加大对电子商务物盛行业的建立
电子商务的开展离不开物盛行业的有力支撑，我们必需要加大对物盛行业的建立与管理，保证电子商务顺利开展。首先，我们要树立健全物盛行业一系列的效劳规范，促进物流效劳程度的不时提高，使得物流效劳变得高效快捷，效劳程度高、质量好。其次，我们要努力使得物流的管理程度稳步提升，完成分货、拣货、验货等的自动化，使得物流运用效率快速提升，缩短物流的运送时间，使得货物尽早抵达客户手中。最后，我们要加大对物流相关人才的培育力度，为物盛行业的人才储藏做好保证，物流公司能够与企业互相协作，将本人的员工送到学校进修，提高员工整体素质，也可定向培育优秀物流人才，从而加快物流的开展。总之，我国电子商务起步较晚，在网络平安、诚信建立以及物流运输等方面还存在一些问题，只需我们不时增强网络平安技术，努力营造诚信气氛，进一步提高物流效劳程度，我国电子商务就一定能获得良好开展，促进我国社会经济的不时提高。
篇8：粮食生产功能区建设问题及建议论文
摘要：粮食功能区建设是提高粮食综合生产能力，促进粮食生产稳定发展，保障粮食有效供给的重要抓手。基于此，阐述粮食生产功能区建设过程中存在的问题，并提出具体的建设意见。
关键词：粮食生产功能区；种植模式；土地流转
1浙江省缙云县粮食生产功能区
建设情况浙江省缙云县的粮食生产功能区计划总投资1.8亿元，到建成粮食功能区74个0.53余hm2，重点建设内容为农田基础设施建设、农田质量提升、三新技术推广、服务体系创新等工程。-，已累计投入建设资金4815.0万元，其中省级资金2146.0万元，市级资金20.0万元，县级及以下资金2557.0万元，建成粮食生产功能区32个0.30万hm2。新建修建机耕路35.49km，排灌水渠56.25km，机埠16个，下田坡157个，购置各类农机具386台套，建成育秧中心6个、烘干中心2个，拥有育秧流水线6台、插秧机14台，其中高速插秧机3台，稻谷烘干机2台。通过基础设施完善，土壤肥力培育，三新技术推广和社会化服务组织的不断加强，提高了功能区的粮食生产旱涝保收能力，为稳定粮食面积，提高种粮效益打下坚实基础。
篇9：粮食生产功能区建设问题及建议论文
2.1农田立地条件差，加大基础设施建设难度
待建的粮食功能区原有基础条件较差，机耕路、灌排和电力设施处于中等偏下水平。标准农田等级低、坡度大，农机进出田难，因此沟渠路等修复、新建成本高，加大了功能区基础设施建设难度。
2.2地方财政支持薄弱，功能区建设投入相对不足
缙云县是浙江省欠发达的山区，功能区建设主体（乡镇）和县财政都很难安排足额资金用于功能区建设，功能区建设资金主要依靠水利、农发、农业厅等项目资金扶持投入，建设项目资金来源变化大、不稳定，需求缺口很大。
2.3功能区社会化服务组织基础差，建设难度大
缙云山区人多田少，平均每人不到0.03hm2，以一家一户分散经营模式为主，社会化服务总体水平低，除机耕比较普遍外，其他服务如育供秧、机械化插秧、全程病虫害统防统治、机械化收割等都还没有普及，主要原因一是田块分散，二是田块不规则，三是田块间落差大，农机进出难，成本高，利润少。
2.4功能区非粮化严重，粮食生产规模化程度低
种植粮食作物的经济效益同种植经济作物的经济效益相差很大，种植经济作物越来越多，农田作物插花现象越来越严重，粮食种植现状很难维持，连片程度低，不利于组织统一的机械化生产，服务组织开展服务难度增加，效益降低。加上经济作物的大量发展，农田流转租金大幅提高，制约着种粮大户发展，粮食生产规模化很难提高。2.5用地审批难，影响服务组织发展从开始粮食生产功能区建设，缙云县共申报获批育秧中心及粮食烘干中心建设共6个，目前还有几个合作社要求建育秧中心，均由于土地审批较难而搁浅，严重影响了服务组织的建设和发展。
篇10：粮食生产功能区建设问题及建议论文
3.1提高思想认识，加强建设考核力度
一些干部群众对粮食功能区建设重要性认识不足，很少从政治高度去认识，单纯从经济角度去考虑的多。粮食功能区建设由于时间紧、任务重、资金缺，各级政府要真正重视功能区建设，牵头成立领导小组，将功能区建设纳入政府考核内容，把功能区建设完成质量，作为功能区所在地党政领导的考核指标之一，以确保功能区建设工作的`顺利完成。
3.2力求政策倾斜，增加财政资金投入
丽水市是经济欠发达山区，地方财政用于功能区建设配套资金较少，加上基础设施建设成本高，建议在全省统筹安排粮食功能区建设项目资金时，给予政策倾斜，并给予适当的经费补助，用于基础设施建设的设计、招投标、工程监理、功能区立牌支出。
3.3提前示范引导，促进服务体系建设
丽水山区粮食生产多以散户为主，经营规模很少，单家独户购买机械生产不合算。因此，要以乡镇为主，积极引导鼓励种粮大户、农机大户牵头组建粮食生产专业服务组织；或以乡镇为单位，由农机、农技等部门牵头组建粮食生产服务组织，对粮食生产功能区内的散户、小户开展服务。各级政府要在政策、资金等方面对这些组织予以支持，鼓励他们积极为农户提供粮食生产全程服务。
3.4创新种植模式，稳定粮食生产水平
针对丽水山区单纯种粮规模少、效益低，种粮现状较难维持的实际，粮食生产功能区的种植模式应灵活运用，应积极探索粮经型的种植模式，既要稳定粮食产量又要使农民增收，促使土地利用效益最大化。因地制宜推广“菇稻轮作”“菜稻轮作”“药稻轮作”“席草稻轮作”等新型种植制度，稻田养鱼、稻鸭共育等高效生态模式应逐步得到广泛应用，也可推行粮食新“三熟”制度，如蚕豆/春玉米-晚稻、蚕豆/玉米-玉米；同时，要积极开展冬季农业生产，扩大鲜食蚕（豌）豆、马铃薯、鲜食春大豆、春玉米等粮菜兼用作物生产，增加粮食总量，提高种植效益。
3.5加强土地流转，推进适度规模经营
一是推动功能区机械化生产水平，二是推进社会化服务的建设。要通过政策引导，加快粮食生产功能区的土地流转工作，使粮食生产功能区内的土地向种粮大户集中，或者通过粮食生产合作社、粮食生产全程化服务组织的统一服务经营，扩大经营规模，提高种粮效益，努力形成符合现代农业要求的新的粮食生产经营模式。并制订相关政策，鼓励土地流转，发展规模经营。
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