下面是小编整理的对政府投资领域的思考，本文共7篇，欢迎您能喜欢，也请多多分享。
篇1：对政府投资领域的思考
对政府投资领域的思考
市场经济条件下，政府投资范围的确定一直是一个争论不休的问题，特别是对于政府是否可以介入竞争领域一直很有争议。笔者以为，政府投资不应介入竞争性领域，特别是在目前这一发展阶段，理由如下：
一 . 政府投资应集中于公共产品及民间投资不愿介入而又关系到国计民生的领域中。
市场经济中，有许多的领域是必须又政府投资的。这样的领域包括两类：一类是人们所常说的公共产品，而这类产品的收益人很难准确的确定，其产品的外溢性极强。这类使用上不具备排他性的产品，私人是不愿意投资的，而他们往往又是经济发展所必需的。这样一类产品只能由政府来提供，如：国防、气象预报等；另一类，则是或者是投资巨大，以致私人无力承担，或者是风险太大，私人不愿介入，而又关系到国计民生和经济的长远发展的领域，例如：交通、电力、能源建设等。虽然，这其中的某些行业在国外往往由私人经营，但由于我国的现实条件所限，还没有那个人有如此大的财力投入这些行业，所以只能由政府出面。
加强对基础产业的投资，一直是各国政府宏观政策的主要内容，例如，美国从本世纪三十年代以来，联邦政府从宏观上促进地区的协调发展，主要抓了两件事：1.建设全国公路网，特别是高速公路网。经过近半个实际的经营，美国的公路网由北向南不断延伸，与此同时，美国的南北差距也在缩小；2.建成全国信息网，80－90 年代，美国政府特别重视信息高速公路的建设，这也构成了近年来美国经济高速发展的物质基础。
就我国目前现实而言，基础设施建设有几个方面是亟待投资的：其一，是交通能源问题。交通能源问题一直是困扰我国经济发展的一个瓶颈，近年来虽有所缓解，但仍不可掉以轻心；其二，是农村电网建设。启动农村消费是有条件的，没有电，农民既使手中有钱，因为买了电器没法用，也不可能去购买电器，启动农村消费自然无从谈起。而且，农村电网建设的意义远不止于此，它对农村的城镇化、工业化也有这重大意义；其三，电信网的建设。下个世纪是互联网的世纪，要发展网上经济，电信网的建设是基础，这是我国迎接信息时代的挑战所必须的。
上述的两类领域是必须由政府出资的，政府假设要投资于竞争性领域的话，也至少要在满足了以上的需求之后，若仍有预算节余，才可以考虑，但政府财力有限，很难同时既满足公共产品、基础设施建设的需要，同时又满足进入竞争性领域的`需要。那么，有人可能要问，如果财力充足，政府是否可以介入竞争性领域呢？事实上，财力充足的假设不成立，因为不管从我国建国以来的历史来看，还是从国外的经验来看，政府财力充足的情况极为罕见，特别是象我国这样的经济处于高速发展中的国家，财力充足的情况出现的可能性几乎为零。所以，财力充足的情况，根本无讨论的必要。
二.国有企业自身的特点决定了国有企业既使介入了竞争性领域也往往没有盈利。
对其它所有制类型的企业而言，可以赚钱的行业，对国有企业而言未必。这由我国国有企业的大面积亏损是很容易导出的结论。国企效益低的原因，一方面，是由于落后的机制与体制造成的。由于旧机制、旧体制的刚性，要改变旧的机制与体制是需要很长的时间的，至少到目前为止，我国还未真正找到一条可以把国有企业的效益提高到与其它所有制企业同等水平上的有效途径；国企效益低的另一方面原因是，国企的经营目标本身就是多元化的，而非仅仅一个利润最大化。国企往往还要肩负诸如安排就业、稳定市场等多方面的宏观调控任务，这就使得国企在很多情况下，其效益很难达到较高的水平。所以，既然国企进入竞争性领域往往没有效益，那我们为什么还要明知要亏损，还要向竞争性领域白白扔钱呢？
三 . 政府介入竞争性行业，即使有效益也是无效率的。
当然，我们也不否认，政府介入的某些行业，国有企业也是经常可以盈利的，但问题的关键是，国企介入这些领域是否有效率？我们这个有效率是对整个市场而言的，从全社会的角度而言，有效率应该是使资源配置达到最优，同样数量的资源有尽可能多的产出。回过头来看一下我们要研究的问题，许多竞争性领域中的国企往往使得该行业的效率无法达到最优，即，同样的资源如果分配给其它所有制的企业，将会有更大的产出。国企常常是低效率的，这是因为国有企业中，产权虚位，导致了国有企业的经营者在行使经营权时，其寻租行为和逆向选择往往得不到有效的监督，从而导致了大量的资源被浪费了。国企介入竞争性领域的无效率决定了，国企不应该介入竞争性领域。
四 . 由我国的现实的经济情况来看，竞争性领域的新增投资已经主要是民间投资了。
这一点可以由下表证明：
我国企业各类资金来源表 （单位：亿元人民币）
项目证券市场融资银行贷款国家财政直接投入企业的各项资金合计股票企业债券合计金额132026915894290．3663．196542．49比
例24.287％65.571％10.142％100％
（资料来源：《中国财政年鉴1998》，《中国发展报告1998》）
由上表可知，我国企业由证券市场的筹资总额便已经占到企业资金来源的四分之一强，而且近年来由于防范金融风险导致的银行“惜贷”现象严重，这一比例只怕还有大幅的上升。此外，以股票筹资额1320亿与国家直接投入企业各项资金663.19亿之比1.99：1可知，对企业而言，其新增资本金中的三分之二均是从证券市场筹得。企业对证券市场筹资依赖度的增强。实践证明，竞争性领域投资主要由民间投资不仅应该，而且可行。
总之，我国政府投资应尽快从以前那种无所不包的状态下改变过来，把注意力集中到公共产品及民间投资不愿介入而又关系到国计民生的领域中来。
篇2：对政府投资意向书
甲 方：(各镇、街、工业园区管委会 )
法定代表人：
乙 方：
法定代表人：
根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规和《增城市工业投资项目评审及管理办法》等有关规定，现就乙方在增城市项目的相关事宜，经甲乙双方协商一致，特订立本意向书，供双方共同遵守。
一、乙方意向及发展计划
(一)乙方意向
乙方意向受让位于亩用地，
土地起拍(转让)价格为/亩。该地块规划用途为工业用地，现使用年限从 年 月 日至 年 月 日。土地现状为： 。乙方意向受让该地块用于建设项目，公司名称暂定名为： 。
(二)乙方发展计划
1、拟成立的公司，其经营范围为：
2、万元人民币。一期工程(年 月底以前)投入其中固定资产投资万元。二期工程(万元，其中固定资产投资 万元。
3、建设内容：全面投产后形成年产能力。其中一期工程完成后达到年产 生产能力; 二期工程完成后达到年产 生产能力。
4、项目产出规模：一期工程完成后，年产值达到万元，年创税 万元，安臵就业人员 人;全部建成后，年产值达到 亿元，年创税 万元，安臵就业人员人。
5、建设总工期：年，开工时间为 年 月 日，竣工时间为 年 月 日。二期工程建设期 年，开工时间为 年 月 日，竣工时间为
6、其它投资情况按乙方提供的项目投资计划书为准。
二、甲方的要求和条件
(一)乙方拟成立的公司必须符合以下条件：
1、法定地址在增城市行政区域内，依法进行工商登记的独立核算的企业法人。
2、依法缴交各项税费。
3、其他要求
(二)按时完成本意向第一条和投资计划书规定的各项内容。
三、甲方的权利和义务
1、甲方分别于让取得使用权的土地 亩;于 年 月 日前向乙方交付土地 亩。
2、甲方负责将水、电、路通至乙方合法受让取得使用权的地块。
3、甲方为乙方提供优质高效的代办服务，乙方提供相关资料及负责相关费用。
4、确保在签订正式土地出让(转让)合同后内将国有土地使用证办到乙方指定公司名下。
5、负责协调、办理乙方所需
四、乙方的权利和义务
1、在领取该土地《国有土地使用证》或《建设用地批准证书》后半年内必须完善建设前所有手续并动工建设。
2、参与土地招拍挂，取得转让土地后，按协议要求使用土地，不得倒卖土地和擅自改变用地性质与用途。
3、规范经营行为，服从主管部门的管理;按时上报企业财务报表;按有关部门要求及时提供各种资料。
4、按甲方办证需要，及时配合并提供有关资料、证照。
五、违约责任
本意向书签字生效后，任何一方违反意向书规定条款均为违约。若甲方违约，须赔偿乙方已投入资金;若乙方违约，甲方有权视情况收回土地。
六、未尽事宜本着有利于项目建设的原则，经双方协商后签订补充意向条款。
七、本意向书一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签章后生效。
甲方(签章) 乙方(签章)：
篇3：对我国政府机构改革的几点思考
对我国政府机构改革的几点思考
对我国政府机构改革的几点思考 随着我国社会主义市场经济体制的基本建立,商品意识和市场意识已经深深扎根于人们的思想观念中,国家已经从短缺经济进入买方市场,市场机制在国家经济发展中扮演着越来越重要的作用。而我国政府机构的设置却仍然沿袭传统计划经济体制的基本框架,其职能也没有进行相应的调整。封闭、半封闭、政企不分、企业办社会的运行机制,使企业正常的市场行为受到众多的婆婆”的干预,这就使市场在配置资源方面的基础作用被削弱。同时,建立在传统的计划经济体制之上的庞大的政府机构,由于分工过细,权力过大,以致造成了机构臃肿、人员过多、政企不分,滋生出了官僚主义,助长了不正之风,也给财政带来了沉重的负担。因此,九届人大一次会议提出的政府机构改革,正是要破除现行政府机构的种种弊端,推动我国经济和社会的协调发展,同时这也是实现我国小政府、大社会的政府机构格局的需要,是把现行的官本位色彩较强的行政机构变为办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的需要,是一场具有十分重大的经济意义、政治意义和社会意义的深刻革命。一、膨胀―――欲拨不能的困惑
我国现行的政府管理体制形成于建国初期至50年代中期。该体制借鉴了原苏联的政权建制模式,以高度集中的计划经济为前提和基础,以部门管理为主要标志和特点。近40年来,我们党和政府为建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制,先后进行过6次机构改革,即1951年以加强中央集权为中心内容的政府机构改革;1956年以扩大地方自主权为主体的政府机构改革;1960―1964年以收回50年代后期下放的权力,中央精简以事业单位为重点的政府机构改革;1982年以大幅度撤并经济管理部门,并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的.政府机构改革;1988年以推进政府职能转变,实行三定”的政府机构改革以及1992年以政企分开为中心的政府机构改革。六次机构改革,虽然都有一定的成效,却一直未能跳出精简―膨胀―再精简―再膨胀”的怪圈。造成这种现象的原因是多方面的,主要有以下几个:
(一)政府职能放量扩大。这包括三个方面:一是长期以来,我国党政职能交叉、政企不分,许多本应由党或企业管理的职能被政府所取代,导致政府职能过多,管理过宽,势必相应增设一些机构,从而使机构进一步膨胀。二是由于我国行政管理水平和质量还不高,随着行政主体的地位、影响和权能的不断变化,政府职能被不断地进行简单的切割划分和调剂配置,越切越细,越分越乱,切出来的新”部分越来越多,职能越来越被人为放大,对设立新机构、增加新人员以便加强管理的要求也越来越强烈,于是不可避免地陷入一种恶性循环。三是二十世纪,政府已经渗透到人类生活的方方面面。根据瓦格纳法则,在由农业和自给自足的社会向现代化、工业化和城市化的社会过渡时期,许多原来由家庭或私人供给的货物和服务转而由国家和政府来供给,因而产生了对政府绩效更大的需求,并且不断增长的工业化和城市化也要求政府进行辅助性投资。我国自建国以来就处在瓦格纳法则所论述的社会过渡时期。加上一直受苏联高度集权的计划经济体制的影响,政府的职能延伸到社会生活的各个领域,本该由市场取代政府的职能也基本被政府担负了。综合经济管理职能、社会工作职能、行业管理职能等等全部集中在政府部门。政府职能的扩展必然带来机构的膨胀。因为政府职能的实现靠政府机构来完成,政府机构是实现政府职能的主体,依职能而设,随职能的变化而变化。因此,政府职能的扩张是导致机构膨胀的直接的、主要的原因。要转变这种状况,就必须科学界定好政府职能,该归位的要归位,该释放的要释放,既不能把政府办成一个万花筒”式的组织,也不能使政府出现职能空位。当前要重点理顺好以下两种关系,即按照党政职能分开的原则,理顺党的工作机构和政府机构的关系;按照政企分开、政事分开的原则,理顺政府与企事业单位的关系。
(二)干部人事制度不合理。长期以来,我国政府机构事实上存在着能进、能上、能高”而难出、难下、难低”的干部用人制度,缺乏竞争的动力与压力,也没有严格的奖惩考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇机会就升级;政府机构一有条件就升格,一开口子就增加职数,机关变成解决就业和待遇的福地,致使干部队伍和机构迅速膨胀。我国供养比例(即总人口与财政负担人员之比),50年代为600∶1,70年代为155∶1,而今天为40∶1,即使按800万党政工作人员计算,这个比例也为156∶1。这就是说,今天1000个中国人里有64个官员,25个吃财政饭的人;而70年代1000个人里只有17个官员,65个吃财政饭的人;50年代1000个人里只有04个官员,167个吃财政饭的人。政府官员猛增,直接造成我国行政管理费用呈直线上升,1995年我国行政管理费用达9965亿元,占国家预算的146%,比1978年的53亿元,平均年递增189%。据有关部门统计,全国近一半的县财政为吃饭”财政,政府根本拿不出资金用于提供公共服务。如陕西省有90多个县,其中约60个县发工资困难,有些乡镇干部甚至数月或半年拿不到工资。
由于不合理的干部人事制度,机关普遍存在人浮于事、人满为患的情况,尤其是普遍存在官”多兵”少;后勤人员多,业务人员少;习惯于行政命令、分指标、批项目的多,业务骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成机构、人员膨胀的一个重要原因。要改变这种局面,就必须改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入竞争机制和激励机制,完善公务员制度,才能最终消除肿胀”,保证政府机构改革顺利进行。
作者：不详
篇4：政府项目投资建议书
项目审计凸现七大问题
近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了各地国民经济的全面发展和社会进步。但是，我们通过对一些政府投资的项目审计发现，在工程热火朝天的背后，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视问题，主要表现在以下几个方面：
一、项目前期工作缺乏深度。建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，造成项目决策走了过场、流于形式，立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成，投资概算对造价的控制失去意义;有的更是拍脑袋，盲目上马，造成大量的“政绩工程”和“面子工程”的出现。
二、项目组织管理薄弱。工程建设管理具有很强的专业性，工程建设中需要进行质量控制的环节很多、要求很高。现在很多政府工程项目的管理，都要“先搭台，后唱戏”，大都是从政府有关部门抽调人员，临时组建“工程项目指挥部”进行管理。而临时组建的项目班子，人员素质参差不齐，一些班子的负责人多由单位或地区的行政领导担任，在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验。在实践中，如有些项目缺乏科学决策，随意变更设计内容，致使投资的项目达不到预期的效果;勘察设计部门、监理部门、施工单位和建设业主恶意串标，虚报工程量、高套定额骗取国家资金;施工单位偷工减料，工程建设质量低劣;有些建设单位在工程项目组织管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走，对超计划投资部分未按规定程序重新进行报批，而是先斩后奏，造成既定事实，再要求增加投资;管理不善造成损失浪费、无效投资以及建成后运行效益低下等一些违反工程建设程序和客观规律的问题时有发生。
三、项目招投标不规范。从调查的情况看，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或利用职权违法指定分包;有的擅自将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包;有的施工单位通过招投标中标后，出卖资质，违规;部分标底编制比较粗糙，项目内容不完整，存在漏算、多算现象;有的对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留有活口;甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶，违背招标文件的实质性内容签订合同;更有部分项目不搞招投标，直接指定施工队伍。以老河口市为例，有162.64万元的市政工程未订合同就进行施工。
四、工程监理履行职责不到位。部分建设项目应实行工程监理却没有实行;有的尽管实行了工程监理，但在工程监理机构的确定上，却并没有通过招投标的方式;有的实行同体监理，即监理单位与施工单位是隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象;有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程;有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;有的只对工程量进行签证，未对价格进行确认;签证不及时，没有现场签证，而是事后补签，这些在很大程度上影响了变更联系单的真实性和有效性。由于缺乏有效的监督制约机制，造成监理单位不认真履行职责，发挥不了工程监理应有的作用。 来源：www.examda.com
五、竣工结算高估冒算现象严重。部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。有的施工合同签订不规范，对合同中必须签订的条款如：材料价格、人工单价调整问题，故意不签、少签，给以后的市场价格定价留出了余地。以湖北省老河口市为例，市审计局两年多来对政府投资的42个建筑工程竣工决算审计结果表明：审核工程结算1.2亿元，审定金额9237万元，核减施工单位高估冒算金额达2763万元，平均核减率达23%%。高估冒算主要表现有重复计算、变更调减部分不扣除、不按招标规定下浮、高套定额或建设单位高价签证等。 六、工程概算先天不足，超投资现象突出。政府主管部门审定的投资额确定后，工程建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。可目前的情况是，很多项目实地勘测不细、设计深度不够，投资概算过于粗糙，在没有做好必要准备的情况下急于开工，造成边设计、边施工、边变更。由于对项目更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，很多项目存在以行政领导人的好恶为标准，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，造成实际施工与计划脱节，人为的出现大量的计划外工程项目，结果导致项目投资失控。以20至已完工程为例，24个项目计划投资1541.4万元，实际完工投资1986.59万元，造成超计划投资445.19万元，超投资部分占计划投资额的28.88%。
七、投资体制改革不彻底。突出表现在政府建设项目中投资、建设、运营管理“三分离”的投资体制落实不到位。投资与建设、建设与管理混为一体，行政行为直接融入工程项目的实施过程中，常常是政府直接组织项目建设，行政权力过度集中，在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上缺乏有效的监督制约机制，政府既当裁判员又当运动员，结果导致项目投资工期较长、工程质量难以保证，而且难以实施有效监管，容易滋生腐败现象。
投资管理亟待改进
由于政府投资项目管理中存在诸多问题，给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机，致使国家遭受严重损失，因此，加强政府投资项目的管理已是刻不容缓。要解决好政府投资项目中存在的问题，笔者建议应对政府投资项目的管理模式及投资管理、投资控制办法进行改革。
1.改革政府建设项目投资管理的模式。逐步限制政府投资项目临时组建工程管理机构管理项目的作法，改为委托专业的工程项目管理公司负责项目的运作。在建设过程中按照市场经济的运作机制，对工程前期工作、设计委托、施工及监理单位的确定、工程竣工验收等进行全方位、全过程负责，政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。
2.建立和完善政府建设项目投资管理制度。一是招标投标制度。招标投标的目的，不仅仅是优选好的承包商，也是为了保证政府的廉洁。依照招标投标法的规定，不仅施工要招标，勘察设计、监理和设备采购都应招标。在招投标工作中要严格实施“阳光工程”，避免“暗箱操作”。二是投资控制和审计监督制度。为了有效地控制工程造价，项目建设必须做到：先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用，杜绝随意变更项目增加投资，维护计划管理的性。国家审计机关要加大对政府投资项目的跟踪审计力度，及时制止超计划、超规模的建设项目，不要等“木已成舟”后再去查纠此类问题。三是监督制度。政府工程投资额巨大，必须建立监督制衡机制，纪检、监察、计划、财政、建设、审计和工程项目的使用部门，都应当在各自的职责范围内加强对政府投资工程运作过程的监督。四是工程监理制度。凡政府投融资建设项目的监理机构，必须通过招投标的方式确定，建设管理部门要加强对工程监理机构的监督检查，严把监理资质关，实行监理人员持证上岗，促使监理机构有效履行职责。对不认真履行监理职责的，要实施责任追究，并实行不信任制度。五是变更签证会审制度。严格控制施工现场签证，按投资额确定项目变更审批额度，对超过额度部分，要经党政联席会议或党组集体讨论审查确认，必要的签证须经甲方、监理、设计、审计四位一体共同确认方可纳入决算，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。确需进行的设计修改，引起工程量变化需要增加投资的，应当按程序报批。
3.完善政府建设项目投资财务管理。将现行政府投资工程财政拨款方式由财政拨款给工程建设管理部门(建设单位)，再由建设单位拨给施工和监理单位的方式，改为由财政部门根据建设单位签证，按进度将工程款直接拨付给施工和监理单位。这种支付方式有利于减少各个项目的资金积压，盘活财政资金，提高财政资金的投资效益。
篇5：对新乡市投资理念的思考
对新乡市投资理念的思考
前一段时间,我们对农村及工业企业的投资和经济发展状况作了一些调查,并对新乡市数十年来整体投资状况和经济发展状况进行了一些分析,这些调查和分析引发了我们对新乡市投资理念和投资思路的思考,却作井底之见,引玉之砖.
作 者：王炎明 王运生 周莫林 戴绍刚 夏炜丽 作者单位： 刊 名：市场研究 英文刊名：MARKETING RESEARCH 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F1 关键词：篇6：对渗透式领域英语课程的思考
对渗透式领域英语课程的思考
陈Z晖
汕头市委机关幼儿园广东汕头515031
【摘要】《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出：“幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，……各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展”。那么，幼儿园英语课程如何才能更有效、更自然地与各领域相互渗透呢？两年多的探索研究告诉我们，只有走课程园本化的道路，才能找到最合适的课程。本文论述了为什么要走英语课程园本化的道路，并介绍了走英语课程园本化道路的具体做法及成效。
【关键词】英语课程、园本化、领域、渗透、整合
随着科技的迅猛发展和世界交流的日益频繁，掌握一门外语是对每个公民的基本要求,也是世界科技进步、国际经济发展与文化交流的必备条件。幼儿在日常生活中接触英语的机会也越来越多，所以，在幼儿园开展英语教育是时代的需求。那么，如何才能让英语活动真正融入到幼儿园的课程体系中去，成为其中的有机组成部分，有效地促进幼儿的全面发展呢？实践告诉我们，只有走英语课程园本化的道路，才能找到最合适的课程。
1英语课程园本化的必要性
现代科学发展的显著特点是趋于整体化，科技知识既高度分化，又高度综合。现代学习理论、脑科学的研究、当代知识观也向我们传递这样的信息：“当知识本身是相互联系时，个体的学习是最好的”，“大脑可以在同一时期处理很多信息，如果给儿童的经验不是分门别类的，而是有机联系的，更有利于幼儿的学习”。《幼儿园教育指导纲要（试行）》作为幼儿园课程的指导性文件也明确指出：“幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，……各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展”。这意味着课程应该关注不同领域间的相互渗透，没有渗透的领域是背离当今的教育观和课程观的。
那么，什么是相互渗透呢？相互渗透就是不同的课程领域之间产生有机联系，就是拥有横向联系的领域课程。
实践中我们发现，现成的英语教材更多的是注重领域本身的系统性，不能与当前其他领域的教学活动产生有机的横向联系，使得英语课程与其他领域的活动脱节。为此，我们重新对我园的英语教育进行思考，通过学习研讨，根据幼儿园的实际情况和目前的师资力量，选择了课程园本化的`道路。我们通过对各种幼儿英语教材的学习，结合本地、本园实际，有选择地吸收和利用，并在实践中探索创新与创编，使之融入渗透式领域课程，从而形成我园的特色建设之路。
2具体做法及成效
2.1目标整合，全面发展
教学目标是教师根据教学目的、内容及幼儿实际而制定的一种具体要求和标准，它是教学目的的具体化，是教学的方向和灵魂，是判断教学是否有效的直接依据。教学目标对教学具有指导意义，是教学活动成功的基础。渗透的理念告诉我们，英语教学的目标不应只锁定在英语的知识点上，而应是对各领域整体、有机的综合，促进幼儿的全面发展。我们要求教师在制定教学目标时需要包括三个方面：知识技能与能力，过程与方法，情感态度价值观。例如，我们给歌曲Eentsy Weentsy Spider制定的总目标是：1、引导幼儿模仿“spider”、“water spout”、“went up”、“down came”的正确发音，理解它们表示的含义。2、让幼儿知道蜘蛛有八条腿，会织网等特点。3、通过游戏的形式重复歌曲，帮助幼儿理解歌词内容，熟悉旋律，学唱歌曲。4、引导幼儿学习弱拍起唱和附点音符的演唱方法。5、激发幼儿表现美、创造美的情趣。6、发展幼儿快速跑和躲闪的能力。7、培养幼儿观察周围小昆虫的兴趣，激发他们爱护小动物的情感。8、培养幼儿良好的合作态度和合作能力。从整体目标上看，不仅有英语领域的知识技能，而且包含了健康、社会、科学、艺术等领域的发展，还体现出了教学的过程与方法。
2.2内容整合，汇编教材
教师对不同领域内容的熟悉，是课程设计和实施的基本前提，也是保证课程内容纵向联系、横向渗透的关键所在，更是保证幼儿发展目标得以实现的关键所在。因此我们要求英语教师不仅要熟知各种英语教材的内容，还要多关注英语杂志、英语报纸、英文动画片和网络上有关儿童英语的内容，了解它们的知识点、难易程度，收集相关的文本、图片和音像资料，力求英语课程在保持领域系统性的基础上与其他领域产生横向关联和渗透，为英语活动与五大领域的有机整合做好充分的资源准备。而且，我们还要求英语教师要熟悉五大领域的活动内容，这样在汇编教材时才能整合得更加自然到位。例如：大班的主题活动“特别的我”，该主题围绕“认识自己”、“认识朋友”、“比较人的差异”、“比较动物的差异”和“我长大了”几个方面开展活动。让幼儿知道自己的生日、喜好、情绪表达；说说自己的好朋友；比较动物的外形异同及特别的本领；了解过去的我，明白自己在进步；表达自己的梦想――长大想当什么。在英语内容的选编上，我们从南京师范大学出版的《幼儿园活动指导?英语》中选取了描述各种人物讲述自己小时候的事情的儿歌When I Was a Little Baby，童话故事Four Good Friends，从《吉得堡幼儿英语》中选取了描述各种心情及表达方式的童谣If You Are Happy，从《清华幼儿英语》中选取了歌曲What Do You Want to Be，还改编了动物谜语What am I，创编了歌曲In My Home。这些活动形式多样，包含了儿歌、歌曲、谜语、故事、游戏等，难度上也比较适合我园大班幼儿的发展水平，内容与主题活动紧密联系，整合得十分自然到位，较好地体现了幼儿园教学活动的整体性，更好地保证了幼儿发展目标的实现。
2.3自然渗透，迁移巩固
活动中的渗透是课程渗透的关键，它必须是有机的、随意的。任何活动都可以实现领域间的渗透，没有不涉及其他领域只能进行某个领域学习的活动。这就要求教师不仅有发现活动内容的各种显性教育因素的能力，还要有发掘各种隐性教育因素的能力。显性的教育因素是活动内容本身就呈现出来的知识点，而隐性教育因素则需要教师在活动的设计和实施过程进行创造性地发掘。例如上面所举的歌曲Eentsy Weentsy Spider，在活动过程中幼儿掌握了单词“spider”和短语“water spout”，学会了演唱这首英文歌曲；懂得了弱拍起唱和附点音符的演唱方法；还认识了蜘蛛，知道蜘蛛有八条腿、会织网等特点；同时对周围的其他小昆虫也产生了浓厚的兴趣。这些都是歌曲本身所呈现的显性的教育因素，其中活动过程的设计则能将歌曲中隐性的教育因素显现出来。我们让幼儿在悠扬的歌声中用橡皮泥捏蜘蛛、绘画歌曲内容，提高了幼儿的动手能力，激发了他们表现美、创造美的情趣; 我们创编律动和手指游戏，使幼儿在学唱歌曲的过程中，肢体动作的协调性、灵活性得到训练；在户外活动中，我们让幼儿分别扮演蜘蛛和雨点，当唱到雨水将蜘蛛冲下水管时，“雨点”迅速追逐“蜘蛛”，被抓到的“蜘蛛”只能蹲在地上等待“太阳”的救援，孩子们追逐跑的能力和躲闪的能力得到锻炼；我们还让幼儿自由组合，四人围搭变成一只八条腿的大蜘蛛，一边演唱歌曲，一边表现蜘蛛爬到水管上被雨水冲下来，最后太阳把雨水晒干，蜘蛛又重新回到水管上的情境，在这个过程中，幼儿的合作态度和合作能力得到培养。真是一举多得，简简单单的一首英语儿歌就涵盖了体、智、德、美诸方面的教育因素，促进了幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的全面发展。这样的活动设计体现了《幼儿园工作规程》所提出的幼儿园教育工作的原则：“体、智、德、美诸方面的教育应互相渗透，有机结合”。
目前，我们已完整汇编出《汕头市委机关幼儿园渗透式领域英语课程（上、下）》大、中、小班各一套，按主题自己绘制幼儿用书共25册，录制配套的光盘6块。它的使用使英语教学与五大领域互相渗透，有机结合，让英语教学活动真正融入到幼儿园的课程体系中去，成为其中的有机组成部分；有效地促进幼儿的全面发展，培养幼儿终身发展受益的品质;更好地体现了幼儿园教学活动的整体性，取得显著的教学效果。
幼儿园课程是实现幼儿园教育目的的手段，是根据儿童的年龄特点和发展需要，帮助幼儿主动获得各种有益的经验，促进其身心全面和谐发展的各种活动总和。没有最好的课程，只有最合适的课程。我们将继续探索，本着为幼儿发展考虑的原则，不断提升课程对幼儿发展的适宜性和有效性，积极拓展幼儿教育的内容，丰富幼儿教育的内涵，为幼儿的发展提供适宜的教育，用我们的智慧带给孩子们不一样的体验和收获。
【参考文献】
[1]中华人民共和国教育部《幼儿园教育指导纲要》，8月。
[2]虞永平：《论幼儿园课程中的主题》
[3]虞永平:《用渗透思维建设幼儿园课程》
[4]朱家雄：《已经走过的正在走的和将要走的路――对我国幼儿园课程改革的反思》，《幼儿教育》.3.
[5]周 兢：《整合课程生成发展的教师指导策略》，《幼儿教育》2007.3.
[6]陈晓红：《优化课程建设 促进儿童发展》，《幼儿教育》2007.2.
[7]郑蓓丰：《从分科教学到整合课程》，《幼儿教育》2007.1.
篇7：对渗透式领域英语课程的思考
陈Z晖
汕头市委机关幼儿园广东汕头515031
【摘要】《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出：“幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，……各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展”。那么，幼儿园英语课程如何才能更有效、更自然地与各领域相互渗透呢？两年多的探索研究告诉我们，只有走课程园本化的道路，才能找到最合适的课程。本文论述了为什么要走英语课程园本化的道路，并介绍了走英语课程园本化道路的具体做法及成效。
【关键词】英语课程、园本化、领域、渗透、整合
随着科技的迅猛发展和世界交流的日益频繁，掌握一门外语是对每个公民的基本要求,也是世界科技进步、国际经济发展与文化交流的必备条件。幼儿在日常生活中接触英语的机会也越来越多，所以，在幼儿园开展英语教育是时代的需求。那么，如何才能让英语活动真正融入到幼儿园的课程体系中去，成为其中的有机组成部分，有效地促进幼儿的全面发展呢？实践告诉我们，只有走英语课程园本化的道路，才能找到最合适的课程。
1英语课程园本化的必要性
现代科学发展的显著特点是趋于整体化，科技知识既高度分化，又高度综合。现代学习理论、脑科学的研究、当代知识观也向我们传递这样的信息：“当知识本身是相互联系时，个体的学习是最好的”，“大脑可以在同一时期处理很多信息，如果给儿童的经验不是分门别类的，而是有机联系的，更有利于幼儿的学习”。《幼儿园教育指导纲要（试行）》作为幼儿园课程的指导性文件也明确指出：“幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，……各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展”。这意味着课程应该关注不同领域间的相互渗透，没有渗透的领域是背离当今的教育观和课程观的。
那么，什么是相互渗透呢？相互渗透就是不同的课程领域之间产生有机联系，就是拥有横向联系的领域课程。
实践中我们发现，现成的英语教材更多的是注重领域本身的系统性，不能与当前其他领域的教学活动产生有机的横向联系，使得英语课程与其他领域的活动脱节。为此，我们重新对我园的英语教育进行思考，通过学习研讨，根据幼儿园的实际情况和目前的师资力量，选择了课程园本化的道路。我们通过对各种幼儿英语教材的学习，结合本地、本园实际，有选择地吸收和利用，并在实践中探索创新与创编，使之融入渗透式领域课程，从而形成我园的特色建设之路。
2具体做法及成效
2.1目标整合，全面发展
教学目标是教师根据教学目的、内容及幼儿实际而制定的一种具体要求和标准，它是教学目的的具体化，是教学的方向和灵魂，是判断教学是否有效的直接依据。教学目标对教学具有指导意义，是教学活动成功的基础。渗透的理念告诉我们，英语教学的目标不应只锁定在英语的知识点上，而应是对各领域整体、有机的综合，促进幼儿的全面发展。我们要求教师在制定教学目标时需要包括三个方面：知识技能与能力，过程与方法，情感态度价值观。例如，我们给歌曲Eentsy Weentsy Spider制定的总目标是：1、引导幼儿模仿“spider”、“water spout”、“went up”、“down came”的正确发音，理解它们表示的含义。2、让幼儿知道蜘蛛有八条腿，会织网等特点。3、通过游戏的形式重复歌曲，帮助幼儿理解歌词内容，熟悉旋律，学唱歌曲。4、引导幼儿学习弱拍起唱和附点音符的演唱方法。5、激发幼儿表现美、创造美的情趣。6、发展幼儿快速跑和躲闪的能力。7、培养幼儿观察周围小昆虫的兴趣，激发他们爱护小动物的情感。8、培养幼儿良好的合作态度和合作能力。从整体目标上看，不仅有英语领域的'知识技能，而且包含了健康、社会、科学、艺术等领域的发展，还体现出了教学的过程与方法。
2.2内容整合，汇编教材
教师对不同领域内容的熟悉，是课程设计和实施的基本前提，也是保证课程内容纵向联系、横向渗透的关键所在，更是保证幼儿发展目标得以实现的关键所在。因此我们要求英语教师不仅要熟知各种英语教材的内容，还要多关注英语杂志、英语报纸、英文动画片和网络上有关儿童英语的内容，了解它们的知识点、难易程度，收集相关的文本、图片和音像资料，力求英语课程在保持领域系统性的基础上与其他领域产生横向关联和渗透，为英语活动与五大领域的有机整合做好充分的资源准备。而且，我们还要求英语教师要熟悉五大领域的活动内容，这样在汇编教材时才能整合得更加自然到位。例如：大班的主题活动“特别的我”，该主题围绕“认识自己”、“认识朋友”、“比较人的差异”、“比较动物的差异”和“我长大了”几个方面开展活动。让幼儿知道自己的生日、喜好、情绪表达；说说自己的好朋友；比较动物的外形异同及特别的本领；了解过去的我，明白自己在进步；表达自己的梦想――长大想当什么。在英语内容的选编上，我们从南京师范大学出版的《幼儿园活动指导?英语》中选取了描述各种人物讲述自己小时候的事情的儿歌When I Was a Little Baby，童话故事Four Good Friends，从《吉得堡幼儿英语》中选取了描述各种心情及表达方式的童谣If You Are Happy，从《清华幼儿英语》中选取了歌曲What Do You Want to Be，还改编了动物谜语What am I，创编了歌曲In My Home。这些活动形式多样，包含了儿歌、歌曲、谜语、故事、游戏等，难度上也比较适合我园大班幼儿的发展水平，内容与主题活动紧密联系，整合得十分自然到位，较好地体现了幼儿园教学活动的整体性，更好地保证了幼儿发展目标的实现。
2.3自然渗透，迁移巩固
活动中的渗透是课程渗透的关键，它必须是有机的、随意的。任何活动都可以实现领域间的渗透，没有不涉及其他领域只能进行某个领域学习的活动。这就要求教师不仅有发现活动内容的各种显性教育因素的能力，还要有发掘各种隐性教育因素的能力。显性的教育因素是活动内容本身就呈现出来的知识[] 《对渗透式领域英语课程的思考》
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