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篇1：浅论会计职能的重心转变毕业论文
浅论会计职能的重心转变毕业论文
【论文关键词】：职能 重心转变 核算职能 职能
【论文摘要】：一直以来，对于会计职能的说法众说纷纭。但有一点无可否认，会计职能的重心正在发生转变，即由“核算职能”转为“管理职能”。究竟什么是会计职能，又是什么原因促使会计职能的重心发生转变，转变过程中应注意的问题又有哪些，本人就此谈一点看法。
一、会计职能概述
追溯会计的，从最初的“结绳记事”到现代的化，可以发现会计是应管理的需要而出现的。职能是事务本身所具有的功能，会计职能就是会计本身所具有的功能。关于会计职能会计界出现了“百家争鸣”的繁荣景象。有“一职能说”――提供信息；“二职能说”――核算和监督；“三职能说”――计算过去，控制现在，预测未来；但占主流地位的是“二职能说”，即核算和监督。核算是指通过一系列专门的技术方法，对经济业务进行完整、连续、系统的记录和计算，为管理者提供信息，它是会计的基本环节；而管理职能是指会计为满足管理当局的需要，参与企业经营管理的功能，具体又可分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等功能。
二、会计职能重心转变的方向及原因探析
现代会计职能已从传统的信息处理和提供转向信息的分析使用和帮助参与决策，从事后算账转向事前的预测、事中的控制等。造成这种转变的原因何在呢？本人认为可归纳为以下几点：
1.会计电算化的应用，会计软件的发展，使得会计职能重心向管理转移。手工条件下，广大会计人员被繁杂的手工核算工作所包围，根本没有时间和精力参与管理。账目上几分之差，会计人员手工对账几天不是没有可能。会计电算化以后，问题就可以轻而易举的解决了。电算化后一个人可以胜任几个人的工作，而且准确性和及时性也大大提高，会计人员的精力也由核算转移到管理分析上来。会计软件只要求会计人员完成录入凭证后，报表及账务自动生成，还可以随时查看费用实际发生情况，反映计划与实际的差额及计划完成率等，变事后反映为事前分析，事中控制，加强了管理职能。
2.会计工作地位和作用的变化，客观上要求摆清核算和管理职能的位置，即重管理、轻核算。如今经济体制下，企业已成为自主经营、自负盈亏的实体，追求经济效益最大化必然成为企业的重心，由此对反映经济效益的成本、资金偿债能力、盈利水平等指标的核算和管理也就更加重视，会计工作也就越发重要了。一个会计在工作中只是的进行记账报账等核算，而不能通过分析发现经营中的问题，从而影响到领导的决策，这样的机械会计肯定面临下岗的危机。如今这样一个信息爆炸、竞争激烈的时代，信息几乎成为企业的生命线，而财务信息更是重中之重。假如一个企业想要研发新产品时，只知道核算而不能行使管理职能的会计就不知道新产品是盈还是亏，盲目开发又将面临巨大风险，甚至导致企业破产。可见，必须加强管理职能。
三、职能转变过程中应注意的问题
1.首先，思想观念要转变。会计职能重心转变的过程中，肯定会受到传统观念的压力，者的家长制仍然存在。会计人员还有着传统的思维习惯，对于单位一把手几乎言听计从，整个单位就是“一支笔”制度。会计人员为了自己的饭碗就是经理让干嘛干嘛，不敢或不愿向领导提供合理化建议，更不要说参与决策了。总经理虽然理应统揽大局，但因其对的了解有限，必然影响到决策的正确性。同样，企业的领导如果认识不到会计人员的管理作用，也就不会有意识的让财务人员参与管理，参与经营决策，这种状况必然也会挫伤会计人员的积极性，阻碍会计管理职能的发挥，从而阻碍企业的`发展。总之，无论是企业领导还是会计人员都应该转变观念，才能使会计人员的管理职能得到有效发挥。
2.会计人员的素质要进一步提高。会计是会计职能的执行者，他们的素质的高低直接影响会计职能的和作用的发挥。会计的核算职能是管理职能的基础，而管理职能又是核算职能的目标。一个优秀的会计人员首先要能够对财务数据进行及时准确的核算，然后把核算的信息应用到管理中来。新的信息技术向会计人员提出了挑战，未来的会计人员要把主要知识结构和精力投放在利用会计信息为决策服务方面。这就需要会计人员既要懂得会计专业知识，又要懂得管理，还要掌握技术及互联网技术。为适应经济全球化的要求，会计人员还要懂得国际上通行的财务、知识以及相关的知识，不断提高自身的职业和专业水平，加快从“核算型”向“管理型”的转变。
四、结束语
实现会计职能的重心转变，是一种必然趋势。在今天复杂多变的经济中企业要寻求一条新的出路，必须发挥会计工作在经济管理中的作用。想要不断提高经济效益，会计人员也要尽职尽责，变被动为主动，尽快由“核算型”向“管理型”转变。在目前，会计的管理职能尚未得到充分发挥，但从长远来看，会计的管理职能必然得到广泛认可。总之，会计职能重心转变是会计工作的根本变革，也必然推动主义市场经济走上更高的轨道。
参考文献：
[1]强化服务意识，转变会计职能.中华会计的网校.
[2]李俊勤.浅议企业财会工作的转型.会计之友，，（12）.
[3]郭道扬.世界会计职能研究.2002.
篇2：会计职能会计毕业论文
会计职能会计毕业论文
摘要：随着改革开放的深入，我国社会主义市场经济体制初步建立，面对世界经济全球化的浪潮，所有制结构多样化，与经济同步发展的会计管理体制却跟不上企业发展的脚步了，会计的管理职能的发挥有待逐步完善。经济环境的发展是会计发展变革的潜在动力，反过来会计管理事业的发展也促进经济秩序的稳定与持续发展。会计管理职能的发挥是会计工作内容的重要部分，我国的会计管理发展水平相对与发达资本主义国家，还是比较落后，本文就会计管理职能的发挥展开分析，找出问题，解决问题。
关键词：会计；管理职能；发挥；问题发现；解决
中图分类号：E232.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X08-00-01
引言
经济的快速发展推动了会计行业的变革，相应的，会计管理职能的发展与完善也将对经济的发展起到积极的推动作用。会计管理职能起到越来越重要的作用，因而，我们必须重视会计管理职能的作用。我国会计管理职能的发展相对比较落后，研究会计管理的发展进程，对会计管理的职能进行科学的评估，对会计管理研究焦点准确把握，对未来管理会计工作的发展趋势进行预测，分析会计在参与社会生活时发挥职能作用中存在的问题，对现代企业管理中会计职能的强化措施进行简要探析，总结出在经济的发展过程中如何发挥会计职能作用。
一、影响会计管理职能发挥的因素
1.管理会计理论体系不健全
目前我国的管理会计以零散的形式出现，不像国外，并未形成一个完整的管理会计的理论体系。而有关理论大多都是由西方国家引进过来的，还未完全消化吸收，尚未形成一个与我国实际情况相符合的理论体系，由于缺乏管理会计理论体系，我国的会计实践往往得不到很好的运用[1]。第一，国内管理会计研究缺少相关研究的专著，研究领域不够广阔，研究队伍力量薄弱，研究信息落后；第二，理论没有与我国实际情况相结合，管理会计的研究和应用没有结合我国的具体社会环境，脱离了实践；第三，眼下我国管理会计才刚刚起步，技术方法操作性差，又缺乏创新能力，造成了国内管理会计的发展的困难。
2.财会人员的职业素质与技能素质水平有待提升
国内的很多企业并没有意识到会计管理职能发挥的重要性，没有对管理会计形成正确的认识，忽视管理会计的许多工作，损害了许多职员的工作积极性，甚至导致了企业常年没有新鲜力量加入，职员知识结构老化，职员的技能应用水平较低。而企业的培训又不到位，使得财会管理职能难以寻得发展平台。就我国眼下的情况来看，国内的会计从业人员学历水平普遍较低，完全影响了对日常财务资料的正常处理。许多的财会人员仅仅做到记账，而在财务分析上显得分析能力差，有效信息难以传达到企业的管理决策中去[2]。不单单是影响到了企业的发展方向，还打击了会计管理职能发挥。
3.企业内部管理制度以及运作制度不完善
规章制度不健全、没有相应的激励约束机制、企业内部管理混乱、应用层次和管理水平不高、效率低下这些在国内企业都普遍存在，这对管理会计工作的开展造成了巨大的阻碍。国内管理会计国际化的进程随着我国社会经济的发展和科学技术的进步不断加快，管理会计在大中型企业中的应用的职责是在责任会计、量本利分析、变动成本法、零基预算、净现值法等方面，我国仍有不少企业仍采用手工记账的方式。在引入电算化的企业中，计算机的'使用程度不高、，没有进行事前预测、事中控制，只是被动的进行事后记账，仍旧处于电算化的初级水平。而且现阶段企业引用的电算化软件鲜有用于管理会计的软件系统。
二、会计管理职能的发挥的有效策略
1.健全企业的财会管理体制
管理会计的理论以及方法的发展也需要一个良好的制度保障，以便发挥自身的职能，对企业进行科学的管理，促进经济的长久发展。健全企业的财会管理体制，管理会计在良好的制度环境中进行实践应用，应加快健全金融体制以及价格体制，为管理会计的发展提供一个公平、自由、竞争的市场经济环境。其次是，完善管理会计相关法律法规，规范管理会计实践，在管理会计的发展中起到了积极的作用，是一个长久之计，也是一个长远打算。完善相关的法规和体制，指导和规范我国管理会计的实践，促进管理会计在我国的快速发展，促进其职能的正常发挥，以良好的法律保障和完善体制的为企业创造一个公平的自由竞争的外部环境，减少会计的虚假信息，管理会计的执行更有价值和意义。
2.加强培训，提高会计职员的技能素质和职业素养
建立一支具有高素质的管理会计人员队伍，才能将管理会计理论与实践融为一体。企业应该定期组织职员培训，辅以奖励机制，加强会计人员的再教育，选用具备会计素质的职员，企业里很多的会计所掌握的知识，随着时间的推移逐渐变得过时守旧或者不符合要求，因而，会计人员要及时更新自身的知识，会计人员自身要积极参加，公司应该加强对会计人员的技能培训，及时更新其知识结构以便适应经济发展需要，与之同时，需要培养员工的责任感和职业操守[3]。
3.结合理论与现实现状
西方的管理会计研究在理论与实践的结合方面优于我国的现实情况，为了满足我国学术研究与企业需求的一致性，我们可以加强对于会计管理之一领域的学者与实际工作者的交流。定期举行大型的管理会计学术论坛，加强管理会计理论和方法研究，加强管理会计师的社会地位，为会计管理增加活力。
三、结束语
会计管理的环境的变化决定着会计管理的职能变化，在新世纪新环境新挑战之下，完善各项会计管理的职能，提高企业的经济效益，加强经济管理，建立以提供财务信息为主的经济信息系统，做好会计管理职能的有效发挥。
参考文献：
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[2]赵婧.浅谈事业单位会计管理工作中存在的问题及解决思路[J].中国集体经济，（19）.
[3]王熙慧.农村集体经济组织会计管理工作存在的问题和对策[J].行政事业资产与财务，2011（10）.
篇3：会计的基本职能毕业论文
会计的基本职能毕业论文
摘要
随着生产力的不断发展，生产过程逐渐复杂，生成规模不断扩大，会计管理日益加强，会计逐渐从生产职能中分离出来，成为特殊的、专门委任的当事人的独立的职能。它是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。会计是一项经济管理活动，它属于管理范畴。会计对象是特定单位的经济活动。会计的基本职能是核算和监督。会计的基本职能是会计对经济活动管理、反映的具体化，它发挥着重要作用，也存在各种问题，需要我们努力加强。
关键词
会计职能、分离 、经济管理、具体化、各种问题、加强
一、会计的基本职能
（一）会计核算职能
1、定义
对会计核算工作的抽象反映就是会计核算职能，会计核算是会计工作的重要组成部分。会计核算是以货币为主要计量单位，对企业、单位一定时期的经济活动进行真实、准确、完整和及时的记录、计算和报告。以货币为主要计量单位，是会计核算的显著特征。会计就是要以货币为计量单位，去记账、算账和报账，以便真实、完整、准确、及时地反映企业、单位的经济活动情况。
2、对象
会计核算的内容是会计对象，具体表现为各种各样的经济业务，1985年颁布的《会计法》和修订后的《会计法》将其归纳为七类。它包括：（1）款项和有价证券的收付，如企业的销货款、购货款和其他款项的收付，股票、公司债券和其他票据的收付等；（2）财物的收发、增减和使用，如材料的购进与领用，产成品的入库与发出，固定资产的增加与减少；（3）债权、债务的发生和结算，如应收账款，应付账款，其他应收、应付款的发生和结算；（4）资本、基金的增减，如企业实收资本和盈余公积的增加和减少；（5）收入、支出、费用、成本的计算，如企业的主营业务收入，其他业务收入和支出，管理费用和产品成本的计算；（6）财务成果的计算和处理，如企业的销售收入大于业务成本、销售税金及附加，表现为盈利，要按规定进行分配，反之即为亏损，要按规定进行弥补；（7）需要办理会计手续，进行会计核算的其他事项。
3、要求
会计核算要求做到真实、准确、完整、及时和比较。（1）真实。真实性是对会计信息质量要求的第一原则。是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映企业财务状况和经营成果，做到内容真实，数字准确，资料可靠。只有会计核算记录的数字和情况是真实的，才能保证记账、算账、报账是真实的，会计资料才是有用的。真实是会计的.生命。会计核算的过程应当如实再现经济活动的全貌。（2）准确。要求对会计事项的处理是合理、合法的，有关数字的计算是正确的。（3）完整。要求对企业、事业等单位的生产经营活动和其他活动的各方面或全过程都得到全面的记录、计算和报告，不得有所遗漏。只有会计核算完整，才能为领导、有关单位和群众提供全面、正确的资料，才能为领导做 出经营决策，有关单位制定政策、计划，群众参与和监督经营活动，提供有效的依据。
（二）会计监督职能
1、定义
会计监督职能是会计监督工作应发挥的作用，或它应有的功能。会计监督的主体是企业、单位的会计机构、会计人员。会计监督的对象是企业、单位的经济活动。会计监督的内容主要表现在：（1）监督经济业务的真实性。监督企业、事业等单位发生的经济业务是否真实，会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理。对弄虚作假，严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向领导人报告，请求查明原因，追求当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求经办人员更正、补充。发现账簿记录与实物不符时，应当按照有关规定进行处理。（2）监督财务收支的合法性。就是要监督企业、单位所发生的经济业务是否符合党和国家的财经法律、法规、规章和国家统一会计制度的要求。凡符合有关规定的，会计人员予以办理。会计机构，会计人员对不合法的原始凭证，不予受理；对违法的收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应向单位领导人提出书面意见，要求处理；对严重损害国家和社会公众利益的违法收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，以便处理。（3）监督公共财产的完整性。企业、事业等单位的公共财产，包括其各项资产。会计机构、会计人员要监督公共财产是否得到很好的保管或正确的记录，账实是否相符。发现公共财产短缺或损毁，应查明原因，及时处理。
2、过程
会计监督按照与经济业务发生的时间，可分为事前、事中、事后监督。事前监督指在经济业务发生之前，即审核其是否符合有关政策、法令和制度的要求，对于违法的经济活动，要坚决加以限制和制止。只有限制非法活动，才能鼓励正当经营；限制滥用、浪费，才能增产节约，增收节支。事前监督可收防患未然之效，使会计监督处于主动地位。事中、事后的会计监督是对会计所反映的经济活动情况及有关资料加以检查和分析。通过检查和分析可以发现问题，总结经验。对已发现的问题，要拿出整改意见，提出行之有效的措施。调整经济活动，实现规定要求的预期目标。
3、要求
在明确会计监督的内容和过程之后，若把会计监督放置到目前的经济环境之中，审视其质量，就会发现一些值得思考的问题。（1）会计监督的主体应当扩展。《会计基础工作规范》第七十三条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经营活动进行会计监督。”现在，在会计核算中伪造、变造会计凭证，建立账外账的现象屡有发生，多数是由单位的会计或受指使、或自己所为形成的。让造假者自身去查假、打假，其结果不难想象。应当看到，我国会计队伍的整体素质是好的，他们分布在不同行业的不同单位，是会计监督的主力军。但会计主管部门不应袖手旁观，不能仅仅充当制度的制定者和宣传者，应当介入到会计监督之中，弥补单位会计人员自身监督的不足。（2）加强会计人员的职业道德教育。现在，会计委派制的实施，新的会计制度的实行，对客观因素造成的会计信息不实发挥了抑制作用。但人为因素造成的会计信息不实，只能靠会计人员的职业道德来约束。如出于种种目的歪曲企业、单位的财务状况，随意操纵收入、费用的确认标准。或随意改变利润的计算和分配办法，以达到夸大经营者业绩或粉饰公司业绩的目的，其结果必然损害国家和投资者的利益。20修订后的《会计法》，虽加大了对提供虚假会计信息人员和单位负责人的处罚力度，但实际效果并不十分明显。虚假会计信息的根本治理，靠会计人员娴熟的业务技术和职业道德在日常核算中的自觉恪守。新闻宣传部门要披露打击提供虚假会计信息的现实案例，弘扬遵守政策、认真负责的会计人员的先进典型，为会计人员营造一种守法、护法、执法的良好环境和社会氛围。
二、会计基本职能的重要作用
（一）、充分发挥会计的核算和监督职能，实现资金效益最佳化。 会计运用经济手段对企事业单位等经济活动过程中资金运动及其结果进行核算和监督，并不断向有关部门、单位领导提供信息资料。掌握收支进度，发现问题，及时反映，查明原因，提出改进措施，为单位增收节支，不断提高经济管理水平做出努力。企业的财务管理是否得力对于企业经济效益的好坏起着决定性的作用，所以要想提高企业经济效益，实现资金效益最佳化，就必须加强会计的核算和监督职能，只有这样企业在市场经济大潮中才能立于不败之地。
（二）、充分发挥会计的核算和监督职能，保护财产安全与完整。 社会主义财产是企业、单位进行经营活动，提高经济效益的基础和条件，管好、用好各种物资，制止铺张浪费、揭露和打击破坏国家财产的犯罪活动是职能的又一重要方面。就某一个经济单位来讲，会计利用它的专门核算方法对各种物资的收发、货币资金的收支等在有关账册和会计资料上进行连续、系统、全面的记录反映。以便随时查明资金，物资的增、减、余的变化情况，做到心中有数。例如，各单位会计人员定期所做的财产清查、清库，核对账账之间、账实之间是否符合等一系列的账务处理，就有利于发现问题，堵塞漏洞，使货币资金不致短缺，各种财产物资不致损毁、浪费和丢失。特别是在市场经济风云变幻的形势下，财经人员更应该洞察秋毫，维护财经纪律，做好资金结算及财务的清查，善于理财，当好管家，履行职责，确保国有资产的安全与完整，这也正是在新形势下，会计工作的又一神圣职责与义务。
三、会计核算和监督职能存在的问题
（一）、中小企业会计核算主体界限不清。
中小企业经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，尤其是民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。
（二）、会计基础工作薄弱。
首先，会计机构与会计人员不符合会计规范。在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职会计。有的企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但由于其发展前景使得对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举；其次，建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。不依法定规范建账，有些企业根本不设账，即使设账也是账目混乱。
（三）、内部会计监督机制不完善。
会计人员作为单位“内部人”与单位利益具有一致性，对单位会计业务进行全面监督，不可避免地要触及到个人的利益。如果会计人员坚持原则制止企业经营者违法违规行为，可能会遭到领导的刁难，甚至打击报复，导致内部监督弱化和缺失。
四、加强会计核算和监督职能的途径
（一）、正确贯彻执行国家的经济方针、政策和财会制度。
经济政策是国家为实现一定历史时期的任务而制定的行动指南，是党的基本路线和方针的具体化，是指导财会工作和经济工作的法则和依据。我们必须正确理解执行这些经济方针政策，规范企业的经济行为，指导企业的经济管理工作。我国颁布的《企业财务制度》和《企业会计准则》，对原来的财务会计制度进行了重大改革，其主要目的是要建立以提高经济效益为目标，以强化内部管理为中心，适应社会主义市场经济发展的新的财务管理体制和核算模式，这是我国建立社会主义市场经济体制的一项重大举措，也是我国经济体制的一项根本变革。这些经济政策和新的会计制度都是企业财务必须遵循的原则和规范，对此财会人员应全面理解，深刻领会，坚持执行。
（二）、规范财务管理，加强财务审核监督，不断完善会计集中核算工作。
通过集中核算对单位财务严把审核关，切实履行财政监督职能，为政府当好家、理好财。对单位的每笔经济业务均按权限规定实行层层审核把关，防止单位挤占、挪用、滥列乱支等违规违纪问题。
（三）、积极参与和组织财务决策。
财务决策主要是制定和选择财务活动、处理财务关系的方案，它是企业财务活动的主要内容，也是企业经营活动的重要组成部分，主要包括筹备资金决策、资金投向何种生产经营决策、技术改造决策、成本核算决策、利润分配决策以及财务计划编审和会计核算方案指定等决策。企业这些重大的决策，有涉及财务管理和会计制度的，有涉及各方利益测关系的，有涉及企业战略决策和管理决策的，作为企业的财务人员，应积极主动地参与这些决策，发挥会计管理的作用，运用会计信息系统进行研究分析和预测，及时正确地为领导提供决策要求的依据，促使企业的重大决策不偏离国家的经济政策和财经纪律，从而保证企业的决策得以实现。
结束语
随着社会经济的发展和经济管理的现代化，会计的职能也会随之发生变化。一些新的职能不断出现。一般认为，除了会计核算监督两个基本职能之外，还有分析经济情况、预测经济前景、参与经济决策等各种职能控制。虽然，在目前会计的管理职能尚未得到充分发挥，但是，从会计发展的长远趋势来看，会计的管理职能作为会计的首要职能必然会得到人们的广泛认可。
参考文献
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[5]于崇玲，邹小华.浅谈会计基础工作规范化管理[J]..21
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[7]云展云舒.财会周刊[J].中国财政经济出版社，.
[8]颜秀文.浅论会计核算基础工作规范[J].经济研究导刊，2008.13.
篇4：会计监督职能强化措施毕业论文
会计监督职能强化措施毕业论文
一、企业会计报表合并理论简介
企业会计报表合并理论主要有三种：
1.母公司理论（现代理论）。该理论认为合并会计报表是母公司会计报表的扩展，其编报的基本目的是从母公司的角度出发，为母公司股东的利益服务。该理论的主要特征有：①子公司中的少数股东权益作为资产负债表中的负债项目列示；②少数股东在子公司当年净收益中应享有的收益份额作为合并利润表中的费用项目列示；③在购买方式合并下，对子公司的同一资产项目采用双重计价，属于母公司权益部分按购买价格计价，而属于少数股东权益部分仍按历史成本计价，商誉也不确认属于子公司的部分；④公司间未实现利润在顺销时要全额抵销而在逆销时应按母公司所享有的权益比例抵销。
2.实体理论。该理论认为母子公司从经济实质上说是单一个体，合并会计报表应从整个企业集团的角度出发为全体股东的利益服务。该理论的主要特征有：①子公司中的少数股东权益是企业集团股东权益的一部分，在资产负债表中应与母公司权益同列；②合并净收益属于企业集团全体股东的收益，要在母公司权益和少数股东权益之间加以分配；③子公司的所有资产负债均按公允市价计量，商誉按子公司的全部公允价值推断而得，即包括少数股东权益享有的商誉；④在编制合并会计报表时所有内部交易产生的未实现利润无论顺销还是逆销均应全额抵销。
3.当代理论。该理论是母公司理论和实体理论的综合。对合并资产负债表中的资产和负债采用母公司理论，即子公司的资产和负债属于母公司持有股权的部分，按公允价值计算；属于少数股东权益的资产和负债仍以原账面价值列示；商誉也仅列示属于母公司的部分。子公司的少数股东权益按子公司账面价值计算。对于母子公司之间的交易所产生的未实现损益一律按实体理论全部予以抵销。在合并资产负债表中将少数股东权益列示于负债与股东权益之间。少数股东收益则作为利润总额的减项，利润总额减去少数股东收益后的余额为净利润。
二、实体理论符合相关规定与要求
1.负债是指特定主体因为过去的交易事项而产生的，将要向其他主体交付资产或提供劳务的现有义务。对少数股东权益而言，无论是子公司还是母公司都没有在将来某个特定时间，通过牺牲某项资产或提供劳务，来履行清偿债务的责任，因此把少数股东权益作为负债是不符合负债定义的。此外，会计准则也没有在资产负债表中的负债和权益之间定义什么单独项目。如果存在这样的单独项目，那么这个既不是负债又不是权益的项目到底是什么要素，很难被人理解。
费用代表企业资源的不利变化，具体表现为企业实际或预期的现金或非现金的流出。而少数股东收益无论是从子公司还是母公司来看都没有导致现金或非现金的流出。费用矗终会减少企业所有者权益，但少数股东收益无论从母公司角度还是子公司角度都不会导致所有者权益的减少，可见把少数股东收益作为费用是不符合费用定义的。
实体理论把少数股东权益作为企业集团股东权益的一部分；把少数股东收益作为企业集团总收益的一部分，符合权益和收益的定义，在逻辑上站得住脚。
2.美国财务会计准则委员会（FASB），在其第51号会计研究公报{合并财务报表）中指出，在控股情况下，母子公司的经营活动构成了一个整体或一个营业个体，它明确了编制合并会计报表的主要目的是向母公司的股东和债权人提供母公司及其附属公司所组成的整体的经营成果和财务状况的信息。我国编制合并会计报表的目标和这差不多。这一目标意味着：如果将这些企业都视为一个经济整体，那么就应按实体理论，将所有的`当事人都置于同样的地位来对待，或者应该把企业主体理论的对象扩大到包括整个经济实体。由此可见，实体理论符合编制合并会计报表的目标。
三、实体理论所提供的会计信息质量更高
FASB认为，完整性是会计信息相关性和可靠性的重要方面。会计信息的客观性要求不能忽略能够真实反映企业财务状况、经营成果和现金流量的任何重要信息。可靠性意味着在成本制约并考虑重要性和可行性条件下，信息是完楚的。信息的完整性也会影响相关性，如果相关的一部分信息被省略了，即使略去的信息并不损害其他信息表述的真实性，那么所提供会计信息的相关性也会受到损害。
如果合并会计报表没有提供或省略了相关的会计信息，那么合并会计报表的有用性将大打折扣。依据现代理论编制的合并会计报表，往往会略去一部分相关信息；而在实体理论指导下编制的合并会计报表更具有完整性，因而也就更可靠更相关。因为在实体理论指导下所编制的合并会计报表能够反映期初、期末控股股东和非控股股东各自的权益、留存收益及本期各自的收入和股利，而依据现代理论编制的合并会计报表仅包含母公司的收入、股利、权益、留存收益。
此外，合并时母公司所支付的成本对报表使用者来说是相关的。在企业并购活动中，无论是购买股份还是购买资产，对子公司的资产和负债都应考虑其现行价值。通过购买方与被购买方讨价还价的过程或通过资产评估而得出的价值比被购买方的历史账面价值与决策更相关。企业在竞价和资产评估时不可能对一项资产只考虑其百分之几的价值，而母公司理论下只反映百分之几的公允价值。对于通过购买股份收购的方式，也应当对子公司资产进行评估，只有通过评估才能对所获得资源的各组成部分的价值有所了解，同时也有利于对证券市场进行监管。当母公司只获得子公司的部分股票时，这部分股票的成本就可作为推算子公司全部股票价值的最好依据，这又从另一角度支持了实体理论。
四、对我国合并会计报襄理论依据的分析
财政部1995年颁布的（合并会计报表暂行规定》（以下简称（规定））指出！“合并价差包括母公司投资股权成本与应享有子公司净资产账面价值之间的股权投资差额和母子公司之间相互投资，债权成本与应付债券账面价值之间的债权投资差额。”在我国的合并资产负债表中，于公司的资产仍保持账面价值，母公司所付成本与应享有子公司账面价值的差额作为合并价差列示。从这一点看，我国的合并资产负债表既没有依照母公司理论也没有依照实体理论，而且这个合并价差也令人难以理解。
篇5：浅谈乡镇职能转变
浅谈乡镇职能转变
乡镇政府，是农村基层政权的主要组成部分，它承担着国家管理农村社会事务的极其繁杂而又十分具体的工作任务。面对经过税费改革之后，曾经将“催粮要款”作为“主业”的乡镇，面对着抛弃传统工作方式，面对着农民奔小康需求日渐提高的现实，我们必须从保证农村社会稳定和经济发展的高度出发，推进乡镇职能转变，加强乡镇行政的制度化建设，努力实现依法行政。
一、加强乡镇职能转变的重要性和必要性
乡镇行政机构职能的转变，总的来说，是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建立社会主义市场经济体制的客观需要和我国政治体制改革的必然趋势。
1、加强乡镇职能转变是我国基层政权建设的必然趋势。乡镇人民政权是我国人民民主专政政权的重要组成部分，是我国政权体系的重要内容。根据宪法和有关法律的规定，乡镇人民政权，是人民当家作主管理本行政区域事务的体现，同时，乡镇人民政权又担负着多方面的职能，其中最主要的是执行国家经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、文化、卫生、科技等事业和财政、民政、治安、司法行政、计划生育等行政工作，也担负着发展基层社会主义民主，保障基层广大人民群众当家作主的民主权利。乡镇政权是我国政权体系的基础，是我国国家政权在农村的延伸，在建设有中国特色的社会主义伟大事业中担负着重任，它关系到党的路线、方针和政策在农村的执行，关系到九亿农民物质文化生活水平的提高和民主政治权利与自由的保障，加强农村基层政权建设，切实转变乡镇职能既是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分，也是党的农村各项工作的延续和发展，只有加强农村基层政权建设，切实转变乡镇政府职能，才能从理论上针对现阶段我国农村存在的现状和问题提供解决的对策。
2、加强乡镇职能转变，是农村市场经济发展的必然。改革开放以来，农村废除了人民公社，实行了家庭联产承包责任制为主的统分结合、双层经营的体制，这使广大农民获得了对土地的经营自主权，再加上大部分农产品价格放开，山东的白菜运往浙江，再也不用绳子挂起来。福建的芦荟也经常来到北方人的餐桌上，农村经济向着专业化、商品化、社会化方向迅速发展，广大城乡农民得到了明显实惠，特别是随着中国加入WTO，农村经济体制改革的深入，乡镇企业异军突起，农村剩余劳动力从土地上转移出来，农村经济的发展，让农村基层工作者眼花缭乱。农副产品的商品化和传统农业的多元化发展，市场经济体制逐步形成了，这本来是极大的好事，但对农村基层政权建设却是一个极大的冲击，给我们提出了新形势下我们干什么，怎么干的严峻问题。
3、现阶段农村税费改革，使乡镇职能转变成为新形势下乡镇的必由之路。随着农村税费改革的深入，特别是中央一号文件的贯彻落实，乡镇工作向何处去，农村基层政权建设在社会主义市场经济体制和民主与法制建设中的双重作用如何体现出来，是一个严峻的难题。当然，我们没有理由把乡镇功能变化全部归之于农村税费改革，但不可否认它的确是影响乡镇职能发挥的重要原因。过去，乡镇百分之八九十的时间和精力都用在了“催粮要款”、“刮宫引产”这些任务上。在当时的形势下，因为“保工资、保运转、保稳定”是压在乡镇肩上的一大重担。现在“三保”要继续，但乡镇工作有没有事，有多少事要干，农民群众对乡镇工作欢迎不欢迎，干群关系能否得到进一步改善，归根结底，都在于乡镇是否能够真正实行职能转变。
二、目前乡镇职能存在的问题和现状
我国现阶段的农村生产水平低下，特别是我们后高山区，农业生产工具基本上是原始农具，牛耕、人拉、人背、人耕司空见惯，现有的农村基础设施也基本上是“大跃进”和“农业学大寨”期间兴建起来的，设施陈旧，年久失修，很难适应现代化农业发展的需要。同时，农业布局、结构不合理规模上不去，不适应市场经济发展的要求，要想尽快改变，离不开乡镇政府的有效管理。但是，现阶段的农村基层政权建设又面临着传统观念的制约和职能的弱化，以及乡镇从业人员素质低下等具体问题。
1、乡镇职权职能的弱化。农业是国民经济的基础，是人类自下而上和一切生产的历史起点和先决条件。全面发展和繁荣农村经济，努力实现社会主义农业现代化，是国民经济持续，稳定、协调、健康发展的关键。但是，现阶段的乡镇却不能完全适应农村市场经济的发展，特别是改革开放以来，农村实行了家庭承包责任制，农民获得了生产经营自主权，取得了明显的直接的经济利益，随着市场经济体制的建立，农产品的商品和农业生产的专业化、产业化程度不断提高，在生产环节，流通环节也出现了很多问题。农业发展过程中的资金短缺，技术滞后，信息闭塞。这些问题乡镇政府都难以解决。如农民种植什么样的良种适宜该地区生长，乡镇得依托县种子公司；用什么肥料、多少农膜得靠供销社；农作物发生病虫害，得请农业局，根据以往的经验，出现农作物病虫害后，农业局还要调查、研究，最后才能开出方子，到这时，很多农作物都已经遭受了损失。这些问题都迫切需要乡镇政府来解决，而实际上这恰好是乡镇政府的薄弱环节。养殖业、中药材等发展中，这种职能上的薄弱环节表现得尤为突出。假种子、假农药,打击有专门职能部门，乡镇政府是看得见却管不着。
在社会事务上，更存在着职能弱化问题。乡镇作为一级政权组织，应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来，这是法律赋予乡镇的重要职责，是我国政权体系实现统一领导的客观需要，也是加快农村社会主义物质文明和精神文明建设的现实要求，但是，随着部分行业财政上划和管理职能的脱钩，乡镇职能落空。特别是现阶段的农村、户籍管理靠公安，婚姻登记也上划了，这给乡镇政府落实计划生育基本国策带来了极大的困难。在集镇建设上，要推进集镇建设，但集镇规划靠城建局，土地审批靠土管部门，同时还涉及公路、水保等单位，乡镇制定的措施稍有不慎便会落空。同时，事业单位工作人员人浮于事，群众意见大，认为政府监督不力。
2、没有适应新情况的工作模式。农村税费取消了，许多乡镇干部认为肩上的担子轻了，究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑。他们无法从传统的乡镇工作中解放出来，没有了“催粮要款”，少有了“刮宫引产”，只有听领导安排，推一下，动一下，有的.甚至动都不会动。当前，在农村各项改革不断深化的形势下，尤其是逐步取消农业税，取消除烟叶税外的农业特产税后，钱从哪里来？人往哪里走？工作怎么干？工作上迷茫，甚至因此消极懈怠。一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓，不愿意放下架子直接面对农民，总认为自己高人一等，不能和群众打成一片。有的干部认为，现在特产税取消了，乡镇政府的权力层层上划，而职责层层下压，应对部门层层加码的工作任务已是很不容易的了，直接面对群众服务就显得力不从心，不懂得如何去服务，整天只忙于转转、看看。许多干部包村，包的是村干部，只为村干部当好通讯员就算了事，搞产业宣传老一套，抓不出典型跟不上服务。
3、乡镇干部素质普遍低下。乡镇干部中退伍军人多，选举式干部多，顶招干部多。这“三多”干部占到乡镇干部总数的65%以上，许多干部不重视马克思主义理论和建设有中国特色社会主义理论的学习，不具备基本的理论基础和政策水平。同时，乡镇干部文化水平参差不齐，多数没有受过系统的正规教育。部分干部，宣讲中央一号文件只知道取消农村特产税，落实计划生育只讲一胎化，对政策的精髓，说不明道不白。更重要的是，在长期的以“催粮要款”、“刮宫引产”为主的乡镇工作中，乡镇干部脱离专业工作，即使专业干部也不懂专业特长，很多农校毕业生不会指导农民修剪桑园，家住农村的干部不懂制茶，种烟技术。许多乡镇干部工作依靠村干部，能力上比村干部还低。
三、转变思想，更新观念，切实转变乡镇政府职能
1、不断强化乡镇政权体制改革。转变乡镇政府职能，要实现乡镇政权建设适应社会主义市场经济发展的客观需要，乡镇就由“抓事务，抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，机构设置也应向这个重心靠拢，整合人力资源，在精简事务性机构的同时，组建以产业服务为重心的服务机构，强化政府在促进农民增收上的职能。当前，我县走出了一条“领导干部能上能下，一般干部谋职锻炼”的用人机制，这既是提高干部队伍素质的重要途径，也是激励干部作为的良好平台，乡镇职能转变要以此为契机，在机构设置、人员编制、职能确定等问题上要立足实际，合理设置机构，不墨守成规。同时，要为广大干部创造良好的学习机会，加强对干部的继续教育，使乡镇干部更多更好地为农民增收服务。
2、转变工作机制，改变行为方式。乡镇工作的一贯做法是“领导包片、干部驻村”。村民自治和农村家庭承包经营的发展，农民已经不欢迎乡镇插手村级一般事务，因此，破除包揽一切的思想，按照专业化的要求把力量集中到各个产业发展的服务机构中去显得十分重要，要千方百计调动农民群众的积极性和创造性，激发农村经济的活力。现阶段，一是要抓信息。农民得到的信息常常滞后，种什么、养什么，大多来源于干部动员，或是跟着别人干，总比市场的真实信息慢半晌，造成了种什么，多什么，卖不出去什么的恶性循环。解决这个问题最有效、最便捷的途径就是建立和完善信息服务体系，乡镇政府和广大干部应当重视利用自己掌握的知识和科技手段去收集信息，及时发布、传达给农民，减少农民种什么、养什么，到哪里输出劳务的盲目性。二是要做好市场分析，解决“卖难”的问题。要多方考察，了解市场行情，加强与外地客商的联系，建立稳定的销售网络。同时，还可以通过发展中介组织解决农民产品销售问题。三是要做好科技推广工作。科技是产业的支撑，不注重科技，产业就体现不出质量和效益，现在乡镇富余人员较多，可以尝试将部分分流人员派到大专院校或其它示范基地去学技术，还可以通过有偿服务和发展集体产业的办法，既可以分流富余人员，减轻财政压力，又可激发农村经济活力，带动农村发展。做好了这几方面的工作，农民就能见到实惠，乡镇政府的职能作用也显现了出来。
3、坚持依法行政，规范行政行为。乡镇职能转变，并非放弃管理职能，而是要寓管理于服务之中，在服务中协调，靠服务来管理。一是要努力实现乡镇职能重心的转变，即由过去对乡镇经济组织，乡镇企业、农业生产的全方位领导与管理转变为对其全方位多层次的监督与服务。二是健全政府机关，特别是“七站八所”等条块单位的各项规章制度，并使其能严格依法办事，切实保护农民利益，增加农民收入。三是加强基层民主法制建设，调动广大农民的生产积极性、创造性，不断提高劳动生产率，促进农村经济持续、稳定的发展，就必须充分发扬基层民主，保证广大农民能够参与村民自治性组织的各项管理活动，使广大农民群众能真正享有宪法和法律赋予的各项民主权利。这就要求努力完善基层组织的规章制度，使人民的管理权、监督权能有法可依，以保护农民的经营自主权。这就要求乡镇政府切实履行农村经济工作的管理责任，运用政治的、法律的手段解决好农村的热点、难点问题，赢得群众对基层政府的信任和拥护。
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篇6：浅谈乡镇职能转变
浅谈乡镇职能转变_[实习报告]
乡镇政府，是农村基层政权的主要组成部分，它承担着国家管理农村社会事务的极其繁杂而又十分具体的工作任务。面对经过税费改革之后，曾经将“催粮要款”作为“主业”的乡镇，面对着抛弃传统工作方式，面对着农民奔小康需求日渐提高的现实，我们必须从保证农村社会稳定和经济发展的高度出发，推进乡镇职能转变，加强乡镇行政的制度化建设，努力实现依法行政。
一、加强乡镇职能转变的重要性和必要性
乡镇行政机构职能的转变，总的来说，是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建立社会主义市场经济体制的客观需要和我国政治体制改革的必然趋势。
1、加强乡镇职能转变是我国基层政权建设的必然趋势。乡镇人民政权是我国人民民主专政政权的重要组成部分，是我国政权体系的重要内容。根据宪法和有关法律的规定，乡镇人民政权，是人民当家作主管理本行政区域事务的体现，同时，乡镇人民政权又担负着多方面的职能，其中最主要的是执行国家经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、文化、卫生、科技等事业和财政、民政、治安、司法行政、计划生育等行政工作，也担负着发展基层社会主义民主，保障基层广大人民群众当家作主的民主权利。乡镇政权是我国政权体系的基础，是我国国家政权在农村的延伸，在建设有中国特色的社会主义伟大事业中担负着重任，它关系到党的路线、方针和政策在农村的执行，关系到九亿农民物质文化生活水平的提高和民主政治权利与自由的保障，加强农村基层政权建设，切实转变乡镇职能既是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分，也是党的农村各项工作的延续和发展，只有加强农村基层政权建设，切实转变乡镇政府职能，才能从理论上针对现阶段我国农村存在的现状和问题提供解决的对策。
2、加强乡镇职能转变，是农村市场经济发展的必然。改革开放以来，农村废除了人民公社，实行了家庭联产承包责任制为主的统分结合、双层经营的体制，这使广大农民获得了对土地的经营自主权，再加上大部分农产品价格放开，山东的白菜运往浙江，再也不用绳子挂起来。福建的芦荟也经常来到北方人的餐桌上，农村经济向着专业化、商品化、社会化方向迅速发展，广大城乡农民得到了明显实惠，特别是随着中国加入WTO，农村经济体制改革的深入，乡镇企业异军突起，农村剩余劳动力从土地上转移出来，农村经济的发展，让农村基层工作者眼花缭乱。农副产品的商品化和传统农业的多元化发展，市场经济体制逐步形成了，这本来是极大的好事，但对农村基层政权建设却是一个极大的冲击，给我们提出了新形势下我们干什么，怎么干的严峻问题。
3、现阶段农村税费改革，使乡镇职能转变成为新形势下乡镇的必由之路。随着农村税费改革的深入，特别是中央一号文件的贯彻落实，乡镇工作向何处去，农村基层政权建设在社会主义市场经济体制和民主与法制建设中的双重作用如何体现出来，是一个严峻的难题。当然，我们没有理由把乡镇功能变化全部归之于农村税费改革，但不可否认它的确是影响乡镇职能发挥的重要原因。过去，乡镇百分之八九十的时间和精力都用在了“催粮要款”、“刮宫引产”这些任务上。在当时的形势下，因为“保工资、保运转、保稳定”是压在乡镇肩上的一大重担。现在“三保”要继续，但乡镇工作有没有事，有多少事要干，农民群众对乡镇工作欢迎不欢迎，干群关系能否得到进一步改善，归根结底，都在于乡镇是否能够真正实行职能转变。
二、目前乡镇职能存在的问题和现状
我国现阶段的农村生产水平低下，特别是我们后高山区，农业生产工具基本上是原始农具，牛耕、人拉、人背、人耕司空见惯，现有的农村基础设施也基本上是“大跃进”和“农业学大寨”期间兴建起来的，设施陈旧，年久失修，很难适应现代化农业发展的需要。同时，农业布局、结构不合理规模上不去，不适应市场经济发展的要求，要想尽快改变，离不开乡镇政府的有效管理。但是，现阶段的农村基层政权建设又面临着传统观念的制约和职能的弱化，以及乡镇从业人员素质低下等具体问题。
1、乡镇职权职能的弱化。农业是国民经济的基础，是人类自下而上和一切生产的历史起点和先决条件。全面发展和繁荣农村经济，努力实现社会主义农业现代化，是国民经济持续，稳定、协调、健康发展的关键。但是，现阶段的乡镇却不能完全适应农村市场经济的发展，特别是改革开放以来，农村实行了家庭承包责任制，农民获得了生产经营自主权，取得了明显的直接的经济利益，随着市场经济体制的建立，农产品的商品和农业生产的专业化、产业化程度不断提高，在生产环节，流通环节也出现了很多问题。农业发展过程中的资金短缺，技术滞后，信息闭塞。这些问题乡镇政府都难以解决。如农民种植什么样的良种适宜该地区生长，乡镇得依托县种子公司；用什么肥料、多少农膜得靠供销社；农作物发生病虫害，得请农业局，根据以往的经验，出现农作物病虫害后，农业局还要调查、研究，最后才能开出方子，到这时，很多农作物都已经遭受了损失。这些问题都迫切需要乡镇政府来解决，而实际上这恰好是乡镇政府的薄弱环节。养殖业、中药材等发展中，这种职能上的薄弱环节表现得尤为突出。假种子、假农药,打击有专门职能部门，乡镇政府是看得见却管不着。
在社会事务上，更存在着职能弱化问题。乡镇作为一级政权组织，应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来，这是法律赋予乡镇的重要职责，是我国政权体系实现统一领导的客观需要，也是加快农村社会主义物质文明和精神文明建设的现实要求，但是，随着部分行业财政上划和管理职能的脱钩，乡镇职能落空。特别是现阶段的农村、户籍管理靠公安，婚姻登记也上划了，这给乡镇政府落实计划生育基本国策带来了极大的困难。在集镇建设上，要推进集镇建设，但集镇规划靠城建局，土地审批靠土管部门，同时还涉及公路、水保等单位，乡镇制定的措施稍有不慎便会落空。同时，事业单位工作人员人浮于事，群众意见大，认为政府监督不力。
2、没有适应新情况的工作模式。农村税费取消了，许多乡镇干部认为肩上的担子轻了，究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑。他们无法从传统的'乡镇工作中解放出来，没有了“催粮要款”，少有了“刮宫引产”，只有听领导安排，推一下，动一下，有的甚至动都不会动。当前，在农村各项改革不断深化的形势下，尤其是逐步取消农业税，取消除烟叶税外的农业特产税后，钱从哪里来？人往哪里走？工作怎么干？工作上迷茫，甚至因此消极懈怠。一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓，不愿意放下架子直接面对农民，总认为自己高人一等，不能和群众打成一片。有的干部认为，现在特产税取消了，乡镇政府的权力层层上划，而职责层层下压，应对部门层层加码的工作任务已是很不容易的了，直接面对群众服务就显得力不从心，不懂得如何去服务，整天只忙于转转、看看。许多干部包村，包的是村干部，只为村干部当好通讯员就算了事，搞产业宣传老一套，抓不出典型跟不上服务。
3、乡镇干部素质普遍低下。乡镇干部中退伍军人多，选举式干部多，顶招干部多。这“三多”干部占到乡镇干部总数的65%以上，许多干部不重视马克思主义理论和建设有中国特色社会主义理论的学习，不具备基本的理论基础和政策水平。同时，乡镇干部文化水平参差不齐，多数没有受过系统的正规教育。部分干部，宣讲中央一号文件只知道取消农村特产税，落实计划生育只讲一胎化，对政策的精髓，说不明道不白。更重要的是，在长期的以“催粮要款”、“刮宫引产”为主的乡镇工作中，乡镇干部脱离专业工作，即使专业干部也不懂专业特长，很多农校毕业生不会指导农民修剪桑园，家住农村的干部不懂制茶，种烟技术。许多乡镇干部工作依靠村干部，能力上比村干部还低。
三、转变思想，更新观念，切实转变乡镇政府职能
1、不断强化乡镇政权体制改革。转变乡镇政府职能，要实现乡镇政权建设适应社会主义市场经济发展的客观需要，乡镇就由“抓事务，抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，机构设置也应向这个重心靠拢，整合人力资源，在精简事务性机构的同时，组建以产业服务为重心的服务机构，强化政府在促进农民增收上的职能。当前，我县走出了一条“领导干部能上能下，一般干部谋职锻炼”的用人机制，这既是提高干部队伍素质的重要途径，也是激励干部作为的良好平台，乡镇职能转变要以此为契机，在机构设置、人员编制、职能确定等问题上要立足实际，合理设置机构，不墨守成规。同时，要为广大干部创造良好的学习机会，加强对干部的继续教育，使乡镇干部更多更好地为农民增收服务。
2、转变工作机制，改变行为方式。乡镇工作的一贯做法是“领导包片、干部驻村”。村民自治和农村家庭承包经营的发展，农民已经不欢迎乡镇插手村级一般事务，因此，破除包揽一切的思想，按照专业化的要求把力量集中到各个产业发展的服务机构中去显得十分重要，要千方百计调动农民群众的积极性和创造性，激发农村经济的活力。现阶段，一是要抓信息。农民得到的信息常常滞后，种什么、养什么，大多来源于干部动员，或是跟着别人干，总比市场的真实信息慢半晌，造成了种什么，多什么，卖不出去什么的恶性循环。解决这个问题最有效、最便捷的途径就是建立和完善信息服务体系，乡镇政府和广大干部应当重视利用自己掌握的知识和科技手段去收集信息，及时发布、传达给农民，减少农民种什么、养什么，到哪里输出劳务的盲目性。二是要做好市场分析，解决“卖难”的问题。要多方考察，了解市场行情，加强与外地客商的联系，建立稳定的销售网络。同时，还可以通过发展中介组织解决农民产品销售问题。三是要做好科技推广工作。科技是产业的支撑，不注重科技，产业就体现不出质量和效益，现在乡镇富余人员较多，可以尝试将部分分流人员派到大专院校或其它示范基地去学技术，还可以通过有偿服务和发展集体产业的办法，既可以分流富余人员，减轻财政压力，又可激发农村经
篇7：会计监督职能的现状毕业论文
摘要：
在我国经济监督体系中，会计监督是最直接最重要的监督手段之一。我国会计监督目前存在法律的约束机制不健全、企业管理体制不健全、社会审计监督不规范单位负责人的约束机制不健全、会计人员综合素质不高等问题。本文通过对会计监督现状及其弱化原因的分析，针对性地提出了加强和完善会计监督职能的途径和对策。
关键词：
篇8：会计监督职能的现状毕业论文
我国会计监督目前存在法律的约束机制不健全、企业管理体制不健全、社会审计监督不规范、单位负责人的约束机制不健全、会计人员综合素质不高等问题。这严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。
一、会计监督现状分析
（一）会计人员定位不清
会计人员肩负了“双重身份”，既是单位的管理人员，完成本单位的经济工作，又被视为政府监督的一个基础环节，需要依据党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、制度对单位的经济活动和财务收支的合法性进行监督检查，站在国家的立场上来监督所在单位的经济活动，还要向上级主管部门或财政、审计、税务机关报告单位违反规定的行为。
（二）企业管理体制不健全，内部控制制度失调
有的企业高管和其他利益相关者利用职务之便，不顾国家财经法纪，弄虚作假，唆使、强令会计人员进行违章操作；有的企业会计信息原始凭证混乱，经济内容为编造或虚构，信息真假难辨而难于监督；有的单位缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私现象经常发生。
（三）社会审计监督不规范，执业质量较差
我国注册会计师行业缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，注册会计师协会的监管缺乏有效性，行政干预、地区（部门）保护现象严重，严重制约着注册会计师服务、沟通、公证、监督作用的发挥。
一些注册会计师及会计事务所在执业质量和职业道德上放纵，迎合地区利益、部门利益、客户利益的'需要，满足其不合理要求，串通舞弊，造成经济信息质量低下，严重扰乱了经济秩序的有序运行。
（四）企业单位负责人实行首长负责制，阻碍了会计的有效监督
《中华人民共和国会计法》中明确规定，单位负责人对本单位的会计工作负责。但是，在一些单位中，有些单位负责人滥用权，为了吸引更多的投资者或显示自己的业绩，极力夸大利润率，即使在负赢利的情况下，也指使、授意会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项。虽然会计人员有权拒绝填写虚假的会计凭证或会计账簿，但一些会计人员碍于情面，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计监督工作，阻碍会计工作的有效监督。
（五）会计人员综合素质有待提高，自我道德约束需要加强
现阶段我国会计从业人员较多，但会计高端人才较为缺乏，会计人员整体素质不高，多数没有经过专业培训，有的虽然已取得会计从业资格证但仅限理念知识的学习，没有实际从业经验，而且有的还是无证上岗。此外，有的会计人员法制观念淡薄，不遵守会计相关法律、法规和职业道德，缺乏职业风险意识，自我约束能力差，惟命是从，想方设法钻法律的空子，有意造假，使得会计信息失真在所难免。
（六）会计监管滞后
长期以来，对于会计监督职能的监督检查，只局限在经济活动发生以后，一些监督检查只是表面走走形势，不能真正发现单位的经济问题，而且事后监督往往是被动的，一些问题待查出后，已涉嫌金融犯罪，且数额较大，赃款大多被挥霍或是转移，无法追回。会计职能这种时效上的滞后性，使人们对其存在的意义产生了怀疑，导致会计监督职能日益弱化。
二、强化会计监督的对策
（一）给会计监督职能正确定位
要设立专门机构，派出专门人员站在国家立场上对单位的经济活动实施监督，该专门机构在行政关系上不隶属于某一个单位，依法独立成立，从而会使会计机构、会计人员真正实现对所在单位的监督。这样就不让会计人员陷入两难境地，使他们与所在单位有疏远离间的关系。
（二）建立健全企业内部会计监督机制
要求单位建立健全完整的内部监督机制。单位内部要有完善的财务制度，任何人包括单位负责人不得干涉会计人员从事经济工作，更不得指使授意、指使会计人员隐瞒、虚报单位的经济情况。参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。
（三）加强外部监督，建立有效的外部监督机制
进一步加强社会审计监督和政府监督。会计监督机构要客观、公正、全面的对单位的经济活动进行评价，如实报告委托单位的收支、赢利等经济情况，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。
（四） 强化培训，提高技能
会计人员专业知识、技能的高低直接影响会计信息的输出结果。高素质的会计人员首先要有较强的法律意识，严格遵守会计相关法律法规；其次要具备良好的会计职业道德，自我约束力强，遵守公共道德，抵制各种诱惑，敢于同各种违法行为作斗争。此外，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。只有具备这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要，也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。所以要注重对会计工作人员业务素质的培训，提高技能。
（五）会计监督增强的时效性，改进监督方法
会计监督要由事后监督转变为事前预防，经济活动实施前对其可行性、合法性、合理性予以审查，使计划决策与单位的经营方针、目标一致。尤其注重对弄虚作假、瞒报漏报等问题的预防，从源头加强会计监督。例如工程项目要严格按照工程预算进行施工，在投资估算阶段就应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施。
参考文献：
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[10]赵友良;加强会计监督的必要性毋庸怀疑[J];财会通讯(综合版);1986年01期.
篇9：推进职能转变工作总结
乡镇政府，是农村基层政权的主要组成部分，它承担着国家管理农村社会事务的极其繁杂而又十分具体的工作任务。面对经过税费改革之后，曾经将“催粮要款”作为“主业”的乡镇，面对着抛弃传统工作方式，面对着农民奔小康需求日渐提高的现实，我们必须从保证农村社会稳定和经济发展的高度出发，推进乡镇职能转变，加强乡镇行政的制度化建设，努力实现依法行政。
一、加强乡镇职能转变的重要性和必要性
乡镇行政机构职能的转变，总的来说，是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建立社会主义市场经济体制的客观需要和我国政治体制改革的必然趋势。
1、加强乡镇职能转变是我国基层政权建设的必然趋势。乡镇人民政权是我国人民民主专政政权的重要组成部分，是我国政权体系的重要内容。根据宪法和有关法律的规定，乡镇人民政权，是人民当家作主管理本行政区域事务的体现，同时，乡镇人民政权又担负着多方面的职能，其中最主要的是执行国家经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、文化、卫生、科技等事业和财政、民政、治安、司法行政、计划生育等行政工作，也担负着发展基层社会主义民主，保障基层广大人民群众当家作主的民主权利。乡镇政权是我国政权体系的基础，是我国国家政权在农村的延伸，在建设有中国特色的社会主义伟大事业中担负着重任，它关系到党的路线、方针和政策在农村的执行，关系到九亿农民物质文化生活水平的提高和民主政治权利与自由的保障，加强农村基层政权建设，切实转变乡镇职能既是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分，也是党的农村各项工作的延续和发展，只有加强农村基层政权建设，切实转变乡镇政府职能，才能从理论上针对现阶段我国农村存在的现状和问题提供解决的对策。
2、加强乡镇职能转变，是农村市场经济发展的必然。改革开放以来，农村废除了人民公社，实行了家庭联产承包责任制为主的统分结合、双层经营的体制，这使广大农民获得了对土地的经营自主权，再加上大部分农产品价格放开，山东的白菜运往浙江，再也不用绳子挂起来。福建的芦荟也经常来到北方人的餐桌上，农村经济向着专业化、商品化、社会化方向迅速发展，广大城乡农民得到了明显实惠，特别是随着中国加入WTO，农村经济体制改革的深入，乡镇企业异军突起，农村剩余劳动力从土地上转移出来，农村经济的发展，让农村基层工作者眼花缭乱。农副产品的商品化和传统农业的多元化发展，市场经济体制逐步形成了，这本来是极大的好事，但对农村基层政权建设却是一个极大的冲击，给我们提出了新形势下我们干什么，怎么干的严峻问题。
3、现阶段农村税费改革，使乡镇职能转变成为新形势下乡镇的必由之路。随着农村税费改革的深入，特别是中央一号文件的贯彻落实，乡镇工作向何处去，农村基层政权建设在社会主义市场经济体制和民主与法制建设中的双重作用如何体现出来，是一个严峻的难题。当然，我们没有理由把乡镇功能变化全部归之于农村税费改革，但不可否认它的确是影响乡镇职能发挥的重要原因。过去，乡镇百分之八九十的时间和精力都用在了“催粮要款”、“刮宫引产”这些任务上。在当时的形势下，因为“保工资、保运转、保稳定”是压在乡镇肩上的一大重担。现在“三保”要继续，但乡镇工作有没有事，有多少事要干，农民群众对乡镇工作欢迎不欢迎，干群关系能否得到进一步改善，归根结底，都在于乡镇是否能够真正实行职能转变。
二、目前乡镇职能存在的问题和现状
我国现阶段的农村生产水平低下，特别是我们后高山区，农业生产工具基本上是原始农具，牛耕、人拉、人背、人耕司空见惯，现有的农村基础设施也基本上是“大跃进”和“农业学大寨”期间兴建起来的，设施陈旧，年久失修，很难适应现代化农业发展的需要。同时，农业布局、结构不合理规模上不去，不适应市场经济发展的要求，要想尽快改变，离不开乡镇政府的有效管理。但是，现阶段的农村基层政权建设又面临着传统观念的制约和职能的弱化，以及乡镇从业人员素质低下等具体问题。
1、乡镇职权职能的弱化。农业是国民经济的基础，是人类自下而上和一切生产的历史起点和先决条件。全面发展和繁荣农村经济，努力实现社会主义农业现代化，是国民经济持续，稳定、协调、健康发展的关键。但是，现阶段的乡镇却不能完全适应农村市场经济的发展，特别是改革开放以来，农村实行了家庭承包责任制，农民获得了生产经营自主权，取得了明显的直接的经济利益，随着市场经济体制的建立，农产品的商品和农业生产的专业化、产业化程度不断提高，在生产环节，流通环节也出现了很多问题。农业发展过程中的资金短缺，技术滞后，信息闭塞。这些问题乡镇政府都难以解决。如农民种植什么样的良种适宜该地区生长，乡镇得依托县种子公司;用什么肥料、多少农膜得靠供销社;农作物发生病虫害，得请农业局，根据以往的.经验，出现农作物病虫害后，农业局还要调查、研究，最后才能开出方子，到这时，很多农作物都已经遭受了损失。这些问题都迫切需要乡镇政府来解决，而实际上这恰好是乡镇政府的薄弱环节。养殖业、中药材等发展中，这种职能上的薄弱环节表现得尤为突出。假种子、假农药,打击有专门职能部门，乡镇政府是看得见却管不着。
在社会事务上，更存在着职能弱化问题。乡镇作为一级政权组织，应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来，这是法律赋予乡镇的重要职责，是我国政权体系实现统一领导的客观需要，也是加快农村社会主义物质文明和精神文明建设的现实要求，但是，随着部分行业财政上划和管理职能的脱钩，乡镇职能落空。特别是现阶段的农村、户籍管理靠公安，婚姻登记也上划了，这给乡镇政府落实计划生育基本国策带来了极大的困难。在集镇建设上，要推进集镇建设，但集镇规划靠城建局，土地审批靠土管部门，同时还涉及公路、水保等单位，乡镇制定的措施稍有不慎便会落空。同时，事业单位工作人员人浮于事，群众意见大，认为政府监督不力。
2、没有适应新情况的工作模式。农村税费取消了，许多乡镇干部认为肩上的担子轻了，究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑。他们无法从传统的乡镇工作中解放出来，没有了“催粮要款”，少有了“刮宫引产”，只有听领导安排，推一下，动一下，有的甚至动都不会动。当前，在农村各项改革不断深化的形势下，尤其是逐步取消农业税，取消除烟叶税外的农业特产税后，钱从哪里来?人往哪里走?工作怎么干?工作上迷茫，甚至因此消极懈怠。一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓，不愿意放下架子直接面对农民，总认为自己高人一等，不能和群众打成一片。有的干部认为，现在特产税取消了，乡镇政府的权力层层上划，而职责层层下压，应对部门层层加码的工作任务已是很不容易的了，直接面对群众服务就显得力不从心，不懂得如何去服务，整天只忙于转转、看看。许多干部包村，包的是村干部，只为村干部当好通讯员就算了事，搞产业宣传老一套，抓不出典型跟不上服务。3、乡镇干部素质普遍低下。乡镇干部中退伍军人多，选举式干部多，顶招干部多。这“三多”干部占到乡镇干部总数的65%以上，许多干部不重视马克思主义理论和建设有中国特色社会主义理论的学习，不具备基本的理论基础和政策水平。同时，乡镇干部文化水平参差不齐，多数没有受过系统的正规教育。部分干部，宣讲中央一号文件只知道取消农村特产税，落实计划生育只讲一胎化，对政策的精髓，说不明道不白。更重要的是，在长期的以“催粮要款”、“刮宫引产”为主的乡镇工作中，乡镇干部脱离专业工作，即使专业干部也不懂专业特长，很多农校毕业生不会指导农民修剪桑园，家住农村的干部不懂制茶，种烟技术。许多乡镇干部工作依靠村干部，能力上比村干部还低。
三、转变思想，更新观念，切实转变乡镇政府职能
1、不断强化乡镇政权体制改革。转变乡镇政府职能，要实现乡镇政权建设适应社会主义市场经济发展的客观需要，乡镇就由“抓事务，抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，机构设置也应向这个重心靠拢，整合人力资源，在精简事务性机构的同时，组建以产业服务为重心的服务机构，强化政府在促进农民增收上的职能。当前，我县走出了一条“领导干部能上能下，一般干部谋职锻炼”的用人机制，这既是提高干部队伍素质的重要途径，也是激励干部作为的良好平台，乡镇职能转变要以此为契机，在机构设置、人员编制、职能确定等问题上要立足实际，合理设置机构，不墨守成规。同时，要为广大干部创造良好的学习机会，加强对干部的继续教育，使乡镇干部更多更好地为农民增收服务。
2、转变工作机制，改变行为方式。乡镇工作的一贯做法是“领导包片、干部驻村”。村民自治和农村家庭承包经营的发展，农民已经不欢迎乡镇插手村级一般事务，因此，破除包揽一切的思想，按照专业化的要求把力量集中到各个产业发展的服务机构中去显得十分重要，要千方百计调动农民群众的积极性和创造性，激发农村经济的活力。现阶段，一是要抓信息。农民得到的信息常常滞后，种什么、养什么，大多干部动员，或是跟着别人干，总比市场的真实信息慢半晌，造成了种什么，多什么，卖不出去什么的恶性循环。解决这个问题最有效、最便捷的途径就是建立和完善信息服务体系，乡镇政府和广大干部应当重视利用自己掌握的知识和科技手段去收集信息，及时发布、传达给农民，减少农民种什么、养什么，到哪里输出劳务的盲目性。二是要做好市场分析，解决“卖难”的问题。要多方考察，了解市场行情，加强与外地客商的联系，建立稳定的销售网络。同时，还可以通过发展中介组织解决农民产品销售问题。三是要做好科技推广工作。科技是产业的支撑，不注重科技，产业就体现不出质量和效益，现在乡镇富余人员较多，可以尝试将部分分流人员派到大专院校或其它示范基地去学技术，还可以通过有偿服务和发展集体产业的办法，既可以分流富余人员，减轻财政压力，又可激发农村经济活力，带动农村发展。做好了这几方面的工作，农民就能见到实惠，乡镇政府的职能作用也显现了出来。
3、坚持依法行政，规范行政行为。乡镇职能转变，并非放弃管理职能，而是要寓管理于服务之中，在服务中协调，靠服务来管理。一是要努力实现乡镇职能重心的转变，即由过去对乡镇经济组织，乡镇企业、农业生产的全方位领导与管理转变为对其全方位多层次的监督与服务。二是健全政府机关，特别是“七站八所”等条块单位的各项规章制度，并使其能严格依法办事，切实保护农民利益，增加农民收入。三是加强基层民主法制建设，调动广大农民的生产积极性、创造性，不断提高劳动生产率，促进农村经济持续、稳定的发展，就必须充分发扬基层民主，保证广大农民能够参与村民自治性组织的各项管理活动，使广大农民群众能真正享有宪法和法律赋予的各项民主权利。这就要求努力完善基层组织的规章制度，使人民的管理权、监督权能有法可依，以保护农民的经营自主权。这就要求乡镇政府切实履行农村经济工作的管理责任，运用政治的、法律的手段解决好农村的热点、难点问题，赢得群众对基层政府的信任和拥护。
篇10：推进职能转变工作总结
为了适应工商行政管理工作面临的新形势、新任务和新要求，进一步促进基层分局依法履行监管职责，提高监管执法效能，根据省局的安排部署，结合全市工商系统实际，制定推进基层工作模式转变实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻国家工商总局新“三定”及履行职能要做到“四个统一”、实现“四个转变”、达到“四高目标”和建设“三个过硬”的干部队伍的总要求。以深化机关效能建设，提高执法人员的整体素质，提高监管执法的效能为着眼点。以加强和规范基层的“硬件”和“软件”建设，改善办公环境和条件，提高履职能力和办事效率，重塑部门形象为切入点。通过转变基层工作模式，进一步更新基层一线人员正确履行新形势下监管执法职能的新理念，探索和改进监管执法的新途径，提高完成监管执法任务的新本领，取得监管执法效能的新成效。为出色完成省局和地方党委政府赋予的工作职责，推动××的赶超发展做出应有的贡献。
二、总体目标和要求
全面落实基层分局辖区网格化监管，着力推进“七大机制建设”。使基层人员对监管执法的区域、监管执法的内容、监管执法的方式和手段、监管执法的质量和效果、以及监管执法的责任等更加明确具体，更加合法规范，符合新任务对履职的要求。同时，从优化办公环境和条件、加强和完善内部管理、强化党建工作、严格绩效考评与奖惩，提高基层全面建设的规范化程度和水准。真正把分局打造成为履职到位，人员岗位职责明确，管理规范有序，效能不断提升，部门形象良好的前沿阵地和窗口单位。
推进基层工作模式转变是国家总局和省局部署的一项涉及面广、影响深远、难度较大，但又势在必行的探索性的系统工程。为实现上述目标，全市系统要从全局和战略的高度，审时度势，增强推进基层工作模式转变的使命感和责任感，高度重视、周密安排、精心组织、加强领导、扎实工作，确保取得预期的成效。
三、实施内容和重点
(一)抓好宣传动员，切实把全体人员的思想统一到基层工作模式转变上来
全市系统要通过学习领会上级文件精神、举办专题培训辅导、开展座谈讨论、以及运用多种形式加大宣传等途径，提高干部职工特别是基层一线执法人员对推进基层工作模式转变的必要性和紧迫性的认识，明确基层工作模式转变的目标要求及重点方面，了解掌握基层工作模式转变的内在要求与实际操作，增强做好推进基层工作模式转变的自觉性、主动性和实效性。
(二)抓好资源整合，为推进基层工作模式转变创造有利条件
要结合停征“两费”、“小局大所”、“精局强所”的客观要求，在保留机构、人员职数不变的前提下，调整分局布局;调整划分管辖区域;调整人员安排，落实城区分局不少于15人，农村分局不少于7人的要求;调整分配办案设施和办公设备的使用，使整合后的分局布局合理，监管任务相对均衡，确保机构运转正常，人员按岗尽责。
(三)抓好典型示范，有序推进基层工作模式转变全面到位
各地要在学习考察丰城试点分局经验的基础上，根据现有条件，因地制宜，选择城区或镇一级的1—2个分局先行试点，总结点上经验，落实工作安排，做到稳妥有序推进。
(四)抓好基础建设，为推进基层工作模式转变提升更高档次
各地要按照基层机制建设实施内容的整体安排，着力抓好“一室两队一窗口”的规范建设。硬件建设达到“七有”，形成办案、办公及生活、文化娱乐设施相配套。在软件建设上须按市局统一标准操作使用的，落实好市局安排;需由县市区局规范统一的，参照市局设计的内容自行抓好落实。
(五)突出提升党建，使推进基层工作模式转变呈现新的亮点
健全完善党的基层组织，有党员3人以上的成立党支部，书记单列;按上级要求抓好党员的学习教育各项活动;规范并执行好党内相关制度;发挥好党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
(六)规范考核奖惩，确保推进基层工作模式转变取得实际效果
各县市区局要根据基层分局及人员履行职责的具体安排，研究制定绩效考核的操作办法，并严格兑现奖惩，以达到奖勤罚懒、奖优罚劣，促进工作的目的。
要在全面实施以上内容的同时，突出重点，讲求实效。
第一、创新巡查方式，规范监管行为，提升监管效能
以辖区网格化监管为基础，创新市场巡查方式，完善市场主体台帐，实施信用分类动态监管，确保基层分局辖区综合监管纵向到底、横向到边，不留空白和死角。
1、实行网格责任，明确监管职责
城区以街道、社区、专业市场为基本单位，农村以乡、镇(场)为基本单位，矿区以分矿、社区为基本单位，划分若干监管网格，确定网格名称，明确各网格监管责任人及职责。
2、采取“留痕迹”巡查，“活页式”记录
严格市场巡查纪律，按照市场巡查流程、内容、方法、频次进行巡查，并及时填写巡查人员巡查登记卡，同时按照“一般行业、涉安涉危行业、食品行业”三种活页登记表分别作好记录。
3、推广使用动态“信用等级牌”，实施信用分类监管
依据电子工商业务系统对市场主体自动生成、调整的a、b、c、d信用等级，对辖区市场主体推广使用动态“信用等级牌”，利用动态“信用等级牌”进行分类监管。
4、建立完善电子和纸质台帐
建立基层分局辖区台帐：按“三本式”即个体工商户台帐、企业台帐、重点监管户台帐(个体、企业)分别建立和完善。
建立各网格责任人台帐：采用“一本式”对网格内市场主体逐户建立。
建立其它台帐:包括简易程序案件和一般程序案件、消费者投诉举报登记、注册商标登记、户外广告登记等台帐。
5、统一使用市场巡查包和应携带的材料
基层分局统一使用市场巡查包，携带材料包括预警通知书、当场处罚决定书、消费投诉登记表、消费申诉举报登记表、市场巡查登记表、网格责任人台帐、其它相关材料及设备。
第二、创新执法机制，严格办案程序，提高办案水平
进一步强调基层分局执法办案职责，防止重复交叉办案，避免大案小办、小案大办的执法不公现象，严格执法办案程序和纪律，全面推行网上办案，提高办案质量，增加公开透明度，提高依法行政水平。
1、明确执法办案人员岗位职责
依据有关法律、法规开展对市场违法违章一般程序案件的查处;协助和配合上级对辖区内市场违法违章重大案件的查处;案件终结后，做好案件的登记、公示、案卷材料的录入和归档工作;落实市场各类专项整治工作等。
2、遵守执法办案工作规定
执法办案必须做到：主体合法，有权管辖;事实清楚，证据确凿;程序合法，手续完备;定性准确，处罚恰当;文书规范，卷宗完整。
3、按照办案程序执法办案
简易程序案件和一般程序案件要严格按照案件录入系统规范操作。
4、按照行政处罚决定执行规范操作
按照市局制定的行政处罚执行的方式、强制执行的措施、罚没物品的处理等规定操作，行政处罚罚没款及没收物品的变价款，必须按规定全额、及时上缴国库，实行“罚缴分离”。
5、规范案卷质量
处罚决定书(一般程序案件)统一使用“说理式”文书。其它文书应使用统一的规范格式，并按要求立卷归档、装订、保管。
第三、创新“工作成果”记录考核，增强全市系统人员忠于职守的能力
市局统一印制并在全市系统推行使用“工作日志”，同时制定了填写使用“工作日志”的管理规定，各级尤其是基层分局要认真按照要求填写，做好加强监督检查、落实考核评比等工作，使这项创新性工作落到实处，见到实效。
四、实施步骤
1、宣传发动。从元月中旬市局召开基层工作模式转变现场会暨动员会后，各县市区局应于元月底前制定并上报实施方案，开好动员会，层层抓好宣传发动，营造浓厚的工作氛围。
2、先行试点。动员会后各县市区局根据确定的试点分局制定工作方案，明确工作措施和要求，确保3月中旬前完成试点工作。
3、全面铺开。在试点的基础上，按照工作方案的要求，于3月底以前在其他分局铺开实施。
4、总结验收。市局将在4月底以前组织开展对分局推进基层工作模式转变进行全面检查验收，在此基础上召开总结大会。
五、具体工作要求
1、加强领导。各县市区局要成立以党组书记、局长为组长的领导小组，抽调得力人员组成办公室，担负起推进基层工作模式转变的组织领导、协调、指导及日常工作。
2、搞好协调。各县市区局要加强与县市区政府及分局所在的党委政府的联系协调，处理好整合分局后的相关事宜，求得理解和支持。
3、上下联动。为确保基层工作模式转变整体推进，市局及县市区局和基层分局在实施方案的过程中，加强沟通，取长补短，推动平衡发展。
篇11：对医院会计监督职能的毕业论文
对医院会计监督职能的毕业论文
一、加强医院会计监督职能的重大意义
加强医院会计监督职能的重大意义主要有一是有利于保证医院财务活动的合法性;二是有利于保护医院资产的安全和完整;三是可以有效的保证医院会计信息的真实性;四是实现医院经营目标的有效保证 五是有利于保护干部，促进单位医务人员及财务人员的清正、廉洁。
二、目前医院会计监督存在的主要问题
1.会计监督法律约束机制不健全
虽然新的《会计法》已经颁布，但是在实施过程中缺乏与之相应配套的法律法规。这就为医院在进行会计监督职能时带来了很多的困难，大多数医院对会计监督、审计监督的概念比较模糊，常常将两者混淆。但是事实上审计监督不属于会计监督，它实际上是属于事后监督的范畴，也就是说它是在会计监督之后再实行监督作用，目的是在于检查会计监督的真实性与有效性，而会计监督的主要职能是对财务活动中财务收支情况进行事中监督的过程。
2.医院内部审计存在问题
随着我国经济的快速发展，市场化经济进程不断深化，对医院发挥其审计职能的要求也越来越重。
(1)部分医院存在对内部的审计认识程度不深，常常将内部审计停留在检查错误与纠正弊端的层面上，没有将审计工作与整个医院的经营活动联系起来。
(2)部分医院没有制定完善的审计制度或审计制度不科学、不系统、不成文。审计没有系统性的规则制度就不能使审计工作落到实处，导致很多医院的内部审计工作只停留在做表面功夫上。
(3)审计工作的'独立性不强，甚至出现财务负责人兼任审计负责人的奇怪现象。很多医院的审计工作在实施的过程中经常受到其他部门的干扰，无法独立的完成作业，这样就导致内部审计工作无法真正发挥其职能，让审计工作流于形式化。
3.内部会计控制观念薄弱
内部会计控制涉及到医院的各个经营项目，体现医院在生产、经营、管理等多个方面需求。它不仅是财务部门的分内之职，更是需要与各部门之间共同合作来完成的工作。但是，在目前大多数医院的管理中，都缺乏对内部会计的控制理念，没有形成对加强对会计控制建设的认识，没有制定合理规范的内部会计控制制度，总认为内部控制是财会部门的事。没有形成优化企业管理模式的意识，仍旧遵循传统的重发展、重经营、轻视效益的经营模式。这种思想的普遍存在最终导致了医院在管理与预算方面达不到其预想的功能，这种狭隘的控制观也严重影响了医院内部控制体系的建立，如此下去将无法为医院带来可持续发展的经济模式，阻碍了医院良性运转的发展前景，也不利于我国现代化市场的建设与推进。
4.医院会计人员综合素质有待提高
会计人员是会计监督工作的主要执行者，在会计管理工作中起了至关重要的作用。但医院由于是效益较好的部门，导致财务部门成为各种关系户解决就业的“福地”，人员总体素质较低。随着我国市场化经济的不断发展与提高，对会计的人员的要求也在逐步加强。
三、加强医院会计监督作用的几点建议
1.加大医院审计监督的力度
医院要保证新政策能有效地落实到实处，确保医院的会计监督职能充分发挥其作用，并且对会计工作的监督过程施以合适的监督。会计工作要经过三个审核阶段才算完整：
(1)在医院的各项医疗服务中，要对原始凭证进行审核，这些原始凭证包括各种表格、收费票据等等。它的内容是否正确、是否符合我国的相关的规定、是否全面反应了医院的业务活动内容等，都必须通过医院会计部门进行审核确认。凡有不符合相关规定的内容都不允许报销。
(2)对记账凭证的审核，要以《会计基础规范》为依据。主要检查其是否具有合法性、真实性、准确性。要审核会计中记账凭证填制的及时性，记录摘要的简洁扼要性等，这些内容是否全面完整，记录是否真实客观，能否全面真实的反映出医院的各项经济活动，这些业务是否与原始凭证相吻合，有没有出现漏记、错记等现象，医院会计科目的使用是否在规定范围内，表达是否准确无误。这些都需要审查部门进行审查核对。凡是没有经过审查人员核实签章的记账凭证时，出纳人员都不能接受审理，记账人员也不能进行登记，以保证稽核人员的稽核权。
(3)对账簿的审核要反复审查。删除其中虚假的信息保存下那些真实的信息，去掉账目中的“水份”。做到表格与账目相符、账目与实际相符。对管理不善的项目和应该改进的工作要提出合理的建议和改进措施，要让会计报表真正成为管理阶层预测经济前景、编制下期计划、评价经营业绩的科学依据。
2.完善医院会计监督制度
以健全医疗机构内部财务制度、执行会计监督医院会计制度是我国医院财务管理工作必须遵循的基本规范，也是医院主动适应社会主义市场经济体制，规范医疗服务市场的经营行为，促进医院努力实现集约型经营管理的重要制度。内部会计控制制度是各单位正确贯彻执行国家会计法律法规、规章制度的重要基础。建立健全内部会计控制制度，加强对会计信息的采集、归类、记录、汇总等过程和相关环节的监督和管理力度，可及时发现并有效纠正会计工作中出现的问题。提高会计信息质量，真实完整地反映单位经济管理活动。
3.加强财会人员队伍建设
加强医院财会人员队伍的引进和建设，加强财务人员的职业道德和业务素质教育。
一是医院要严格实行会计人员准入制度，严格按照财政部的规定执行。二是要加强对医院所有工作人员进行素质培训。同时，要重视对财务人员的业务培训。
总之，医院会计监督在医院管理中起着重要作用。我们要正视医院会计监督的职能，将医院会计监督作为企业内部控制机制的一个重要组成部分，以确保医院各项经济活动的合法性、合理性，为医院的管理和决策服务，从根本上解决问题更好地为人民健康服务。
篇12：看待会计职能与会计目标的毕业论文
看待会计职能与会计目标的毕业论文
会计职能就是会计本身所具有的功能。会计职能与会计目标之间存在着既相互联系，又相互区别的辩证关系。
一、会计环境变化对会计职能与会计目标的影响
(一)会计环境对会计职能的影响
在研究会计职能与魇净峒票局适保不能仅仅把“会计”作为一个专业名词，或仅仅作为一种纯技术性的工作来对待，而应当从总体上对它加以考察。
1.核算工具(核算职能)
古代数学家正是从记账、算账、报 账、用账与服务相结合的角度，做出了“零星算之为计，总合算之为会”这一结论。这一定义仅仅表现了簿记的核算职能，无论在形式上，还是内容上均未涉及到会计的监督职能。
2.管理工具(管理或监督职能)
随着资本主义经济关系的萌芽，复式簿记的应用逐渐成长，导致人类的会计思想与理论由“核算工具论”转变为“管理工具论”。
3.技术与信息系统工具(技术与信息系统职能)
二十世纪初，簿记时代进入会计时代。信息化经济成为历史发展的潮流。无论会计环境发生着多么大的变化，会计都始终被看作是纯粹服务性的工作，至始至终处在作为“工具”存在这个社会之上。
(二)会计环境对会计目标的影响
会计目标的特点与会计所处的环境有密切关系。会计目标按层次可分为：基本目标和具体目标。基本目标是提高经济效益和社会效益，具体目标是提供信息。处于不同历史时期的会计，其基本会计目标是一致的，而具体会计目标则因历史环境的变化而不同。
单式簿记时代的会计目标是要为政府与民间商业及手工业核算收支，满足它们对各自收支状况及其结果的信息需求，决定了会计具有核算的职能。到了复式簿记发展阶段，其目标是为商人提供其所拥有的所有财产和所进行的交易及其损益的信息，此时显示出会计的.管理职能。机器大工业时代，股份有限公司的资产所有权与经营权发生分离，这一历史时期具体会计目标为所有者提供公司的财务状况和经营成果，以评价经营者受托责任的履行情况。可以看出，在会计管理职能得到进一步加强的同时，会计的反映与评价受托责任履行情况的职能也得到了加强。
我国实现改革开放后，所有制成分、企业制度、会计模式以及人力资源结构等都发生了较大的变化，会计目标也具有了自己的特点：(1)政府的双重角色导致了会计目标以服务于宏观经济管理为主导方向;(2)在经济体制转轨时期，采取政府集中管理型的会计管理体制;(3)健全和完善会计监督体系，通过国有企业的法人治理结构之外的手段和方法，来保证会计信息质量。在社会主义市场经济确定和成熟之后，会计目标才具有追求全面质量的基础，提供决策有用的会计信息，发挥会计信息在社会经济中的作用。
上述可见，处于不同历史环境下的会计，具有不同的具体会计目标。结合我国当前以历史成本为主的多种计量模式的并存，对财务会计目标构建的影响，决定了我国当前财务会计目标的现实选择：以受 托责任为主，兼顾决策有用。
二、会计职能与会计目标的关系
会计职能作为会计自身所具备的功能，它的内涵是会计能够提供什么样的信息。与会计职能相比，会计目标所要解决的是会计应提供什么样信息才能满足有关各程度上呈现出变化性的特点，而会计职能则是相对稳定、单一的东西。由此可见，二者最根本区别在于会计目标是人们的主观要求，而会计职能则是一种客观存在。会计职能和会计目标既相互区别，又相互联系。作为会计运行的定向机制，会计目标是会计准则产生的依据，是评价、修改会计准则的标准，它实质上是会计职能在一定条件的具体化，而会计职能则是会计目标的约束机制。
三、对我国会计职能与会计目标探讨的几点建议
(一)对会计职能探讨的建议
1.首先要明确会计的职能。会计的职能主要是指财务会计的职能(与管理会计的职能区别开来)，是会计本身所固有的，它在会计作为事物或作为一个信息系统时就已经存在了，并不因外部条件的变化而变化，人们不应随意扩大其职能。
2.要把会计的本质与会计职能紧密联系起来。会计界对会计职能的研究与对会计本质的魇疽踩〉昧嗣飨缘慕展。在通过对会计所下定义魇净峒票局实耐时，又相关联地强调了会计职能。会计职能是会计本质的集中表现，会计本质决定会计职能，会计的本质也体现在会计的职能中。
3.既要用发展的眼光认识会计的职能，又要遵循实事求是的原则。会计职能也会发展变化，但就一定阶段而言，它还是相对稳定的。我们要注意实事求是，要注意把握事物发展的“度”，财务会计、管理会计、财务管理等学科的职能应分别研究，科学地加以界定。
(二)对会计目标探讨的建议
1.首先要明确这里的会计目标是财务会计的目标。尽管我国《企业会计准则》第十一条涉及到了目标问题，将我国会计目标分为三个层次：“满足国家宏观经济管理的需要;满足有关各方了解企业财务 状况的需要;满足企业加强内部经济管理的需要。”但目标没有那么简单，要区别内部和外部。我国的 《企业会计准则》是财务会计准则，是针对对外财务 报告所做的统一规范。而现行的准则，把对企业内部的要求也包括进去了，必然与财务报表产生部分脱节。财务报告并不能有效地对多类使用者同时负责，而应有所侧重和取舍。
2.密切结合我国的社会经济环境研究会计目标。会计目标会随着社会经济环境的变化而变化。目前，西方各国会计准则的制订机构都立足于决策有用学派，事实上，无论是决策有用观还是受托责任观，都有其生存的客观经济环境。我国要沿用有用观或受托责任观深入研究我国的社会经济环境，以便指导会记事业的长期发展。
3.要在明确会计职能的前提下研究会计目标，应以“管理活动论”作为理论依据。会计的目标也可以理解为是在会计职能的范围内，依据会计信息使用者的主观要求而提出的标准，是会计职能的具体化。
因此，随着我国资本市场的发展和完善，要求我国有关部门加快会计改革的步伐，切实解决好当前历史信息的滞后性与信息需求超前性的矛盾，转变会计目标，作好迎接国际力量挑战的准备。
篇13：会计毕业论文
会计毕业论文
摘要：在企业的运营与管理过程中，财务管理是其中的一项重要组成部分。在企业改制之后，要想促进企业的发展与进步，就必须要及时转变企业的管理理念，建立其一套新的财务会计制度，确保企业的财务管理人员能够与时俱进，确保财务部门能够充分发挥自身的重要作用，来强化对人才的培养，促进企业的快速发展与进步。下面，本文就在对企业改制对财务会计所产生的影响分析基础上，进一步引出有针对性的解决对策，以供参考。
关键词：企业改制；财务会计；影响；对策
就针对于企业改制来说，对企业制度的创新与经营机制的转变，是一项核心内容。简单来说，就是通过改建的方式，来将传统企业，建设为现代企业。在进行实际的企业改制过程中，往往会出现各种财务与会计问题，因此，为了促进企业的健康与可持续发展，就要求我们在进行实际的管理过程中，必须要对这些问题有一个充分的了解，并采取有效的措施来加以解决。
一、企业改制对企业财务会计的影响
(一)对会计核算体系的影响
首先，在进行实际的企业改制之前，其所运用的`会计核算体系基础，主要是收付实现制，然而，在完成了相应的改制之后，其所运用的会计核算体系基础，则转变成了权责发生制。因此，在企业改制之后，当企业在进行实际的经济行为核算时，可以在财务活动过程中，就能够对相应的经济行为进行确认。其次，一般来说，在企业的财务管理过程中，其所运用的会计制度，主要是完全成本法的形式，通过运用这种方法，并不能对生产与销售的成本进行准确的核算，会导致成本控制的难度较高。但是，在企业改制之后，其原有的成本核算方法将会进一步改变，并且能够将各项业务活动的成本与比例进行准确的测算，可以更好的强化各个部门的业绩考核，实现部门责任的落实，从而实现对企业的科学管理。
(二)对企业资产评估的影响
就针对于企业的改制过程来说，其中最根本的一个环节，就是资产评估环节。主要可以运用下面两种方法，即贴现法与折现值法。通过采用这两种方式，能够将应收账款的账面价值合理的计算出来。但是，其在实际的计算过程中，对于坏账损失的确定则会出现一定的问题，在我国的会计准则当中，其对于坏账损失有一定的确认条件，即要求在很长一段时间之内，债务人都没有履行其需要偿还债务的义务，并且，要求其必须要提供充分的证据，来证明这些债务难以收回。不过，在实际的工作过程中，相关单位并没有严格履行核实义务，并以此导致企业资产的真实性受到不小的影响作用。对企业固定资产的评估更具贴近实际价值。改制后企业使用新的会计准则，新会计准则中对资产有新的评估办法，尤其对国营企业占有大量的城市资产，随着近年来我国的房地产价值的翻倍增值，原来的资产都会评估增值，按照公允价值评估后的企业资产都会大幅增加企业的账面价值。所以企业改制会对财务会计有更高的要求，对会计人员也是新的机遇和挑战。企业改制对引用西方会计经济学是最佳配置。
二、企业改制下财务会计的应对策略
(一)及时转变财务管理人员理念
在企业改制之后，如果想要实现企业的现代化财务管理工作，就必须要加强对财务人员的管理与培训，提高财务会计的专业素质，确保其能够更好的发挥自身的作用，来提高企业的财务会计管理规范化。与此同时，在进行实际的管理过程中，要求其也应当充分重视财务管理的重要性，建立健全的制度，来全面的参与到财务会计管理工作中，确保企业财务部门的核心作用能够得到充分的发挥，强化财务人员的成本核算能力，转变财务管理人员的理念，从根本上促进财务会计的综合能力。由此而论，企业会计除了按照新会计准则做好财务数据核算和分析外，还应该结合本企业的特点，做好企业管理工作。也就是用财务的眼光和方法管理企业，使得企业减少不必要的成本，用分析出来的数据，向决策层提供有力的依据，这才是适应时代的财务人员。
(二)建立健全企业会计管理体系
首先，应当进行会计管理理论结构的重新设计。在企业改制的背景下，要求企业应当根据会计目标、会计要素与会计处理方法等方面，来建立起健全的会计管理理论结构，为企业的财务管理提供必要的理论基础。其次，要求其应当对企业会计管理的机制结构进行重新定位。就针对于功能来说，会计管理机制结构更加倾向于激励机制与约束机制等。因此，为了更好的促进企业的财务会计发展与进步，要求其必须建立起健全的企业会计管理体系。
(三)充分发挥外部环境监督作用
从本质上来说，企业的财务环境，无论是对于企业的财务目标，还是对于企业的财务策略，都会产生直接的影响作用。因此，在企业改制之后，如果单靠内部环境的监督，很难确保其能建立起健全的财务管理制度，要求其必须要进一步强化外部环境的监督。在这当中，尤其是工商、审计等政府职能部门，需要充分发挥自身的职责，并依法行使相应的监督权力，加大对企业财务会计的查处力度。
三、结语
总而言之，在企业管理中，财务管理是其中的一个重要组成部分。在企业改制后，要求其在进行实际的财务管理过程中，不但要确保其在形式上能够符合现代企业制度，同时，求其在管理上，应当树立新的管理理念，通过科学的财务会计政策，来促进企业财务部门职能的最大化发挥，真正意识到财务管理的重要性，提高企业内部财务管理的自觉性、积极性，以此来为企业带来更高的经济效益，促进企业的健康与可持续发展。
参考文献：
[1]蔡敏.改制企业财务管理中存在的问题及对策[J].企业改革与管理，(23)：110.
[2]魏华.我国油田改制企业财务管理中存在的问题及应对措施[J].时代金融，(05)：148.
篇14：会计毕业论文
【摘要】成本管理在医院财务管理中发挥着重要的作用，而成本核算是医院成本管理的重要内容。
旧的财务会计制度并无法继续满足当前经济发展的需求，为了进一步推动经济的发展，我国推行了新的财务会计制度，这对于医院的成本核算工作而言，即意味着机遇也同样是一种挑战。
本文笔者结合新财务会计制度的背景，对医院的成本核算体系改革的意义、医院成本核算的现状以及在新财务会计制度下医院成本核算具体落实措施进行阐述，希望能为有关人士提供有价值的参考意见。
【关键词】新财务会计制度;医院成本核算
近几年，新的财务会计制度在社会各行业广泛的推广应用，医院在该背景下的成本核算也受到了各界的重视。
成本核算是财务管理的基础工作之一，成本控制是关键也是必要的环节，通过有效的成本核算能够提高医院的竞争实力。
一、新财务会计制度下医院成本核算体系变革的意义
1、可有效的促进医院提高社会效益。
在新制度的背景下，医院进行成本核算体系改革的是医院进行现代化医疗改革的基础，通过成本核算改革，能够使医院内部结构得以优化，实现医疗资源的优化配置，确保医院的医疗水平和财务实力在日益激烈的竞争中处于领先的地位。
改革后的成本核算体系可以对医院各科室、各流程的支出和收入进行整体掌握，找出不合理的地方，从而及时的调整医院的收入支出结构，加强对成本的控制，使医疗服务的收费标准降低，可以获得较高的患者认可度，使医院整体的社会效益得到提升。
2、可以促进医院获得更高的经济效益。
我国现今的市场经济发展迅速，医院面临的市场竞争也越来越激烈，为了满足社会发展的需要，实现自己的经济价值，医院需要进行全面的财务制度改革，而其中的重点就是成本核算体系的变革。
优化医院的成本核算体系，加强对医院资金的管理控制，可以减少不必要的开销，减少了医疗资源的浪费率，从而在不降低医疗服务质量的情况下使医院的运营成本得到有效控制。
通过对医院成本数据的分析整理，可以清楚的了解到当前医院各个科室间的成本管理情况，可以直观的反映出各科室医疗项目的盈亏情况，可以进一步的对收入和支出结构做出相关调整，使收支结构得到明显的优化。
成本核算还有一作用就是可以为医院的财务预算提供更加真实有效的数据信息，使医院的财务预算更为合理，使医院的财务结构更为合理化，更具竞争实力，不断适应医疗卫生体制改革的发展要求。
3、可以为政府医疗补助提供依据。
医院有两大经济来源，其中一项是日常运营收入，即为患者提供各项医疗服务所取得收入;还有一项重要收入就是来自于政府医疗财务补助。
在新的财务会计制度下进行医院的成本核算体系变革能够对医疗各项合理支出进行分析，为政府提供完整的、详细的成本数据，可以作为政府补助发放的重要依据。
二、目前我国医院成本核算存在的问题
1、重视度不够。
结合新财务会计制度，对医院的财务制度进行修订和完善，并在具体的财务工作中进行落实。
然而，医院是非营利性的组织，主要的目的就是为广大患者提供更优质的医疗服务，与盈利企业有着本质的区别，所以医院的重要领导及财务工作者对成本核算工作不重视，导致成本核算改进不彻底和不到位。
2、业务水平较低。
医院的工作比较稳定，没有较大的工作竞争，因此医院工作人员在工作中缺乏积极性，没有及时的进行业务能力提升。
尤其在招聘财务人员时，过分的重视文凭和理论水平，忽视了其业务水平和业务素质的高低，导致许多财务人员职业能力较低，不能适应新制度和新形式的发展要求，阻碍了医院成本核算工作的进展。
3、没有统一的规范标准。
新的财务会计制度要求医院财务人员在医院运营的整个过程中都要进行成本控制核算，最大限度的减少医疗资源的浪费。
但是在具体的执行过程中，会忽视运营过程的成本核算，使成本控制的效果不理想。
现在，医院的成本核算制度在摸索阶段，没有一个统一和完善的标准，所以在执行中，也只是进行简单的数据整理计算，核算的力度较弱。
4、新旧制度衔接存在问题。
在新的财务会计制度下，医院的成本核算工作有所变动和改进，但在执行中并不顺利。
在旧的体制中，例如医院的报废医疗设备等固定资产会计入固定基金，但清理的收支却无法体现。
在新的制度中，增加了固定资产清理和累计折旧，使其能够进行准确的账务处理和核算。
但由于医院习惯于旧的制度，对许多问题仍采用旧制度处理，导致衔接出现问题。
三、医院成本核算的改进措施
1、构建完善的成本核算体系。
随着我国医疗体制改革的不断深入发展，相应的医院财务管理工作也应有所调整，从而适应更高的发展要求，实现更加科学、规范的财务管理目标。
成本核算是财务管理的重要环节，是其工作的核心内容。
为了能开展成本核算工作，必须建立并完善成本核算的组织体系。
(1)成立成本核算的领导小组。
医院院长作为小组长，财务部门领导担任副组长，其他部门领导为小组成员。
小组的工作内容就是负责会同财务人员一起制定和规划成本核算的操作流程，起到成本核算实施的决策作用。
(2)工作小组。
工作小组以财务管理者为组长，财务经理级为副组长，其他财务人员为小组成员。
小组工作内容是对医院的各项成本，如人力资源成本、医疗成本各管理成本进行核算，最后总结出各类财务报表和成本核算报告等，为领导小组的决策提供可参考的事实依据。
(3)技术小组。
信息技术小组主要由医院信息中心工作人员和软件供应方派出人员组成。
小组工作内容是负责对医院成本核算系统的进行维护和优化，为工作小组提供技术支持，并对其他财务模块进行维护，实现医院各系统信息的共享和传递，对药品进价和售价实现监督。
(4)考核小组。
考核小组成员主要由医院的医生和护士组成。
日常主要负责统计各科室的工作出勤情况，做成报表，为人力资源成本核算提供核算依据。
2、加强对成本费用的分类和管理。
医院对成本费用进行准确的分类管理才能确保经济效力做大化。
医院的各项医疗活动都与成本有关，为了降低医院的医疗成本，而使医疗质量得到保证，必须医院各部门间的默契配合。
在成本核算时，要加强对各种费用的核算，如差旅费、办公费等，避免出现虚报和假报费用的情况，根据医院财务制度规定，合理的将卫生材料、人员经费等划入成本费用，将折旧费用、工资津贴等划入费用类，实现成本核算的合理合法。
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