浅论我国的电子政务建设

时间：2023-03-08 08:18:49 其他范文收藏本文下载本文

小编在这里给大家带来浅论我国的电子政务建设，本文共5篇，希望大家喜欢!

浅论我国的电子政务建设

篇1：浅论我国的电子政务建设

浅论我国的电子政务建设

[摘要]电子政务建设是一项非常复杂的系统工程。以政府为先导,结合中国国情制定正确的实施策略,是成功推进电子政务建设的关键环节。政府从全局出发,立足国情,进行正确的策略选择,不仅有利于形成和完善适合中国国情的电子政务建设模式,也为企业、社会的信息化建设提供了有益的探索途径。本文结合电子政务在中国的发展，论述了我国电子政务在发展中存在的问题及解决对策。

[关键词]电子政务网络政府

一、电子政务的内涵及优越性

联合国经济社会理事会认为电子政务就是：政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性，组织公共管理的方式。旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。世界银行将电子政务定义为：政府机构使用信息技术,向公民提供更加有效的服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权利，以及增加政府管理效能。由此可见，电子政务就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化最重要的领域之一。其优越性主要表现在以下几个方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求。电子政务把政府搬到网上，政府通过网络快捷收集和处理信息，及时做出决策，实行透明、阳光行政，就能极大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服务能力。政府在网上发布政策信息，打破时空和地域限制，或在政策文件网页上开设意见反馈窗口，就能极大地提高政府的信息服务应急能力。

第三，促进政府职能的转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府;从主要为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府。

第四，提高政府的`竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上。

第五，开辟公众对政府的批评渠道。政府官员可以及时并经常看到各种各样和各个方面的对政府的批评和建议，这样可以广开言路，促进政府与群众之间的交流。

在我们看到电子政务这么多优点的同时，我们不能为其优越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我国电子政务发展存在的问题

(一)突出问题是重电子轻服务

所谓“电子”，主要是指技术手段的实现。所谓“政务”，主要是指政务变革的实现。多年来，我国进行的电子政务建设，主要采取的是以技术为主导的建设模式，建设的重心偏重于“电子”。突出的特点是：建设单位各自为政，将大量的资金投入电子政务的硬件建设。我国是工业化发展中国家，在电子政务建设的初始阶段，对电子政务概念和内涵还缺乏全面了解，对信息技术的引用，政府处于被动位置，以技术为主导的电子政务建设成为必然。近几年，全国信息化基础设施建设取得显著的成效，但同时也出现了很多问题。尤其在“政务”的实现方面，遇到了主客观方面的各种阻力和障碍，推进工作进展缓慢，与电子政务的目标存在较大的差距。通过实践我们发现，实现电子政务，信息技术基本能够保证建设需求，技术手段的实现并不困难，而难点是“政务”方面的实现。以技术为主导的“电子型”建设模式已经显现出问题和弊端，因为拥有的技术手段并不能从根本上实现电子政务建设的目标和绩效。

(二)我国电子政务应用项目发展滞后

中国社会科学院调查表明：尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气，并且许多单位自认为“满足了社会的需要”，但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面，不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后，满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项，有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说，尽管西部地区经济发展相对落后，计算机和网络普及率远远低于东、中部，但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务满足不了企业和个人用户的需要。

(三)电子政务应用层次较浅

我国多数电子政务应用层次较浅，被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视，我们往往会发现，在多数网站上，职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻发布占据主要位置。表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机。于是，这些网站在经历了短暂的热闹后，很快便成为遗忘的角落，用户访问量少，网站缺乏维护，造成电子政务投资的浪费。

(四)我国电子政务建设存在的其他问题

电子政务基础信息建设落后,网络的运行速度还很慢，网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划，也没有相应的组织机构。电子政务立法滞后，由于我国电子政务发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。

三、如何完善我国的电子政务建设

(一)借鉴先进经验

韩国电子政务发展策略对我国有一定参考价值：第一，电子政务的发展应得到国家高层的立法、资金和资源支持;第二，电子政务的发展关系到全社会的综合发展，不能仅仅被看作是政府的任务。电子政务的发展不能离开企业界、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与;第三，电子政务的发展事关国家全局发展战略，应从国家战略发展角度出发，由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划，全面部署，积极实施;第四，电子政务的实施应与国家当前的各项改革措施紧密配合，在借鉴国外发展经验的同时，要从我国国情出发，既要解决现实问题，又要面对未来发展需要。

(二)加强宣传

电子政务要真正发展，决不能孤芳自赏，而应该万民联欢，共同参与。在加强网站内容建设的同时，政府部门最好能够利用传统的报刊等媒体对电子政务广为宣传，让广大百姓了解电子政务，并接受电子政务，让更多的人参政议政、建言献策，通过电子政务实现自己的民主权利。同时，应加强网站的互动性、应用性，以更亲民、便民的形象吸引群众。

篇2：韩国电子政务建设对我国的启示

韩国电子政务建设对我国的启示

韩国电子政务起步于20世纪80年代左右,他们在电子政务建设上取得的`成绩、有益经验和其建设过程,对加速我国今后电子政务建设具有较好的借鉴意义.

作者：胡延晟张娇 Hu Yansheng Zhang Jiao 作者单位：吉林省国土资源信息中心,吉林省,长春市,130042 刊名：国土资源信息化英文刊名：LAND AND RESOURCES INFORMATIZATION 年，卷(期)： “”(4) 分类号：P23 关键词：韩国电子政务启示

篇3：河北电子政务建设

摘要随着全球化和信息化的深入发展，电子政务已经成为各国政府发展的一个重要环节。

目前中国信息化建设发展已经进入电子政务实质性应用阶段。

本文在论述河北省电子政务发展状况的基础上，分析了其中存在的问题，并提出了相关建设思路。

关键词电子政务河北绩效评估 CIO

篇4：河北电子政务建设

当前，电子政务进入了一个新的发展阶段，很多政府机构逐渐认识到电子政务不是简单的办公自动化，也不是将政府信息在网站上单向发布，供公众浏览，而是要有政府与公民间的交流，政府服务于人民的电子政务观念，这样才能发挥电子政务的最大功用。

河北地处东部地区，电子政务建设在近十年有了长远的发展，但是与相邻的北京、天津、以及南部的上海等城市相比，还有较大的差距。

“十五”期间，河北省基本实现了信息化“十五”规划制定的各项目标，一批信息化重大应用项目建设取得明显成效，部分领域信息化建设取得突破性进展，全省信息化整体水平明显提高。

虽然取得了一些成绩，但是还存在着诸多问题。

1.1 公众参与度低

根据相关统计，河北的电子政务参与率比较低。

省级政府网站公众参与指数排名表中，河北省公众参与度为0.51，排名第16位，得分最高的北京市，在公众参与度方面，河北的得分刚到北京的一半。

虽然“中国河北”有“互动交流”栏目，其下也有“人民建议”“排忧解难”等，回应及时，但交流形式简单，回复结果粗略，只是简单的一两句话，无法提高公众参与的热情，

1.2 网站建设落后

在当今环境下，政府网站是政府与人民交流的纽带。

政府网站的职能大体可分为信息公开、在线办事、互动交流，在国办发布《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》中，对政府网站又赋予“公益服务”的职能，由三个职能拓展到四个职能。

但是很多政府网站做的很不好。

有些政府网站的最新的政府信息竟然还是去年的，老百姓提的建议、询问，回复的大多是请找有关部门，正在处理当中，敷衍了事。

1.3安全问题突出

对电子政务系统而言，信息安全越来越被人们关注起来。

电子政务系统是供政府和公民使用的信息交流平台，在这之上流动的有可以公开的信息，还有的是需要保密的非公开信息。

随着电子政务信息化的不断发展，电子政务对于网络系统的依赖性越来越强，而由于互联网的开放性和公共性带来的不安全因素，使信息安全问题成为保障电子政务顺利实施的核心问题。

篇5：河北电子政务建设

2.1 转变思想观念，加强组织协调

电子政务不是简单的办公自动化，不是单纯在网页上存放政府信息。

发展电子政务，首先要转变观念，电子政务，重要的是政务，发展“电子”，最终目的是政务，是有机的政务系统。

电子政务系统是涉及面广，技术和资金密集的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须在统一规划指导下，遵照统一的标准和规范协同建设，共同发展。

电子政务建设“三分技术，七分管理，十二分协调”，管理很重要，协调更重要。

2.2 建立政务信息公开平台

现今信息时代，发展电子政务，信息共享很重要，建立政务信息公开平台是必不可少的。

通过建立政务信息公开平台，可以完善政务信息的公开，查询功能。

建立政务信息公开平台，可以建立政务信息公开意见箱，通过意见箱，政府部门可以获取公众对政府部门的意见、建议，并进行回复。

建立政务信息公开平台，可对各政府部门的信息公开程度，服务状况进行考核。

各政府部门可以实现统一平台的政务信息的共享，减少信息传递中出现的误差。

2.3 加强网站建设

一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着管理、服务的质量和水平。

河北省应根据实际情况，运用先进技术，完善河北政府网站。

政府网站要以民众需求为导向，关注民众所关心的事，多发布民生信息，而一些政务信息的发布也要生动活泼，引起公民的兴趣，信息不只是通过文字发布，也可以采取图片，视频等方式公布，对一些重大事件可以以专题的形式发布。

2.4建立和完善CIO制度

CIO是首席信息官的简称。

所谓政府CIO，就是全面负责本部门政府信息资源管理、开发、利用以及与信息技术应用有关事宜的专职高官，处于决策层，具有组织协调和资源整合权力。

电子政务投资巨大，应该有对其承担法律责任，减少或防止投资风险的人。

CIO制度在我国还是新鲜事物，只有少数一些省市在试点，河北省应该抓紧时机加快建立CIO制度。

政府CIO的职责范围是跨部门、并且有一定权限的，需要各部门的广泛参与和配合。

而在我国现行的制度下，各部门间的协作性不强，信息流动不畅，甚至存在人为的信息垄断，以致在实践中“信息孤岛”等现象纷纷涌现。

在国外，政府CIO是具有较高地位的，而在我国，CIO只处于中级管理层，还在技术层，尚未到达决策层，这对电子政务的发展很不利。

河北在建立和完善CIO制度时，应该注意和解决这些问题，使CIO制度能够真正发挥作用。

2.5 建立绩效评估制度和提高公众参与度

没有绩效评估的电子政务，是不完整的电子政务。

做好电子政务绩效评估，首先要体系科学，要在绩效评估中体现电子政务的目标;其次，要公开透明，可以让被评估者查询，如果做不到公开透明，会削弱电子政务评估的影响力，执行能力;评估指标、数据要做到统一、准确、易于理解，不同的理解会造成不同的绩效评估标准;评估结果要能够比较，通过比较可以找出问题，促进各自的发展;要及时评估，实行绩效评估，是为了发现问题，促进进步，因此要及时评估，及时发现问题，及时解决，绩效评估不是为了完成工作任务。

发展电子政务就是要为民服务。

加强公众参与，可以减少政府决策的失误，推动电子政务发展。

首先，要解决数字鸿沟问题。

信息资源在我省不同地区，不同收入阶层差别很大，因此，加强公众参与性，首先要解决经济问题，使全省都能享受到电子政务的便利。

在无法短时间内解决的情况下，要适当保留一些传统的公民政治参与的渠道。

第二、加强公众参与意识，政府要从观念和行动上予以支持。

由于长期的计划经济体制影响，人们对政府管理事务的参与热度不高，而政府也总扮演着管理者而不是服务者的角色。

政府要转变观念，把群众的利益放在首位，加强公众的参与意识。

同时完善落实电子政务中的公民参与法律制度，使公民能够依据法定程序实现经常化、制度化的政治参与。

3结语

20世纪90年代以来，西方国家的电子政务方面也取得了重要进展。

而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。